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垃圾是人类生活和生产活动过程中抛弃的“废物”。根据垃圾的来源可分为:生活垃圾、工业垃圾、农业垃圾、建筑垃圾、医疗卫生垃圾及战争垃圾。按垃圾物质成分可分为:化学药品垃圾、塑料与泡沫垃圾、玻璃质垃圾、金属与合金垃圾、非金属建筑材料垃圾及饮食废物等垃圾类型。按垃圾赋存状态又可分为:固体垃圾、液体垃圾(如化学试剂、工业废水、污水等)、气体垃圾(如废气、汽车尾气及燃煤烟等)。
我们知道,气态和液态垃圾直接排放到我们的生存环境中,固态垃圾在地球生物圈中发生腐烂、分解、转化并释放有害气体与组分,再进一步迁移和扩散到生活环境的各个角落,从而导致疾病的发生与蔓延,危及人的生存。
根据世界卫生组织估计:约10亿以上的人缺乏安全饮用水。
工业污水,特别是含镉、钴、铅等有害离子和有害有机物污水的直接排放,会导致海洋、江河、湖泊及其流域水系(包括饮用水)与土质污染。
医学专家的最新研究结果表明:人类呼吸道、消化道疾病、癌症及难以治愈的各种疾病均与空气污染和食用被农药与化肥污染了的动植物有直接关系。由微量元素含量超标造成的地方病也与垃圾污染有一定联系。
垃圾大战
面对城市生活垃圾产生的态势,全球各国都在努力探索垃圾处理技术,目前主要采取焚烧、填埋、堆肥3种较为常见的处理技术。然而,这3种处理方式又各有利弊。
填埋技术
填埋是最原始、最常见的城市垃圾处理技术,一般采用露天堆放、自然填沟和填坑等方式。将垃圾倾倒在某一规划选定地域,然后分单位作业,层层压实,用土等材料加以覆盖,使其发生生物、物理、化学变化,分解有机物,达到减量化和无害化的目的。填埋最大特点是处理费用低,方法简单,但容易造成地下水资源的二次污染。随着城市垃圾量的增加,适用的填埋场地愈来愈少,开辟远距离填埋场地又大大提高了垃圾处理费用。
人们最初采用这种处理垃圾的方法,使垃圾从表面上消失,但并未意识到填埋的垃圾不但侵占了宝贵的土地资源(据统计,全国每年用于填埋垃圾的土地约75万亩),浪费了垃圾中宝贵的可回收资源,而且对环境也造成了危害。填埋的垃圾在腐烂、分解过程中释放有害组分和气体,通过渗透、扩散与迁移作用污染人们赖以生存的水源、土壤及其中的动植物。直到今天垃圾的大量出现,人们才意识到填埋的危害性。
沈阳市曾经对10处填埋场进行钻探取样,分析垃圾断层样品和地下水质,分析结果发现:地下水质恶化,污染严重,水混浊发臭,水中均检出厌氧大肠杆菌;垃圾断层样品均检出有毒有害物质。上海市每天有上万吨垃圾运往郊区海边堆放,一座座几十米高的垃圾山拔地而起,造成周围环境的严重污染。
达到国家部颁标准的卫生填埋场要求填埋场底层要有防渗工程;要有渗滤液导排及收集、处理系统;要有密度足够大的填埋气体收集系统及再利用措施;要有特殊的重型设备对作业场地进行分层碾实;要有对地下水、土壤气体等环境的监测设施。
美国中西部工、商业中心――堪萨斯城,由于地处美国农牧区的中心地带,大量牲畜、小麦和其他农产品在此集散和加工,有巨大的谷物仓库和地下天然冷藏仓库。人口不多,城市周围是广阔的乡村,在远离城市的一块丘陵山地的低洼处选建填埋场,为了防止二次污染,他们采取的措施包括:在底部和周围铺有防渗层;分层铺放,即堆放一层垃圾即盖土压实,有些垃圾堆放层还安装导气和导水管道,对产生的沼气进行利用。
日本东京都江东区有一片花草繁茂的土地,人们称之为“梦岛”,整个梦岛全部都是用垃圾填海造成的。
天津市在水上公园南侧采用垃圾堆山,营造人工环境,变害为利,工程占地近80万平方米,以垃圾与工程废土按1:1配合后作为堆山土源,对于渗滤液和发酵产生的沼气和山坡的稳定性等都采取了必要的措施。
堆肥技术
堆肥技术是将生活垃圾堆积成堆,保温至70℃储存、发酵,借助垃圾中微生物分解的能力,将有机物分解成无机物,使有机垃圾稳定化的过程。经过堆肥处理后,生活垃圾变成卫生的、无味的腐殖质,既解决垃圾的出路,又可达到再资源化的目的。但是生活垃圾堆肥量大,养分含量低,长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏,所以,堆肥的规模也不宜太大。自20世纪80年代起,我国应用“二次发酵工艺”使堆肥生产趋向于工厂化。堆肥产品可作肥料或土壤改良剂。
堆肥包括好氧发酵及厌氧发酵,好氧发酵工艺周期短、无害化效果好;厌氧发酵周期长、发酵气对环境影响不利。这种垃圾处理技术应以垃圾分类为前提。因为从垃圾处理和利用角度看,未经分拣的垃圾成分相当复杂,仅仅靠机械筛分的办法,许多有害物质就会随着堆肥产品进入土壤,造成二次污染。
焚烧技术
垃圾焚烧指在远离居民居住区对可燃性垃圾进行焚烧,以消除其对居民产生直接危害的处理方法。垃圾中的可燃成份在高温(800℃~1000℃)下经过燃烧而充分氧化,最终成为无害、稳定的灰渣,这种方法一般可使垃圾减量90%,并可回收热能用于取暖和发电。
由于垃圾的组成成分比较复杂,在开放系统中焚烧垃圾极易造成更加严重的环境二次污染。垃圾在燃烧的过程中,不仅释放二氧化碳、一氧化碳、硫氧化物、氮氧化物、氯化氢、氟化氢等有害气体和粉尘,同时在含氯塑料存在的条件下还会生成成分更加复杂、污染程度及毒性更强的多氯二苯并二恶英、多氯二苯并呋喃、烃类及芳香烃类等有机污染物质。二恶英是毒性最大的化合物之一,它具有强致癌性、生殖毒性、免疫毒性和内分泌毒性,其毒性相当于氰化钾的1000倍、砒霜的900倍,国际癌症研究中心已将其列为一级致癌物。除了剧毒之外,二恶英之所以可怕是因为它溶于脂肪,难以降解,半衰期时间长,属于持久性污染物,一旦进入人体,7~10年都很难排出,而一旦累积到一定程度,就会致人死地。加上如果垃圾分类不完善,垃圾中含水量极高,且无辅助措施,焚烧过程中炉膛内的烟气很难始终维持在不产生二恶英所要求的850℃~900℃。所以,如何控制焚烧垃圾时产生的二恶英成为世界性难题。这些有害物质在焚烧地随着大气、水的循环,污染人类生存空间和与人类息息相关的水、空气、土壤、动植物等,从而危及人类。
但是随着城市垃圾逐渐向我们逼近,填埋和堆肥都无法高效处理大量垃圾的情况下,垃圾焚烧开始受到了人们的青睐。焚烧是发达国家普遍采用的一种垃
圾处理方法,目前看来是一种建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高情况下的一种较为理想的处理方式。瑞典、日本等国已将垃圾焚烧制能作为开发新能源的一种途径。从整体上看,我国采用焚烧技术尚处于起步阶段。焚烧的设备、工艺和技术比较复杂,一次性投资巨大,而且如果解决不好排烟净化问题,很容易使得垃圾这种固体污染转化成气体污染。
目前,比较先进的技术已经达到将焚烧垃圾产生的热量用于发电和供暖。美国西屋公司和奥康诺公司联合研制的垃圾转化能源系统已获成功。该系统的焚烧炉在燃烧垃圾时可将湿度达7%的垃圾变成干燥的固体进行焚烧,焚烧效率达95%以上,同时,焚烧炉表面的高温能将热能转化为蒸汽,可用于暖气、空调设备及蒸汽涡轮发电等方面。
美国矿务局将厨房垃圾在密闭高压釜内加热到380℃,经过20分钟蒸馏,每吨垃圾可得32千克低硫燃料油。
我国某些城市引进日本垃圾焚烧装置对医院等单位的特殊垃圾进行无害化处理,焚烧过程中产生的残灰约占焚烧前生物垃圾重量的5%,一般为优质磷肥。
垃圾处理路漫漫
纵观国内外对垃圾的处理方法,我们发现无论哪种处理垃圾的方法,都不能有效地处理和利用垃圾资源。难道我们就这样任凭垃圾围城了吗?其实,在垃圾处理问题上,垃圾分类是关键的一步。一些国家提出过垃圾分类处理法,在源头将垃圾分类投放,在实现垃圾的分类收集基础上通过综合处理,实现垃圾减量化、无害化、资源化的思路,并已建立起相当完备的垃圾分类收集和处理体系。垃圾混合收集会增大垃圾资源化、无害化的难度。首先,垃圾混合收集容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等,不利于我国对危险废物的特别环境管理,并增大了垃圾无害化处理的难度。其次,我国人均资源和能源并不十分丰富,垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物质的回收和循环利用,降低了可用于堆肥和焚烧的有机物资源化和能源化价值。混合收集后再利用(分选)又浪费人、财、物力。
从国内外各城市对生活垃圾分类的方法来看,大致都是根据垃圾的成分构成、产生量,结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类的。如德国一般分为纸、玻璃、金属、塑料等;澳大利亚一般分为可堆肥垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾;日本一般分为可燃垃圾、不可燃垃圾等等。如今我国生活垃圾一般可分为4大类:可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
关键词:垃圾卫生填埋场;渗沥液;脱氮
加强垃圾填埋场中渗沥液的处理是当前城市环卫工作的重点问题,若渗沥液处理不当,会对生态环境造成严重的污染。我国人口众多,每天的生活垃圾量也较多,因此如果不及时处理,就会对人们的生活以及社会产生极大的影响。目前,生活垃圾处理技术水平随着科技的发展不断提升,在此背景下,相关研究人员针对当前的垃圾处理现状,提出了一种新的渗沥液处理技术,即采用脱氮的方式对渗沥液进行有效的处理,以降低其对环境产生的不良影响,从而促进城市的进一步发展与建设。
1 渗沥液处理的特性
生活垃圾中,所含有的主要成分为蛋白质,其所含有的氮类物质较为丰富,若对其进行生物降解就会导致渗沥液中产生氨氮物质,这种物质很难溶于水,难以再进一步发生生物化学反应,尤其是在厌氧的条件下,如果生活垃圾众多,所产生的氨氮类元素也会随之增加,这样以来在长时间的填埋过程中,氨氮浓度就会逐渐升高,进而更加难以处理渗沥液的问题,这样一来,当地的环境质量就会受到影响,从而形成一系列的生态连锁反应。脱氮技术在处理渗沥液的过程中采用的基本原理就是从生活垃圾的构成着手,脱氮技术在处理渗沥液的过程中具有明显的效果,这也是其得到进一步推广的重要原因。
2 生活垃圾填埋场渗沥液的几种处理技术
2.1 吹脱法
在对生活垃圾填埋场渗沥液的处理中,采用脱氮技术具有明显的效果,例如某市的垃圾填埋场在2010年期间所产生的氨氮物质为每升300-500mg,并随着时间的推移而不断增长,直到2014年,已经达到每升1000-1500mg,如果不加以处理,就会严重影响到该城市环境的质量。所以对氨氮物质的处理这一问题已经成为迫在眉睫的大问题。在具体的处理过程中,技术人员采用了吹脱法,这一工艺具有两种类型,一是曝气吹脱,二是吹脱塔吹脱,这两种方法最基本的原理就是要实现氨氮在渗沥液中的平衡,对其PH值进行调节,当调节至碱性时,氨氮所存在的形式就成为一种游离的状态,采用上述的两种方式都能将氨氮中的游离氨去除掉。
(1)采用曝气吹脱的方法首先要对渗沥液中的PH值进行调整,进而在调节池中进行曝气,这时氨氮就会在其表面进行不断的更新,并且产生以气泡为主要的传递物质,将氨氮进行脱离处理。在相关的试验中发现,当周围的气温为25.5℃,并且将PH值控制在碱性的状态下,将吹脱的时间控制在5h,这时氨氮能够达到的去除率较高,可达68%-83%。该市在采用这一方法进行脱氮处理后,渗沥液对环境造成的影响具有了明显的改善,具有良好的效果。(2)吹脱塔脱氮的处理方式主要是在吹脱塔中进行的,在相关实验的证实中,如果将温度控制在25℃,调节PH值至10.5-11.0,并且使气液比达到2900-3600,那么吹脱率可以达到更为明显的效果,基本保持在95%以上。而在其他温度以及环境等相关因素中,吹脱率的效果并不明显,由此可知,影响脱氮的主要因素是气液对表面的接触面积,接触面积增大,脱氮的效果也就更加明显,在今后的处理技术中,可以有效的采用提高气供量的方式对氨氮进行处理,以达到理想的处理效果,缓解渗沥液对环境造成的影响。
通过上述的论述可知,吹脱法在处理渗沥液的过程中具有显著的效果,这一处理技术已经在我国的多地填埋场中展开,在处理的过程中,虽然具有一定的效果,但是也存在相应的不足之处,需要进行进一步的改进,一是这一处理工艺极有可能造成二次污染的情况,二是温度是其主要的影响因素,如果温度较低,就不能很好的发挥作用,同时脱氮效果会受到PH值的影响,在脱氮的过程中会消耗较多的酸碱,因此处理成本不能得到有效的控制,会造成成本运行偏高的现象。
2.2 电解法
采用三元电极催化电解法去除渗沥液的氨氮,主要是阳极的直接氧化作用和溶液中的间接氧化作用所致。阳极直接氧化是水分子在阳极表面放电产生被吸附的氢氧游离基-OH,被吸附的-OH会与被吸附在阳极的氨氮结合,从而产生氧化反应;间接氧化是在电解过程中通过电化学反应产生强氧化剂,氨氮在溶液中会被这些强氧化剂所氧化。2种去除机理可表示为:
阳极:
2H2O2・OH+2H++2e-
2NH3+6・OH+N2+6H2O
2・OHH2O+1/2O2
2Cl-Cl2+2e-
溶液中:
Cl2+H2OHClO+H++Cl-
2HClO+NH4+NHCl2+2H2O+H+
NHCl2+H2ONOH+2H++2Cl-
NHCl2+NOHN2+HClO+H++Cl-
在PH为4.0左右,Cl-浓度为5000mg/L,电流密度10A/dm3,用三元电极为阳极,电解时间4h,处理氨氮浓度为263mg/L,CODc为693mg/L的渗沥液,氨氮去除率达100%,CODc去除率为90.63%。在较短的电解时间内,电解法对高浓度氨氮去除率不高。电化学氧化所需电解时间较长,电耗较高,对处理较高氨氮浓度的渗沥液不经济。
2.3 膜分离技术
近年来,膜分离技术发展迅速,应用领域也快速拓宽,其不仅在化学、食品和医药工业中用于分子溶液的浓缩、纯化和分离,生物制品溶液、饮料的除菌、澄清和纯化,而且在特种工业废水处理上也予以应用,现已尝试用于城市生活垃圾填埋场渗沥液的处理。超滤使用聚丙酯中空纤维超滤膜,对氨氮去除率很低,仅3%左右。钠滤采用聚酰胺钠滤膜,氨氮去除率为10%-20%,反渗透利用聚酰胺反渗透膜,氨氮去除率达50%-85%。反渗透工艺处理渗沥液出水水质好,但运行费用较高。
2.4 生物技术
传统生物脱氮是通过全程硝化-反硝化过程实现的,主要工艺有活性污泥法和生物膜法2种。对垃圾填埋场渗沥液采用A/O淹没式生物膜曝气池进行处理,HRT为22.1h,COD去除率71.7%,氨氮去除率为90.8%。
短程硝化-反硝化工艺较之传统生物脱氮工艺可以节约25%的氧量、40%的碳源,更适宜较低的渗沥液脱氮处理。实现短程硝化-反硝化生物脱氮的关键是实现亚硝酸盐的积累,可以通过技术参数来实现。温度对亚硝化菌和硝化菌的影响不同,人们普遍认为生物硝化反应的适宜温度为20-30℃,一般低于15℃时硝化速度降低,出现亚硝酸盐积累,硝化菌活性也受到抑制,出现亚硝酸盐积累。
结束语
目前,新的生物脱氮技术工艺发展较快,且处理费用相对较低,但仅靠生物处理技术不能使渗沥液中的氨氮脱离。本文中所介绍的几种渗沥液氨氮处理技术各有其优缺点和局限性,实际应用中应视具体情况合理选用。
参考文献
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关键字:垃圾 填埋场 设计
中图分类号:TU976文献标识码: A
一、垃圾填埋场概念及其作用
垃圾是不需要或无用固(流)体物。在城市管理中,垃圾处理的常见做法是在收集后送往堆填区域,或采用焚化炉方式焚化销毁。但两者都会造成环境污染填埋场区中的垃圾如果处理不当,不仅会发出臭味,甚至会污染地下水,并且城市可供填埋的空余土地面积越来越少,填埋式处理垃圾方法机会成本较高。焚烧化解垃圾尽管可以尽可能的少使用土地,但在销毁过程中,不可避免地会产生各种各样的有毒有害气体。多数的城市在研究减少垃圾的方法中,大多会采用鼓励资源回收的方式,但由于受到现有的资源复用技术及成本制约的影响,很多城市会放弃回收再利用的方式来处理垃圾,转而会继续采取垃圾填埋的方式来处理。
根据有关学者的调查,目前较为流行的垃圾处理方式包括卫生填埋、焚烧、堆肥等几种方式。垃圾填埋场则是通过使用卫生填埋方式,将垃圾集中堆放在某个空间内。由于采用垃圾填埋方式成本比较低、卫生程度相对较好,因而目前在国内被广泛应用。目前,我国内陆最大的垃圾填埋场是位于上海市的上海市固体废弃物处置老港城市固体废弃物填埋场,每日处理生活垃圾的总量可以达到8000吨左右。
垃圾填埋场一般采取分层覆土的填埋方式来处理垃圾,即在堆积一层垃圾之后,再在垃圾表面覆盖一层黄土,通过垃圾与黄土组成的隔断层,在降低垃圾污染的程度基础上,使垃圾与地下水源相隔开,并保持干燥、不与空气相接触。在如此条件下,垃圾就不容易大量分解。垃圾填埋场的作用不同于堆肥堆,堆肥堆处理垃圾的目的是使被掩埋的垃圾能够在短期内迅速分解。
二、垃圾填埋场设计需要考量的因素
对垃圾填埋场进行设计和施工时,首先需要考虑的任务即是选址。按照从工程安全的角度,填埋场选址应当确保周边的环境,包括生态、水、大气等等,以及人的生存环境的安全。从经济及投入成本的角度考虑,只有通过了科学的选址技术后,才能够节省工程造价。
选址应通过合理技术方案和尽可能少量的投资,以达最理想经济效益,从而达到保护环境目标。由于垃圾填埋场地会受到地质运动的影响,因此,在垃圾填埋场的设计上,需要综合考虑一个城市的垃圾产生总量,垃圾中各类垃圾的具体分类及所占比重,垃圾填埋场的场地位置,所选场地的地形结构,是否能够对地表水域进行保护,场地附近的居民情况及对居民区影响,对场地的地质条件和要求,对场地的水文地质条件要求,对场地工程的地质条件要求,对填埋场的密封层和排水层材料最低要求,对场地的使用面积要求等等。
三、垃圾填埋场设计原则
垃圾处理作为环境治理项目,应在城市总体规划下,合理对场址进行选择及处理工艺,严格控制并防止产生二次性污染,防止对环境造成新污染。一是要全面贯彻国家方针政策,在城市规划下,从当地实际出发,统筹兼顾做好垃圾资源的综合利用和合理利用。二是要因地制宜,选择合理技术方案,寻求垃圾填埋场建造的技术和模式,形成类型丰富、层次较多配套技术。三是坚持科学态度,通过采用新的工艺、新的材料、新的设备,以进一步改进并完善垃圾填埋场地的建设。
四、垃圾填埋场具体设计措施
1、坚持合理选址。应当服从城市的总体发展规划,应满足一定容量的库存要求,所承担的服务年限一般要在10年之上,场址应具备良好自然条件,包括地质、气象、无居民等。场址的运距应尽可能的缩短,以进一步降低运费,距离一般不超20公里,应具备较好的建设条件。
2、科学选择填埋工艺。卫生填埋是每日把运到场,经计量判定后填入填埋场。垃圾根据指定单元作业点卸下,卸后用推土机推动,然后用压实机碾压。经过分层压实,达到目标高度后,在上面覆盖上粘土、聚乙烯膜料。重复前述卸料、推铺、压实和覆盖过程。垃圾压实密度,每层垃圾厚度,覆土矿工厚度,填埋顺序,粘土构造等都需要进行设计测定。
3、渗滤液处理。垃圾的渗滤液呈淡茶色或暗褐色,有着浓烈腐化臭味,成分比较复杂,毒性强烈,其中有机物含量比较多,被列入优先污染控制物。垃圾渗滤液来源,垃圾本身所带水分,垃圾中有机物分解后产生的水,以各种方式进入到垃圾填埋场地的大气降水、地下水等等。做好防治工作,防止多余水分产生。
4、选择配套工程。一是围墙工程。可在场周设置围墙,以防止垃圾中的轻质物随风飘到场外。同时要有一个全封闭填埋场便于管理。二是绿化工程,在场周围大量种植树木,形成绿化隔离带,尽可能多种植树木与草坪,封场后及时种上草皮灌木。三是给水工程,由生活、生产用水组成,包括冲洗、堆肥、洒水、绿化等。四是消防工程。外设消火栓,建造水塔,兼作消防水池,要求水塔内消防水量短期内不被动用,进水根据水位自动控制。五是防洪工程。沿着填埋区的四周,设计一圈排水明渠,以收集雨水,断面为梯形状,收集后雨水排到场外。在路内侧建造排水沟,以拦截体表径流水。
五、结语
总之,垃圾填埋场地设计不仅是一个处理垃圾的一个生物工程,更是一项社会工程。设计人员除了需要在前期、中期及后期考虑到诸多工程设计过程之外,还需要考虑人文、社会、人类生存环境等诸多因素影响。
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关键词:垃圾焚烧;热工仪表;自动化技术;DCS
引言
工业垃圾是指工业生产过程所产生的废弃物。与生活垃圾相比,工业垃圾的破坏性更强,且工业垃圾处理过程有可能对生活环境造成破坏,因此必须高度重视对工业垃圾的处理。常见的工业垃圾处理技术包括焚烧处理、固化处理、卫生填埋等,但工业界往往把焚烧技术看作工业垃圾处理的最终选择。若想有效控制工业垃圾焚烧处理的效果,则必须提高对工业垃圾焚烧过程的控制。随着计算机技术的发展,自动化技术也呈现出迅猛发展的势头,同时工业垃圾焚烧自动化运作对热工仪表功能及性能的要求也越来越高,如此便要求热工仪表必须尽快从技术角度及设备角度进行改进。为此,文章作者结合实践经验,浅析工业垃圾焚烧热工仪表自动化技术的应用。
1 工业垃圾焚烧热工仪表自动化技术的概况
热工仪表是指热工控制仪表,此乃工业垃圾焚烧的中枢系统,同时也是实现热工自动化的重要部件。工业垃圾焚烧的热工仪表是指用来捕捉及调控工业垃圾焚烧运作参数的控制性仪表。此热工仪表是由高智能型设备仪表、现代电子信息技术及热能控制理论有机结合而成,具体包含程控仪、变换器、传感器等部分,同时各部经电缆线连接起来,由此确保连接线路的完整性及控制系统的可靠性。据此可知,工业垃圾焚烧热工仪表的最大优势是把高新热能工程理论与智能化监管能力结合起来,由此实现工业垃圾焚烧运作的科学性、可靠性、经济性。目前,市面销售的热工仪表的种类较多,比如气动型、电动型、液动型、混合型、自力型热工仪表(按能源分类);DCS型、组装型、单元组合型、基地式热工仪表(按结构分类)。工业垃圾焚烧热工仪表自动化运作是指工业垃圾焚烧过程,对数据的测量及信息的计算处理进行自动化调控,同时实现自动预警等。实践证实,工业垃圾焚烧的热工自动化仅依靠热工控制仪表及相关自动化设备便可实现。因为工业垃圾焚烧运作过程,热工仪表发挥着关键性的作用,因此热工仪表的选择必须慎重,同时必须确保所选热工仪表的质量及性能,由此改善热工仪表的自动化条件。为此,下文着重谈论工业垃圾焚烧热工仪表自动化技术的应用现状。
2 工业垃圾焚烧热工仪表自动化技术的应用现状
跨世纪以来,我国工业经济呈现出迅猛发展的势头,同时对工业垃圾的高效处理也变得十分迫切。除此以外,工业垃圾焚烧技术的改进也带动着热工仪表的更新换代,比如自动化控制技术,进而实现热工仪表性能更好且运行更可靠,并最终实现工业垃圾焚烧效率最大化。
据调查结果显示,DCS系统现已被广泛应用到工业垃圾焚烧领域,且此系统对提升热工仪表自动化控制的安全适用性及经济可靠性非常重要,同时也对提高热工仪表自动化控制水平意义重大。DCS系统(又称集散型或分布式控制系统)是指采用计算机技术把全部二次显示仪表集中显示到电脑上,同时全部调节阀及一次仪表等依然分散安装到生产现场的对应位置。由于现场控制站是DCS系统的核心,所以控制站发生的任何故障均有可能引发严重后果,而若想避免此情况的发生,最好采用在线冗余技术来对DCS系统进行优化升级。DCS系统采用的基础技术包括计算机技术、控制技术、通信技术、CRT显示技术,即DCS系统经某种通信网络把控制室及现场控制站的工程师站和操作员站等连接起来,由此实现对现场生产设备的集中操作管理及分散控制。截至目前,DCS系统与个人计算机(PC)已经能够经可视化操作平台实现完美结合,因此工业垃圾焚烧热工仪表调控过程,DCS系统的操作变得更加方便。除此以外,随着DCS系统与PLC间共通性的增加,DCS接入PLC通讯接口的难度越来越低,如此便可实现信息参数的再加工或共享,进而方便对工业垃圾焚烧热工仪表运作的信息化管理。然而,随着DCS系统功能的增加,DCS系统的应用也遭遇诸多尴尬局面,例如把开关按钮设在控制台上会影响到DCS控制与主控室间的融洽度,进而影响到自动化控制技术的应用效果。DCS系统被广泛应用的同时,FCS系统也被逐渐应用到工业垃圾焚烧炉热工仪表控制领域。尽管DCS系统的应用使自动化控制系统的稳定可靠性明显改善,但就上位机体对信息的需求而言,DCS依然存在诸多缺陷亟待完善。考虑到DCS系统的分散控制性制约着现场整体的控制,因此FCS系统的应用能够实现上位机与热工仪表间的数据信息交换。
3 结束语
跨世纪以来,我国工业经济的发展持续呈现出高速发展的势头,但同时工业垃圾的处理也日渐紧迫。比较多种处理方法后发现,焚烧垃圾具有垃圾减量最彻底及回收热能的优点,因此焚烧已成为处理工业垃圾的主要方式。考虑到工业垃圾焚烧过程存在诸多不确定性,因此必须切实控制好工业垃圾焚烧的运作效率,尤其是对热工仪表运作效率的控制。由此可见,对热工仪表自动化技术的研究具有现实意义。长期以来,DCS系统就被广泛应用到工业垃圾焚烧控制领域。研究表明,DCS系统的应用对提升热工仪表自动化控制的安全适用性及经济可靠性非常重要,同时也对提高热工仪表自动化控制水平意义重大。但是,随着工业垃圾处理量的增加及处理要求的提高,DCS系统的应用应从两方面进行改进,即对DCS系统进行优化升级;实现DCS系统与其他先进技术的融合,进而实现工业垃圾焚烧效率的提高。
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关键词:垃圾渗滤液 处理难点 对策研究
随着我国经济水平的不断提高,居民的物质生活水平也得到了大幅度的改善和提高,但随之而来的则是城市工业和生活垃圾的与日俱增,生活环境的逐渐恶化。由于城市垃圾种类也趋于多样性,使得垃圾处理工作极难开展。目前,我国是以垃圾填埋的方式作为主要的垃圾处理方法,这种处理方法处理效率较高,且相对垃圾焚烧处理技术的污染要小很多,但垃圾填埋最突出的问题则是容易造成二次污染,包括气味、辐射、粉尘、垃圾渗滤液等,其中垃圾渗滤液是污染最为严重也是处理难度最高的污染物。
一、垃圾渗滤液的危害
垃圾渗滤液,是垃圾填埋场中垃圾废物自身含有的水分,经雨雪水或其他水分混合而产生的混合型高浓度废水。垃圾渗滤液中的有机物含量很高,还掺杂大量有毒物质,如重金属、致癌物、微生物等,能够对水体、土壤和大气造成严重的污染,导致土地的富营养化、地下水质的恶化,甚至直接危害人们的身体健康。由于垃圾渗滤液的成分非常复杂,使得垃圾渗滤液的处理工作异常艰巨。
二、垃圾渗滤液的处理难点
由于垃圾渗滤液的组成极其复杂,因此,垃圾渗滤液成为了目前世界上污染处理工作中最为棘手的项目之一。由于经济发展水平的限制,我国垃圾卫生填埋起步较晚,渗滤液的处理工作开展时间也相对较短,存在的问题也比较多。
(一)合并处理技术中的问题
垃圾渗滤液同污水合并处理技术是比较理想的垃圾渗滤液处理方式,比较适合于中高等城市中大型污水处理厂使用。在污水厂进行垃圾渗滤液的处理工作,节省单独建立渗滤液处理工程的高昂费用,利用污水处理厂的相关技术,达到对渗滤液的稀释、分解的目的。但这种处理技术存在一定问题,一是渗滤液的输送问题。渗滤液属于高污染物,在输送过程中必须保证运输装置的密封性,以及严格的输送流程,这样便造成了一定的资金浪费;二是渗滤液水质变化的特点,由于渗滤液中所含成分的复杂性,在处理过程中容易造成污水厂的冲击负荷,甚至影响和破坏污水厂的正常运行。
(二)回灌技术中的问题
渗滤液回灌技术的原理是采用动力设施,将垃圾渗滤液由填埋场的底部收集并重新输送到填埋场的覆盖层表面或下部的垃圾渗滤液处理手段。这种渗滤液的处理方式最早由美国提出并研究推广,随后在世界范围内普及使用。
渗滤液回灌技术在处理渗滤液的工作中具有比较多的优点,设施简单,投资少,收益高,对污染物的约束力大,促进填埋场的稳定化等。但垃圾渗滤液的回灌技术也存在着相应的问题,一是由于回灌技术在固定空间进行的渗滤液循环工作,没进行一次循环必定会造成渗滤液的浓度相应增加,这便使得操作过程中气体挥发性增大,造成安全隐患,提高了危险事故发生的频率。并且,恶臭气体的挥发,还会对周围环境造成极大的影响和危害。
(三)渗滤液中高浓度氨氮问题
高浓度氨氮是渗滤液中所含有的一种污染成分,它能够使水体富营养化,并且还会对人体造成巨大的健康。垃圾渗滤液中高浓度氨氮的含量一般在10㎎/L至1000mg/L之间,较城市污水中氨氮含量要高几十甚至几百倍,随着垃圾填埋时间的增加,氨氮的含量还会随之升高,对生物和环境所构成的威胁也会越大。
常见的高氨氮浓度渗滤液的处理工艺是氨吹脱加生物处理工艺配合的处理流程。我国一般使用曝气池和吹脱塔进行氨吹脱,但曝气池工作中气液解除面积有限,因此吹脱效率低下,而吹脱塔的设备造价比较高,产生的尾气不好控制。
此外,气温较低的地区更不利于吹脱塔的正常工作。
(四)垃圾渗滤液可生化性问题
垃圾渗滤液的可生化性是指通过微生物进行对垃圾渗滤液中的有机物进行降解,达到无害化处理并进行最终达到对外部环境的排放。垃圾渗滤液在填埋初期的可生化性比较高,但仅仅依靠生物处理无法达到降解的效果,而随着垃圾填埋时间的增加,神渗滤液的可生化性便会随之降低,最终无法进行降解处理。
二、垃圾渗滤液处理对策
(一)垃圾渗滤液综合处理
现场建渗滤液处理厂是国外比较主流的渗滤液处理方式,近年来我国也也开始进行逐步的推广。目前,垃圾渗滤液处理厂处理渗滤液的方法有生物法、土地法和物化法等处理方法,但这些单一处理的方式都存在着一定的不足和缺点,因此,必须采用更为合理和多种手段结合的方法,才能真正的做好渗滤液工作,达到排放标准,防止垃圾渗滤液对环境的污染。
微电解法是以金属腐蚀的原理处理垃圾渗滤液的一种高级氧化技术,通过铁屑在渗滤液中同Cu、C、-N等物质发生反应,产生氧化还原反应,形成絮凝物质从滤液中分离。这种方法操作简便,经济实用型强,处理效果良好。
氧化沟工艺,是污水处理方法中一种成熟的处理技术,在处理COD、-N等物质上都有着不俗的表现,因为其耐冲击负荷强、处理效果好、处理单元少等优点,目前在垃圾渗滤液处理方面受到广泛的应用。
砂滤技术,砂滤技术是垃圾渗滤液处理工作中的后期处理技术,也是切实可行的处理工艺。它是利用均粒石英砂等物质对渗滤液进行相关的处理工作,主要对垃圾渗滤液中的悬浮物体、COD及色度进行处理,达到理想排放的效果。
多种工艺的有机结合,才是处理垃圾渗滤液的有效方法,单一的垃圾渗滤液处理工艺容易造成污染成分处理的遗漏和偏差,处理之后进行排放便会给环境造成一定的危害和影响,而几种处理工艺的结合使用,是目前可行性比较高的处理途径,可以有效解决这一问题。
(二)垃圾渗滤液处理技术的研究方向
1、对高浓度氨氮处理方式的研究
硝化反硝化、厌氧反厌氧等氨氮处理概念目前已经被提出并在研究中取得了良好的效果,具有需氧量低、能耗低、负荷高等优点,是处理氨氮成分的比较理想的方法。
2、老化垃圾渗滤液处理法师的研究
对于老化垃圾渗滤液的处理,生物处理的方法已经没有效果,一般采用的是物化深度处理法,相应的技术有臭氧氧化催化、光氧化催化等技术,但投资较高、运行成本较大。国外对老化渗滤液处理的研究较多,已经取得一定的进展,我国在老化渗滤液处理的研究问题上,应该找到一种更加符合国家国情的处理手段,高效率、低消耗的合理解决老化垃圾渗滤液的处理问题。
总结:
垃圾渗滤液,作为一种高浓度、成分复杂的特殊污染废水,处理工作的顺利开展对城市的发展和建设都具有非常重要的意义。目前,单一的垃圾渗滤液的处理技术投资比较高昂,工艺复杂,处理周期长,远远不能满足人们对垃圾渗滤液的处理需求,所以我们应该使用复合处理工艺进行渗滤液的处理,这样,及能够符合我国国情,降低能源消耗,将环境污染降到最低。同时,我们应该加大对新型垃圾渗滤液处理技术的研发力度,寻求更好的解决办法,使垃圾渗滤液的污染问题得到最有效的解决。
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关键词 垃圾分类;政策分析
中图分类号:X705 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2013)16-0127-02
中国作为一个拥有13亿人口的大国,每天产生的各种生产、生活垃圾的数量几乎是我们难以想象的。从保护环境,建设环境友好型社会的角度出发,实行垃圾分类,充分有效地利用垃圾、最大限度地降低污染是十分必要的。
1 实行垃圾分类的原因
中国的生活垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。
1)减少占地。生活垃圾中有些物质不易降解,使土地受到严重侵蚀。垃圾分类,去掉能回收的、不易降解的物质,减少垃圾数量达50%以上。
2)减少环境污染。废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质,会对人类产生严重的危害;土壤中的废塑料会导致农作物减产;抛弃的废塑料被动物误食,导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。
3)变废为宝。中国每年使用塑料快餐盒达40亿个,方便面碗5-7亿个,废塑料占生活垃圾的4%-7%。1吨废塑料可回炼600千克的柴油。回收1500吨废纸,可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝快,可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%-40%可以回收利用,应珍惜这个小本大利的资源。大家也可以利用易拉罐制作笔盒,既环保,又节约资源。
2 国家关于垃圾分类的指导方针
实行垃圾分类是一项利国利民的大计,因此国家对此也表现出足够的重视,出台了不少的方针政策以加强垃圾分类在全国范围内的推行。
1)《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》 :第37条规定:“城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、贮存、运输及处置”。该法规初步确立了城市生活垃圾处理的基本框架。
2)《中国21世纪议程》(即:中国21世纪人口、环境与发展白皮书):第19章“固体废弃物的无害化管理”中规定:“沿海开放城市和旅游风景城市近期内做到生活垃圾的分类收集和无害化处理,其它城市逐渐实行。”
3)《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》:《意见》要求切实控制城市生活垃圾产生,全面提高城市生活垃圾处理能力和水平,强化监督管理,加大政策支持力度。按照“谁产生、谁付费”的原则,推行城市生活垃圾处理收费制度。
4)《生活垃圾分类标志》(GB/T19095 2008):本标准规定了生活垃圾分类标志。本标准适用于生活垃圾分类工作,也适用于易于分类回收的有关商品的环保包装。
3 地方有关垃圾分类的法规
为了贯彻国家的方针、响应号召,全国各地均积极制定条例、规定等,努力以各种有效的形式在当地有效地实行垃圾分类。下面列举几个地方的政策。
1)北京:《北京市生活垃圾管理条例》
作为国内首部以立法形式规范垃圾处理的地方性法规,条例确定建立生活垃圾分类和处理收费制度。今后在北京,对生活垃圾实行计量收费、分类计价,条例从2012年3月1日起实施。
2) 广州:《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》
这是国内首个城市生活垃圾分类管理规章。《规定》共三十条,对垃圾分类适用范围、保障措施、收集容器的设置和维护、分类过程操作要求和管理要求、监督管理、举报和投诉等都作出了规定。
3)江苏:《江苏省固体废物污染环境防治条例》
《条例》对固体废弃物污染、生活垃圾的处理方式做了建议和规定,对于垃圾分类的实施、运输、管理也做了相应的规定。
4)南京:《关于实行城市生活垃圾分类收集管理的意见》
《意见》对于逐步实现垃圾处理的无害化、减量化、资源化、产业化,减少环境污染,提高市容卫生管理整体水平,现就我市实行城市生活垃圾分类收集管理提出了有效的意见。
4 实施垃圾分类政策中遇到的困难
各地都在积极实行垃圾分类,但是很多的办法都收效甚微,效果远远低于政府的预期。综合分析,是由于在实行垃圾分类的道路上遇到了如下的瓶颈。
1)进行垃圾分类时可操作性不高。在我国的基本国策中,“保护环境”是一个非常重要的方面,在所有的环境保护措施中,垃圾分类是其中的一个,每个地区也都有相应的规章制度进行说明补充,不过不管是地方性的条例还是国家法律,在处置垃圾、分类方法、收集方法等方面都没有进行具体的规定,也未制定出相关的责任主体,另外地方性的法规强制性不高,可操作性不高。
2)垃圾分类标准模糊,设施分类标准缺乏一致性。对于“回收的”的含义,对于每个人来说都是不相同的,对于某些人来说不可以用来回收的东西,另外的一些人就认为可以进行回收,进而导致选择投放不一致的情况出现,无法达到垃圾分类的预期效果。而且在公共场所的废物箱多使用双联体金属材质的垃圾箱,在垃圾箱上面分别设置其他垃圾投放和可回收投放,在桶身上设置有遮盖物,导致视觉效果降低,废物箱整体容量不高缺乏实用性,造价相对来说也非常高,各个县区的废物箱设施缺乏一致性。行人在投放废物时,往往不会进行分辨就丢入箱子中,对垃圾的分类造成了不利的影响。
3)不同的地区在垃圾分类方面发展不均衡。当前在很多中心城区开展了试点和分类推进工作,但是在垃圾分类方面仍然非常的不均衡。和中心城区相比,街道和郊区城镇加入试点的比例相对落后,而且在农村地区并未开展垃圾分类的工作,只是在城镇化程度比较高郊区开展了垃圾分类工作。另外由于农村地区受到设备配置、宣传普及、经济发展、生活环境等因素的制约,农村居民和郊区居民对垃圾认识非常的落后,推广力度和普及率和中心城区也相差甚远。
4)垃圾分类的方法不细致,后续资源化程度低。因为对经济价值比例不高的垃圾回收比例非常低或者不回收,导致垃圾分类降低了减量化的效果;另外因为目前对资源化处理不高,回收回来的垃圾多进行了掺杂处理,品质普遍比较低,使得附加值不高、分类资源方法不细致的情况出现。比如各种类型不同的塑料进行混合后,重新生产塑料粒子,所得到的也只是一些在生产价值不高的普通塑料制品;在废纸板中掺入杂质后,就不可以达到高级资源化的要求,还有非常多的废纸板原料需要进口等。而且,当前还未开展废弃干电池的利用,只是对一些普通的资源进行里利用。
5 对策和建议
针对我国在垃圾分类过程中遇到的瓶颈,我们可以有针对性地拿出对策来解决问题,以更快地促进我国垃圾分类的发展。
1)加大配套制度的研究力度,对法规操作性深化。在进行垃圾分类前,首先要建立出完善的管理制度,并认真执行,在制定管理制度时,要根据实际情况和地区条件制定出可操作性比较高的制度和细则,不允许管理制度过于原则化。北京在18个区县600个校区试点垃圾分类的基础上,使用立法的方法来对垃圾分类进行深化;广州出台了对分时段处罚和收运都非常详细的规定,这一规定是我国第一个垃圾分类制度管理规定。所以,每个地区都可以结合本地区的具体情况,制定出相关的垃圾分类管理规定,并和相关的政策研究进行搭配,对责任主体进行明确。
2)对垃圾分类标准进行完善。考虑到公共场所和居住区场所的差异性,在设计分类设施管理制度时要区分对待。在公共场所人流量非常的大,垃圾成分比较简单,设置废物箱时,要把投放容易、容量大两个方面来作为基本的设计思路,在造型方面要尽量的简单话,并对整个地区的废物箱规格进行统一,以便人们的准确区分,对于封闭的活动场所,为了方便废物的投递、可以使用开放式的垃圾箱,让投入的垃圾可以清楚的看到,而且也可以有效的降低废物箱的维护费用和造价。
在居住区,垃圾的种类比较复杂,对于有较高回收价值的废物,不需要设置分类收集设施,比如塑料瓶、废报纸等容易堆积和积攒的垃圾等。不过对于回收价值不高、回收难度高的垃圾,只有经过一定的积累多后,才会有一定价值的废物,要进行定期的上门回收或者配置出有明确标准的设施,以此来提高居民对垃圾分类的积极性,常见的废物有塑料薄膜、碎纸张、碎玻璃等。
3)不同的城乡地区进行区分对待。在垃圾分类推广方法方面,农村地区和中心城区的方法是存在比较大的差异性的,所以在开展垃圾分类工作的过程中,要对农村和郊区城镇的特殊性进行考虑。通常情况下,农村地区居住不集中,且有比较大的空间来对不用的东西进行存放,对垃圾进行分类集中后有比较高的经济成本,所以当前对于“村集、镇收运、区处理”这一收运模式的可行性还在考虑。在对农村垃圾进行处理时,要以就地生化减容作为基础,然后对垃圾的种类来决定将其作为生活垃圾进行处理还是进行收运处置。比如农用塑料薄膜的回收价值比较高,可以对其进行单独回收利用,而有机垃圾则可以用来固定堆肥。
4)对废品回收行业进行规范管理。为了促进垃圾分类的可持续发展,就需要对废品回收行业进行规范化管理。要尽可能的对回收点的覆盖率和数量进行提升,以此来解决废品回收市场品种覆盖不全、不可以进行自发回收的弊端。政府要参与回收网点的设置,特别对于土地比较缺乏的中心城区,需要政府来推进废品回收点的建设。
参考文献
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关键词:固体废弃物;水体资源污染;处理
前言:在当今社会广大人民群众的物质生活质量不断提升的同时,由于人类生产和生活而产生的固体废弃物污染源的种类和数量也在不停的增加。在我国工业以及科学信息技术手段应用水平不断提升的同时,社会生产生活环境的污染程度也在不断加剧。有效降低固体废弃物对水体资源产生的污染危害,已经成为目前环境治理工作的重点和中心。如何全面优化相关治理工作开展的效率和质量,就成为了相关人员的工作研究关键。
一、固体废弃物对水体产生的危害
固体废弃物对社会水体资源造成的污染现象最为常见,其污染的规模和力度也最大、最强烈。在我国当今社会相关环境保护的专家学者研究理论之中,固体废弃物对水体资源造成的污染主要可以分为两种不同的界定类型。点染污染以及面污染,都是固体废弃物对水体资源造成污染的主要类型。每一种分类下的污染类型,都有着不同的污染现象,以及与之相对应不同的污染治理方法。
所谓点污染,其具体指的就是能够对水体资源造成污染的固体废弃物,从一个集中的切入地点进入到水体资源之中,从而发生污染的现象。而固体废弃物对水体资源造成的面污染,则主要指的就是固体废弃物来自于整个水体资源的地表或者地下。但无论是哪一种存在形式的污染,都需要相关技术工作人员及时采用有针对性的应对措施加以治理。否则固体废弃物通过水资源的流动性传输,将流入到其他地区的水循环系统之中,甚至还会对农作物的种植田地造成严重的损害,后果不堪设想[1]。
二、固体废弃物水体资源污染的治理方法
随着社会现代化科学信息技术手段应用水平的不断提升,有效缓解和降低固体废弃物对水体资源造成污染危害的方式和方法也在不断增多。目前被相关研究领域的专家学者所广泛应用的应对方式,主要可以根据其应用性质的不同,而进一步划分为物理方法、化学方式以及生物手段三种不同的处理途径。
(一)固体废弃物的物理处理方式
固体废弃物的物理处理方式,是我国环境保护以及水资源治理工作人员所普遍采用的一种治理方法。所谓固体废弃物的物理处理方式,其具体指的就是当相关工作人员,发现能够对水体资源造成污染危害的固体废弃物时,通过采用破碎、碾压的方式将废物无拆卸分解的处理手段。通过应用现代化机械设备或者人力破碎的工作途径,改变固体废弃物内部物理分子的构成方式,从而降低其对水体资源造成的污染危害力度。相比现代化的化学治理方式和生物治理手段,物理处理方式所消耗的财力较少。对相应破碎分解工作的开展,提出的信息技术应用水平的要求较低。在物理方式治理工作开展的过程之中,相关工作人员能否准确判断出相应固体是否会对水体资源造成污染危害,就显得尤为重要[2]。
(二)固体废弃物的化学治理手段
固体废弃物的化学治理手段,是在物理治理方式的基础之上产生的一种全新的治理途径。固体废弃物的化学热分解以及降解的处理方式,都是化学处理手段的重要组成部分之一。在此基础之上,通过应用化学热分解等各种固体废弃物的处理形式,相固体废弃物的一部分经过处理后还可以形成一定形式的自然生产能源。在我国当今社会的工业生产阶段之中,固体废弃物的化学治理手段,在热电厂的固体废弃物分解之中的应用最为常见。需要环境治理人员尤为注意的是,在许多情况下,固体废弃物水体污染的化学治理手段可以和物理治理方式相结合应用。比如在建筑施工工作开展过程之中,保暖建设材料的降解和硅酸盐的化学分解作用等,都是通过应用化学治理手段处理固体废弃物的实例。
(三)固体废弃物的生物应对措施
固体废弃物的生物应付措施可以根据其生物种类划分领域的不同而分为两种不同的应对方式,厌氧发酵以及好氧堆肥化处理都是生物应对的主要方式。厌氧发酵经常被应用在固体废弃物的微生物处理过程之中,而好氧堆肥化的处理手段则经常应用在将固体废弃物转化为有机营养原液的工作环节之内。通过利用推动生物分子的有基分解,实现固体废弃物向无机污染物的转化和发展,最终达到有效治理固体废弃物造成水体资源污染的消极生产现象。无论是哪一种固体废弃物污染治理方式的应用,都需要相关技术工作人员能够采取对症下药的处理手段,才能实现治理保护工作质量的完善和提升[3]。
结论:总而言之,在国家环境资源保护管理局可持续发展基本生态治理理念的影响下,有效缓解和水体资源的环境污染现象,已经成为备受社会公众关注的重点话题。在水体资源的污染类型当中,由于社会生产和生活产生的废弃物造成的污染力度最大。相关环保技术工作人员要深入了解各种固体废弃物在水体资源方面能够产生的实际危害,制定与之相对应的因对措施,才能实现环保治理工作的优化和发展。
参考文献
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【关键词】PPP项目 会计核算 税务 研究
一、PPP模式的涵义和合作主要模式
综合考虑国际经验和国内实践,国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》([2015]42号)将PPP模式定义为:PPP模式即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。在国内经济增长放缓的大环境下,PPP模式的推出缓解了政府部分债务压力,创造性地解决了政府融资来源问题,使民众分享政府基建成果,为利国利民之举。
根据财金[2014]113号文规定,PPP 项目的合作主要包括六种模式,分别是委托运营(O&M)、管理合同(MC)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、转让-运营-移交(TOT)和改建-运营-移交(ROT)。
PPP项目由于具有参与者众多,实施周期长,政府与社会资本方共担风险,利益共享等特色,和一般的建设项目的财务工作有许多不同之处。另外由于PPP项目存在多种运作方式,使PPP项目的财税处理工作更加复杂化,很多财税方面的工作都是边干边摸索,无先例可寻。如何正确地完成PPP项目中的财务会计核算和合理税收,对于降低PPP项目财税成本,提高收益,具有十分重要理论和实践意义。
二、前PPP项目中财税工作主要问题及暂行处理办法
第一,当前PPP项目中财务会计核算问题主要集中体现在会计准则的选择、资产属性确认、收入确认、收入分配、折旧与摊销、政府付费与补贴的会计处理。
(一)会计准则的选择
由于PPP项目是政府和社会资本通过成立项目公司来进行公共基础设施建设,所以产生的会计活动既包括企业方也包括政府方。但是企业和政府使用的会计准则是不一样的,企业使用权责发生制,而政府是收付实现制。政府会计准则及细则还未出台。因此现阶段PPP项目公司成立后主要遵循财政部2007年1月1日起实施的《企业会计准则-基本准则》。2008年8月财政部又针对BOT模式印发了《企业会计准则解释第2号》,PPP项目其他运作方式现在也参照解释2号及其相关企业会计准则进行会计处理。
(二)资产属性确认
因为BOT项目的会计处理方式可以做其他模式的参考,我们以BOT项目的会计处理方式作为PPP项目的代表。BOT项目中,如果项目公司提供建造服务且拥有无条件收取现金或其他金融资产或获得补偿差价的权利,则基础设施计入金融资产;如果建筑公司提供实际建造服务,有权利向服务对象收费但不能确定金额,则计入无形资产;如果项目公司将基础设施法宝出去,则计入混合资产。
(三)收入确认余收入分配
对于建造服务收入的确认,如果项目公司提供建造服务,则按照《企业会计准则第15号-建造合同》确认相关收入和费用;如果项目公司未提供建造服务,发包给别的公司,则不缺认为收入。后续经营服务收入按照《企业会计准则第14号-收入》进行确认。既有建造服务收入又有后续经营服务收入,则在各项服务可以单独区分时,按各服务相关公允价值比例分配给各项服务。
(四)折旧与摊销
传统的建设投资最终形成固定资产、无形资产和其他资产。固定资产应计提折旧并计入成本费用当中,无形资产和其他资产按期摊销。而PPP项目中形成的基础设施,根据解释第2号的规定,PPP项目公司自建或外包建设的基础设施不能作为项目公司的固定资产,只能按合同约定向政府或使用者应当收取的对价确为金融资产或无形资产。因此不存在固定资产计提折旧的问题,无形资产需要摊销,金融资产不需要摊销。只需要确定是无形资产或金融资产而已。
(五)政府付费与补贴
如果政府付费是对项目公司提供的服务支付的对价,这里政府是作为PPP项目的授予方,那么项目公司应该把这笔资金列入营业收入。如果政府以财政拨款、贷款利息、税收返还等形式对项目公司进行补贴,则与资产相关的应确认为递延收益;在相关资产使用寿命内平均分配计入当期损益。
第二,当前PPP项目中税务问题浅析。由于PPP项目在我国刚刚开始蓬勃发展,相配套的法律法规、政策制度很多还在摸索制定过程当中,尤其是税务方面没有一个完全合适的税法适用于PPP项目流程。现阶段也只是在现有税制的基础上进行实践操作,不但给PPP项目运作带来了困难,对如何税收上缴也不明确。下面就按照项目周期进行税务方面的探讨。图1为PPP项目操作流程。
(一)项目公司设立阶段
在项目公司设立阶段,如果是新成立的项目公司,涉及到的税种有印花税、增值税、营业税、企业所得税和土地增值税。如果收购股权则涉及的税种为印花税和企业所得税。
(二)项目建设和运营阶段
在项目建设和运营阶段,主要涉及的税种为流转税和企业所得税。由于PPP项目主要进行公共基础设施建设,包括污水处理、垃圾处理等,国家给予这些资源综合利用项目一些税收优惠政策。例如污水处理和垃圾处理项目,污水处理费和垃圾处理费不征收营业税,增值税享受即征即退70%优惠。对于符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的范围、条件的港口码头、机场、电力水利及环境保护、节能节水项目所得,自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第1年至第3年免征企业所得税,第4年至第6年减半征收企业所得税。
(三)项目期满移交阶段
项目合作期满后项目公司需要将项目资产及其所有权移交给政府,如果项目资产所有权发生变更,则需要缴纳流转税、土地增值税。
(四)营改增后引发的问题
2016年2月建筑业增值税为11%,和原来3%计算的营业税比,可以按17%进项税抵扣销项税,表面上看税负降低。实际上,营改增前,一般纳税人销售自产自用建筑用沙石土可选用简易办法3%征收率缴纳增值税;营改增后,建筑业销项税11%,可抵扣M项税税率3%,比原来增加8%的缴税成本。
三、对PPP项目中相关财税问题的解决建议
第一,建立健全现有的会计制度,制定出合理的政府会计标准及适用于PPP项目的会计核算标准。首先,在指导文件中应对不同的PPP类型进行明确的分类和界定。其次,针对不同的项目类型的各项目阶段,颁布各事项具体的会计处理指引。这将有助于企业会计分辨各项目类型,明确项目各事项的会计处理,对于推进PPP项目的良好发展至关重要。此外,尽快制定会计处理的统一性规范,会使得企业的会计记录和计量更加公允和可靠,口径更加统一,避免会计处理上不确定的因素。
第二,对于不同形式的PPP项目,确定项目资产产权归属及资产摊销等正确的会计核算方式方法。目前国家没有针对PPP项目出台具体的会计准则,只有2008年8月印发的《企业会计准则解释第2号》中专门对BOT业务的会计核算做出了相关的解释。PPP项目其他模式的会计核算都是参考BOT模式。BOT模式的会计核算虽然有参照性,但不能完全解决其他模式的具体会计核算问题,国家应尽快制定针对PPP项目不同模式的会计核算体系。
第三,对于政府潜在义务的确认,应在项目协议中规定,当发生亏损、环境污染、价格管制等常见情况时,政府和社会资本方分别承担的责任。在核算时,应注意通过"其他应收款"项目核算,不能冲减“预计负债”。对于上述情形,企业在财务报告附注中也应披露政府对该项PPP项目承担的潜在义务,提醒投资者该项目实际的风险情况。
第四,各地政府应根据相关国家规定,制定出详细的关于PPP项目的税收优惠政策,解决营改增后实际税负增加的难题,使PPP项目充分运用国家和地方各种税收优惠,降低税负成本,确保项目顺利实施。
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