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[关键词] 工作票;应急发电;安全管理;创新
中图分类号:TM6文献标识码:A文章编号:
1 应急发电作业工作票编制与应用的背景
1.1 传统应急发电作业安全管理模式不能适应新的应急发电服务需求
使用电源车为客户提供应急发电服务是近年来出现的新生事物,在安全管理方面无现成的规范可以依据,《电力安全规程》也未能将应急发电作业列入其中。传统“口头命令”加“安全交底卡”的安全管理模式与新的应急发电服务需求不相适应。
1.2 传统安全管理模式对客户无约束,安全责任不明确
安全交底卡”(即“现场工作安全措施交底会记录卡”)是发电工作负责人与发电人员之间的安全约定,内容不涉及客户电气设备的运行管理人员。应急发电作业主要在客户设备上开展,需要客户设备运行人员进行相关电气操作、布置安全措施并进行开工许可。为确保发电人员的人身和设备的安全,需要有双方共同持有、共同强制遵守的明确双方安全责任的书面安全约定。
1.3 应急发电作业无工作票可填用,管理程序不严谨
使用应急电源车进行应急发电作业是一种高风险作业项目,主要在客户设备上开展,涉及到带电接线安全、向检修设备反送电、发电容量与用电负载是否匹配等诸多安全问题,理应填用对应的工作票。但因应急发电作业是新生事物,现行《电力安全工作规程》未能包含使用应急发电车开展应急发电作业的安全管理规定。
1.4 应急发电作业日趋常态化,安全风险管控难
安全交底卡一般由工作负责人根据现场实际情况进补充的保证安全作业文本,它的正确性、完备性与现场工作负责人的能力、责任心相关。现在应急发电作业日趋常态化,发电任务越来越多,仅靠安全交底卡难以把安全风险管控到位。
2 应急发电作业工作票编制与应用的内涵
应急发电作业工作票编制与应用的内涵是:通过应急发电作业工作票的编制过程,辨识应急发电作业各个环节存在的危险点,以应急发电作业工作票的应用为手段,提升发电人员的安全防护意识,规范发电人员的作业行为,实现应急发电作业安全风险的“可控”、“能控”、“在控”,确保发电人员、检修人员的人身和电气设备的安全。
3 应急发电作业工作票编制与应用的主要内容和做法
3.1 构建责任明确的应急发电作业工作票编制与应用管理组织体系
为保证编制的应急发电作业工作票能够符合当前应急发电作业安全管理的需要,公司成立了应急发电作业工作票编制与应用管理组织机构。
3.2 开展应急发电风险辨识,制定预控措施
为高质量地完成应急发电作业工作票的编制工作,配电工区指派工区安全员带领发电人员深入有应急发电服务需求的厂矿企业进行实地风险点摸排、编制反事故措施,并力求通过编制工作票的过程提高员工的安全意识,以思想安全促进工作安全。
3.2.1 制作风险库
风险库制作,就是进行风险辨识工作,将发电作业可能面临的风险,识别、归纳存档。
⑴ 全员风险辨识
配电工区发动全工区员工对发电作业可能面临的风险,进行辨识和统计分析。每位员工根据个人对风险的辨识、对风险和事故之间关系的认识,分别编制事故树。分析发电作业可能面临的安全风险,并制定相应的控制措施。
⑵ 归纳整理
在全员风险辨识成果的基础上,组织工区安全、技术人员对作业风险进行再次梳理,最终形成发电作业风险库。风险库内容包括:管理、思想、个人技能、劳动保护、作业环境、作业对象等多个方面。
⑶ 专家组审定归档
工区将归纳整理后的风险库资料(事故树)上报公司安保部,安保部组织专家对风险库资料进行审查、定稿。
3.2.2 措施库制作
措施库制作,就是针对各种风险编制有效可行的消除或防范措施。
⑴ 全员编制反事故措施
根据风险库所列内容,组织全体员工编制针对性措施。本环节的重点是全员参加,每一位员工都提出自己的看法或意见。
⑵ 归纳整理
在全员编制反事故措施成果的基础上,组织工区安全、技术人员对反事故措施进行再次梳理,最终形成发电作业反事故措施库。
⑶ 专家组审定归档
工区将归纳整理后的措施库资料(危险点分析及预控措施)上报公司安保部,安保部组织专家对措施库资料进行审查、定稿。
⑷ 执行
工区将专家组审定后的风险库和措施库一并制作成便于携带的塑料卡片,发到每位发电作业员工手中,用于编制应急发电作业工作票和提高应急发电人员的自我安全防护水平。
3.3 编制应急发电作业工作票,实现有票可用
淮北供电公司首次采用自下而上的方式编制工作票样票。通过这种方式编制工作票,既保证工作票有较强的适用性,又锻炼了一线员工组织安全措施的能力,更提高了员工填用工作票的主动性。具体做法如下:
3.3.1 全员编制工作票
配电工区组织带电班全体员工学习风险库和措施库,深刻理解和掌握两库的内容。参照线路工作票和10kV带电作业工作票的格式,带电班每位员工独立编制应急发电作业工作票一份。
3.3.2初次提炼样票
带电班安全员和技术员在听取班组人员的工作票宣讲后,对大家编制的工作票进行总结、提炼,编制出可供工区安全员审查的样票。
3.3.3工区安全员定制样票
工区安全员接到样票后,对样票进行精心研读和进一步提炼,使样票完全符合编制的意图,既能提供保证应急发电作业安全的格式化文本,又能明确双方的安全责任,成为双方共同持有、共同强制遵守的书面安全约定。
3.3.4安保部审查
安保部组织专业人员对配电工区编制的应急发电作业工作票样票进行审查,审查过程中发现的问题发回配电工区进行修改、补充,并要求配电工区在后续的应急发电作业中予以试用。
3.4 应用发电作业工作票,使发电作业安全“可控”、“能控”、“在控”
应急发电作业工作票样票定稿后,公司立即开始推动新工作票的应用工作,明确配电工区为新工作票的试用单位,负责新工作票的试用和相关规则的制订工作。
3.4.1 编制“应急发电作业工作票管理办法”
为规范填用应急发电作业工作票,公司安保部授权配电工区编写了《淮北供电公司应急发电作业工作票管理办法》。经安保部批准后正式执行。
3.4.2 开展“应急发电作业工作票管理办法”培训
配电工区组织承担应急发电任务的员工开展发电作业工作票管理办法的培训工作,同时还邀请安保部专业安全管理人员进行授课,讲解工作票填写过程中应注意的事项,确保填写的工作票复合安全管理的相关要求。
3.4.3建立保证“应急发电作业工作票”正确填用的考核机制。
【关键词】水利水电;工程施工;危险源;辨识策略
我国安全施工生产的基本方针就是“预防为主,安全第一”,这也是我国经济发展的重要标志,是保障施工生产人员在工作中健康安全的重要条件。每一个现代化的建筑工程施工企业都要把安全问题放在首位,对危险源进行有效的辨识,掌握必需的危险源辨识方法。下面先讲一讲水利水电工程施工中危险源的定义和分类。
一、水利水电工程施工中危险源的定义和分类
1.水利水电工程施工中危险源定义分析
危险源,顾名思义就是危险的根源。根据哈默的危险源定义:可能导致施工生产人员财产损失或者人身伤害的、不安全的潜在因素。现代水利水电工程施工中能够造成施工人员伤害的危险源种类有很多,例如高处坠落、起重伤害、火药爆炸、气象灾害、物理性爆炸、放炮、火灾、触电、坍塌、灼伤、车辆伤害、机械伤害等。引起施工人员财产损失危险源:机械设备的损害、建筑物。引起作业环境破坏的危险源有过潮湿、过冷、过热。引起职业病症的危险源:粉尘形成的尘肺病、噪音引起的听力音频听损。
2.水利水电工程施工中危险源的分类
根据水利水电工程施工中危险源所造成的影响,可以把危险源分成两类。第一类危险源指的是工程施工过程中可能发生的、存在的意外发出的能量。例如供给能量的设备、能量载体、化工装置、各种压力容器、可燃烧爆炸物质等。为了避免第一类危险源引起施工事故,需要采取一定的束缚措施来控制管理危险物质或者能量,控制危险源。第二类危险源指的是引起束缚失效的各种不安全因素。这种不安全因素有三个主要方面:人、环境、物。人方面的因素是指人为造成的失误,人行动的结果偏离了预期。物方面的因素指物的故障,不能到达预定的功能。环境方面的因素指物理环境。
3.施工场地的危险源
在水利水电工程河道围岩施工之前,没有办理水上作业、水下作业的许可证;施工设计方案没有完善的安全防护措施;没有根据批准的方案进行工程施工;作业面指挥人员不统一,让回填料流入河道;没有和相邻的建筑工程单位成立应急救护机制等。
二、水利水电工程施工中危险源的辨识策略
1.水利水电工程施工中危险源辨识前考虑的因素分析
水利水电工程施工中对危险源进行辨识,需要提前考虑到以下几个方面的因素。一是职业健康方针;二是审核结果;三是事故记录;四是员工的职业健康评审信息;五是合同的信息数据。例如,我国水利水电行业的第五工程局在建设柳洪电站项目时,充分认识到危险源辨识工作的重要性,根据我国安全施工生产法、生产施工过程有害因素辨识法中的规定,提前考虑到相关因素,对施工危险源进行了严格的辨识。
2.水利水电工程施工中危险源辨识的方法策略分析
水利水电工程施工中辨识危险源的主要方法有九种。首先是交谈、询问。让有丰富经验的施工人员发现施工中存在的危险源,然后把危险源初步划分成具体的哪一类危险源。其实是现场观察。借助于施工现场作业的查看,发现可能存在的危险源。对于进行现场观察的工作人员,需要有水利水电工程相关的安全技术知识,还要了解完善的职业安全条例标准。第三是查阅相关文字资料、数据,然后进行相关记录。通过查阅水利水电工程施工以前的职业病记录、施工事故记录,可以有效发现危险源。第四是取得外部的信息。从专家咨询方面、文献资料数据方面、有关组织方面取得危险源信息数据,然后进行研究分析,辨别出水利水电工程施工中存在的危险源。第五是对工艺过程、工作任务进行分析,借助于分析企业成员的工艺过程、工作任务所牵涉的危险,识别出施工中的危险源。第六是安全检查表。借助于编制完善的安全检查表,系统检查组织的安全,辨识出施工中危险源。第六是可行性研究,对水利水电工程施工过程危险源进行严格的控制以及审查,借助于标准格式、指导语句找寻工艺偏差,辨识水利水电工程施工的危险源,然后定出管理控制危险源的相关对策。第八是分析事件原因,从初始原因开始分析,看各个环境的是否正常的发展变化。预测出可能发生的结果。第九是分析事件结果,根据系统发生或已经发生的结果,寻找事故发生原因、规律、条件。对于施工中的危险源,要根据水利水电工程施工实际情况,选择合适的方法。
3.危险源辨识要考虑到三种状态、三种时态、六种类型
水利水电工程施工中危险源辨识需要考虑到过去、将来和现在这三种时态,即以往发生并且遗留下的,对现在的施工过程还有影响的危险、计划活动在以后可能造成影响的危险、现在正在发生对施工过程产生的持续影响的危险。危险源辨识的三种状态指紧急状态、异常状态、正常状态。危险源辨识的六种类型,有化学性危险源:传染病媒介物、致病微生物等。物理性危险源:电危害、防护缺陷、设备缺陷等;行为性危险源:操作失误、指挥失误等。心理和生理危险源:从事禁忌活动、健康情况异常等。其他危险源:制度不完善、管理控制存在缺陷等。例如,某水电站的项目,由地下厂房、尾水调压室、主变压器室、尾水洞、压力管道、进水口组成。压力管道的施工包含竖井、斜井开挖支护施工,起吊作业,高边坡作业,压力管道施工作业,这些都可以判定为危险施工单元。通过项目施工现场的查证,得出这个施工单位的施工资质是特级,项目部三类人员持证率80%;施工安全管理目标不明确、安全责任考核不彻底,技术交底也不够全面。通过定义危险施工单元、水利水电施工危险源,使这个水电站项目的危险源得到有效辨识。
4.专家调查法与安全检查表法分析
所谓专家调查法,指的是向有丰富经验的大师、专家调查、咨询,分析辨识危险源的一种方法,它的优点是易行、简便,但这会受到专家经验、知识、占有资料方面的限制,也行会出现一些小的遗漏。专家调查法可以分成德菲尔法和头脑风暴法。德菲尔法借助于背对背方式调查专家,这样就避免了在集体讨论过程中容易产生的从众性倾向,也代表了专家真实的想法。在这个过程中需要汇总统计调查的各意见,然后反馈给专家,这样反复进行意见征求。头脑风暴法借助于专家具有创造性的想法,产生大量的问题、观点和议题。安全表检查法指的是进行安全检查以及诊断项目的表格。这种表格需要包含以下内容:检查内容以及要求、分类项目、检查后的处理意见等。用√或×,是或者否来做标记,标注好检查的日期,为了更好的落实责任,可以让相关检查人员以及被检查对象进行亲笔签字。
5.职能部门的危险源辨识
水利水电工程施工不仅要对施工现场的危险源进行有效辨识,还要同本部门职责相互联系起来,对管理活动进行危险源辨识。例如,水利水电工程职能部门管理对象是工程,需要根据水利水电工程的实际特点,重点辨识由管理方面出现疏漏引起的危险源。经过水利水电工程项目部的相关部门对危险源进行标准的识别、评价,再由职能部门进行汇总、再评价,这样就使水利水电工程施工的危险源得到有效的辨识。
三、总结:
水利水电工程施工中的危险源管理控制同危险物资、设备设施、施工技术、施工人员综合素质等很多因素都有关系,需要水利水电工程施工单位根据“不留死角、纵向到底、横向到边”的原则,在多个方面积极地、
主动地辨识施工中的危险源,使水利水电工程施工顺利地、安全地开展,让水利水电工程发挥出对社会的应用作用。
参考文献:
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对于水利水电工程来说,施工现场的施工过程中存在着各种各样的危险因素,这些因素无时不刻不在威胁着施工人员的生命安全和工程效益。所以水利水电工程施工现场的管理人员和负责人要做好现场危险源的管理工作,才能确保水利水电工程施工工作的正常进行。
关键词:
水利水电工程;施工现场;危险源;控制管理;解决措施
水利水电工程的施工条件非常复杂,具有极大的危险性。但是由于水利水电工程的施工现场的条件很差,所以存在着很多危险因素,这些影响因素时刻都在威胁着使得施工人员的生命安全和施工企业的财产安全。水利水电工程施工现场的危险源种类较多,所以其管理工作较为困难,只有针对性的进行研究和提高安全控制管理的力度,才能从根本上提高水利水电工程的施工质量。
一、水利水电工程施工现场存在的危险源和辨别
1、水利水电工程施工现场存在的危险源
水利水电工程施工的过程中,没有做好油库的管理工作,对于消防设施和设备不够重视,无法发挥其自身的职能作用,在进行加油过程中使用明火照明造成油库泄露甚至发生火灾,在加油现场使用手机也会导致火灾的产生,这些是水利水电工程施工现场常见的危险源之一。另外没有按照相关标准进行炸药库的设置或者人员居住地区和炸药库的距离较近等。库房内部的相关设施没有按照标准来进行设置,炸药库中的避雷装置和接地电阻的标准不符合要求,没有专业的技术人员进行二十四小时的值班,没有对炸药库进行保持足够的重视。【1】施工过程中所需要设施和设备都没有按照要求进行安装和施工,没有进行施工检查工作,临时搭建的设施稳定性达不到标准,十分容易发生坍塌。对于高空作业的部分来说,没有设置完善的保护措施,导致相关的施工人员踏空和失稳现象发生,直接威胁施工人员的生命安全,对于工程中所需要的材料没有按照现场的条件进行堆放从而发生坍塌的现象,导致人员受到撞击甚至出现伤亡。或者在对工程部分的装置进行焊接的过程中,因为施工中的电气安全保护和国家的相关标准不符合,导致出现火灾的和工人触电的事故,在进行爆破和拆除以及挖孔等工程施工的过程中,由于施工人员的操作不当,导致建筑物坍塌损坏相关设备出现人员伤亡等。这些都是水利水电工程施工现场中常见的危险源,这些危险源无时不刻不再影响着水利水电工程施工的各个环节和步骤,所以必须要要加强对施工现场的管理和控制,对于出现的问题要及时的分析和判断。【2】
2、水利水电工程施工现场危险源的辨别
首先要选择科学的方式来进行判断,水利水电工程施工的过程中,危险源并不单单存在与施工现场中,同时还存在与周围的环境之中,要选择科学的方式对其进行判断和分别,可以使用基本分析和安全检查法等方式来进行判断,保障对于施工现场危险源辨别的结果更加真实可靠,并对危险源进行等级评价。在水利水电工程施工的过程中,施工现场危险源的判断需要按照主次分明、不留死角、横向到边竖向到底的基本原则来保障施工现场所有部位都会被检查到,确保危险源能够得到全面的检查。【3】在进行水利水电工程现场危险源管理的过程中,需要专门组建一支识别小队,负责保障识别的准确性。识别小队成员都需要具备专业的危险源识别知识和相关技术,保障能够全面检查施工现场所有的危险源,并对其进行准确的等级评价。危险源识别小组需要做好危险源等级识别、处理和整改工作,确保施工现场的安全性。在水利水电工程施工的过程中,进行现场危险源管理需要提前做好危险源的判断工作,大多数情况下是使用LEC法,LEC法主要是根据水利工程行业相关法律法规来对施工现场的危险源进行评价的过程。
二、水利水电工程施工现场危险源控制措施
水利水电工程施工现场的施工过程中存在着各种各样的危险因素,这些因素无时不刻不在威胁着施工人员的生命安全和工程效益。所以水利水电工程施工现场的管理人员和负责人要做好现场危险源的管理工作,才能确保水利水电工程施工工作的正常进行。
1、建立完善的施工现场安全管理体系
一个科学合理的安全管理体系主要包括对水利水电工程施工现场危险源的识别和程序以及内容的相关规定。各级人员必须要认真学习和掌握危险源辨识的有关内容。要定期检查水利水电工程施工现场安全管理体系的落实情况,加强对危险源辨识过程中的控制和管理,督促新开工的项目和必须进行危险源的辨识工作,全面控制安全风险。项目结构和有关部门要定期进行进行检查和举办安全分析会议等。施工队伍每天都要进行安全巡查工作,要充分利用好会议和相关活动来分析水利水电工程施工现场的安全情况,研究存在的危险源和安全隐患,制定科学合理的安全控制和管理措施。水利水电工程施工现场危险源的辨识工作不仅仅是专家和技术人员的工作,全员参与才是施工现场危险源辨识和管理的主体。只有全员参与并及时听取他们的意见并收集相关危险源的情况、更新危险源的清单,同时让大家都掌握危险源的相关内容和防治方法,才能更好地预防和减少安全事故的发生。
2、使用多种方式共同进行危险源的辨识工作
在对水利水电工程危险源进行系统分析的同时,要加强对施工工序危险源的辨识工作。根据不同工作内容工序的不同,并结合施工人员的综合素质和能力以及施工设备和施工材料所处的环境来综合分析施工过程中可能出现的危险源,最终形成危险源的清单,制定出科学合理的控制方案。【4】
3、加大施工现场安全管理的宣传工作
对于排查出来的危险源特别是重大危险源的预防措施,不仅可以让管理人员掌握,最重要的是让施工人员掌握相关安全技术和预防措施。同时还要在施工现场防治危险源预知管理牌来加强施工现场的安全管理工作和教育内容,通过危险源的预知管理牌来提示危险源的存在,提高相关人员的安全意识和防患能力。
4、定期检查,消除安全隐患
水利水电工程施工现场的相关部门要坚持落实安全管理制度,施工队伍和项目部要定期进行安全检查工作,这是全面预防和排查安全隐患的重要方式,同时还要加强对安全人员定期安全巡查的重视,落实安全管理责任,及时排查日常工作中存在的各项安全隐患,特别是经常性的不良习惯和习惯性的违章作业。非法指挥等安全隐患。各级管理部门要坚决支持安全员的工作,安全员要仔细认真的检查施工现场,对于各类违法操作和违章指挥等安全隐患要及时制止并进行处理,对可能出现的边坡坍塌等安全隐患要采取科学有效的措施。【5】
三、结束语
危险源的辨识必须针对企业中的生产工作来充分调查工程项目的实际情况,提高研究和分析的能力,对于辨识出来的危险源特别是重大危险源要按照安全管理规范的内容来进行全面的、细致的的动态管理和控制,加入到企业的安全管理内容当中,这样才能降低和减少水利水电工程施工现场中安全隐患的产生和发展,降低安全风险发生的几率。
参考文献:
[1]姜秀慧,朱渊岳.基于《施工企业安全生产评价标准》的水利水电施工工程项目重大危险源评价[J].中国安全生产科学技术,2012,10:15-09.
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[3]徐晓红.水利水电工程施工现场风险评价及事故预防对策[J].甘肃农业,2010,07:15-07.
[4]刘益惠.水利水电工程施工成本的预算与控制[A].《建筑科技与管理》组委会.2015年7月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会:,2015-03-26.
关键词:电力企业;营销风险;风险评估
中图分类号:TM723 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)22-0134-02
随着电力市场的不断扩大、政府部门对供电监管力度的逐步加强、用电客户对供电服务要求的提高,电网运营重点从发电侧逐渐向售电侧转变,电力营销的重要性日益明显,营销安全风险也越来越受到重视,将来营销安全风险管理是关系电力企业发展的重要任务。伴随营销业务不断细化,营销安全风险管理不断向科学性和有效性发展,营销风险的分类和管理理念也逐渐形成。现在的问题是很多营销人员对营销业务到底存在什么样的风险不清楚。本文对电力企业面临的营销安全风险种类进行阐述,并结合营销业务中的业扩报装流程把存在的风险进行科具体的学辨识和评价分析。
1 营销安全风险的概念和分类
1.1 营销安全风险的概念
要了解营销业务中存在什么风险,我们必须要知道营销风险这一概念是什么。营销风险概括起来是指在开展电力营销业务过程中,存在管理、安全、法律、服务、自动化等方面的风险。
1.2 营销安全风险的分类
近年,通过供电企业不断对风险的分析、评估和提炼,根据营销业务特点,总结出营销风险大体被划分为“现场作业安全风险、营销信息化风险、营销经营风险、供用电风险、供电服务风险”五大类。以下对这五类营销风险进行描述:
现场安全作业风险主要是指营销在现场勘查、计量检验、用电检查、抄表等现场作业过程中,因管控措施不到位、工作人员违反现场安全操作规定或现场风险管控不到位等原因,引起的人身、设备、电网发生事故事件的风险。
营销信息化风险主要是指营销相关信息系统在运行维护过程中存在系统故障导致数据丢失、系统缺陷导致业务流程不完善或与相关规章制度不对应等风险。
营销经营风险主要是指营销在抄核收过程中因管理不规范、电价政策执行不到位、估抄漏抄等原因引起的电费纠纷、电费差错、电费欠收等风险。此类风险主要为法律和资金风险。
供用电安全风险主要是指在用户侧办理用电或用电过程中因业扩报装管理不规范、客户工程竣工验收把关不严、客户电气设备带缺陷运行、重要客户安全隐患未及时有效治理、未依法签订并履行供用电合同等原因,引起的客户设备损坏、人身伤亡、异常停电等安全用电事故风险。
供电服务风险主要是指在对客户服务过程中因服务意识和服务质量不足,造成客户投诉、举报或有损供电企业形象而形成的风险。
2 营销风险的管理和职责划分
现有很多供电企业在营销风险管控上面投入了大量人力、物力和精力,但收效甚微,其主要原因:一是未真正建立营销安全风险防范与管理的长效机制;二是营销管理者的注意焦点未从经营效益方面向安全风险防范方面进行一定转变,直白地说就是营销领导对营销风险防范不够重视;三是安全教育未深入贯彻到一线员工的思想和行为中去。
电力企业要想有效降低和化解营销安全风险,首先要建立营销安全风险防范与管理的长效机制;明确各部门的风险防范职责与管理要求。对于供电企业的安全管理部门应把营销安全纳入到企业安全管理的建设中去,并指导营销相关部门对营销业务中存在的开展风险评估与控制工作。营销归口管理部门应负责制定并落实营销风险管理相关的管理、制度和技术标准。组织基层所队对营销风险进行分析评价和相关的培训工作,并对营销风险管理的执行情况进行监督。各营销基层单位应按照相关管理与技术标准,组织开展对营销业务的风险评估与控制工作,使其得到有效的预判和控制,制定营销风险辨识数据库,发现新的风险点及时排除并向上级汇报,并开展营销风险教育和防范技能培训,提升员工的安全防范意识和危害识别能力。
3 业扩报装业务危害辨识和评价分析
现在我们就结合营销业务中的业扩报装业务各环节对所存在的风险进行危害辨识和评价分析。
通过多年的经验总结及相关资料的查阅发现业扩报装各环节均存在风险。首先我们对业扩报装第一个环节用电申请受理进行风险评估和分析。用电申请受理环节存在的风险有以下两点:一是受理用电申请的人员未按要求收集齐全客户需提供的用电资料,导致客户存档资料不全和系统数据缺失的风险;二是受理用电申请的人员未对客户资料严格把关,导致客户提供部分过期或伪造的资料,致使用户存在违规用电的风险。业扩报装业务现场查勘作业过程中现勘人员存在以下三类风险:一是可能遇到高空坠物伤人的风险;二是人员跌入坑洞受到伤害的风险;三是误碰查勘现场带电设备造成人身触电的风险;四是动物危害造成人身伤害等风险。业扩报装业务中受电工程设计审核环节中存在以下六类风险:一是客户所选择设计单位没有相应设计资格;二是客户受电装置选用设备参数不满足电力系统要求;三是消防、接地设施数量不满足要求;四是电源接入与供电方案批复不符;五是多电源无闭锁装置;六是电能计量装置未独立设置。以上风险都存在危及人身、设备、电网的安全。业扩报装业务中受电工程竣工检验存在的风险有:一是误碰现场带电设备;二是设备试验不合格;三是受电装置的配件未配置齐全;四是设备未编号或进、出线标识不全;五是无模拟接线图或接线图与受电装置接线不一致;六是未配置足够的安全操作工具、接地线、消防设备等。这些风险会导致人身、设备、电网发生事故。供用电合同签订过程中存在的风险有:一是所签订的供用电合同中无相关安全责任要求,导致发生电力事故、事件时责任不清,如在法庭与用电客户打官司会使供电企业处于不利的地位;二是供用电合同中规定的电价与系统或审批电价不一致,导致后续与用电客户的纠纷或存在较大的经营风险。受电工程通电投运存在的风险有:一是受电装置通电投运后,电能计量装置未安装完毕,且电能计量装置的现场试验、接线检查未全部完成。无电能计量投运的后果导致该用户无法缴费、线路线损升高等风险;二是新设备投产前相关单位未按要求上新设备投产申请,投产手续不全;三是投运前未调度联系,未按调度指令严格执行;四是通电前施工单位未对线路进行检查,通电前未停止线路上一切工作,未拆除线路上所有临时接地设施;五是高压受电装置操作投运前,施工单位未指定施工现场负责人、监护人及操作人;六是工作前施工现场工作负责人未向操作人员进行现场安全交底;七是现场操作时没有专人监护;八是高压受电装置通电投运前,施工单位未拟定现场操作票或操作票未经审核、同意就实施;九是受电装置操作投运前,施工现场工作负责人未通知所有无关人员撤离配电室至安全地方,施工现场工作负责人未检查确认配电室中有无其他人员的情况下就下令操作。以上行为都会导致发生人身伤害、设备损坏、电网事故。
本文对业扩报装业务整个流程进行了简单的风险分析,结果发现如此多的安全隐患潜伏在我们的人身、设备和电网身边。如果把上述营销风险进行细分的话,营销业务中还存在营销管理风险、安全用电服务风险、欠费风险、抄表风险、发票风险、收费风险、核算风险、重要客户安全管理等风险,本文就不一一列举。
4 结语
今后,随着供电企业管理者对营销安全的不断重视、营销安全规章制度的不断健全、加上营销人员安全意识和风险及危害识别能力的不断提升、营销系统风险数据库的不断完善,我相信营销安全事故事件的发生是完全可以避免的。我们营销人员除了卖好电、服务好用户外,也要对安全有足够的认识。我们就用真情服务好每一位客户,用真心来撑起安全的天空。
参考文献
做好水利水电施工危险源的辨识,能够有效预防水利水电施工中的各类安全事故,确保水利水电施工的安全生产。也正因如此,近些年来在水利水电施工中人们普遍加强了对危险源的研究。以下笔者即结合个人多年从事水利水电工程施工的实践工作经验,就水利水电施工危险源的辨识与治理进行粗浅的探讨,提出几点个人建议,也希望通过本文笔者的阐述,能够为广大水利水电同行在安全生产中提供有益的参考与借鉴。
1 水利水电施工危险源辨识的重要性
伴随着水利水电工程施工规模的不断扩大,工程建设步伐的不断加快,安全事故发生频率也在不断提高。可以说各类安全事故的发生不仅给水利水电施工项目造成了大量的财产损失,也给施工人员的生命安全带来了巨大的威胁。而对水利水电施工危险源进行有效辨识,就能够有针对性的采取预防措施,降低安全事故的发生频率,确保施工安全。并且在各类突发性安全事故出现的同时,及时妥善的进行处理,最大限度的降低因安全事故而给水利水电施工单位带来的损失。因此,做好水利水电施工危险点的辨识,对进一步确保水利水电的安全施工,提高水利水电施工单位的经济效益都有着至关重要的影响。
2 水利水电施工危险源的定义
可以说一个事物要发生危险,其一般都会具备三个要素:第一,事物具有潜在的危险性;第二,现场的实际环境存在危险性;第三,存在能够促发危险源的诱因。而通过对这三个要素的分析,我们就可以清楚的看到,一个危险源的存在不一定会造成安全事故的发生。而正因如此,也给水利水电施工企业采取合理措施降低安全事故提供了有力的依据。尤其是水利水电施工中安全隐患众多其普遍存在,而这些安全隐患就是潜在的危险源,所以,要想提高水利施工安全,就必须消除能够触发这些危险源的因素,并改变其存在条件,做好这些促发危险源因素的预防工作。
3 水利水电施工危险源的特点
我们都知道,水利水电施工工程往往地处山区且施工环境恶略,因此,在水利水电施工危险源的辨识过程中就必须将施工环境特点、地理气候特点等因素考虑进去。尤其是在实际施工过程中,施工人员的个人技能素质也是参差不齐,因此,也造成了危险源的进一步加剧。而如若对这些进行总结,则可以看到,在水利水电施工中危险源的突出特点如下几点:第一,在水利水电施工中因为要面对洪水的困扰,因此在施工过程中往往会造成工期延长,而在暴雨天气下,还会带来防洪压力,也进一步加剧了安全隐患;第二,在水利水电施工中由于山区地质环境复杂,常常发生物体坠落事件,对施工人员的生命安全带来巨大的威胁;第三,在水利水电施工中因为常常会用到爆破作业,因此,要存放大量的炸药,而这些都会给水利水电工程带来巨大的潜在危险,带来不可估量的重大灾害。
4 水利水电施工危险源的辨识程序
为了确保水利水电施工危险源辨识工作的有效开展,必须确立明确的流程,以确保辨识工作有条不紊的进行。第一,确定水利水电施工生产作业的整个过程,施工生产范围;第二,组织专业人员为水利水电施工项目建立危险源辨识团队;第三,对水利水电施工区域开展危险源辨识工作;第四,在水利水电工程施工中形成危险源辨识清单;第五,对水利水电施工工程进行风险评价;第六,为水利水电工程施工中重要的危险源制定单独的清单;其次,针对危险源制定相应的预防措施与应急预案,并对应急预案进行不断的改进,以此做好危险源的辨识。
5 做好水利水电施工危险源辨识的具体措施
第一,建立危险源辨识体系及制度。为了促使水利水电施工危险源辨识工作能够向着规范化、合理化方面而不断的发展,在实际工作中,我们就必须加快对危险源辨识体系及其制度的构建,并对危险源的辨识方法、辨识内容以及各种细节做出明确的规定。同时,还应该组织水利水电施工项目的所有技术人员、管理人员对危险源体系所述内容的学习,从而让所有的技术人员、管理人员都能够掌握危险源的辨识方法,做好危险源的控制。第二,加强辨识队伍建设。为实现对危险源的全面认识,在组建危险源辨识工作组时应注意人员结构的合理性,很多单位的危险源辨识人员是由总工程师牵头,安全管理部门及现场管理人员参加组成的,这样一种模式虽然组织起来较为方便,效率也较高,但其忽略了长期在一线从事实践操作,有着丰富经验的一线工人和作业班长在危险源辨识工作中不可替代的作用,会为施工安全埋下一定的隐患。因此,在危险源辨识队伍中不仅要有拥有扎实专业技能的高技术人员,管理人员,还要有一定比例的一线人员,只有这样才能充分发现水利水电施工的危险源,使危险源辨识工作能与实际生产更好的结合,确保二者的良好衔接,真正降低事故发生率。第三,对危险源进行及时的排查,消除安全隐患。为了更好的掌握与控制危险源,就必须对施工现场以及施工周边环境的危险源进行及时的排查,进而及时发现危险源,树立警告牌,并制定相应的预防措施,消除安全隐患。也只有如此,对水利水电施工危险源进行一个动态的识别,才能够切实消除安全隐患,降低安全事故的发生,进而实现水利水电的安全施工。
关键词:水利水电 工程施工 安全事故 预防对策
1水利水电工程施工系统安全评价简介
危险源是水利水电工程施工安全事故发生的根源。为了避免安全事故的发生,有必要对水利水电工程施工系统进行安全评价。水利水电工程施工系统安全评价是以实现水利水电工程系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,对水利水电工程施工系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判断施工系统发生事故的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。水利水电工程施工系统安全评价主要包括危险性识别和危险度评价。
2水利水电工程施工系统安全评价程序
水利水电工程施工系统的安全评价程序主要包括:准备阶段;危险、有害因素辨识与分析;定性定量评价;提出安全对策措施;形成安全评价结论及建议;编制安全评价报告。
⑴在准备阶段需要明确评价对象和范围,收集相关法律法规、技术标准及水利水电工程施工系统的技术资料。
⑵根据被评价的施工系统,辨识和分析危险、有害因素,确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。
⑶划分评价单元,选择合理的评价方法,对发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。
⑷根据定性、定量评价结果,提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。
⑸根据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。
2基于事故致因模型的预防对策―管理调节
2.1宏观管理调节
宏观的管理调节主要是指国家从宏观政策上进行把握,主要包括完善水利水电工程施工安全生产管理体制以及完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系等。
2.1.1完善水利水电工程施工安全生产管理体制
政府要探索和推动水利水电安全生产管理体制和机制创新,使水利水电安全生产工作从传统的行政管理向依法监管过渡,实现由经验型被动管理向预防型全过程管理转变。
⑴实行施工企业安全生产许可证制度,做好安全生产许可证预审和管理工作;
⑵建立安全事故应急救援体系,督促重点单位制定应急救援预案;
⑶引导建立职业安全健康管理体系,加强安全基础工作,规范安全生产行为。
⑷建立行业安全生产控制指标体系,量化考核目标,推动行业安全生产目标管理;
⑸积极开展安全标准化活动,加大水利水电行业安全标准制订、修订和监督检查力度;
2.1.2完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系
依靠全面加强安全生产管理法制建设,构建一套完备的水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系,做到有法可依,依法管理,有章可循,规范执法,把水利水电工程施工安全生产监管与水利水电安全监察工作法制化、制度化、规范化,依法建立稳定持久的长效工作机制,实现水利水电安全生产的长治久安,使水利水电工程施工安全生产工作有可靠的法律保障。
加强水利水电工程施工安全立法,历来受到我国政府的高度重视。《安全生产法》、《水电建设工程施工安全管理暂行办法》等相关水利水电施工法律法规和规章制度对提高安全生产管理水平,减少安全事故起到了重要作用。然而,随着水利水电工程施工行业的发展,我国的水利水电工程施工安全生产管理法律法规已经难以适应当前水利水电工程施工安全生产管理工作的需要。我们需要加紧制定能够适应新时期的法律法规,继续完善我国水利水电安全生产管理法律法规体系。
2.2微观管理调节
微观管理调节主要是指水利水电工程施工企业对安全系统的人和物的具体管理调节。安全事故管理调节主要是指微观管理调节。管理调节可分为一级管理调节和二级管理调节。
2.2.1一级管理调节
一级管理调节主要包括对人的管理调节和对物的管理调节。
⑴对人的一级管理调节
一是要提升作业者的自律行为,二是要规范作业者的行为
①关于人才的引进,需要安全管理部门与人力资源部门的共同配合的,在人力资源的招聘、选择阶段,根据岗位特征,根据人的生理状况和个性的不同,能够适应的工作内容与工作环境的不同,应用合理的行政手段安排不同类型的人从事不同的工作。
②力求做到人事相宜、人尽其用,从源头上杜绝或减少人的不安全行为的产生。
③将对职工的安全培训,尤其是对新职工上岗前的培训以及换岗前的再培训作为企业的一项根本任务来抓,用制度来保证安全培训工作的顺利开展,保证充足的安全培训投入。
④要强化安全培训效果的评价。针对水利水电工程施工行业的具体特点,建立对相关人员进行安全培训认证资格、培训经费、安全技术及装备的投入,以及事故安全情况等方面的考核指标;强化安全监督管理力度,采取定期与不定期进行检查评价,全面提高从业人员的安全素质和安全意识,降低事故发生的机率。
⑤在安全管理中,还应注意使安全教育成为企业文化的一部分,在日常工作中潜移默化地提升人的安全素质与安全意识。
⑥合理的奖惩可以通过满足人们的需要、适时给予职工表扬和批评、授予职工荣誉称号及晋升和降职来实现,但要注意选择好激励的时间和方式的更迭,已达到最佳效果。
⑵对物的一级管理调节
对物的一级管理调节主要是合理选择施工机械设备、防护设施设备以及对它们的维修保养,防止物出现不安全状态。在水利水电工程中,选用的机械设备需要注意:
①要适应工地的气候、地形、土质、运输距离、施工断面形状尺寸等要求;
②机械的容量要与工程进度和工程量相符合,尽量避免因机械工作能力不足而造成延缓工期的现象。
③引进机械设备后有必要对其进行风险评价工作,系统地分析机械设备在使用阶段可能产生的各种风险,并对危险事件的概率和程度进行全面评价的一系列逻辑步骤和迭代过程。
④针对风险评价工作,提出相应的机械设备的维修保养对策措施,保障机械设备的安全。
2.2.2二级管理调节
(1)对人的二级管理调节
对人的二级管理调节主要是指加强对施工人员的现场安全监管,及时制止人的不安全行为。安全监管人员要加强现场监管力度,做到监管工作与施工工作同步。做好应急预案工作,一旦事故出现,启动预案,努力中断事故发展的进程,减少事故发生的损失。通过实施安全教育、互检和相互提醒和预知危险活动等具体事项来实施安全管理。
(2)对物的二级管理调节物的风险评价工作综合考虑了可能影响机械安全性能的诸多因素,二级管理调节主要是针对这些因素对运行中的机械设备进行针对性的安全监测,物的不安全状态一旦出现,而机械本身没有及时制动的情况下要强制制动,防止事故的发生。
2.2.3对环境的调控
环境是水利水电工程施工安全事故的重大致因之一,对事故的发生有重要的影响作用,是不容忽视的。作为安全管理人员,在对施工环境全面了解的基础上,还要积极为施工人员营造一个相对安全的环境。要进一步落实对不利影响的应对措施,使之在工程设计阶段都能充分考虑到,最大限度地避免或减少环境对工程建设的不利影响,只有这样才能使水利水电工程施工更加安全。
同时,水利水电工程施工对环境也有影响作用,其不利影响会进一步恶化水利水电工程施工环境,形成恶性循环,因此,我们在避免或减少环境对工程的不利影响的同时,也要针对工程对环境的不利影响制定减免措施。
【关键词】分包合同;履约;风险;管控
目前,大部分企业都在进行全面风险管理,分包合同履约风险是建筑企业重要的运营风险之一,采取主动措施预防分包合同履约风险的发生,促进分包合同履约风险管控的规范化,提高分包合同履约风险管控能力和水平,有着重大的现实意义。
1 分包合同履约风险管控的主要目标
分包合同履约风险管控的目标:防范或减少分包合同履行风险发生,禁止或降低由此造成的损失。
2 对分包合同履约进行风险评估
项目部在分包合同签订,应在已成立的全面风险管理领导小组的组织下,对已签订的分包合同进行风险评估;一般包括风险辨识、风险分析、风险评价三个步骤
2.1 对分包合同履约进行风险辨识
分包合同履约风险一般包括:分包商主体资格合法性方面的风险,分包工程质量、施工安全方面的风险、投入资源及进度方面的风险、经济方面的风险、资金方面的风险。
2.2 在全面风险领导小组的组织下,根据分包合同,结合分包工程、分包商的具体情况,进行风险分析和风险评价,初步确定各类风险的级别,制定相应的风险管控措施。
2.3 对风险进行动态的管控。一般应每季度进行风险辨识、风险分析、风险评价。
3 分包合同履约过程中存在的主要风险及管控措施
3.1 分包商主体资格合法性方面的风险管控
主要风险:分包商主体资格不合法。表现在《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《税务登记证》、《安全生产许可证》、《中华人民共和国组织机构代码证》、《法人代表证书》、《法人代表授权委托书》不在有效期内、或未年检、或与承担工程所需不符。
主要管控措施:签订合同前严格审查原件;在合同履行过程中,建立各类证照的有效期台账,同时定期或不定期检查分包商资质证照;
3.2 分包工程质量、安全方面的风险管控
主要风险:因质量和安全事故给承包人和分包商带来较大的经济和声誉损失。
主要管控措施:建立完善的质量、安全管理体系;项目部应对分包工程质量、安全采取介入式的管理,严格落实各项质量、安全管理规章制度;同时项目部应制定质量安全教育、检查、考核及奖惩办法,提高分包商的质量安全意识;根据制定的质量及安全专项措施,积极指导分包商加以落实,切实保障工程质量和施工安全;严格过程控制,预防为主。
3.3 投入的资源及进度方面的风险管控
3.3.1 加强对分包商投入人力资源的管控。
主要风险:人员投入数量与素质与工程施工需要不匹配,影响工程工期、施工质量、施工成本;拖欠工资;人身安全方面的风险。
主要管控措施:项目部应对分包商投入的人力资源制定详细的管理办法。应对分包商投入的人力资源每月进行统计,建立起分包商投入人力资源台账,掌控其人数、人员进退场、人员素质、出勤、工资发放等方面的情况,力促分包商购买人身意外伤害保险,转移风险。
3.3.2 工程施工用材料的管控。
主要风险:承包人供应材料的超领、超耗、丢失、甚至倒卖。
主要管控措施:建立分包商材料领用、消耗、库存台账;应采取严格控制主材的领用流程,定期核查分包商的库存,根据完成工程量定期核算主材的消耗;防止分包商倒卖和超耗主材,协助分包商节约成本,提高效益。
3.3.3 加强分包商分包商投入施工机械设备管控。
主要风险:设备投入数量、种类与工程施工需要不匹配,影响工程工期、施工质量、施工成本;施工设备运行安全方面的分先。
主要管控措施:应对分包商投入的机械设备每月进行统计,建立起分包商投入机械设备台账,掌控其数量、种类、进退场、工作出勤、租赁费用支付等方面的情况,力促分包商购买相应的财产保险,转移相关风险。
3.3.4 应对分包商投入的资源进行综合分析,促进分包商投入的资源与工程施工进度的匹配;协助分包商适时调整资源投入。
3.4 经济方面的风险管控
主要风险:分包商实际发生施工成本过高,造成亏损,影响工程施工进度及双方协作关系。
主要管控措施:
3.4.1 按照分包商投入的资源及完成工程情况,定期核算分包商的施工成本,掌控其盈亏状况。
3.4.2 对分包商的各项施工采取介入式的方法进行管理,协助和指导分包商降低施工成本,提高盈利能力,实现互利双赢。
3.4.3 项目部应组织学习分包合同,让项目相关人员掌握分包合同条款规定,制定工程价款规定,合理管理和协助分包队伍。
3.4.4 制定并严格落实工程价款结算流程和办法,完善工程量确定及主材扣回的方法和措施,防止超结和漏扣现象的发生。
3.5 施工技术方案的风险管控
主要风险:分包商因施工方案不当,造成施工质量、进度、安全满足不了合同要求,影响施工成本。
主要管控措施:项目部应充分发挥技术优势,积极分析项目施工特点、难点、重点,积极与分包商进行沟通,制定科学合理的施工技术方案;以利于减少分包商资源投入、节省成本,防范质量、安全、进度、费用方面的风险;保障工程施工顺利进行。
3.6 资金方面的风险管控
主要风险:因借款或工程款超付造成工程价款结算的难度或经济损失。
主要管控措施:
3.6.1 制定资金支付管理办法,严格控制分包商借款。
3.6.2 定期及时办理工程价款结算,及时支付资金。
3.6.3 掌控分包商使用的人力资源工资发放、材料费支付及租赁设备费用支付情况。制定分包商未按时支付前述费用时的相关措施和管控办法。
鉴于目前各项目均成立了综合部、合同管理部、施工技术部、机电物资部、质量管理部、安全管理部、生产管理部、财务管理部等相关的部室,对相关工作进行了分工负责;因此项目各部室在对分包商的分工管理过程中,应加强团结协作、及时沟通交流,加强整体管控能力,提高管理效果。
4 结束语
本文仅对工程分包合同签订以后,针对目前分包合同履行过程中出现的问题,提出初浅的看法和意见,仅供参考和探讨。
关键词:电力建设重大风险风险控制计划重大危险因素的识别、评价和控制是建立职业安全健康管理体系的核心工作,其它工作都围绕着它而展开,危害辨识和风险评价做得是否合理和充分,决定着职业安全健康管理体系的适宜性、充分性和有效性。电建行业具有施工场面大、施工单位多、施工人员多、施工活动多、交叉作业多、大型设备多、特殊工种多、动火作业多且多属室外露天作业和高空作业等特点,施工过程中危险因素众多,容易发生事故。因此,进行充分的危害辨识、合理的风险评价以及采取切实有效的控制措施显得尤其重要。本人在组织建立职业安全健康管理体系时,在危害辨识、风险评价和风险控制计划制定方面花了较大精力,积累了一些经验,在此与大家探讨。
1. 常见的重大危险因素
1.1高处坠落电建作业面大多高于地面2米以上,最高点达80米左右,高处坠落一直是电建行业重点控制的危险因素。高处坠落可能发生的主要作业活动和原因有:
(a)各类高处作业———未系安全带,突发性疾病,栏杆、扶绳、安全网、孔洞盖板等设置不当或被拆除、改动造成缺陷等;
(b)临时栏杆设置区域高处作业———防护栏杆缺陷(高度、牢度不够)等;
(c)吊索拆除,脚手架搭设、拆除,临建搭设、拆除———悬空作业无防护或防护措施不当等。
(d)大型起重机械安装、拆卸———作业次序不当、指挥不当等。
1.2物体打击
施工单位多、交叉作业多、高空作业多是电厂建设的特点,因此,物体打击是现场作业的各类活动中都可能存在的危险因素,造成的原因包括:———进入施工现场未戴安全帽;
———多层作业隔离措施不符合要求;
———高处作业工器具、小型设备等无防坠落措施;
———高处设备、零件、工具材料坠落;
———高处使用榔头、手提砂轮机等小型机工具。
1.3火灾电建施工过程中动火作业较多,且现场有较多的易燃、易爆物品,因此,防火是现场安全管理的重要组成部分。可能发生火灾的主要作业活动和原因有:
(a)焊接、切割等动火作业———未开动火票,防火措施不当,氧气、乙炔气瓶防火距离不够等;
(b)易燃、易爆品仓储、使用———保管、使用人员不了解或不遵守-./.,堆放安全距离不够,仓库内电气设施选型或布置不当等;
(c)易燃、易爆区域内违反消防规定,如抽烟、擅自动火等。
1.4起重机械事故起重机械是电建行业的主要设备,数量多、吨位大、价值昂贵,一旦出现事故可能会造成机毁、人亡的重大损失,所以,起重机械的安全历来是电建企业关注的重点。起重机械事故可能发生在起重机械安装、起重作业、拆卸等活动中,可能造成的事故和原因有:———起重机停放点或行驶路线与边沟安全距离不够而造成吊机倾覆或其它机械事故;———多台起重机的重大风险及其控制;
———遇台风等自然灾害无应急措施或应急措施不当而使机械设备受损;
———钢丝绳出现打结、笼状、锈蚀、磨损、断丝或与物体棱角直接接触、使用时夹角过大等造成机械事故或起重伤害;
———起重作业信号不当、指挥不当等造成机械事故或起重伤害。
1.5触电触电事故主要发生在热工、电气试验、电气设备维修、停送电操作、电工作业、焊接作业等,造成的原因有:———作业人员与带电设备安全距离不够;
———带电设备或带电体裸露;
———走错间隔、误操作电气设备;
———使用小型机工具无触电保护器、使用不合格的电动工具等。
1.6交通事故
由于电建施工场面大、单位多、车辆多而杂,厂内、外交通事故是应重点控制的危险因素。造成交通事故的原因有:———厂内道路转角处视野不够开阔;
———加班加点,疲劳作业;
———违章驾驶,私自出车。
1.7射线辐射金属探伤用x射线、伽玛射线对人体伤害较大,应作为重要危险因素进行控制。
1.8尘肺病焊接和检修是造成尘肺病的主要作业活动。从关注职工健康角度,应将尘肺病作为重要因素进行控制。
1.9肝炎电建施工为流动性工作,职工集体生活、集体用餐,传染性疾病的预防应予以重视。从统计结果看,建行业肝炎患者比率明显高于社会平均水平,因,可以考虑将肝炎作为重要因素予以控制。重大危险因素的控制方法对重大危险因素采取有效的控制措施,是危害辨识和风险评价的最终目的。一般来说,重大危险因的控制方法有:
a制定目标、指标、管理方案;
b制定管理程序或作业程序;
c培训与教育;
d制定应急计划;
e加强现场监督检查;
f保持经实践证明的有效措施。
对于电建行业,上述方法有普遍意义。电建施工要由作业活动构成,重大风险也主要存在于各个业活动中,为了对各个作业活动中的风险进行针性控制,我们对每一项作业活动都制定了具体的险控制计划,简称RCP,,见表其中,控制方法有:
(a)W———见证;
(b)H———停工待检;。
(c)S———连续监护;
(d)A———提醒;
(e)R———记录确认。
控制时机有:
(a)P———作业开始前;
(b)D———每天至少一次;
(c)Z———每周一次(4Z每月一次,12Z每季一次)
(d)T———活动连续过程停顿或中断后重新开始业前。
关键词:煤矿机电;安全管理;探索
煤矿机电安全管理是在事故发生前,通过对导致事故发生的危险源辨识,判别危险源产生风险大小,对危险源进行监测、监控和预警,最后削弱和消除危险源,杜绝煤矿事故发生。机电安全管理辨识危险源是关键,危险源辨识应按照机电系统分析辨识或按事故发生机理来辨识,必须全面分析辨识和有效控制,才能杜绝事故。煤矿安全管理标准和管理措施制定应在危险源辨识的基础上,提炼管理对象,通过管住管理对象来实现对危险源控制。编写相应的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施,切断事故发生的因果链,使员工明白每一项任务应该如何做,从而将风险消除、降低或控制在可以承受的范围之内。进而防止安全事故的发生。机电安全质量标准化管理是处于安全状态的条件,是衡量安全管理工作是否合格的准绳和应达到的最低要求。有了管理标准,还需要有相应的措施,使员工明确其职责权限及范围。安全质量标准化管理要求全面覆盖机电设备的所有危险源。其内容包括规范人员作业行为的人员管理标准和管理措施、保障机器设备完好及正常运转的机的管理标准和管理措施、保障环境处于安全状态的环境的管理标准和管理措施、保障管理标准与措施完备性的管理制度方面的管理标准和管理措施。
一、煤矿机电安全管理标准和措施
1.机电安全管理标准。管理标准是针对管理对象的,管理标准一定要做到只要达到这条标准就能够消除相对应的危险源,标准要明确、具体。标准是国家标准、行业标准和企业标准的统一,目前没有标准的考虑增加新的标准,要认真考虑定性标准。一是人的管理标准,明确在何时何地应该以什么顺序和方式做什么以及不应该做什么;二是机的管理标准,管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态;三是环的管理标准,管理对象处于安全范围的标准;四是管的标准,管理标准和措施完备。
2.机电安全管理措施。机电安全管理标准包括规范人员作业行为的人员管理措施、保障机器设备完好及正常运转的机的管理措施、保障环境处于安全状态的环境的管理措施以及保障管理标准与措施落实的相关制度。一是人的管理措施,包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除人的不安全行为的方式方法;二是机的管理措施,机电设备定期检查、检修、维护,确保性能可靠、运行正常;三是环的管理措施,环境的监测以及不符合标准时应采取的措施;四是管的措施,完善管理标准与措施的方式方法。
二、落实机电安全管理标准与措施
1.定期的对机电设备进行检查和维护,保证机电设备的质量问题。对设备进行优化和维护,从而减少设备零部件的损伤,减少后续的维护工作。与此同时,在对机电设备的维护过程中要把握好维修的次数和范围。在机电设备的运行中,时常也会面临各种各样的问题,所以在对机电设备进行维护的时候要根据不同的情况和特点进行。对机电设备的维护要制定出相应的维护程序,有的放矢的进行。煤矿的安全生产问题是工作的重中之重,注意对其进行安全保护和维护才能有效的对安全隐患进行防控。
2.发挥管理部门的作用,加强管理监督力度。机电设备的管理者要落实责任,强化安全生产意识,对于在机械设备在生产过程中出现的问题要及时的进行处理,树立科学的管理理念,掌握工作中的真实情况,根据第一手的资料进行相关的分析,善于准确的把握关键性问题,把问题解决的萌芽状态。与此同时要加强对机电设备的现场运行监督检查管理,根据安全运行标准的规定,认真的进行监督管理,保障机电设备按照科学规范的操作程序进行运作。
3.认真落实相应的规章制度。良好的规章制度是机电设备管理的重要依据和准则,是做好机电工作在纪律和规则上的保证,所以必须在实践中建立和健全。而在当前情况下,存在对规章制度执行不力的情况,这也成了重要而突出的问题,特别是在对机电设备的操作和维护上以及平衡、验收、现场管理上存在问题。因为机电设备管理工作的重点是对设备的管理,所以在规章制度上以管理好和维护好设备为重点和工作方面的主要内容。而目前迫切需要解决和重点落实的规章制度是:对机电管理人员的责任管理制度;对设备使用操作规程的规范制度;机电设备维护和保养以及后续的维护和保养制度;对机电事故的管理、设备的现场管理、技术管理以及综合平衡等制度。
4.实行技术人员责任制,强化技术管理工作,同时加强对人员的培训和管理。充分的发挥技术人员的作用对于煤矿机电的安全运行意义重大,而要做好技术人员的管理,首先的一点就是要落实责任制,强化每一个技术管理人员的责任和安全生产的意识。只有这样,技术管理人员才能有效的解决问题,保障机电设备的安全运行和正常的生产,提高机电设备管理的工作质量。而在对技术人员的管理和要求上,还要大力的开展对技术人员的培训和管理,学习和掌握机电设备的运行原理和维修、保养知识。对技术管理人员的选拔和使用,要严格的规范程序,没有技术资格证的不能够正常上岗。同时矿产企业要大力的鼓励技术人员学习新业务、新知识,掌握核心和关键技术。与此同时,还要大力开展安全教育,对技术人员进行安全技术教育,管理人员保持安全生产的意识,并在生产中予以落实,严格操作、规范管理。