前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的浪费粮食的原因主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
大家早上好!今天我国旗下发言的题目是《爱惜粮食,杜绝浪费》, 曾经一段时间,“舌尖上的美食”成为大家热议的话题,一提起“舌尖上”,人们往往就会联想到美味的食物,但实际上,我们的“舌尖”除了品尝美食以外,也在制造着惊人的奢侈浪费!
可能有的同学对于“节约粮食”不以为然,有的同学心存困惑:我们家从来不缺粮食呀?爸爸妈妈也从来没让我饿过肚子呢?那为什么爱惜每一粒粮食这么重要呢?
据联合国最新统计,目前全球长期营养不良和挨饿的人口达到了9亿左右。全球有30多个国家面临严重的粮食危机,每4秒钟大约有1人死亡!而在我们中国的边远地区,由于经济落后、交通闭塞等原因,还有许多人在饿肚子,还有许多像我们一样大的孩子连温饱问题都没有解决,又怎能谈得上读书、上学呢?
“ 锄禾日当午,汗滴禾下土。谁知盘中餐,粒粒皆辛苦。”这是一首耳熟能详的诗。但是,看看我们食堂的餐厅里,各种浪费粮食的现象依然存在。有的同学匆匆吃了几口,就将饭菜倒掉,然后去买零食吃。有的同学很是挑食,这个不吃,那个不吃。部分同学要倒掉1/2饭菜,倒掉1/3饭菜的同学就更多了。看着满桶的剩菜剩饭,实在令人感到可惜和心痛。也许你认为浪费这一点点算不了什么,可是,如果你浪费这一点,他浪费这一点,大家都浪费这一点,那就是一个惊人的损失了!
让我们一起来算笔帐:假如我校600多名学生每人每天浪费一两米饭,那么一天就浪费60斤,一个学期下来就浪费6000多斤,也就是3吨粮食,如果再算上蔬菜,那就是更庞大的数字了。现在,同学们还觉得节约粮食没有必要吗?
“常将有日思无日,莫待无时想有时”。我们的粮食远未充裕,我们没有糟蹋粮食的权力,也没有糟蹋粮食的条件。对浪费的现象,我们要坚决反对,坚决抵制。同时,我们还要做到文明就餐。在此,请允许我向大家发出以下倡议:
1. 以班级为单位排队进食堂就餐。行进过程中不追逐、打闹,不奔跑。
2. 排队取饭时要有秩序,不你推我搡,不争抢打闹。遇到问题要文明礼让,不主动挑衅滋事。
3. 就餐时保持安静,不说笑,不偏食、挑食。
4.同学之间互相监督,看到浪费现象要勇于制止,尽量减少浪费。
5.就餐完毕后餐具要轻摆放,保持桌面整洁,不把食品带出食堂。
6.做节约宣传员,向家人、亲戚、朋友宣传浪费的可怕后果。
一、传统对策题发生了新变化
传统的对策类试题是根据问题分析原因,然后根据原因制定对策解决问题。如:2011年国考市地级综合类申论第三题。
假定你是一名派到农村的支教人员,请根据“给定资料”,分析希望小学遭废弃的原因并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议供上级有关部门参考。(20分)
要求:(1)对原因的分析、准确、全面,不超过100字;
(2)所提建议具体有针对性、切实可行,不超过300字;
(3)条理清楚,表达明确。
让我们根据希望小学遭废弃的原因,依据原因制定对策盘活农村教育资源。这种传统的对策类试题在2010年下半年9月18日联考中发生了新变化。
“给定材料7”提到,山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革,请结合资料内容,谈谈得出这一观点的主要依据。(20分)
要求:观点明确、条理清晰、具有针对性,300字以内。由传统的分析原因,由有因制定对策;变成了给出相应对策,然后根据问题和给定的对策寻找制定对策的原因。
二、对策判断分析
传统对策题是依据原因,制定对策,解决问题。而对策的判断分析类试题则是直接给出一个或多个对策,让考生判断对策的正误并谈依据或进行修改。如2009年国考第三题的第二问题:
某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神,就我国粮食问题召开研讨会,在关于解决问题对策的讨论中,有人发表了“四点对策”:
其一,建议加大农业投入,以使粮食产量满足人类不断增加的需求,我国粮食生产有很大潜力,只要持续加大农业投资,我国的粮食产量就不仅完全可以在长期内满足国内需求,而且可以保证出口。
其二,建议科学地分配全球粮食,近年随着全球能源供需矛盾凸显,石油价格上涨,一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候,很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎,要优先满足人类最基本的需求,科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。
其三,建议大力倡导粮食节约,据某市场调查显示,该市饮食行业及单位食堂的就餐者,平均每人每天浪费大米14克,每天浪费大米多达7000公斤,如果在全国调查,粮食浪费一定是一个惊人的数字,要厉行节约,这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。
其四,建议切实加强国际合作,发达国家国际组织要向发展中国家提供相关政策和指导,世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助,并对如何促进发展中国家在长期提高粮食生产能力给予切实帮助。
这“四点对策”,内容上,表述都存在问题,请指出这份“对策”存在的问题,并提出修改意见。(20分)
要求:1.明确提出存在哪些问题;
2.写出相关的修改意见( 包括写出需要补充的内容);
3.条例清楚,表达简明,不超过400字。
让考生对“四点对策”分析并提出修改意见。
三、政策对比分析类
政策对比分析是让考生将两个地区或不同时期的政策进行比较分析,不论是现实工作中的政策还是申论中的对策,都是为解决社会问题而制定的,对政策的比较分析,其本质也是对对策的判断与分析。如:2010年河南省政法干警申论考试中依据给定材料4、5,比较广东、重庆户籍改革的具体措施有哪些异同。
要求:
俗话说得好:“锄禾日当午,汗滴禾下土。谁知盘中餐,粒粒皆辛苦。”农民伯伯以及其他的劳动人民哪呢辛苦地把粮食的种子播种到泥土里,经过一年时间的付出,才终于收获了一部分的粮食。为什么是“一部分”呢?原因就是变化万千的天气。
现在的天气变化得真是越来越快了。一会儿阴,一会儿又晴,一会儿下雨,一会儿又乌云的,变幻莫测,搞的农民们都手足无措,预防工作做也做不及。要是真遇上一个倒霉的日子,非得把农民们的手都累麻,脚都跑酸,心都提到喉咙口。
这几年啊,农民们可真的是吃了不少苦,受了不少累啊,只希望这一年来的辛勤汗水不会白流,盼着年末能够有一个好的收成。可天公却偏偏不作美,在年底下几场大雨,刮几场大风,这汗水便付诸东流了。遇着干旱,稍微好一点的,还能收个一、两成,要真的严重的,可能连老本也赚不回来,我们这些“城里人”反倒浪费起粮食来了,这难道不可悲吗?
小时候,我十分挑剔,夏天吃西瓜的,西瓜皮总是不啃干净,红红绿绿的,而且总是爱吐出来,把西瓜子和果肉一起吐出来,妈妈说这样是浪费行为,我却不以为然,一位西瓜多的是,也不差那么几口。现在,我知道了,我不能再浪费。
生活中处处都存在浪费现象,当我们发现有浪费现象的时候,我们一定要去制止,并且告诫那些有浪费行为的人们,要珍惜粮食,珍惜劳动人民辛苦了一年才的来的劳动成果,不再浪费!
目前,全球每年都在变暖,南极冰川每年也在加剧融化。夏天,人们大量地使用空调,致使外部空气迅速增高,这也是全球变暖的原因之一。少空空调,减少温室气体排放。工厂排出的气体有些因没消毒,而倒致空气质量变坏,容易生病。
最主要的还是保护环境,不乱砍树木,多植树造林、退耕还林;不乱扔乱吐,垃圾应丢在垃圾箱里;坐车尽量坐公共汽车,减少尾气排放。
资源方面也很重要。要减少浪费;不浪费粮食,粮食是来之不易的;不浪费水,水是生命之源;不浪费电,电是有限的;不浪费天然气,天然气是很稀少的。总之,我们要用行动来保护我们的环境,保护我们的地球。
关于低碳环保调查报告篇【一】
以前的龙山河非常清澈,可是现在却污水满河而且河里都是垃圾。这又是怎么回事呢?带着这个问题,我和付某去河边进行了调查报告。
调查
我们到了河边,进行了近距离的观察。我们发现有两个污水排放管道,而且有一些像鱼虫的不明生物。我们又观察了周围的环境,植物生长得很茂密,可水中的死鱼非常多,垃圾也不少。
分析
1.这条河常年清澈见底,鱼死的也很少,又没有那么臭,而且垃圾也不多。因此按一般情况,应该不会那么臭,而且死那么多。而实际上却糟得很!
2.我从调查中发现,小河的一段在公路下面,公路上有很多车辆来往。小河附近有许多做买卖的,这条河离着这他们非常近。
结论
小河非正常受到污染的原因有:
1.有的人随便往河里扔垃圾、吐痰、抖烟抹。小河里的水被弄脏,所以就被污染了。
2.有些工厂因用过的污水没地方排放,就引了一条管道,通到河里。因废水排放,小河就被污染了。
3.由于河里有污水,有的鱼是直接喝了污水被毒死,还有的是吃了被污染的红色不明生物致死。死鱼身上发出的臭气污染了河水。
4.有的小孩在河边玩的时候,想尿尿了,就随地大小便,尿到河里。河水因尿液变得非常臭。
种种迹象表明,小河被污染,大多是人为因素造成的,并且与污水排放有很大的关系。如果人们吃了被毒死的鱼,后果可想而知。
关于低碳环保调查报告篇【二】
一、调查概况
1. 调查目的:
为了了解学院在校学生对低碳的了解情况,对学校各种浪费电能、水以及使用一次性餐具的看法,以及他们生活中的做法;调查食堂里浪费粮食的状况,同学们使用一次性餐具的情况以及他们对此的看法等。通过此次调查了解大学生存在的问题及解决问题的相关对策,为以后开展低碳活动,培养大学生低碳意识做理论上的依据。
2. 调查对象和调查方法:
此次调查只针对xx学院的学生,通过发放问卷的方式向学生调查。问卷调查有两个内容(共20道题),一是你眼中的低碳二是生活中你的做法和看法及建议。
二、正文:
1.调查目的
为了了解xx学院学生对低碳生活的了解状况,对学校浪费水电、粮食等的看法,以及他们生活中的做法。此次调查为以后开展低碳活动做数据准备。
2.调查方法
调查一发放问卷为主,配合一询问学生,走访观察各食堂的粮食浪费情况以及教室、自习室、宿舍的用电用水状况。
3.调查对象
此次问卷调查对象主要是对xx学院各院系学生进行抽样调查,涵盖了二、三、四三个年级。
三、调查报告
(一).调查问卷反馈
此次调查共发放150份调查问卷,回收150份,回收率为100%,其中有效问卷145份,有效率96.7%。无效问卷原因为没有按要求填写或没有填写完整。问卷内容包括同学们对低碳的了解情况以及同学们生活中的做法和看法两个部分。
1.同学们眼中的低碳:
回收的调查问卷显示,73.1%的同学听说过低碳这个词,但不了解低碳的具体内容,只是一个空泛的概念,5.52%的人对低碳的相关知识从未了解过,另外还有21.38%的同学对低碳非常了解。其中绝大部分同学都是通过电视、新闻媒体了解到低碳环保的,认为低碳与我们的生活息息相关的占74.48%,但也有极少同学认为低碳是政府的事情,与我们没有关系。由此,我们可以看出,低碳知识在校园中还需进一步普及,作为当代大学生,我们应时刻关注国内外大事,提高低碳意识,倡导低碳,呵护地球。
2.同学们生活中的看法和做法:
(1)关于水电方面。61.38%的同学认为我们学校的电力资源浪费比较严重,17.24%的人甚至认为浪费现象非常严重。在我们对自习室、教室及宿舍的走访观察中发现普遍存在着空教室、自习室开灯、开电扇、空调及多媒体设施等现象;用水方面则表现为过度用水与一次性用水等,特别是不交水电费的宿舍楼此种现象最严重。大力提倡节电节水,迫在眉睫。
(2)对食堂的调查。食堂粮食浪费现象以及被同学视为正常事情,62.07%的同学认为此情况有些严重,但也难免,一小部分人已经养成了浪费粮食的习惯,总是会剩下一些饭菜。64.14%的同学会因情况不同偶然浪费,只有26.9%的同学总不浪费。还有近10%的同学认为浪费粮食没什么关系,全国各地都这样,作为大学生,这种想法是非常不可取的,我们必须正视这一问题,在思想和行为上逐步提高,减少粮食的浪费,珍惜每一粒粮食。此外,对于大多食堂所提供的一次性餐具,67%的同学认为有必要时才会使用,主要是赶去上课时或带饭回宿舍吃时,而从不用的同学只有10%左右,其余的同学则因方便而经常使用一次性餐具。对于食堂浪费现象不容乐观也不容忽视。
(3)环保方面。据调查,每年全球要消耗超过5000亿个塑料袋,其中有不到3%可回收,其污染非常严重。我们的调查显示,有近64%的同学买完东西的塑料袋会选择性的收集起来备用,27.6%的同学会收集起来多次利用,这两种做法都是值得肯定的,不但可以环保而且也减少不必要的消费,但也有近10%的同学在购物后会将塑料袋马上扔掉,下次用时再买;在纸张的使用方面,有一半的同学在平常学习或打印东西时会双面使用纸张,作为学生,这是我们实现低碳环保的一种有效途径,然而还有近10%的人从未对纸张进行过充分利用;此外,对于派发到手中的传单,38%的同学选择把它们收集起来当废品卖,30%的人会收集起来当作草稿纸等使用,其余的人则将传单随手扔掉,这样做不但浪费资源而且污染环境。对此,我们建议某些广告信息可以多通过网络电视等方式进行传播,减少传单的发放,同时,同学们也应学会妥善处理发到手中的传单,最好将其进行二次利用,而不要随手丢弃。而对于其他类的垃圾绝大多数的学生都会分类投入垃圾箱,只有少数人不会那样去做。
关键词:营养餐;浪费;管理
中图分类号:G62 文献标识码:A 文章编号:1673-9132(2017)02-0204-02
DOI:10.16657/ki.issn1673-9132.2017.02.129
近年来,甘肃省高台县农村义务教育阶段,学生享受到了农村义务教育学生营养餐。为使营养餐的“营养”切实落到实处,学校总务处精心制定饭谱,每天用心制作营养搭配合理的早餐,并合理调配课间水果与牛奶。但“众口难调”,由于学生饮食习惯、行为习惯、心理因素等各方面的原因,营养餐浪费现象较为严重,有的学生乱扔馒头、鸡蛋,有的将鸡蛋当“子弹”互相攻击。解决这一难题是学校、教师急需认真思考的问题。
一、高度重视,细化管理措施
(一)制定切实可行的营养餐管理制度,并确保落实情况
营养餐工程是党和国家普及的惠民工程,关系着孩子们的身体健康,学校领导和教师必须高度重视营养餐管理工作,将之纳入议事日程,列入学校主要工作。学校要成立专门的营养餐管理小组,校长负总责,分管领导具体负责,总务处负责具体工作,并选派认真负责的教师共同参与,健全学校营养餐管理机构组织,定期检测与反馈。
(二)抓好营养餐的制作与管理,保证营养餐安全、美味、营养
1.注重营养餐的安全卫生
食品安全是营养餐首要考虑的问题,食品的采购、加工是保障食品安全的重要环节。
采购要保证质量,货真价实。学校要明确专人负责食品的采购、发放,并造册登记,还要设置专用的营养餐储藏室,确保食品储藏安全卫生。同时,食品接收、分发、管理也要层层签字。
加工要确保干净卫生,一定要做到“三煮一洗一尝”。营养餐食品留样必须坚持。餐前餐后餐具一定严格按照要求消毒。
2.确保营养餐的营养、丰富、美味
小学生因为年龄小,大都喜欢多种花样的食品。在营养餐的制作中,要先研究小学生的营养需求与心理特点,并将二者有机结合,制定受学生欢迎的营养早餐食谱。食谱要做到一周内不重复,一月内有创新,而且确保早餐能按照食谱保质保量制作好。
3.抓好食堂管理的细节
对普通义务制小学来说,营养餐大多是早操后到食堂领取,然后运到教室内组织学生食用。在营养餐从食堂到教室的过程中要注意细节管理。首先,要把握好制作时间,结合学生下操时间制作好早餐,不宜过早使食物冷却,也不宜过晚而耽误学生的休息时间;其次,要注意营养餐用量的分配,提前调查各年级各班学生的饭量,尽量做到每个班级每个学生的食物足量又不浪费;再次,要注意营养餐的运送,在领取营养餐后,组织领餐学生迅速安全运到教室,保证食物的干净与质量。
(三)做好跟餐工作,让全体教师共同参与管理
小学生活泼好动,很多孩子在家吃饭都需要父母的管理,当四五十个孩子在一起用餐时肯定有调皮捣蛋的,因而营养餐用餐的过程需要教师的跟班管理。学校应该合理安排,让班主任与跟班教师轮流与学生一起用餐。在用餐过程中,教师可与学生交流,既确保了营养餐食用有秩序、有纪律,又增进了师生间的感情,也有效防止了学生用餐期间的安全问题。
二、加强引导,细化学生思想教育
(一)利用班会课,引导学生认识营养餐的意义
营养餐是什么?多数学生可能并不清楚。我们要通过班会课让学生明确营养餐是党和国家对我们的关怀,是党和国家的惠民政策。每天4元钱,是国家和党为改善青少年营养状况免费提供的。营养餐虽普通,但凝聚着党和国家的关心与爱护,关系着我们的生长发育。
(二)通过主题活动,引导学生懂得珍惜粮食是中华民族的传统美德
现在的孩子因为物质条件的丰富,勤俭节约意识较差。我们要有意识地组织和开展主题教育活动,通过主题队会、演讲比赛、主题征文等教育学生珍惜粮食是中华民族的传统美德,引导学生践行“光盘行动”,节约粮食。
(三)通过感恩教育,使学生明白党和国家以及父母对自己的期望
国家实施营养餐政策,是为了让每个学生更健康地成长。我们要组织和开展感恩教育活动,让学生明白营养餐既普通又不普通。普通是因为它也是一顿饭、一次加餐,不是山珍海味;不普通是因为它是党和国家的一颗温暖之心,是爱民餐,是母亲饭。我们要教育学生学会感恩,好好学习,将来报效祖国,不辜负党和国家对自己的期望。
三、拓宽教育渠道,家校共管营养餐
牛盾表示,数万年来,整个人类社会都在努力提供足够的农产品,足够的营养,同时又要保证生态环境和谐和可持续发展。但是,尽管人类做了如此大的努力,世界粮食安全问题并没有得到有效解决。
2000年,世界上有8亿人处于饥饿和半饥饿状态。为解决这一问题,联合国制定了一个千年发展计划,希望通过15年的努力,能使世界上饥饿和半饥饿的人口减半,但时至今日,这一数字不仅没有减少,反而增加到10亿。
牛盾表示,造成这一结果的原因是多方面的,包括全球粮食安全问题的治理结构不合理;很多国家的政府对农业投入不足;气候变化问题对农业发展造成影响;工业化国家用大量的粮食和植物油来生产生物能源,大大减少了农产品的供给;还有浪费粮食等不当行为。
“在我来看,当前世界粮食问题没有得到真正的解决,最重要的原因是两个不平衡,一是发达国家与发展中国家之间粮食综合生产能力的极大不平衡,二是发达国家和发展中国家之间对粮食消费水平的极大不平衡。”牛盾说。
“中国政府参加这次世博会,目的就是要向世界介绍,在中国政府的正确领导下,中国人民怎样把农业和粮食安全问题作为工作的重中之重。”他说。
近年来,我市各县(市、区)都不同程度出现了承包耕地撂荒现象,这些农民经营多年的耕地虽没有被非农占用,却也没有用来生产社会需要的农产品,这是对资源的极大浪费,直接影响到我市粮食生产和农业的发展。据初步调查汇总,全市目前约有撂荒耕地12万亩,占现有耕地总面积290.50万亩的4.2。其中泽州、沁水、阳城三县耕地撂荒面积相对较多,分别为4万亩、3万亩和2.6亩,分别占县域耕地总面积的5.4、6.7和4.8;其次为陵川县,撂荒面积约为1.5万亩,城区较少,面积为2700亩。
一、耕地撂荒所带来的问题
耕地大量撂荒,带来的问题十分严重,直接后果主要有以下几点:
1、使我市耕地保护面临更加严峻的形势。根据《晋城市土地利用总体规划》要求,为巩固农业的基础地位,到20__年我市耕地保有量应为317.68万亩。截止20__年10月,我市耕地实际保有量为290.50万亩,尽管耕地减少的去向大多为退耕还林,但大面积的耕地撂荒,使本来就紧张的人地矛盾进一步突显,保持耕地总量动态平衡目标的实现任务更加艰巨,道路更加艰难。
2、危及我市粮食安全。所谓粮食安全,是指粮食生产安全、供给安全和消费安全,即确保生产足够的粮食,最大限度地稳定粮食供给,确保所有需要粮食的人们都能获得粮食。三个安全中,生产安全是最基本的,只有生产出足够的粮食,才能保障供给安全和消费安全。实现粮食生产安全,必须要有足够数量的耕地面积作保障。今后几年,我市人口将不断增加且生活消费水平也要逐步提高,对未来粮食生产、供给的压力正在加大,所以,任何忽视粮食问题的倾向都是有害的。我市出现的承包地大面积撂荒,致使粮食播种面积减少,这将严重危及我市粮食安全,危及国民经济全局。按我市现有耕地条件,如种植粮食作物,亩均年产量在400公斤左右,人均年消费量也在400公斤左右,12万亩耕地撂荒,将意味着我市有12万人失去口粮田,问题十分严重。
3、影响我市农业在全省的竞争能力。耕地大面积撂荒现象,向我们发出了一个信号,即我市农业在持续发展方面还存在一系列问题,如农业生产结构、农产品质量和科技含量、农产品产供销、价格、农民负担问题等,加上耕地撂荒,造成的土地资源浪费,这些问题将严重影响我市农产品在全省的竞争能力。加之外省一些质优价低的农产品将不断拥入我市,挤占农产品市场,使我市在农业面临更加严峻的局面。
二、形成耕地撂荒的原因
当前出现耕地大面积撂荒的原因是多方面的,主要原因有以下几方面:
1、耕地利用比较效益低下造成耕地撂荒。在我市耕地利用中,粮食作物种植占相当大的比重,但由于粮食价格低,化肥、农药等投入品价格偏高,使得农民种田纯收益低下,据对我市部分县(市、区)调查,种植粮食作物平均每亩产值不到400元,成本就要300元左右,纯收入不足100元。有些地方甚至出现了倒贴现象。农民外出打工,一个劳力每月少则收入500多元,则一年可收入6000多元,相当于种近20亩田的收入,>:请记住我站域名/
2、人口搬迁造成耕地撂荒。随着我市小城镇建设步伐的加快和移民并庄工作的逐步深入,由于地理位置差,交通不便利,信息又闭塞,相当部分偏远山区的山庄窝铺逐步向中心村庄迁移,“人走茶凉”,人搬走了,地被撂荒亦是必然现象。
3、自然条件差造成耕地撂荒。一部分耕地由于自然条件差,交通不便利,往往要走半天才能到达,加之耕种条件不好,产量又太低,从而导致撂荒。
4、一些乡村干部和群众,不能正确处理发展经济和保护耕地的关系,私采滥挖,乱占滥用,致使大量耕地被占被毁,耕作条件被破坏而逐渐撂荒。
5、因旱涝等自然灾害而造成耕地撂荒。
三、解决当前耕地撂荒问题的对策
制止耕地撂荒行为,恢复撂荒地生产,要在查清情况和原因的基础上,实行分类指导,采取有针对性的决策和措施。
1.各级政府和有关部门要加强《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《农村土地承包法》等法律法规的宣传工作,教育广大农民惜土爱地,严禁现有耕地出现撂荒;同时,对过去撂荒耕地的复垦工作,政府主要领导要亲自抓落实,督促有关部门制定恢复耕种计划,协调解决恢复撂荒地生产过程中的实际困难和问题。
2.调整耕地保护策略,完善耕地保护措施。针对当前耕地保护中出现的新问题,建议将严格控制耕地非农占用的策略,调整为控制耕地非农占用与提高耕地利用率和效益并重策略,并出台解决耕地撂荒问题的可操作性措施,确保撂荒耕地尽快恢复耕种。
3、大幅度地提高耕地利用经济效益。解决耕地撂荒的根本问题是要大幅度地提高耕地利用经济效益,使之产生较大的吸引力。然而,一家一户的小规模经营是很难获得较大经济效益的。解决问题的途径之一是:推行“公司 农户”的经营模式,通过公司的“订单”和“农技服务”将分散经营的农户联合起来,推向市场获取利润。途径之二:在取得双方当事人同意的基础上,将撂荒耕地集中有偿转包给种田大户,形成规模经营,从而提高经济效益。
4.在稳定家庭联产承包制的基础上,引导撂荒土地使用权有序流转。对于农户来讲,承包地具有就业、生活保障、福利等功能,要调动农民生产积极性,使农村经济可持续发展,就要赋予农民长期而有保障的土地使用权,因此,农村土地使用权流转,包括撂荒耕地使用权流转,应具有自愿、有偿的特点,即土地使用权流转应是承包户自愿的,而且应获得相应的报酬(转包费或地租)。转包时应签订合约,明确双方当事人的权利、义务及转包或出租期限,并在当地政府国土资源管理部门备案。
近10年来,云南省粮食产量在波动中增长,从2000年的1467.8万t增长为2010年的1531.0万t,平均每年增产6.32万t,10年中有7年增产;增长幅度最大的是2009年,在1998年基础上增产58.33万t;减产最多的是2002年,在2001年基础上减产61.60万t。云南省历年粮食产量的动态变化如图2[4]所示。粮食播种面积从2000年的3991666hm2增长到2010年的4274400hm2,在波动中增长。云南省历年粮食播种面积的动态变化如图2[4]所示。随着农业生产的发展,耕地利用率不断提高,提高单产是提高粮食产量的主要方法。然而在云南,由于水资源在时空分布上极不均匀,粮食单产在较大程度上依赖灌溉。因此,除品种、肥料、农艺耕作水平等因素外,一定的农业用水是保证粮食高产稳产的重要保证。近10年的统计资料也表明,粮食产量的增加与灌溉面积的变化密切相关(图3[4])。云南省有效灌溉面积从2000年的1403.40千hm2上升为2010年的1588.42千hm2,期间一直呈上升的趋势;与此同时,云南省粮食产量从2000年的1467.8万t增长到2010年的1531.0万t[4],期间虽然有升有降,但总体上还是呈增长趋势的。所以可以说,粮食的单产在一定程度上是依赖灌溉的。笔者运用ARCGIS软件作出云南省的有效灌溉面积和粮食产量分布图(图4),把这两个图对比,得出灌溉面积对粮食产量的影响。这两个图是由GIS软件根据自然断点法自动生成5个级别。图4a反映了云南省各地级市、州的有效灌溉面积,根据有效灌溉面积的大小把它们划分为5个级别,绿色的表示该市(州)的有效灌溉面积在14.71千~46.85千hm2之间,浅绿色的表示在46.85千~87.89千hm2之间,以此类推,红色的就表示该市的有效灌溉面积在最高级别143.68千~180.10千hm2之间。从图4a可知,曲靖市和红河州为红色,属于有效灌溉面积最高级别;迪庆州、怒江州和西双版纳为绿色,属于有效灌溉面积的最低级别。图4b反映了云南省各地级市、州的粮食产量,根据粮食产量的多少把它们划分为5个级别,绿色的表示该市(州)的粮食产量在146701万~177424万t之间,浅绿色的表示在177424万~603027万t之间,以此类推,红色的就表示该市的粮食产量在最高级别1759370万~2546950万t之间[4]。从图4b可知,曲靖市为红色,属于粮食产量最高级别;迪庆州和怒江州为绿色,属于粮食产量的最低级别。对比图4a和图4b可知,两图中各州市的级别大致相同,有不一样级别的也不过是上升了1个级别或者是下降了1个级别,如红河州在有效灌溉面积图上是红色的,为最高级别,而在粮食产量图上是棕色的,只下降了1个级别;西双版纳在有效灌溉面积图上是绿色的,为最低级别,而在粮食产量图上是浅绿色,上升了1个级别。大部分州市在两张图上的颜色是一样的,也就是说在一个级别,那么就可以说明粮食产量与有效灌溉面积有正相关的关系,更说明粮食的单产在一定程度上是依赖灌溉的。
2云南省水供给的情势分析
2.1水资源的空间分布与经济社会发展不匹配,供需矛盾突出云南省地表形态复杂,水资源空间分布极不均匀。滇西滇南地区,高山纵横,水资源丰富,以农业为主,经济落后。而经济发达的滇中地区,人口稠密,水资源缺乏。如昆明、曲靖、玉溪等几个城镇密集的经济发达地区,人口占全省的82.3%,自产水资源量却不足19.5%。昆明所处的滇池流域人均水资源量不足270m3,是全国人均水资源量的1/7,全省人均水资源量的1/12,已处于危险控制线,经济发展难以持续,再加上水质污染造成的水质型缺水,进一步加剧了水资源的短缺,成为经济发展的重大障碍,也限制了昆明发展成为国际旅游城市的步伐。
2.2生态环境恶化,水体污染严重由于云南省经济发展相对全国落后,曾一度只顾及经济发展,不够重视对生态环境的保护。经济发展上处于粗放式发展阶段,对自然环境破坏极大。云南山地坡度陡,水流势能大,地表生态系统自我调节能力弱,生态系统极为脆弱。坡地耕种、山体采矿、天然林砍伐以及工业排污等生产活动使地表植被破坏严重,水源涵养能力减弱,水土流失不断加剧。湖泊河流淤积、富营养化日益严重,生态环境不断恶化。水土流失方面,全省水土流失面积达14.1万km2,占总面积的36.88%,其中中度以上的流失面积8万km2,占水土流失面积的56.6%[5]。水体污染方面,全省114条主要河流有36.8%的水体属污染严重的河流[6]。生态环境恶化和水体污染大大削减了云南省有效水资源的供给能力。
2.3水资源开发难度大,利用效率低,浪费严重云南省地形复杂,河谷深切,大量水资源海拔极低,六大水系均存在干流水低田高,支流源短流小的缺陷。由于高山阻隔,建立蓄水库的难度极大,水资源调度经费高,94.2%的水资源无法得到利用。云南省水资源开发利用总体水平不高,河道外用水开发利用率仅有5.8%(全国为18%~20%)。农业、工业、生活用水浪费严重。农业是用水大户,而90%的农业用水是灌溉用水,由于传统落后的漫灌、跑马水占主导地位,有效用水率仅为32%左右,灌溉用水大大超过了作物的需水要求,造成水资源的大量浪费。总的来说,云南省虽说水资源总量大,但由于以上3个原因和其他一些因素,导致了云南省部分地区缺水。缺少农田灌溉用水,或者用污染的水进行农田灌溉就会影响粮食的产量和品质。
3结论与讨论