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根据《省水利厅转发水利部关于加强中小河流治理和小型病险水库除险加固建设管理的通知》要求,结合我州实际,为规范中小河流治理建设管理,现提出如下贯彻意见:
一、高度重视,落实地方行政首长负责制
各县要充分认识中小河流治理的重要性,按照财政部、水利部要求,认真落实行政首长负责制。各县要按照与州财政局、州水务局签订的《重点地区中小河流近期治理责任书》建立中小河流治理的组织领导和工作协调机构,健全工作机制,逐个项目落实责任人。对不能按期完成任务、工程出现质量和安全事故、资金使用管理违规的,要严格问责。
二、认真做好前期工作
按照规划,我州“十二五”期间需完成40多条中小河流重点河段治理,涉及项目49个,治理河长173.05公里。
中小河流治理要按照水利、财政部印发的全国中小河流治理实施方案和年度资金安排,组织好项目实施。2013—2014年试点项目要抓紧项目建设进度,确保在2014年底完成建设任务;2014—2015年的实施项目,各县按照州水务局、州财政局关于转发《省水利厅、省财政厅关于转发〈(全国重点地区中小河流近期治理建设规划)实施方案〉的通知》规定按时将初步设计报告上报州水务局,州水务局统一汇总后转报省水利厅审查批复。2013—2015年中小河流治理项目《实施规划》,将在2014年11月底完成省水利厅的审查批复。
三、加强建设管理
中小河流治理工程要按照基本建设项目进行管理,严格履行基本建设程序,认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制以及资金管理、质量管理、安全管理、验收管理等各项工作制度。
(一)项目法人组建
各县必须要成立项目法人,项目法人直接由县人民政府组建,承担项目的建设管理职责。
(二)招标投标
中小河流治理工程的施工、监理和重要设备采购,均应通过招标确定。选择符合资质要求、信誉好、实力强的施工、监理队伍。在县域内尽可能将同类项目整体或项目分片区打捆选择相应资质等级的监理队伍承担中小河流治理项目监理任务。
(三)质量和安全管理
要建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量安全管理体系。有条件的县级水行政主管部门要尽快成立水利工程质量监督站,并可根据工程规模和工程建设需要建立质量监督项目站(组),进行巡回监督,积极推进工程关键部位和重点环节的强制性检测、“飞检”和第三方检测。工程参建单位要建立安全生产组织体系,落实安全生产责任制,强化重大质量与安全事故应急管理,针对跨汛期施工项目,要严格按照批准的施工度汛方案和施工组织设计安排施工,确保度汛安全。
四、建立长效管护机制
目前,我州的部分试点项目已完工或基本完工,开始发挥工程效益。工程所在项目的县要及时建立健全长效运行管理机制,明确管护责任、完善管理制度,落实管护队伍和经费,确保项目长期发挥效益。在划定的河道管理范围内严禁挤占、乱采、乱挖、乱堆、乱建等现象,保障河道功能和防洪安全。
关键词:二氧化硫污染;硫盘查;硫标签
一、 引言
改革开放三十年来中国经济取得了举世瞩目的成就,但环境也遭到严重破坏。与所有的发达国家一样,我国的环境污染是与工业化紧密相连的,如今环境污染已成为我国需要解决的一个重大问题。环境污染的含义很广,本文将仅关注二氧化硫污染。二氧化硫对人体健康和动植物都有严重危害并且会腐蚀建筑物,使土壤和江河湖泊酸化,是酸雨的主要成分。据《2008年环境统计年报》,中国是目前世界上最大的二氧化硫排放国,2006年排放量达到2 588万吨,此后逐年下降,但2008年排放量仍达2 321万吨。我国空气二氧化硫二级浓度标准为每立方米60微克,是国家要求城市必须达到的标准,也是保护人体健康的最低标准,但2008年还有40%以上的城市达不到二级标准,这是我国空气污染最需要解决的问题之一。
近年来,随着全球变暖的日益严重,碳排放成为当前一个热点领域,相关文献大量涌现,但需要特别指出的是,二氧化碳属于温室气体,并非严格意义上的污染物,没有即期的危害,其危害是长期的且后果由全人类共同承担,二氧化硫则极易溶于水,经济活动排放的二氧化硫会随降雨落到地面。大气中的二氧化硫会损害人和动物的呼吸系统,而如果溶解在雨水中落到地面则形成酸雨。因此二氧化硫污染的危害是即期的且不易转移到其他国家,后果主要由排放国自己承担。由于我国的贸易额占国内生产总值的比重越来越高,在国内生产的很多产品实际上都出口到了国外。在讨论碳排放时,我们可以解释说中国大量的出口产品被国外所消费,其他国家也应为中国的碳排放承担责任,此即所谓碳排放中的生产者责任和消费者责任的划分。但排放责任的划分对二氧化硫则没有意义,因为无论排放责任归生产者还是消费者,这种污染的后果都只能由我国自己承担。这样讲并非是在推卸我国碳减排的责任,但相对于碳排放,治理二氧化硫污染对中国而言是更紧迫更严峻的任务。
鉴于我国当前二氧化硫污染的严重性,本文将借鉴碳盘查和碳标签制度的一些实践经验,研究提出在我国率先建立硫盘查和硫标签制度的可行性。
二、 建立硫盘查制度的大体框架
1. 基本要素。
本文先给硫标签下一个非正式的定义,所谓硫标签,即“硫耗用量”,是指产品从原料取得、制造、包装、运输、废弃到回收,直接或间接的二氧化硫排放量。硫足迹通常以标签的形式,表征产品的硫排放量,并以此对产品是否低硫进行认证。硫标签能否做到世界范围内的响应,对于商品的生产经营者来说取决于两大因素:一是消费者是否愿意承担为环境改善而实施硫标签后增加的成本价格;二是硫足迹核定与实施是否具备数据测定简便、标签格式统一、市场通用性强等特性。
对一个企业或社会组织来讲,硫管理有四大要点:首先是硫盘查,也就是通过科学的手段,来监测并计算生产或服务过程中所排放的二氧化硫数量。只有将某一生产及消费环节中排放的二氧化硫数量进行清晰准确的计算后,我们才能找到薄弱环节,找到减排空间,并制定相应策略,这是整个硫管理的基础;第二是制定低硫治理的战略。确定了业务流程中的硫排放后,各组织据此提出自己的治理方案和实施方案;第三是信息披露。要将推进低硫经济的治理结构、核心战略、具体成效等各方面的信息及时提供给外部,包括政府、媒体、公众,以获得各利益相关方的认可;最后是创造财务收益。企业或组织进行硫盘查会增加额外成本,企业进行硫盘查后,公司社会形象提高,其产品或服务将更易被认可,另外,在做好硫管理后,还可以将排放指标在市场上出售以获得收益。这一点也可以和我国前几年在某些地区试行的硫排放交易结合起来。以上四点当中,硫盘查是最基础的一步。
经济运行中企业产生的二氧化硫有3个来源。第一个来源是直接排放,是指企业直接持有的排放源的产生二氧化硫,比如生产电力、热力过程中产生的排放,生产过程中产生的排放,以及运输过程中的排放等。第二个来源是消耗电力产生的排放,这属于间接排放。某些企业的直接排放可能较少,但由于消耗大量电力,其间接排放可能非常多。第三是其他的间接排放,比如外包供应链的排放、员工差旅的排放等,对这一部分排放的界定较困难,我们可以用排除法来界定,即第一和第二个来源以外的排放都属于第三个排放范畴。
与碳盘查一样,硫盘查的方法论也有两个方向,或者说两种不同意见。第一种是基于产品的盘查,是以产品生产为核心,从原材料采购、生产、销售,一直到使用和最后的废弃处理过程所排放的二氧化硫,也就是考虑产品从“出生”到消亡整个生命周期的硫排放。需要指出的是某些产品在生产过程中排放的污染较少,但消费者在使用过程中却会排放大量污染,比如汽车。因此从这个角度看,控制二氧化硫排放并非仅是生产者的责任,消费者在生活中也需要注意节能环保。另一个方向是基于供应链的硫盘查,它主要关注企业在采购产品的原料、生产和运输过程中排放的二氧化硫。这种方法可以帮助企业了解自己在生产的各个环节产生的硫排放,以便于企业改进流程管理,从而降低整体的硫排放。这对那些自身硫排放较少但供应链很长的企业来说有很大的作用。这种方法的缺点是忽略了消费环节的硫排放。
2. 如何着手。
关键词:审计;质量;控制;流程
中图分类号:G46文献标识码:A文章编号:1672-3198(2008)04-0165-01
1 引言
国家教委审计局《关于加强工程决算审计工作意见》下达以后,一些院校的审计部门积极地开展了基建(修缮)工程审计。
高校建设投入所耗费的资源主要是公共资金,而高校工程审计所节约的资金体现了效益审计的经济性特征。高校基建工程审计作为学校的一项必不可少的工作内容,在节约资金、增加效益、党风廉政建设等方面起了积极的作用。当前高校内部审计机构受编制所限,审计人员偏少,工程审计人员更加缺乏。如何提高工程审计质量,取得建设项目效益审计应有的实际效果,建立和完善工程审计质量控制流程,是有效的途径之一。
2 基建修缮改造工程项目审计中的关键环节
(1)基建工程的前期项目及费用的内容。按照规定, 工程前期费用包括规划费、勘察费、设计费、招标费、监理费、配套工程费等多项, 所占比重较大。
(2)合同的订立。合同内容的完整性、真实性, 要约表述的准确性和规范的适用性都对以后的审计影响很大。
(3)设计变更、材料差价和隐蔽工程的验收非常关键,直接影响工程的质量和造价。
(4)工程量计算和定额基价子目套用。工程量不按规定计算,高估冒算, 导致虚增工程量;工程项目基价子目虚套或高套,子目换算鱼目混珠,导致工程项目内容与实际不符,价格虚高。
(5)委托的审计项目。目前的社会中介机构,管理和监督机制不健全,业务运作尚欠规范。中介机构及其工作人
员业务素质和技术水平参差不齐,技术因素或人为因素都会直接影响工程的造价。
3 控制流程
学校的基建、修缮工程项目由各相关部门向审计处送审,而审计处签发的审计报告和审计通知书作为财务结算的依据。该过程示意图1如下:
我校审计处通过对基建和修缮项目的审计流程管理,为了控制审计质量,提高效益,主要从以下几个方面来实施。
3.1 严格审查送审资料
基建、修缮项目的送审资料要由建设单位的项目负责人送审,并加盖单位公章,列明工程名称,建设单位、施工单位、监理单位名称及项目负责人联系电话应详细列明,送审金额分为招标及变更金额。提供送审资料包括项目招投标文件:评标记录;中标通知书;施工合同;补充合同;已初审的工程结算书;工程量计算书;施工图;竣工图;图纸会审记录;设计变更;工程签证及会议纪要;由基建处、财务处、施工单位三方签字认可的甲供材清单;相关责任人签字并盖章的乙供材料核价单;设备检测报告;开竣工报告;施工单位的资质及取费证书等。
3.2 自审与外部送审相结合
为更好地提高审计效率,降低审计成本,凡工程造价没有条件自审的项目交由社会中介机构审核。高校的工程项目繁多,时间紧,工程类别复杂,工程审计人员的缺乏且专业能力难以保障,引进社会中介机构实施审计,是保质保量做好审计工作的有效措施。社会中介机构业务水平及人员素质良莠不齐,把好中介机构的进门关特别重要。对专业审计机构的确定认真考核。首先审查该机构的资质、注册造价工程师及中级编审的人数及专业配备,调查该机构业绩,确定能否胜任本校的审计任务。
(1)自审项目的质量控制流程。自审的工程项目一般由一位主审人负责。分为四个流程进行审计:1、施工现场丈量工程量。2、审核工程结算。3、发出建设工程造价咨询核定单。4、出具审计报告。流程示意如下图2:
(2)外部送审项目的质量控制流程。委托审计,这里面有许多文章可做,必须做好委托审计全过程的监督、检查和控制工作。委托审计前要对委托工程项目进行初审选好受托审计单位和审计工程师;委托审计时要签好委托审计协议;委托审计后要加强对受托单位、施工单位和审计过程中各个阶段的监控。
外部送审涉及数额大、关系复杂、环节多、完善和有效的流程控制,对保证工程审计质量起重要的作用。对于委托社会中介机构审核的项目,我们采取了项目责任人制度,专人跟踪、专人负责,确保工程项目的审计质量。主要流程:
①交接送审资料:建立严格的与中介机构送审资料交接制度,清点资料,接收人签字,并登记发出日期。②丈量工程量:对于每一项目均由审计处的项目责任人与中介机构派出的审计人员对施工现场工程量进行丈量,做好现场记录,由承包单位、中介机构、发包单位及审计处的项目负责人签字,对于无法丈量的工程量,做到现场情况与施工图纸相核对,确保审核的工程量准确无误。③沟通与协调:审计处的项目责任人协调并帮助联系中介机构与发包单位、承包单位、监理单位,调解中介机构与承包单位的争议,对于协调不了的争议,由项目责任人向上一级主管负责人汇报解决。④审核初审意见:由审计处的项目责任人对于中介机构出具的工程审计结算书等初审意见,提出具体的审核意见。一是工程合同订立的结算方式是否与招投标文件一致,项目评标文件中是否有承包单位的二次优惠,决算时是否进行调整。二是工程量的计算方法是否正确,有无重算和多算,是否与丈量的工程量相一致。三是定额的套用是否正确,是否响应了招投标文件以及施工合同中规定的计价依据。四是甲供材是否在工程结算中扣除,乙供材是否有完整的核价手续,没有招标和没有核价的材料,市场价格如何严格准确地核定。五是工程签证是否与施工现场的工作量相符合,有无重复计算和多算。⑤发出建设工程造价咨询核定单:中介机构的审计人员根据审核意见,再与承包单位充分沟通后,发出建设工程造价咨询核定单,由承包单位、发包单位、委托单位、咨询单位签字并盖章后,出具审计报告。⑥发出审计处人员的廉政情况征求意见书:在发出工程造价核定单的同时,对承包单位发出审计处人员的廉政情况征求意见书,对审计人员在审计过程中的廉政及客观公正等情况征求意见,请承包单位以书面形式反馈。⑦出具审计通知书:审计处的项目责任人对中介机构的审计报告进行认真的核对后,出具由审计部门负责人签发的审计通知书,中介机构的审计报告作为附件,为发包单位作为工程项目结算的依据。流程示意如下图3:
以上七个环节的工程项目审计质量控制流程,特别是丈量工程量、沟通与协调和审核初审意见,为工程项目质量控制的重要步骤。①丈量工程量要求承包单位、发包单位的有关现场人员到场,对于施工步骤、材料品牌、工程进度等当时的施工状况,掌握第一手资料。②由于中介机构专业水平的差异以及对学校审计环境的熟悉程度,使审核中介机构的初审意见成为控制审计质量的最后一步,从实际效果看,运用专业的知识,对中介机构审计的项目从招投标、合同、工程结算书进行复核,对控制审计质量收效显著,也可促使中介机构对每一个项目无论大小认真对待。③沟通与协调是顺利完成审计和控制质量方面非常重要的条件,缺乏沟通和协调不当,都会使工程项目审计陷入僵局或完全失控,这是审计工作应该尽力避免的。项目责任人是审计项目的组织者和管理者,在审计项目的实施进度和质量控制中处于项目相关主体的核心地位,对项目责任人的工作经验能力和素质提出了有较高的要求,如下图4所示做好相关各方的审计沟通与协调是完成任务所必须的。项目责任人同时开展几个、十几个工程审计项目相关主体的组织协调工作,又要对项目的问题和情况作出及时准确的判断,如下图5所示为各个审计项目的实施进度和质量进行控制。
经过几年的实践证明,该工程项目质量控制流程起到了提高审计效率,降低审计成本,控制审计风险,提高学校审计人员的业务素质,维护学校的利益的积极作用。
参考文献
[1]戚安邦,孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津人民出版社,2004.
【关键字】骨水泥;转移瘤;围手术期护理
2005年12月~2010年12月,我院共收治胸腰椎转移瘤患者46例,分别行肿瘤切除椎管减压、骨水泥填塞、骨水泥椎体成形、椎弓根螺钉内固定等手术治疗和精心护理,疗效满意,将围手术期护理体会报道如下。
1 资料与方法
1.1 临床资料
本组46例,男26例,女20例。年龄32~74岁。原发灶来源:乳腺癌15例,前列腺癌8例,肺癌5例,结肠癌8例,肝癌5例,肾癌1例,膀胱癌1例,3例不明。病灶累及节段:胸椎28例,腰椎14例;累及两节段4例。患者均有局部疼痛,影响夜间睡眠32例,合并神经痛16例,采用VAS疼痛评分:轻度疼痛9例,中度疼痛29例,重度疼痛8例。神经功能Frankel分级:B级3例,C级5例,D级14例,E级24例。
1.2 手术方法
本组手术均在全麻下俯卧位下进行。4例病变范围累及单或双侧附件结构,采用后正中入路切除棘突、椎板及单或双侧椎弓根,经后路椎弓根螺钉内固定;6例病灶累及椎体无神经受压,采用后路经椎弓根骨水泥椎体成形加椎弓根螺钉固定;另外2例行单纯椎板切除椎管减压、椎弓根内固定术。9例累及椎体及附件的患者采用后外侧入路行病灶切除或刮除,残留空腔骨水泥填塞,椎弓根螺钉内固定;4例采用后路椎板切除椎管减压、骨水泥椎体成形、椎弓根螺钉固定术。4例原发灶为前列腺癌的患者同时行摘除术。术后卧床2-6周,根据个体情况静脉给予抗生素预防感染;行开放性手术的患者伤口留置负压引流,术后24~48小时拔除引流管;酌情输血及对症支持治疗,病情较重者留置ICU观察。依据病理结果予以化疗或和放疗。
2 结果
46例患者均安全度过围手术期并均获得随访,时间5~60个月。患者术后疼痛均较术前减轻或消失,VAS疼痛评分术前平均(7.2±2.1)分术后1个月下降至(2.4±1.5分),差异有统计学意义(P
3 围手术期护理
3.1 术前护理
3.1.1 心理护理 胸腰椎转移瘤患者多到了肿瘤晚期,长期饱受疾病对机体和精神的折磨,多对治疗的信心不足,且患者精神负担较重。术前我们向患者讲解骨水泥椎体重建联合椎弓根螺钉治疗胸腰椎转移瘤的基本手术步骤,均采取一期后路进行,与前后联合入路相比具有手术创伤小、并发症少、患者可以早期下床的优点,消除患者对手术的恐惧。通过手术减压可以提高患者神经功能、减轻疼痛、提高患者生活质量,从而建立患者对手术的信心。耐心讲解术后的康复锻炼的目的和过程,让患者了解术后四肢功能锻炼可以增强肌力、防止肌肉萎缩;术后多咳嗽,防止肺部痰液过多,增加肺部感染的机会。同时教授方法及要领,本组患者均顺利接受手术和术后康复锻炼。
3.1.2 术前准备 ①监护各项生命体征;②患者入院后绝对平卧硬板床,检查背部皮肤是否完整,了解患者术前疼痛部位及下肢感觉、运动、反射、括约肌功能及二便控制能力具体情况,为术后观察病情提供依据;③协助患者完成心电图、 拍片及实验室检查等相关检查,做好药物皮试等;④告知患者术前 12h禁食,6h禁饮。⑤术前皮肤准备应彻底,备皮范围要足够,对小便障碍者要留置导尿管,对术前未大便者,必要时予以灌肠。
3.1.3 术前训练 脊柱手术后患者不能过早下床,在术前应进行健康教育。①指导患者进行床上大小便练习,由于多数患者不习惯床上使用便器, 加之术后疼痛更加剧了床上排尿困难, 所以操作要细心, 在膀胱充盈前使用便盆 , 如一时排不出稍等片刻,这样患者心理没有恐惧感,可为术后卧床打好基础;②为防止术后肺部感染和肺不张等并发症的发生,术前应指导患者进行有效的呼吸训练,方法为深慢膈、腹肌式呼吸训练、人工阻力呼吸训练、有效咳嗽训练和伸直双臂做扩胸运动,同时应指导家属如何协助患者翻身、叩背①;③注意饮食,多食富含粗纤维和维生素的蔬菜、水果、蜂蜜等使大便通畅。
3.2 术后护理
3.2.1 病情观察 患者全麻术后立即行心电监护,严密监测患者体温、 脉搏、 呼吸、血压等生命体征的变化,并做好记录。给予患者低流量、低浓度鼻导管持续吸氧,注意观察患者意识、面色、尿量的变化。去枕平卧6 h ,头部偏向一侧 , 以利于口腔分泌物的流出, 必要时吸出口咽部的分泌物, 以防发生误吸,保持呼吸道通畅。术后2 4 h密切观察双下肢及会的功能恢复若发现神经受压、 双下肢感觉及运动障碍, 及时通知医生。患者术后麻醉消失后,切口开始疼痛 , 可引起患者不适,重者可影响器官正常的生理功能, 应密切观察疼痛的性质,及时采取镇痛措施。
3.2.2 与饮食护理 患者术后卧气垫床, 取仰卧位, 有利于压迫止血,减少渗出,待麻醉反应消失后,可2 h翻身 1 次,用气圈或海棉垫使骨突处悬空, 并于翻身时 按摩骨突部位, 保持床单清洁、 整齐、干燥 ,无褶皱; 保持皮 肤清 洁、干燥,杜绝大小便刺激皮肤。做好压疮的预防;协助患者采用轴线翻身 ,翻身时保持头、颈、躯干成轴线, 避免脊柱扭曲加重 或引起脊髓损伤,造成截瘫或加重截瘫; 置患者关节功能位,侧卧位时将下腿伸直,上腿屈曲, 两腿之间用软枕垫至与同侧髋部等高或稍低, 增加患者舒适感。
术后 6 h从饮水开始 进流质,如无不适 1 2 h后改半流质,2 d后改普食,食物温度不可过热,避免辛辣、 刺激和甜食,以免引起呛 咳或腹胀 。鼓励早进食,少量多餐 。若有必要,需同时提供静脉营养支持 。本组术后2 d全部改为普食。
3.2.3 切口引流的观察 保持切口引流通畅,避免扭曲、脱落,及时挤压防止血块堵塞管腔。观察引流液的颜色、性质、量。如术后 1h内引流血量超过200 ml ,且血压不能维持在正常水平,应及时请示医生进行处理, 并酌情减小负压引流的负压;如引流的颜色为淡黄色,引流量增多提示有脑脊液漏的可能。对疑为脑脊液漏者, 采取头低脚高位,并夹闭引流管,切口加压并静脉给予生理盐水以缓解头痛症状。另外由于椎弓根钉棒系统内固定术后患者需定时轴线翻身, 故应根据患者翻身方向,调整引流管的位置,保证不受压,床单应平整干燥,预防切口感染。
3.2.4功能锻炼指导 ①被动锻炼:被动锻炼:协助患者做瘫痪肢体关节的被动活动和肌肉按摩。②主动锻炼:告知患者可做颈部活动;锻炼上肢关节及上身肌肉,做扩胸运动,加强深呼吸,增加肺活量,鼓励做有效咳嗽、 咳痰, 防止坠积性肺炎锻炼;直腿抬高交替锻炼, 并主动伸屈踝、 膝、 髋关节及股四头肌舒缩活动,防止神经根粘连、 肌肉萎缩、关节僵硬。术后2周,根据患者恢复情况, 指导其进行腰背肌锻炼,以提高腰背肌肌力, 增强脊柱的稳定性; 对于提高手术效果及术后生活质量具有重要意义。术后第1天可摇高床 15°, 每日增 加 15°,直至 6 O°。如内固定 坚强,鼓励患者在拔除胸腔 引流管后起床活动,按照先90°―坐位―床旁坐位―床旁站立―床周行走―病室内行走 的顺序进行②。
3.3 出院指导 为防止术 后肿瘤复发,对局部 可能残 留的微小病灶 必须 辅以后续综合治 疗。术后 3 ~4周可根据肿瘤的组织学类型,选择合适的放化疗等综合治疗③。出院后避免劳累,避免胸腰椎前屈和左右 旋转,以防内固定松 动。弯腰动作, 取低物时需先蹲下再取。定期门诊复查,以早期发现有无肿瘤局部复发和全身转移。重视自身心理调节,出院后做一 些力所能及的事情,最大程度地发挥主观能动性,提高生存质量。
参考文献:
[1] 林芬,汪四花,汤泓.9例颈胸段脊柱肿瘤行前后入路联合 同期手术的护理[J], 中华护理杂志,2005, 4 0(8):580-582.
1.学科建设水平全面提升
学校按照“巩固文理,完善管理,发展工学,拓展医农”的学科建设思路,不断完善学科建设管理机制,全面提升学科建设水平。
实施高水平学科建设计划,全力实施学科建设“三五工程”,即打造五大学科高地,建成五大学科集群,培育五大学科新优势,致力于建设一批高水平学科。通过建设,实现微生物学、化学2个学科进入ESI全球排名前1%,民族学、政治学、生态学、微生物学4个学科进入国家学科评估排名前10。
继续实施基础学科振兴计划,加大基础学科建设投入,引进和培养了一批高水平学科带头人和学术团队,产出了一批高水平的研究成果,实现了在基础学科领域内一级学科博士学位授权的全覆盖。继续推进学科区域建设,形成了“生物学—特色资源利用化学—环境科学与工程—医学—农学”“民族学—社会学—民族文化产业管理学”和“中国史—国际关系—中国边疆学”三大学科区域的建设新格局;启动了国际关系大学科群建设,整合校内现有学科资源,文理并进,构建全国体量最大的国际关系学科体系。
2.本科人才培养质量不断提高
学校不断深化教学改革,加强教学管理,创新教学机制,稳步提高了本科教学质量和人才培养质量。
创新人才培养模式。一是调整、优化专业结构,形成了涵盖11大学科门类、89个本科专业,新增3个小语种专业,形成“校—省—国家”三级试点专业综合改革体系。二是修订人才培养方案,实行弹性学制。三是深化通识教育改革,严控教学质量,引进优质教学资源,保持开课数量稳中有升。四是提升教师教学能力,成立了“云南大学教师教学发展中心”。五是探索拔尖学生培养模式,加大了国家级人才培养基地、创新实验区的建设与改革力度。六是推进了联合培养、协同育人,同国内外高校开展联合培养、协同育人。七是探索高考招生制度改革,不断扩大自主招生规模。2012年,学校被教育部列入内地63所对港免试招生普通高等学校之一。
全面实施“质量工程”。一是加强专业建设,依托现有的国家级特色专业和省级特色专业,着力打造具有学校特色、体现区域经济社会发展需求的特色学科专业群。二是加强课程建设,通过11门国家级精品课程和33门省级精品课程的示范作用带动课程建设的全面发展,建设优质课程资源共享平台。三是加强教学团队建设,依托4个国家级教学团队和11个省级教学团队,开展教学工作的传、帮、带。四是加强实验实习基地建设,现建有国家级实验教学示范中心3个、省级实验教学示范中心10个、国家级野外综合实习基地1个、校内外教学实习基地269个,获得国家级和省级大学生创新创业训练计划项目近100项。
3.学位与研究生教育长足发展
学校学位与研究生教育取得长足发展,学位授权体系不断优化,研究生培养质量不断提高。
学位授权体系日益优化。与2010年相比,新增10个一级学科博士学位授权、36个二级博士学位授权、15个一级学科硕士学位授权、43个二级学科硕士学位授权和4个专业硕士学位授权,10个一级省级立项建设学位授权学科,实现了基础学科领域内一级学科博士学位授权全覆盖、学术型学位与专业学位全面发展。
研究生培养规模稳步扩大。学校现有博士研究生934人、全日制硕士研究生7 103人、在职硕士研究生6 777人、外国留学生160人,博士生、硕士生的比例趋于0.1∶1,研究生与本科生比例趋于1∶1。
“研究生教育创新计划”深入推进。民族学、人类学“全国研究生暑期学校”连续4年入选教育部“全国研究生学术交流”平台项目,法律硕士、MBA专业学位研究生教育综合改革试点工作圆满完成。立项建设14部研究生优秀教材、15门研究生精品课程,遴选9名博士生进行优秀博士论文培育。
研究生培养机制改革稳步推进。一是修订了研究生培养方案,以学科发展需要和研究生能力提升要求设置专业课程。二是完善了研究生国际交流与合作机制,出台研究生国际交流与合作管理规定,利用区位优势,与红河学院等合作招收留学生。三是制(修)订了一系列研究生奖助学金制度,严把奖助学金评审公示关。四是健全了研究生质量保障体系,严把学位授予关。五是完善了导师管理制度,严格导师遴选与招生。
4.科技创新和社会服务能力显著增强
“十二五”期间,学校围绕国家战略和地方经济建设需求,依托重大项目研究,加大了技术创新力度,学校科技创新水平和社会服务能力显著增强。
参与国家科技创新。在自然科学和工程技术研究领域,学校承担了国家“973”、国家基金重大计划及重点科技项目近10项,资助经费1.4亿元;获国家自然科学基金项目374项,资助经费2亿元;获省部级科技奖25项,在哲学社会科学研究领域,获各级各类项目865项,立项总经费0.62亿元,其中获国家社科基金项目98项,教育部人文社科研究项目48项;获全国高校人文社科优秀成果奖4项,国家民委民族问题研究优秀成果奖9项;获省哲学社会科学优秀成果奖154项。
关键词:沙河;调查分析;问题;建议
我校旁边有一条河,那是我们赖以生存的母亲河――沙河。听老人说:以前沙河两岸树木葱茏,竹木成荫;他们经常在沙河河里嘻戏、捕鱼;大人们在河边洗衣、挑水。河水清澈见底,经常看到小鱼在河里游来游去,偶尔还能看到一、两条大鱼捕食小鱼。现在,两岸的树木少了,沿河岸边经常看到垃圾成堆,河水也没有那么清了,时常变得有些浑浊,有时还可以看到一大片“美丽”的油膜漂浮在河面上……
水是生命之源,没有水就没有生物。水质决定体质,体质决定健康。水是人类生命的第一要素,人类的生活离不开水,水质优劣与人体健康密切相关。为此,我们研究小组将对福泉沙河(龙昌―福泉三江口段)的水质进行取样调查。从而了解水质是受到化学性污染、生物性污染,还是二者皆有,寻求因果关系。
一、调查过程:
调查时间:2014年6月―2015年3月:每季度一次,共4次。.
小组成员:徐本斌、周兴开、王国平等
(一)采样地点:金山办事处酒厂
(二)实地考察及采集样本
2014年6月20日至2015年3月15日,我们小组成员一行8人,分4次对沙河局部河流进行实地考察和采集样本,通过实地考察发现河流河水污染情况严重,有很多地方河水呈现黑色,有一些不明漂浮物,有些地段发出恶心异味。我们小组成员经过走访,记录了局部河流和周边的工厂企业分布及居民居住情况,初步了解了河流污染的主要原因是工业废水。另外,附近居民在河边堆放垃和生活污水的排放,也对河流造成了一定程度的污染。
(三)水环境现状分析与评价
1、水环境现状与评价结果:
2、问卷调查
2014年10月5至6日,我们采取了问卷调查的形式向沙河附近当地居民、学生和老师三个群体展开了调查,采取随机抽样调查方式共发放问卷100份,并回收有效问卷100份。调查者当中居民21人,学生70人,老师9人。
3、问卷分析
(1)对沙河地区河水质量的关注度如何?
A、非常关注B、比较关注C、不太关注D、不关注
通过调查结果可以看到在接受调查的人群中有41%的调查者非常或比较关注沙河水质质量,说明人们对生活周围的环境十分重视。
(2)就目前状况而言,认为沙河河水的主要污染源或潜在污染源有哪些?通过调查结果显示工业废水、工程建设和生活垃圾占有很大的比例,对河流污染都造成比较严重重的影响,其中以工业废水为主占85%,说明治理河水污染可以从企业污水达标限量排放入手。
(3)认为政府在河水治理方面主要可以从哪些地方着手
据调查显示,95%左右的人认为控制污染源能够有效治理河道。
二、污染原因分析
经过调查了解到沙河的污染是一直存在的,我国早期的“先污染后治理”发展政策致使沙河污染严重。如今,环境问题越来越受到重视,政府更是加强了对这方面的关注。对沙河周边环境的调查,了解到整个沙河水质受到污染主要是因为工业废水排放超标,其次还有居民的生活废水排放。最近几年,福泉政府加强了对工厂、企业废水排放的监察力度,并实施一系列的相关措施。如:政府将企业污水排到污水处理厂等,沙河的工业企业的污水排放得到了一定的控制。但如今沙河流水质现状依然不够理想,这种现象对居民的生活造成了不良影响
三、应采取的措施:
针对水环境污染我们建议如下:①加强对上流的工厂的监管力度,建立企业排放口的数据库,统一设置污排放口等措施。②大力向人们宣传环境保护意识,开展环境保护知识讲座,并且采用多种宣传方式,如贴出宣传画,让人们意识到保护环境就是保护他们自己,从而增强他们的环保意识。③河道周边地区建立固定的垃圾堆,及时分类处理,避免造成二次污染。以上措施,政府和居民都做了比较大的努力,并取得了一定的效果,使沙河河流的水质得到逐步改善。
四、建议:
目前,沙河污染比较严重,工业污水是造成河流污染的主要原因,河水的浑浊度、PH值、杂质度及病原菌等含量已明显超标,严重影响人畜饮水和人民的身体健康。要想治理河流污染,我们认为应当从如下几方面入手。①制定相关法规,做好制度落实。对能耗高、污染重和不符合国家产业政策的项目不予审批。严厉查处向河道倾倒生活垃圾和建筑垃圾等行为。②对河流堵塞,流通不畅的问题,我们认为可以加快工程建设,形成更高效,更合理的河道网,使沙河布局系统化,合理规划,有效治理。③针对农村生活污水的治理,我们建议应完善居民基础设施建设,加快纳管速度。同时采取严厉查处、征收排污费的措施。④建立水污染举报制度,采取短信、电话等多渠道举报方式,对河流污染进行举报。对举报人做好保密和奖励,对举报资料要有处理结果。
5、对排污企业采取有效的管理方法,对企业采取环境评价制度,企业的工业污水经过治理后要做到达标排放。
6、建立流域基本水质测报系统,逐步完善流域水质监测的规划和建设。
总之:国内很多城市目前均加大了城市水环境治理的力度,我们应对河流生态用水,工程措施,生产、生活污水排放等方面关注更多,因此我们课题组认为:城市河流治理应采取综合措施,整体生态修复,考虑多种因素,全民参与的方式,希望我们的调查报告能对沙河治理的规划和设计者有所参考。
参考文献
析,并提出了相关建议和思考。
【关键词】中小河流建设对策
This paper analyzes the status and problems of the construction of medium and small rivers in Yichang City, and put forward suggestions and reflection.
中图分类号: P343.1 文献标识码: A 文章编号:
1基本情况
宜昌市位于长江北岸、三峡东口。全市共辖五县(远安县、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县)三个县级市(宜都市、当阳市、枝江市)五区(夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区),总人口406万,其中城区人口159万;总面积2.1万平方公里,城区面积828平方公里。作为世界水电之都,宜昌拥有丰富的水能资源。境内河流众多,根据全国第一次水利普查数据统计,全市承雨面积30km2以上的中小河流有164条,极易形成洪涝灾害,中小河流治理任务紧迫而艰巨。2009年以来,国家启动了全国中小河流治理规划,截止2012年底,宜昌市共有16个中小河流项目先后纳入规划实施,目前,已经按照基本建设程序完工的有9个项目,余下的项目正在紧锣密鼓实施中。
2存在问题
2.1 片面地追求“三面光”
在中小河流前期试点项目方案设计中,设计单位往往采取“三面光”硬化河道,即河道底部及两岸均采用混凝土、浆砌石等方式硬化,片面地追求防洪效益,破坏了河流的土壤和植被,动植物均无法在某一区域长期生存,使得原有的生态系统遭到严重破坏,导致原来生机盎然的河流成了流动的死水。
2.2一味的加长加高堤防
为了防止洪水的侵害,满足排水的需求,有的县市为了保护沿河老百姓处于河滩中的田地,要求设计单位缩窄原有的河道断面,采取加高河堤的方式解决防洪问题,使得本来可以通过五十年一遇洪水的河道缩窄到只能通过十年一遇的洪水。一旦遇到超标准的洪水,往往造成堤毁田淹,甚至是屋毁人亡的惨剧。
2.3随意裁弯取直河道
为了增加有效用地,少数建设单位往往采取将河道裁弯取直的方法。使得原先纵向的碗蜒性、横断面形状的多样性的河流变成了直线型的渠道性河流。破坏了河流的自然属性,导致汛期洪水流速增大,加剧了对河流两岸的冲刷,造成崩岸险情不断发生。同时,使得河流的储水能力严重降低,一遇枯水期,河流断流、干涸的情况时有发生。
2.4修建拦河坝
有些河流穿过的集镇,为了营造水景观,建设单位认为的在河流中间设置一道或多道坝,将河流从中截断,人为设置橡胶坝、翻翻板闸、拦河坝等,虽然一方面从外观上增加了一定的水景观,但另一方面也增加了水体自然蒸发量,减少了区域内可利用的水量,同时,降低了水体流动速度,容易造成水化,加速河水污染恶化。
3有关建议
3.1转变思想、提高认识
各级单位必须进一步转变思想,认清形势,充分认识加快中小河流治理的重要意义,从贯彻落实科学发展观和以人为本的要求出发,从实现农村持续发展、农民持续增收的高度出发,加强中小河流治理前期规划工作,按照统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,明确治理目标和建设标准,协调好干支流、上下游,左右岸的关系,同时兼顾水资源与生态环境保护,在确保沿线居民生产生活安全的前提下,尽量采取生物措施,努力营造水清、岸绿、生物多样化的绿色健康河流,充分发挥河流的综合效益。
3.2认真抓好项目前期工作
建设单位要高度重视初步设计工作,设计单位资质要符合要求,要严格按水利部、财政部印发的《中小河流治理工程初步设计指导意见》开展工作,确保设计深度满足规范要求。各项目法人要加强与设计单位沟通,项目沿线情况要调查清楚,测量要准确到位,设计方案要科学合理,不能盲目硬化、渠化河道;严禁侵占河道和裁弯取直,破坏河道自然形态和河道功能。
3.3进一步加强建设管理
工程建设过程中,建设单位要严格按照“四制要求”,加强建设管理,建立健全质量和安全保证体系,采取“巡检”、“飞检”等手段加强质量监督。特别要切实落实项目法人负责制,项目法人要加强对相关建设法规及通知文件的学习,规范项目管理。要按照《湖北省中小河流治理资金和项目管理办法办法》、《湖北省中小河流治理工程设计变更管理规定》以及《关于做好中小河流治理工程质量监督工作的指导意见》等文件规定,强化基本建设程序,完善设计变更,做好现场监管工作。
4相关思考
中小河流治理问题,是关系到人民群众生命财产安全,关系社会稳定,关系民生的一件大事,为了搞好中小河流建设管理工作,笔者认为应该抓好以下工作关系:
4.1理清好中小河流建设内容与其他方面的关系
中小河流治理的目的是提高中小河流重点河段的防洪减灾能力,保障区域防洪安全和粮食安全,治理的主要内容是堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡等。中小河流治理必须突出重点,以保障人民群众生命财产安全为根本。我们在实施项目建设时,要划清建设内容与其他部门的关系,不能把交通道路、交通桥梁、城镇污水管道、城区园林景点等非防洪工程纳入建设内容。
4.2把握好防洪与生态的关系
中小河流治理是一个系统工程,不仅关系到防洪安全,也涉及生态环境和水资源可持续利用,必须正确处理两者的关系。一是要保护河流自然蜿蜒形态。在设计方案时,要禁止侵占河道和裁弯取直,保留河流的纵向连续性和连通性、保持河流纵向蜿蜒和横向形态的多样性。二是要兼顾生态环境,加强生态工程建设。设计方案是要注重与周边环境及生态景观相协调,努力营造亲水环境,减少硬化、渠化措施,多考虑生态复合型材料。城镇区域的项目,在确保专项资金用在防洪工程建设的基础上,可以整合吸纳各类建设资金,打造亲水环境,为居民提供休闲娱乐场所;农村地区的项目,可结合拦蓄水工程,提高洪水资源化利用水平,增加农业灌溉用水、促进粮食增产,同时可以改善水生态环境和乡容村貌。
4.3处理好建设与管理的关系
随着经济建设的发展,中小河流涉河建设项目逐渐增多,水利工程老化失修、淤塞严重,违法采砂、拦河设障、垃圾倾倒、违章建筑等侵占河道的现象也日渐严重。某种意义上讲,中小河流长期兴于建设、疏于管理是导致中小河流洪涝灾害频发的重要原因。我们在抓建设的同时,要充分认识维护管理对巩固治理成果、长期发挥工程效益的重要性,更加注重做好工程管理体制的建立和管护资金的落实。同时,要根据自身实际情况,积极思考、努力探索,建立符合自身特点的中小河流管护长效机制。
参考文献
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4 刘颖新. [合肥市中小河流治理对策与思考],江西水利科技.2012.3
5 赵润豫,韩虎,李玲.[北方城市中小河流治理问题探讨].水事论坛,2011.3
关键词:河道设计;问题;对策;建议;生态治理
中图分类号:TV147+.1文献标识码: A 文章编号:
一、河道设计存在的问题及对策
1、存在的问题
(1)河道规划控制线的可实施性
一般来讲,河道规划控制线主要可以分为河道中心线、管理范围线、河道上开口线以及绿化范围线等四种。但是在实施过程中,一方面会因为拆迁投资难以落实,而另一方面由于工期紧以及拆迁难度大等因素的影响,所以很难保证按照之前所规定的河道规划控制线的正常实施。
(2)规划流量的合理性
伴随着城市建成区面积的逐渐增大, 开展对于河道规划的流量一直处于持续增长的状态,这样的情况下也会给河道的行洪压力带来十分巨大的压力。
(3)功能定位与治理措施之间的问题
纵观河道治理的整个过程,也曾经存在着走弯路的阶段。较为突出的例子就是在六七十年代的时候,虽开展治理的河道大多数都是衬底、衬邦范围内的“三光”河道,这种治理在相当大的程度上对于生态环境造成了相当大的破坏。但是庆幸的是,现在人们已经充分地认识到了人类赖以生存的环境的重要性,逐渐地在河道治理过程中充分地体现出新的治水理念, 同时也再采用更加生态的方法恢复并保护河流的自然属性。一般来讲,河道按照其属性归属可以划分为天然河道和人工渠道两种;如果按照其功能来划分的话,则可以分为行洪、排水、输水河道三种类型;除此之外,河道堤防按照相关的防洪标准则可以划分为5 个等级,所以在具体的设计过程中则根据河道的功能以及重要性的状况来及时地采取相应的治理措施进行规划和治理。
(4)自然河流的渠化使生态环境单调化
直线型的人工河道取代了原有蜿蜒性的自然河道,河道断面为简单的矩形和梯形断面,原来深潭与浅滩交错的格局可以支持多样化的生物群落,渠化的河道生态环境变得单调,生物种类减少。
2、对策
(1)提高前期规划的可实施性
首先政府应当加强相关方面的立法工作,同时还要强化推进各个部门雨洪综合利用方面措施的制定及实施,使得各建设区的外排雨水量保持不增加的状态,从而也使得河道的规划流量处于相对较为稳定的状态。还应当尽快制定水利工程管理设施方面的总体规划,逐步地完善工程实施方面的落实工作,从而实现避免管理设施的随意性的出现。
(2) 因地制宜,采取科学、合理的工程措施
①城镇河流近自然化城镇河流近自然化,不能简单地理解为岸坡种草植树,或者放羊鱼类水禽,保证清水流淌等。城镇河流近自然化工程应包括以下几个方面。
②扩大河流滩地空间。既可提供防洪能力,又可增强河流的侧向流通性,扩大湿地面积。
③恢复河流廊道的乡土物种,辅助以必要的植物种植和其他生物措施(如韩玉玲的植物措施;构建河心洲、河漫滩、深潭等措施)。
(3)要注重设计的美学
①复苏真正的河流:所指的不是一般抽象意义上的河流改造,而是要构建一条具有当地特色的自然形态河流。
②营造构图简约的景观:近自然河道建设的根本目的,不是像在某个地方为鱼类准备一个栖息场所,或在另一个地方为萤火虫特意辟出停留地那样,朝着环境护岸的方向发展。而是要面对全部水域进行构思,以建设一条“普通的河”为终极目标。
③营造朴素优美的景观:近自然河道建设,因最大限度地使用了天然植栽和石材,并构筑成近似自然的形态,故可避免设计上的个性色彩过分张扬,表现出一种朴素的美。哪怕是在采用混凝土施工时,也要利用树脂灰浆,构筑成近似于天然石块的样子,或在混凝土墙表面进行錾凿加工,使其凹凸不平,露出五颜六色、形态各异的砾石。消除人工构造物特有的冷漠和呆板,使其融入到自然中去。
二、生态治理建议
随着生态河道理念逐步被人们所接受,河道生态治理也日益成为治河的主流,本文就河道生态治理提出几点建议如下:
1、水质保护
杜绝工业废水入河,进一步加强对印染、热电等行业企业的冷却水排放管理,督促企业进行冷却水回用,努力减少对河道水体的影响。加强对雨污水管道的监督管理。各单位有权责令有偷排漏排污水行为的企业进行整改。如不整改的,按环境保护和排水管理的有关法规进行处理。严格固体垃圾的管理,严防固体垃圾入河。
2、河道管理制度完善
经济建设与社会发展,使河道功能的多样性日趋明显,河道管理机构不应固守陈规,应当与时俱进,因时利势积极制定、出台诸如《河道卫生保洁管理办法》、《水源保护区保洁规定》等相关法规制度,堵塞河道管理缺位,弥补管理存在不足,剔除不合时代之处,以适应新形势下河道管理需求。加强宣传教育不断提高公民素质立足于各大媒体定时宣传河道管理法规,各种群众性集会与重要活动宣传河道管理法规。
3、植被保护河岸
植物护岸是采用发达根系植物进行护坡固土的护岸工程,其在水土保持方面有很好的效果,国内外对此研究也较多。植物护岸的目的就是形成以植被为重要组成的保护河坡的生态系统,即生态河堤。国内多条河道的治理都使用了这一技术。国外某些国家都曾采用草芦苇,土堤上生根,逐步繁殖,对岸坡起到了较好的防护作用;有些河道流域采用了编柴施工法进行植物保护河岸的方法,种植柳树,待柳条生根成树后可以很好的加固河岸。
4、修建生态水工建筑
水工建筑物的能够起到改变水量的分配与流态的巨大作用。河流上的水工建筑物主要是橡胶坝,跌水,水库和一些闸门。橡胶坝能有效缓冲水流的冲击力,起到保护河道河岸的功能,橡胶坝工程不仅为为群众生产生活用水提供了方便,而且沿河两岸农田灌溉提供水源,更重要的是为湿地生物的可持续生长创造了比较好的生态条件,其中河流上的闸门除了提高河道水位外,还能够起到其他的一些保护河到的作用。
5、河道岸坡
传统的河道护岸多数采用混凝土及浆砌块石等硬质材料,只考虑了河道的安全性,忽视了对河道生态系统及其他生物生存环境的影响, 即所谓的河道被硬化,阻碍了河流生态系统的横向联系,破坏了水生和湿生生物的生存环境,也降低了河流的自净能力。河道变成了封闭水体,不利于城市的生态化发展要求。
河道岸坡应采用缓坡与规划地面相连,地下水与河水能够自由沟通,岸坡坡面可以进行景观绿化,种植花草及小型灌木,有利于水生动物、两栖动物营造良好的环境,有利于维持河道的自净能力,通过植被的过滤和吸收,有利于降低面源污染对河流水质的影响,而且成本低,岸坡单侧坡面宽度14.5m。坡面中部设1.0m宽休闲步道,将岸坡分隔成上下两部分。亲水平台挡墙与休闲步道之间绿化带采用植草砖护坡,以增强抗冲刷能力。岸坡坡顶设有坡顶挡墙,高出设计堤顶0.6m,采用M10浆砌MU30块石砌筑,压顶采用花岗岩细料石。正对挡水坝的两岸岸坡设有下河台阶,台阶踏步均为花岗岩剁斧石,台阶基础采用M10浆砌MU30块石,砌筑厚度不小于400mm。
6、河道生态补水
城市河道,特别是沿海城市的河道,往往是季节性河流。此类河道非雨季往往河道断流、河床,造成河道生物因干涸而无法生存。因此此类河道应进行生态补水,将污水厂尾水、或设置调蓄池储存雨水进行河道生态补水,满足河道生态需水量的要求。
三、结束语
综上所述,河道设计过程中仍面临很多问题,所以只有各方面协调一致之后才能取得良好的效果。还要做好河道周边的生态环境管理,才能更好的完善河道工程的可持续发展性。
参考文献:
[1] 马以超,王鑫. 平原生态河道设计思路[J]. 浙江水利水电专科学校学报, 2010,(01) .
[关键词] 渭河流域 西安城市段 防洪 生态建设
1990年,是“国际减灾十年”全球统一行动的第一年,其目的在于以科学方法努力减轻各种自然灾害所造成的损失。城市河流作为城市系统中的一种自然地理要素,对河岸生产生活构成洪灾危险的同时,也为城市景观建设发挥重要的作用。所以,城市河流的防洪及其在这基础上的生态建设,已经和正在被城市建设者所关注,其生态功能的应用也逐渐被引入到生态城市的建设中。沿河的土地利用方式既受河流的影响也对河流的各种功能产生作用,在城市规划与建设中既要尊重城市河流的自然规律也要充分开发城市河流的各项生态功能,使其更好地为城市发展服务。
1 渭河流域西安段城市防洪的概况
研究区域范围的界定及区域概况:
(1)范围界定。按照行政区划界定该研究范围包括:是渭河穿越西安市的四个区县即未央区、灞桥区、高陵县、临潼区。
(2)区域概况。渭河西安段位于汾渭地堑西侧下陷最强烈的西安凹陷地带,松散沉积物厚度平均950m,最大厚度超过1200m。渭河南岸西安段河流阶地漫滩比较完整有四级阶地,北岸由于渭河北侵,阶地漫滩被冲刷侵蚀,二级阶地直接与河面相邻。渭河西安段属于典型的游荡型河段,河心沙洲发育,主槽基本稳定,缓慢北移,河床组成物质为砂夹砾石,河漫滩多为细砂,受三门峡水库影响,河道淤积。
2 渭河流域西安段整治工程现状
(1)现状:渭河西共有河道整治工程34处,坝垛1213座,工程总长度58.653km。其中险工23处,坝垛221座,长度47.55km;控导工程35处,坝垛487座长度73.44km。工程总长度占岸线长度的29.08%,见表1:
2.1生态建设对城市防洪的重要性
2.1.1渭河西安段生态建设对西安市城市防洪的需要
因为城市是一个有机的综合体,城市的生产系统、生活系统、基础设施系统、生态系统等之间关系密切,构成了一个大系统。明确任务,制定对策,努力推动城市综合防灾,面对我国城市防灾的形势,根据中国防灾减灾规划和《中国21世纪议程》的要求,“预防为主、防治结合、防救结合”的方针,将全面实施于目前西安城市段的发展规划中。因为城市是一个有机的综合体,城市的生产系统、生活系统、基础设施系统、生态系统等之间关系密切,构成了一个大系统。在政府的高度重视下,《渭河西安城市段综合治理规划》这一方案正在实施中。据规划方案可以预见,该规划工程的实施,不仅对西安市起到一定的防洪作用,还将引领西安加快发展、科学发展的新境界。
2.1.2该区域防洪性生态建设对西安市的社会意义
(1)促进经济发展
渭河西安段综合治理,是一个生态问题,同时也是一个经济问题。今天的投入,不仅将换来生态环境上的大收获,也将在经济上获得大回报――“助推效应”:辐射带动经济发展在构筑城市安全防线的基础上,渭河西安城市段综合治理工程建设成后,将对西安地区经济的健康快速发展产生辐射带动效应,对渭河沿岸地区经济发展创造条件,从而提高区域发展对拉动全市经济发展的贡献份额,尤其将观光旅游业的壮大提供良好契机。工程的开发和经营,对当地经济有带动和促进作用,将给渭河沿岸地区的产业园区和农村带来滚滚投资,扩大当地产业规模,促进城镇化进程。
(2)提供就业机会
渭河西安城市段综合治理工程的实施,将带动交通、邮政、电力、商业等行业的发展。可创造大量就业机会,为农村富余劳动力创造大量就业机会,是我市渭河沿岸农村产业结构调整优化的基本方向和农民致富的根本出路。因为旅游业、服务业、休闲娱乐等第三产业,有着更高的经济效率和效益。
2.2对该区域防洪性生态建设的建议
2.2.1对渭河流域西安段成洪原因分析给予相应的建议
(1)在渭河西安段流域进行生态建设,两岸应加强植树种草、建设农田防护林水土保持和水源涵养林等扩大流域的植被覆盖率,形成绿色屏障,以减少区域泥沙含量;
(2)调整三门峡水库的运行方式,提出实行水库全年敞泄3~4年并仍需扩建泄流建筑物,或以机械挖掘等方式降低潼关高程;
(3)禁止或避免病险库的出现,加强河流堤岸的质量(尤其在筑堤时,避免用含沙量大的材料),于此同时以小流域为单元进行水土保持,并与干支流的大中型蓄水水库、拦泥水库密切配合充分发挥其防洪、蓄水、灌溉、拦泥、削峰减沙等综合效益;
3 结论
渭河西安段城市防洪的工作,关系到全省乃至西部区域的大局,关系社会的稳定,认真加强渭河西安段的防洪是保障我市改革、发展和稳定的大事,故该区域的防洪更是渭河流域防灾的重中之重。对渭河流域西安段的城市进行防洪性的生态建设(如构筑渭河安全防线、建设水景园林生态农业),不仅在防洪工作上有实际意义,而且也对西安市的环境起到改善作用,对西安市的经济起到助推作用。防洪性生态建设工作的落实,既利于防洪,又利于城市的发展,从而使人与自然和谐相处。
参考文献:
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[6][城建]渭河西安段将成为城市发展的重点区域.