减少粮食浪费的建议精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的减少粮食浪费的建议主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：减少粮食浪费的建议范文

在现在社会，我们都可能会用到倡议书，倡议书不是对某个人或某一小集体而发的，它的受众往往是广大群众，或是部门的所有人，或是一个地区的所有人，甚至是全国人民。那么一般倡议书是怎么写的呢?以下是小编为大家推荐的关于一些节约粮食倡议书，希望能帮助到大家!

节约粮食倡议书1敬爱的老师、亲爱的同学们：

当前，随着人们生活质量的升高，“舌尖上的浪费”现象也日益严重，浪费粮食的情况在我们身边比比皆是。餐桌文明是人类文明的缩影，餐桌虽小，却传承了人类自古以来文明有礼、节俭惜福的优良传统。为进一步弘扬中华民族勤俭节约的美德，值第__个“世界地球日”之际，现向全校师生发出如下倡议：

1、珍惜粮食，适量订餐，避免剩餐，减少奢侈浪费。

2、不攀比、以节约为荣，以浪费为耻。

3、吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。

4、提醒身边的同学和朋友，积极制止浪费粮食的现象。

5、做节约宣传员，向家人、亲戚、朋友宣传节约粮食。

6、积极参加文明餐桌行动，营造节俭用餐的良好风气。

我们都是社会的一份子，希望同学们和家长们一起从现在做起，从生活习惯开始，从细微处做起，从节约粮食做起，争做节约粮食的传播者、实践者和示范者，用实际行动参与到节约粮食的行动中来，让节约引领风尚，共同为建设文明、和谐、环保的社会环境作出应有的贡献!

此致

敬礼

倡议人：___

节约粮食倡议书2亲爱的同学们:

现在生活水平提高了，还有必要从一粒米上节约吗?有的同学可能会有这样的疑问，的确，节约一粒米没有什么实际意义，但它却反映了一个人的道德素质。我们浪费一粒米，仍掉一个馒头，实际上丢弃的是中华民族勤俭节约的传统美德。

珍惜粮食就是在珍惜农民的劳动成果，珍惜父母的劳动成果。谁知道农民的艰辛，浪费粮食就是在践踏他们辛勤的劳动成果，在此，学校大队部向同学们郑重地提出倡议:

1.珍惜粮食，适量定餐，避免剩餐，减少浪费。

2.不攀比，以节约为荣，浪费为耻。

3.吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。

4.看到浪费现象勇敢地起来制止，尽力减少浪费。

5.做节约宣传员，向家人，亲戚，朋友宣传浪费的可怕后果。

6.盛饭要适量，吃多少盛多少，把碗里的饭吃干净，做到不随便剩饭剩菜。

7.不偏食，不挑食。

8.到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，若有剩余的要带回家。

9.积极监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象。

同学们，节约粮食其细微之处可以看出一个人的内在，小中见大。古语有云:“一屋不扫，何以扫天下”，任何事情都是如此。粮食来之不易，行动起来吧!珍惜粮食，就从现在做起，从我做起!用实际行动做建设“节约型家园”的带头人，为建设文明、和谐的家园做出应有的贡献。

倡议人：___

20__年__月__日

节约粮食倡议书3同学们：

想必大家都知道，勤俭节约自古以来都是我们中华民族的传统美德。但是，这种传统美德就要在我们这一代失传了!

“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”——《悯农》，这首家喻户晓的古诗，究竟我们能不能够理解这当中的意思?

也许我们并没有发觉自己已经浪费，其实，我们生活当中处处都存在着浪费。有些同学中午是在学校托班的，他们一点都不懂得珍惜粮食，对饭菜十分挑剔，不爱吃的就不吃，最后都倒在一个大桶里，让人看了多惋惜呀!

目前世界上有38个国家严重缺少粮食，其中有23个在非洲，有8个在亚洲，有5个在拉丁美洲，还有两个国家在欧洲。由此可见，我们是多么幸福啊!我们现在吃好的穿好的，我们是否想到了正在挨饿的人们?

我为大家提以下六点建议：

1、珍惜粮食，适量定餐，避免剩餐，减少浪费。

2、以节约为荣，浪费为耻，不偏食，不挑食。

3、吃饭时吃多少盛多少，不乱扔剩饭剩菜。

4、看到浪费现象勇敢地起来制止，尽力减少浪费。

5、做节约宣传员，向同学、老师宣传浪费的可怕后果。

6、积极监督身边的同学和老师，及时制止浪费粮食的现象。

节约是一种美德，节约是一种智慧。要知道，我们吃的粮食是农民伯伯们辛勤的劳动才取得的成果。节约，就从我们做起，就从现在做起，就从实际行动开始!

倡议人：___

20__年__月__日

节约粮食倡议书4亲爱的同学们：

我是诸暨市实验小学教育集团庆同小学六年级五班的学生陈柯烨，在这里，我想向没学们提出有关于某些同学浪费粮食行为的意见。

在学校里，常常会看见剩菜桶里有许多的剩菜剩饭出现，几乎没有一次是空着的。我对此十分痛恨。我想，不仅仅是我，许多同学也会十分厌恶这种浪费粮食的行为。所以，我的`建议有：

一、我们应该多多在班队课讨论关于粮食的问题。

二、我们必须在盛饭时依据自己的胃口盛。如果吃不饱，没关系，再去盛点儿，如果你吃不下了，那就算灌也要给老子灌下去!

三、我们应该要多去参加有关于节约粮食的活动，来懂得粮食的富贵程度与重要性。

四、我们可以上网去搜寻粮食种植的困难，了解一下粮食从种植到收割的过程，深刻体会农民伯伯耕种的辛苦，从而进一步知道粮食的可贵性。

五、大家如果有亲人朋友在乡下的话，倒不妨可以亲自去种地试试，体会体会种地的艰难。说不定，你辛辛苦苦地干了一整天，结果晚上风一吹，整片地上连根毛都不剩了。

六、我们可以做一些宣传小报和几句宣传珍惜粮食的句子放到宣传窗里呼吁大家不要浪费粮食，或者贴在食堂里时刻提醒自己。

希望同学们可以听取我的倡议，不让一粒粮食浪费。

倡议人：___

20__年__月__日

节约粮食倡议书5亲爱的同学们：

在学校食堂里，你是否扔过只吃了几口的包子?你又是否倒过只吃了几口的饭菜?每天看到食堂里满桶的剩饭你是否有所震撼与心痛?

当你扔掉每一个包子，倒掉一些剩饭时，也许你觉得这算不了什么，但是你是否想到世界上还有许多父母正为全家人的每餐饭食而辛苦奔波?你又是否想到贫困儿童饿的不成人形的照片吗?

在我们扔掉粮食的时候，不仅扔掉了农民伯伯赋予汗水和心血的粒粒真情，更是灾区人民一份朴实而热切的渴望，是中国未来一份微小却珍贵的资源!

汗滴禾下土，谁知盘中餐!往上数几辈，咱都是农民的儿子、孙子……同学们，我们当思一粥一饭来之不易，为此，我电信学院团总支特向全院学生提出以下倡议：

1.打饭要适量，吃多少打多少，做到不随便剩饭剩菜;

2.不偏食，不挑食;

3.积极监督身边的同学和朋友，及时制止浪费的现象;

4.就餐完后把餐具放回指定位置

同学们，节约是一种美德，节约是一种品质，节约更是一种责任，让节约成为大学生活中的一种时尚风气，成为大学生日常生活中的常态!用实际行动参与到节约活动中，让节约引领时尚，为建设文明，和谐校园作出应有的贡献。

第2篇：减少粮食浪费的建议范文

【关键词】 大学生 餐饮浪费 节约意识

改革开放以来，我国的农业和粮食的生产力得到了极大的发展，但却仍然处于耕地少、人口多、资源相对不足、环境承载力近最大值的状态。全国人均耕地面积只有世界水平的六分之一，人均粮食占有量长期一直处于三百公斤左右的较低水平。进入20世纪后，随着我国城镇化步伐的加快、经济的迅速发展和人口增长，我国的粮食供求更加紧张，然而浪费粮食的现象在我国仍然相当严重。据有关资料统计，全国每年损耗和浪费的粮食约占年总产量的百分之五，即全国每年约有240亿公斤的粮食被损耗和浪费掉。在全社会的粮食消费损失中，高校是不容忽视的一环，大学生浪费粮食现象非常普遍。

一、大学生餐饮浪费现状――以武汉市为例

本科研组在武汉市随机选取了十多所高校，以实地走访和发放问卷的形式，对武汉市高校大学生餐饮浪费现状展开了为期一个月的调查研究。

通过发放问卷了解到，在大学生可能的就餐场所，食堂、餐馆、酒店和家中，34.25%的大学生认为食堂的浪费量最大，其次便是餐馆，在食堂每顿饭浪费10%以上的人数达到了31.23%。在各个大学走访时，也对食堂的工作人员进行了访谈，通过访谈发现，一个能容纳四千人左右的食堂，每天被浪费的饭菜可以达到600kg，当然这里面不包括直接带走的饭菜。据此，按照平均法估算，武汉市118万大学生（2011年数据）每天浪费约177吨粮食，浪费量十分惊人。

在调查中，本科研组发现，对于如何处理吃不完的饭菜这件事，只有20%的大学生会选择打包带走，而73.23%的大学生都选择了不做任何处理。96.85%的大学生都明白节约粮食的意义，但是能身体力行的人却并不多。在某大学的食堂，通过采访其食堂经理了解到，他们为倡导大学生节约粮食已经采取了一系列的措施如拉横幅、“光盘”行动等，但是效果却并不明显。与此同时，对于大学生本身的调查，超过半数的大学生认为“光盘”行动这些宣传活动对于大学生的影响并不大。

在浪费量仅次于食堂的餐馆，本科研组也进行了实地访谈，他们表示大学生打包的情况很少，普通大学生顾客剩饭菜量不太多，但是大学生在聚会时或饮酒时浪费会比较严重。在一家餐馆，一桌刚刚离去的大学生顾客，有两个菜基本没有怎么动，全浪费掉了。

二、大学生餐饮浪费的成因

在调查中，本科研组发现只有10%的大学生认为食堂的饭菜质量很糟糕，但是大学生就餐的浪费量仍然很大。这说明食堂饭菜质量的高低并不是决定浪费量大小的最主要原因。对于其浪费原因，经调查研究后，总结如下。

1、大学生生活水平的提高

随着经济水平不断提高，大学生的生活费用也在不断提高。交叉统计数据显示，生活费用的增加，浪费量也在逐渐增加。数据表明，随着生活费用增加，浪费率

在日常生活中，本科研组也留意到，家庭条件较好的大学生，节约意识较弱，在就餐时通常点菜多（本科研组称之为超量点餐），结果导致浪费较多。在访谈到的一位生活费较多的大学生时，他就表示“节约没有必要”。

2、后勤工作不够完善

后勤工作不够完善，具体表现为菜品质量不高；食堂菜品结构配置不合理；分量少、打包服务、饭菜加热服务不到位；食堂就餐环境较差。

食堂作为大型公共就餐场所，每天就餐人次众多，饭菜基本是供不应求的，这就导致某些大众不喜欢的菜销量也不错，从而导致浪费。虽然部分食堂的菜品种类相对较多，但是每天都是相同的菜品，也导致大家的浪费量逐渐变多。问卷数据中49.7%的人在“浪费原因”中选择了“打不到爱吃的菜”，在访谈中这个原因也是大家吐槽最多的，说明菜品种类配置不合理是导致浪费的重要原因。

饭菜分量不合适。具体表现为饭菜打少了不够吃，打多吃不了。在调查中，一位女生说她通常打两个菜，吃不完只好倒掉，但是如果打一个菜又不够吃，因此导致了浪费。打包服务不方便。在调查中，走访的食堂基本都提供打包服务，但是面临打包餐具较贵等问题，打包带走一次的平均费用为五毛钱左右，这也是很多人不愿意打包的原因。饭菜加热服务不到位。在学校，一般宿舍楼是没有加热设备的，即使打包回去也不能加热，这在客观上影响了大学生打包的积极性。

食堂就餐环境不好。武汉夏冬温差大，夏天气温高，冬天气温很低，导致很多人在食堂就餐没有食欲。在调查中，本科研组发现只有极少的食堂有空调暖气设备，即使是有，在气温不适宜的天气为了节约成本也未必开放。

3、大学生节约行为的弱化

在面对浪费时，90%的大学生是明白节约的意义的，但是在行动上只有20%的人是身体力行地做到节约二字。面对剩下的饭菜，73.23%的大学生选择了不做处理，会将剩下的饭菜打包的仅仅只有21.65%。这些数据表明，大学生在节约上是有很清楚的认识的，也是明白应该节约粮食的，但是一旦从理论的层面到了实际生活中，其节约意识便会大打折扣。

当代大学生基本是九零后，生活习惯和家庭生活方式的变化使得大家对于节约这种行为大打折扣，奢靡之风也在高校之中逐渐漫延，在一定程度上侵蚀了大学生的节约意识。同时对于粮食的重要性，其认识也不够深刻，这些都导致了大学生节约行为的弱化。

4、餐饮行业对于节约行动的抵触

通过对校外餐饮服务行业的走访了解到，大多数商家对于提倡节约响应不大，积极性不高，大学生消费越高他们的效益才会越高，而且他们经常会有鼓励消费的措施，比如达到一定消费金额送菜活动等，这在一定程度上助长了浪费的行为。本科研组知道，校外餐饮行业是以盈利为主要目的的法人，大多数为了盈利不顾社会效益，反映了餐饮服务行业的社会意识不高，这也是市场经济条件下急需解决的缺陷之一。

三、减少大学生餐饮浪费的对策

本次的调研活动让大家极为深刻地认识到大学生浪费问题的严重性。采取措施减少浪费势在必行，这需要大学生个人、学校、政府、社会四方面共同协作。结合相关数据以及访谈结果，本文就减少大学生餐饮浪费提供几项建议。

1、个人方面

增强节约意识，重视节约行动，对于节约不能仅仅只停留在意识层面，要在行动中得以体现，从小事做起，做到点滴节约。养成良好的生活习惯，减少和避免浪费。比如制定合理的作息时间表，饮食规律，吃多少打多少等。

2、学校方面

（1）提高菜品质量。菜品质量直接关系到大学生浪费量，因此提高菜品质量是减少浪费的有效途径。学校食堂可以进行聘请专业厨师、改善食堂硬件设施、进行饭菜质量评比、设置监督台接受大学生投诉等行动。

（2）避免形式主义宣传，真正营造节约氛围。在传统的悬挂横幅、粘贴标语的基础上，采取新形势，比如每周在食堂门口摆放大宣传板，公布一次食堂一周就餐总人次、总浪费量、人均浪费量等。看到大学生有浪费行为的，食堂工作人员应提醒，在打饭菜时，工作人员也应给出建议份量。

（3）优化菜品结构，加大受欢迎菜品供应，淘汰不受欢迎菜品。食堂因为就餐人数多，导致一些大学生无法选到爱吃的菜，从而导致了浪费，食堂可以通过评选等活动选出最受欢迎的一些菜，加大受欢迎菜品供应量，避免大学生因为打不到爱吃的菜而浪费食物。

（4）改善就餐环境。武汉夏季气温高，是三大火炉城市之一，食堂应尽力改善就餐环境，安装足够量的风扇、空调。另外，要及时清理餐桌，保证食堂环境的洁净，营造干净、舒适的就餐环境。

3、政府方面

（1）实行奖惩措施值得反复考虑。现在各地政府为了厉行节约，陆续有部分政府文明办出台了节约奖惩措施，比如武汉市《剩饭剩菜行为的自律公约与处罚办法（试行）》拟实施，对浪费严重的个人和单位进行处罚，引起了社会各界的广泛讨论。在调查中，“您对减少浪费的建议”一项中，只有20.55%的人支持实行奖惩措施，大多数人并不赞同对浪费多的个人、单位实行处罚。

（2）出台有效机制，鼓励节约。政府可以出台相关政策，在各高校之间进行评比，将高效浪费情况纳入考核范围，以此鼓励高效厉行节约。此外还可以设立相关奖项奖励对减少浪费有着突出贡献的个人。对于浪费严重的单位和个人，可以采取媒体曝光等措施。

（3）鼓励小分量饭菜的推行。小分量饭菜是指量少价低的饭菜，这可以满足不同消费量人群的需求。调查显示，45.45%的人是支持小分量饭菜的，说明小分量饭菜是可以实行的。

4、社会方面

（1）从小培养大学生勤俭节约的良好习惯。从家庭做起，以父母为表率，建立节约家庭。父母是大学生最好的老师，大学生在学校的行为很多是受其父母的影响，如父母以身作则，勤俭节约，那么大学生必定会有极高的节约意识和良好的生活习惯。

（2）控制大学生的生活费用。随着经济水平的提高，家长给大学生的生活费用也越来越多，但是前面本科研组分析过，生活费用越高浪费也就越大，因此呼吁家长将生活费控制在一个合理范围。

四、结语

浪费是一个社会性的问题，并不仅仅只是存在与大学生之中的问题，在某种程度来说，大学生浪费也是受到了社会浪费风气的影响，但大学生作为新一代青年，作为高素质的人才，在一定程度上也对社会风气有着良性的引导作用。因此大学生建立勤俭节约的习惯不仅仅有利于个人的发展，同时在一定程度上还有利于社会节约意识的形成，故倡导大学生形成节约的习惯有着十分重要的意义。让我们共同努力、勤俭节约，为真正构建节约型社会而努力，为国家的粮食安全贡献自己的力量。

第3篇：减少粮食浪费的建议范文

1.在第一行中间写上“建议书”三个字。

2.在第二行顶格写称呼，加冒号。你的建议是写给谁的，希望得到哪些人响应，称呼就写谁。

3.开头第一节写提出建议的理由、目的。

4.第二节写出建议的具体内容，如果内容较多可以分几小点写。但不要太碎。

5.最后一节小结，发出号召。

6.最后在右下方写上提出建议的单位或者个人，写上日期。

下面举一个简单的例子，当然遇到不同的话题也可以有所变化，要灵活掌握。

建 议 书

全校同学们：

现在大家的生活条件提高了，但是生活中浪费的现象却十分惊人。为了让大家养成勤俭节约的好习惯，我们建议每个同学做到以下几点：

一、节约学习用品。每人准备一张草稿本，要正反使用。作业本要认真保管，不要随手撕纸。各种笔都要用完再扔掉，不要买许多笔都放在笔袋里。

二、节约用水用电。放学后及时关掉教室里的电灯、电脑。晴天时不要开灯。空调温度不要开得太低。平时不玩水，不打水仗，及时关紧水龙头。

三、节约粮食，不乱花钱。开展“光盘行动”，吃完每一盘饭菜，减少“舌尖上的浪费”。平时不用零花钱，减轻家长的负担。

同学们，让我们从现在开始积极行动起来吧！

第4篇：减少粮食浪费的建议范文

比如，我们中午吃饭，有的同学只吃鸡腿什么的，剩下的米饭，菜，全都到水房倒掉，他们自己认为不好吃，不要了，那非洲的孩子们能有馒头吃就高兴的不得了，那要把这饭给他们，他们不得高兴坏了，再说你倒掉的一粒米饭，一点菜，可都是农民伯伯很不容易，一点点种出来的呀！你随手一倒，那农民伯伯的很多辛苦都白费了，要是换过来，别人随手一倒，你去辛辛苦苦地种，你愿意吗？那为什么你在倒的时候不去想想农民伯伯呢？粮食可是农民伯伯用汗水，用勤劳的双手种出来的，人们啊，节约一些粮食吧，就按小的来说，全国每人节约一粒米就等于节约了13亿粒米，如果?叭私家恍┎耍?侨??艘还簿徒剂?3亿那么多的菜，吃惊吧，一粒米是很少，但你要坚持每天节约一粒，那你一年就节约了365粒米，那米就能再做成一碗米饭，去捐给一些贫苦的人，这样就可以帮助一个人维持一顿饭，如果这个人已饿到极点，已快无法坚持时，这碗饭就说不定可以延长她的生命，一碗饭的力量无限大，有时在你眼里是一碗即将被倒掉的饭，但在一个饥饿的人的眼里却是一碗维持生命的饭。

因此，我建议：重视抓好节约粮食。一是在建设节约型社会过程中，把宣传对粮食的节约放在首位。充分利用报纸、广播、电视、网络及其他宣传教育手段，广泛宣传当前国际市场粮食紧缺的严峻形势、国家粮食政策和有关法律法规、勤俭节约传统美德、节约粮食和食品先进经验和典型事例，形成反对浪费粮食和食品强大声势。动员机关、部队、企业、学校、街道、社区、乡村各方力量共同参与，在全社会大力倡导崇尚节俭、适度消费、文明生活的理念。营造爱惜粮食、节约粮食光荣，浪费粮食可耻的浓厚氛围，开展节粮食堂、节粮连队、节粮企业、节粮学校、节粮社区创建活动，把节约粮食变成全民的自觉行动。我国是实行计划生育的国家，对人口出生实行限制，也应该对过多饲养宠物限制，以减少对粮食的消耗。节约粮食的宣传教育要常抓不懈，深入人心。

二是从娃娃抓起，从年轻人做起。在大中小学中普遍开展节约课程或者教育。家庭对孩子的节粮教育要从一天三顿饭做起，让自觉珍惜粮食的习惯在餐桌上形成。所有的家长和所有的学校都应负起这个历史性的责任，切实使他们从小就树立起节约资源、节约粮食的意识，真正使这一代人从内心深处尊重农民的劳动成果，养成节约的良好习惯和素质。

第5篇：减少粮食浪费的建议范文

关键词 粮食生产；稳定发展；建议；浙江衢州；衢江区

中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0359-01

粮食生产是农业基础性生产，保障粮食生产安全是国家稳定、社会发展的前提条件。笔者提出了衢江区稳定发展粮食生产的建议，以期为进一步发展粮食生产提供参考。

1 严格耕地保护，提高资源保障能力

要生产粮食就要有耕地，耕地是粮食生产的基础。只有确保足够的耕地面积才能促进粮食生产安全。在现代化推进的过程中，国家出台了一系列相关政策和法律法规来保护耕地，如《农业法》《土地管理法》《基本农田保护条例》等。保护耕地 并不是保持耕地面积不变，而是保持耕地总量动态的平衡。要严格按照相关政策和法律法规的要求切实保护耕地，做好用地规划，避免耕地数量减少。在实际生产中，不允许在农田保护区种植多年生作物或修建永久性的生产设施。要重视中低产田的改造，提高土壤肥力，增加农田产量。要将保护基本农田工作放到农业生产的重要位置，最大限度地发挥农田生产力，保护和提高粮食综合生产能力。以提高土壤有机质、提升土壤地力水平、平衡土壤养分为核心，组织指导标准农田地力培肥工作。通过大力推广应用测土配方施肥、耕地培肥、增厚耕作层等措施，加强标准农田地力监测与管理，建立区域标准农田质量管理信息系统，从而提升衢江区标准农田地力等级，不断提高粮食综合生产能力[1-2]。

2 良种良法配套，提高科技支撑能力

结合衢江区粮食生产实际，每年引进2~3个水稻新品种，使良种覆盖率达到90%以上。农业生产中遵循“环境友好、节本增效、高产优质”的原则，选用优良品种，优化配套生产技术措施，使农机和农艺紧密结合。良种推广过程中要充分发挥示范种植的作用，根据当地的实际情况，总结集成推广与良种配套的栽培技术。在衢江区粮食生产中主要推广的技术主要有以下几项：一是水稻轻型栽培技术。包括旱育秧、直播、抛秧、强化栽培、稻鸭共育和单季晚稻“五改”技术。二是科学施肥，进行测土配方施肥，提高肥料利用率。三是病虫害综合防治技术。四是水稻生产全程机械化技术。开展形式多样的技术指导工作，积极举办科技培训班，召开现场会和广播会；通过农技110服务网络，及时掌握信息动态，帮助农民解决粮食生产中遇到的困难和问题；通过发放技术手册、技术挂图、技术卡片、技术资料等，多渠道、多形式地对粮农进行技术指导。农技推广部门要把计划扩大示范推广的新品种、新技术优先在示范片中组织实施，通过示范展示，扩大新品种的种植面积，提高新技术的使用率，使粮食生产能力逐步提高。

3 优化资源配置，提高规模经营能力

在实际生产中要充分利用土地资源，提高土地利用率和单产才能提高粮食产量，保证粮食生产安全。在目前农村粮食生产中存在以下几个方面的问题：一是耕地经营分散。实行后，土地由农户分散耕种，每户种植面积小，田块分散。二是土地闲置浪费，许多农民放弃种粮进城打工，出现季节性“抛荒”现象，大大降低了耕地和水资源的利用效率。针对当前的政策环境和粮食生产现状，解决衢江区粮食问题的重要途径在于扶持发展种粮大户和规范运作的粮油专业合作社。建议政府及涉农部门为其创造有利的经营条件，改善经营环境，做好粮食生产的各项服务工作，具体措施如下：一是加大土地流转力度。通过增强农民土地流转的自觉性和积极性，减少大户承包土地的阻力，扩大经营规模，降低生产成本，提高经济效益。二是各项扶持政策向种植大户倾斜。国家除了继续提高种粮大户和规范运作的粮油专业合作社的生产补贴力度外，还可以为规模种粮大户和合作社提供低价化肥、贴息或低息贷款，以缓解种粮大户和合作社生产过程中的经济压力，鼓励和扶持种粮大户、粮油专业合作社做大做强，实现规模效益[3-4]。

4 加大支农力度，保障粮食生产能力

一是加快粮食生产功能区的建设。主要包括田间水利设施、机耕道路、修建晒场等基础设施建设和土壤培肥、新品种新技术试验示范以及社会化服务体系建设。通过粮食功能区建设，把专门用于粮食生产的土地固定下来，稳定粮食播种面积。二是发展订单粮食。在完成省级储备粮轮换基地建设的基础上，将区级储备粮轮换也纳入订单粮食范围，使优惠政策覆盖面更加广泛，通过订单农业的方式保障农民的经济利益。三是银行和信用社要大力开展农村信贷工作，为粮油生产大户提供资金支持。与此同时，金融机构也要为粮食相关产业提供帮助，使其逐步壮大，带动当地经济的发展。四是政府要在育种和育苗环节中投入资金，保证良种繁育工作的顺利进行，确保种子供给及安全。同时，为了减少因灾害导致农户缺种、粮食生产不能顺利进行现象的发生，政府应该准备救灾良种，以确保种子安全足量供给，保证粮食生产安全。五是开展粮食高产创建活动。通过新品种新技术的试验示范和推广应用，努力实现单季晚稻产量超过10.5 t/hm2、双季稻超过15 t/hm2，对高产创建业绩突出者给予物质和精神奖励。六是开展水稻高产示范竞赛活动。（下转第361页）

（上接第359页）

以提高粮食综合生产能力为核心，以科技兴粮为支撑，坚持产量与品质并重，有组织、有重点地建设水稻优质高产示范方，在示范方内安排水稻新品种新技术的试验和示范，努力提高示范方的产量，对早稻产量超过8.25 t/hm2、连作晚稻超过9 t/hm2、单季稻超过10.5 t/hm2的农户和责任农技员分别给予一定的奖励。

5 强化体系建设，提高生产服务能力

科技是第一生产力，农技推广机构是各项农业生产技术引进、试验、研究、示范、推广的主体，其作用是将优化后的配套生产措施推广到千家万户，对农业技术进步和普及推广起到了重要作用，是保持粮食生产能力的重要组成部分。在保障粮食生产能力的同时，要落实政策，保持从事粮食生产农技推广队伍的稳定，为其创造良好的工作条件，切实发挥农业技术人员的作用。政府在机构改革中要确保农业技术推广机构的稳定，做到编制、人员、经费到位，能正常开展农业技术的推广工作。农业部门要积极发挥自身优势，以帮助农民降低生产成本和提高劳动效率为己任，在农业技术推广中充分发挥专业特长，进一步研究深化轻型栽培技术，示范推广粮食生产全程机械化作业，提高粮食生产过程的社会化服务程度，把以良种推广、优化栽培、平衡施肥、病虫害综合防治为主要内容的生产管理技术组装起来，取得集成效应，提高技术到位率。抓好农技110和农民信箱等服务体系建设，通过网络和电视媒体加快信息传送。同时，抓好农资监管，整顿规范农资市场，确保粮食生产安全。

6 参考文献

[1] 庞子千，吴树业，郑晓微.瑞安市粮食生产功能区建设实践与思考[J].中国稻米，2011，17（5）：74-75.

[2] 《粮食问题研究》编辑部.强化粮食收购工作 掌握充足调控粮源[J].粮食问题研究，2011（5）：1.

第6篇：减少粮食浪费的建议范文

实现农业增效、农民增收是建立“新农村建设”长效机制的关键。而农业生产资料是农业生产的物质基础，构成农产品的生产成本,其价格变动直接关系农民的生产收益和对生产的积极性。近年来，由于受市场供求关系以及成本推动影响，农业生产资料价格大幅度上涨，直接增加了农业生产成本，间接加重了农民负担，从而抵消了国家惠农政策带给农民的部分实惠，严重制约了农民的增收幅度。

一、生产资料价格上涨对农民增收的主要影响

一是农业生产成本升高，降低了农业生产效益。以__为例，20__年每吨二胺价格在1600元左右，到今年已上升到3000元，两年上涨1400元，涨幅达87.5％；20__年每吨尿素价格在1500元，现在涨到2750元，两年上涨1250元，涨幅达83.3％；其它复合专用肥料上涨在600—1000元之间。农药价格也有不同程度地上涨，在20__年基础上，平均涨幅30左右。农用柴油从20__年每桶600元，上涨到现在每桶900元,涨幅50％。生产资料价格上涨直接影响了农民收入。以__为例，20__年玉米平均亩产900斤，按照当时价格每斤0.40元计算，亩收入360元，扣除亩成本150元，亩效益在210元左右，而现在平均>文秘站:

二是弱化了农业税减免和粮食直补政策的实施效果，降低了农民农业生产积极性。近几年，国家出台了许多亲民、扶民、惠民政策，特别是实行“一免两补”政策以后，广大农民得到实惠，种植积极性高涨。但是，部分农户经过算帐对比，却感到实惠“不实惠”。其主要表现在粮食价格较低，农用生产资料价格猛涨，部分抵消了国家政策优惠带给农民的增收效果，细算账增加收入的幅度不大。以__为例，国家免征农业税后，每亩少收35元；实行“两补”每亩补贴30元左右，农民每亩直接增收65元，但因农资涨价，平均每亩抵消约50元，相比之下，农民增收幅度不大明显。这种情况势必对农民种田的积极性造成不良影响，威胁粮食安全。

三是降低了农业投入的数量和质量，影响了农民收入的未来增长潜力。由于大部分农户自身积累资金有限，在农资价格增高的情况下，投入能力进一步弱化，许多农民尤其是低收入农民，维持简单的再生产已经不容易了，农业高投入就更是奢求，购买质低价廉的农资或不购买农资成为他们不得以的选择，从而使农业生产投入标准降低。同时，农资涨价也挤占了一些农民准备用于其他致富途径和发展项目的资金，使增收渠道变窄，只能靠单一种植业来维持收入。

二、几点建议

第一、强化监管，控制生产资料价格上涨。农用生产资料控价，应把握住四个环节。一是控制生产环节。增加对农业生产资料生产企业的资金和政策扶持，参考市场原料价格，适当给予税收优惠及补贴，控制对于因原料价格上涨，造成企业生产成本提高，引起的出厂价格上涨。二是控制流通环节。加强改善营销渠道，大力推进“万村千乡”市场工程，建立新型农村市场流通网络，整合销售资源，逐步向直销方式过渡，减少销售层级，控制销售环节加价率。三是控制使用环节。政府组织协调农技推广部门及农资生产销售企业，加强农资使用的培训指导，如测土施肥技术，可以做到科学施肥、有效施肥，减少化肥浪费和污染，引导农民对农资的科学投入，提高农资的利用率，增加投资效益。适当时机可对农民直接进行农资价格补贴。四是加强价格监督管理。有效发挥工商、物价、技术监督等行政部门的作用，严格监督和控制生产环节、流通环节、销售环节的生产资料价格上涨，科学制定农业生产资料最高限价，严厉打击生产企业随意加价、经销商囤积居奇等的非法牟利行为，真正把农用生产资料价格降到最低标准，让农民得到实惠。

第二、继续加大“惠农”力度，提高补贴标准。近年来，国家制定并实施了一系列惠农政策，并取得积级效果。但是，由于物价的上涨，尤其是生产资料价格上涨，抵消了一部分政策优惠，因此，建议国家从粮食安全的角度、协调发展的高度，实施综合调控政策,继续大力向农业倾斜,在农用燃油等生产资料上给予一定数量的资金补贴，以此降低农业投入成本，提高农民经济收入。

第三、转变政府职能，侧重对农服务。作为以农业生产为主的县份，要充分发挥各级政府及涉农部门的职能作用，尽快进入角色，找准定位，在加强对农业生产的领导的同时，侧重搞好全方位的服务。深入开展科技下乡、政策下乡活动，从农民实际需要出发，为他们排忧解难，真正帮助农民解决一些实际困难，解决一些制约农业发展的难题，尤其要千方百计帮助资金短缺的农户解决生产资金，不断加大农业生产投入力度，确保粮食增产、增效，农民增收。

第7篇：减少粮食浪费的建议范文

用爱心去关注环境的变化，大地和我们一起爱传递;用热情去传播环保的理念，地球和我我们一起欢腾;用行动肩负起环保的重任，万物和我们一起歌唱。环保日，千千万万颗心，你我真传递。共同阅读小学生环保知识演讲稿，请您阅读!

环保知识演讲稿1亲爱的老师，同学们：

大家好!

“为什么要节水?水资源不是取之不尽的吗?”许多人都以为地球上的水资源是用之不竭的，所以不需要节水。如果你也是这么想的，那你就错了!水是生命之源，虽然地球有70%左右的面积为水所覆盖，但是只有淡水资源可以用，况且淡水资源十分少，只有地球所有水资源的2%，并且有1.7%是冰山这种固体的淡水，无法使用。最后，只有0.3%的水资源是我们能够直接利用的。随着现代科技的不断发展，我们虽然享受到了科技带来的方便，但我们的环境受到了更为严重的污染，特别是能利用的淡水资源越来越少了!为了保障我们生命的源泉，我们必须从自身做起，节约用水、珍惜水资源。

现在，有一个很大的问题困扰着我们。那就是：没有循环利用水!在国外，有许多水被循环利用，而在我国，却有无数的水被白白浪费，造成了我国严重缺少水资源!我们必须得要让所有的水聚集在一起，再通过一个水的过滤器使水净化，然后就可以继续使用了。这样，那些水就可以重复使用了。

节水最重要的还得要靠我们每个人。大家想一想，如果全国人民每天浪费一克水的话，我们中国一天就会有13亿克的水被浪费!13亿，是多么大的一个数字啊!所以我们要常常不忘节水。在这里，我给大家提几点建议：1用洗脚水冲马桶。2用洗菜水洗碗。3.用淘米水、洗菜水浇花。4不用水龙头的时候把水龙头关掉。5要洗的衣服比较少时，尽可能用手洗，不要用洗衣机。为了延续我们美好的家园，希望大家能够做到我对大家提得几点要求，让我们一起投入到节水运动中吧!

谢谢大家。

环保知识演讲稿2亲爱的老师，同学们：

大家好!

广大的市民们：

大家好!

地球，这位人类的母亲，这个生命的摇篮，是那样的美丽壮观，和蔼可亲。我们曾经把我们的地球母亲打扮得多么美丽。可如今，我们却为了自己利益，而去伤害她，这究竟值得吗?

两千年来，地球为我们提供了多少资源?那是无数啊!水资源，森林资源，生物资源，大气资源，这些资源我们用了两千年，现在却要面临枯竭了。我们人类如今该怎么做?如果我们在不节约资源的话，我们的子孙后代的生活将会不堪设想，我建议：

1少用机动车辆，尽量用环保方式出现;

2节约资源。地球的资源都是有限的，我们要节约资源，不乱扔垃圾，要分类投放进垃圾桶，以备循环使用;不经常使用一次性物品，减少“白色污染”;

3节约用水。减少水污染，不向河流等水域排放污水;

4动物是我们的朋友。不猎杀，食用野生动物，要保护动物;

5爱护花草树木。不乱砍伐树木，积极参加植树活动;讲究卫生，不随地吐痰，不在公共场所吸烟，不制造噪音。

俗话说“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”保护环境不仅保护了生命，也保护了我们的蓝天、大地、白云。地球，我们这个美丽和蔼的母亲，我们这个美丽的家园，让我一同守护她!

祝大家身体健康，事业顺利!

我的演讲完毕。

谢谢大家!

环保知识演讲稿3大家好!今天我演讲的题目是《环保，一直在我们身边》。

记得在我小时候，曾画过这样一幅画：蓝蓝的天上白云飘，白云下面马儿跑;高高的山，绿绿的草，清清的河水潺潺的流。

如今，科技飞速发展，人类的生活越来越好，楼房越盖越高。可是，绿色呢?却越来越少。就拿我们的北京来说吧!北京的大气污染极为严重!我曾在报纸上看到这样一则报道：我市大部分地区PM2。5的监测值都达到了7000微克立方米左右，这可是一个非常高的值呀，截止到现在，我市各地区PM2。5的空气质量级别还是严重污染。看到这则报道，我的心不由得震颤了，虽然我不是北京人，但是，我却在这里生活了十二年之久。谁不希望自己生活在一个美好舒适的环境呢?我想：一定要行动起来呀!可是，我又能为北京做些什么呢?爸爸仿佛看穿了我的心思，他摸摸我的头，笑着说：“傻孩子，保护环境不一定要干什么大事业，其实，环保，就在我们身边!我们要从身边的点滴小事做起哦!”我恍然大悟，立马行动了起来，把那些零七八碎的废纸条、废报纸、作业本什么的统统“集结”起来，换了不少钱呢!我用那这些钱，买了许多的花草，放在我的床头，这样不仅美观而且可以净化空气，真是一举两得!为了做出“贡献”，我还学了不少妙招呢!例如：每天的淘米水可以用来洗手擦家具，干净卫生，自然滋润，将废旧报纸铺垫在衣橱的最底层，不仅可以吸潮，还能吸收衣柜中的异味，用过的面膜纸也不要扔掉，用它来擦首饰、擦家具的表面或者擦皮带，不仅擦得亮还能留下面膜纸的香气……我还把这些这些妙招告诉我的邻居、朋友，宣传环保的重要性，大家都夸我是环保小卫士呢!我得意地对爸爸说：“我也为保护家园做出了不少贡献呢!我可是当之无愧的‘环保小卫士’!”

同学们，其实环保，一直都在我们身边。环保不是难事，只要大家都献出自己的一点点力量，我相信，北京将会更美好!让我们一起行动起来吧!保护环境，保护我们共同的家园!

我的演讲完毕，谢谢大家!

环保知识演讲稿4亲爱的老师、同学们：

大家好!

在整个历史的长河中，人类文明始终受制于人类对大自然界的认识程度。当我们从这个意义上重新衡量人类文明的功过时，我们便没有足够的信心来赞美今天的人类文明了，至少我们不能盲目地加以赞美。听一下地球的自述吧：“我这时气得不得了，我们为人类做的尽心尽力、毫无所求，为什么人类还要损坏地球呢?我们对人类无私奉献，人类为什么还这么自私、自利呢?”人类啊，醒醒吧，难道你们就不吝惜自己的家园吗?当我们吃饭时，你是否能节约一粒粮食呢?当我们看完电视时，你是否能把插头拔掉，节约一度电呢?当我们淘米时，你是否能把水循环使用，节约一滴水呢?当山峰不在绿草如茵，当溪水不在清澈见底，当水流花谢的时候，你是否会想到地球有一天会停止转动呢?因此，我呼吁人类：保护环境从我做起，保护环境就从身边的小事做起。

地球上所拥有的自然资源是有限的，因此，水资源也是有限的。我们洗脸的水可以用来洗脚，洗脚的水可以用来浇花，或者浇灌土地。我们洗手时，应该及时关掉水龙头，当你看到别人没关时，你也应该及时去关掉水龙头，节约每一滴水。水本来是源源不断的，让我们取之不尽、用之不竭，但现在，人类不断的浪费水资源，造成了许多地区缺水。我们之所以要节约用水，是因为有很多地区已经没有纯净的水喝了。请大家携手一起节约一滴水吧!

节约用电能减少能源消耗，能减少碳排放，能保护好环境。随着科技的发展，我们的生活越来越好，因此用电量也越来越大，浪费用电的现象也越来越严重，所以节约用电迫在眉睫。节约用电从我做起，从走出家里随手关灯做起，从看完电视拔掉插头做起，日复一日，年复一年，如果人人都做到了，就能节约无数度电呢?请大家携手一起节约一度电吧!

“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”一粒粮食来之不易，但生活中，你能想象到人类多么的浪费粮食吗?在校园、在街上、在城市，随时动能看见人类在浪费粮食，也许你没有意识到自己在浪费，也许你认为浪费一点点不算什么，也许你仍然认为我们的祖国地大物博……也许“节约”一词早已在你脑海中消失得无影无踪或者你已经忽视了。现在全国13亿人口，占了全世界的四分之一，如果每人每天节约一粒粮食，一年就节约了13亿粒粮食，如果每人每月节约500克粮食，一年可以节约65万吨粮食，如果每人每年节约1吨粮食，一年后，可以节约48.6亿吨粮食。现在人口不断的增加，土地不断的减少，我们更应该节约一粒粮食!请大家携手一起节约一粒粮食吧!

节约一滴水，节约一度电，节约一粒粮食，从小事做起，保护环境从我做起。

环保知识演讲稿5老师们，同学们：

早上好!今天我演讲的题目是"保护环境，从我做起"。

同学们，我们的家园富饶而美丽，我们生活，学习的地方空气是那样的清新，环境是那么的优美。地球就像妈妈一样给我们带来幸福，带来快乐。可是，你们知道吗我们生活的地球上，美好的环境正在遭到破坏，它将给我们人类带来无穷的灾难。

我们少先队员能为地球妈妈做些什么呢?那就从身边的小事做起吧。当你和家人出去旅游时，不但自己不乱扔果皮，包装纸，而且发现垃圾还能主动拣起来投进垃圾箱里，那你就是一个保护环境的好少年;在学校里，看见自来水龙头没关紧，你能上前动手把它拧紧;看到光线充足，能主动把教室里的灯关掉，那你就是一名节约资源的好学生……只要大家脑子里有爱护环境的有心人，就能为我们的家园尽一份力，添一片绿，将来就能把地球建成一个更加美好和谐的新家园。

第8篇：减少粮食浪费的建议范文

作文建议书保护环境

地球是我们的家，同时也是我们的母亲。地球无偿的供给我们各种资源，而我们却还为了一点蝇头小利，不顾后果的肆意去破坏她。正如《只有一个地球》那篇文章所说的，我们不能再指望破坏了地球移居到别的星球上去，地球如果灭亡了，那么降临到地球上的命运终究也会降临到人类身上。所以我们亡羊补牢，为时不晚，保护我们的地球，爱护环境，我建议大家做到如下几点：

1.珍惜现在的每一口空气，把工厂的数量尽可能的减少，工业废气也会随之减少。可喜的是，我们看到政府已将许多重污染的工厂叫停，限期整改或迁移。我们还知道每家每户用的煤气已改成了天然气，倡导步行少用汽车，这都是保护大气的举措。我们还要多植树造林，森林不仅能呼出新鲜空气，还能净化空气。要制止乱砍伐森林的行为，要少破坏大自然。

2.不要滥用各种资源，如，煤、矿、木、水如果这些资源被无止境的开采，必定会形成各种资源的枯竭，当人们没有资源时，我们就无法生存了。

3.水是生命的源泉，但是它又实在太少了。虽然表面看起来地球上大面积都被水覆盖，可是能用的却不到十分之一，许多城市严重缺水，所以，我们要节约用水。目前，学校倡导我们在家里的马桶水箱里放一个矿泉水瓶子，不正是节约用水的举措吗?用洗菜、淘米的水浇花，用洗衣服的水冲马桶，不正是为节约用水尽一份力嘛!

只要大家做到以上几点，地球就有救了!

作文建议书范文保护环境

地球晚们人类赖以生存的家园，它就像母亲一样，为我们提供生存资源和条件，谁不想让自己的家园变得更美，然而现实情况是我们地球已经伤痕累累了。保护环境已刻不容缓了。

人们经常把保护环境挂在嘴边，可真正做起来却不往往有些困难。就拿塑料袋来说，人们都知道使用塑料袋会造成白色污染，也知道国家的限塑令的要求，可是人们还是在用，我们身边环境污染的例子还有很多。例如人们大都知道废旧电池回收不当会污染环境，但许多的时候我们却把它们随手一扔。另外，我们周围浪费资源的例子还有很多很多，使用一次性筷子，常常忘了关水龙头等，为此根据实际情况我提出以下建议。

一、加强环境保护知识的宣传，教育市民收听、收看关于保护环境的节目，阅读环保知识读物，讨论环境保护问题，与破坏环境的现象作斗争。

二、倡导市民节约纸张，节约粮食，节约有水，节约用电，节约燃料，共同节约我们有限资源。

三、把损坏的物品修理好再用，延长使用期，多使用循环用的物品，不用或少用一次性纸制品。

四、设置专门回收部让垃圾及时回收并合理利用。

五、引导市民购买有环境标志和绿色标志的物品，不吸烟，不随地吐痰，不使用会破坏臭氧层的物品。

六、保护野生动物，不采摘花朵，不砍伐树木。

我们共同，一定会创造一个美好家园!

作文建议书模板保护环境

亲爱的同学们：

如今，地球环境已亮起红灯，世界每年的排放量达6亿多吨估计到下个世纪中，地球表面有三分之一的土地沙漠化，威胁着60多个国家看见这一组组令人触目惊心的数字，你是否感到保护环境的重要性呢?因此，我提出以下建议：

一、节约用水

1、洗手打肥皂或涂洗手液时，不要打开水龙头。

2、洗完菜或洗完米的水可以用来浇菜、浇花。

3、用水时，水龙头不要开得太大。

二、节约用电

1、如果不用电视、空调、电灯等这样的电器时应关掉电源。

2、出门时请随手关灯。

三、节约纸张

1、纸要双面用。

2、用过的纸应钉在一起作为草稿纸。

3、才写过几页的笔记本不要扔掉。

四、节约粮食

1、吃饭不要留下残渣。

2、不要把饭粒掉在地上或桌子上。

3、不要把没吃完的饭菜倒掉。

五、废品循环利用

1、把废旧电池送去回收站，让废旧电池可以继续使用。

第9篇：减少粮食浪费的建议范文

关键词：供应链；储备调节制度；粮食市场；粮食安全

中图分类号：F323.2 文献标识码:A 文章编号:1005-6432(2008)41-0130-02

在2008年7月2日召开的国务院常务会议上，刚刚通过了《国家粮食安全中长期规划纲要》对保证粮食安全、粮食生产、粮食供应、粮食爱护等提出了九大举措。这是为了适应国内外粮食生产和粮食市场的变化，采取的必要措施。当前的中心工作是进一步完善我国的粮食供应链。

一、国内外粮食供应链的变化

1.我国粮食供应链形势并不乐观

(1)自然灾害依然是影响我国粮食供应链的重要因素。粮食由于生长周期较长，在整个生长过程中存在许多不确定因素，时常会受到自然灾害影响，病、虫等因素也经常影响农作物。我国是一个自然灾害频发的国家，水、旱、雹、虫是影响我国粮食生产的主要灾害。

(2)我国粮食种植面积锐减。1996―2007年土地利用变更结果显示，历年耕地面积共计减少49681.78公顷。我国耕地面积已经减至18.26亿亩。江苏、浙江等粮食产区，工业的发展占用了大量耕地。

(3)农民的种粮积极性不高。在粮食产区，种经济作物获利远远大于种粮。另外，外出打工收入远高于种粮收入。再加上种粮成本不断上升，农民种粮积极性越来越 低。

2.国际市场粮食供应链动荡不安

一方面，不利的天气条件导致许多国家收成减少。另一方面，发达国家增加生物燃料产量，也提高了对粮食的需求。特别是以玉米为原料的乙醇生产，约占2006年至2007年全球玉米消费增长量的3/4。目前，国际大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高。

3.粮食走私日益严重

由于国际粮食市场价格持续走高，尽管我国从2008年1月1日开始，已经对小麦、大麦、燕麦、玉米、稻米等粮食作物的出口加征5%～25%不等的出口税，但是价格仍然远远低于国际市场的价格。不少粮食走私分子向国外大量走私粮食。最近，全国各地海关都相继查获粮食走私出口案件。满洲里海关破天荒地一次就截获了350吨企图走私出口的粮食，而在此之前，深圳、拱北、昆明、南宁、杭州等海关今年也相继查获粮食走私出口。

二、我国现有粮食供应链的若干不足

由于我国粮食生产抵御自然灾害能力较弱，劳动生产率比较低，导致粮食供应链还存在时间上、空间上和结构上的矛盾。因此必须借助粮食储备调节制度来完善我国的粮食供应链，保障我国的粮食安全。目前，我国的粮食供应链存在下列不足。

(1)粮食储备调节成本过高。目前，国家每年通过国家农业发展银行向粮库提供低息贷款，按高于市场价的保护价敞开收购的农民余粮,作为粮食储备来源。粮食储备调节的成本主要包括建设仓库、收购粮食的资金和贷款利息、粮食日常保养的费用、粮食储备系统人员开支、粮食调运的费用等。如1997年中央财政通过补贴专储粮的利息费用、补贴地方粮食风险基金、补贴过去老挂账消化的利息等，一共是290多亿元。与此同时，补贴农业发展银行亏损127亿元，几项加起来达到420亿元。

(2)储备粮库布局不够合理，储备设施、技术和管理方式落后，运输能力严重不足。首先，从全国的储备粮库布局来看，布点过于分散，一些储备粮库远离铁路等交通线，增加了储备粮轮换、运输成本，而且储备库规模偏小，铺底粮多，经营管理成本高。仅国家专储粮食点就有2800个，由于每个仓库都需要一定的铺底粮，所以专项储备低于150亿公斤就很难调出。其次，目前我国各地粮食储备的仓储设施、技术和管理方式还十分落后，现代化的圆筒金属仓、水泥仓较少；缺乏机械化装卸设备和电子计算机管理监督设备，也造成我国粮食供应链十分脆弱。最后，全国粮食的铁路运输能力严重不足。由于目前我国铁路线客货混跑，运输能力严重不足，尤其是运输粮食的车皮严重不足。东北每年都有大量的粮食需要通过铁路运输到关内，但是很难申请到车皮，东北大量粮食积压在仓库里变质、浪费。而浙江、广东等粮食主销区却粮价波动，影响到全国粮食供应链的区域协调和统筹兼顾。

(3)粮食供应链调节能力不强。中央政府对地方粮食储备规模有明确要求，规定主产区要保持3个月的销量储备，主销区要保持6个月的销量储备，但是不少地方政府纷纷减少甚至取消地方粮食储备，破坏了我国粮食供应链的完整性。改革开放以来，我国出现了1984年、1990年、1996年的三次“卖粮难”，以及1993年和1995年两次粮价大幅上涨，我国的粮食储备调节制度在保护粮食生产和稳定粮食价格方面运行效率不高，调节能力不强。

三、完善我国粮食供应链的若干对策

(1)建立储备粮轮换静态管理与动态管理相结合的管理体制。目前，我国从中央到地方各级储备粮实行的是静态化管理方式。储备粮规模一经落实，非经法定部门批准，不得出库。在粮食轮换时也需要经相应的管理部门批准后才可轮出，轮换补贴是固定的，轮换计划集中向承储企业下达。国家承储企业夹在计划和市场之间，完全处在一种被动地位。笔者建议可以核定一部分储备粮为静态库存、另一部分为动态库存。静态库存由政府掌握，企业不得动用，必须确保任一时点都数量真实、品质良好；动态库存由企业单独运作，用于循环轮换。把掌握轮换时机和经营的主动权放给储备企业，由企业综合考虑粮食市场行情和库存粮食的品质变化，灵活运作，适时吞吐，由企业自主经营，自负盈亏。

(2)完善粮食风险基金的运行机制。为保证我国粮食供应链的顺利运行，国家建立了粮食风险基金制度。按照国家有关规定，粮食风险基金用于补偿各地储备粮食收购、储存、销售中的正常价格损失和仓储损失，各地粮食风险基金是由同级财政预算拨出并专户存于农业发展银行，专款专用。目前在不少地区粮食风险基金缺乏保障，严重影响了粮食收储企业储存粮食的积极性，也影响到我国粮食供应链的正常运行。笔者建议，第一，要继续加强对粮食收购资金和粮食风险基金的运行的审计和监督。严禁拖欠、挪用和挤占粮食收购资金和粮食风险基金的行为。第二，进一步规范粮食风险基金的使用和正常流动。将粮食风险基金与粮食收购资金结合起来包干使用，以弥补跨省区粮食收储销的损失。最近国务院办公厅在[2008]15号文件中明确要求“粮食局要会同发展改革委、财政部尽快下达地方储备粮规模指导性计划，并督促地方根据市场情况逐步充实到位。市（县）级粮食储备利息、费用可以在粮食风险基金中列支”。

(3)必须完善跨省区粮食供应链。随着我国粮食生产专业经济带的逐步形成，通过跨省区粮食购储销来完善我国粮食供应链是必然选择，但是跨省区的粮食市场存在以下问题：第一，主销省与主产省不能形成长期稳定的粮食产销合作关系。特别是在粮食紧张时，主产省不能保证主销省的粮食货源。第二，主产区的粮食补贴太多，一些主产区的国有粮食企业为了拿到超储补贴和各项补助，不愿或不能将库存粮食降价销售，影响了主销区粮食企业的顺利采购。第三，农发行对粮食收购资金实行封闭运行，钱随粮走。各地农发行担心对资金运行无法保证监控，因此对跨省收购或跨省销售粮食的企业一般不给予贷款，这给跨省购销粮食的企业带来了很大困难。

针对上述问题，笔者建议国家要加快跨省区粮食购销市场建设，对跨省区粮食购储销要在政策、资金、交通工具等方面给予便利，允许跨省区粮食购储销企业使用农业发展银行的粮食收购贷款，允许粮食风险基金跨省区合理流动，以满足跨省区异地储粮的必要开支；为减少粮食的铁路运输费用，可以开设跨省区粮食流动的“黄色通道”；各省区要打破地方主义观念，依法维护跨省区粮食购储销的合同关系，促进全国跨省区粮食供应链的形成。

作者单位：孙大为河北经贸大学马列教学部

魏博洋河北金融专科学院

参考文献: