城中村改造工作方案精选(九篇)

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第1篇：城中村改造工作方案范文

一、指导思想、基本思路和总体目标

1、指导思想

以科学发展观为指导，以人为本，以改革为动力，解放思想，更新观念，统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设，推动城市化进程，促进全区经济发展和社会进步。%^#

2、基本思路

①以村、组集体资产管理体制改革为突破口，建立集体经济组织资产的保值增值新机制。按照《公司法》规定，以原村、组集体资产为基础，深化村、组集体资产管理体制改革，组建符合现代企业制度的经济实体，从而使村、组经济实现企业法人化运作，剥离村、组的行政管理和村民自治的功能。

②探索集体土地转为国有土地的途径，提高土地的开发利用效益。按照《土地法实施条例》的规定，把“城中村”现有的土地集体所有权划归国家所有，其使用权仍归原集体或改制后的经济实体，使其在城市总体规划下，制定局部详细规划，有序开发、经营，实现原村民的自我发展，自我安置，减轻政府安置压力，从而实现统筹城乡发展，促进共同繁荣。

③探索农民失地后的培训、就业和社会保障的新机制，以及“城中村”的公用设施和社会事务纳入城市统一管理的新路子。

3、工作思路

争取市政府给予政策支持和指导，区政府组织有关部门协调、落实、督导，由“城中村”采取市场运作方式具体实施。

4、总体目标

从2008年开始，用两年时间，先在联盟村开展试点，总结经验。之后，用五年时间，按规划改造完金星、金陵、东岭、长青、进新等5个村；到2015年把城市规划“红线”以内19个村改造完毕。

二、改造内容

（一）农村集体资产管理体制改革

1、农村集体经济组织转化为股份（合作）制企业。对“城中村”村、组两级的集体经济组织的资产在依法进行清产核资、资产评估的基础上，根据村、组实际情况，合理确定集体股份和个人股份。制订具体转制方案，经村民大会通过后，转制成股份（合作）制企业。

2、固化股份（合作）制企业股权。按《公司法》规定，在对原村、组集体经济组织资产进行量化股份的基础上，组建符合现代企业制度的股份有限公司或股份合作有限公司，按公司《章程》固化股权。新的股份（合作）制企业制定企业的章程，建立股东大会及其董事会、监事会等企业组织。

3、理顺集体债权、债务关系。对原村、组集体经济组织的债权、债务，通过清产核资，明确债权、债务归属。

（二）“城中村”村民户口“农转非”改革

在“城中村”集体经济组织资产量化股份，组建新的企业之后，将原村民的农业户口变更为城市居民户口，换发新的户口薄。

（三）农村集体土地所有权和使用权制度的改革

1、农村集体土地权属改革。对实施“城中村”改革的村，农民全部转为城市居民后，原村范围现有集体的耕地、集体

二、三产业用地、村民宅基地等剩余的土地，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二章第二条第五款的规定，一次性转为国有土地。对改革后的土地使用权人核发国有土地使用证。

2、明确与土地有关的配套政策。在土地所有权制度改革的同时，由土地、房产部门对原村自留用地、宅基地用地、农村集体土地上房屋权属等调查研究的基础上制定相关配套政策。

（四）“城中村”规划体制改革

“城中村”规划编制、实施管理的标准和控制指标按城市规划执行，不再执行村、镇规划标准。规划部门要把“城中村”纳入城市总体规划，指导村、组尽快制定旧村改造的详细规划，保证与城市的接轨，加快城市开发的速度。

（五）建立村民就业培训机制，实现劳动力转化

将试点村村民的就业培训纳入城市管理，全面推行劳动预备制度。使新居民达到规定劳动能力等级，促进其就业。

（六）建立“城中村”村民的社会保障体制

将转制为居民的村民纳入城市社会保障体系，为“城中村”村民中的“农转非”人员提供多渠道的养老保险服务。

（七）“城中村”市政设施的管理体制改革

“城中村”市政设施纳入城市统一管理。

（八）“城中村”环境卫生管理体制改革

“城中村”环境卫生纳入城市管理，对“城中村”的村民参照城区居民收取环卫费。

（九）“城中村”转制后，村办学校管理及计划生育政策

原村办学校由村委会转区教育部门管理，“城中村”的学生就近划入城市学区。建立“城中村”计划生育与城市接轨的政策。

（十）撤销村委会，建立社区居委会

“城中村”的村民全部转为城市居民后，撤销村委会的建制和农村管理体制，建立社区居委会的自治组织。

三、实施步骤和各部门职责

（一）实施步骤

第一阶段：准备阶段（2008年11月——2008年3月）

1、调查研究，制定工作方案。各有关部门根据自己所承担的工作任务，开展调查研究，制定详细的工作方案；

2、争取市上有关优惠政策。

第二阶段：实施阶段（2008年5月——2007年5月）

1、宣传教育。通过各种形式进行宣传教育，为“城中村”改造创造良好的舆论氛围；

2、点上突破。率先在联盟村

三、四组实施；

3、总结经验。边实施，边总结，为我市“城中村”改造创出经验，走出路子。

第三阶段：面上推开。（2008年——2015年）由城市中心向城郊次第推开。

（二）工作步骤及各部门主要任务

第一步：制订规划。各村尽快制订旧村改造的详细规划。由建设局牵头，陈仓镇配合，各村具体实施。

第二步：成立农村集体资产股份公司。由区体改办牵头，农业局、陈仓镇参与，协调、指导村级实施。

第三步：“城中村”村民户口“农转非”改革。由区公安分局负责，村级配合为村民换发新的户口簿。

第四步：成立社区居委会。由区民政局负责，依据《居民委员会组织法》统筹设立社区居委会自治组织。

第五步：建立“城中村”村民社会保障体系。由区人劳局负责，将转制后的村民纳入城市社会保障体系管理，并办理养老等社会保险。

第六步：进行“城中村”市政设施管理体制、环境卫生管理体制改革及计划生育政策的接管。分别由建设、计生等部门依据有关政策、法规进行。

四、组织领导

第2篇：城中村改造工作方案范文

一、老旧小区、城中村、小餐饮用气管道化工作现状

（一）老旧小区

我办一直积极推进老旧小区用气管道化的工作，各管道气供应企业也比较重视，近年来此项工作也取得了一定的成绩，其中xx公司从2012年开始，自筹资金开展有计划的老旧管网整改工作，已累计整改近200多公里，目前老旧管网经风险评估，仍有73.34公里为高风险的老旧管网，主要为铸铁管和埋地镀锌钢管；xxx公司已完成中压铸铁管网改造近25.2公里，随xx区旧城改造停用拆除旧管网50公里，剩余1.2公里中压铸铁管网计划于2019年完成改造，但该公司现仍有57个社区近170公里低压铸铁庭院管网尚未改造，存在重大安全风险；zzzz公司燃气管道由于使用年限较长、管材和管道防腐层质量差、缺少电保护系统，造成管道的金属流失较大，导致燃气管道穿孔、裂缝或断裂，并发生燃气安全事故。

由于老旧小区供气管网改造过程中存在种种困难，仍然有一部分老旧小区没有进行管道化改造，同时也有部分已通气的老旧小区由于通气时间较长，管道老化严重，存在安全风险。2019年1月11日我办召集管道燃气供应公司负责人，研讨老旧社区管道燃气报装困难和安全风险整改事宜，会上中心城区三个供气公司积极发言，总结以前老旧社区改造的经验，交流各自公司制定的优惠措施，分析目前存在的困难，对后续老旧社区管网改造建言献策。为摸清我市老旧社区的底数，1月14日我办分别对各区和管道气供应公司发通知，要求统计有管道天然气用气需求和有燃气管道安全风险的老旧小区情况，并于1月16日前上报我办。

   汇总上报的数据，目前我市有用气报装需求的老旧小区88个，涉及23833户居民，其中符合安装条件的有13797户；需要进行燃气管网改造升级消除安全风险的老旧小区274个，涉及到263735户居民；涉及的管道气供气企业3家。具体情况见附表。

（二）城中村

我市的“城中村”主要分布在6个区，共有147个行政村和15个农林单位。“十三五”期间，将完成中心城区剩余的49个城中村改造，也就是说，2020年，中心城区将没有城中村。目前还有多少城中村没完成改造暂时未收集到公开信息。

（三）小餐饮店

2011-2012年，餐饮场所燃气泄漏爆炸事故时有发生，国务院安委会制发了《关于深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的通知》（安委〔2013〕1号），要求在全国范围内深入开展餐饮场所燃气安全专项治理。

我办从2013年初对全市城管队员进行小餐饮店用气安全检查培训，组织市、区燃气管理部门开展使用瓶装液化石油气的小餐饮店用气安全检查，截至目前全市使用瓶装液化石油气的小餐饮店约3.5万家，主要存在的问题有：供气企业未能按规定对小餐饮店进行安全检查；小餐饮店未与燃气供应企业签订安全供用气协议；小餐饮店存瓶总重量超过100KG，未设置专用气瓶间；钢瓶与燃具安全间距不足0.5米；软管埋地、穿墙、拖地、穿过道；软管龟裂、老化继续使用；软管采用三通连接；燃具连接软管超过2米；软管未使用卡箍固定；使用超期未检钢瓶；用气场所设置在地下室、半地下室或地上密闭不通风房间内等。

二、推进用气管道化存在的困难

（一）老旧小区

1、企业存在的困难

一是未通管道气的老旧小区外市政道路大多已成型，安装燃气管道需要大面积破路，供气企业施工成本较高。二是未通管道气的老旧小区内部地下管线复杂，按照现行国家标准，为了保证不同管线之间的间距要求，燃气管线设计时路由布置困难，企业施工时不能使用机械只能采用人工开挖，施工周期长，费用高。三是部分老旧小区厨房达不到国家标准《住宅设计规范》GB50096-2011的要求，不具备安装管道气条件。

2、小区居民存在的困难

一是部分老旧小区居民安装管道燃气意愿不强，也不允许公共燃气管线穿过自己权属房屋，导致其他有用气需求的居民无法通气。二是部分老旧小区列入了拆迁计划，克服困难通气后不久就被拆迁，造成用户和供气企业投资浪费。三是未通管道气的老旧小区内部道路都比较狭窄，燃气管道施工时对小区内居民出行有较大影响，导致出现小区居民阻扰施工的情况。

3、已通气小区的安全风险

一是部分已通气的老旧小区燃气管道使用年限较长，历经人工煤气到管道天然气，材质老化严重，亟待更换。二是部分液化石油气管道气小区要求置换使用天然气的意愿强烈。

（二）城中村

1、城中村缺少城市规划，地下管线杂乱，燃气管道设计路由选择困难。

2、城中村房屋结构存在不符合规范要求的情况，特别是厨房面积及通风条件不符合要求，不具备使用天然气的条件。

3、部分城中村面临拆迁，克服困难通气后不久就被拆迁，造成用户和供气企业投资浪费。

（三）小餐饮

1、房东方面

一是餐饮店报装管道天然气费用较高，也不能为房东带来超额收益，房东不愿意投入资金建设燃气管道。二是安装天然气管道对房间的分割有一定影响，如果后续承租方不从事餐饮行业需要拆除管道。

2、承租方面

一是小餐饮店的承租方一般都是签的短期租赁合同，如果投入资金进行用气管道化改造，一旦房东不在续租，投入资金无法收回。二是天然气热值比液化石油气和轻烃燃料的热值都低，作为餐饮业的燃料使用不具备优势。

3、燃气公司方面

一是小餐饮店集中区域一般都是比较密集的城市区域，地下管线复杂，铺设燃气管道困难重重。二是餐饮行业的燃气器具需要的燃气工作压力大于城市居民用气压力，就算是餐饮店附近有管道，由于压力达不到要求也需要重新铺设管道。三是有少量企业采用租赁方式为小餐饮店提供用气服务，后续从小餐饮店的气费收入中回收成本，前期投入大，如果小餐饮店不再续租，企业投资将打水漂，还要承担拆除管道的责任。

三、其他城市的做法

（一）小餐饮店

2018年8月9日，为防范和遏制餐饮场所瓶装液化石油气泄漏爆燃事故发生，强化燃气安全风险点的排查治理和源头管控，南京市政府办公厅《南京市餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作方案》，决定在全市范围内鼓励推进餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气，并在中小餐饮场所禁止使用50公斤液化石油气钢瓶。目标是到2020年底主城区餐饮场所管道天然气覆盖率70%，远城区覆盖率达到50%。不包括无产权、产权不明、违章建筑、未取得经营许可证的餐饮场所和流动摊贩；不包括不符合天然气管道设计、建设、运行安全相关标准规范的餐饮场所；不包括2020年底前启动地块开发、房屋征收的场所。由市建委牵头统筹推进，安监、质监、商务、财政、物价、公安、消防、城管等部门各司其职。按照用户承担30%、企业承担40%、政府承担30%的比例共同筹措资金。对转换工作涉及的道路挖掘占用费、渣土费等行政事业性收费给与优惠。

（二）老旧小区和城中村

2016年12月27日，为加快老旧住宅区、城中村管道天然气普及工作，深圳市住房和建设局制发《深圳市老旧住宅区、城中村普及管道天然气工作方案》，目标是到2020年累计普及老旧住宅区和城中村管道天然气99万户，2025年完成符合条件的老旧住宅区和城中村管道天然气普及。要求纳入普及范围的小区满足三个条件：一是燃气管道敷设和安装能够满足国家现行有关技术标准要求；建筑本体符合消防安全要求；二是老旧住宅业主同意建设的数量符合《中华人民共和国物权法》、《深圳市经济特区去也管理条例》等法律法规规定；城中村房屋产权人同意安装燃气管道；三是五年内未纳入城市更新改造计划。此项工作由各区政府、管委会负责，市有关部门，燃气集团配合。资金筹措按照小区居民房屋红线范围内的工程建设费用由居民自行承担；小区范围内，居民房屋红线外的管道建设费用由市、区两级财政承担；小区范围外的市政燃气管网建设费用由燃气供应企业承担。

四、下步的工作思路

（一）加强沟通协调

1、按照目标任务责任分解表的要求，积极配合市建委牵头的老旧小区管网改造，主动提供有燃气管网安全风险的老旧小区情况和有报装需求的老旧小区情况。

2、加强与各级建设部门联系，跟踪相关地铁、道路建设、旧城区改造信息，力争与之配套建设，不断提高燃气管网覆盖范围，不断整治燃气管网安全风险。

3、将老旧小区管网改造列入相关部门年度目标考核中，作为推动工作的有效手段。

（二）加大督办力度

1、督促各管道气供应公司拿出年度老旧小区管网改造计划，跟踪改造工作进度。

2、在实施管网改造的小区内，由于施工过程影响居民出行，存在居民、店面业主阻扰施工现象，督促老旧小区改造建设施工单位积极同小区居民和相关部门沟通，减少进场施工的阻扰，加快管网安装改造进度。

3、督促各区相关部门做好不能进行管网改造的老旧小区居民安全稳定工作。

（三）加强质量监管

1、对老旧小区管网改造的燃气工程施行特事特办，减少报装手续，压缩审批时限。

2、对老旧小区管网改造的燃气工程加强质量监督，确保施工质量。

五、工作推进需要研究解决的问题

（一）研究资金投入的问题

1、小区居民房屋红线范围内的工程建设费用由居民自行承担。

2、小区范围内，居民房屋红线外的管道建设费用由市、区两级财政承担。

3、小区范围外的市政燃气管网建设费用由燃气供应企业承担。

（二）研究政策突破的问题

1、对老旧小区管网改造的燃气工程施行特事特办，减少报装手续，压缩审批时限。对老旧小区管网改造的燃气工程加强质量监督，确保施工质量。

2、积极同各区城管部门的沟通，研究减免相关市政破路费用，老旧小区管网改造的破路费力争由惩罚性收费降低为补偿性收费。

（三）研究维护稳定的问题

第3篇：城中村改造工作方案范文

今年我市将迎接再次复审，并且是按照20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》的第一次复审。根据市委、市政府统一部署，特制定本工作方案。

一、总体要求

《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市

（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。

这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫

生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标

的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。

二、工作目标和基本原则

工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市

基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。

迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复

审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。

三、存在的主要问题和难点

我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫

生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生

管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：

（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。

尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施

不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。

20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。

（二）社区出租屋带来严重卫生问题。

在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、

厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。

“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫

生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。

（五）病媒生物控制需要动态管理措施。

省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示

波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物

，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。

（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。

新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结

果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。

四、主要对策和工作措施

为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全

面达到省卫生城市复审标准要求。

（一）加强领导，落实责任。

1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。

市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作

的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。

2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为

顺利通过复审创造条件。

（二）加大宣传，发动群众。

1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义

宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充

分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。

2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的

困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐*”活动。

（三）突出重点，专项整治。

抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。

一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物

业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙

壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管

理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。

工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。

二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行

归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外

环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局

要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据

城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。

三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理

标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按

规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。

四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散

养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。

五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。

六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船

、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。

七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。

八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机

制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、

督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、

补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建

设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须

密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。

九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清

理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。

十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别

设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所

的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱*、建设家园、争做文

明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫

”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫

复审的氛围。

（四）完善机制，巩固长效。

各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、

再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上

入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。

五、工作步骤

按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保

持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：

第一阶段：动员准备阶段（20*年5月15日前）。

印发《*市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《*市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本

部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。

第二阶段：资料报送阶段（20*年7月底前）。

市、区政府及各部门按照《*市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。*市财政负责

落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。

第三阶段：自查整改阶段（20*年8月底前）

根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成

各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。

第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。

针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完

成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。

第五阶段：复审考核阶段（20*年10月10日至复审结束）。

继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访，并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前，召

开复审工作推进会议，全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作，随时准备接受省爱卫会组织的复审活动，确保顺利通过省卫生城市的复审考核。

，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理还没有真正形成长效机制。

我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市

貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市

第4篇：城中村改造工作方案范文

城市提质是“三大战役”的重中之重。“三大战役”冲锋号角吹响以来，我区围绕市委、市政府工作部署，以四创四化和项目建设为突破口，凝神聚力，强力执行，全力打好城市提质战役，全面提升城市品质，城市提质工作整体进展顺利。

一、推进四创进程

（一）创卫过后抓“护卫”。创卫难，护卫更难。年初，我市顺利摘取“国家卫生城市”标牌，全区的创卫工作步入护卫阶段。今年，五里墩乡、五小行业、二次供水纳入全市市容环卫明检的考核范围，护卫工作的难度更大，也对市容环卫长效管理提出了更高要求。目前，已完成对全区市容环卫清扫保洁市场化运作经费、全区小街小巷道路养护、下水管网维护经费测算、全区涉农街道农村环卫保洁市场化面积测算。

（二）创交模如火如荼。创交模省检前夕，区建管委办组织对各街道办事处迎检资料准备情况进行了督查，形成督查通报，如实上报区主要领导；省检期间，创交模办牵头制定迎检方案与责任分解表，并动员全区机关干部上街纠章，营造共创交模的良好氛围。目前创交模的工作重心是取缔非法营运摩托车、叭叭车，共暂扣非法营运叭叭车48台，同时对16台属于我区户籍的残疾人叭叭车予以回购，回购金额共计10.5万元；区建管委办正协调市场群管委会制定市场群停车收费详细实施方案，同时，做好华丽市场新建8层高的立体停车场的服务协调工作，敦促欧洲城立体停车场尽快启动拆迁。

（三）创环模重在执行。近段创环模的工作重心是拆除废弃烟囱，严格控制辖区内污染气体排放。3月17日，**区在全市率先对辖区内六个铁皮烟囱进行了统一拆除，目前全区待拆的十个烟囱已拆除9个，剩余1根华森雪松公司80米高烟囱正在拆除当中，全部拆除任务将在50天内完成。此外，我区制定了枫溪港尾水和出口段治理规划，正在积极争取省、市立项。

（四）创文明狠抓优化软硬环境。加大文化宣传攻势，营造浓厚创建氛围。设立创建文明城市大型户外公益性广告8块，利用垃圾桶制作宣传广告100多条，制作电子宣传显示屏14块、板报80多块、横幅40多条。在中心广场举办了**区首届“青年文化节”暨“做文明市民，建和谐家园”大型宣传活动。

二、提升四化水平

（一）绿化提质成果喜人。全年绿化提质项目共计22个，其中市投项目12个，区投项目10个，分为12个标段。目前，绿化提质任务已全部完成，整个提质工程新增绿地面积14万多平方米，提质面积5万多平方米，显着改善了全区人居环境、提高了生态效益。

（二）美化工作进展顺利。继续抓好了去年一、二期美化工程扫尾、防盗窗补偿事宜，及时处理了相关投诉；完成了市场群和建设路、人民路路口节点建筑美化改造的摸底调查工作，相关设计图纸已到位，正在进行预算编制及招投标准备工作；卷闸门改玻璃门美化改造项目已完成前期数据摸底及方案设计，正在进行方案评审；预计下月初开工，8月底完工。

（三）亮化改造光彩夺目。春节前便已完成了主要节点如建设路（七一路至四桥）、四桥匝道、芦淞路与石宋大道交接处49栋建筑物等处外墙亮化改造，目前正在衔接工程终控箱安装及工程结算扫尾工作。沿江路73栋建筑物的亮化改造将与美化同步进行，目前正在对实施方案进行审定。

（四）数字化工作有条不紊。出台《**区建立城管长效机制实施网格化管理工作方案》及《**区城管网格奖惩办法》，数字化城管中心与应急办（总值班室）合署办公，将城市管理、公共卫生安全、“三防”、市长热线、突发事件处置等战线调度职能融合，初步构建全区联合指挥平台。计划将iso9001质量服务管理体系引入到城市管理工作中，已完成前期调研及准备工作，预计今年年底前完成认证工作。

三、解决四大问题

（一）垃圾和污水处理问题。垃圾处理方面：强化垃圾密闭化管理，加大更换、改造垃圾密闭运输车的力度，确保消除“二次污染”。今年以来，共更换破损果皮箱112个，铁质垃圾桶1000个，双筒栽花的果皮箱30个，钢板喷塑果皮箱400个，不锈钢果皮箱200个，abs欧盟桶1000个等环卫容器的采购已进入审批程序。污水处理方面：完成对区管市政设施及无人管理小区的全面摸底，并上报市城市提质战役指挥部15个亟需改造的排水、排污项目。文化园东门120吨垂直压缩垃圾中转站房屋已竣工，压缩设备已进入调试阶段。

（二）棚户区改造和城中村整治问题。目前，我区已确定并将启动的一期棚改项目有4个，其中月形山项目拆迁建筑面积12735平方米，涉迁私房24户、产权单位2家；白石港项目拆迁建筑面积41772平方米，涉迁住户753户；麻纺厂项目拆迁建筑面积45806平方米，涉迁住户835户；南方公司项目拆迁建筑面积72159平方米，涉拆住户1908户，棚改工作时间紧、任务重、资金缺口大。为加快推进棚改工作，我区成立了以李智书记为政委、汤立斌区长为指挥长的棚户区（城中村）改造工作指挥部，从各单位抽调20多人集中办公，全区实际投入棚改工作人员近200人。为有效解决融资问题，专门组建株洲芦淞棚户区改造开发有限公司，公司注册资本1亿元，5月11日已完成工商注册登记，2010-2012年改造计划已经上报，征地拆迁正在加快进行中。

第5篇：城中村改造工作方案范文

一、组织机构

由区政协副主席邓小如挂帅，成立零星危旧房拆迁项目部。区房管局局长任部长，区办副主任任和区房管局副局长任副部长，相关街道办事处主要领导为成员。

分为五个片区，全区零星危旧房拆迁按属地实施的原则。由五个街道的主要领导任片长，分别负责五个片区的零星危旧房拆迁及维稳工作（拆迁任务详见附表）区房管局负责业务指导，区拆迁工程处为代办单位。

设两个点选房和办理拆迁补偿安置手续。根据零星危旧房分布及安置房源情况。

维稳工作组

根据工作量配备所辖地区民警，由各街道辖区派出所一名所领导牵头负责。负责本片区的拆迁维稳工作。

二、工作安排时序

一）3月10日前完成工作人员编组、培训及出台片区补偿方案初稿；

二）完成入户调查和征求意见工作；3月20日前逐户发放补偿方案及拆迁相关法规政策宣传资料。

三）公示拆迁补偿价格、分户补偿金额概算，3月30日前启动拆迁评估程序和旧房测绘。按栋逐户发放并收集自愿拆迁承诺书，完成现场办公室布置和宣传资料的准备；

四）4月10日左右申请办理拆迁许可证；

五）悬挂宣传标语，4月16日拆迁公告。工作人员逐户发放拆迁评估分户通知单，组织选房及签定补偿安置协议，全部协议签订后再公告具体搬迁期限（计划30-40天的搬迁期）

三、工作原则及程序

启动拆迁的条件成熟一栋，零星危旧房拆迁坚持自愿原则。实施一栋，如被拆迁户不愿搬迁则不启动。补偿安置坚持“两公开”即：摸底公开、补偿公开。

一）按栋逐户发放危改拆迁征求意见表和片区补偿安置方案（草稿）征求是否同意拆迁的意见；若全栋住户均同意，纳入零星危旧房拆迁的房屋。立即启动拆迁评估程序和旧房测绘。

二）按栋分户计算出补偿金额并公示，拆迁评估价格公示后。被拆迁户逐户签定自愿搬迁承诺书。

三）启动拆迁许可申办程序。整栋房屋的被拆迁户自愿搬迁承诺书全部签定后。

四）全栋搬迁协议签定后公告通知搬迁时间（原则在30-40天内搬迁）手续组工作人员组织被拆迁户选房和签定协议。

第6篇：城中村改造工作方案范文

为进一步深化“亩产论英雄”理念、大力推进节约集约用地，积极参与县创建全省节约集约用地示范县相关工作，根据文件精神，结合柯桥街道实际，制定如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，在各级部门的指导和支持下，按照“保护保障、节约集约、维权维稳、依法依规、有责有方”基本要求，进一步改革创新、积极探索，加快构建适应新形势新任务的柯桥街道节约集约用地长效机制，破解土地资源要素瓶颈，推动柯桥街道经济持续平稳较快发展。

二、工作目标和基本原则

（一）工作目标

1、耕地保护更加到位。加大耕地保护力度，严厉打击新违法用地行为，不断健全土地保护长效机制。

2、节约集约更快推进。努力盘活商贸存量土地，加快用地商贸项目的引进。进一步盘整土地，通过拆迁、城中村整治，提高土地利用率。

（二）基本原则

1、解放思想，改革创新。应对新情况、新问题，必须不断创新思想观念，以思想解放推动观念认识、体制机制、政策措施和方法手段的创新，坚持把改革创新精神贯穿工作的全过程。

2、科学规划，统筹发展。基于城乡统筹发展，兼顾社会公平的角度，充分运用规划手段、经济手段和法律手段，统筹土地开发与环境保护，统筹经济建设与社会事业用地，统筹节约集约用地与提升区域综合承载力。

3、以人为本，民生优先。坚持群众优先的原则，努力加大民生项目的土地供应，加快建立土地节约集约利用和要素收益保值增值为目标的集体建设用地使用制度。

4、市场调节，政策激励。充分发挥市场机制配置土地资源的基础性作用，鼓励利用未利用土地资源、控制增量引导盘活存量土地等方面建立相关激励制度。

5、示范带动，典型引领。充分发掘街道内企业在节约集约用地方面的先进经验，加以总结推广，积极发挥典型引领的示范效应。

三、工作任务

（一）推进城镇社区节地工程

1、加快街道商贸中心区建设步伐。2010年将重点发展楼宇经济和特色商贸区,建立楼宇资源动态库，通过强化楼宇推介、提升笛扬路步行街商业品味以及培育建设万商路蓝贵坊精品一条街、瓜渚湖湖滨休闲一条街、柯桥古镇历史文化一条街等特色街区，全力打造“商贸之城”。进一步强化招商服务，努力形成合力招商机制，完善“你入驻，我买单”的入驻服务机制，会同开发商建立柯桥楼宇招商联盟，提高楼宇企业入驻率。同时大力推进项目建设，继续实施项目联络员制度，想方设法为企业排忧解难，促使早开工、早竣工、早产出。

3、加大力度，强化措施，攻坚克难，全力推进城中村拆迁改造步伐，着力破解土地制约瓶颈，为经济发展提供新空间。争取2010年全面完成中泽一期、二期、百舸路延伸段拆迁遗留项目，及时启动大溇、中梅、红丰三个居委会近900户25万平方米的拆迁改造。与此同时继续推进老小区改造工程，投入2000万元对立新、福年等6个社区8个小区的道路路面、雨污水管道、绿化整理、管线入地、燃气管道、墙面粉刷、小区封闭等方面进行改造，并规范推进安置小区管理，抓好管墅、福东、福年、立新等社区安置小区接管工作。

（二）推进工业建设节地工程

1、实施项目对接，通过上门招商、以商引商等多种形式，加强与知名品牌企业、开发商及业主的多方联络沟通，多渠道招商引资。

2、加大经济杠杆调节，继续深化“亩产论英雄”理念，督促工业企业集约节约利用土地，积极实施“零土地”技改，将工业企业亩均税收与年底奖励挂钩。

四、工作措施

第7篇：城中村改造工作方案范文

一、防震减灾机构和队伍建设及经费落实工作

（一）加强防震减灾工作机构和队伍建设。按照市编办下发的《关于加强区县防震减灾工作机构的通知》要求，完成地震局挂牌及内设机构设置工作。加强地震工作人员的培训，进一步提高地震工作管理水平和业务素质。

（二）加大防震减灾工作经费投入。将防震减灾工作经费纳入县级财政预算，逐步解决投入不足等制约防震减灾事业发展的关键问题。

二、地震监测预报工作

（一）做好台站的运行管理和维护工作。要按照《市前兆台网运行管理规定》的要求，确保台站正常运行。要充分利用地震监测资料开展综合分析研究，不断提高我县防震减灾整体水平。

（二）加强监测预报和震情短临跟踪工作。按照《市年度震情跟踪工作方案》的要求，扎实做好地震监测预报工作，对出现的宏、微观异常要迅速落实，并及时上报。

（三）继续坚持月震情会商制度。县地震主管部门按时参加全市会商，并参考会商结论，将会商意见以书面报县级各大班子领导。

（四）继续推进地震信息节点建设工作。年内完成县级信息节点和虚拟地震遥测台网建设工作。

（五）加强地震监测环境和设施的保护工作。按照有关要求，做好全县境内地震监测台站（点）的监测设施和监测环境保护，确保监测环境不受外界干扰。

（六）加强群测群防管理工作。进一步健全和完善县级地震群测群防“三网一员”队伍建设，做到人员、任务、管理三落实，充分发挥群测群防在地震短临预报及其他各项工作中的作用。要重视人员培训和队伍管理，不断提升群测群防工作的基本能力。

三、震灾预防工作

（一）依法加强建设工程抗震设防要求监管。认真落实《省防震减灾条例》相关要求，县地震主管部门要加强与县发改、建设等相关部门的协调联系，不断完善管理措施，扎实做好县内建设工程抗震设防要求备案工作和抗震设防要求监管。健全行政执法责任制，不断加强地震行政执法工作。充分发挥专业优势，主动配合中小学校舍安全工程实施，确保新建校舍达到抗震设防要求。

（二）推进地震安全农居示范工程建设。按照市政府《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（市政发78号）和《关于农村民居地震安全工程建设的实施意见》（市政发121号）的要求，主动加强与县发改、建设等相关部门的沟通联系，结合新农村建设、城中村（棚户区）改造、移民搬迁等工程，大力推进农村民居地震安全示范工程建设，以点带面，逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防水平。年内每个乡镇至少建成2-3个地震安全工程示范点。

（三）积极创建地震安全示范社区。借鉴先行试点区的经验，按照省、市城市地震安全示范社区建设指标体系要求，积极探索创新，结合我县城中村改造项目，大力推进地震安全社区创建工作。

四、地震应急工作

（一）修订完善地震应急预案，加强应急戒备。根据新修订的《市地震应急预案》（市政办发173号）文件，完成县政府地震应急预案和地震工作部门地震应急预案的修订，并组织有关部门、乡镇及社区、居委会、学校、医院、大型商场、影剧院、体育场馆、车站等企事业单位开展地震应急预案的编制和修订工作。加强预案的备案登记、管理。年内至少组织2次地震应急演练，不断熟悉预案内容和工作程序，确保应急工作有序开展。

（二）加强应急避难场所建设。相关乡镇和部门，要进一步加大工作力度，积极完善县城区和余下镇区应急避难场所基础设施，切实将应急避难场所建设落到实处。

（三）加强地震应急志愿者队伍建设工作。按照市地震局、市文明办和团市委联合下发的《市地震灾害救援志愿者队伍建设实施意见》（市地震发26号），不断加快我县地震应急志愿者队伍建设。

五、防震减灾宣传工作

（一）建立防震减灾宣传教育长效机制，加强防震减灾知识宣传教育，增强公民防震减灾意识，提高全社会防震减灾能力。根据省、市防震减灾宣传要点，制定具体工作方案，在“防灾减灾日”、“防震减灾宣传活动周”和“科技之春”宣传月等重要时段，开展集中宣传教育活动，采取系列电视片、报告会、讲座、播放录音录像、发放资料等方式，利用电视、网络、报刊、广播等平台，扎实有效地开展系列宣传活动，进一步提升公众的自救互救能力。加强县地震部门门户网站建设，使门户网站成为宣传防震减灾知识的重要平台。

（二）主动督促、协助、指导社会组织开展防震减灾科普宣传，有针对性地开展防震减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动。加强与党校等党政干部培训机构的联系，把防震减灾知识教育纳入干部培训计划，不断提高领导干部应急指挥决策能力。完善制度，健全机制，加强突发性地震事件新闻宣传工作，及时准确震情灾情信息，加强舆论引导，维护社会稳定。

（三）按照国家、省、市有关建立防震减灾科普示范学校的文件要求，县教育、科协等有关部门，要积极推进科普示范学校创建活动，年内至少建成2所防震减灾科普示范学校。

（四）加快防震减灾科普教育基地建设，逐步形成层次分明、协调一致、覆盖全县的防震减灾科普教育网络。

六、重点项目实施工作

县地震主管部门要配合市地震局，完成“市地震应急指挥技术系统软件平台建设”项目的实施，积极配合做好地震应急基础数据收集工作。

七、防震减灾规划编制工作

“十二五”时期是防震减灾事业发展的重要战略时期，也是攻坚时期。县地震主管部门要根据市防震减灾“十二五”规划，尽快完成我县“十二五”防震减灾规划制定工作，并做好规划项目的启动实施。

第8篇：城中村改造工作方案范文

一、指导思想

以落实科学发展观与构建和谐社会为指导，认真贯彻落实中央、省市关于建设社会主义新农村的精神，围绕我镇“*”发展目标，以城乡一体化为指导，以规划设计为龙头，以一批重点工程实施为载体，以强化管理为依托，以机制创新为动力，以“环境就是生产力”为理念。结合我镇新的总体规划思路、农民公寓建设、国家卫生镇的创建等，积极、有序、高效地开展整治工作，使全镇农村环境得到明显改善。

二、整治目标

农村环境“五整治”的目标：一年见成效，三年全面改善，五年基本完成。今年内（*年6月-12月）全面完成环境卫生整治工作；一年内（*年6月-*年6月）全面完成农贸市场整治工作；三年内（*年6月-2009年6月），完成生态环境整治工作；五年内（*年-2011年6月）基本完成旧村的改造。

三、组织领导以及职责分工

为加强对农村环境“五整治”工作指导，经镇委、镇政府研究决定，成立*镇农村环境“五整治”工作领导小组，协调和指导各项工作的开展，领导小组成员如下：

*

“五整治”工作领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，具体负责整治工作的调查研究、综合协调和信息报送工作，办公室主任由党政办温泉华兼任。

同时，按照“五整治”相关职责，分别成立镇整治生态环境工作领导小组、整治旧村工作领导小组、整治环境卫生工作领导小组和整治农贸市场工作领导小组。

（一）整治生态环境工作领导小组。由党委副书记陈志满任组长，刘吉林任副组长，规划所、农业办、环保局、*医院、水管所、财政局、重点工程办等单位领导任成员，办公室设在规划所。由规划所负责牵头统筹，制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。

（二）整治旧村工作领导小组。由党委副书记袁俊森为组长，李国强任副组长，城建办、规划所、国土局、财政局、社会事务办、宣传科教办、文化广电等单位负责人任成员，办公室设在城建办。由城建办负责牵头统筹制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。

（三）整治环境卫生工作领导小组。由党委委员程军任组长，罗自明任副组长，公用事业服务中心、城建办、工商分局、*医院、环保分局、宣传科教办、文化广电中心等单位领导任成员，办公室设在公共事业服务中心。由公用事业服务中心负责牵头统筹，制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。

（四）整治农贸市场工作领导小组。由党委委员利沛钦任组长，温林就任副组长，经贸办、工商局、城建办、*医院、公安分局、消防队等单位领导任成员，办公室设在经贸办。由经贸办负责牵头统筹，制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。

四、整治重点

（一）整治生态环境。一是按照“建成区内土壤不”的要求，开展全方位的农村绿化工作，整治和绿化两条市主干道、主要街景和镇主要路段。其中，重点对莞樟路富丽广场、田美生产队、裕元卡拉OK三个路段；公常路高速公路出口、裕元工业园对面、信宜村、高速公路口至物流园路段；东环路田美、*大道东段、鸡啼岗、合路路段等进行重点整治和绿化，争取在国庆节前完成拆迁、整治和绿化工作，道路有明显改观。同时，将镇区、村内非建设用地的闲置土地，统一收编，实行大面积的植树绿化。二是加强护林防火和林政管理力度，积极搞好绿化造林，巩固提高森林覆盖率；规划建设好三个文化主题公园；三是加快全镇污水和垃圾处理工程建设，加大对*河清淤疏浚的整治力度；四是加强农药和化肥的使用环境安全监督管理，推广有机化肥，大力发展绿色生产和无公害生产，整治土壤生态。

（二）整治旧村工作。按照规划先行，统筹城乡发展，将旧村改造与新城市中心区、农民公寓建设相结合。规划用2-3年时间完成*村、板湖村、梅塘片三个示范点的旧村改造，然后向其他村推进。通过采取“先拆后建”、“先建再拆”两种方式，规划中的旧村能拆得拆、违章的要拆、不能拆的要改造。同时，将逐步禁止居民兴建单家独户私人住宅，将旧围村固化，对暂时不具备条件拆旧建新的村，根据实际情况，结合环境卫生整治，进行统一改造，使村容村貌整洁优美。对于部分具有历史文化内涵，如位于鸡啼岗村的黄氏宗祠等有特色的文物建筑，要重点进行保护、复建和合理开发利用。

（三）整治环境卫生。以创建国家卫生镇为契机，实现环境整治全覆盖。建立“大城管”制度，实现环卫清扫保洁、绿化养护、“除四害”等统一由镇公用事业中心进行规范化管理；规范统一垃圾的处理办法，全面实施生活垃圾袋（桶）装化，做到村内无暴露垃圾，无卫生死角；建立村级环境卫生保洁系统，实现保洁范围全覆盖，保洁率达100%；继续深化“门前三包”责任制；全面提升村级环卫设施，合理规划至少建造一座二类标准以上的公共厕所，一座符合标准要求的垃圾转运站或固定垃圾收集站；加强“城中村”预留地、插花地、交叉地、代建地的环境卫生保洁工作；家禽、牲畜实行圈养，村内无散放牲畜、家禽；做好“除四害”防病工作。

（四）整治农贸市场。要按照“谁开办、谁受益、谁负责”的原则，改造和完善农贸市场供水、排水、排污等硬件配套设施；以江海城市场为示范点，在全镇农贸市场中推广食品准入制度；加强市场环境卫生管理，确保市场室内干净，地面整洁，划行归市，高台摆卖，无占道经营和地摊市场，日常保洁措施落实；确保经营者证照齐全，依法依规经营；加强市场内农产品、肉食品的检测检疫，确保无疫病感染和农药超量残留等。要通过整治与改造，实现市场设施完整统一，环境卫生整洁美观，日常管理规范有序。

五、实施步骤

（一）摸底调查。按标准做好规划，根据各村的经济实力，分步实施，既要有宏观整体把握，又要有切实可行方案，避免“五整治”工作走形式主义和重复建设。

（二）制定方案。制定《*镇农村环境“五整治”工作方案》，召开动员大会，明确各村、各有关职能部门的工作任务和责任。四个整治领导工作小组要制定四项整治工程的具体实施方案，指导各村、各单位工作的开展。

（三）组织实施阶段。各村、有关职能部门根据农村环境“五整治”工作方案和实施计划，全面开展整治，抓好各项工作任务的落实。

（四）年度检查。对照整治标准查漏补缺，完善提高，接受市考核组对我镇整治项目完成情况的考核验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。把农村环境“五整治”工作列入镇党委、镇政府的重要议事日程，主管领导要亲临整治一线,指导和督促整治工作同时，要建立举报制度和具体责任制，实行属地管理，使责任层层落实。各村、各职能部门要建立由村书记、单位主要负责人负总责，分管领导具体抓的工作机制。各村和有关职能部门要做到专人专管、权责到位。“五整治”领导工作小组和有关职能部门要加强对各村环境整治工作的服务指导，按照各自职责，通力协作，形成合力，充分发挥职能作用，高标准完成各项整治任务。

（二）加大投入，完善政策。一是加大财政投入。镇每年将拨出专款用于农村环境整治，各村（居）委会也要根据“量力而行，积极有为”的原则，安排一定的配套资金，用于各项整治项目的投入。二是要实施优惠减免措施，尤其是旧村整治、“城中村”改造、农民公寓建设等各项收费原则上能免则免，能减则减。三要转变政府职能部门的工作作风，创新工作方式，提高办事效率。可建立政府“一站式”服务机制，规范办事程序，简化审批手续，全面推进“五整治”工作。

第9篇：城中村改造工作方案范文

一、工作目标和主要任务

通过控源截污工程的实施，到2011年底，实现建成区内污水主管网全覆盖，主城区旱流污水不下河。

加快污水管道建设，完善污水收集系统，落实排口整治方案，建设左湖等相应污水泵站。在2010年黑臭河流排口整治的基础上，重点完成古运河下段（丹徒南闸—三岔河）44—61号排口整治（其中：53、54、55、56、57、58、61号排口已经完成整治）、及沿河种植业、左湖畜禽养殖点清理；对象山镇原综合福利厂内新发现的塑料加工点予以取缔，堆积在运河边的废塑料垃圾进行清运；对谏壁镇蔡家村新发现的豆制品加工店予以取缔。结合引水换水、河道清淤保洁，确保辖区断面水质达标。

二、工作安排

3月份，对古运河、虹桥港、玉带河、工业园区各类排污口再核查（工业园区内排口由园区负责核查）。其中，虹桥港、玉带河沿河排污口全部完成截污纳管。

4月份，按照职能分工，重点对古运河下段（丹徒南闸—三岔河）排口提出整治计划，做到一口一策；对靠近污水管网的排口，提出整治意见并报市住建局、市水利局进行截污纳管；对远离污水管网的排口，由所在地镇政府建设就地处理设施，或封堵排口，解决晴天污水下河问题。

5月份—7月份，全面实施排口整治、污水管网建设及种植业、畜禽养殖点、沿河垃圾清理。

8月份，区政府组织考核检查。

三、职责分工

1．区住建局是控源截污工作牵头单位，主动对接市住建局，确定整治内容，并协调区相关单位和部门，负责控源截污技术指导和监督。一是确定区沿河控源截污具体工作项目和工作计划（重点是古运河下段）；二是确定区老小区改造对象；三是明确城中村改造对象。负责跟踪落实全区污水管网建设和污水泵站的建设。

2．区农委（水利局）牵头负责河道清淤、绿化工作。主动对接市水利局，协调区相关单位和部门，掌握全区河道清淤、漂浮物打捞和绿化工作计划，提出河道清淤、沿河绿化工作实施方案和工作计划，及时指导和跟踪落实。

3．环保分局主动对接市环保局，协调区相关单位和部门，负责全区企业、学校、医院等单位内部雨污分流改造总牵头和具体督办。区教育局、区卫生和人口计生局、大学、科技大学负责做好相应单位内部雨污分流改造，并提出具体改造实施方案和工作计划。

4．区城管局牵头并协调区相关单位及部门，做好沿河保洁和垃圾清运工作，落实好虹桥港和玉带河沿河相关整治任务。

5．区交通运输局牵头负责道路（上隍路）污水管网建设和改造。主动对接市交通运输局，协调区相关单位和部门，完成上隍路污水管网建设工作任务。

6．工业园区负责园区内污水管网建设，对管网进行核查，提出整治工作方案和实施计划，主动对接市、区住建部门，完成1500米的污水管网建设。

7．各镇、各街道负责辖区河道两侧种植、畜禽养殖回顾核查，对未完成的项目继续做好清理和取缔；负责河道沿线保洁和垃圾清运；协助做好沿河排口核查和封堵工作，取缔长岗洗车点；象山镇、谏壁镇提出古运河下段（丹徒南闸以东—三岔河）农村污水处理设施建设具体点位，同步建设地埋式污水处理设施，并配套建设临时泵站。

四、工作措施