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1.目的
控制火灾的发生和蔓延,然而确保员工的人身和财产的安全。
2.范围
适用于公司本部、生产制造现场(车间)/项目部(现场施工安装)所辖区域的防范应急管理和控制。
3.职责
3.1行政部负责全公司应变方案的统筹、组织实施和处理。
3.2公司本部、生产制造部门(班组)、项目部的各义务消防队员为应变方案的主要执行者。
3.3 公司各部门、现场施工安装部门应按公司规定要求,执行和落实各应急方案。
4. 方案内容要求
4.1 消防应变方案
4.1.1公司本部生产制造部门(班组) 项目部等部门应根据所配置的消防器材,然而设置《消
防设施及消防器材分布表》并张贴在明显之处。
4. 1.2 一旦发生火险,消防应急小组人员进入各自岗位,组织进行火灾报警、扑灭火险、疏散人员、抢救物质的行动中。
4.1.3 火险扑灭后,应留有人员看守,预防余火再燃。
4.1.4 若火险靠自身力量不能扑灭时,应执行《消防管理规定》请求外援力量。
4.1.5 火险扑灭后,应将情况以书面形式逐级上报。
4.2 防台风方案
4.2.1 确保公司办公、生产制造、施工工地的货物、设备和人员人身安全,方案的精神就是坚持正常生产和作业并做好防台风的各项准备工作。
4.2.2 各部门、施工工地防台准备工作内容:
4.2.2.1按时收听气象台的气象预报,掌握台风信息,随时做好防台抗台准备工作。
4.2.2.2 应考虑库场堆存情况,包括物资品种,数量和所属货主单位,列表报送防台指挥部,动员和组织物资疏运工作,尤其就是怕湿货物要立即采取疏运措施。
4.2.2.3做好流动机械安全转移计划,做好施工工地等固定机械、升降塔的加固、包扎和拆卸马达部份的工作准备和人力。
4.2.2.4督促电房(包括施工工地临时用电装置),全面检查工地架空和地下输电线路、发现有不安全情况,应立即妥善处理,防止漏电伤人。
4.2.2.5保证发电机组处于良好状态,机电科人员加强值班,一旦停电,仍能正常供应。
4.2.2.6加强电话守听,通讯工具严禁关机,保证通讯联络畅通、及时、准确。
4.2.2.7各单位在防台风时要做好后勤供应的保障工作。如粮食、副食品,备用水池应有一定数量储备。
4.2.2.8各工地、各仓库,应落实防台防水、堵漏准备工作就是否充分,屋顶、门窗以及排水情况就是否正常,如有缺漏应立即补齐或维修。
4.2.2.9全司人员必须坚守岗位,服从命令,全力以赴,抢险救灾,把损失减少至最低限度。
4.3 防汛、防雨湿
4.3.1 公司各部门所管辖之物资应在汛期和雨季保护好不受损失。
4.3.2 汛期、雨季来临之前,各单位应对辖区范围内的排水系统做一次认真、彻底的检查,发现残缺,应立即修补更换,确保汛期、雨季这些系统通畅无阻。
4.3.3 汛期、雨季来临之前,露天堆放物资所遮盖的油布、绳索等应进行一次全面检查,及时做好修补,对欠缺的数量要及时上报,购进备用。
4.3.4 汛期、雨季时节,要加强对露天物资的巡视,采取有效措施,确保堆放物资安然无恙,如有被浸受湿,应逐级上报,数字要准确详细,不得虚报、隐瞒。
4.3.5 汛期、雨季结束之后,各基层单位要认真写好总结并报公司。
4.3.6 管理人员要坚守岗位,认真做好本职工作,如因失职造成损失,将视情节轻重给予处罚。
4.4 有毒物品泄露应急预案
4.4.1.针对人体有害的油料、涂料、天那水等化学溶剂在大规模泄露危害人体的生命安全时,职责部门应采取有效措施确保将这种危害减少到最小的程度。
4.4.2 在发生泄露的施工现场或生产现场,施工负责人或部门主管应根据泄露的范围立即采取局部或全部停工。
4.4.3现场的施工负责人或部门主管应组织人员采取措施堵塞泄露源。
4.4.4立即做好人员疏散、隔离和救护工作。
4.4.5如泄露得不到控制,应立即通知当地消防及环保部门等前来救援。
4.4.6如现场有已中毒症状者应立即通知当地医院,组织抢救。
4.4.7妥善解决泄露问题后,相关部门负责人员应写出经验报告,提出改进和预防措施,杜绝同样的事故再发生。
4.5 生产施工伤害事故应急预案
4.5.1 公司各部门应采取措施,避免发生生产制造过程、包括施工过程中造成机械伤害、物体打击、建筑物坍塌、高处坠落等各种对人体的伤害事故,保障员工的人身安全。
4.5.2 一旦发生严重生产施工伤害事故,本预案立即生效。现场班组长或安排人通知行政部并应即拨打急救中心的电话120或当地医疗机构电话,申请外界政府机构的救助。
4.5.3 同时班组长采取急救措施:如止血、呼吸停止应进行人工呼吸和胸外心脏按摩等相应 的救助活动,如就是机械伤害应立即停止机械操作,其他伤害事故也应停止产生伤害源的施工作业活动。
4.5.4 班组长组织人员在救护人员未赶到时,应将伤员转移到安全地方,转移时要防止颠簸,平稳运送,保障伤员安全。
4.5.5 如建筑物坍塌等事故还可能继续造成更大人员伤亡的事故应立即组织现场人员的疏散,将人员伤亡事故的危险减少到最低的程度。
4.5.6 行政部在事故得到有效控制后,应马上组织人员处理善后事宜和事故调查分析,总结经验教训。
4.5.7 行政部应在事故发生时,根据事故的严重程度,即时组织上报政府行政监管部门。
4.6 食物中毒应急预案
4.6.1 公司一旦发生食物中毒的紧急情况,立即启动本预案。
4.6.2 出现中毒症状时,应立即组织人员拨打120急救及当地医院电话。
4.6.3 行政部应立即配合发生中毒的部门主管摸清中毒人员的有关情况,如人数、工种、中毒源、中毒地点、时间等等,以便为医护人员准确诊断提供可靠信息。
4.6.4 行政部应派员协助中毒部门员工采取必要隔离措施,隔离有毒食物,防止误用。
4.6.5如果发生中毒人员较多时,影响正常施工开展时,应合理调整施工安排,使其不至于影响施工工期和工程质量。
4.6.6 排除人为投毒外其他原因引起的中毒,中毒部门应总结教训,针对薄弱环节加强防护措施。
4.7 触电急救方案
4.7.1 一但发生触电事故时公司的职能部门或人员应立即启动本方案。
4.7.2 发生触电的现场应立即切断电源。
4.7.3现场派员通知联络员打急救中心电话120。
4.7.4在救护人员到来之前,现场组织抢救措施。现场立即派员把触电的员工抬到平稳的通风场所,并观察伤员的呼吸、心跳等,即时采取人工呼吸。
4.8 电气故障应急预案
4.8.1公司各生产制造和现场施工安装部门应妥善应对安全事故的应急处理工作,若发生突发电气故障时,应急的工作能高效有序地进行,最大限度地减少事故灾害。
4.8.2 成立电气故障应急处理指挥小组及排除故障、抢险救援人员架构。以公司生产制造部门、现场施工工地项目经理为指挥小组组长,组员包括安全员,现场施工员;排除故障人员由电工和机械工组成,抢险救援人员由义务消防队及医疗室医务人员组成。
4.8.3 针对电气故障(包括大型建造机械故障、施工用电触电雷击事故、防爆防雷设备事故、机械产品质量事故、设备烧毁事故以及由电气故障引起的火灾爆炸事故等)对相应的人员进行应急处理的相关技术培训和演习,以保证正确、高效、迅速地进行电气故障排除及抢险。
4.8.4排除电气故障,抢险救急
4.8.5 迅速采取有效措施,排除电气故障,组织抢救,防止事故扩大。发生重大电气事故而救急失控时,应立即向建设部门和市政局应急处理指挥领导小组办公室报告,并拨打120等急救电话。
4.8.6 在指挥小组的带领下,义务消防员负责对无关人员进行疏散,消除道路故障,隔断扑灭现场火险,并防止器械坠落、物体崩塌等事故的发生。
4.8.7 严格保护事故现场,应做出标志或拍照(录像)和详细记录。
4.8.8 相关事项的事后工作
4.8.9 在24小时内写出事故报告(包括电气故障发生的时间、地点、人员伤害情况、电气设备损害程度、经济损失初步估计、责任者等)。
4.8.10 对电气故障发生的原因进行分析、总结,认真吸取教训,及时进行整改,防止同类事故的再发生。
4.8.11 对预案不断进行完善、充实,以达到实施过程中的正确性和适用性
4.9 煤气泄漏应急预案
4.9.1 生产制造、饭堂厨房人员要时常留意生产或膳食用的煤气罐的阀门,焊接缝等处的锈、破损的状况,将泄漏防范于未然。
4.9.2 漏气处理:当阀门失灵时,第一目击者应迅速关闭煤气罐,打开门窗,应先用湿毛巾、肥皂、黄泥等将漏气处堵住,再将气瓶转移到室外,泄掉余气,切记杜绝一切火源。
4.9.3 没有引燃附近可燃物:第一目击者应迅速关闭煤气罐,打开门窗,迅速用浸湿的毛巾、抹布等物盖住钢瓶护栏,以防止手部烧伤并关闭角阀。
4.9.4 引燃附近可燃物:边扑救周围火焰,将钢瓶火扑灭,切断气源,同时用水冷却钢瓶,将其转移到安全处。
4.9.5 注意:当钢瓶站立燃烧时,一般不会发生爆炸,可迅速扑救。若钢瓶倒于地面或减压阀朝向地面燃烧时(危险!),不可盲目接近,可利用掩护物对钢瓶进行冷却,以防爆炸,并等待消防人员前来处理。
4.9.6当出现了紧急、异常情况时,第一目击人要迅速报告现场的安全负责人,该人员要作为事故处理的第一指挥员,组织人员全力以赴地实施控制、扑救行动,尽全力防止事态扩大。一旦发生火灾,按消防应变方案执行。
4.9.7 若煤气的压力容器、管道产生大量泄漏时,应在第一时间内切断总电源及火源,并尽可能地切断泄露源,迅速组织人员用湿毛巾掩住口鼻撤离事故现场。
5. 相关文件
《消防管理规定》
今年6月份的第三个星期(6月17至23日)为应急预案演练周。为进一步增强全体师生安全防范意识和应对突发事件的能力,切实保障师生生命财产安全,根据东平县人民政府安全生产委员会办公室《关于认真组织开展2013年安全生产月应急预案演练周活动的通知》(东安办字[2013]10号)文件精神,结合我县教育系统实际,特制订本活动方案。
一、活动目的
全面检验和考核各学校应急预案的实效性和科学性,以及我县学校应急救援队伍技术和战术水平,进一步推进应急救援体系和队伍建设;增强广大师生预防突发事故的意识,锻炼和提高应急突发安全事故时自我保护和救援能力。
二、活动时间及地点
“应急预案演练周”活动时间定于 6月17日至6月23日,各学校根据各自实际,自行选择其中一个时段,在本校适当地点组织开展安全应急预案演练。
三、活动内容
(一)加强应急知识的宣传教育。结合社会实践活动和主题教育活动,利用班、团、队、校会、升国旗仪式、专题讲座等方式,在板报栏、宣传栏等公共宣传平台内刊写有关地震科普、消防安全、防汛、防雷电、防泥石流等自然灾害的逃生自救知识,悬挂宣传标语,开展宣传咨询,发放宣传资料等方式,对学生、教职员工全面开展安全教育,让广大师生了解应急预案的内容、响应程序、避险路线和避险地域,掌握应急救援常识和自救互救技能,增强安全防范意识和能力。
(二)开展应急演练活动。各学校要对制定的安全应急预案,针对易发事故的薄弱环节,组织开展以地震逃生、火灾逃生、食物中毒、传染病防控等为主要内容的安全应急演练活动。各校开展应急演练周活动要把握“五个一”要素,即:“上一堂应急常识课、查一次应急值班情况、查一次应急设施情况、组织一次应急宣传演讲、开展一次应急演练”。 (三)进一步修订完善应急预案。各校要通过应急演练活动,查找应急预案各环节可能存在的不足,针对发现的问题,及时制定整改措施,修订完善应急预案,增强应急预案的针对性、有效性和可操作性。并进一步充实应急救援队伍和装备器材,不断提高应急处置能力。
四、活动要求
(一)明确责任,制定方案。各校要结合校及相关区域的特点,认真研究制定活动方案,各校要严密组织,周密部署,确保演练工作安全。参加演练的人员要明确分工、责任到人;对演练过程中易发生安全事故的时间和地段要制定详细的安全防范措施,避免出现人员伤亡事故。演练结束,要将2013年“应急预案演练周”实施方案报县教育局安监科。 (二)广泛宣传,营造氛围。本次演练周活动要结合校园安全,广泛宣传科学发展和安全发展理念、安全法律法规、安全常识和应急逃生、避险、救援知识,提升广大师生的自我保护意识和安全防范能力,努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围,为我县教育系统安全稳定奠定坚实基础。 (三)加强督查,认真总结。各学校要认真总结安全应急演练的实战经验,对演练过程中发现的问题和不足,要及时提出整改意见和措施,修订、完善应急预案和演练方案。同时,要做好演练过程中各环节的记录,包括演练计划、方案、总结、图片的收集,完善演练工作档案资料。演练活动结束后,各单位要认真做好总结评估工作,并将应急演练评估总结报告以邮件附件形式于6月23前报县教育局安监科。县教育局将把各校开展活动的情况(方案制定实施、总结材料)作为年度安全工作目标责任考核表彰的重要依据。
一、指导思想:
为认真做好暑假补课期间(7月13日——8月7日)学校安全保卫工作,进一步提高广大师生的安全意识,增强安全防护能力,有效防止学校安全事故的发生,确保全体师生人身和学校财产安全,让广大师生员工过个安全、健康的假期,根据上级有关部门和文件的要求,特制定我校期未及暑假安全教育和管理工作方案。
二、组织机构:
学校成立安全紧急情况处置小组:
组 长:
副组长:
成 员:
三、安全措施:
1、加强安全宣传教育。在暑假对师生进行一次专门的安全教育,认真组织师生学习《中小学生自我防范安全常识》、《学生伤害事故处理办法》等安全知识,并充分利用课堂教学、班会、集体活动、广播、墙报等形式开展形式多样、贴近生活、贴近师生的以“防火、防爆、防盗、防汛、防投毒、防破坏、防溺水、防交通事故、防地质灾害事故以及安全用电、饮食卫生”等为主要内容的安全知识宣传教育,增强安全意识,提高广大师生的自我防范能力、自护自救能力,防范于未然。
2、加强游泳安全教育。夏季天气炎热,要进一步对学生进行游泳(游玩)安全教育,严禁学生擅自下水游泳,防止溺水死亡事故发生。提高学生的涉水安全自防自救能力。
3、加强交通安全教育。暑假期间,师生外出要注意安全,要严格遵守交通规则,要反复教育学生不要乘座无牌、无证、超载车辆,不要无证驾驶摩托车,未满十二周岁不准骑自行车,防止交通伤亡事故的发生。
4、加强卫生安全教育。针对夏季气温高,容易中暑、食物中毒等特点,要加强对学校食堂卫生安全责任制的落实情况进行检查,确保师生员工饮食卫生安全。要教育广大师生在假日期间,应注意食品和饮食卫生,不要暴饮暴食,防止食物中毒。
5、加强拒绝教育。要采取多种形式丰富师生假期的文化生活,引导广大师生在假期积极参加科学文明、健康向上的社区活动,遵纪守法、崇尚科学、抵制,拒绝黄、赌、毒和各种封建迷信。
6、加强心理健康教育。根据青少年的心理、生理特点,加强对学生心理健康教育,增强学生自我调控,承受挫折、适应环境的能力。教育未成年学生不得违反国家规定,不要进入“三厅两室”、网吧、酒吧等未成年学生不宜进入的场所活动。
7、加强安全检查工作。7月15日之前,组织人员对学校校舍、师生宿舍、食堂卫生、食堂、教育教学设备(特别是实验室、计算机室和危险化学药品)、体育活动设施、用电和消防设施设备等场所进行一次认真细致的、全方位安全检查。对学校安全的薄弱环节和存在的问题,要坚决及时整改,一时不能排除的要停止使用,并报告上级主管部门及有关单位,要明确监督责任,严防死守,防止群死群伤等重、特大事故的发生。
8、抓好学校财产管理。学校应做好学校财产清点及保管工作,尤其要对计算机室、实验室、财务室等重点要害部位做好防盗、巡查和监控措施,不留隐患,确保学校财产的安全。
9、加强假期值班管理。要落实好暑假护校值班工作,放假期间,要加强值班管理,所有值班人员一定要坚守岗位,尽职尽责,学校门卫、宿舍管理员不得让外人随便进出和留宿。坚持学校行政领导带班轮值巡查,并做好值班记录。要严格事故报告制度,进一步完善防范和处置群体性突发事件工作预案,一旦发生突发事件,要立即启动预案,及时组织力量进行抢救和处置,将损失减少到最低程度,并按程序及时如实上报当地政府和教育主管部门,不得瞒报、迟报、漏报。要确保信息畅通,决策准确,指挥灵敏。要严肃值班纪律,凡因责任心不强、领导不得力、工作不落实、措施不到位而导致发生重大问题的要严肃追究有关领导和值班人员的责任。
10、防范雷雨等自然灾害。结合当前的防汛抗灾工作,进一步落实省市防汛抗灾的部署,落实公安部、教育部关于做好学校周边安全工作的八条措施和六条措施,加强校园安全管理工作,切实做好暑假高二、高三补课期间学校安全保卫工作,确保广大师生过一个安全、健康、有意义的暑假。
四、安全紧急情况类别划分:
学校安全紧急情况是指由人为或自然因素引起的具有突发性,造成或可能造成人员伤亡、较大经济损失、破坏学校正常教育教学秩序、社会稳定的严重危害和影响的事故、事件和灾害,学校安全紧急情况,主要分为事故、事件和灾害三大类。
(一)事故:主要有教学事故、交通事故、火灾事故、校舍倒塌事故及其它造成人员伤亡事故。
(二)事件:主要有突发公共卫生事件、重大恶性群众事件、影响重大的社会治安案件以及其他危害学校正常教育教学秩序、破坏学校和社会稳定的突发性事件。
(三)灾害:主要有暴雨、洪水、台风、雷击、地质性灾害、破坏性地震、火灾等。
五、各类事故应急预案:
(一)食物中毒应急预案 责任人:周起才
1、发现师生有类似食物中毒症状时,应迅速送学校医疗室进行初诊,同时拨打“120”电话或送医院进行处理。
2、迅速向教育局及卫生防疫部门报告。
3、做好所有食物食品取样工作,以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致,也积极配合有关部门取样。
4、迅速排查食用致毒食物的师生名单,并检查他们的身体状况。
5、及时通知家长并做好家长和家属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。
(二)交通事故应急预案 责任人:袁新乔
1、发生交通事故后,应迅速将伤者送到医院进行抢救。
2、迅速报告教育局和交通部门。
3、组织保护好现场,看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。
4、及时通知受伤者家属。
5、积极配合交警做好事故处理。
(三)其他突如其来的伤害事故应急预案 责任人:杨利斌
1、如社会人员到校对学生造成伤害时,信息报告员要及时向班主任或学校报告,其他同学要采取积极措施进行制止或疏散。
2、班主任和学校接到报告后,立即组织人员进行制止,并拨打“110”报警。
3、对伤者应及时送医院就诊。
4、及时上报教育局。
5、迅速配合公安部门调查事故发生的原因,并做好有关材料的收集。
6、通知受伤者的家长或家属。
7、妥善处理事故。
(四)火灾事故应急预案 责任人:吴有弟
1、发生火灾事故时,在向119消防指挥中心报警的同时,立即报告教育局和镇政府。
2、迅速切断有关电源。
3、抢险救灾小组迅速疏散师生,撤离到安全区域。
4、积极配合消防人员救火。
5、在进行灭火的同时,应采取有效的隔离措施,防止大火蔓延。
六、报告程序:
学校建立健全安全紧急情况报告制度,严格落实值班人员,确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。
学校发生安全紧急情况,应立即报告市教育局,重大以上紧急情况发生后,学校立即报告市教育局。
上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为:事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况,死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。
七、善后处理:
关键词: 硫化氢;硫化氢中毒;应急演练;安全监督
中途分类号:[TE991] 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-01-0177-01
一、前言
石油天然气中的硫化氢气体是客观存在的,但是只要掌握了它的特性,有一套完整的硫化氢防护措施和管理制度,硫化氢对人的危害是完全可以避免的。
二、硫化氢对人体造成的主要伤害
接触较高浓度的硫化氢后可出现头痛、头晕、乏力、供给失调等症状,可发生轻度意识障碍;接触高浓度的硫化氢后可出现头晕、头痛、易激动、烦躁、意识模糊,可突然发生昏迷;接触极高浓度的硫化氢后可发生电击样死亡。硫化氢会对呼吸系统造成损害,此外,还会损害心肌、眼等器官,发病迅速,出现以脑和呼吸系统损害为主的临床表现,亦可伴有心脏等器官功能障碍。
三、加强防硫化氢工作的重要性和紧迫性
目前,我国已开发的油气田均不同程度含有硫化氢气体,其中部分油气田含量较高一些。由于现场员工对于其特性及危害性认识程度不高,再加之现场的管理和防范措施不到位,曾经引发了多起硫化氢中毒事故,对职工的生命安全构成了很大威胁。因此,为确保人身安全,杜绝硫化氢中毒事故的发生,加强防硫化氢中毒的这项工作就显得越发重要。
四、采取有效措施,做好防范工作
通过在培训工作中对硫化氢的认识以及对石油、化工生产企业的硫化氢防护情况的了解,我个人认为防硫化氢事故的发生是一个复杂的过程,要做许多工作,但是以下这几个面是非常重要的,希望能给予涉及硫化氢环境的作业人员一定的参考。
(一)“培训”:在上岗前首先要接受硫化氢防护技术的培训。对可能接触硫化氢气体的所有作业人员应经过专门机构的培训,使其明确硫化氢的特性及其危害,明确硫化氢存在的地区应采取的安全措施,以及推荐的应急预案和急救程序。另外对于工作人员进行现有防护设备的使用和训练,最终经考试合格后,取得有资质的机构颁发的相应证书后方可上岗。
(二)“准入”:培训考核合格取得上岗资质才能够进入含硫化氢现场。对于涉及接触含硫化氢环境作业的本岗位人员和外来人员都要办理准入手续。使其明确自身工作环境中的风险以及遇到该风险时应该采取的安全措施以及推荐的应急救护程序,从而最大限度的避免人身伤亡事件。
从事钻井、录井的直接作业人员、工程技术管理人员、现场监督人员、设计人员、安全管理人员以及各级主管领导应接受井控技术培训,并取得“井控操作证”;凡在可能含有硫化氢的场所工作的人员均应参加硫化氢防护培训,并取得“硫化氢防护技术培训证书”;外来人员经培训合格后,只有在受过培训的人员的随同下才能允许进入含硫化氢工作现场。
(三)“防护”:在进入含硫化氢环境作业之前一定要采取防护措施。当环境空气中硫化氢浓度超过30mg/m3(20ppm)时,现场作业人员应在第一时间正确佩带正压式空气呼吸器。正压式空气呼吸器的有效供气时间应大于30min。
施工单位应按规定为现场作业人员配备足够数量的正压式空气呼吸器;并且要放在作业人员能迅速取用的方便位置。陆地上的钻井队应当至少保证当班班组每人配备一套,另配备一定数量作为公用。对于海上钻井作业人员应保证100%的进行配备。还有一点就是正压式空气呼吸器应放在现场作业人员能迅速取用的方便位置,保证无论在什么岗位上的工作人员在硫化氢浓度超标的第一时间能够快速的背带好正压式空气呼吸器。
(四)“警示”:在可能遇有硫化氢的作业井场必须要在井场的入口处设置上明显、清晰的警示标志。
1、当现场硫化氢浓度小于15mg/m3(10ppm)时,入口处应设置绿色警示标志;2、当现场硫化氢浓度在15mg/m3(10ppm)~30mg/m3(20ppm)之间时,入口处应设置黄色警示标志; 3、当现场硫化氢浓度大于或可能大于30mg/m3(20ppm)时,入口处应设置红色警示标志。
(五)“警报”:当空气中硫化氢含量超过阈限值时,现场所有的监测设备应能自动报警
1、第一级报警值应设置在硫化氢浓度达到15mg/m3(10ppm)。达到此浓度时启动报警,提示作业人员硫化氢的浓度超过阈限值,现场应采取以下措施:①立即安排专人观察风向、风速以便确定受侵害的危险区;②切断危险区的不防爆电器的电源; ③安排专人佩戴正压式空气呼吸器到危险区检查泄露点;④非作业人员撤入安全区。
2、第二级报警值应设置在硫化氢浓度达到30mg/m3(20ppm)。达到此浓度时,现场作业人员应在第一时间佩戴正压式空气呼吸器,并采取以下措施:①戴上正压式空气呼吸器; ②向上级(第一责任人及授权人)报告;③指派专人至少在主要下风口距井口100m、500m、和1000m处进行硫化氢监测,需要时监测点可适当加密; ④实施井控程序,控制硫化氢泄漏源; ⑤撤离现场的非应急人员;⑥清点现场人员;⑦切断作业现场可能的着火源; ⑧通知救援机构。
3、第三级报警值应设置在硫化氢浓度达到150mg/m3(100ppm)。听到这个报警时应立即组织现场人员撤离,并采取以下措施: ①由现场总负责人或其指定人员向当地政府报告,协助当地政府做好井口500m范围内的居民的疏散工作,根据监测情况决定是否扩大撤离范围; ②关停生产设施; ③设立警戒区,任何人未经许可不得入内; ④请求援助。
(六)“预案”:制定应急预案,是保证作业安全进行的前提
在进入含硫化氢地区作业前做好应急管理工作,制定一个切实可行、有效的应急预案,是保证作业安全进行的前提。一旦作业场所内有硫化氢气体超标的情况,应急预案将能够控制现场事故的扩大,降低事故后果的严重程度,保证现场人员的生命健康。
一、加强组织领导班子
为进一步的开展好本学校“安全生产月”的活动,切实加强对本次活动的组织领导的工作,校领导把这项工作列入到了重要议事日程,由学校分管政教工作的副校长李光文同志直接抓,政教处韩志国主任、邓建国副主任具体抓,政教处牵头,其他各处室配合。成立了学校“安全生产月”活动领导小组,负责此项活动的开展工作。
组长:
副组长:
成员:
二、加强“安全生产月”宣传教育活动,营造氛围,强化意识
20xx年全国“安全生产月”活动的主题是“安全责任,重在落实”。学校认清当前形势,高度重视“安全生产月”宣传教育活动,按照《瓜州县教育局20xx年“安全生产月”活动方案》要求,围绕“抓应急、建机制、夯基础,治隐患、保平安、促发展”的总体工作思路,突出“安全发展,预防为主”主题,广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全工作标本兼治、重在治本的各项政策措施,认真组织开展“安全生产月”宣传教育活动,进一步提高瓜州一中师生员工的安全意识和素养,创建“平安校园”,努力营造“关爱生命,关注安全”的社会氛围和教育事业发展的安全环境。
1、营造浓厚的安全生产环境氛围
利用电子屏,横幅标语展示、宣传安全生产标语和警示语;利用升降旗仪式进行安全制度、安全知识学习讲解。学校的每一个楼道或楼梯口都张贴有“上下楼梯靠右行,脚步轻轻讲文明”的警示语,时刻提醒学生做一个安全、文明的中学生;楼道里有明确、规范的消防标志;下雨天气时,教学楼门口的楼梯都铺上地毯,防止学生摔倒。各班都张贴有“交通安全守则”、“预防传染病方法”、“活动安全”等方面的宣传材料。通过这些方式营造了浓厚的安全生产环境氛围。
2、重视在师生中的安全教育宣传工作。
学校大小活动,安全都放在第一位。组织教职工学习各类安全制度,树立安全第一的思想。每周的教职工例会上,进行安全工作小结,并提出相应的要求。严禁教师私自组织学生集体服用药品和保健品,严禁学生参加商业性庆典活动,严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作,严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出,在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
3、开展丰富多彩的安全教育活动。
利用班会、团队活动、活动课、人防课、学科渗透等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防溺水、防、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒,学校利用周前会议和周一升旗活动时间,小结上周安全工作,强调安全事项。通过《加强节假日对子女监护》的公开信,增强家长的安全意识。办了2期以“安全教育”为主要内容的黑板报,利用升降旗仪式,进行了多次安全教育方面的讲话;节假日放假前都进行安全教育宣传;组织了一次“安全在我心中”的主题演讲活动。政教处组织各班主任排查全校特殊体质学生,资料核实之后,再分发教师,做到任课老师人手一份资料,允许学生有选择的参加体育锻炼活动,规避风险。
三、制度完善,管理规范,注重落实,确保活动的实效性
1、建立建全各类安全制度。
根据上级要求和本校的实际情况,我校先后制定和完善了学校《安全工作制度》、《安全卫生管理制度》、《门卫管理制度》、《周边环境安全隐患预防、消除工作条例》、《火灾事故处理应急预案》、《学生外出活动安全事故应急预案》、《教师自驾车应急预案》、《食物中毒应急预案》、《校内意外伤害事故应急预案》、《预防学生拥挤踩踏安全事故的应急预案》《关于防治疫病的应急预案》、《巡逻制度》、《学生中途外出登记制度》、《安全责任制》《学生财物安全制度》等一系列切实可行、富有力度的安全工作制度和措施;对学校的校舍、重大活动、食品卫生、消防、交通、午间学生活动的管理等方面都做出了具体明确的规定,使安全工作有章可循,有法可依,提高了安全工作的规范化程度,逐步完善安全工作常规,为学校改革创新保驾护航。在本次活动中,对各项安全制度的落实情况进行了强化。
2、坚持每周进行一次安全工作巡查活动,确保制度的落实。
巡查的主要内容是:
(1)查校舍;
(2)查电线电器。,我校每个教室都装有电脑、电视、视频展示台、空调,还有日光灯、电扇等,为确保用电安全,我们还在用电高峰期临时成立调度组;
(3)查防火安全。今年年初,我们已将学校157只灭火器的所有干粉进行了更换,并经常对师生进行防火的教育,包括灭火器的使用;
(4)加强门卫制度,每晚进行一次夜间巡逻活动,保证学校财产不受损失。
(5)加强“技防”工作。学校在各教学楼入口处、楼道、餐厅、公寓楼、学校前后门安装了电子监控探头,24小时处于监控状态,确保安全。
3、食堂管理安全规范。学校引进先进管理理念,充分发挥现有的各方面潜力,以《食品卫生法》为准绳,以《五常法》为准则,大刀阔斧地对学校的食堂进行了改革,有许多创新的做法,如:厨房中有专门摆放熟食品和生食品的架子;熟食品和生食品盆用标签加以分明;各类进货渠道规范,进货档案详细完整。
4、周边环境安全措施到位。
为了使师生进出学校时有一个安全的交通环境,学校始终坚持做好校内外车辆停放等交通秩序的整治工作。
(1)学校向瓜州县交通局提出了申请,并与有关部门协商,在学校校门东西200米处,设立了“交通安全警示牌”。
(2)学校保安与教师共同治理好校门口及周边的交通秩序;
(3)学校向瓜州县卫生局、工商管理局提出了申请,禁止在学校附近摆摊设点,禁止小商小贩和流动摊贩向学生兜售商品,并教育学生不到校门口的无证摊贩购买食品,并组织专人检查,将检查结果与星级班级考核挂钩。
四、重视法制宣传教育
我校聘请瓜州县渊泉派出所长杨世彦同志担任我校法制副校长,并与法制安全副校长常联系,进行法制宣传教育。每学期进行一次法制讲座,增强同学们的法制观念。本学期法制讲座的内容有《禁毒法》、《治安管理处罚法》、《交通法》、《未成年人保护法》、《教育法》等。本次活动月中,进行了法制讲座,同时,观看了剖案说法的视频,强化了学生的法制意识。
五、进行了地震逃生演练和消防演练活动
一、加强基础和基层工作,完善安全管理体系
1、在原工作基础之上,进一步完善了安全生产管理网络体系、防火管理网络体系、治安防范管理网络体系等各个层面的网络管理体系,对公司、部门、班组三级教育进行了完善;
2、各级安全生产责任制,是安全生产管理工作的核心,根据公司自身实际建立和形成了一套行之有效的安全责任制,本着“谁主管、谁负责”和“谁用工、谁负责”,人人都是安全管理者的原则,确定了公司各级安全职责,明确了公司每名员工肩负的安全责任,在2012年完成了从总经理到各岗位的员工安全生产工作目标责任书、防火责任书、治安防范责任书的逐级签订,量化指标,责任到人,为年度内完成安全、防火、治安等指标奠定了坚实的基础。
3、结合公司当前的安全工作实际情况,并依据集团公司的各种安全、防火、内保等规章制度,在原有制度的基础之上,制定了新制度1项,各项安全管理规定7项并全面下发执行,进一步完善了安全管理体系。
4、对现场各作业区岗位的安全操作规程进行了进一步修订,对危险源点进行辨识,明确了安全作业区域,正常或非正常情况下如何作业并组织并下发各岗位人员进行了深入学习,并对学习效果进行了考核。
5、为防治职业病,保护员工健康,公司配合保税区卫生局和北辰区防疫站完成了对一期厂房建设项目职业危害控制效果进行了现场审查、验收、检测及职业病危害评价工作,并联系市冶金医院对现场岗位员工进行了职业健康的体检。
6、加强了班组安全建设,规范了班组安全活动和五防活动的时间、内容,使活动的开展更贴近工作实际、体现岗位工作特点,做到了计划、安排、内容、记录、签到、检查及确认,促使员工杜绝“习惯性违章”行为,使班组成为预防事故的第一道防线;
7、完成了我公司的消防验收工作及公司危化品的取证工作;
8、重点抓好了本年度的防汛、防雷电、防中暑、防硫化氢等有害气体中毒和缺氧窒息事故的工作,加强二期工程施工现场安全检查、巡查和监管力度,确保土建施工安全;
9、对轧制油潜在火灾事故应急预案、电缆隧道潜在火灾事故应急预案、气体保护站潜在火灾爆炸事故应急预案进行了进一步修订,并按照集团公司的要求,制定了防汛应急预案、异常天气应急预案、破坏性地震应急预案,进一步完善的应急预案体系。
10、在抓好日常安全点检的基础上,加大对重点危险源(点)的监控力度,确保其始终处于受控状态。
11、部门发动每名岗位员工开展“安全合理化建议”活动,共接收到各岗位提出的合理化建议50余项,核实采纳30余项,对提出合理化建议并被采纳的部门进行了奖励,并将采纳的合理化建议责成有关部门进行了限期整改。
二、安全培训演练工作
1、培训工作
以新员工为重点,加强了安全教育管理,完成了对新入厂员工和转岗人员以及特种作业人员的资格培训,建立员工个人安全档案,进行了119活动知识答卷和安全知识答卷,通过公司三级培训使整个公司安全管理体系进一步的完善。
2、演练工作
在全年,公司共组织相关部门进行了3个重点防火部位的演练,即轧机火灾应急演练、修磨线火灾应急演练、气体保护站火灾应急演练,通过演练,使岗位员工在发生火灾事故情况下的应急能力有了进一步提高。
3、制订了现场各机组火灾的预防措施,对重点防火部位、防火预案及起火的事故分析报告进行了汇总;
三、查隐患、促整改工作
查隐患、促整改工作,是抓好安全工作的一个重要方面,就是要消除物的不安全因素,安保部把查隐患、促整改、保安全作为本年度的重要工作之一,包括联合检查、抽查、夜查、日常检查、检修现场检查及各部门安全管理体系的检查,做到天天有检查、有记录,整改有结果,做到“三个结合”:一是检查与整改相结合,二是检查与责任追究相结合,三是检查与建立长效机制相结合,把“抓深、抓细、抓快、抓实”作为此项工作的行动指南,年度共查出先后共查出隐患问题256项,整改256项,违章违纪198项,其中考核117项。
四、治安防范工作
根据《企事业单位内部治安保卫条例》,维护稳定公司正常生产,未发生不安定事件和上访事件;构建人防、物防、技防三防体系,对火灾自动报警、灭火系统定期维护和保养,加强了公司治安防范管理工作,严格落实门禁制度,对无证人员、车辆一律不允许入厂,出厂物资车辆加强审核制度,并严格检查,多次对全员进行奥运安保教育,并由公司领导、安保部、保安队伍组成的巡查队伍全天候对厂区内巡查,对发现的治安隐患漏洞及时整改落实,对可疑车辆人员及时排查教育,绝没放过任何一个细节漏洞。
五、文明生产、定置管理工作
公
一、工作目标
(一)全面完成201*年州教育局签订的《州校园安全目标责任书》的相关内容。
(二)建立健全学校安全教育与管理制度,全面推动学校安全教育与管理工作规范化、制度化、长效化,增强学校安全教育与管理的实效性。
(三)进一步落实安全工作“一岗双责”制,进一步提升学校安全保障条件和安全管理水平,进一步提升师生的安全意识和自救能力。
(四)坚决杜绝重特大校园安全事故、治安刑事案件及涉校群体性的事件发生,为创建平安校园、平安教育、平安打牢坚实的安全保障基础。
二、工作任务与措施
(一)加强领导,强化责任
认真学习宣传《中华人民共和国安全生产法》和省、州、县有关学校安全工作的规定以及处理办法等,提高安全防范意识,加强安全工作领导,明确单位的主要负责人是安全工作第一责任人,认真落实“一岗双责”责任。认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,按照“谁主管,谁负责”的原则,落实领导责任,做到安全工作各环节责任到人,并在年初由县教育局局长与各校校长签定《县教育局学校安全工作责任书》和《县教育局学校食品卫生安全责任书》。对于思想不重视,责任不落实,工作不到位,疏于预防、疏于管理而造成单位发生安全事故的学校或个人,要依照有关法律、法规严肃查处。
(二)加强管理,狠抓落实
1、调整充实各学校安全工作领导机构,明确学校校长(园长)为本单位或本辖区安全工作第一责任人,分管副校长(副园长)为直接责任人,各校安全工作领导小组的其他成员对其分管范围内的安全工作负责。
2、在学年初与所辖村小、全乡教职工、签订“一岗双责”责任书,与学生家长签定安全目标责任书,特别要与有车职工签定“机动车驾驶员安全责任书”,要配合相关职能部门,加强对非校车、校车及集中搭乘学生的安全管理,开展其运送学生的全面统计,建立台帐、购买保险、并与相关学生家长签订安全责任书。
3、各校要建立完善各种安全制度,把各项安全制度落实到岗、落实到人、落实到教育教学各个环节中。为做好防范工作,各学校、幼儿园要补充和完善学校各种安全事故应急预案,即《地震应急预案》、《地震应急演练预案》、《危房监控报告制度》、《楼道管理保障制度》、《危险化学药品管理制度》、《突发安全事故报告制度》、《节假日和重大节日值班报告制度》、《防汛防洪防泥石流等地质灾害应急处理预案》、《消防事故应急预案》、《交通意外事故处理预案》、《食品卫生安全应急预案》、《传染性疾病突发应急预案》、《校园内意外伤害事故应急预案》。县教育局加强对各中小学、幼儿园安全管理工作制度的建设和落实情况的检查。各学校幼儿园要定期组织中小学生应对公共安全和自然灾害的演练活动,提高中小学生面临安全突发事件的自我防护能力和学校的应急处理能力,把安全工作重心放到事前预防和事中控制上来,避免各类安全事故的发生。
4、加强安全教育,不断提高师生安全意识。各校要根据季节更替、敏感时期和重要节点等,把法制、防溺水、食物中毒、传染病防控、学生乘车、防踩踏、防坠落、消防、森林防火、反恐防暴等安全工作放在重中之重的位置,时刻警惕,大力开展警示教育。高度重视心理健康、禁毒、禁赌、反、艾滋病防控、防雷电等教育,切实提高广大师生的自我保护意识和应对突发事件的能力。采取灵活多样的教育形式,抓好安全法规、安全常识、消防知识、道路交通、自我保护、寒暑假学生离校前和开学初的相关安全教育,有效预防和减少安全事故发生。
5、加大对学校安全隐患的排查力度(特别有毕业班学校要做好学生矛盾排查、防止恶性的事件发生的专项工作),即每月不少于1次的安全排查(要有安全台帐记载),健全安全隐患台帐,填写《州学校安全隐患排查表》和《学校食堂食品安全专项自查表》(每月28日前上报县教育局学校安全办公室),对重大安全隐患须及时提出整改方案,并及时整改。
6、扎实做好饮食卫生管理和传染病预防工作。严格食品采购进货渠道,严格索证、索票、登记制度,严格从业人员持证上岗制度,严肃规范食品加工流程管理。加强饮食卫生管理。积极做好营养午餐食品卫生安全工作。重视传染病防控工作,认真做好晨检、因病缺课追查,严格落实隔离,及时上报各类传染病信息,预防群体性的事件的发生。
7、抓培训促提高,各校要加强对学校的安全管理人员和食堂从业人员进行专业知识和常规业务的培训,努力提高管理人员的安全保卫、健康从业的专业水平。
8、在6—9月防汛期间,各校要高度重视防汛防洪防泥石流工作,建立防洪、防汛预警制度,一旦发生灾情,按相关规定及时上报,并立即启动预案,保证师生生命安全为最大责任。
9、开展好地震应急演练,坚持“一周一跑”。
10、坚持重大节日值班制度,做好防火、防盗、防水等安全工作,减少财产损失。
11、县教育局将不定期对全县各中小学、幼儿园(包括民办幼儿园)进行安全工作检查。重要时段还将加大检查督导力度。
一、 领导重视,措施有力。
为进一步做好安全教育工作,切实加强对安全教育工作的领导,学校把安全工作列入重要议事日程,成立了校长为组长的安全工作领导小组和食品卫生工作领导小组,学校领导、班主任、教师都具有很强的安全意识。还根据学校安全工作的具体形势,把涉及师生安全的各项内容进行认真分解落实到人,做到每一项工作都有对应的专(兼)管人员、主管领导和分管校长,防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长直接抓,分管组长具体抓,教导主任具体分工负责组织实施,全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。
二、各项安全制度,实施扎实到位。
1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。与安全保卫人员、德育处、各室负责人员、后勤人员、班主任等签订相关安全责任合同,将安全保卫工作列入教师期末考核内容中,严格执行责任追究制度。凡发生重、特大安全责任事故和影响恶劣的安全责任事故,或在各级工作检查中,受到批评的,对有关责任人员作如下处理:根据具体情况,分别给予不参加优秀班集体评选、不参与优秀班主任评选、同时还要承担经济责任。情节和后果严重的,将由有关部门追究法律责任。
2、签订责任书。学校对班主任及任课教师明确各自的岗位职责并签订“安全责任书”.学校在学期初与学生家长明确学生安全责任意识,明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,实行一票否决制度。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度,并根据安全保卫工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、安全用电、体育器材检查、健康体检等规章制度。教师在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立以校长为组长的重特大安全事故应急处理领导小组,制定了重特大安全事故应急处理预案。为了及时快捷地开展工作,学校成立了现场指挥组、协调联络组、后勤保障组、事故调查组、抢救组等临时性机构。并对可能发生的重特大火灾事故、重特大食物中毒事故、重特大自然灾害事故的处理提出了具体的操作流程及应对措施。每学期都进行紧急疏散的预演,收到良好的效果,为预防突发事件紧急疏散奠定基础。
三、社会学校家长齐动员,群防群治群利。
学校安全教育工作是一项社会性的系统工程,需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极本地派出所、卫生所、街道综合治理等部门通力合作,做好学校安全保卫工作,学校组织开展一系列道德、法制教育活动,交通安全知识竞赛活动。每学期初和学期结束,我们都邀请法制校长、安全治保主任以及司法所、的领导到学校上专题法纪、安全知识教育课,取得了良好的教育效果。
四、加强思想教育,提高自我保护能力。
要确保安全,根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力,抓好安全教育,是学校安全工作的基础。我们以安全教育周,安全教育活动月为重点,经常性地对学生开展安全教育,特别是抓好交通、大型活动如(六一、各种演练)等的安全教育。对学生进行防溺水事故安全教育。教育学生在放假前和暑期期间不得私自下水游泳,不得擅自与同学结伴游泳或到水库、河塘等地嬉戏玩耍,同学之间要相互提醒,劝阻和制止,与学生家长的联系,通过家长会等形式,增强家长安全意识,提醒家长履行监管责任,将防止溺水事故的有关事项告知家长,建立家校齐抓共管的管理机制。
开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、安全教育课、德育活动、学科渗透等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用校园广播网、黑板报、宣传栏、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛组织学生观看《小学生安全教育专题影片》、组织学生学习《中小学生安全教育读本》、利用安全教育月学校全体师生做了十个一活动等形式开展丰富多彩的安全教育。学校利用周一升旗活动时间强调安全事项。通过告家长安全通知书、向家长发放安全警示案例,增强家长的安全意识。通过多方面的教育提高了广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。我校一直本着坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,通过齐抓共管,营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面,从而切实保障师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序。
五、强化安全检查,及时整治整改。
加强学生校纪、校规教育,安全知识教育,全面提高学生法制观念和安全意识,自我保护能力。学生处多次利用晨会、班会、班主任会、黑板报进行各有侧重点的法制观念,安全知识教育。开展常规检查。每学期开学以后,学校把安全教育工作作为重点检查内容之一,积极配合卫生部门对学校食堂、饮水卫生进行检查。对教室、办公室、微机室、阅览室、实验室、大门、围墙、车棚等进行了详细的检查,同时,加强对校园周边的综合整治。对存在的隐患及时向上级反映,及时整改。
六、存在的问题及下一步打算。
我校在安全保卫方面做了一些工作,安全保卫工作得到加强,但是安全保卫工作的难度越来越大,学校安全保卫工作的形势仍然比较严峻。
1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近几年来,在各级党委政府的领导下,通过有关职能部门的集中综合整治,学校周边环境有明显的好转。但是,社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大,试图干扰学校及学生的社会恶势力和人员还存在,社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像和游戏室对学生的影响还非常大,学校周边的饮食摊和食品店还存在食品安全隐患。
2、学校安全工作的难度不断增大。学生在家庭中往往受保护较多,而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体,多数自我保护意识和安全防范能力低,大大增加了学校安全工作的难度。
关键词:应急管理 突发事件 现状 建议
中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)10(a)-0056-02
应急管理是为了降低灾难性事件的危害,基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生负面影响的科学分析,有效集成社会各方面的资源,采用现代技术手段和现代管理的方法,对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法、和技术体系[1]。
石油天然气开采行业是一个高危高风险的行业,原油易燃易爆的特点,致使采油厂原油勘探、开采、脱水、集输、车辆拉运、储存、净化处理等各个生产环节都面临各种突发事件的威胁,各类突发事件的预防、预警与紧急处置等应急管理工作在采油厂安全生产工作中至关重要。加强对应急管理工作的研究和探讨,构建完善应急管理体系和机制,尽可能地减少各类突发事件造成的人员伤亡和财产损失,对强化采油厂安全管理,打造本质安全性油田意义深远。
1 采油厂突发事件特点
采油作业生产过程中,存在着火灾、爆炸、毒性危害等多种危险、有害因素,这些危险、有害因素主要来自于油田生产过程中存在的危险物质和物料,同时,也来自于生产工艺过程、生产站场、设备设施和雷电、洪水、地震等自然灾害方面[2]。采油厂突发事件,有着五个明显的特点:一是种类多。有井喷、火灾、爆炸、油气中毒、原油泄漏、机械伤害、电气伤害、供电事故、雨雪冰冻、雷电、洪水、泥石流等各种突发事件,涉及安全环保、公共卫生、职业危害、自然灾害等各个方面。二是损失大。突发事件往往不仅造成财产损失,还造成人身损失;不仅造成眼前损失,还造成长远损失。三是影响广。突发事件不仅造成经济影响,还会产生社会影响、政治影响。四是社会关注程度高。随着社会的发展和进步,油区群众和广大职工对生命的珍爱、对财产的关注、对行为的预期、对秩序的渴望,比以往任何时候都要高。五是控制处置难度大,采油厂各类突发事件瞬间释放能量大,涉及不可控因素多,突发事件应对处置难度较大,必须有大量的人力、物力投入。
2 采油厂应急管理工作现状
(1)建立健全了应急预案体系雏形。在深入调研、分析生产过程中存在的各类事故隐患的基础上,结合生产实际情况,先后编制了《靖边采油厂突发事件综合预案》、《火灾事故专项应急预案》、《原油泄漏事故专项应急预案》、《井喷事故专项应急预案》、《环境突发事件专项应急预案》及《原油清理现场处置方案》、《雨雪天气应急预案》等十多项应急预案,形成了综合预案整体统领、各专项预案专项阐述、现场处置方案具体指导的三级应急预案体系,并通过了省安监局组织的预案评审。
(2)建立了应急管理机构体系。为加强应急管理,成立了应急工作领导小组,由厂长任组长,负责应急工作资金保障、应急物资储备、预警信息签发、应急演练效果评估等工作。领导小组下设应急监控中心,负责对生产过程中各类危险源特别是事故多发重点区域、重点部位及重大危险源实行24小时监控。基层各单位成立应急值班室,执行领导昼夜带班、值班人员24小时值班制度,负责将安全管理员对本单位各类危险源进行巡查过程中发现的安全紧急情况,及时反馈给应急监控中心,认真做到早发现、早报告、早处置,把灾害与危机消除在萌芽状态。
(3)加强应急队伍建设。为确保应急救援工作人力保障,本着专职、兼职应急队伍相结合的原则:一是成立了1个消防中队和2个驻站消防分队,配置专职消防战士40名,泡沫消防车6辆。二是抽调各单位工作人员按照民兵预备役建制成立3个应急抢险救援连,由9个排27个班组成。
(4)加大资金投入,建立健全应急物资储备体系。累计投入800万元,设置厂级应急物资库1处,队站级应急物资库14处,单井应急物资库300处,储存了防毒面具、防护服、灭火毡、防爆手电、吸油索、吸油毡等各类应急物资和应急设备,建立健全了以厂级应急物资保障系统为枢纽,以队站级应急物资保障系统为支撑的应急物资储备体系。
(5)加强应急培训。一是采取多种形式,广泛开展宣传教育活动,向广大员工及油区群众广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、各类应急预案、防灾救灾和自救知识,提高员工和群众参与应急救援工作的能力和事故紧急状态下的自救能力。二是通过外聘专家、送外培训等方式,强化了专、兼职应急队伍熟练应用应急设备、防护装备等应急技能培训,建立完善了厂级、大队级和队站级应急培训机制。
(6)积极开展应急演练。建立了厂级、大队级和队站级三级应急演练机制,每年组织开展厂级应急演练2次,大队级应急演练6次,队站级应急演练50次,通过开展应急演练,完善预案、锻炼队伍、提高突发事故处置能力。
3 存在的问题和薄弱环节
(1)应急预案体系上下衔接性不强。采油厂在作业区设置了六个采油大队,各采油大队属于生产前线指挥机构,内部机构设置精细、自成一体,独立性较强。各采油大队编制的应急预案与厂上编制的应急预案框架不符、格式不一、响应级别划分模糊、预案内容衔接性不强,造成有些小型突发事件启动厂上预案显得牛刀杀鸡,浪费资源;有些大型突发事件启动采油大队预案显得力不从心,效果不佳。
(2)应急物资储备体系覆盖不全,应急物资管理滞后。采油厂油井布设分散,油区千秋万壑,地理环境复杂,夏秋季炎热多雨,冬春季低温干旱,季节性降雨分布不均衡,应急物资储备工作量较大,目前阶段,采油厂虽然初步建立了三级应急物资储备体系,但应急物资储备点覆盖面远远不够,单井应急物资库设置比例偏低,尤其是库坝、河流附近敏感区域未设置专门应急物资储备点,无法满足各类突发事件的应急处置需要。
应急物资管理方面存在的问题:一是未建立专门应急物资管理制度。二是库房内防潮、通风、防火、防盗、防鼠、防污染等设施缺乏。三是应急物资放进库房后疏于管理,应急物资流失严重。
(3)应急预警机制不健全。目前采油厂应急管理工作重心仍然在事发后的应对处置,日常预警防范工作落实不到位,未做到及时预测预警、提前防范动员。
(4)应急管理反馈机制欠缺。良好的管理控制,应当表现为系统运行的稳步提高[3]。采油厂应急管理反馈机制的欠缺,制约了应急管理的持续改进。
(5)应急培训制度缺乏。未建立专门应急培训制度,导致应急培训工作缺乏计划性、针对性和系统性,培训效果不佳。
(6)应急演练形式单一、实战性不强。应急演练方面存在的问题:一是形式比较单一。纵观近几年开展的各种应急演练,有的片面追求演练层次高、场面大、综合性强,覆盖面广。有的未能根据本单位实际情况,分层次、有步骤组织演练,而是照搬照抄,模式单一。比如要提高各级领导干部的组织指挥能力,不必每次都搞实兵演练,可采取以会代训、图上推演等方式进行。又如要加强部门之间的协调配合,不一定每次都搞场面宏大、非常热闹的形式,可采取桌面演练、功能演练等方式进行。二是缺乏实战性。演练大都按预先制订的方案组织实施,演练过程虽然齐全、顺畅、圆满,但组织计划、演练内容、时间节点、实施流程是既定的,难以体现突然性和不确定性,影响了演练的真实性和有效性。三是评估机制不完善。没有建立演练评估机制,对演练的效果多采取定性化点评,而不是有依据、有数据、有分析的量化评判,难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平,评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。
4 建议
(1)加强预案体系的衔接和配套。一是框架体系要对接。二是格式体例要一致。三是明确响应级别划分。四是要上下分级响应内容要衔接。
(2)规范应急物资管理,进一步健全应急物资储备体系。一是加大投入,扩大单井应急物资库的设置覆盖面。二是在油区河道下游设置多个应急防控点,储备拦河铁架,草袋子、编织袋、吸油索等应急设备和应急物资,一旦发生河流污染事件,力求能够及时有效构筑多道防线,控制事件影响进一步扩大。三是建立应急物资管理制度,指定专人负责应急物资库房管理,做到应急物资“标签、实物、台账”三统一。四是认真落实应急物资库房内防潮、通风、防火、防盗、防鼠、防污染等防范措施。
(3)建立健全应急预测预警机制。建议成立应急监控中心对生产过程中各类危险源特别是重大危险源实行24小时监控制度。由各单位安全管理员对本单位各类危险源进行每日巡查,重大危险源实行每小时巡查制度,一旦发现安全紧急情况,立即反馈给应急监控中心。应急监控中心须加强预警信息的收集整理,处理预警信息主要有安全部门经过风险评估得出可能发生的重特大事故预警信息;固定生产装置上安装监控系统反馈情况;危运车辆安装GPS系统反馈的情况;生产单位巡检人员上报的异常情况;周边群众发现火灾、爆炸、泄漏等风险后报告采油厂;通过政府新闻媒体公开公布的预警信息;政府主管部门及油田公司应急办公室告知的预报信息。应急监控中心预警信息后,应连续跟踪事态发展,指导风险单位采取防范控制措施,做好相应的应急准备。
(4)建立健全应急管理监督和反馈机制。一是在采油厂各单位设置意见箱,接受广大员工对应急管理工作的意见和建议。二是定期进行第三方审核监督,邀请服务中介机构对应急管理现状进行了专业评估,不断改进应急管理全过程中的缺点和不足之处。
(5)建立健全应急培训机制。一是建立应急培训制度,实现应急培训工作的科学化、规范化和制度化。二是制定培训计划,增强应急培训工作计划性、针对性。三是丰富培训形式,按培训对象工作实际可采取以岗代培、以学代培、以研代培、以会代培、以演代培等多种形式进行。四是建立应急培训考核制度,定期组织应急管理相关人员进行应急知识的考试,确保应急培训效果。
(6)建立健全应急演练反馈评估机制。事故应急演练是检验和提升安全意识的利器,是增强员工应急处理能力和自救、互救及群防意识的有效工具。
要推动采油厂应急演练向制度化、规范化、经常化方向发展,一是要提高演练针对性,根据各单位生产实际和不同季节开展有针对性的应急演练,如集输站、联合站、采油井场应以防火防爆为主,集输管道工程、注水站、注水井要以防泄漏为主,春季要以防火为主,夏季以防汛、防泥石流等地质灾害为主,冬季以防冻、防雾、防滑为主进行演练。二是要注重应急演练方案的科学性。在广泛发动干部群众出点子、献计献策的基础上,认真征求专家的意见建议,经过反复修改论证,形成科学的应急演练方案。三是要紧贴实战需要,不断改进演练形式,提高演练的实效,真正实现由“演”到“练”的转变。四是要认真总结经验,不断完善评估标准,逐渐建立演练评估的有效机制,通过演练检验应急预案的科学性和可操作性,并针对演练活动暴露出的问题和不足,制订整改措施。
参考文献
[1] 计雷,池宏,陈安,等.突发事件应急管理[M].北京:高等教育出版社,2006.