对城市垃圾处理的建议精选(九篇)

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第1篇：对城市垃圾处理的建议范文

1.　生物天然气产业发展的趋势

生物天然气是指从生物质转化而来的燃气，与天然气的性质相当，且具备绿色、清洁、环保、可持续等特性，包括沼气、合成气和氢气。目前只有沼气具有成本优势，所以一般所说的生物燃气主要是指沼气。近年来，德国、瑞典等欧洲国家越来越重视生物燃气的应用，已经开始规模应用于热电联供、管道燃气、交通燃料等。德国制备生物燃气的原料主要为能源植物和畜禽粪便，多采用高浓度混合存储气一体化发酵罐体，用途由直接驱动发电机组进行热电联产，开始向管道生物天然气、车用燃气方向转变，并制定了到2020年、2030年生物燃气产量分别达到6亿和10亿立方米的发展目标。瑞典在全球率先开发利用生物天然气，制备生物燃气的主要原料是城市生活污水污泥，餐厨垃圾以及食品工业废物。

欧洲生物燃气的发展得益于相应的配套法律法规和优惠税收政策的支持，并且为促进生物燃气产业的持续健康发展，德国开始重新调整政策，发挥生物能源环境友好、可持续与能源积极作用。德国、瑞典等欧洲国家生物燃气工程科技创新的经验、做法和产业政策对我国生物燃气产业的发展具有积极的借鉴作用。德国、瑞典等欧洲国家生物燃气技术世界领先，但其生物燃气的资源潜力却无法与中国相比。我国沼气使用规模、技术推广水平，在全世界占有重要地位，可用于生物燃气的资源特别富集，其中，我国每年产生近10亿吨垃圾，排在世界前列，我国政府对垃圾资源化和清洁新能源产业的高度重视，发展垃圾生物燃气产业具有得天独厚优势，全国大中型沼气项目如雨后春笋般出现，我国生物天然气产业潜力巨大，发展趋势如火如荼，将成为新能源领域中的一支新生力量，正在异军突起，推动着绿色环保产业快速发展。

2.　发展垃圾沼气是垃圾资源化的重要选择

目前，我国城市垃圾处理的主要方式有填埋、焚烧和堆肥。填埋需要建设大型的垃圾填埋场，占地面积广，填埋技术操作相对简单，投资费用和处理费用较低，但填埋后的垃圾同样也会发生反应在地下生成沼气及各类有害气体，造成对可开发利用的二次能源的极大浪费，而流失的沼气和有害气体对周围环境也造成了严重污染并对臭氧层造成了破坏，填埋垃圾产生的沼气中富含甲烷，而甲烷对大气造成的温室效应是二氧化碳的20多倍，垃圾填埋场逸出沼气的无序排放对环境的破坏将是非常严重的，如果防渗技术不够，还将导致潜在的土壤和地下水污染。防渗好的填埋场所产生的渗滤液需经脱氮、除磷、好氧处理达标后排放，需消耗大量能源和资金。部分城市也将垃圾进行焚烧处理，并建设垃圾焚烧电厂，将垃圾转换成电能，利用垃圾焚烧发电虽然有效处理了垃圾，但在焚烧发电过程中，会通过烟气排放出二恶英及重金属等有害物质，危害人体健康，实验表明，1克的二恶英就足以杀死1万人。

垃圾堆肥能将垃圾中有机物部分转化成土壤改良剂成分，可用于园林绿化，花卉用肥等，但是好氧堆肥将有机物降解为二氧化碳，既未将这部分资源充分利用，又造成了温室气体的排放，垃圾堆肥不仅占地面积大，而且反应速度慢，市场还需进一步开发扩展。

利用城市垃圾生成沼气再加以利用的方法是比较可取的，也是培育气体能源的新突破点。在传统能源日趋枯竭、环境气候不断恶化的情况下，沼气作为新型的可再生清洁能源越来越受到国内外的普遍关注。利用垃圾生成的沼气再经过净化、加压等工艺处理后，既可以用来发电并入电网，也可以通过管道输送到千家万户用作居民燃气以及工业燃料、车用燃料，生成沼气后的沼气渣则可送到堆肥厂制成有机肥料，可将城市垃圾沼气发电与分布式能源项目建设相结合，在天然气供应紧张的城市采用沼气作为分布式能源站的燃料，实现节能减排的目的，优化城市能源结构，提高城市资源循环利用率。城市垃圾沼气作为一种新型的再生性能源，沼气潜藏的商业价值和社会效益应受到社会各界的广泛关注和重视。

3.我国城市垃圾沼气产业发展的政策建议

我国城市垃圾沼气产业正在逐步兴起，正在从分散建设管理向产业化和社会化服务转变，迫切需要在政策、资金、技术、服务、规范以及统筹协调上确定新的原则和措施，以利于城市垃圾沼气产业健康快速发展，现针对我国城市垃圾沼气产业发展中存在的问题提出如下政策建议。

3.1国家和地方尽快出台城市垃圾处理实施细则，并利用财政政策进行引导

目前制约城市有机垃圾处理行业发展的两个重要因素是原料保障和处理补贴。关于原料保障，国发〔2011〕9号文件明确要求：城市“建立完善的城市生活垃圾处理监管体制机制”，确保垃圾实现无公害化处理，防止出现地沟油和垃圾猪等问题。但目前国内大部分城市要么没有完善的城市垃圾强制处理政策，要么执行不严格，建议出台细则文件，规定餐厨垃圾、畜禽粪便、市政污泥等进行定点处理，同时对处理技术进行指导。国家没有统一的垃圾处理补贴政策，“十二五”规划中关于环境保护部分明确提出“建立健全污染者付费制度”，目前国内只是对污水和生活垃圾有处理补贴机制，对于餐厨垃圾、公厕粪便和市政污泥等均没有具体规定，建议相关部委引导地方政府按照自己的财政能力制定相关处理补贴政策和收费政策，强化对利用有机废弃物生产生物天然气的企业予以政策补贴，通过经济手段来使有机垃圾处理厂能够正常盈利，形成良性循环。

3.2建立多元环保投融资机制，完善税收支持政策

垃圾处理项目属于市政项目，投资额度大、投资回收期长，单靠企业自身的能力很难为继。国家“十二五”规划中明确提出要“建立多元环保投融资机制”，对企业的融资困难，建议国家在政策性贷款及商业长期贷款方面支持从事垃圾处理的企业。扶持鼓励各类企业以各种投资方式来发展城市垃圾沼气产业，这样既可增加能源，减少污染，又能增加就业，但政府要按区域垃圾量进行规划，防止一哄而上。

在税收方面，目前垃圾沼气产业只能享受到所得税三免三减半的政策，而这一政策在短期内无法使企业受益。在增值税方面，财政部财税〔2008〕156号文规定“销售利用垃圾发酵产生的沼气生产增值的电力或者热力实行免征增值税税收优惠政策”，这一政策一方面需要发电并网方可受惠，无法实现并网的则很难享受，另一方面，对于车用沼气方面却有具体规定，从事车用沼气生产的企业至今也无法享受到这一政策，应将税收支持范围从沼气发电扩大到沼气民用、沼气车用和沼气工业应用。城市垃圾沼气产业属于公共服务事业，能否考虑实行免税，政府也可以按他们处理的垃圾量，每吨给予若干垃圾处理费或实行垃圾处理收费制。

3.3将对农村沼气工程的支持政策推广到城市垃圾沼气，促进城市垃圾处理与沼气产业的健康快速发展

“十一五”期间，中央累计投入农村沼气建设资金212亿，沼气行业已形成完善的工作体系。国家为支持农村沼气发展，制定了很多支持政策，其中包括《国债资金农村沼气建设项目》、《农村能源基本建设项目》和《农村小型公益设施建设补助资金农村能源项目》等支持政策。如《农村小型公益设施建设补助资金农村能源项目》就规定“包括户用沼气、小型沼气工程、秸秆气集中供热工程等项目区每建一个8～10立方米的沼气池，国家补助资金400元；存栏500头以上的养猪场建一处向100户居民供气的小型沼气工程，国家补助资金10万元”，这些政策对于农村沼气的发展起到了极大的促进作用。目前城市垃圾沼气发展正处于非常关键的时期，建议将这些发展农村沼气已经十分有效的补贴政策应用到城市垃圾沼气的发展之中，从而促进城市垃圾沼气产业的健康快速发展。

3.4确定若干城市垃圾沼气典型试点项目，以点带面联动发展，并从整个产业链角度来支持城市垃圾沼气产业的发展

虽然中国农村沼气发展的历史很长，但城市垃圾沼气产业在中国发展的时间并不长，无论是政策还是技术，很多方面都需要进一步探索实践。建议国家有关部门和地方政府能够将具有先进技术和典型代表性的企业或项目列为城市垃圾沼气示范项目，一方面从政策上鼓励进行相关创新实践，另一方面将实践与探索经验推广到全国。

要推动中国城市垃圾沼气产业健康快速发展，应从产业链角度来统筹规划，垃圾资源回收利用整个产业化链条的建立与完善，离不开一整套的科学体系，在上游强制要求垃圾无害化处理来保证原料（如国家出台餐厨垃圾处理等相关规定，但如：鸡粪、猪粪、牛粪、秸秆等国家没有明文规定的有机废弃物就难以收集，而恰是这些垃圾给环境造成了巨大的危害），中游支持技术创新（如：对城市沼气技术创新设立奖励，加大对沼气提纯压缩、管道输送和罐装使用的研发力度，拓展沼气用途）、装备制造（如：完善各项标准体系、补贴机制、税收优惠），在下游对产品销售进行支持（如：对沼气车用项目优先给予加气站指标，对沼气发电消除并网障碍，有机肥实行必要补贴或优先采购），从而形成良性发展的产业生态圈。

第2篇：对城市垃圾处理的建议范文

摘要：介绍和分析了城市垃圾处理的方法和存在的问题,提出适合我国城市垃圾处理的技术,以实现垃圾“减量、再用、循环”的无害化处理。 关键词：城市垃圾;处理;问题;技术

Abstract: this paper introduces and analyzes the methods of urban garbage and the existing problems, and proposes suitable for China's urban garbage of technology to realize the garbage "reduction, reoccupy, circulation" harmless handling.

Key words: the city garbage; Processing; Problem; technology

中图分类号： R124.3 文献标识码：A 文章编号： “垃圾围城”已是不争的事实,垃圾处理已成为各地城市管理者头痛的难题。将垃圾看作可利用能源与资源,从生态产业整体出发,通过信息流、能源流、物质流的整合,使垃圾处理变为生态循环系统。政府出台政策支持,社会力量参与研发和全民积极配合,企业积极投资参与开发,依靠现代科学技术水平,将垃圾作为原料资源的补充,使垃圾处理与回收利用形成较为完善的体系[1-2]。中国垃圾有其特殊性,中国人城市生活以家庭为单位自行烹调三餐的,家庭厨房是垃圾主要产出源,而且垃圾至今没有实行严格分类收集。因此,城市垃圾成分复杂,有机质含量大,热值低,垃圾量大。为了更好地利用和处理好城市垃圾,笔者现介绍和分析垃圾处理残余物的利用方法,并提出处理方式以及适合我国城市垃圾处理的有效途径。 1垃圾处理的主要技术 1.1可规模化收集的生物质垃圾 包括餐饮业及单位食堂餐饮泔水、农贸集市水果蔬菜下脚料、屠宰场及食品加工厂动植物下脚料、畜牧保险制度执行时上缴的死禽畜、为清除外来入侵植物(如互花大米草、水浮莲等)而产生的草料等[3-5]。这类垃圾含水量大,营养丰富,极易变质,可能传播各种病毒,有扩散传染源风险。目前处理办法是:一是干燥和直接作为动物饲料,这存在从食物链传播疾病的风险,应禁止;二是发酵作有机肥或沼气使用,要求完全灭菌,成本高,是一个亏本经营,需政府大量补贴企业才能生存。 建议:将生物质垃圾变成微生物农药生产的培养基,既使垃圾得到完全无害化处理,又可生产微生物农药,获得丰厚利润。 1.2可焚烧垃圾 从居民社区收集的垃圾,基本上是厨房垃圾、包装物以及废弃生活用品。目前,社区已定点定人收集垃圾,只要下达制度,可以初步分除建筑垃圾等不可焚烧垃圾,余下可以视大部分为可焚烧物垃圾。焚烧是国际通用的垃圾减量化处理手段,已有先进的焚烧机械;也有成熟的烟气处理方式。主要采用“湿石灰吸附—活性炭吸附—布袋集尘”,排出烟气可达到欧洲标准[6-8]。 问题:这是一个不断耗费成本的过程,而且排出减量与投入的增量相关;中国垃圾焚烧时采用定量补贴的财政模式。经营者为了谋取利润,不惜偷工减料,人为地造成排放超标。因此,建垃圾焚烧厂的地方,必然污染严重。 建议:一是采用新的烟气处理模式。“湿石灰吸附—低温等离子体降解—纳米碳纤维布帘式除尘—纳米光催化二氧化钛石英砂降解”。这不但是技术上的升级,可以更彻底地消除烟尘中包括二恶英在内的污染物,而且处理成本低廉。二是采用与纳米碳酸钙联产技术。湿石灰可以采用碳酸钙生产过程的副产品,而经净化后的烟气又作为CO2源,用于纳米碳酸钙生产。通过这种互惠型经营模式,使净化烟尘变为生产纳米碳酸钙的必需生产环节,企业必然“自觉地”处理烟尘。

1.3可填埋垃圾 填埋处理是城市生活垃圾最基本的处理方法。它是将垃圾埋入地下,通过微生物长期的分解作用,使之分解成无害的化合物。现代化大型垃圾卫生填埋场多采用单元填埋法[9],对填埋的垃圾采用逐层压实和每日覆盖的方法,提高利用效率。 问题:一是垃圾填埋产生的气体危害,填埋垃圾经微生物的好氧分解和厌氧分解会产生大量填埋沼气,其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等,其中CH4、CO2占绝大多数。当甲烷浓度达到5%～15%,在有氧条件下可能发生爆炸;CO 易溶于水,不仅会导致地下水pH值降低,而且会使地下水的硬度及矿物质增加;此外,植物由于受根部积聚的CO2和甲烷的影响,因缺氧而危害其生长。二是渗透液引起的二次污染问题。垃圾经微生物分解和地表水的影响会产生一定数量的渗透液。它是一种高浓度有机废水,可穿透周围地层,对饮用水造成污染。 建议:一是通过渗漏液回灌技术加速有机物分解。采用沼气收集网络收集沼气作燃料,并通过喷射无害化消毒剂与混合填埋生产纳米碳酸钙过程产生的石灰废渣消毒除臭办法。二是在填埋物上方覆盖土壤,种植香料植物构成香味公园,既改善环境,又获得生态化利用。 2结语 城市垃圾成分复杂,并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响,很难有统一的处理模式。对城市垃圾的处理一般是随国情而异,不管采用哪种处理方式,但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。我国城市垃圾处理起步较晚,目前我国多数城市垃圾不太适宜焚烧用于发电,而填埋又受土地资源限制,采用经济高效与纳米碳酸钙联产技术的处理城市垃圾是值得推广应用的有效方法。其直接利用热能作为微生物农药与纳米碳酸钙生产的热源与冷源(通过吸收式制冷系统转换)。考虑到能源平衡问题,将剩余的热能用于制冰,生产有保鲜杀菌功能的“超级冰”,可广泛用于鱼肉保鲜业的卫生用冰。从而实现垃圾高价值利用与完全无害化处理,不但减轻城市市政负担,还为社会创造财富,这种方法可实现垃圾的“减量、再用、循环”的无害化处理。

第3篇：对城市垃圾处理的建议范文

关键词：垃圾处理；填埋；焚烧

目前世界成熟的垃圾无害化处理方法主要是填埋、焚烧及堆肥三种。卫生填埋法：采取底层和垂直防渗，将垃圾分层压实填埋，然后将土层覆盖住四周及顶部，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化处理。高温堆肥法：它利用微生物对垃圾中有机物进行代谢分解，在高温下达到无害化处理，并能产生有机肥料。焚烧法：它是利用高温焚烧垃圾，具有无害长彻底，其烧后的残渣重量仅为垃圾重量的10%左右，其比重增大，体积缩小，有的还可用作铺路的辅材，而且在焚烧过程中，还能将其余热用于发电或供热，一举两得。所以焚烧发电已经成为当今世界上较为先进的处理方法之一。

1 国外垃圾处理概况

由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能够结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同，往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式，很难有统一的模式。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看，国外主要在填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。

焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用，除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度越来越高。

2 国内垃圾处理概况

我国城市垃圾处理起步较晚，截止1992年底，全国垃圾、粪便清运量已达11264万吨，而垃圾、粪便无害化处理厂仅有371座，处理总能力71501吨/日。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线；深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也为各城市应用焚烧技术提供了经验；沈阳、鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。

目前我国城市垃圾处理的技术对策是：以卫生填埋和高温堆肥技术为主，提倡有条件的城市特别是沿海经济发达地区发展焚烧技术。近几年各城市开始进行垃圾焚烧处理的基础研究和应用研究工作，开发了小型垃圾燃烧炉及一批医院垃圾专用焚烧炉，并建设了一批中小型城市简易焚烧厂（站）。1985年，深圳引进日本三菱公司焚烧成套技术与装备，建成了我国第一座大型（300吨/日）现代化垃圾焚烧发电一体化处理厂，为我国开展城市垃圾焚烧装置国产化工作打下了基础。客观分析近几年我国城市垃圾构成变化，可以说，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明显增加，热值显著增大，一般经过分类、分选等预处理后，垃圾热值已接近发达国家城市垃圾的热值。因此我国一些城市，特别是沿海经济发达地区等已具备了发展焚烧技术的基础。

3 我市生活垃圾基本情况

哈尔滨市区辖8个行政区。其中，平房、松北、呼兰、阿城区各自为一个区域，日产垃圾量约450吨，分别在本行政区内以填埋方式自行解决；道里、道外、南岗、香坊4个区（以下称为江南中心城区）现有生活垃圾处理场5座，日处理垃圾设计能力共计3300吨。

3.1 向阳生活垃圾场运营情况

按《特许经营合同》规定，市政府负责该项目的前期工作及各项审批手续。2004年初，国家对项目用地审批进行全面整顿，征地手续暂时停批。2005年，项目用地计划获批。但因垃圾气味使附近金家村村民不满上访并封堵垃圾场道路，于8月13日场区被迫停产，项目涉及场区周边500米的动迁工作无法进行，村委会对土地勘界四邻也不予确认，造成无法办理《土地使用证》，也无法进行项目验收。2009年3月，香坊区政府按照市政府2008年第15号专题会议纪要开始对场区周边居民进行动迁工作。但动迁成本由2005年2800万元增至5827万元。

3.2 西南部生活垃圾处理场运营情况

2008年4月24日，因该垃圾场位于我市经济技术开发区工业新区的启动区及平房区上风向，又对周边环境造成极大污染，居民长期上访，十几家到启动区投资企业纷纷取消投资意向等原因，市政府第14次市长办公会议决定关闭西南部垃圾填埋场，需处理的垃圾分送到其它垃圾处理厂解决。但至今一直运营。

3.3 双琦废弃资源焚烧发电厂运营情况

由于该项目目前尚未达到规划的建设规模（只建成一台炉及一台汽轮发电机组），且垃圾补贴费用较低，所以经济效益目前处于亏损运营状态。

3.4 哈尔滨生活垃圾焚烧发电厂运营情况

近几年来，由于设备检修费用高，人员工资上涨，制造、管理费用成本增加，垃圾质量差等因素影响，致使焚烧电厂连续三年亏损经营。

3.5 王岗生活垃圾处理场状况

该厂位于哈双公路7公里处，占地面积21公顷，始建于1989年，设计日处理能力400吨，采用简易卫生填埋处理方式。1988年国家重点建设项目哈达电气化铁路建设穿越王岗垃圾处理厂，决定关闭。

4 建议

我市垃圾资源化综合利用的比重不大，仅有哈尔滨垃圾焚烧发电厂和双琦废弃资源综合利用厂两个项目在运营，日处理垃圾500吨，占全市4个区垃圾产生量的15%左右，其余采用填埋处理。从目前来看，填埋处理场的缺点是占用土地过大，资源得不到有效利用，资源化利用率低。在调研中企业提出，现有垃圾接收量不足和垃圾处理费不能及时足额发放，制约了企业提高处理能力，影响了垃圾无害化处理水平的提高。

现就二种垃圾处理方式比较一下，根据国外与国家的发展趋势看，建议我市多采用焚烧无害化处理方式。

第4篇：对城市垃圾处理的建议范文

一、农村垃圾处理现状

1.目前农村垃圾的处置除少数村(主要是省级卫生村)采用简易垃圾填埋外，大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。

2.目前农村粪便的处置基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化(贮)粪池的建造未按无害化要求(三格式)建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。

.3近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境；另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。

4.农村生活垃圾、粪便处置严重滞后。

虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，县(市)统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理。由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。

二、垃圾污染环境的危害

1.对土壤环境的影响。若农村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育，“白色”垃圾在土壤中长期存留，不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。

2.造成水资源的严重破坏。

随着经济的发展和我国人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的倚赖性高，这些日常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响。因此，日常生活用品所造成的污染也就没办法得到根除，处理不及时或不当，成为严重的生活废水。目前，我国农村饮用水还存在着氟砷超标、铁锰超标、苦咸等问题。

3.存在传播疾病的危险隐患。

农村生活垃圾，使井水变绿，使河水变臭，使近年来农村患病人数猛增。要么是突发心脏病，要么是突发脑溢血，还经常得一些莫名其妙的怪病。即使转移到垃圾场地，由于现在的生活垃圾成分相当复杂，既没有分类，也没有任何处理，甚至没有掩埋，所散发的废气和造成的污染，无论给运输沿线的农民，还是给垃圾场地附近的农民的生命健康带来了不容低估的威胁。

三、解决建议

一是要搞好宣传教育，通过环保下乡、科普宣传等形式，引导农民改变生活陋习，树立文明生活意识，争当保护环境的促进者；

二是要加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能够定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率；

三是要加大监督处罚力度，制定乡规民约等，形成环境保护的监督机制。有关部门要经常检查，对于那些乱弃乱堆垃圾、污染生活环境的农户进行批评教育，限期整改，并按照相关规定予以处罚，营造“保护环境光荣、污染环境可耻”的良好氛围。

四是建议政府设立专项资金分期分批地投入到农村，逐步解决农村垃圾处理资金不足的问题，解决村屯垃圾集中转运、处理过程中的人力、设备设施所需费用，尽早结束农村垃圾无人管理的历史。

五是应认真贯彻我国现行的《固体废物污染环境防治法》。该法规定：“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，有地方性法规规定”，各镇、乡、行政村应遵照“垃圾谁产生谁负责”的原则，对垃圾收集、储存、利用、回收生产过程制定相应的措施。

六是狠抓运行机制，垃圾常清化。一方面，政府要明确“谁投资，谁受益”的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，实行开放式的市场运行，鼓励民间投资介入垃圾处理设施的建设和运行；另一方面，也要体现“谁污染，谁治理”的原则。政府要出台相关政策，逐步在各地实行生活，生产垃圾收费制度，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。

四、2014年先进典型

福建省政府加强农村环境连片整治

福建省政府下达《农村环境连片整治责任书》，明确要求列入部、省确定的2014～2014年农村环境连片整治示范区域，要切实解决危害群众健康、影响农村可持续发展的突出环境问题。

2014年5月，福建省政府与财政部、环保部签署了农村环境连片整治示范区工作部省协议，将闽江、九龙江、敖江流域列为2014-2014年整治的示范区域，目前此项工作已正式启动。

省政府要求，各地要明确工作责任，确保配套资金到位，突出抓好“水源清洁”、“家园清洁”、“田园清洁”示范工程。责任书明确要求，示范区域农村环境连片整治应达到以下目标：示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，使农村饮用水卫生合格率达到95%以上。示范区内农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放，整治村庄的生活污水处理率达到70%以上，生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到90%以上。示范区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%。示范项目所在市、县要成立专门工作机构，所在乡镇要建立专门环保机构，并配备专门工作人员，建立农村环保工作长效管理机制，制定规范的乡镇环境保护规章制度。同时，示范工程完成情况将作为下一年度农村环境连片整治资金安排的重要参考依据。

对示范工程未按计划进度实施、未完成预定任务目标或资金落实不到位、资金使用违规违纪的，将采取追缴上年度中央和省级财政已下达资金、核减或停止下达本年中央及省级财政资金。

五、城市垃圾处理现状

目前我国每年产生近10亿吨垃圾，从全国总体来看，垃圾无害化处理设施还有很大缺口。去年全国600多个城市共清理垃圾1.6亿吨，县城的生活垃圾8000多万吨，农村的生活垃圾约1.5亿吨。全国生活垃圾产生量约4亿吨。另外，每年还有5亿吨左右的建设垃圾。中国的垃圾总量基本上是世界上数一数二的。此外，还有餐厨垃圾1000万吨左右。

一面是堆积如山、即将被塞满的垃圾填埋场，另一面则是居民的持续反对和抗议垃圾焚烧的“困局”，让中国城市在垃圾处理问题上所面临的环保技术和公共行政事务处理“双重压力”再次凸显无遗。

近年来，随着环保建设引起重视，各地都在大力推进垃圾处理、污水处理等设施建设，一个令人忧虑的现象逐渐显现：因垃圾处理厂选址问题引发的矛盾冲突此起彼伏，不仅影响了垃圾处理厂的建设速度，更潜藏诸多社会不稳定因素。

另外，目前各类垃圾处理技术层出不穷，良莠不齐，从国内到国外，打着各类旗号和示范项目的很多，但建成后运行不了或是造成严重污染的也比较常见。可供选择的成熟稳定的垃圾处理技术只有填埋和焚烧，而现在城市用地十分紧张，大型填埋场选址更是难上加难，垃圾焚烧又因污染问题遭到市民特别是一些专家的严重质疑而无法取得环保支持。

国家建设部门主张推行垃圾焚烧的方式，并在其规划中提出在“十一五”期间，东部发达省份的垃圾焚烧量应达到30%以上。国家环保部门对垃圾焚烧也持支持意见。但社会上一些环保专家和环保人士却对此并不认同，他们认为垃圾焚烧实际上是二次污染，会产生大量有害气体。

目前一些土地资源相对比较紧缺的发达国家，一般都采用垃圾焚烧的方式，如日本、韩国、丹麦等。

六、解决问题的建议

城市垃圾处理亟待建立一套垃圾处理长效发展机制来加以解决。为此，我们建议：

一是针对垃圾源头管理问题，应逐步建立基于处理设施的垃圾分类标准，根据垃圾分类

二是制定垃圾处理中远期规划，解决选址问题，推进垃圾处理设施建设。对于一个快速发展的城市来说，中远期规划应该是对未来城市功能布局的一个解决方案。对于规划中的垃圾处理设施，不能轻易改变周边的设施建设。

三是提高垃圾处理费收费标准，保证垃圾处理企业正常运营。从理论上讲，垃圾处理企业的主营收入应该是垃圾处理费，而目前，各地的垃圾处理费在20-30元/吨之间，普遍偏低。政府应参照污水处理费标准的制定，在科学测算的前提下，制定垃圾处理费的指导标准，各地在此基础上结合实际进行调整。

四是提高垃圾发电补贴标准。对不同的焚烧技术一视同仁，只要尾气排放达标，电价补贴应一样。按各地垃圾热值确定发电量，并在一定范围内确定一个数作为补贴依据。

第5篇：对城市垃圾处理的建议范文

一、基本情况

（一）投资建设情况

1998年以来，我市通过争取国债投资，在6个县、区（市）新建污水、垃圾处理建设项目11个，总投资78140万元，其中：国债投资31100万元，占总投资的40%，目前，竣工3个（中心城区的高桥、颜村污水处理厂、*市垃圾无害化处理厂）；在建8个（仁怀市、赤水市、习水县、*县龙坑污水处理厂，仁怀市、赤水市、习水县、*县龙坑垃圾无害化处理厂）。

——高桥污水处理厂，地处中心城区湘江河上游，位于汇川区观音阁旁，项目投资7053万元，2000年6月正式投产。该厂设计日处理污水能力为3万吨，实际日处理污水2.88万吨，设备利用率96%。污水处理工艺采用SAR法，经处理后水质达国标一级。服务面积12平方公里。服务人口8万人。

——颜村污水处理厂，地处中心城区下游，位于红花岗区颜村，项目投资5367万元，2001年底建成试运行。该厂设计日处理污水能力为5万吨，实际日处理污水1.28万吨，设备利用率25.6%。污水处理工艺采用AB法，经处理后的水质达国标二级。服务面积35平方公里。

——市垃圾无害化处理厂，位于汇川区高桥十字铺，总投资14197万元，采用综合处理方式对垃圾进行无害化处理，设计处理垃圾能力为600吨/8小时，实际日处理垃圾620吨，设备运转正常。2002年8月卫生填埋场投入试运行，2004年全部竣工。服务人口60万人。

（二）经营管理情况

从运行看，高桥污水处理厂基本满负荷运转;颜村污水处理厂污水处理量及设备利用率较低;垃圾处理厂基本满负荷运转。

-----两污水处理厂已形成污水日处理能力8万吨，其中：高桥污水处理厂日处理污水3万吨，颜村污水处理厂日处理污水5万吨。目前，中心城区日产生污水量为12万吨（按市供排水有限责任公司、东城水厂及自备水源日均供水量的80%估算）。理论日处理率67%，达到了50万人以上城市污水处理率60%的要求。从两污水处理厂投入运行起，累计实际处理污水7421万吨，综合年平均处理污水量825万吨，日处理2.26万吨，实际日处理率18.8%，比50万人以上城市污水处理率达到60%的要求低41.2个百分点。设备利用率28.3%,比理论设备利用率100%低71.7个百分点。其中：高桥污水处理厂2000年6月至2005年12月止，实际处理污水5775万吨，年平均处理污水量1050万吨，日处理2.88万吨，设备利用率96%，基本满负荷运转。颜村污水处理厂由于运行经费不到位，实际处于半运行状态，从2002年6月—2005年12月止，实际处理污水1646万吨，年平均处理污水量470万吨，日处理1.28万吨，设备利用率25.6%，比理论设备利用率100%低74.4个百分点。

-----市垃圾无害化处理厂现有设备理论处理能力600吨/8小时，目前，中心城区日产垃圾630吨，实际日处理垃圾620吨，实际日处理率98%，垃圾全部处理，设备满负荷运转。

从效益看，由于体制原因，高桥、颜村污水处理厂和市垃圾无害化处理厂发挥的社会效益较为明显，但经济效益较差，企业难以维持正常运转。

-----根据黔价工农字[1998]78号文件规定，我市中心城区从1998年7月起，开征污水处理费，征收标准为0.3元/吨，截止2005年12月底，累计征收污水处理费4114万元，年均征收污水处理费549万元，在上缴市财政后，按收支两条线执行，50％用于还贷，50％返还给市供排水公司，实际投入两厂的资金每年仅有224万元。另据测算，高桥和颜村两污水处理厂直接运行成本为452万元/年，综合运行成本为1073万元/年，实际每年缺口资金达849万元，由于长期入不敷出，颜村污水处理厂已经处于半运行状态。

-----市垃圾无害化处理厂运营情况也不容乐观。根据黔价经[2000]408号文件规定，我市垃圾处理费从2000年1月开征，收费标准按1.5元—200元不等划分，中心城区每年应征收垃圾处理费882万元，实际征收630万元，在上缴市财政后，由市财政安排专项资金480万元用于企业运行。而据测算，市垃圾处理厂综合成本为69元/吨，每年运行成本约在950万元左右，两相比较，缺口资金达460万元，企业运行困难。

从管理看，两污水处理厂行政业务主管隶属*市城管局，为市供排水有限责任公司的下属部门，国有独资，均下设办公室、化验室、机修工段、运行工段、脱泥工段5个室（段），形式上按企业化管理。目前高桥污水处理厂定编39人，实际在岗39人；颜村污水处理厂定编48人，实际在岗39人。垃圾无害化处理厂行政业务主管隶属*市城管局，由市欣环垃圾处理有限责任公司负责建设及运行管理，国有独资，形式上按企业化管理。公司共有14个部门，员工119人，其中：生产人员77人，占65%，行政人员42人，占35%。

二、主要困难和问题

（一）经营管理体制落后

由于我市城市污水处理行业仍处于产业化发展的初级阶段，企业、政府都处于转型过程中，各项管理制度仍不完善，事业化运作管理模式已经初露弊端。一是管理体制落后，政府对企业长期大包大揽，客观上造成政企不分、企事不分、权责不明、职能不清；二是竞争机制不活，由于企业没有经营自，不能自负盈亏，因而企业内部缺乏激励机制，运营效率低下；三是人事制度不规范，由于没有科学合理的定员定编，企业冗员过多，人力成本较大。如市欣环垃圾处理有限责任公司行政人员占员工总数的35%。

（二）收取的费用不能满足企业正常运行

目前，中心城区污水、垃圾处理收费政策体系已初步形成，但收费制度缺乏弹性，价格不能反映市场需求，导致收费标准定得过低，再加之应征的污水、垃圾处理费不能全额征收，实际收取的污水、垃圾处理费满足不了企业正常运营。以污水处理为例，中心城区从1998年7月1日起开征污水处理费，收取标准为0.3元/吨，每年应征收污水费1642万元。截至2005年12月底，高桥、颜村两污水处理厂累计实收污水费4114万元，年均实收548万元，每年欠收1094万元。按有关政策规定，收取的费用在全部上缴市财政，按收支两条线支付，50%用于还贷，50%用作两污水处理厂的运行费用，实际每年返还给企业资金为224万元，实际投入运行的单位费用为0.15元/吨。而据市城管局测算，两污水处理厂单位成本为0.29元/吨，完全运行成本为0.69元/吨，与两污水厂实际投入相比，缺口资金较大，必须引起我们高度重视。

（三）收费制度设计不科学，收费较困难

一是收费标准过低。根据黔价工农字[1998]79号文件规定，目前，我市污水处理收费标准为0.3元/吨，考虑物价上涨和城市规模不断扩大等因素，现有收费标准明显过低，与重庆市相比，收费标准要低0.3元，与贵阳市相比，收费标准要低0.1元；二是污水、垃圾处理费征收缺乏相关法律法规和配套政策支撑，收费无行政强制力作保障，居民和企业逃费、欠费、拒缴等现象普遍存在；三是一些招商企业和机关事业单位事实上在不同程度地享受着减免收费，但决策减免单位并没有采取相应的补偿机制来等额补偿，形成了新的“欠费”；四是垃圾处理收费采取分级征收，居民部分由两城区政府负责，市财政每年抵扣两城区财政约470万元，但由于对居民收费难度大，两城区在实行财政抵扣过程中也是有苦难言，收费积极性受到打击，反过来又影响了垃圾处理费征收；

（四）企业应享受的优惠政策未落实

根据国家发改委已出台的《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》精神，规定对投资建设的污水、垃圾处理行业用水、用电等享受政策性补贴，并享受产业发展的一系列配套优惠政策。但是，在实际运行当中，由于一些体制性原因，直接导致以上政策性补贴及产业发展的一系列配套优惠政策不能落实。如：应对污水、垃圾处理项目建设及运行的生产用水、用电予以优惠。但在调研过程中发现，企业没有享受生产用水、用电优惠。产业发展的一系列配套政策，如税收优惠等没有得到落实。

（五）企业运行产生的效果影响

企业收费政策体系初步形成，但应征收污水、垃圾处理费不能足额到位，增加了地方财政负担。实际征收的污水、垃圾处理费即要用于企业运营，又要还贷，其总量不能有效支撑企业运营和还贷，导致企业运转不正常，投资效益较差，有损国家投入我市建设项目的投资形象，将影响争取国家资金的投入力度。

两污水处理厂主要是污水处理排放，没有对污泥深加工开发，只有社会效益，无任何经济效益，加上管理体制、原材料上涨等因素的影响，无法与其它企业一样自主经营，自负盈亏。由于生活垃圾未实行分类袋装，垃圾在进入处理前，已被拾荒者多次挑捡，可回收利用物已所剩不多，资源回收部分无法实现盈利。只能将垃圾中可腐有机质进行发酵后制成堆肥，其肥效较低，产生经济效益不高。

三、对策建议

（一）加快推进污水、垃圾处理产业市场化改革步伐

目前，我市由政府主导的污水垃圾处理建设运营管理体制已不适应形势需要，必须要加快市场化改革，通过体制创新和机制创新，逐步建立投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的建设运营格局。一是加快推进投资体制改革，进一步放开社会公用事业投资领域，鼓励和支持社会资本参与污水、垃圾处理项目建设和运营，构建多元化的融资渠道；二是加快企业改制，积极探索BOT、承包经营、拍卖经营权等多种运营方式，广泛吸收社会资金、民营资金，推进企业资产重组，建立现代企业制度，完善法人治理结构；三是加快运营管理方式的转变，政府要变直接管理为间接管理，重点抓好行业规划、政策制定、综合协调、监督执法等方面的工作；四是抓好企业内部管理，特别是要抓好企业人事管理，坚持因事设岗、因岗定人、科学定员的原则，做好企业定编定员工作。五是抓好再生资源的合理运用。尽快制定我市水循环系统规划，加快污水处理水的合理运用步伐。制定相对稳定的供水、污水、自备水源水等面向社会的各种用水价格之间合理的比价关系，并以供水价格的科学制定为基数，确定其他污水、自备性水源水的用水价格。加大污泥深加工开发力度。垃圾处理要注重综合开发利用，对发酵后制成的堆肥，可以采取配制烤烟、花卉等专用复混肥等增加经济效益。对填埋场产生的甲烷气体，应加快回收利用研究，尽快体现其经济价值。

（二）认真测算生产成本，合理确定收费标准

根据国家发展计划委员会、建设部、国家环保总局联合下发的《关于推进城市污水垃圾处理产业化发展的意见》（计投资［2002］1591号）文件精神，按照保本微利、逐步到位的原则，科学核定我市污水、垃圾处理收费标准。建议市政府成立专门的决策咨询机构，由该机构确定一个相对合理的价格，并通过价格听证等法定程序加以确定，既要考虑企业的运营成本和合理的投资回报，又要考虑居民的实际承受能力。

（三）在科学核算成本的前提下，进一步完善收费体系

按照合法、便民、有效、易操作的原则，逐步完善我市污水、垃圾处理收费体系。一是实行供水、污水和垃圾处理三费统一征收，实施“一费制”，执行统一收费标准；二是合理设置收费渠道，目前，可委托两城区居委会、街道办事处、物业管理公司等代收污水、垃圾处理费，并给其一定的管理费。条件成熟后，可考虑设立公用事业收费联合服务机构，负责城市水、电、煤气、有线电视、垃圾处理费等公用事业的收费业务，方便用户缴费，并通过电子信息手段，实行收费、结算联网，逐步实现公用事业收费“一卡通”；三是完善计价方式，要着力研究政府、居民、团体分摊垃圾处理收费的比例关系，实行垃圾处理过磅计量，按实际产生量计价。四是要制定具体办法对困难群体实行明确补贴，并向社会公告，接受社会监督。

（四）继续加大污水、垃圾处理基础设施建设力度

各地要抓住国家加快社会公用事业发展的大好机遇，尽快完善城镇建设规划和相关专项规划，搞好规划的向上衔接，争取更多项目挤进国家及省规划。各地要安排一定的前期工作经费，加大项目前期工作力度，确保项目前期工作质量和进度，争取国家和省支持。对在建的8个污水、垃圾处理项目，要加强资金调度，加强工程质量监督，加快工程建设进度，争取早日投入运营发挥投资效益。

（五）完善相关扶持政策

一是认真执行国家计委等三部委出台的《关于推进城市污水。垃圾处理产业化发展的意见》，积极争取污水、垃圾处理企业生产用电价格优惠；二是新建污水、垃圾处理建设项目可以行政划拨方式获得建设用地，企业在合同期限内拥有划拨土地规定用途的使用权；三是建议市政府研究制定污水、垃圾处理产业运营补偿方案，可考虑从城市维护建设税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金，在污水、垃圾处理收费不到位时给予补偿。

第6篇：对城市垃圾处理的建议范文

【关键词】城市垃圾处理；快速性；有效性

一、城市垃圾来源及分类

城市垃圾指城市居民日常生活或者城市日常服务过程中产生的废物，主要包括生活垃圾和工业垃圾。垃圾来源主要有居民日常生活垃圾、保洁垃圾和集团（学校、机关、工厂和服务行业等）垃圾。城市垃圾种类颇多，分类方法也存在多种。根据垃圾的可燃性能可将城市垃圾分为可燃垃圾和不可燃垃圾；按照散发热量值，可分为低热值垃圾和高热值垃圾；按照化学成分不同，可分为有机垃圾和无机垃圾。在国内，参考城市垃圾处理方式可将垃圾分为四大类：可回收废物、易腐烂物、可燃物和其他无机废物。

城市垃圾的存在虽然会影响人们的日常生活，但如果处理得当，不失为一种可利用的资源。快速、有效地实现城市垃圾的处理，对于保护城市环境、合理利用垃圾都有着十分重要的意义。

二、城市垃圾处理现状

目前，我国对于城市垃圾的处理主要采取填埋、焚烧和堆肥三种方式，其中填埋方式处于首位，高温堆肥方式次之，焚烧由于技术不全面、造成污染较大，使用比例最低。整体来说，由于城市垃圾无污染化处理方式和技术不完善，处理过程中管理不全面，在国内适用范围较小，而填埋处理费用低、操作便捷，容易受到采纳。但填埋对于土地的破坏和环境的污染极大，填埋场的选址也极其困难。因此国内对于城市垃圾的处理无论是管理还是技术方面都不成熟。

三、城市垃圾处理存在问题

（一）垃圾统一收集

对于城市垃圾的收集，我们一直采取统一收集的方式，并未对各种垃圾加以分类，分别处置。统一收集的缺点极大，首先统一收集的垃圾中会存在少量利用价值较高，可直接回收的物品，统一收集处理会导致资源的浪费，加大垃圾处理的工作量，大大降低处理效率、提升成本。而且统一收集会使垃圾中携带一些危险物品，增加处理难度的同时也会造成严重的环境损害。

（二）缺乏资金支持，处理设备建设脱节

近些年来，尽管国家方面对城市垃圾处理越来越重视，投入资金逐渐增加，但各个城市垃圾处理方面资金依然捉襟见肘。作为一项公用事业，城市垃圾处理的资金支持主要来自于政府，几乎占整个投资额的90%以上，政府财政压力过大，已无法满足垃圾处理需求。而资金的缺乏必将导致垃圾处理设备建设的脱节，设备不仅难以完成更新换代，甚至保证不了其正常运行维护。

（三）公众环保意识薄弱

鉴于传统生活方式和习惯等诸多方面的原因，我国公民尚未形成较为良好的环保意识，对生活垃圾随处丢弃的行为屡见不鲜。调差结果表明：大部分居民虽意识到乱丢垃圾行为不好，但却不能严于律己，仍乱丢滥倒。

四、提升城市垃圾处理效率措施

（一）垃圾分类收集

垃圾统一收集方式不仅浪费资源，还容易造成环境污染，所以要积极倡导实施垃圾分类收集措施，合理回收利用资源，实现垃圾处理的效益最大化，快速有效处理城市垃圾。当前我国存在一些公司和个人单位回收废旧物品，但其通常仅仅局限于扩大经济效益方面，很少着眼于减少垃圾，保护环境方面，回收对象也过于单一，集中于金属、纸张等物质。国家方面应实行鼓励政策，扶持垃圾回收单位，实行分类收集措施，减轻城市垃圾处理压力。

（二）健全垃圾收费制度

建立健全城市垃圾处理收费制度，对企事业单位以及个人生活垃圾处理收取一定的费用，既可以为垃圾处理工作提供一部分资金支持，缓解政府部门财政压力，保证垃圾处理设备正常运行和更新，又可以进一步增强广大群众的环境保护意识，认识到垃圾处理关乎你我。健全垃圾收费制度并严格落实，提升制度本身的执行力，对欠缴、拒缴垃圾处理费用的用户进行相应处罚，积极贯彻落实收费工作，并结合实际情况制定缴费标准，多个层面提升城市垃圾处理的快速性和有效性。

（三）广泛宣传，提高环保意识

提高公众的环境保护意识是实现城市垃圾处理快速性和有效性最根本、最行之有效的途径，但也是操作难度最大，实施见效最为缓慢的方法。宣传方面，政府部门应加大宣传力度，充分利用公众媒体途径，通过电视、广播、报刊和杂志等媒体进行垃圾处理和环保等多方面的宣传，例如电视中放映公益广告，广播媒体中宣传环保重要性，印发环保知识宣传手册等，并且长期坚持，争取更好的宣传效果，提升群众的思想觉悟，形成更加良好的环保氛围。同时政府部门应从孩子入手，从长远角度出发，积极宣传提升中小学生环境保护意识，从小形成良好的社会生活习惯，为今后的全社会环保意识提升打下坚实的基础。

五、结束语

城市垃圾总量在10-20年间将随着城市化脚步的加快而不断增多，城市垃圾处理工作压力会越来越大。因此，采用有效的垃圾收集方式、建立健全法律法规和垃圾处理收费制度、全面提升公众环保意识将成为以后城市垃圾处理工作的重点，这些措施必将快速、有效地处理城市垃圾。

参考文献

[1]张英民，尚晓博，李开明等.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].生态环境学报，2011，20（2）：389-396.

第7篇：对城市垃圾处理的建议范文

关键词 城市垃圾 环境问题 分类收集 提升 经济效益

一、我国的城市垃圾收集现状

随着城市化进程的不断加快，我国正处于一个居民生活水平提高、人口急剧增加的过程当中。化学工业发展也在加快脚步，我国的城市垃圾所产生的清运量和堆积量都在迅猛增长。当下，我国的城市垃圾年产量已到了1.5亿吨，平均年增长率高到8%。这样快速的增长率，使得我国历年来垃圾的堆积量达到了50亿吨。城市的垃圾问题已经成为影响世界发展进程的公害问题之一，大量的垃圾在城市周围堆积着，为人们的生活带来严重的污染与潜在的危害。一些情况严重的城市甚至受到了它的威胁，城市化脚步减缓，制约了当地的发展。总而言之，城市垃圾不仅带来了环境问题，同时它的分类收集整理过工作也为我们带来了不可忽视的经济负担。

长期以来，我国处理城市垃圾的方式都是混合收集、运输、笼统填埋或堆积。很多垃圾填埋场的无害处理设备并不齐全，时常会发现有运行管理缺失的问题。生活垃圾处理的比率仅仅达到了58%，无害化出率只停留在20%。这样一个比例说明，在生活化垃圾中还有很多垃圾没有得到彻底的解决，依然停留在我们的城市周围。垃圾始终伴随着我们的日常生活。在物质水平不断提升的今天，人们试图用减少垃圾来抑制垃圾的增长量，但是这种方法从长久来看是没有太大意义的。我们必须加强垃圾的源头清理工作，在减少资源浪费的基础之上，回收利用成分，促使垃圾无害化，即实现垃圾的分类。

国内垃圾分类虽然在我国已经有十几年的发展历史，但是当下我国的垃圾分类收集仍存在很多问题，一些城市的混合收集处理效率不高。当下，我国的垃圾分类管理制度存在很多问题。例如，专业人员素质不高，不能满足垃圾复合分类的需求，资金来源不丰富、过于单一，垃圾分类收集的后续处理设施不完善等，这些都是当下城市垃圾分类收集的现状问题。

二、城市垃圾分类收集的完善建议

（一）加强垃圾分类的宣传教育

结合当下我国垃圾管理存在的问题，国家应该出台相关的政策，加强垃圾分类的教育，让垃圾分类成为人们的一种生活习惯。对于不同的垃圾，要采用不同的管理措施，以此来推广垃圾分类收集。针对垃圾管理，要出台相关的法律制度，提升技术的研发效力，实现资源优化利用，完善垃圾分类的基础设施，让垃圾在分类后得到合理的处置。

（二）统一市场化管理

在城市或国家层面，垃圾收集的经济效益无法得到彻底的分析，主要是因为国土面积辽阔，调查基数大，有进行垃圾分类积攒的居民，也有一些小型企业和专门回收资源的机构，以及实现资源再利用的企业。但是当下，我国的垃圾市场还没有统一、规范化的管理，这就严重地影响到垃圾收集工作的经济效益。我国需要出台进一步的政策，实现对垃圾的出售和再利用，推行标准化准则，完善市场管理，促进垃圾分类在我国积极进行。

（三）完善数据收集

我国大部分关于垃圾的管理数据库还是停留在传统的垃圾清运量和处理上，对管理过程中的各个部分数据缺乏重视。例如，焚烧时的烟气排放量以及填埋渗透率等方面的数据，在处理有关垃圾的时候，没有充分地观察药剂使用量的变化以及垃圾的热值变化，这些都只停留在理论方面。在进行具体的方案输入时，只能根据理论来进行调整，不仅对效益评价的准确性有一定的影响，也严重影响了数据结果在垃圾管理方面的实用作用。所以，应该加强建立垃圾管理的数据收集系统，建立符合我国垃圾声明周期的数据评价库，切实拓展符合我国国情的垃圾声明周期评价软件。

（四）加强生物处理技术开发

垃圾燃烧的发电量主要由垃圾热值决定，城市生活垃圾的热值主要由垃圾中的含水量以及纸类、纺织物类的含量有关。其中，垃圾中的含水率对垃圾热值的影响非常大，随着水分的增大，垃圾净热值线性减小。加强对生物技术的利用，对于现代城市垃圾管理来说有着极大的推动作用，它可以有效地促进生物技术的利用，从而提升农作物的产量与质量。在保证城市垃圾管理快速发展的同时，也要确保生态性。加强生物技术的利用，可以促进我国城市垃圾管理现代化的发展水平，实现我国城市垃圾管理向高品质的转型。

（五）提升信息化运作能力

除了实现对生物技术的开发延用，还应进一步提升应用信息技术的能力。增强垃圾处理人员的专业技能，是降低信息化垃圾处理工作负面影响的有效对策。垃圾处理内容在不断增加，对于很多适应传统垃圾处理工作的工作人员来说，这无疑是一种挑战。随着社会科学技术的不断发展，城市垃圾管理部门应该逐步完善自身的软件功能。一些信息化的系统设计远远跟不上当下对软件系统的需求，不能满足城市垃圾管理部门内部信息处理工作的需求。在城市垃圾管理部门信息处理的过程中，有些系统不能发挥应有的作用。要加强对内部信息处理系统软件的更新，保持与时俱进，这样可以有效地避免被时代淘汰。某些地区的城市垃圾处理部门为了更好地体现自身信息处理工作的时代性特征，不断加强对信息处理系统软件的更新，以防止自身的信息处理工作落后于时代的脚步，阻碍城市垃圾管理的发展。

三、结语

实现对垃圾的分类收集，可以有效地降低垃圾处理的成本，简化垃圾的处理工艺，提升垃圾的资源利用率。这个途径可以有效地提升垃圾的利用价值。应该在垃圾分类的理念下，尊重人与自然的相处模式与发展规律，开始新的治理模式，促进城市建设更加美好。

（作者单位为宜昌市市政环卫处）

参考文献

[1] 王树文，文学娜，秦龙.中国城市生活垃圾公众参与管理与政府管制互动模型构建[J].中国人口、资源与环境，2014 （04）：142-148.

[2] 谭文柱.城市生活垃圾困境与制度创新――以台北市生活垃圾分类收集管理为例[J].城市发展研究，2011（07）：95-101.

第8篇：对城市垃圾处理的建议范文

关键词：生活垃圾三化 现状措施意义

生活垃圾是现代文明的一种副产品，是社会经济高度发展的产物．随着淮安经济的持续高速增长、城市化进展的不断加快、人民生活水平的迅速提高，市区（五区）生活垃圾产量现已超过700吨／日，并保持快速增长趋势，已对生存空间、生态环境构成威胁。加上创建生态城市、环保模范城，国家卫生城复审等相关要求的提高，生活垃圾无害化、减量化、资源化处理的重要性日益突显。

一、淮安市生活垃圾处理的现状与发展趋势：

淮安市中心城区生活垃圾采用卫生填埋方式处理，2010年处置生活垃圾26.1万吨，日均处置量715吨/日。淮安市中心城区生活垃圾由王元生活垃圾填埋场处理，填埋场设计处理规模1100吨/日，设计库容726万立方密，使用年限15年。填埋场服务范围为中心城区（清河区、清浦区、楚州区、开发区和淮阴区共五区）。各县在中期将各自建成专用的填埋场或焚烧发电厂，采用填埋与焚烧相结合的处理技术，远期采用“焚烧为主、填埋为辅”的生活垃圾综合处理技术。原有的简易填埋场对周边环境存在一定程度的污染，停用后，需进行封场整治和生态恢复。

二、实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的意义。

淮安市城市生活垃圾（以下简称垃圾）处理无害化、减量化、资源化工作取得丰硕的成果，至2010年底，市区垃圾产生量715吨/日，机械化收运率达到50%，无害化处理率达90%以上，各项指标均居省内先进水平，为淮安市赢得“环保模范城”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”等先进称号和建设生态城市做出了重要贡献。垃圾处理无害化、减量化、资源化适应了贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观的要求，建设生态城市内容紧密相关，垃圾处理无害化是目前治污保洁工程最迫切、最基本的要求，减量化、资源化是垃圾处理产业发展更高层面的要求，是发展循环经济的核心内容，必须通过进一步提高垃圾处理无害化、减量化、资源化水平，促进建设绿色生态城市目标的实现。

三、淮安市实现垃圾处理无害化、减量化、资源化具备的有利条件。

1、制定完成各项环卫专业规划，明确了淮安市垃圾处理无害化、减量化、资源化的发展目标。《淮安市环境卫生专业规划（2009-2030）》，明确了我市垃圾处理无害化、减量化、资源化的发展目标和指导思想，并具体提出了全市垃圾处理设施的建设数量、规模、选址、时间和采用的处理技术。

2、深化投融资体制改革，鼓励社会资本进入垃圾处理领域，建成了一批高水准垃圾无害化处理设施，初步形成规模化、集约化、资源化、无害化的垃圾处理系统。截至2010年底，全市建成投入使用垃圾无害化处理设施4座，在建1座，总处理能力1920吨/日，总共投入资金1.985亿元，在现有的垃圾无害化处理设施中，市王元生活垃圾处理场是由上海企业按TOT方式运营。目前淮安市第一座生活垃圾焚烧发电厂已经在前期筹备运作中，则采用BOO方式由企业建设运营；十二五”期间新建涟水、盱眙填埋场，扩建洪泽、金湖卫生填埋场，预计全部可在2015年前建成投产，届时将新增无害化处理能力1100吨/日，全市垃圾无害化处理实现100%。

四、进一步提高垃圾处理无害化、减量化、资源化水平的措施。

1、积极实施垃圾减量化和垃圾分类收运处理。运用经济手段和法律强制手段促进垃圾源头减量；宣传推行垃圾分类收集和回收利用，减轻垃圾收运处理系统的负担；推进垃圾分类处理设施建设，由于当前环境意识、管理水平和经济发展水平的限制，全面实行垃圾分类收集处理尚需时日，我市目前应重点抓紧协调落实垃圾焚烧发电厂和部分填埋场的建设计划，在全市推进餐厨垃圾收运和无害化处理等专项工作。

2、加快垃圾无害化处理设施的建设进度，提高垃圾处理焚烧发电比例。加大协调力度，确保市垃圾焚烧发电项目尽早开工，洪泽县生活垃圾卫生填埋场今年内正式建成投产，大力推进涟水、盱眙生活垃圾卫生填埋场的前期工作，保障全市垃圾处理无害化、资源化方式从以填埋为主向以焚烧发电资源化利用为主转变，垃圾焚烧发电比例在“十二五”末争取达到30%以上。

3、加强垃圾处理设施建设运营的监管。按照相关法律法规，对新建垃圾处理设施的规划选址、处理规模及选用的关键技术等进行严格把关，对垃圾处理设施的运营管理提出具体要求，结合垃圾处理费统一征收和核拨制度，派驻监管小组，对垃圾处理设施进出场垃圾量、处理质量、环境质量以及运营安全等方面进行监管，提出垃圾处理费核拨支付意见。

第9篇：对城市垃圾处理的建议范文

关键词：垃圾处理；垃圾堆肥技术；热解技术

中图分类号：R124.3 文献标识码：A

城市垃圾是指市民在日常生活中或者城市生活服务中所产生的各种固体废弃物的总称。这些垃圾的有机质含量很高，有很多物质是很难被处理的。因此成为城市正常生活所必需解决的问题。但是在传统的垃圾处理方式基本是集中堆放或是填坑堆埋，对于垃圾产生的污染不采取任何防治措施，对于周边的环境产生了很大的危害。随着时展，人类的环保意识不断增强，城市垃圾处理的方式发生了很大变化，多种新技术的采用推进垃圾处理逐步向清洁化、可循环的方向发展。

一、常见的城市垃圾处理技术

（一）垃圾堆肥处理技术

堆肥处理法的原理在于利用垃圾中存在的本源微生物来降解垃圾中的污染物，这样的方法能够增加土壤营养，但是因为垃圾中的原始微生物数量很少，必须通过相当相当一段时间才能繁殖开来，而且降解的速度也比较缓慢，产生有机肥的肥效也不理想。近些年中，堆肥处理法主要是采用人为的散放降解能力强的微生物来提高垃圾降解效率。并适当采用高温技术，这样更有助于杀死腐烂材质中的病原体，并控制有害气体的产生。

（二）有机物的厌氧发酵技术

在城市生活产生的垃圾中，有很大一部分是有机质，运用厌氧技术可以将这些有机质迅速的分解，使其达到对环境不产生污染的效果。在城市垃圾中如污泥、酒糟、浓度较高的有机废水等物质均可通过厌氧技术处理，产生的沼气还可以作为新型清洁能源应用于市民的生产生活中。

（三）焚烧处理技术

焚烧法是一种常用的垃圾处理方式，就是运用焚烧炉，将垃圾物质在充足空气作用下充分燃烧，使垃圾产生氧化燃烧反应，将垃圾中的各种污染物高温热解，实现了垃圾处理的无害化、资源化处理。注意在进行焚烧处理中，应该根据垃圾的实际形态和燃烧中产生的特征，选择适合的燃烧工艺和焚烧炉的型号，保证焚烧处理的有效性。

（四）热解技术

应用热解技术主要是指通过高温作用使城市垃圾发生干燥、热解、融化和燃烧的变化过程，运用热解技术可以使高分子化合物发生断裂，原来是大分子的有机物质转化成小分子的可燃气体（CH4）或是液体燃料（甲醇）。这种方法看似和焚烧法类似，但是二者还是有区别的，热解技术属于无明火燃烧，不会破坏技术物质的原来形态，处理后产生的燃气或燃油储存和运输都比较方便。处理中不会产生对环境的二次污染，但是这种技术仅限于处理有机垃圾时使用。

二、新型城市垃圾处理技术

（一）蠕虫堆肥法

蠕虫堆肥法是一种在传统堆肥法基础上发展起来的新型生物垃圾处理技术，通过将蚯蚓养殖和垃圾堆肥相结合，一方面生产出蚯蚓复合饲料，另一方面在土壤堆肥基础上进行绿色蔬菜的种植。这项技术的优点在于，投资少、见效快、对环境没有不良影响。这主要在于蚯蚓本身的食量非常大，根据统计养殖100万条蚯蚓一个月就能吞食24～36t的垃圾，处理的效率很快，而且蚯蚓排出的粪便是非常好的有机肥，而且蚯蚓本身也是禽类非常喜欢的蛋白质食物。但是这种技术前期的费用与劳动强度也较大，而且蚯蚓的生长需要温暖的气温，这也给其他虫类生长的空间，这样就使堆肥处理场地的臭味很大。

（二）垃圾衍生燃烧法

城市垃圾的衍生燃烧处理法指将垃圾废碎、筛选，将不可燃物挑出，得到以塑料、费纸屑为主体的垃圾废弃物，同时可以将挑选后的的可燃废弃物进一步烘干、废碎得到固体燃料。这种方法得到的燃料燃烧热值很高且比较均匀，促进垃圾回收的效率，燃烧产生的烟气金属含量小，对空气的污染少。

衍生燃烧法适用于城市垃圾的二次利用，其产生的可燃物可以作为城市供电或供暖的原料。但是这种方法还存在一定的缺陷，在燃烧过程中，虽然SO2的排放量很少，但是排放的固体颗粒和CO等物质却很多，另外在燃烧中一些不可燃烧的微粒会进入焚烧炉的灰渣处理系统中，影响系统正常工作。

（三）气化熔融处理技术

气化熔融处理技术是指将城市垃圾置于450～600℃的温度下，这样垃圾会发生热解气化的反映，然后将气化后产生的灰渣运用1300℃以上的高温进行二次熔融处理。运用气化熔融处理技术将垃圾热解生成可燃性气体，垃圾的金属不会被氧化可以二次回收，同时分解过程中对空气要求较低，排烟量很小，从而降低对空气的污染，降低空气净化的成本。同时热解灰渣在高温处理下毒性会大大削弱，经过净化处理后可以二次利用，这就有效的减少了垃圾容量，节约垃圾处理空间。

三、城市垃圾处理技术的未来发展展望

（一）从源头抓起，抑制垃圾量

城市垃圾的处理首先要考虑就是尽量减少垃圾的产生量，减轻垃圾处理压力，在市民生活中和商业服务中，应尽量减少一次性用品的使用量，在餐馆或饮品店等场所应尽量使用玻璃杯、瓷杯代替一次性的纸杯，用竹筷代替一次性木筷等等，总之要从源头上抑制垃圾的产量。

（二）遵循环保原则，提高垃圾处理技术水平

随着人类活动对环境污染影响的日益增大，世界各国都在大力倡导环保的生产方式，对于城市垃圾的处理技术在环保方面的要求更高。同时，我们也应积极开发城市垃圾处理的发展空间，加强在垃圾处理技术上的科技研发，研究节能、高效、有助于回收的处理方法。开发生物处理技术，培育能够讲解有机纤维物质的生物，将垃圾转化成有机物，重新投入到农业、工业生产中，同时开发节能、厌氧、循环利用等多级处理技术，提高现有技术水平，促进垃圾处理的环保、循环化发展。

总结

综上所述，城市垃圾的处理技术包括生物降解、高温分解和焚烧等方式，在垃圾处理中应该将多种技术综合使用，提高垃圾处理效率，对垃圾进行分类处理，提高回收率。同时抑制垃圾产生的源头，坚决打击对环境污染影响大的企业和个人，推进城市垃圾减量化、无害化发展。

参考文献：