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【关键词】农村;固体废弃物处理;处理现状;优化建议
随着新农村建设的推进,农村建设生态化、环保化趋势日益加强,作为农村环境建设重要成分的固体废弃物处理工作,被新农建工作重视起来,但是,就现阶段农村固体废弃物处理来看,仍存在堆积严重、乱堆乱放、分类不规范等问题,这不仅影响了农村环境,而且威胁着人们的身体健康,所以强化农村固体废弃物处理,进行废弃物资源优化管理,成为农村建设的又一重点。
一、农村固体废弃物处理现状
1、固体废弃物的分类及来源
随着人们生活水平的提升,农村固体废弃物排放量增加,其主要包括农村生活垃圾、厨房废物、农业废物、人畜粪便、建筑垃圾、工业固体废弃物等。在经济发展的作用下,越来越多的企业向农村过渡,尤其是一些环境污染型企业,而其工艺落后、工业布局差、管理方式老化等原因,给农村环境带来严重压力;随着生活水平的提升,人们生活用品的数量和种类增加,尤其是一些包装用品量增加,这就在一定程度上增加了环境污染量;而生活垃圾、厨房废物、人畜粪便等固体废弃物作为历史性垃圾,仍是现代农村固体垃圾的主要成分。
2、农村固体废弃物的处理方式
2.1堆积。针对于固体废弃物,实行垃圾堆积处理是一种常见的垃圾处理方式。在农村中,人们一般将生活垃圾堆放在家庭院外附近,或是不经过处理乱堆乱放,而缺乏相应的垃圾分类、分选、筛选等程序,造成垃圾污染严重以及回收困难等一些问题。在很多乡村,尤其是畜牧乡村,人畜粪便、动物尸体等有机垃圾实行堆肥的处理方式,将秸秆和粪便混合堆肥后送入土地,或是进行肥料买卖,这在一定程度上利于肥料应用,但是其环境污染较大,如由于堆放过程中的温度和水分作用,使得有机物分解,产生有害气体,常常会出现群蝇乱舞、臭气熏天现象,造成严重的空气污染,而一些煤渣、煤灰颗粒小,遇风满天飞,这就造成了粉尘污染,危害人体健康;在阴雨天气,在雨水的作用下,将其有害物质冲到河流或是渗入地下,容易造成水污染,甚至是引起生物中毒死亡。
2.2填埋。垃圾填埋是城市垃圾处理的一种主要方式,近年来被应用于农村垃圾处理中,其主要针对于农村生活中的固体垃圾,如烧炭煤渣、尿不湿、生活废品等。在农村小城镇垃圾处理中,往往通过垃圾分检、垃圾分类、垃圾回收等程序进行垃圾预前处理后,对这部分垃圾进行加工处理,或对其进行有机垃圾进行烘干处理后杀菌处理,进行研磨制造肥料;或是将破碎垃圾进行研磨后进行粘结处理,形成空心砖等,这在一定程度上有利于环境保护,但是这些技术应用需要较高的技术和资金投入,这对于条件较差的农村尤其是小乡村来说,很难实现。
2.3焚烧。垃圾焚烧是进行固体垃圾处理的一种重要方式,尤其是对秸秆、一些不可用固体废弃物的处理上,而由于现阶段农村垃圾燃烧技术和设备得到一定发展,其燃烧处理垃圾往往被转化为燃料或是热能,并进行余热回收后用来发电,或是进行秸秆还田,肥料利用等,这在一定程度上实现了资源再利用,也起到了一定的环境保护作用;但是随着农村秸秆总量激增,秸秆回收利用不及时等原因,造成秸秆露天焚烧现象越来越严重,这就带来了一系列的生态和环境问题,尤其是在一些条件较差的乡村地区,个人焚烧垃圾和秸秆现象严重,这就严重危害着农村的环境建设和生态建设。
二、优化农村固体废弃物处理的措施
1、提升环保意识
村民环保意识薄弱是造成固体废弃物污染的关键性原因,所以应加强环保选宣传力度,提升村干部和村民的环保意识。进行环保知识宣传,通过电视广播、地方报刊、村头标语、画报宣传、村民手册等多种形式,将环保知识传授给村民;实行新农村建设环保化,树立良好的村貌、村容,提升村民的环保责任心,促使其形成健康文明的生活习惯;进行乡村固体废弃物处理建设,建立一些基础性的设备保障,如安放大型垃圾桶,对垃圾进行回收,设置垃圾池,进行垃圾集中处理;建立环保监督机制,针对于固体废弃物处理中的问题和一些制造垃圾者进行相应的处理,并征求村民意见,促使村民参与到环境保护和垃圾处理中。
2、进行环节强化
2.1收集。实行分类收集是进行固体废弃物处理的第一步,也是实现垃圾减量化、资源化、无害化的前提。在进行垃圾分类处理时,要根据垃圾的属性、可回收程度以及资源利用率进行细化分类,但是由于分类过细会造成劳动强度大,成本投入高等问题,所以,在分类中还要依据当地的实际情况,进行垃圾标准确定,根据人们的生活垃圾种类、生活习惯需要等进行标准化的垃圾收集。如针对于厨房垃圾,可用于喂养牲畜,这就直接实现了垃圾减量和资源化处理;对一部分固体垃圾,如易拉罐、纸张、塑料等,进行回收利用,或是再加工处理,而鉴于农村经济条件有限,则对于难于处理的垃圾进行集中处理,而一些危害性巨大、环境污染程度高的垃圾,则进行专门收运,以减少垃圾污染度。
2.2转运。将村庄垃圾收集后进行转运处理,集中于处理点进行集中处理,是针对于农村垃圾分散、处理难度较大而采取的一种方式,而鉴于运输成本的限制,在进行转运中,一定要考虑到运输路程和车辆控制,而主要采用小城镇、乡镇转运站处理的方式,即为“村收集、镇运输”的方式,这可有效实现经济效益和环境效益的相统一。
2.3处理。对于农村固体废弃物处理的方式,主要是堆积、填埋和焚烧,其具有一定的积极性环保作用,有效实现了资源的再利用等,但是,在进行垃圾处理时,一定要根据农村自身的实际情况,进行垃圾处理,如进行卫生填埋,充分利用自然界的代谢机能,严格按照土木标准进行垃圾处理;实现堆肥处理有机化、转运及时化,人为控制垃圾有机物分解等,以有效降低此种废弃物带来的环境问题;采用无害化、减量化、资源化的焚烧技术,并对大量的秸秆进行回收利用后,进行焚烧处理,以减少秸秆焚烧所带来的环境污染。而鉴于农村垃圾分布面积广、收集困难等因素的制约,在一些经济条件较好的村与村之间,临近的乡镇之间建立集中的收集运输系统后进行规模化处理,以充分利用农村人力资源和垃圾转化率高的优势,实现农村垃圾处理与当地经济协调性发展。
三、总结:
新农村建设要求生态化、环保化建设,而随着经济水平的提升,农村固体废弃物种类与数量增加,这不仅带来了一系列的环境问题,而且影响着人们生活与健康,而现阶段的处理手段主要是堆积、填埋和焚烧,而在其处理过程中,往往存在分类标准缺失、乱堆乱放、集中处理程度不强等问题,针对于其问题,必须采用相应的处理方式,在提升人们环保意识的条件下,促使人们积极参与到环境保护当中,并采用科学手段进行环节性固体废弃物处理,实现减量化、资源化和无害化垃圾处理,以有效提升农村环境质量,促进新农村和谐建设。
参考文献:
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[3]崔兆杰;王艳艳;张荣荣;农村生活垃圾分类收集的建设方法及运行模式研究[J];科学技术与工程;2011,(18).
1、宣传动员工作
我镇采取多种形式,广泛宣传清洁乡村工程的重大意义,充分发动干部群众积极参与,组织驻村干部和村支两委深入院落开展卫生志愿清理、保洁员组建、焚烧池建设、完善村规民约等宣传动员工作。截止8月10日,镇政府驻村干部深入村居开展宣传活动达50余次,参加人数达15820余人次,开展健康教育活动2次,行动出动车辆总数18台次,张贴标语600多幅,悬挂横幅16条,主要挂在村主要路口、容易乱倒垃圾和阻碍交通的地方,时刻提醒过往车辆和群众安全通行,注意路面整洁。
2、保洁员队伍建设
镇政府围绕2015年完成100%村居组建保洁队伍的工作目标制定具体工作安排,积极、稳步推进村居保洁员队伍建设。截止8月10日,我镇自然村居数16个,已落实保洁员的村居16个,落实保洁员25人,已顺利完成全乡镇自然村居数的100%。
3、焚烧池的建设工作
根据2015年焚烧池建设的工作目标任务制定具体工作安排,我镇积极、稳步推进焚烧池建设工作。截止8月10日,我镇600人口以上自然村居16个,2015年拟建焚烧炉2座,目前已落实选址1座,完成全镇上半年拟落实选址任务的50%。
4、建立完善村规民约
围绕100%的自然村建立村规民约的目标任务制定工作安排,我镇积极派分管领导和驻村干部深入村居,协助村居稳步推进建立完善村规民约工作。我镇自然村居数有16个,已建立完善村规民约的村居16个,已顺利完成全镇自然村居数的100%的任务。
5、垃圾综合处理示范村建设工作
按照“打造亮点、以点带面、全面铺开”的原则,以改善农村环境,改进农村居民生产、生活方式为目标,我镇__村、双元村积极开展垃圾综合处理示范村建设工作,主要特色有:
(1)以垃圾归箱带动示范村建设,__村投资12万余元,购买2个垃圾箱、垃圾运输车1台,提高了广大村民的环保意识;
(2)以环境改造带动活动开展,镇党委、政府牵头__村开展老房、废弃旧厕所和残墙断壁改造活动,截止8月10日,已成功推倒老房、废弃旧厕所和残墙断壁20余处,大大改善了农村居民的生存环境;
(3)以村道改造带动示范村建设,双元示范村已投入资金8000元用来维护及保洁,未来该村村道环境将得到有效改善;
(4)制定经费管理制度,指定专人负责经费管理,确保示范村建设经费专款专用,支出明细清晰,无挪用、占用现象;
(5)成立了示范村保洁员队伍;
(6)制定了相关村规民约,完善各项制度;
(7)积极发动示范村建设宣传工作,截止8月10日,我镇16个示范村(居)已有16条固定标语,4块宣传大牌,30余幅宣传标语。
6、加强驻村干部管理
为确保驻村干部工作顺利、有序进行,特制定分片计划,各驻村干部按时到岗到位,有条不紊地推进2015年农村环境卫生综合整治工作活动。截止目前8月10日,驻村工作队已深入村居60多人次,成功地协助村干部开展宣传活动、基础设施建设、保洁员的组建和完善村规民约等工作。
7、村居规划
为更好地推进我镇村居规划工作,镇政府积极配合县住建局完成村居规划工作,特别是垃圾池、焚烧池(炉)、填埋场等建设选址规划工作。
1、进一步加大资金投入。镇党委、政府研究决定继续拿出9.6万元工作经费,每村6000元卫生清理费,对公路两边、河道及两旁、村里公共场所、习惯性倾倒垃圾的地方进行重点清理,要求各村于8月底各村完成清理工作,并在重点清理区域树立环境卫生整治牌。对__集贸市场300户居民,每户发一个垃圾桶,并签订门前三包承诺书。
2、实行村民自治,加强责任感意识。各村制定农村环境卫生综合整治工作实施方案和具体的奖罚措施,平常遇到乱扔垃圾的居民要及时制止,并给予宣传教育、道德谴责。
3、强化奖惩激励。镇里每月对村居及镇属机关单位进行检查、排名,并及时
通报排名情况。一年内连续两次在全镇排名后三位的,对村书记和村长进行戒免谈话;连续三次在全镇排名后三位的,村书记、村长引咎辞职。在省、市、县检查中,影响镇里排名的,第一次导致镇排名倒数后三名的,对村里在全镇进行通报批评,第二次导致镇排名倒数后三名的,对村书记和村长进行戒免谈话,要求村主要领导在全镇作出承诺,并在全镇范围内通报通报。机关单位的卫生在检查中,影响镇里扣分的,对其单位处以每次500元的罚款,并向其主管部门汇报情况。4、强化责任落实。继续发挥镇农村环境卫生综合整治工作行动工作领导小组的带头作用,对清洁活动分层次对责任区域分片包干整治,提高工作成效。一是由镇创卫办牵头成员单位负责整治集镇区域内的环境卫生,重点督查清理主街道和市场内乱搭建、乱摆卖、乱拉挂、乱停放、乱张贴、乱扔垃圾、占道乱堆沙石、乱堆杂物等现象,促进日常保洁;二是由镇督导组督促各新建房户开展立面装修,清理房前屋后环境卫生和整治乱堆沙石、乱堆杂物以及人畜混居现象,力求做到人力、物力高度集中,分工明确,责任到人,形成一个比较完整的家园清洁行动工作领导体系。
关键词:乡村垃圾;分类回收;环保
中图分类号:F27
文献标识码:A
文章编号:1672―3198(2014)21―0087―02
1研究背景
据悉,中国农村每年生产90多亿吨生活污水,2.8亿吨生活垃圾,大部分未经处理随意排放,不少村庄显得破败,亟待开展环境治理的建制村数量庞大,数据显示,全国建制村共有60万个,大多数缺乏必要的环保设施,目前开展农村环境综合整治的建制村仅占全国总数的8%,因此,农村的环境治理的建制村建设任务很是艰巨。从2010年起,环境保护部,财政部先后组织三批共23个省(市,区)开展农村环境逐片整治示范工作,截至2013年底,中央财政共安排农村环保专项资金195亿元,带动地方各级政府财政收入260多亿元,支持4.6万个村庄开展环境整治,8700多万农村人口直接受益,这就可见,环保工作的开展,垃圾整治的进行,可以带来极大的经济效益。当然,国家对农村环保工作的大力支持,也从根本上解决了农村环境治理的资金不足这一大难题,从而也为一些落后地区的垃圾处理工作提供了可能。
国家的相关政策为乡村的垃圾回收处理提供了条件,但更多的工作还是需要各乡镇自己去完成,毕竟各个乡镇的发展程度都不同,需要因地制宜地摸索出一套切实可行的办法。那么要医乡村垃圾治理的“病”,就得找出症结所在,而要解决这一难题,我们就应当认识到乡村垃圾与城市垃圾的不同之处。
2当前农村垃圾大致分类及日常处理现状
通过调查研究发现,农村的垃圾大致可以分为以下五类:(1)沤肥垃圾:包括剩余饭菜等厨余垃圾和其他食物类垃圾,农业废弃物,烂果蔬,秸秆等农作物根茎;(2)回收垃圾:①金属类:废旧五金,金属易拉罐,铁皮罐头盒,废旧农具厨具;②纸类:报刊杂志,黄纸板,包装盒等其他废纸;③玻璃陶器类:玻璃杯,旧瓦罐等;④塑料类:废旧塑料,垃圾袋,矿泉水瓶等;⑤橡胶类:废旧橡胶,旧轮胎等,可回收利用的旧家电;(3)土建垃圾:碎砖碎瓦,乱石块,混凝土,石灰块,泥土,破损玻璃陶瓷块等;(4)有害垃圾:包括废弃电池,过期农药,废油漆,废灯管,化学品和过期药品;(5)焚烧垃圾:不适宜回收的废旧织物,废木料,枯枝落叶等。我们可以看出,在各个分类中,都有可以回收利用的空间,但是实际上,这些垃圾要么被胡乱丢弃,要么被烧掉,不但造成资源浪费,而且对环境的影响也是比较大的。
既然垃圾确实存在回收利用的潜力,我们就很有必要去了解一下当前农村的垃圾回收处理利用情况,以对症下药。就拿我从小生活的村子来说吧,垃圾的回收利用率相当低,处理办法也相当简单,多余垃圾倒在自家门前,农业生产垃圾就地焚烧,生活污水直接倒入河道,而土建垃圾和有害垃圾更是随意丢弃,毫不考虑后果,唯一回收的只有那些矿泉水瓶,废旧五金,玻璃瓶,废纸等可以直接看到经济回报的垃圾。随后我们又在学校周边的一些村落采取了实地调查,问题也都比较具有普遍性,村舍的房前屋后,路边,随处可见一些垃圾袋,大煞风景。就拿离学校近一点的和平村来说吧,我们几次经过都会看到那个大的垃圾放置箱里冒着烟,散发着焚烧垃圾的刺鼻味道,当我们问及一位老者时,他说是保洁员点的,而且通常也是这样做的(事实上在我们调查的大多村子里,都存在焚烧垃圾的现象),老人说起这事也是一脸的忧虑,老人反映到,这样的后果,平日里不仅人受影响,而且农作物生长到一定时期花粉也受影响,这显然是保洁员为了方便行事。在大峪村的一个河沟旁,我们看到旁边的牌子上清楚的写着“禁止倒垃圾,违者罚款200元”的字样,而且上面还有村委会的落款,可是河沟里仍然是各种各样的垃圾。在崔家河村的一个采土处,能明显看到周围田间地头的垃圾,很明显,这里被用来作为垃圾集中填埋场地很久了,土坑的土层里也能看到垃圾,而且气味特别大,这样周围耕作的村民也不好受。附近的村镇情况也都大体相似,据当地居民讲,这里的垃圾处理办法基本上都是集中堆放和简单填埋,垃圾大多采取直接倾倒的处理方式,主要倾倒地点集中于“六边”,即路边,河边,村边,田边,塘边,屋边,而且那些有回收价值,可以直接看到经济利润的垃圾大多被农户自己收集,少数与其他垃圾混于一起的也是被一些拾荒者所捡拾,对于那些纸板,农作物根茎,土建垃圾,有害垃圾则与其他垃圾混在一起倾倒。由此可见,乡村垃圾治理的主要难题还是制度上的缺失和村民观念淡泊,有关部门的监管不力。
3目前国内外在垃圾回收处理方面的一些成功经验
在国内外一些在乡村垃圾回收处理方面做的比较优秀的村镇,它们在长期的发展中有的已经形成了自己的一套独特模式,我们可以适当的借鉴一下他们的做法:例如,江西鹰潭“2+5”的农村垃圾处理模式,四川罗江的生态回收处理模式,陕西千阳的“户分类,村收集,乡转运,县填埋”模式等等,这些模式既各有特点,也更多共性,值得学习和借鉴。以鹰潭的“2+5”模式为例,该模式中的“2”指的是农户和保洁员两个责任和行为主体,“5”指的是对三类垃圾(有机垃圾,非有机垃圾和建筑垃圾)的五种处理方法,这种模式的建立和日常管理运行中,政府部门也给予了引导和帮扶。因此,乡村垃圾回收处理,应当因地制宜的探索出一套切实可行的模式,这是可行的,也是必要的。
在国外,例如欧盟的一些村庄里,张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪,此类行为将记录在案”的告示,同样,市政当局不能为村庄社区居民提供垃圾收集服务,也将被农村社区居民,另外,所有的农民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱,一个装有机垃圾,一个装无机垃圾,收取垃圾时,工作人员如果发现农户没有按照规定对垃圾进行分类,农户的垃圾将会被拒收或面临着罚款。在美国,农村垃圾由农民组成的家庭公司专门承担,他们开着垃圾车到每家每户收取垃圾,同时收取一定费用,美国的农民居住的比较分散,但垃圾公司会深入到每个乡村的每个角落。在日本,对于垃圾分类的规定更加细致具体,值得称道的是,日本运输垃圾的垃圾车也很讲究,全部是自动封闭式,自动加压式,装车的垃圾可自动压实,这就避免了垃圾在运输途中对环境的再次污染,也更加节省了运输空间和运输成本。
4借鉴国内外成功经验提出新构想
通过实地的调查研究,借鉴学习国内一些示范性村落的优秀做法,并了解到一些发达国家在乡村垃圾回收处理方面的先进做法,我们可以以此为范例,提出一套具有实践性和普遍适用性的大致构想。
4.1在垃圾的生成阶段
应当使环保观念,生态文明理念深入人心,让村民意识到垃圾的回收价值和随意丢弃的危害,在这方面,我们可以做到:
(1)定期发放有关垃圾处理办法的宣传资料;
(2)做一些墙面宣传内容,提高村民的环保意识;
(3)制定明确的惩罚规定,提高村民的垃圾投放的自觉性;
(4)有关部门或村镇社区制定明确的垃圾分类处理行为规范,规章制度,并且希望有朝一日这些规章制度能够像国外一样形成明确的法律条文。
4.2收集清运阶段
在垃圾的收集清运阶段,应当有一个非常重要的角色“保洁员”,或者“环卫工人”,当前大多数农村都有赋闲在家的村民,政府可以给予适当补贴让其担任保洁员,保洁员的数量应当以各村各组的人口比例和村庄的面积配备,而且每位保洁员都应配套有一辆三轮车,方便其工作,用小三轮将分散的垃圾收集起来由垃圾清运车集中运输。那么,结合保洁员的工作,我们可以对农村垃圾的大致种类做以下处理:
(1)沤肥垃圾:由农户或保洁员收集倒入沤肥池或沼气池,成为有机肥或清洁燃料;
(2)回收垃圾:由农户―保洁员―供销部门进行回收,循环利用;
(3)土建垃圾:按村庄和集镇规划定点由农户自行或保洁员收集填坑铺路;
(4)有害垃圾:由环保部门协同供销部门按照环保要求指导乡村,收集后运送到制定地点进行无害处理;
(5)没有回收价值的垃圾:如枯枝落叶等植物类垃圾可就地集中焚烧后灰土还田,废旧织物等化纤类送至环保高温焚烧炉焚烧。
4.3在垃圾的最终处理阶段
形成“组收集,村转运,区域处理”的处理模式,各个村镇可以合资修建大型的高温焚烧炉,对于一些难以处理又无法回收的垃圾进行高温焚烧。
5总结
随着城市化进程的加速,我省经济的不断发展,城市加快了“新陈代谢”的速度。环境压力越来越大,发达国家在一百多年时间内遇到的问题,将在短时间内遇到。环境与社会经济发展之间的差异和不平衡性日益凸现,环境质量已成为可持续发展的重要制约因素之一。垃圾的大量产生和不安全处置,正在污染水体、大气环境和土壤,垃圾爆炸事故不断的发生。
一、基本情况
2014年全省城市生活垃圾的年产生量约8128.3吨,城市生活垃圾处理量约6853吨,清运量812.8吨,处理效率为84.31%,城市生活垃圾的处理方式主要有卫生填埋、堆肥和焚烧。
截止2014年,全省共有城市生活垃圾处理设施96个,其中垃圾填埋场1个;生化制肥场4个;各类垃圾焚烧厂1个。
据有关资料反映,我省农村地区年垃圾产生量约为1406.9 万吨。目前,全省建制镇生活垃圾年清运量为73.3 万吨、处理量为29.4 万吨, 处理率为40.1%;乡镇一级生活垃圾年清运量21 万吨,处理量7.2 万吨,处理率为34.3%;村庄年产生活垃圾152.9 万吨,对生活垃圾进行收集的行政村有6992 个,占总数的25.6%;对生活垃圾进行处理的行政村2337 个,占总数的8.5%,处理方式主要是简单的填埋。而大多数村镇没有无害化垃圾填埋场,生活垃圾被随意抛弃在沟渠、河岸或路旁,从调研情况看,一些乡村垃圾有“围村”之势。
二、生活垃圾处理存在问题
经过调研分析,垃圾的产生及处置主要存在以下五个方面的问题:
(一)我省生活垃圾产生量大,处理能力不足,处理率偏低。垃圾产生量大而处理率低的矛盾突出;
(二)人们环保意识不高,环境卫生管理体制不健全,实行垃圾分类收集有难度。大部分城市垃圾仍是混合收集。农村居民除把废报纸、废家具等卖掉外,其余生活垃圾一扔了之。生活垃圾管理部门的执法范围集中在市区、建制镇;农村生活垃圾的管理尚处于一种近乎空白的状态;
(三)停留于末端管理,政府经济包袱沉重。目前垃圾处理费用主要来源于国家和地方财政,且资金大都用于垃圾的收运,垃圾的无害化处理效率低;
(四)生活垃圾的处理技术及设备比较落后。由于资金、技术等原因,我省城市生活垃圾处理以填埋为主,高温焚烧的比例较低,且相当一部分处理设备及技术直接从国外引进,不适合我省省情,运行管理困难,重复建设严重,造成资源浪费;
(五)对生活垃圾场建设及其处理设施的监督监测不完善。建制镇生活垃圾处理场未履行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度;填埋场的渗滤液、废气等污染物排放亦存在不同程度的超标现象。
三、对策与建议
(一)加大资金投入。加大省级预算内投资各级政府对改造生活垃圾处理设施的投入力度,并逐年增加投入比例;提高生活垃圾处理项目的政府补贴标准。
(二)推进分类收集。因地制宜、分类指导,积极稳妥推进城镇生活垃圾分类收集工作;建立和完善废旧商品、废旧物资回收、利用和处理体系;健全再生资源回收网络,加快回收站点建设,规范站点管理。
(三)应用水泥窑协同处理垃圾。
【关键词】垃圾 环境 处理模式
农村生活垃圾,是指在农村日常生活中或者为农村日常生活提供服务活动产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。相对于城市生活垃圾,虽然农村生活垃圾产生量较少,但是由于农村居民长年的生活习惯,对环境的保护意识往往比较差,垃圾通常都是随意丢弃和堆放,加上村镇卫生管理工作难以展开,没有一个系统完善的垃圾收集处理系统,导致村镇中的路边、沟边、河边堆积了很多垃圾,这些垃圾会直接进入河道或者随着降雨将其中的污染物带入河中,成为农村水源污染的主要来源,而且随着生活水平提高,垃圾产生量大幅提高,超过环境容量,且被简单堆置,散发恶臭,孽生蝇、蚊、鼠,对在农村生活居民的的生存健康产生极大危害。因此对农村生活垃圾必须进行科学的管理和治理,减少对农村生态环境的破坏,使得农村经济、社会和环境协调发展。
一、农村生活垃圾
1.农村生活垃圾的来源
农村生态系统中生活垃圾的主要来源是:农村居民的生活垃圾。生活垃圾的主要成分主要是:厨房废弃物(废菜、煤灰、蛋壳、废弃的食物)以及废塑料、废纸、碎玻璃、碎陶瓷、碎纤维、废电池以及其他废弃的生活用品等,组成成分十分复杂。
2.农村生活垃圾收集与回收利用情况
农村地区历来有回收废旧物品的习惯,但是随着农村城镇化建设的加快,农民生活水平的提高,垃圾产生量也随之加大,然而废品回收的品种确越来越少,再加上没有专门的垃圾收集措施,致使大部分垃圾如有机垃圾得不到合理的收集与处理处置。目前,废品回收以包装废品如塑料、纸类、金属、玻璃等为主,而且纸类、金属类和塑料瓶类包装废得到了较为广泛和自由的回收利用,废塑料瓶的利用主要以经济价值较高的pet瓶(如可乐瓶等)、pp、pe中空容器为主,但由于塑料袋其价值较低,只有很少被回收,大部分被当作垃圾丢弃。目前,大多数的废品收购人员并不回收塑料袋,除了个别人员回收品质较好的塑料袋,收购的价值不等,一般为0.30-0.40元/千克,致使大量塑料袋使用后被弃之于村庄四周,形成“白色污染”。回收方式主要为回收人员上门回收废品或是在垃圾倾倒点分拣废品。但是在我国,这些活跃在农村的废品回收人员尚处于自发状态,其驱动因素主要是经济目标,有收购站要的就收;如果不要,虽然是有用的废品但也不收,对于一些利润低而且处理难度大的物质造成资源的极大浪费。
3.农村生活垃圾的危害
农村和城市生活垃圾在组分和性质上基本与城市生活垃圾相似,只是在组成的比例上有一定区别,有机物含量多,水分大,同时掺杂化肥、农药等与农业生产有关的废弃物,因此据有其鲜明的特点,有害性一般大于城市生活垃圾。农村生活垃圾有机物含量多,放置时间较长,会孽生多种微生物、病毒及蚊蝇,特别是含有毒有害城市生活垃圾废物时,如处理、处置不当,其中的有毒有害物质如化学物质、病原微生物等通过环境介质——大气、土壤、地表和地下水体进入生态系统形成化学物质型污染,对人体产生危害,同时破坏生态环境,导致不可逆生态变化。其具体途径取决于农村生活垃圾本身的物理、化学和生物性质,而且与农村生活垃圾处置所在场所的水质、水文条件有关,如有些可以通过蒸发直接进入大气,但更多通过接触浸入、食用或通过进入受污染的饮用水或食物进入人体,危害人类健康。
二、农村生活垃圾收运处置模式
1.农村生活垃圾处理传统模式
传统生活垃圾处理模式中,生活垃圾被随意抛弃、露天堆放,有的甚至被堆放于河道两旁,形成了垃圾绕村围河的现象。生活垃圾的任意露天堆放,任雨水冲淋,形成了大面积的面源污染,也是造成水体富营养化的一个重要原因;而且垃圾中含有的有毒物质以及在堆放过程中产生的有害物质被雨水冲刷后,混合流入农村居民的。地表饮用水源,是对农村居民饮用水健康的极大威胁。随着新农村建设的开展,不少农村己经意识到生活垃圾的危害性,为了达到“村容整洁、环境卫生”的目标,对堆积于村内的生活垃圾进行了清理,清理出村的垃圾进行了填埋、焚烧等处理,但仍有部分尚未处理,仅是将污染进行了地点转移,没有做到垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标;而焚烧和填埋也只是露天焚烧、简易填埋,没有任何防护措施,不仅污染了大气和土壤,也为以后的环境健康埋下了隐患。
2.垃圾收集池式集中清运处理模式
这种方式相对于模式一,在村中建造了若干水泥式垃圾收集池,每个收集池辐射服务周围的约十几户农村居民,每户将自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中,然后每户轮流派人定期派人将池中垃圾清运到远离村庄的垃圾集中处理点,进行填埋或焚烧。这种管理模式基本上改变了垃圾在村中乱扔乱放的局面,生活垃圾清运处理管理有了一套较为稳定的路线。调查中的大部分农村的生活垃圾处理采用了这种模式。这种模式的缺点就是垃圾在收集池中仍处在一个露天堆放的状态,不仅影响村容,如不及时清理垃圾堆放久了会产生臭气,而且水泥建造的垃圾收集池由于没有采用任何防渗防漏措施,在雨水冲淋下仍会对环境卫生健康产生威胁。
3.村、户收集相结合集中清运处理模式
这种模式是目前新农村中垃圾收集清运比较成功的一个例子。首先每户家里都各自有一个垃圾桶,每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中,同时在村主要道路上设置若干垃圾收集箱,主要为来村庄观光旅游的游人投放垃圾提供方便,村设有专门的垃圾收集人员定时将每户和垃圾箱的垃圾集中收集运输到垃圾收集点进行处理。这种模式主要在建设生态旅游、文化旅游的村庄中推广较多,这种生活垃圾处理管理模式收到了很好的效果,垃圾袋装化也便于清运人员收集运输,村容较整洁,垃圾乱堆乱放的现象很少见。但处垃圾的最终处理还不是很理想,简易填埋的方式还仅是将污染转移,没有实现垃圾的资源化和无害化。
三、农村垃圾收集与处理的相关建议
当前农村生活垃圾的收集和处理是一个长期而复杂的过程,需要各级政府的统一协作,制定相关政策标准,选择合适的垃圾处理方式,才能改变目前这种乱堆乱扔垃圾现象,给农村居民的生产生活创造一个良好的环境。
1.农村生活垃圾管理涉及的面广量大,只有发动群众共同参与才是根本所在,建议与村民签订“门前三包”协议,保证自己家的生活垃圾分拣收集后都能投放到自家或村内设置的垃圾桶中。
2.实现垃圾的集中存放。根据地形、住户分布和服务半径情况,选择适当的位置建立地埋式全封闭垃圾中转站,实行垃圾集中存放,既可避免乱倒垃圾,也有利于下一步对垃圾的统一清运。
3.专人负责,集中清理。各村通过签订协议承包给个人和雇佣清洁人员等方式对村民定点堆放的垃圾日产日清,并运往中转站。
4.垃圾清运处理系统资金到位是确保工作顺利开展的前提,加强生活垃圾处理费用专款专用,避免挫伤广大村民对整治环境的积极性。
参考文献:
[1]苏杨.马宇宙.我国农村现代化进程中的环境污染问题及对策研究[j].中国人口资源与环境,2006,16,(2).
一路看过来,这次垃圾处置流动现场会确实看到不少好经验和典型。所巡视的地方可以说是各有所长、各有特色,相信大家深有体会,也值得在今后工作中加以认真总结,相互学习、相互借鉴、取长补短。对前期全县农村清洁工程推进情况,有以下几点基本评价:一是统一了思想,提高了认识。做好农村垃圾处置工作,思想认识层面问题的解决最为关键。特别是省、市、县农村清洁工程动员会以来,县委、县政府一直高度重视农村垃圾处置工作,各乡镇也作出了很多的积极努力,为这次农村清洁工程打下了良好的思想基础、工作基础,进一步认识到垃圾处置工作的重要性和分类处理的方法,并相应成立了组织机构,做到有规划、有人员、有落实。石镇、梓埠等集镇还成立了环卫所,添置了保洁设施,镇区卫生管理和设施配备得到进一步的加强。有些样板村理事会工作有力,建立各种形式的保洁协会,将老同志、妇女、村内骨干力量吸收进来,凸显了农民主体地位,使垃圾处置工作具有了广泛的群众基础。二是宣传发动深入有效。一路看过来,点上的农民非常热情,大多数村民都知道垃圾分类处置的好处、怎么处置和怎样进行分类,说明宣传工作到位。为确保宣传到位,各地采取“立体式”宣传,推出许多有效做法,如召开全乡(镇)动员大会,乡村召开群众大会、群众代表会,各种类别和形式的座谈会、寓教于乐的宣传活动,同时还采取乡村干部与理事会成员包村包片的形式责任到人,并利用宣传栏、致农民群众一封信》垃圾处置流程图等多种形式宣传。三是操作水平有了质的提升。乡镇是不是抓住了问题的主要矛盾,理事会存在无从下手的问题怎么解决,包片干部如何协助指导,等等。过去期梳理的情况看,多数样板村均选定了合适模式,垃圾分类流程图也全部上墙。终端处置有选择焚烧的如大源用45天就建成了大型焚烧炉并投入运行,石镇、裴梅的垃圾焚烧炉也在建,更多的样板村采取了集中填埋式处理,湖云乡每个样板村,村村建有小型垃圾填埋场,就近简易填埋,做到垃圾不出村”节约了运行本钱,简便而实用。四是指导精心、服务周到从模式选定、项目确定和建设,制度建立、机制运行等方面,做到有序、有力、有效推进,技术指导也很周到石镇、大源建焚烧炉的措施力、行动快,初步建立区域性垃圾焚烧终端处置模式,陈营南岗黄家、裴梅裴家店上垃圾分类管理做得比较到位,青云姚源姚家村生态沤肥、上坊夏营徐家村和珠田库田花燕村理事会人员划分卫生责任区片、终端包干区等做法也很有特色。五是多渠道积极筹措资金。筹措资金方面各地动了不少“脑筋”想了不少办法:有发动村民自筹的有通过民间捐助的还有采取集体投入的解决了垃圾处置工作“钱从哪里来”问题。全县多渠道筹资投入的格局已经形成。
前期农村清洁工程有特色、有突破,总体上看。整个态势是积极向上的但仍然存在一些单薄环节和问题:一是重视水平、推进力度、工作进展不平衡。点上的差别反映出了这个问题,如乡镇与乡镇之间、村与村之间进展不平衡;学校、医疗机构与村之间进展不平衡。二是协同推进的体系不全。乡、村、组、民的齐抓共管机制建设还不够完善,体系运转步伐协调性不够,协力共抓机制还没有完全形成,如学校、医院、机关与村组的整体协调运转情况不够理想,存在环节的缺失。三是有的地方存在应付心理和短期行为。少数样板点根本没有基础,只是为了应付上级检查做做样子,临时搞突击,长治久洁缺乏手段,极有可能一放手就回到原状。四是局部村组临时坚持运行的基础还不够扎实。如群众教化、宣传氛围营造、处置方法的应知应会、促进良好风尚形成的现实手段方法,经费的临时保证,切实有效的管理制度和长效管理构架,等等,水平不同地存在工作缺失,影响运行基础。五是统筹处置有的做得还不够。有些村点垃圾处置好了但乱堆乱放、污水横流的现象,需要统筹协调解决好。
二、下步工作意见
要全面完成全年的农村清洁工程各项任务,今年只剩下3个月的时间。时间紧迫、任务繁重,各乡镇、各部门要再鼓劲、再加压、再落实,确保完成预期的目标任务。
(一)抓宣传促动。促进形成自我管理、自我服务的村民自治基础。农村垃圾处置工作要把粗活当细活做,关键是要转变农民的生活习惯,让农民自觉参与。要走群众路线,采用多种形式,加大宣传农村清洁工程的目的和意义,把道理讲明、原理讲透、方法讲清,形成教化于民、群众互促互教的良好局面,努力营造浓厚的工作氛围。要加强社会宣传教育工作,引导社会各界一起关注农村垃圾处置工作、一起参与农村垃圾处置,尤其要从娃娃抓起,发挥好学校“学习、传达、示范”基地作用,积极开展“小手拉大手”活动、让学生成为家庭卫生的监督员、上学路上的保洁员、环境卫生的宣传员,让小孩促动大人,进而影响到社会,渗透到每一个农户。同时,还要谋划好临时开展和坚持有效的创评活动,如:把卫生工作与文明农户评比、农村小额信用贷款信用额度等载体结合起来;可以建立由妇女、五老或党员组成的卫生监督、创评等专门群众性组织,配合理事会的垃圾处置工作。要真正把自治基础建立起来,变主动应付为主动接受,变突击整治为长治久洁。
(二)抓责任落实。形成“联合作战”态势。
涉及面广,农村清洁工程工作量大。清洁办主要是负责工作牵头和日常管理;乡镇和村点要严格落实责任制,采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的五定”方法,将责任分解落实到位;各成员单位依照县委、县政府的安排,整合资源,主动介入,各负其责,协同作战,全力配合,真正形成齐抓共管的工作格局。特别是建设部门要编制农村垃圾处置规划,并为村级垃圾无害化处置提供相应的技术支撑;农业部门负责抓好农业面源污染整治和沼气技术指导,推进沼气服务体系建设;卫生部门要加强对农村改厕、改厨、改圈工作和乡镇医疗机构依法处置医疗垃圾的指导,乡镇医院医疗垃圾问题由卫生部门负责;教育部门要加强农村中小学生卫生环保教育,使学生成为家庭保洁的宣传员、环境卫生的监督员,组织广大师生积极开展农村校园及周边环境清洁活动;供销社要制定好回收企业、回收网点、交易市场的建设规划和布局,指导各乡镇建设乡村可利用垃圾回收网点,做到可利用垃圾能收尽收。
(三)抓基础层面。促成临时保证有力。环境整治是基础的基础,环境变好了老百姓就会积极配合下步农村垃圾处置工作。垃圾治理工作关键是要建立完善组织机制保证,重点要加快完善三个方面的制度:一要加快完善农村垃圾处置管理制度。要加快完善农村环境卫生管理相关条例和工作规划方案,进一步明确农村垃圾处置的职责与目标、工作与任务、方式与方法,尤其要明确保洁员职责及报酬、垃圾分类回收、垃圾处置设施管理等制度,使每一个试点村都做到环卫设施功能完备、保洁员尽心尽职、经费来源稳定、管理措施严密,确保农村垃圾无害化处置有章可依,有据可依。二要加快完善垃圾集中处置制度。村庄垃圾收集后,关键是集中处置,要根据垃圾不同成份确定集中处置的方式。特别是要充分发挥市场配置作用,依照“谁投资、谁受益”原则,通过税收、财政、用地等优惠措施,实行垃圾处置开放式、低门槛市场准入,吸引更多有实力的工商企业投入农村垃圾开发市场,增强农村垃圾处置市场活力。三要加快完善村点理事会监督管理制度。要通过理事会细分农户卫生责任区,与农户签定“门前三包”责任状,制定村规民约,规范和约束村民卫生行为,同时,还要有党员干部做监督员,进行义务监管,真正做到干群联动,全民监督”
(四)抓工作系统化。实现良性互动互促格局。
要实现良性互动互促格局,农村垃圾无害处置是一个有机的系统性工程。关键要抓好四个层面的系统工作。一要抓好部门层面的协同系统工作。各成员单位必需形成一个有机的系统,充分发挥职能作用,广泛动员其所属系统通力协作,密切配合,高标准、严要求认真履行好各自的职责和任务,确保农村清洁工程的顺利推进。如学校,要形成垃圾处置知识的教学和传达基地以及垃圾处置的样板示范基地。二要抓好垃圾处置主体层面的组织系统工作。农村垃圾处置工作主要有三个主体,农民是分类收集的主体,保洁员是集中收集和清运处理的主体,村民理事会是监督的主体,各乡镇、村点要着力抓好这三大主体的建设,强化自我管理,实现农村垃圾处置组织化,形成互相促动、互相监督的格局。三要抓好垃圾处置管理层面的操作系统工作。各乡镇应建立健全制度规范村民行为,将农村环境卫生管理工作纳入制度化、规范化。适当的位置建设垃圾中转站、配备运输车辆,各村设垃圾收集站,并建立保洁员队伍,负责日常运行和维护。垃圾处置方式应因地制宜,有条件的地区可以将农村垃圾处置纳入城镇垃圾管理系统,统一收集、统一运输、集中处置,从根本上改变农村垃圾管理的无序状态。逐步形成“农民清扫,统一清运,监管一体”管理模式。四要抓好各层面的思想支撑系统工作。垃圾事虽小,但解决起来却是个难题,搞好农村环境整治尤其是垃圾无害化处置,事关农村百姓的生活质量和身心健康。对此,各乡镇、各部门务必统一思想,提高认识,协调配合,围绕县委、县政府提出的目标要求,明确思路,研究模式,规范流程。科技帮扶、资金支持、制度建设和督查指导上,把工作做实、做细、做深,力争此项工作短期内在全县能有一个大的推进。
(五)抓操作性建设。形成共建、共享的参与局面。垃圾处置模式既要讲求科学、规范,更要讲求简便、实用,使基层能承受、好操作,农民愿意接受,进而让“难事”变成平常事。可以通过编写“卫生歌”顺口溜”等寓教于乐的形式,促进村民坚持村庄清理卫生的习惯养成,激发村点群众共同参与垃圾处置工作,共享环境整治带来的效果;各地要根据实际情况,因地制宜选择填埋或焚烧的终端处置,距县城、集镇较近的村庄,可以统一运至县城或集镇集中处置点进行无害化处置,离县城、集镇远的村庄,可在村庄附近进行简易填埋或焚烧等办法处理;保洁员配备要根据村点的大小和工作任务轻重确定,要利用好低保政策,优先考虑从有一定劳动能力的农村低保人员中聘请;垃圾无害化处置费用要按照“政府补助、农民自助、部门扶助、社会赞助”思路建立“政策扶持一点、政府补助一点、群众自筹一点、社会赞助一点、市场运作一点”五个一点”投入机制,切实加大垃圾处置的有效投入。向村民收取费用,依照“一事一议”要求操持,既尊重群众意愿,更要善于组织引导。
【关键词】环境保护;农村;污染;对策
党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的理念,提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是全面建设小康社会的重大战略举措。然而改革开放以来,我国农村经济社会发展和各项事业取行了重大进步的同时,农村的资源和环境呈现出了不断恶化的趋势。当前我国农村环境问题受到乡镇工业企业的“三废”污染、畜禽养殖业污染、农业面源污染、生活污染物污染及生态破坏, 各种污染与生态问题交织在一起,不仅影响了数亿农村人口的生活,而且威胁到农村居民的健康,甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口,加强农村环境保护工作势在必行。
1 农村环境污染现状
随着农村经济的发展,农村环境问题日趋突出主要表现:
1.1 农村地区工业企业“三废”排放对农村环境的污染
由于目前环保法规执行力度不够,工业企业不执行“三同时”规定及污染物超标排放在全国范围内较为普遍,农村地区更为突出。未经处理的废水直接向地表水体排放,有些地区地表水已严重超出环境承载能力,地表水污染严重。未经处理的废水排放源离居民饮用水源近时直接污染饮用水源,未经处理的废水用于农田灌溉对农产品造成危害,严重威胁着村民身体健康和农作物安全。据统计,农村工业污染已使全国16.7万km2的耕地遭到严重破坏,占全国耕地总量的17.5%。
1.2 集约化养殖场的污染
近年来,中国畜禽养殖业得到迅速发展。养殖方式及畜禽出栏量发生重大改变,由原来农村的分散养殖变成了集中养殖,畜禽出栏量以生猪为例,2001年至2009年期间,规模化养殖场存栏量年均增加24.8%。各地畜禽养殖业快速发展,满足了人民群众肉品供应,但畜禽养殖业造成了前所未有的污染问题,畜禽养殖粪便的处理与利用问题,恶臭污染问题,废水的处理与利用问题。粪尿中大量氮、磷渗入地下使地下水中硝态氮和细菌总数超标;养殖业废水高浓度化学需氧量、高浓度氨氮排入地表水体,造成很多地表水失去水体净化功能,水质严重超标,更有甚者水体污染到水中没有任何鱼和虾存在,水中只有水生植物生长。水产养殖业也对一些湖泊、水库造成污染。这种污染的来源主要包括鱼类粪便、饵料沉淀、为使水生植物生长而撒播的各种肥料。
1.3 农业面源污染严重
大量化学废料的使用造成土壤质量恶化同时,土壤和肥料养分流失造成对地表水、地下水的污染。据统计农业生产中氮肥的利用率为30%~ 35%,农田排水和暴雨径流损失为15%,大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到江河湖泊,导致水体的富营养化,水质恶化。同时,过量施撒农药、化肥,农业生产过程中生产的垃圾未能妥善处理,农用地膜、农药空瓶、化肥包装袋随意丢弃,难以在短时期内降解,严重污染了耕地。
1.4 居民生活产生的污染物对环境的污染
近年来,含有塑料包装的食品、生活用品在农村已经十分普遍,生活垃圾的产生量逐年增加。农村没有垃圾收集、运输及卫生填埋措施,很多村庄的垃圾随意堆放公路旁、沟渠边、房前屋后。垃圾的随意长期露天堆放既影响村容村貌,也容易产生的恶臭污染乡村的环境空气质量,垃圾堆放产生的渗滤液污染土壤、地表水和地下水。
农村生活产的生活污水直接排向沟渠、池塘,污染地表水体和地下水。农村粪便不经处理或化粪池简易处理后直接排入江河,严重污染了地表水体及地下水,影响农村饮水安全。城市垃圾场地一般都设在城镇郊区,村承受了农村和城镇共同产生的生活垃圾。
1.5 农村建设过程对生态的破坏
随着农村经济的发展,农村住宅建设发展很快,但长期以来村庄建设无规划,很多地方出现村庄建设沿乡村公路随路跑现象,很多建设占用基本农田,占地造成生物量损失及水土流失。房屋建设还占用乡村公路两侧排水沟,导致夏季出现大面积农田排水不畅出现涝灾,造成大面积农作物减产。
1.6 落后的能源利用方式造成资源的浪费
在我国农村很多地方,能源利用主要依然是薪材和煤炭,液化气、沼气、电气等清洁能源利用率不高。这样既浪费木材,又破坏植被。夏收和秋收季节,随意焚烧秸秆、稻草等现象屡禁不止,“村村点火,处处冒烟”,很好的农作物资源就这样付之一炬,丝毫没有利用,相反却污染环境,造成事故。
1.7 不合理的资源开发增加了环境污染
部分企业公共利益意识淡薄,对矿产资源重开发、轻恢复。开采矿山时直接剥离地表,破坏植被,造成水土流失、地面下陷、山体滑坡,一些煤矿、磷矿等企业的废水直接排放到田间地头、沟渠河流被部分农户用来作为灌溉水源,破坏了生态,也污染了农作物。
2 农村环境污染成因分析
2.1 企业布局不合理,企业无污染防治设施
目前企业布局不合理是导致农村环境污染加剧的原因之一,很多应该进入专业产业园区的工业企业在农村地区建厂;畜禽养殖场的建设未考虑环境功能区、土地及水体承载能力是导致畜禽养殖废物无足够土地处理及污染环境的原因之一;目前环保法规执行力度不够,工业企业不执行“三同时”规定,相当数量的工业企业及畜禽养殖场无任何染防治设施或污染防治设施闲置导致污染物超标排放。
2.2 农业施用化肥农药不合理及环保意识不强,农村基础设施不配套
过分和不合理使用化肥和农药是导致农业面源污染的主要因素。农民环保意识不强导致生活垃圾随意丢弃。农村环保资金投入有限,没有建成生活垃圾收集、运输和处置设施,生活垃圾无处置途径;农村环保资金投入有限,没有建成生活污水收集、处理处置设施。
2.3 农村建设无规划,随意破坏生态环境
农村建设缺乏规划,政府没有相关的村庄建设规划指导农村村庄建设,导致农民建房随处建,加剧对生态的破坏。
2.4 农村清洁能源有限,清运农作物秸杆劳动强度大
农村清洁能源,农民大都采用薪材和煤炭或农作物秸杆。农忙季节,忙于收种的农民清运农作物会增加劳动强度、焚烧秸杆方便耕种及农民法治意识不强是导致农民焚烧秸杆的主要原因。
2.5 部分企业环保法制意识淡薄,环保打击力度不够
3 加强农村环境保护的对策及建议
3.1 加强建设项目环境影响评价管理,严格环评审批,加大环境执法力度
加强新建项目环境影响评价管理,未经环评项目,一律不得开工建设,相关部门不得批准项目开工建设。环保部门应严格环评审批,综合考虑项目区土地利用总体规划、环境功能区划、环境质量现状、环境容量及项目建成后环境质量变化趋势,严禁无环境容量情况下审批新建项目。新建项目建成后应污染物达标排放,环境质量达到功能区划质量标准要求。加大环保执行力度,加大打击无污染防治设施或污染防治设施闲置导致污染物超标排放污染物行为,确保所有企业污染物排放符合污染物排放标准及总量控制指标。
3.2 农业部门指导农民合理施用化肥农药;加大农村环保投入,完善农村环保设施
调整优化农业产业结构,大力发展绿色食品和绿色产业,降低农药和化肥的使用量,有效防止农业污染。农业部门积极推广测土栽培技术,指导农民合理施肥和使用农药,推广缓释肥料和抗病虫及低毒无毒农药品种,满足农业生产需要。加大农村环保投入,在生活垃圾处置方面,建立垃圾集中收集、转运、处置设施;在生活污水处理方面,要结合村镇实际,科学规划环境设施,采用分散治理和集中治理相结合的方式进行。
3.3 制订城乡建设规划,严格按规划建设,严禁随意破坏生态环境
按照统筹城乡发展的思路,认真做好村镇建设和环境保护规划,统筹规划农村的环境基础设施建设。严格按规划建设减少对生态的破坏。
3.4 加强清洁能源开发,提高机收秸杆机收率
加强农村洁净、高效生物能源利用研究,启动秸秆气化等生物能源技术攻关和产品推广,提高秸秆气化效率,解决农村新能源和生态环保问题;增加收割机加装秸杆回收机比例,提高机收秸杆机收率,减轻农民劳动强度,增加政府对机收秸杆补贴,消除秸秆露天焚烧现象。
3.5 加强农村环境的综合整治
农村环境整治工作应以饮用水源保护、生活污水治理、垃圾处置、畜禽养殖业污染治理和综合利用、中小企业环境设施建设为重点,有计划、有步骤地组织实施。加大乡镇工业环境管理力度,对环境治理设施不完善的责令限期完善,对不能稳定达标排放的责令其停产技改,对无污染处置设施的坚决取缔;严格防止城镇化和工业化进程中的重污染项目向农村转移,坚决控制发生新的污染和生态破坏。发挥典型示范作用,把农村小康环保行动与“百村示范、千村整治”农民饮用水、小流域治理、清水河道建设、农村新能源建设等工程有机结合起来。
3.6 增加农村环保资金的投入和技术扶持
尽快建立和完善政府、集体和个人多渠道的农村环境建设投融资机制,不断拓宽投融资渠道,保证农村环境综合整治资金投入。在统筹城乡发展上坚持以城带乡、以工补农,要在排污费、土地出让金和城市维护费中划出一定数量和比例的资金用于农村环境综合整治,针对饮用水安全陷患;同时,加大财政支付转移力度,建立农村环境污染整治专项资金,财政投入应逐步向农村环保设施建设和农业面源污染防治等方面倾斜。
3.7 逐步建立农村环保工作长效管理机制
把农村环境综合整治的目标任务列入区(市)县、乡镇党委和政府政绩考核评价体系,评先创优活动实行环保一票否决制,各级政府要制订年度环境保护目标和任务,并认真组织实施,通过逐级签订环保目标任期责任书,加强任期内考核,切实做到责任到位、投入到位和措施到位。重点乡镇建立环保机构并设立专职环保员,具体负责本辖区环保工作,切实履行好职责,确保乡镇、村环保到边到底,形成反应敏捷、管理高效的运行体制和机制。
一、村庄道路(桥梁)、公共场地及其附属设施
进一步加强环境卫生的管理,社区成立了以社区书记为第一责任人的环境治理领导小组,并落实(聘用)专门的清洁保洁人员,实施每天上、下午各一次的清扫工作,做到辖区范围里清洁干净。着力开展整治五乱现象,建立了长远有效的工作机制,做到治理一处减少一处,重点抓好公路、河道沿线等重点区域城乡环境综合治理工作,消除了死角及盲点。
二、村庄建(构)筑物
农房立面基本保持整洁,村庄内无乱搭乱建、无乱贴乱画、无乱涂乱写、乱吊乱挂等行为。村庄整体风貌统一、协调、美观,建(构)筑物外形基本保持完好。
三、农村庭院绿化
庭院植物生长良好、叶面洁净,庭院内无垃圾杂物,绿化覆盖率35%,绿地率95%。庭院绿化配置优美,经济实用。
四、水体与空气
村庄内河道水质良好,水面基本无漂浮垃圾。村庄内生活污水沼气化粪池净化率55%。河道生态环境基本保持完好,管理规范有序,无乱挖、乱采与乱堆等现象。
五、村庄内环卫设施
垃圾箱与垃圾运输车洁净,周围无垃圾、无污水、无污迹。农户卫生厕所改造率达到100%。
六、居民点、新型农村社区与市场
农户实行"门前三包",居民点与新型农村社区内卫生无死角,庭院干净整洁,家禽家畜坚持圈养,人畜分离;小商品与农家店环境整洁,地面无垃圾、无污水;居民点、新型农村社区与山水、田园、林盘等自然环境和谐统一。聚集居民点与社区配建有比较齐全的卫生厕所、农具堆放间、农作物晾晒场地和农作物仓房,小商品与农家店货物摆放有序,架空管线线路安全规范,无私拉乱搭现象。
七、农村固体废弃物处置
关键词:环境危机 生态屏障 环保和谐
身居生态城市,花红柳绿、环境优美,生活十分惬意。然而近几年,每到夏收、秋收季节,附近农村随意焚烧植物秸秆,“狼烟”四起,“烟锁郦城”。城市的空气尘埃更是让人窒息。多个城市和地区烟雾弥漫,导致一些地方水路交通停运、高速公路受阻,甚至发生安全事故。浓烟锁城的现象,奏响了人与自然不和谐的音符。
一、焚烧秸秆的原因
1.胸无大局,意识淡薄
焚烧秸秆对生存环境或许不会造成大的影响。一家开烧,家家效仿。
2.目光短浅,急功近利
一把火烧了秸秆,省去了运输、堆放的费用和问题,省时、省力、省钱。然而带来的污染问题,治理的费用远远高于省下的钱。经农业部统计,2010年全国共产出农牧业秸秆约7亿吨,经科学利用秸秆还田,相当于500多万吨尿素、800多万吨磷肥、800多万吨钾肥。坚持秸秆还田可以提高土壤养分含量,促进微生物生长繁殖,提高土壤生物活性,从根本上提高耕地的综合生产能力,提高抗御自然灾害能力。大量的农作物秸秆被肆意地付之一炬,造成了巨大的生物资源浪费。
3.科研滞后,利用率低
秸秆利用科研攻关成效有限,转化率低,一些利用生物质发电的企业,因利润不大、经济效益差而无法维持。加之城乡一体化步伐的加快,农村多数不再利用秸秆烧火做饭,秸秆的利用的空间越来越少。
4.环保和谐意识缺乏
对人与自然和谐相处的意识不强,对焚烧秸秆会产生大量的CO、CO2、SO2、氮氧化物和光化学氧化剂等有毒有害气体,导致大气中悬浮颗粒物明显升高,空气质量下降,破坏人类生存的环境认识不足。
二、改善措施
我们要爱护身边的一切,从小事做起,处处皆和谐。不以善小而不为,形成良好的环保习惯。把手里废弃的空饮料瓶、易拉空罐走两步放进垃圾桶,把脚下的废纸屑捡起来放进垃圾桶,把燃着的烟头按灭……,虽然都是微不足道的小事,只要我们去做,我们的生活环境就会更漂亮、更和谐。
不去破坏环境,让天更蓝地更绿水更清。人与自然的关系,是共生共荣,和谐共处的关系。阳光蓝天绿地清水,是大自然恩赐人类的免费财富,是人类幸福生活的源泉。这些免费的财富也是有生命的,如果我们去伤害他,他就会同样来报复我们。随着社会的发展,要建造越来越多的大楼,树木被大量砍伐,大片的丛林化为沙漠。工厂、医院排放大量污水,江河湖海不再清澈,甚至连鱼虾也不能生存,大自然受伤了,不愿为人类提供更多的资源,环境危机正一步一步向人类迈进……而在大力倡导树立科学发展观构建和谐社会的今天,我们必须深度思考,坚持以人为本就必须是坚持以自然为本,否则,其结果就是自然对人类无穷无尽的无情报复。人与自然和谐相处是经济社会不断发展的必然结果,也是经济社会高度发展的必然要求。
世界的变化引起越来越多人的注意,人们意识到了环保的重要性。许多的志愿者加入到环保工作,为了地球更加美丽。注重保护重要的生态功能区,其可为经济社会发展提供生态保障;注重保护生物多样性,为物种资源奠定基础,这是物种生命线的保障;注重保护生态屏障,为人居环境提供生态安全的保障。
总有一天,母亲河会在我们的关爱下逐渐清澈,黄色的沙漠即将重返绿色园林,江河湖海、绿树红花――它们都会变得清澈。他们说:我们在努力,努力让地球更加美丽,生命更加美丽。
怎样解决“烟锁郦城”的问题呢?
人们深刻体会了天蓝地绿水净的生态环境是那么的重要,解决“烟锁郦城”的问题必须多管齐下。
一是硬手段不能软。实行行政、法律、经济手段,打造禁烧硬环境。
二是软环境不能丢。宣传、教育禁烧工作意义,全民动员、全民动手,营造禁烧软环境。
三是秸茬不能高。人为降低机收茬口,降低禁烧难度。
四是套种不能放。动员、帮助广大农户在小麦收割前十天左右进行套种。使那些未套种的农户在割麦后想烧也不敢点火,套种农户必然要追究点火者,进而降低了焚烧秸秆的概率和可能性。
五是监管不能忘。加强管理并引导群众把当天机收的废弃秸秆运出地块,等待秸秆收购商收购。