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调查显示,在接受调查的61家诊所中,有40家诊所会自主接受培训。其中,仅有15%的口腔诊所每隔1-2个月接受培训,培训时间间隔半年的诊所有11家,52.5%的口腔诊所间隔一年以上接受一次培训。
二、定期接受过培训的诊所其医疗垃圾处理规范性与未接受培训者存在差异
在接受定期正规培训的40家诊所中,72.5%的诊所都能较准确地处理医疗垃圾(正确率为80%以上);而未培训过的21家诊所中,42.9%的诊所都能较准确地处理医疗垃圾(正确率为80%以上),而有23.8%的诊所不能很好地处理医疗垃圾(正确率在60%以下),甚至还有1家诊所对医疗垃圾处理的正确率在10%以下。详见图1、图2。在比较接受与未接受定期培训的诊所在医疗垃圾处理上的差异时,经χ2检验,在医疗垃圾处理正确率为80%以上的诊所中,定期接受培训的诊所其医疗垃圾处理的正确率优于未接受培训者,其差异具有显著性(P<0.01)。
三、对策及建议
本次调查结果显示有66%的基层口腔诊所定期自主接受医疗垃圾处理培训,但由于相关部门政策的放松,以及参加培训需收取费用,许多基层口腔诊所未接受到全面的培训。而调查显示培训和未培训的医务人员在垃圾处理工作中存在差异。故针对基层口腔诊所医疗垃圾的特殊性,提出如下建议:
1.落实垃圾处理培训工作
本调查结果,显示部分基层口腔诊所对培训不够重视,要改变这个现状,一方面建议南充市卫生行政部门出台相关政策,把培训工作委托给南充市口腔质量控制分中心承办,质控中心可委派市内国家大型公立口腔医院高资历口腔医师担任培训主讲人,必须保证培训的覆盖面和培训的质量,不但进行相关知识的授课,而且一定要保证学员都真正理解了并知道怎样去做。监管部门督管私人口腔诊所定期参加培训和再学习,并对各诊所的医疗质量进行检查和评估。
2.鼓励基层口腔诊所医务人员参与培训
在接受调查的61家口腔诊所中,定期进行规范培训的诊所有40家,因此,建议卫生局大力宣传医疗垃圾处理培训工作的必要性,政府出资鼓励基层口腔诊所医务人员进行医疗垃圾处理的培训。另一方面诊所医护人员主观上应持一种终生学习态度,定期参加培训及时了解口腔医学新动态,及时更新设备,提升技术,规范诊室环境条件,严格要求日常诊疗、护理和垃圾处理工作,为病人提供更舒适安全的服务。
3.做好诊所各级人员依法处理医疗垃圾的培训
主要培训内容包括:医疗废物及管理的观点;医疗废物的分类,暂存;医疗卫生机构对医疗废物的管理职务以及责任;职业安全防护;监督管理[3];有计划地对口腔诊所进行反复多次的培训,从而不断巩固基层口腔医生对知识的掌握,加大规范化处理医疗废物的力度,增强口腔诊所工作人员的责任心。定期对保洁人员进行诊所感染知识、医疗垃圾收集、存放和转运等方面进行培训。
4.把培训合格作为上岗的硬性要求
关键字:城市生活垃圾现状处理建议
一、城市生活垃圾特性及危害
城市生活垃圾是人类在日常生产生活中不可避免地 产生的废弃物,包括居民生活垃圾、公共场所和街道清 扫垃圾、医院垃圾、商业生活垃圾等,其主要成分有厨余物、废纸、废塑料、废织物、废玻璃、草木、灰土、砖瓦、金属等。城市生活垃圾中有机成分占总量的60%,无机物约占40%,其中废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物约占总量的20%。城市垃圾的构成特性与地理条件、经济发展水平、居民消费水平、消费结构等因素有关。我国城市的垃圾在产量迅速增加的同时,垃圾的构成及特性也发生了很大的变化。改革开放20年来,我国城市化进程明显加快,随着我国城市人口的剧增及人们生活水平的提高,城市生活垃圾也大幅度的增加,已经严重地危害了人类健康和环境安全。由于其组成复杂,结构多样,任何单一处理方式都不能对其进行有效的处理,其本身含有的和产生的有害成分,会对大气、土壤和水体造成污染,不仅严重影响城市环境卫生质量,而且极大地威胁人民的身体健康。
二、城市生活垃圾现状
(一)城市生活垃圾的产生、收集。运输
我国城市人均产生生活垃圾440公斤/年,1996年,我国城市生活垃圾产生1亿吨,2000年,我国城市生活垃圾产生1.5亿吨,并且以8%-10%的速度递增。收集主要是容器式和构筑物式,就是所谓的垃圾桶、垃圾厢和以广见于城市各条小街道处固定构筑物作为其收集容器的。根据操作方法的不同,运输方式分为“固定式”和“移动式”两种模式的垃圾运输车的形式的简单运输。
(二)处理情况
我国大城市垃圾处理设施严重不足,城市生活垃圾处理是以郊外堆放、简易填埋、卫生填埋为主,很少一部分采用焚烧处理,一些高温堆肥常基本处于半运转状态。处理率仅为80%,在管理体制上政企不分,基本上完全依靠政府投入,缺乏自身活力。由于政府投入不力,城市垃圾处理缺乏资金来源,处理率低,处理效果差;城市垃圾收运机械及辅助生产设备陈旧,机械化作业水平低,设备不足。城市垃圾收运处理技术尚处于初始发展阶段,由于缺乏资金投入,限制了垃圾收运、处理技术的发展。缺乏垃圾分类处理,设施分类收集设施不足,在设计上缺乏分类引导,致使本已分类收集的垃圾,又混合运输,加大处理成本,又制约垃圾处理。
四、对城市垃圾处理的几点建议
我国城市生活垃圾的管理应实现可持续发展的目标体系,应从过去的那种垃圾处理处置的比重大,回收利用小,减量和避免垃圾产生的比重小转变到新的垃圾管理目标,形成倒金字塔的管理体系,应从单纯的收运、处置转向垃圾避免和回收循环利用,直到最后和环境相协调的处理。故对城市生活垃圾处理提出以下几点建议:
1、建立完善的城市垃圾管理法规体系。
固体废物污染环境防治法明确规定了对生活垃圾的倾倒、清扫、收集、回收利用和处置的基本要求。应尽快完善执法的保证和监督体系,根据固废法完善相关法规和标准。
2、建立与社会主义市场经济相适应的城市垃圾管理体系
我国现行的政企合一垃圾管理体制不利于垃圾管理业的发展。因此,要改变在管理体制上政企合一的僵化格局,实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式,建立与社会主义市场经济相适应的城市垃圾管理体系,这是解决我国城市垃圾的根本途径之一。
3、需要进一步完善城市垃圾管理的经济政策,利用合理的经济手段来促进垃圾的减量化、资源化、和无害化处理。城市垃圾的污染防治,需要大量的资金投人。现在的资金主要来源于城市的维护建设和税收收入,而政府分配给垃圾处理方面的资金数量有限,缺口很大。只有多渠道筹资金,才能加快城市垃圾减量化、资源化、和无害化处理设施的建设。
4、制定优惠的废旧物质回收利用政策
鼓励企业参与废品的回收利用、垃圾的资源化、垃圾的清运处置等工作。建立奖励机制,以优惠政策进行扶持。
关键词:环卫设施;现状问题;规划建议
眉山市位于四川盆地成都平原的西南边缘,北倚成都,南接乐山,东邻资阳,西靠雅安,辖仁寿、洪雅、丹棱、青神四县及东坡区、彭山区。区位介于成都门户旅游区和峨眉―乐山旅游区之间,是成都至乐山、峨眉山黄金旅游走廊必经通道和连接枢纽。近年来随着眉山市彭山县撤县设区,城市建设规模不断扩大,人口增加。但如大多数中小城市的通病,眉山市的市政环卫在规划与建设中存在局限与滞后的情况;未能全面实现公共资源的均衡配置以及生态环境的保护。鉴于当前眉山市市政环卫设施建设及上版本规划(2009版)在编制内容、深度、成果形式、可实施性,反馈性、调控性等方面存在不足,2016年启动了新版市政环卫设施规划。
一、环卫设施
环境卫生设施主要包括环卫公共设施、环卫工程设施以及其他环卫设施三个方面,综合考虑以上几种分类,将眉山环境卫生设施按照用途分类,分为以下几类:环卫公共设施:废物箱、公共厕所、垃圾地库等;环卫工程设施:垃圾转运站、垃圾处理设施、建筑垃圾处理厂、医疗废弃物处理厂等;其他环卫设施:环卫停车场、环卫洒水车供水点、进城车辆清洗站、基层环卫管理处、环卫工人休息点、垃圾码头。
二、现状问题
(一)环卫公共设施
1.废物箱。现有果屑箱2246个,垃圾房320个。存在的问题:北部新城片区、市政中心片区、东坡岛片区等很多片区废物箱不够。现有废物箱受损情况严重,每年损坏率40%以上。眉山现状生活垃圾的收集还是属于混合收集,同时也缺乏后续的处理手段。
2.公共厕所。现状共计54座;冲水方式主要以单个冲水为主,修建方式以独立式为主。存在的问题:公厕数量主要集中在老城区,分布不均,位置较隐蔽,市民、游人上厕难。依据《城市环境卫生设施规划规范》,至少需128座,现状厕所在数量上远不能满足基本要求。
3.公共垃圾地库。目前有23座垃圾地库投入运行。存在的问题:垃圾地库集中于老城区,服务半径较小;其他片区垃圾地库严重不足,服务半径过大。大部分地库为露天地库,严重影响城市环境;收集设备简单,工艺落后,效率低下,严重影响垃圾的中转运输。
(二)环卫工程设施
1.垃圾转运站。现有生活垃圾压缩转运站1座,位于眉山市东坡区象耳镇新村,设计日处理200吨。存在问题:日处理规模容量有限,且仅能服务老城片区和火车站片区,其他片区未能覆盖。
2.建筑垃圾堆放场。现状堆放场计划使用4年,理论设计容量20万立方米,实际容量7万余立方米,采取填埋处理。存在问题:已运行4年,库容已严重不足,超年限使用。
3.生活垃圾综合处理厂(与医疗废物集中处置中心合并)。位于东坡区盘鳌乡狮子山,设计日处理生活垃圾400吨。存在问题:处理技术陈旧,规模不能满足远期城市发展需求。
(三)其他环卫设施
无车辆清洗站,环境卫生车辆停车场2处,无环境卫生车辆通道,洒水车供水器为消防栓,环卫工人休息室118个。存在问题:目前仅有两处停车场,不满足服务半径要求,规模不够没有独立占地。
三、规划建议
(一)规划思路建议
以“循环经济”及“环保主导”为理念,实现垃圾处理的重大转变;实施生活垃圾分类收集方式,促进垃圾的减量化、资源化和无害化;建设先进压缩式收运系统,提高生活垃圾收运效率;采取综合处理技术,构架垃圾综合处理体系;强调集中布局模式,建立现代化垃圾处理系统。
(二)生活垃圾处理技术建议
分类收集;堆肥处理;焚烧发电;卫生填埋。
(三)引进先进技术
运用地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、卫星遥感系统(RS)等先进技术,逐步建立眉山市环境卫生应急处置信息综合管理系统,提高环境卫生应急处置信息化水平,为应急体系提供信息保障。建议对新开发的东坡岛、岷东新区的部分地区采用真空管道系统进行收集。
(四)指标体系弹性化建议
根据老城区、北部新城、市政中心、东坡岛、岷东新区、经济开发区等组团的不同职能来确定环卫设施的指标体系,使其指标更加科学合理。
四、总结
市政环卫系统是城市基础设施系统之一,是城市生态系统中的排污系统,其建设水平体现了城市的生态文明程度。因此,在市政环卫设施规划中提出切实可行的环卫发展目标与构建合理的垃圾收运处置体系,促进基础设施、公共服务共享是十分必要的。
参考文献:
[1]郝天文.市政工程专项规划编制几点问题的探讨[J].城市规划,2008(09):84-86.
关键词:许昌农村;生活垃圾;处理现状;对策研究
前言
随着社会的发展,农村生活水平的提高,农村生活垃圾产量和种类日趋增加。这些生活垃圾大都未经分类和处理而随意排放和丢弃,大大小小的垃圾堆或漂浮在水体中,或堆放在河道、水塘及道路边,甚至堆放在住所周边,不仅严重影响了农村的生态环境和交通,脏、乱、臭的现状对人们的身体健康也构成严重威胁,同时也是制约农村经济发展和建设社会主义新农村的一个顽疾。
据统计,目前我国人均年产生活垃圾为300kg,年增长高达7%~9%,生活垃圾逐年增加带来的环境污染、资源浪费等问题严重影响了人民的生存环境和生活质量,制约着经济的发展和生态文明的进步。河南省是农业大省,大多数人口在农村且农村生活垃圾现在日趋成为严重的社会环境污染问题,影响着农民的饮用水资源和生活质量,不利于社会主义新农村建设的宗旨。因此,加强对农村生活垃圾处理现状及对策的研究已成为新时期农村工作的重中之重,可彻底改善农村环境卫生面貌,防止土壤污染,提高水质质量,有效控制传染病的发生和流行舯]。
本文通过调查问卷的方式对许昌农村生活垃圾处理现状进行调研研究,选取许昌市周边10个自然村进行调研。调查问卷共设有26道问题,涉及家庭人口情况、生活垃圾产生情况、秸秆焚烧情况等。该问卷调查于2013年11月份进行,具体调查方式由调查员询问调查村的村民,填写该村民家庭的生活垃圾来源。
图1至图4分别给出了本次问卷调查中有关人口分布情况和村民对生活垃圾分类回收了解程度的相关统计数据。从图1至图4可以看出,许昌农村人口以4-5口人居多,占60%,而3口以下和6-7口家庭次之。单个家庭每周产生的生活垃圾重量11-30公斤居多,占总数的73%。这些生活垃圾中以厨房垃圾和可回收废品居多,占总数的63%,同时其他垃圾占37%份额。从图4可以看出,村民对生活垃圾分类回收了解程度不够,在调查问卷中73%村民表示对生活垃圾分类回收不了解和有一定的了解,只有27%的村民表示了解。此外,通过调查问卷可以得知许昌农村生活垃圾的主要来源还有废弃的电子产品,过期的药物,废旧衣服,废旧塑料袋,煤球渣等,以及农业生产过程中产生的农药瓶子和化肥袋子、农作物秸秆等,这些生活垃圾在农村生活垃圾中也占有相当比例。
2、许昌农村生活垃圾处理现状
本次调查过程中采用拍照的方式对许昌农村生活垃圾处理现状进行调查取证。图5给出了调查过程中某村生活垃圾堆放情况,从图中可以看出许昌农村生活垃圾的处理情况不容乐观,几乎处于随意倾倒无政府管理状态。
图6给出了许昌农村生活垃圾处理方式的统计分析结果。从该图可以看出许昌农村生活垃圾处理方式多种多样,但几乎都处于自产自销情况。在调查问卷的范围内,村民处理生活垃圾方式中堆放在指定点占绝对地位,但只是村民自认为的堆放点,非政府指定。其余处理方式如回收再利用、就地焚烧、随意乱倒、建筑掩埋等处理方式平分秋色。
根据本次相关调查数据统计分析表明,在调查的所有对象中87%的农村没有生活垃圾处理基础设施或者村民不清楚,13%的农村有垃圾处理基础设施,但这些设施也形同虚设,没有起到任何作用。在调查过程中占绝大多数没有垃圾处理基础设施的农村中,57%的村民表示自己认识不够,而资金不足和政府不作为占29%。在农村随便堆放的垃圾点中49%的有人偶尔清理,而大多数都是无人管理。此外,环保政策的宣传力度更加不够,有91%的村民选择了偶尔或者没有相关环保政策宣传,仅有9%村民认为经常能收到或者听到相关环保政策的宣传。
3、农村生活垃圾处理政策性建议
要想改变许昌农村生活垃圾处理现状,改善许昌市农村生活环境,促进生态文明的进步,改善农村卫生面貌,建设社会主义新农村以及加快实现许昌市成为国家“文明城市”、“卫生城市”,这就要求针对许昌农村生活垃圾处理现存问题,提出具有针对性、合理性的政策性建议和措施。
3.1 加大宣传力度,加强农民环境保护教育,提升农民环保意识
根据调查分析结果可知,导致许昌农村生活垃圾处理处于混乱状态的一个重要原因是农民环境意识较弱,农民对保护自身生存环境的必要性认识不足。因此各级宣传部门、环保部门、农业职业教育部门、出版部门应当充分运用多种宣传方式、教育形式、传播手段、网络媒体向农民群众广泛宣传和灌输农村环境污染的危害及防治的重要性,提高农民群众的环境保护意识,增强自主保护环境的能力。促进农民群众转变传统观念与生活习俗,培养讲卫生、爱干净的良好生活习惯。
3.2 加大政府干预力度
许昌农村生活垃圾处理现状的改变离不开各相关政府职能部门的参与,为改变许昌农村生活垃圾处理难等问题出谋划策。建议各基层政府根据自己的实际情况及时向上级部门反映本村生活垃圾处理问题,并发挥主观能动性在上级政府部门相关政策的指导下制定推进农村生活垃圾处理的基础设施建设,相关法律法规政策,宣传建设等。这些都离不开政府职能部门的干预和努力,为改善许昌农村的生活环境,提高农民的生活水平,加快建设社会主义新农村具有重要的现实意义。
3.3 建立健全相关法规
提高许昌农村村民的环境保护教育和环保意识是改变许昌农村生活垃圾处理现状的根本,加大政府干预力度是改变现状的重要举措,而相关法律法规的建立和健全是许昌农村生活垃圾处理现状改变的重要保障。建议各基层政府要提高认识,树立彻底改变许昌农村生活垃圾处理的现状的决心。同时应根据所管辖区域的实际情况制定适合本地的相关法规政策。如制定村民生活垃圾定点堆放赏罚机制,生活垃圾分类堆放赏罚政策,相关保洁员的职责保障政策等。
3.4 加快资金调整步伐
资金短缺是许昌农村生活垃圾处理难的一个重要原因。目前由于垃圾处理只有社会效益而无经济效益,很多企业或者事业单位不愿意涉足农村生活垃圾处理,因此垃圾处理经费主要来源于国家和地方的财政,给各级政府尤其是相关村委会造成了很大的经济压力,使得许昌农村生活垃圾处理资金缺口较大。这就要求加快资金调整步伐,多渠道筹集资金。可采取政府补贴一点,相关企业征一点,村委会拿一点,按户收一点的方法,加快许昌农村生活垃圾处理站的建设,同时调整资金用于奖励环保意识强,生活垃圾处理得体的农户。
3.5 加快研发农村生活垃圾分类处理新技术、新方法
为了进一步促进许昌农村生活垃圾的分类收集及资源化利用,使农村生活垃圾分类规范、收集有序、有利处理,各相关部门及工作人员应加强对农村生活垃圾合理、便捷分类的研究,需加快制定出科学的分类方法或规范措施。同时加快研发适合许昌农村生活垃圾处理的新技术、新方法也是一个重要的课题。如利用“太阳能一生物反应器”垃圾处理技术,该技术通过微生物对农村生活垃圾进行好氧发酵,它是对垃圾堆肥工艺的改良。再如“垃圾与污水创新处理工艺”,该项技术是将垃圾在太阳能生物反应器中将垃圾发酵沤肥,生活污水适量撒入反应器中增加反应器中的湿度从而加速发酵,垃圾渗滤液进入污水处理装置进行处理,最后反应器中的垃圾发酵后剩余残渣可就地填埋。该项技术采用了液下射流曝气污水生物净化处理技术、砾石水平沟污水尾水处理技术、微负压太阳能堆肥有机垃圾处理技术等新技术。
关键词:食物垃圾;机械生物处理(MBT)技术;层次分析法
中图分类号:X703 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2017)06-0214-02
西安市生活垃圾组分监测数据显示,食物垃圾约占生活垃圾总量的40%。目前西安市日产生活垃圾7000吨以上,由此估算全市食物垃圾日产量约为2800吨。相对于其他垃圾,食物垃圾具有普遍性、资源性、污染性等特点,如果不能妥善处理,将会导致严重的水体污染、土壤污染和空气污染。与此同时,西安市食物垃圾的收运处理系统仍存在收集不完全、运输体系不完善、处理方式不恰当等亟待解决的问题。
1 食物垃圾的收集
本文将西安市的食物垃圾分为居民生活厨余垃圾、高校餐余垃圾、饭店餐余垃圾和街边餐余垃圾。据了解,西安市的居民生活厨余垃圾主要由物业人员使用垃圾收运车从居民区垃圾桶运到垃圾压缩站进行压缩填埋处理;西安各高校、饭店每日餐余垃圾由西安周边养殖户收购直接用于养殖;街边餐余垃圾一般直接倒于下水道、街边处或者不经分类和其他垃圾混合收运。对街边餐余垃圾收集的缺失,不仅会导致垃圾二次分类成本的增加,造成水体污染,而且会增加地沟油提炼的可能性,增大其流入餐桌的风险[1]。问卷调查显示,超过九成的受访者会在街边食用食物,20%以上的受访者表示经常在街边进食,这表明街边餐余垃圾是食物垃圾中不可忽视的重要组成部分。96%的被调查者愿意将在街边食用后的食物垃圾分类投放在垃圾桶中,故若在街边专设食物垃圾箱,存在可行的客观条件。所以针对西安市食物垃圾收集现状,提出高校、饭店餐余垃圾定点回收;设置街边餐余垃圾桶,鼓励市民将产生于街边的食物垃圾进行专门放置,定点定向回收的建议[2]。
2 食物垃圾的运输
当前西安的食物垃圾主要有厨余垃圾和非厨余垃圾,本文针对不同类型的食物垃圾制定不同的运输方案[3]。
2.1 厨余垃圾运输方式
由于厨余垃圾的特殊性,建议实行单独循回收运,或由专门人员将厨余垃圾集中运输,形成独立的收运体系。系统主要由专用厨余垃圾收集桶(筒)、专用全封闭结构收运车组成,使用真空吸污泵吸入餐厨垃圾,无需人工搬运,整个运输过程对环境不产生二次污染。
2.2 非厨余垃圾运输方式
非厨余垃圾有移动容器式收集和固定容器式收集两种方式。移动容器收集操作法是指将收集容器和装满的垃圾一起运往转运站或垃圾处理厂,卸空后将空容器送回原处或下个集装点;固定容器操作法就是指用垃圾车到各容器集装点装载垃圾,容器倒空后固定在原地不动,车装满后运往转运站或处置场。固定容器收集法的一次行程中,装车时间是关键因素。
影响收运的主要因素有:清运操作方式;收集清运车辆数量;装载量及机械化装卸程度;清运次数、时间及劳动定员;清运路线等,结合两种方法的收运时间和费用出发,对于西安市来讲,当运输距离小于12.04km采用移动容器式收集运输合理;当运行距离大于12.04km时,采用固定容器收集运输合理。
3 食物垃圾的处理
食物垃圾经分类收集和运输后,需进行集中处理。而对于食物垃圾处理方(包括西安市地方政府和垃圾处理厂)而言,如何根据西安市食物垃圾生产现状选择恰当的处理方法以实现经济效益、环境资源效益、技术效益和社会效益的整体共赢具有重大意义。目前,国内外较为先进的食物垃圾处理技g和方法主要有微生物菌体蛋白固态发酵法、厌氧消化技术和机械生物处理(MBT)技术。为实现上述目标,本文采取层次分析法(AHP)对以上三种方法建立评价指标体系,从而选出最佳方法对西安市食物垃圾进行处理[4]。
3.1 微生物菌体蛋白固态发酵法、厌氧消化技术和机械生物处理技术(MBT)概况
微生物菌体蛋白固态发酵法,即通过微生物(主要是复合菌种)对食物残渣进行固态发酵,充分利用其中剩余的营养成分从而将其生产成为高蛋白饲料。此类方法具有周期短、产率高、能耗低的特点,同时对专业食品处理技术和反应条件有严格要求;有学者对该种方法在食物垃圾处理上的应用进行过广泛研究,且在日本已投入使用。其优点在于可减少食物残渣中营养成分的浪费,同时可缓解蛋白饲料不足的现状;局限在于餐厨垃圾饲料化可能具有潜在食物链风险。
厌氧消化技术,即在无氧条件下,利用兼性及厌氧微生物的代谢作用将复杂有机物分解为小分子有机物及无机物,并在此过程中实现对食物垃圾的减容减量及资源化利用。目前该种方法已在欧美部分国家的食物垃圾处理应用及国内有机废物处理领域积累了较为成熟的经验。其优点在于自动化程度高、人力资本较少、易控制恶臭散发、经济价值高;局限性则在于处理技术较为复杂,且消化时间不持续、反应器状态不稳定以及产生沼渣处理问题。机械生物处理技术(MBT),即将机械过程与生物过程结合起来处理原始垃圾,通常作为焚烧、填埋等其他简易处理方式的预处理技术。目前已在许多发展中国家投入使用,其优点在于可提高食物垃圾中资源的可回收率、同时可增加填埋及焚烧处理的生物稳定性。MBT技术的局限性则在于其不能单独作为食物垃圾处理的方式,处理不彻底[5]。
3.2 西安市食物垃圾处理方法的AHP评价
3.2.1 评价指标体系
食物垃圾处理方法的综合评价涉及到诸多因素,本文主要将其划分为四个指标作为准则层,即经济指标(主要包括垃圾处理成本、投资收益、经济效益等因素)、环境指标(主要包括环境污染程度、资源回收率等因素)、技术指标(主要包括技术可行性及管理水平等因素)和社会指标(主要包括居民满意度等因素);目标层为食物垃圾处理方法;微生物菌体蛋白固态发酵法、厌氧消化技术、机械生物处理技术三种方法作为方案层,并分别用方法一、方法二、方法三表示,建立评价指标体系[6]。
3.2.2 层次分析法(AHP)确定各层权向量及组合权向量
(1)准则层权向量及一致性检验。比较准则层是对目标层食物垃圾处理方法的影响,取两个因素和,公司做投资决策时,最看重的是技术指标,其次是环境指标,再次是社会指标,最后是经济指标。利用1-9尺度和成对比较法确定其对目标层的影响之比,全部比较结果组成以下成对比较矩阵:
调用EIG函数求出输入矩阵的特征值与特征向量。由公式:
得
随机一致性比率
由于,则可认为的不一致程度在其容许范围内,故可用向量作为准则层的权向量。
最后,利用MATLAB输出归一化后的权向量为:
(2)方案层权向量。通过查阅相关资料,三种方法对于经济指标的优越性排序为:机械生物处理技术>微生物菌体蛋白固态发酵法>厌氧消化技术,由1-9尺度和成对比较法可得矩阵:
利用MATLAB软件进行一致性检验并得到归一化后的权向量分别为:
三种方法对于环境指标的优越性排序为:微生物菌体蛋白固态发酵法>厌氧消化技术>机械生物处理技术,由1-9尺度和成对比较法可得矩阵:
利用MATLAB软件进行一致性检验并得到归一化后的权向量分别为:
三种方法对于技术指标的优越性排序为:机械生物处理技术>微生物菌体蛋白固态发酵法>厌氧消化技术,由1-9尺度和成对比较法可得矩阵:
利用MATLAB软件进行一致性检验并得到归一化后的权向量分别为:
三种方法对于社会指标的优越性排序为:厌氧消化技术>微生物菌体蛋白固态发酵法>机械生物处理技术,由1-9尺度和成对比较法可得矩阵:
利用MATLAB软件进行一致性检验并得到归一化后的权向量分别为:
(3)组合权向量。对于微生物菌体蛋白固态发酵法,它在三个准则层中权重记为向量:
,
而三个准则对于目标的权重又可表示为
,
所以微生物菌体蛋白固态发酵法在目标中的组合权向量应为向量与向量之积;同理,厌氧消化技术和机械生物处理技术在准则层中中的权重分别记为和,故方法2、3在目标中的组合权向量应分别为与向量之积和与向量之积,得
综上所述,组合权量,且通过一致性检验,所以处理食物垃圾的最佳方法为机械生物处理技术。
4 结论及建议
综上所述,将西安市的食物垃圾分为厨余垃圾和非厨余垃圾,对于厨余垃圾,由专用厨余垃圾收集桶(筒)收集,使用真空吸污泵吸入并用全封闭结构收运车运输;对于非厨余垃圾,建议高校、饭店餐余垃圾定点回收,并使用移动容器和固定容器两种方式进行回收。特别的,为全面收集街边非厨余垃圾,鼓励市民将产生于街边的食物垃圾分类放置,设立街边餐余垃圾桶对其进行专门收集,定点定向回收。最后,运用机械生物处理(MBT)技术对食物垃圾进行处理,实现其综合效益的最大化。
参考文献
[1]贾子利.北京市生活垃圾分类及处置方式研究[D].北京林业大学,2011.
[2]林丽.中国国情下厌氧消化技术处理城市混合收集生活垃圾可行性研究[D].西南交通大W,2009.
[3].农业废弃物循环利用的绩效评价及产业发展机制研究[D].华中农业大学,2014.
[4]王涛.成都市餐厨垃圾收运系统及优化研究[D].西南交通大学,2010.
关键词:垃圾处理;填埋;焚烧
目前世界成熟的垃圾无害化处理方法主要是填埋、焚烧及堆肥三种。卫生填埋法:采取底层和垂直防渗,将垃圾分层压实填埋,然后将土层覆盖住四周及顶部,使垃圾在厌氧条件下发酵,以达到无害化处理。高温堆肥法:它利用微生物对垃圾中有机物进行代谢分解,在高温下达到无害化处理,并能产生有机肥料。焚烧法:它是利用高温焚烧垃圾,具有无害长彻底,其烧后的残渣重量仅为垃圾重量的10%左右,其比重增大,体积缩小,有的还可用作铺路的辅材,而且在焚烧过程中,还能将其余热用于发电或供热,一举两得。所以焚烧发电已经成为当今世界上较为先进的处理方法之一。
1 国外垃圾处理概况
由于城市垃圾成份复杂,并受经济发展水平、能够结构、自然条件及传统习惯等因素的影响,所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同,往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式,很难有统一的模式。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看,国外主要在填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式,机械化程度较高,且形成系统及成套设备。
焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术,大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统,由于顺应了回收能源的要求,正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家,特别是日本和西欧,普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用,除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外,主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉,使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展,自动化程度越来越高。
2 国内垃圾处理概况
我国城市垃圾处理起步较晚,截止1992年底,全国垃圾、粪便清运量已达11264万吨,而垃圾、粪便无害化处理厂仅有371座,处理总能力71501吨/日。近几年各地根据实际情况,从对策和规划着手,对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上,自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线;深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功,也为各城市应用焚烧技术提供了经验;沈阳、鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理,集中焚烧,也走出了特种垃圾处理的新路。
目前我国城市垃圾处理的技术对策是:以卫生填埋和高温堆肥技术为主,提倡有条件的城市特别是沿海经济发达地区发展焚烧技术。近几年各城市开始进行垃圾焚烧处理的基础研究和应用研究工作,开发了小型垃圾燃烧炉及一批医院垃圾专用焚烧炉,并建设了一批中小型城市简易焚烧厂(站)。1985年,深圳引进日本三菱公司焚烧成套技术与装备,建成了我国第一座大型(300吨/日)现代化垃圾焚烧发电一体化处理厂,为我国开展城市垃圾焚烧装置国产化工作打下了基础。客观分析近几年我国城市垃圾构成变化,可以说,随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,城市垃圾中可燃物、易燃物含量明显增加,热值显著增大,一般经过分类、分选等预处理后,垃圾热值已接近发达国家城市垃圾的热值。因此我国一些城市,特别是沿海经济发达地区等已具备了发展焚烧技术的基础。
3 我市生活垃圾基本情况
哈尔滨市区辖8个行政区。其中,平房、松北、呼兰、阿城区各自为一个区域,日产垃圾量约450吨,分别在本行政区内以填埋方式自行解决;道里、道外、南岗、香坊4个区(以下称为江南中心城区)现有生活垃圾处理场5座,日处理垃圾设计能力共计3300吨。
3.1 向阳生活垃圾场运营情况
按《特许经营合同》规定,市政府负责该项目的前期工作及各项审批手续。2004年初,国家对项目用地审批进行全面整顿,征地手续暂时停批。2005年,项目用地计划获批。但因垃圾气味使附近金家村村民不满上访并封堵垃圾场道路,于8月13日场区被迫停产,项目涉及场区周边500米的动迁工作无法进行,村委会对土地勘界四邻也不予确认,造成无法办理《土地使用证》,也无法进行项目验收。2009年3月,香坊区政府按照市政府2008年第15号专题会议纪要开始对场区周边居民进行动迁工作。但动迁成本由2005年2800万元增至5827万元。
3.2 西南部生活垃圾处理场运营情况
2008年4月24日,因该垃圾场位于我市经济技术开发区工业新区的启动区及平房区上风向,又对周边环境造成极大污染,居民长期上访,十几家到启动区投资企业纷纷取消投资意向等原因,市政府第14次市长办公会议决定关闭西南部垃圾填埋场,需处理的垃圾分送到其它垃圾处理厂解决。但至今一直运营。
3.3 双琦废弃资源焚烧发电厂运营情况
由于该项目目前尚未达到规划的建设规模(只建成一台炉及一台汽轮发电机组),且垃圾补贴费用较低,所以经济效益目前处于亏损运营状态。
3.4 哈尔滨生活垃圾焚烧发电厂运营情况
近几年来,由于设备检修费用高,人员工资上涨,制造、管理费用成本增加,垃圾质量差等因素影响,致使焚烧电厂连续三年亏损经营。
3.5 王岗生活垃圾处理场状况
该厂位于哈双公路7公里处,占地面积21公顷,始建于1989年,设计日处理能力400吨,采用简易卫生填埋处理方式。1988年国家重点建设项目哈达电气化铁路建设穿越王岗垃圾处理厂,决定关闭。
4 建议
我市垃圾资源化综合利用的比重不大,仅有哈尔滨垃圾焚烧发电厂和双琦废弃资源综合利用厂两个项目在运营,日处理垃圾500吨,占全市4个区垃圾产生量的15%左右,其余采用填埋处理。从目前来看,填埋处理场的缺点是占用土地过大,资源得不到有效利用,资源化利用率低。在调研中企业提出,现有垃圾接收量不足和垃圾处理费不能及时足额发放,制约了企业提高处理能力,影响了垃圾无害化处理水平的提高。
现就二种垃圾处理方式比较一下,根据国外与国家的发展趋势看,建议我市多采用焚烧无害化处理方式。
一、基本情况
(一)投资建设情况
1998年以来,我市通过争取国债投资,在6个县、区(市)新建污水、垃圾处理建设项目11个,总投资78140万元,其中:国债投资31100万元,占总投资的40%,目前,竣工3个(中心城区的高桥、颜村污水处理厂、*市垃圾无害化处理厂);在建8个(仁怀市、赤水市、习水县、*县龙坑污水处理厂,仁怀市、赤水市、习水县、*县龙坑垃圾无害化处理厂)。
——高桥污水处理厂,地处中心城区湘江河上游,位于汇川区观音阁旁,项目投资7053万元,2000年6月正式投产。该厂设计日处理污水能力为3万吨,实际日处理污水2.88万吨,设备利用率96%。污水处理工艺采用SAR法,经处理后水质达国标一级。服务面积12平方公里。服务人口8万人。
——颜村污水处理厂,地处中心城区下游,位于红花岗区颜村,项目投资5367万元,2001年底建成试运行。该厂设计日处理污水能力为5万吨,实际日处理污水1.28万吨,设备利用率25.6%。污水处理工艺采用AB法,经处理后的水质达国标二级。服务面积35平方公里。
——市垃圾无害化处理厂,位于汇川区高桥十字铺,总投资14197万元,采用综合处理方式对垃圾进行无害化处理,设计处理垃圾能力为600吨/8小时,实际日处理垃圾620吨,设备运转正常。2002年8月卫生填埋场投入试运行,2004年全部竣工。服务人口60万人。
(二)经营管理情况
从运行看,高桥污水处理厂基本满负荷运转;颜村污水处理厂污水处理量及设备利用率较低;垃圾处理厂基本满负荷运转。
-----两污水处理厂已形成污水日处理能力8万吨,其中:高桥污水处理厂日处理污水3万吨,颜村污水处理厂日处理污水5万吨。目前,中心城区日产生污水量为12万吨(按市供排水有限责任公司、东城水厂及自备水源日均供水量的80%估算)。理论日处理率67%,达到了50万人以上城市污水处理率60%的要求。从两污水处理厂投入运行起,累计实际处理污水7421万吨,综合年平均处理污水量825万吨,日处理2.26万吨,实际日处理率18.8%,比50万人以上城市污水处理率达到60%的要求低41.2个百分点。设备利用率28.3%,比理论设备利用率100%低71.7个百分点。其中:高桥污水处理厂2000年6月至2005年12月止,实际处理污水5775万吨,年平均处理污水量1050万吨,日处理2.88万吨,设备利用率96%,基本满负荷运转。颜村污水处理厂由于运行经费不到位,实际处于半运行状态,从2002年6月—2005年12月止,实际处理污水1646万吨,年平均处理污水量470万吨,日处理1.28万吨,设备利用率25.6%,比理论设备利用率100%低74.4个百分点。
-----市垃圾无害化处理厂现有设备理论处理能力600吨/8小时,目前,中心城区日产垃圾630吨,实际日处理垃圾620吨,实际日处理率98%,垃圾全部处理,设备满负荷运转。
从效益看,由于体制原因,高桥、颜村污水处理厂和市垃圾无害化处理厂发挥的社会效益较为明显,但经济效益较差,企业难以维持正常运转。
-----根据黔价工农字[1998]78号文件规定,我市中心城区从1998年7月起,开征污水处理费,征收标准为0.3元/吨,截止2005年12月底,累计征收污水处理费4114万元,年均征收污水处理费549万元,在上缴市财政后,按收支两条线执行,50%用于还贷,50%返还给市供排水公司,实际投入两厂的资金每年仅有224万元。另据测算,高桥和颜村两污水处理厂直接运行成本为452万元/年,综合运行成本为1073万元/年,实际每年缺口资金达849万元,由于长期入不敷出,颜村污水处理厂已经处于半运行状态。
-----市垃圾无害化处理厂运营情况也不容乐观。根据黔价经[2000]408号文件规定,我市垃圾处理费从2000年1月开征,收费标准按1.5元—200元不等划分,中心城区每年应征收垃圾处理费882万元,实际征收630万元,在上缴市财政后,由市财政安排专项资金480万元用于企业运行。而据测算,市垃圾处理厂综合成本为69元/吨,每年运行成本约在950万元左右,两相比较,缺口资金达460万元,企业运行困难。
从管理看,两污水处理厂行政业务主管隶属*市城管局,为市供排水有限责任公司的下属部门,国有独资,均下设办公室、化验室、机修工段、运行工段、脱泥工段5个室(段),形式上按企业化管理。目前高桥污水处理厂定编39人,实际在岗39人;颜村污水处理厂定编48人,实际在岗39人。垃圾无害化处理厂行政业务主管隶属*市城管局,由市欣环垃圾处理有限责任公司负责建设及运行管理,国有独资,形式上按企业化管理。公司共有14个部门,员工119人,其中:生产人员77人,占65%,行政人员42人,占35%。
二、主要困难和问题
(一)经营管理体制落后
由于我市城市污水处理行业仍处于产业化发展的初级阶段,企业、政府都处于转型过程中,各项管理制度仍不完善,事业化运作管理模式已经初露弊端。一是管理体制落后,政府对企业长期大包大揽,客观上造成政企不分、企事不分、权责不明、职能不清;二是竞争机制不活,由于企业没有经营自,不能自负盈亏,因而企业内部缺乏激励机制,运营效率低下;三是人事制度不规范,由于没有科学合理的定员定编,企业冗员过多,人力成本较大。如市欣环垃圾处理有限责任公司行政人员占员工总数的35%。
(二)收取的费用不能满足企业正常运行
目前,中心城区污水、垃圾处理收费政策体系已初步形成,但收费制度缺乏弹性,价格不能反映市场需求,导致收费标准定得过低,再加之应征的污水、垃圾处理费不能全额征收,实际收取的污水、垃圾处理费满足不了企业正常运营。以污水处理为例,中心城区从1998年7月1日起开征污水处理费,收取标准为0.3元/吨,每年应征收污水费1642万元。截至2005年12月底,高桥、颜村两污水处理厂累计实收污水费4114万元,年均实收548万元,每年欠收1094万元。按有关政策规定,收取的费用在全部上缴市财政,按收支两条线支付,50%用于还贷,50%用作两污水处理厂的运行费用,实际每年返还给企业资金为224万元,实际投入运行的单位费用为0.15元/吨。而据市城管局测算,两污水处理厂单位成本为0.29元/吨,完全运行成本为0.69元/吨,与两污水厂实际投入相比,缺口资金较大,必须引起我们高度重视。
(三)收费制度设计不科学,收费较困难
一是收费标准过低。根据黔价工农字[1998]79号文件规定,目前,我市污水处理收费标准为0.3元/吨,考虑物价上涨和城市规模不断扩大等因素,现有收费标准明显过低,与重庆市相比,收费标准要低0.3元,与贵阳市相比,收费标准要低0.1元;二是污水、垃圾处理费征收缺乏相关法律法规和配套政策支撑,收费无行政强制力作保障,居民和企业逃费、欠费、拒缴等现象普遍存在;三是一些招商企业和机关事业单位事实上在不同程度地享受着减免收费,但决策减免单位并没有采取相应的补偿机制来等额补偿,形成了新的“欠费”;四是垃圾处理收费采取分级征收,居民部分由两城区政府负责,市财政每年抵扣两城区财政约470万元,但由于对居民收费难度大,两城区在实行财政抵扣过程中也是有苦难言,收费积极性受到打击,反过来又影响了垃圾处理费征收;
(四)企业应享受的优惠政策未落实
根据国家发改委已出台的《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》精神,规定对投资建设的污水、垃圾处理行业用水、用电等享受政策性补贴,并享受产业发展的一系列配套优惠政策。但是,在实际运行当中,由于一些体制性原因,直接导致以上政策性补贴及产业发展的一系列配套优惠政策不能落实。如:应对污水、垃圾处理项目建设及运行的生产用水、用电予以优惠。但在调研过程中发现,企业没有享受生产用水、用电优惠。产业发展的一系列配套政策,如税收优惠等没有得到落实。
(五)企业运行产生的效果影响
企业收费政策体系初步形成,但应征收污水、垃圾处理费不能足额到位,增加了地方财政负担。实际征收的污水、垃圾处理费即要用于企业运营,又要还贷,其总量不能有效支撑企业运营和还贷,导致企业运转不正常,投资效益较差,有损国家投入我市建设项目的投资形象,将影响争取国家资金的投入力度。
两污水处理厂主要是污水处理排放,没有对污泥深加工开发,只有社会效益,无任何经济效益,加上管理体制、原材料上涨等因素的影响,无法与其它企业一样自主经营,自负盈亏。由于生活垃圾未实行分类袋装,垃圾在进入处理前,已被拾荒者多次挑捡,可回收利用物已所剩不多,资源回收部分无法实现盈利。只能将垃圾中可腐有机质进行发酵后制成堆肥,其肥效较低,产生经济效益不高。
三、对策建议
(一)加快推进污水、垃圾处理产业市场化改革步伐
目前,我市由政府主导的污水垃圾处理建设运营管理体制已不适应形势需要,必须要加快市场化改革,通过体制创新和机制创新,逐步建立投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的建设运营格局。一是加快推进投资体制改革,进一步放开社会公用事业投资领域,鼓励和支持社会资本参与污水、垃圾处理项目建设和运营,构建多元化的融资渠道;二是加快企业改制,积极探索BOT、承包经营、拍卖经营权等多种运营方式,广泛吸收社会资金、民营资金,推进企业资产重组,建立现代企业制度,完善法人治理结构;三是加快运营管理方式的转变,政府要变直接管理为间接管理,重点抓好行业规划、政策制定、综合协调、监督执法等方面的工作;四是抓好企业内部管理,特别是要抓好企业人事管理,坚持因事设岗、因岗定人、科学定员的原则,做好企业定编定员工作。五是抓好再生资源的合理运用。尽快制定我市水循环系统规划,加快污水处理水的合理运用步伐。制定相对稳定的供水、污水、自备水源水等面向社会的各种用水价格之间合理的比价关系,并以供水价格的科学制定为基数,确定其他污水、自备性水源水的用水价格。加大污泥深加工开发力度。垃圾处理要注重综合开发利用,对发酵后制成的堆肥,可以采取配制烤烟、花卉等专用复混肥等增加经济效益。对填埋场产生的甲烷气体,应加快回收利用研究,尽快体现其经济价值。
(二)认真测算生产成本,合理确定收费标准
根据国家发展计划委员会、建设部、国家环保总局联合下发的《关于推进城市污水垃圾处理产业化发展的意见》(计投资[2002]1591号)文件精神,按照保本微利、逐步到位的原则,科学核定我市污水、垃圾处理收费标准。建议市政府成立专门的决策咨询机构,由该机构确定一个相对合理的价格,并通过价格听证等法定程序加以确定,既要考虑企业的运营成本和合理的投资回报,又要考虑居民的实际承受能力。
(三)在科学核算成本的前提下,进一步完善收费体系
按照合法、便民、有效、易操作的原则,逐步完善我市污水、垃圾处理收费体系。一是实行供水、污水和垃圾处理三费统一征收,实施“一费制”,执行统一收费标准;二是合理设置收费渠道,目前,可委托两城区居委会、街道办事处、物业管理公司等代收污水、垃圾处理费,并给其一定的管理费。条件成熟后,可考虑设立公用事业收费联合服务机构,负责城市水、电、煤气、有线电视、垃圾处理费等公用事业的收费业务,方便用户缴费,并通过电子信息手段,实行收费、结算联网,逐步实现公用事业收费“一卡通”;三是完善计价方式,要着力研究政府、居民、团体分摊垃圾处理收费的比例关系,实行垃圾处理过磅计量,按实际产生量计价。四是要制定具体办法对困难群体实行明确补贴,并向社会公告,接受社会监督。
(四)继续加大污水、垃圾处理基础设施建设力度
各地要抓住国家加快社会公用事业发展的大好机遇,尽快完善城镇建设规划和相关专项规划,搞好规划的向上衔接,争取更多项目挤进国家及省规划。各地要安排一定的前期工作经费,加大项目前期工作力度,确保项目前期工作质量和进度,争取国家和省支持。对在建的8个污水、垃圾处理项目,要加强资金调度,加强工程质量监督,加快工程建设进度,争取早日投入运营发挥投资效益。
(五)完善相关扶持政策
一是认真执行国家计委等三部委出台的《关于推进城市污水。垃圾处理产业化发展的意见》,积极争取污水、垃圾处理企业生产用电价格优惠;二是新建污水、垃圾处理建设项目可以行政划拨方式获得建设用地,企业在合同期限内拥有划拨土地规定用途的使用权;三是建议市政府研究制定污水、垃圾处理产业运营补偿方案,可考虑从城市维护建设税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金,在污水、垃圾处理收费不到位时给予补偿。
垃圾处理场采用综合处理工艺,垃圾入场后,首先分选,将有机物、可燃物和无机物分离,有机物进入BPY生态有机肥系统制肥。利用垃圾焚烧炉的热值,把垃圾中的有机质通过高温水解,使有机物在高压罐内高温发酵,再按不同农作物特性加上不同微生物菌种,生产出生态有机肥。垃圾中的可燃物进入焚烧系统进行焚烧处理,烟气经净化处理后,达标排放。由于焚烧产生大量蒸汽和热能可供BPY制肥系统高温水解和烘干,实现了资源综合应用。垃圾中无机物,焚烧后的炉渣及制肥生产后的废料送到填埋进行卫生填埋。产生的垃圾渗滤液经生化处理后达标排放。垃圾处理场建成后,彻底改变漳州城市垃圾未经无害化处理露天堆填造成蚊蝇滋生、污水横流落后状况,实现城市垃圾“资源化、减量化、无害化”,使城市生活垃圾100%无害化处理。相续被联合国工发组织列为对华援助21世纪议程项目“中国城市垃圾管理体系技术标准和管理能力建设”国内五个城市之一。被联合国开发计划署列为“中国城市固体垃圾管理改革能力建设”项目国内二个城市之一。2003年被建设部授于2002年度中国人居环境范例。
与漳州相比,福州生活垃圾无害化处理工作相对滞后。按福州市政府规定,全市生活垃圾都必须运到北峰红庙岭垃圾处理场进行专门焚烧和处理,由于缺乏一座大型“生活垃圾无害化处理系统”以及管理上的漏洞,使垃圾场蚊蝇成堆,污水横流,严重影响垃圾堆周边地区环境。掩埋在地下的生活垃圾未经处理,污染地下水,直接影响福州市区地下水卫生。为了保证福州地区空气和水资源不受生活垃圾污染,建议如下:
1、组织专家进行论证,选址建造“生活垃圾综合处理场”,筹集民间资金投向环保事业,采取市场运作模式。
以前农村垃圾的成分比较单一,主要是可以自然腐烂的菜叶瓜皮等生活垃圾,依靠自然循环便可处理掉。现在发展到塑料袋、农用膜等塑料制品、纸制品、金属制品、废电池等多种垃圾。其中许多东西无人回收,不可降解。如:农业生产中地膜覆盖技术固然提高了单位面积农作物的产量,但是也造成了一次性的地膜垃圾;而大量农药的使用使得农药外包装成了一个重要的污染源。这些因素促使农村垃圾泛滥成灾。这些垃圾处理不当,至少会造成三种危害:一是占用土地,破坏自然景观,影响农业生产。二是容易成为蚊虫的孳生地,进而成为各种疾病的传染源,危及人类身体健康。三是造成土壤污染、水体污染、大气污染,破坏人类的生存环境。非但如此,农村应对上级各级达标、检查、参观考察,每年都需因所谓“路域治理”而付出应付性处理费用。
对农村生活垃圾的处理,笔者建议应坚持以科学发展观为指导,以发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会为根本理念,以改善乡村生态环境、打造生态家园为最终目标,将其纳入政府管理体系,以立法的形式从制度上规范起来,用制度促其有序运转。
首先,用严格的制度约束规范村民行为。可因镇、因村制宜,制定切合当地实际的《农村环境卫生及垃圾处理管理办法》,用制度规范村民行为,将农村环境卫生管理工作纳入制度化、规范化。同时要加大舆论宣传力度。对违反制度的村民,在一定范围内进行曝光批评,让“保护环境,人人有责”的环保理念深入民心,切实改掉其乱扔乱倒不良习惯,共同打造生态家园。