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同志们:
一年之计在于春。尤其是作为一个农业县,在“三春”生产即将开始之际,召开这次农牧系统工作总结表彰会,系统总结表彰20__年工作,安排部署20__年工作,我看很及时,也非常重要。可以说,这既是一次学习交流的总结会,更是一次宣传动员的鼓劲会。会议开始,__局长和__书记分别从业务工作和党务工作两方面,总结和安排部署了20__年工作及20__年工作,既总结了成功经验和取得的成效,分析了存在问题,也为今年的全年工作提出了发展思路、方向目标和工作重点。我认为非常好,也很准确、到位、具体,符合全委扩大会、人代会、经济工作会议精神,符合全县确定的发展思路目标及工作重点。农技、畜牧、种子退牧还草办四个单位的发言思路清晰,目标明确,重点突出,任务具体,措施得力,为做好2__x年工作开了好头。会上又对一年来在工作中做出突出贡献的畜牧站等五个单位、__等10个先进个人进行了表彰奖励,在此,我代表县委、政府对受到表彰奖励的这些先进集体和先进个人表示祝贺,也对你们多年来付出的无私奉献和辛勤劳动表示衷心的感谢!希望你们在会后的工作中百尺竿头,更进一步,继续发扬好的做法,积极进取,努力拚搏,做出新贡献,取得新成绩。也希望其他的同志向先进学习,不气不馁,奋起直追,迎头赶上。刚才,农牧局和农技中心、畜牧站、种子站几个单位签订了今年的目标管理工作责任书,从形象进度、时限要求、责任人等方面提出了严格要求,进一步明确了目标,划分了责任,希望大家下去之后,要以此次会议为契机,认真对照责任书,拿出切实可行的措施,把各项任务真正落到实处。
近年来,全县农业和农村经济取得了长足发展,一年一个新台阶,一年一个新变化。尤其是农民收入稳步增长,农业产业化水平不断提升,棉花、草畜、特色三大产业基地逐步壮大,科技推广应用水平不断加强,动物疫情防治工作扎实有效,农资市场进一步规范,事业单位及人事制度改革深入推进,服务三农的质量和水平明显提升,整个农村发展和谐稳定,人民安居乐业,呈现出蓬勃发展的喜人局面,这是四大班子领导、各农村乡镇,特别是农牧系统广大干部职工努力工作的结果。但是,我们应该清醒地认识到,我们的农业农村发展与发达地区乃至全国相比还有一定差距。我们不是发展快了,而是发展慢了。中央提出的建设社会主义新农村给我们提出了新要求、新任务,做好20__年的农业农村工作显得尤为重要。
下面,我提几点希望:
一、紧紧围绕建设社会主义新农村的奋斗都目标和县委1号文件精神,认真谋划,统筹协调,全力以赴开展农牧业管理与服务工作
作为一个农业县,农牧系统在农业农村工作中承担着艰巨而繁重的任务。在__x年农业农村工作中,要取得新成效,必须做好四个方面的工作:
一是重点产业发展。棉花产业要把重点放在新品种、新技术、新模式的推广应用上,切实提升我县棉花的市场竞争力;畜牧产业发展要把重点放在生产方式的转变上,认真组织实施好“1881”设施养殖、温精改良点建设和优质种羊的调引,切实提升肉羊品质,缩短周转周期,让农民真正从畜牧产业上得到实惠;农业产业化发展把重点放在农民专业合作经济组织这个关键环节的建设上,在全县、乡镇、村组有重点地指导、组织建设一批规模大、效益好、运作规范的专业协会,进一步提高农民的组织化程度。
二是项目建设。紧紧抓住国家对三农政策的倾斜机遇,千方百计争取各类农业项目。认真组织实施好退牧还草工程等重大项目,进一步规范财务管理、项目监督等工作制度,确保项目顺利实施。
三是依法行政。农牧局、种子站、畜牧站等部门要认真履行职责,依法开展执法工作。要认真落实好退牧还草饲料粮的兑现、农具补助等给类惠农政策;进一步加强农村土地承包合同管理,农民负担监督管理及农村集体资产管理;进一步加强农资市场监管、动物疫情检查检疫等工作,确保农民利益不受侵害。
四是党建、精神文明建设和内部管理工作。以先进性教育为契机,切实提高各级干部的宗旨意识,牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和权力观;进一步健全完善各项管理、用人制度,努力营造一个积极向上、和谐宽松的环境,促使各级领导和干部职工以饱满的热情、高昂的斗志投入到各项工作中。
二、高度重视,靠实责任,切实抓好“三春”生产工作,为今年的工作开好局,起好步。
当前正值农业生产的关键时期,农牧局及农技、畜牧、种子等部门要把服务春耕生产放到全局工作的首要位置,切实加强对全县农业生产的指导。具体表现为“三抓”、“四加强”。
“三抓”:即抓早、抓紧、抓实。抓早就是早动手、早安排、早部署,及早制定发展思路,明确工作目标和重点;抓紧 ,就是环环相扣,一着不落,紧抓不放;抓实,就是改进工作方法,靠实工作责任,采取切实有效的方法促进工作落实到位。
“四加强”:即加强技术指导与培训,加强农用物资市场的供应与监管,加强春季动物疫情防治,加强示范园区建设。加强技术指导与服务,就是技术人员要沉到基层,从政策、技术、信息等方面为农民提供强有力的支撑,并现场指导农户组织生产。积极开展各类培训工作,切实提高农民生产、就业的技能与水平;加强物资市场供应与监管,就是按需求合理组织调运储备,保证种子、化肥、农药等物资供应充足。同时,积极开展打假扶优护农活动,严厉打击各类假冒伪劣产品,确保农民合法利益不受侵害;加强春季动物疫情防治,就是要充分认识当前疫情防治工作的严峻性和重要性,把高致病性禽流感、动物口蹄疫等疫情防治工作作为我县畜牧产业发展的重要措施,紧抓不放,常抓不懈。进一步加强对乡镇的协调指导,并督促乡镇从资金、人力、物资等方面为动物防疫工作提供强有力的保障。要广泛宣传发动,形成全员参与、人人防治的局面,努力做到“四个确保”和“五个不漏”,确保疫情防治工作扎实有效;加强示范园区建设,就是要紧紧围绕1号文件精神,突出抓好瓜州新区农业科技示范园和各乡镇综合配套示范点的建设,着力培育新品种,试验示范新技术、新模式,真正把园区建设成为高新技术园区、高新产业园区,以及农民群众的科技培训基地。
三、改进方法,转变作风,切实增强服务“三农”的质量和水平,确保各项工作扎实到位。
一是加强班子抓落实。落实工作的关键是领导干部。要以党员县进行教育为契机,进一步解放思想,转变观念,建立一支团结拚搏、勇于开拓、作风扎实、开明敬业的领导班子,建立一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍。
二是健全机制抓落实。在继续健全完善过去好的做法的同时,要结合农业农村发展形势,推陈出新,开拓创新,积极探索和建立健全科技推广、任务落实到计时、课题研究、督促检查等各项工作制度,推动各项目标任务全面落实到位。
三是强化责任抓落实。对既定的各项目标任务,要进一步细化、量化、责任到人,做到人人肩上有担子,个个身上有责任。特别是领导干部要勇于承担责任,克服畏难情绪,脚踏实地,真抓实干,做到组织领导到位、工作措施到位、工作力量到位,齐心协力抓好各项工作的落实。
科学发展观专题:方案讲话讲稿调研演讲生活会汇报体会剖析整改制度经验总结升学专题2009年半年工作总结
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县长关于抓生态环境建设促县域经济发展的汇报讲话(2008-5-10)
县长关于抓生态环境建设促县域经济发展的汇报讲话
xx县位于山西省东南部,太行山东南端,是一个干石山区、革命老区和国家扶贫开发重点县,也是一方历史悠久、民风淳朴、山川壮美、气候宜人、区位优越的宝地。改革开放以来,xx县委、县政府坚持把推进生态环境建设作为改变全县贫困落后面貌的一项基础工程、治本工程、造福工程来抓,20年如一日坚持不懈,29万人民群众齐心协力,取得了生态效益、经济效益和社会效益同步提高、协调发展的突出成效。站在新世纪新阶段,回顾我县生态环境建设的历程,展望我县生态经济建设的前景,我们倍感自豪,也更加充满信心。发扬艰苦奋斗精神,生态环境建设迈出大步伐
一是持续大搞荒山绿化和退耕还林。改革开放20多年来,xx县八任书记、十任县长紧紧围绕“在万分之一的国土上搞绿化、做贡献”的战略决策,持续开展绿化接力赛,带领全县人民群众树绿化志、干绿化事、创绿化业,将原来只有7万亩次生林的荒山秃岭建设成为近90万亩的涛涛林海,使全县150多个山头无山不绿,3368条沟壑沟沟有林,森林覆盖率达到47.6。为加强对森林资源的保护,从2000年起,我们发动群众肩扛手抬,用石头垒起了7000多华里的森林防护墙,被誉为“天下第一墙”,并夺得某大世界吉尼斯纪录。
二是突出狠抓小流域治理和水土保持。我们坚持把农田水利基本建设和小流域治理作为改善农业生产条件、建设良好生态环境的一项重要举措来抓,沟坡岭河滩科学规划,山水田林路综合治理,累计新修基本农田8万亩,完成小流域治理面积20万亩,打井建水窑7000孔(眼),建成各类饮水工程184处,解决了全县287个村庄、9.7万人的饮水困难问题。
三是积极开展城镇绿化和小城镇建设。我们以打造中国北方绿城为目标,按照风景化、园林化、林荫化、多样化的要求,见缝插绿,拆墙透绿,持之以恒地大抓县城绿化工作,县城及县城周边绿化总面积达到2406亩,绿地面积达到1267亩。建设园林化庭院、园林化单位、园林化小区80多个,县城绿化覆盖率达到20.54,绿地率达到11,人均公共绿地达到21.81平方米,山水园林县城初见雏形。与此同时,积极推进园林化乡村建设,全县涌现出了常平、晋庄、桥上等一批园林化乡镇和小逢善、河西庄、西柏林等一批园林化村庄。
四是大刀阔斧治理工业污染。近年来,我们采取“关、停、并、转”等办法,先后取缔中小企业65个,淘汰关闭落后生产能力企业8家。投入巨资对重点企业进行污染治理,大力推行清洁无害化生产,使企业内部变废为宝,化害为利,吃干榨尽,实现循环生产。目前,全县工业废水污染排放达标率达到96,工业固体废物综合利用率达到87,工业污染防治工作迈上了一个新台阶。
探索绿色经济路子,生态环境建设带来新效应
在大力推进生态环境建设的同时,我们依托全县良好的生态优势和丰富的自然资源,努力实施绿色战略,积极发展绿色经济着力培育绿色产业,初步走出了一条发展绿色经济的新路子。
第一,生产生活环境明显改善。从1978年到2004年的20多年间,全县森林覆盖率由5提高到47.6。水土流失面积由83下降到15以下,年侵蚀模数由4300吨下降到了150吨,年降雨量达到近600毫米,气候相对湿度提高了15个百分点,无霜期延长10—15天,旱、洪、雹、霜等自然灾害减少43,豹、鹿、红豆杉等濒危珍稀动植物重现高山深峡,全县生态环境明显改善,我县也因此荣获了“全国造林绿化先进县”、“全球环保500佳提名奖”和“全国生态建设示范区”等荣誉称号。
第二,绿色产品开发初见成效。全县绿色种植基地面积达到20万亩,有7个农产品通过国家绿色认证,奶牛、肉驴特色养殖发展势头良好,全县建有奶牛、肉驴养殖小区36个,奶牛达到1650头,肉驴达到2900头。农业产业化进程明显加快,九牛寨乳业、郭氏羊汤、紫团饮业、辛寨陈醋、西街裕丰酿造、西柏林豆制品等农业龙头企业规模进一步扩张,带动了一产发展,促进了农民增收。去年全县农民人均纯收入达到2136元。
第三,旅游产业开发快速发展。地外我县东南部的太行山大峡谷,绵延百里,景色奇异,是国家森林公园和国家地质公园。近年来,我们充分依托景区良好的生态环境,加大综合开发力度,制定了整体规划,修建了旅游循环路,改善了通讯设施,开发了旅游商品,兴建了接待设施,打造了八泉峡、红豆峡、黑龙潭等一批精品景点,尤其是在某、郑州、石家庄、太原等城市举办了宣传推介会,去年5月份成功举办了“中国长治·壶关太行山大峡谷国际攀岩邀请赛”,进一步扩大了太行山大峡谷的知名度。
第四,企业技术创新步伐加快。良好的生态环境和绿色经济的大力发展,大大加快了全县企业的技术改造和环保治理,促进了企业技术创新、产品更新换代和产业升级。常平集团200万吨炼钢一期工程采用世界一流的四机四流连铸技术,环保严格按照国家要求采用二次除尘,转炉采用全电脑控制,实行清洁式生产,是长治市第一家环保型钢铁企业。壶化集团4000万发钢性药头电雷管自动生产线项目的设计规模、生产工艺、自动化程度居世界领先水平。环海集团20万吨热轧不锈钢带项目科技含量高、环境污染小,具有国内一流水平。庄益通公司1000吨电子精细硅微粉项目在科技含量上更是达到了一个新高度。在这些高新项目带动下,县域经济实现了跨越式发展,2005年全县生产总值达到17.8亿元,财政收入达到2.5亿元。
坚持科学发展理念,生态经济建设再创高水平
搞好生态环境建设是实现可持续发展的关键,也是全面建设小康社会的基础。去年我县被中国国土经济学研究会确定为山西省首家全国中小城市生态经济建设实验区,为我县加快生态环境建设,促进县域经济持续快速发展,赢得了难得的机遇。我们决心以此为新的起点,以科学发展观为指导、以生态环境建设为基础,坚持经济社会发展与生态建设、环境保护相结合,坚持生态建设与社会主义新农村建设相结合,努力推进生态与经济双赢共进:
一要在生态环境建设上实现新飞跃。牢固确立生态环境不仅要保护和修复,更要注重建设的理念,把建设“绿色壶关”作为最大的生态工程,在发展中优先保护生态环境、在建设中优先建设生态环境,继续大搞植树造林,切实抓好低效林改造相混交林建设,全面加快草地发展、城镇绿化、通道绿化、园林化建设等生态环境建设基础工作,力争利用3—5年时间彻底绿化剩余的近20万亩荒山面积,使全县有林面积达到100万亩,森林覆盖率达到50以上。
二要在生态农业开发上实现新突破。坚持走“公司基地农户”发展之路,实现规模化经营,多元化发展,加快农业产业化进程。重点培育壮大紫团、壶化、开源三个乳制品加工企业,玉米加工、小杂粮加工、陈醋、羊汤、豆制品加工等8大龙头企业,积极引资建设肉制品加工项目。突出抓好优质玉米、小杂粮、无公害蔬菜、中药材和食用菌基地建设。大力发展优质奶牛、生猪、肉驴、羊、鸡和特种养殖。认真搞好农业高科技项目的引进推广工作,大力发展现代农业。同时,要继续抓好小泉小水、小流域治理、中低产田改造、节水灌溉、农村交通、沃土工程和农村沼气等农业基础工程建设,不断改善农业和农村生产生活条件,促进农民增收,加速农村发展。
三要在做大旅游产业上实现新目标。牢固树立抓旅游产业就是抓生态经济的新理念,按照开发与保护并重的原则,搞好太行山大峡谷自然风光旅游区各景区详细规划,建设旅游专用交通道路,加大精品景点开发力度,完善旅游服务设施,强化旅游宣传促销,增强旅游知名度和美誉度,力度在太行山大峡谷拥有国家地质公园、国家森林公园两块牌子的基础上,把大峡谷建成国家aaaa级景区,培育成全第市一、全省一流、全国有名的旅游胜地。
今年以来,在市委、市政府的直接领导和上级主管部门的精心指导下,我局坚持以党的十六届五中、六中全会和十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府的总体部署,研究政策措施,制定发展规划,狠抓重大项目,调节经济运行,推进改革开放,稳定市场秩序,做了大量卓有成效的工作,为促进全市经济社会持续快速协调发展做出了积极贡献。
(一)坚持多参善谋,加强经济社会发展研究、规划编制和项目前期工作,认真谋划*未来发展大局。
1、认真开展经济社会发展重大问题研究。围绕经济社会发展的突出问题,以及市委、市政府的工作重点和社会经济现象的发展趋势选取课题,按课题调研责任制要求及时落实课题内容和责任人,并由局班子成员带头深入基层开展调研活动,定期进行督查,形成了《关于接轨大*战略的对策研究》、《建设社会主义新农村面临的问题和对策》等15个课题成果,课题数量创近年新高。同时,健全和完善月度、季度经济形势分析制度,加强了与统计、经贸等经济综合部门的联系,突出对经济运行过程中热点难点和重大问题的监测分析,特别是在现代服务业、现代物流业、节能减排、临港产业和金融监管等方面开展深入调研,提出了具有前瞻性和操作性的对策措施,被市委、市政府采纳并转为实际决策。
2、认真编制全市经济社会发展规划。年初,组织编制了全市国民经济和社会发展年度计划,经市十四届人大一次会议审议后及时予以下达,将计划工作具体化、指标化。同时,根据“*”规划编制和主动接轨大*的要求,牵头或协助其他单位编制了《社会主义新农村建设规划》、《船舶工业发展规划》、《临港产业发展规划》等10多项规划,其中《社会主义新农村建设规划》、《船舶工业发展规划》已经通过市委常委会和市政府常务会议审议通过,并组织实施;《生态功能区规划》、《标准渔港建设规划》等已经取得阶段性成果,通过了专家评审;《大中型水库库区和移民安置区基础设施和经济发展规划》已通过专家评审,并上报省发改委;《政府性投资项目规划》、《临港产业发展规划》完成初稿。这些规划的编制或组织实施,对于有效配置公共资源、优化产业空间布局、实现战略目标等具有重要作用。
3、开展项目前期工作。紧紧抓住我市纳入*大都市区布局的有利时机,按照“三线联动、接轨*”的要求,抓紧抓好*大道、滨海大道*段等前期工作,全方位对接*发展。全年共安排重大前期项目19个,项目前期研究经费1300万元。年内工作有实质性推动的项目14个,如*大道*段、*江大桥拼宽、公安三所迁建等项目完成项目建议书,滨海大道*段进入初步设计阶段,万松东路延伸线、金潮港综合治理、客运站场等项目前期工作正有序推进,将进一步缓解我市交通瓶颈制约,拓展城市发展空间,促进经济社会可持续发展。
(二)坚持科学发展,全面落实宏观调控政策,促进经济社会又好又快发展。
1、加大节能减排力度,促进结构调整和产业提升。今年以来,由于落实了一系列有效措施,我市节能减排和循环经济工作取得积极成效,预计全年万元GDP能耗下降到0.76吨标准煤/万元,下降4%,化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)分别削减0.89%和6.4%。一是加强规划引导。相继编制了《*市工业节能和循环经济发展规划》、《污染物减排总体规划》,理清了“*”期间工业节能和循环经济发展、污染物减排等目标任务及思路等,完成编制《*市生态环境功能区规划》、《工业园区生态化改造规划》等,明确了各区域的生态保护目标、产业进入要求;完成22家年耗3000吨标煤以上企业节能规划的制定,组织90家年耗1000吨标煤以上规模较小企业的节能规划编制工作。二是加强政策推进。出台了《*市发展循环经济建设节约型社会实施意见》、《关于加强节能降耗工作的实施意见》等政策措施,产值能耗下降指标纳入乡镇年度考核,并制定相关工作方案予以实施。三是加强示范推动。加快推进重点项目的实施进度,重点抓好污水处理厂、农业污染面源综合整治、废塑料洗涤加工整治等项目的实施,提高重大项目的节能示范带动作用;积极做好企业清洁生产工作,鼓励企业积极推广应用国内外先进清洁生产技术和工艺,加快产业提升。
2.加强价格调控和监测,保持市场价格总水平基本稳定。一是严格控制出台提价措施。认真执行国家价格调控政策,严格控制政府调价项目出台,如暂缓出台金安公司停车场收费标准、化建公司民爆运杂费和管道公司的管道液化气价格等,努力杜绝调价政策出台对社会的震动。二是加强水、电等资源性产品价格调控。出台了市自来水公司供水区域的供水价格和污水处理费标准,合理调整了行业间的用水比价,利用价格杠杆,促进节约用水;进一步规范了我市供电企业营业服务收费,完善电力价格形成机制,加大差别电价实施力度,促进节能降耗和经济结构调整。三是加强价格监测力度。每月2次对7大类42种商品和服务价格进行监测,重点监控粮油肉禽蛋以及原材料能源的价格变动情况,及时分析并提出调控建议。建立了低收入居民基本生活费用价格指数与生活补贴挂钩的机制,全年向1.45万名低保居民发放260多万元物价补贴。
3.完善粮食调控体系,保持粮食供需平衡。针对市场粮油价格不断上涨的趋势,进一步健全粮食安全保障体系,保证供应稳定,吞吐灵活,调控有力。一是积极开展“订单粮食”服务。与3万多户种粮农民签订“订单粮食”合同,数量达1.65万吨,面积逾7.2万亩,早稻入库粮食达1.7万余吨,收购总量和进度均列全省前茅,稳定了地方储备粮轮换粮源。二是完善粮食应急保障机制。与12家民营粮食企业签订代储协议,落实省定1000吨应急成品粮承储任务,组织落实应急加工、供应网点23个,在出现市场应急情况时保证随时投产供应。三是扶持粮食多元主体发展。鼓励、帮助多元经营主体积极增加投资和技改,发展粮食加工和批发规模,搞活了粮食流通交易。四是引导企业开展粮食产销合作。与粮食主产省建立了比较稳固的粮食购销关系,全市14家民营骨干粮食企业和合作社外建粮源基地达6万亩,年返销粮食达5.5万吨,其他规模以上经销大户年外购粮食10万吨以上,保持了全市粮食供需平衡。
(三)坚持投资拉动,大力推进重点工程建设和信息化建设,努力优化城市发展环境。
1、重点建设创历史新高。全市安排重点工程30个,其中续建项目17个,新建项目13个,总投资118.6亿元,年度投资计划13亿元。全年完成投资16.05亿元,占年度计划123%,同比增长45.6%,创历史新高。其中污水处理厂、高桐公路*段、塘下大道二标段等10个项目竣工投运。具体措施有:一是抓项目攻坚。将*江三桥、瑞枫公路、104国道改建等列入重点突破对象,对3个重要项目的政策处理进展工作及建设情况进行半月报,及时把问题反馈给市领导,解决重点难点问题,确保年度各目标任务的顺利完成。特别是7月组织实施重点工程建设“135”攻坚计划以来,重点工程建设明显提速,7至9月份仅3个月的时间完成了5.26亿元的投资额,超过5.1亿元的预定目标任务。二是抓项目管理。严格按国家规定的基建程序组织实施,实行项目法人制、资本金制、监理制、招投标制和合同管理制等五项制度,开展建设进度、质量、安全、投资和工程招投标等检查督促工作。加强“四个管理”(即施工管理、财务管理、资料管理、责任管理),把好“五个关”(即招标投标关、合同签订关、现场监督关、建材采购关、验收审核关),实行建设工程质量终身负责制,定期检查工程建设全面管理情况。三是抓项目协调。制订《关于进一步加强政府投资重点工程政策处理工作的意见》、《*市重点工程建设责任制考核办法》、《*市重点建设项目管理办法》和《*市重点建设“135”攻坚计划奖励方案》等一系列制度措施,进一步明确了乡镇政府、街道办事处为政策处理第一责任单位。对各个重点工程建设过程中遇到的问题进行全面梳理和汇总,整理出涉及资金、土地、规划等方面的46个问题,及时予以协调解决。
2、固定资产投资稳步增长。坚持“区别对待,有保有压”的原则,在坚持遏制盲目投资和低水平重复建设的同时,着力投资结构,全市固定资产投资保持适度平稳增长,预计全年完成全社会固定资产投资74亿元,同比增长10.8%,其中工业投资完成36亿元,同比增长28.6%,重点工程完成投资16.05亿元,同比增长45.6%。一是项目申报卓有成效。为缓解土地制约,加强跟踪服务,向国家、省争取重点项目和带帽用地指标,共申报6个项目,其中瑞枫二期、57省道、滨海大道*段等3个项目已列入省重点项目,解决土地指标2124亩;外资项目进口设备申报免税认证4家,用汇2821万美元,国产设备抵税认证3家,设备总金额6792万元。二是大力推进高技术产业发展。积极引导高技术产业积极有序发展,积极向中央、省争取专项资金补助、财政贴息,北龙岛风能发电高新技术等项目获补助资金共计240万元,并组织申报基础教育、现代服务业、循环经济发展、城市基础设施等补助计划。三是开辟项目审批“绿色通道”。落实一系列便民措施,实行项目报批连审、快速审批制度,全年共办理各类审批服务事项358件,其中立项96件,下达年度投资计划182件,工业投资项目备案46个,核准项目2个,初步设计23件,受理9件,提前办结率87%,承诺件无一件超期办结。
3、信息化建设步伐加快。一是通信基础设施不断完善。到20*年底,固定电话用户达34.6万户,同比增长8%;居民宽带用户达10万户,同比增长5%,全市行政村宽带率达到90%以上;移动电话用户1*万户,同比增长41%,广播电视用户数20多万户。二是政府信息化不断推进。完成全市电子政务网络改造,形成了内外两套物理隔离的电子政务网络和相对完整的电子政务专网体系,并实现同*、省电子政务网成功对接;建成了市防汛远程会商系统暨视频会议系统,成功组织多次视频会议,为防汛决策调度提供快捷的信息服务;建成了市农村党员远程教育系统,使组织部门能够利用网络对农村党员进行思想教育。三是电子信息产业有新的发展。市博德汽车电子有限公司的电动车电子控制器项目、超阳集团的CY型七彩闪光汽车电子转速表项目、鑫田集团的VFD汽车数码组合仪表项目共获*市电子信息产业专项资金补助50万元。另外,我市汽车电子产业基地成功申报省信息产业厅,对扩大我市汽车电子产业知名度和促进其发展产生积极的作用。
(四)坚持深化改革,突破重点领域和关键环节,不断增强经济发展动力和活力。
1、上市前期工作取得实质性进展。2010年之前我市上市工作目标是:争取上市公司达到7家以上,从证券市场融资15亿元以上,使上市公司数量和质量与我市经济社会发展情况相协调,成为民营企业上市“*板块”的重要组成部分。今年主要做好以下两方面工作:一是加大上市后备企业的培育力度。对有潜力的企业进行摸底走访,对初步符合条件且上市意向明确的公司给予政策方面的指导,确定了11家拟上市重点培育企业,建立领导挂钩联系制度,推进改制重组,其中已完成股改的2家,正在进行股改的5家,已经与中介机构签订协议并制订具体上市计划的有6家,基本形成了上市的梯队阵势。二是加大上市服务和政策扶持力度。为上市重点企业启动特事特办、一事一议程序,为浙江华峰新材料股份有限公司的组建和瑞明集团的改制多次召开政策协调会,帮助解决改制上市中遇到的各种难题;制订出台了《关于推进企业上市若干政策意见》,在资金、用地、税收、产权办理等方面给予企业优惠政策,降低企业改制上市成本,加快企业上市步伐。
2、进一步深化投资体制改革。一是积极推进重点建设融资体制改革,广开建设资金筹措渠道。组织召开银行、项目对接会议,为重点建设融资搭建平台,解决工程建设资金筹集的问题。盘活土地存量和国有资产,拍卖出让土地、产权置换、经营权转让或委托经营等手段壮大政府建设资金的总量,充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用。二是企业备案项目实行网上审批制。20*年1月1日实行企业投资项目推行审批、核准、备案制,并在*市率先实行网上备案制,进一步减化审批程序,提高透明度,方便群众。三是精简机构,加强工程管理指挥部的整合。将原来12个工程和新增6个交通重点工程指挥部进行整合为7个,有效加强了对重点建设的管理和协调。
3、顺利推进政策性农村住房保险工作。政策性农村住房保险工作自2006年12月全面启动以来,以“农户出一点,政府补助一点”为主要缴费方式,积极动员村集体或社会能人出资为农户统一缴纳保费,拓宽筹资渠道,大力推进参保工作。截至20*年10月底,政策性农村住房保险签单户数达23.9万户,参保率达93.04%,实收保费359.1万元,其中328户参保农户共计712间受灾的房屋得到理赔,赔付金额共计223.32万元。全市近半数的乡镇、街道办事处参保率达到100%,圆满完成了*布置的工作任务。并于11月份全面启动了20*年政策性农村住房保险续保工作。
(五)坚持依法行政,清费治乱,切实维护市场经济秩序。
1、整顿和规范收费秩序。一是开展年度行政事业性收费验审及换证工作。对197个行政事业性单位开展了收费验审,行政事业性收费总额7.2亿元,其中行政性收费2.02亿元,事业性收费5.2亿元,同时换发了500多个收费许可证。二是规范教育、医疗收费行为。合理制定了义务教育阶段课本费收费标准,调整了公立幼儿园收费标准,完善了职业高中收费备案制度,贯彻落实高中阶段择校生免收学费的政策,规范了高复班收费行为;继续完善各医疗单位住院清单制度,落实新增医疗服务收费项目,规范特需医疗服务项目。三是清理行政事业性收费项目。根据省物价局、财政厅重新公布的行政事业性收费项目,全面审查了我市各部门的收费项目和标准,努力做到及时取消和变更。四是巩固完善收费公示制度。会同减负办等部门重新编制涉农收费公示牌、公示手册,并发放到广大农户手中,完善教育、医疗、行政机关等收费公示长效管理。
2、开展价格监督检查工作。一是针对肉禽蛋等副食品价格持续上涨的态势,加强了主要副食品价格专项检查。8月至10月份,对全市所有食品加工、大型商场、超市及集贸市场开展拉网式检查、严厉打击各类价格违法行为,维护了市场稳定;召集食品行业和食品经营者参加价格政策提醒会,引导经营者遵守价格法律法规,正确运用定价权,自觉维护市场价格秩序。二是围绕“看病贵”,开展了药品价格和医疗服务收费专项检查,查处医疗价格服务违法案件6起,制裁金额15万元,其中立案查处2家民营医院,制裁金额3.5万元,有效地减轻了患者的负担。三是围绕“读书难”,开展了教育收费专项检查,对30所学校教育收费情况进行抽查,清理了擅自提高住宿费标准、不结算代管费等行为,落实了“一费制”收费政策;四是为配合社会主义新农村建设,加强涉农价格和收费监管。3月中下旬,配合省物价局对有关涉农部门、单位、乡镇政府及村级组织涉农价格和收费专项检查,做到审纠结合,减轻农民负担,促进了农业生产。五是开展节日市场价格专项检查。利用各类节假日检查了明码标价商店、超市、菜市场店摊4万多间,复检秤1.78万笔,处理案件621件,进一步规范了市场价格秩序。六是加强价格举报工作。据统计,全年共出动检查人员200多人次,检查单位70多家,受理群众价格举报投诉(咨询)146件,办结145件,办结率99%,有效地维护了群众的价格权益,促进了社会稳定。
3、加强粮食流通监督检查。以开展粮食流通统计监督检查为切入点,重点对粮油质量、安全生产、仓储设施等开展检查,全年共出动390人次,检查粮食加工企业和粮油经营户92家,有效地规范了粮食流通市场。特别是夏粮入库期间,加大了粮食收购市场监管力度,严厉打击非法收购、扰乱市场等坑农害农的行为,保护种粮农民利益,共查获4起非法收购粮食案件,查扣涉案粮食20吨,维护了粮农利益。由于做到严格依法行政、规范监管、文明执法、依法管粮,8月份我局被国家粮食局授予“全国县(市)级粮食行政管理部门依法行政示范单位”荣誉称号。
(六)坚持转变作风,以狠抓“作风建设年”活动为契机,切实加强干部队伍管理。
1、加强全局作风建设。一是抓机构,健全领导机制。成立“作风建设年”活动领导小组,并制订开展活动行事历和日程安排表,部署召开全局“作风建设年”活动动员大会;建立了领导干部联系蹲点制度,局班子成员带头深入乡镇、村居和企业调研,切实为基层排解难题办实事。二是抓服务,破解发展难题。组织开展“六项服务活动”和“走进矛盾,破解难题”等系列作风建设专项活动,通过组织开展系列讨论会、座谈会、发放问卷调查等形式,认真梳理、分析群众反映的热点难点问题及发改工作中的薄弱环节,区分轻重缓急,逐条落实解决;三是抓制度,加强内部管理。从整顿上下班考勤纪律入手,修订完善了考勤、财务(资产)管理、公车管理等26个制度,形成按制度办事、靠制度管人的有效机制,进一步规范机关运行;建立层次分明的绩效考核机制,加大对全体工作人员的年度考核力度,并将考核结果作为工作人员业绩评定、选拔任用的重要依据;按照政务公开要求,将我局职能特别是行政许可、收费项目、执法程序、办事时限等内容通过报刊、网站、公开栏和小册子向社会公开;四是抓监督,深化效能建设。严格执行“八条禁令”,定期开展机关效能监察,加强督查力度,对受到效能告诫的科室或任用严格实施责任追究,提高了党员干部从政道德素质和廉洁自律意识。