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[关键词]俄罗斯;远东地区;投资
[中图分类号]F83059 [文献标识码]A [文章编号]
2095-3283(2012)08-0046-03
俄罗斯远东地区(以下简称远东)地处欧亚大陆的东北部,西与东西伯利亚经济区交界,东临太平洋,隔海与美国的阿拉斯加州、日本相望,北濒北冰洋,南与中国、朝鲜接壤;面积621万平方公里,占俄国土面积的364%,人口约644万(2010年),由8个联邦州区组成,分别为:滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、萨哈林州、萨哈(雅库特)共和国、堪察加州、马加丹州和犹太自治州。其中,滨海边疆区是远东人口最稠密的地区,约占远东地区人口的1/3。而面积最大的为萨哈(雅库特)共和国,也是俄罗斯最大的共和国,面积为310 万平方公里,占远东地区面积的一半。
一、自然资源丰富
远东是多山地区,平均海拔1000~2000米,平原面积占全区面积的近1/4,主要分布在黑龙江流域和兴凯湖沿岸,以及萨哈林州中部、勒拿河及其支流维柳伊河西岸。平原是远东生活和生产条件最好的区域,这里集中了远东主要的人口和生产潜力。
俄罗斯远东地区自然资源极其丰富,素有地下宝库之称。矿产资源、森林资源和生物资源使采矿业、捕鱼业和水产品加工业、森林工业和木材加工业成为该地区的主要经济来源,各种矿产资源品种多样、储量巨大。
远东河流纵横,其中有在俄罗斯长度名列第一和第二的阿穆尔河和勒拿河。阿穆尔河是中俄两国界河,中国称黑龙江,长4440公里,流入太平洋。流入北冰洋的勒拿河长4400公里,水力资源丰富,但尚未得到开发利用。其他较长的河流还有科雷马河(2600公里)、阿纳德尔河(1145公里)、奥廖克马河(1436公里)等。在远东缺少公路和铁路的条件下,这些河流在运输中的作用显得格外突出。但因封冻期长,通航期仅半年的时间,所以运输量不大。
远东海岸线长达177万公里(包括岛屿海岸线),占全俄海岸线总长的29%。海洋在远东经济中占有特殊地位,在俄罗斯太平洋200海里水域里约拥有鱼类资源2600万吨。
远东地区是俄罗斯最大林区之一,其森林资源储量仅次于东西伯利亚,居全俄第二位。森林总面积约为316亿公顷,森林覆盖率为 45%,占全俄森林面积的1/3,木材蓄积量为223亿立方米,成熟林和过熟林占该地区木材总蓄积量的70%以上,树种以落叶松为主,占全俄木材蓄积量的26%。
远东地下资源也极为丰富,已发现和探明储量的矿物有70多种。在萨哈共和国西部有世界上最大的金刚石矿,俄罗斯80%以上的金刚石资源集中在这里。其产量居全俄首位,储量和产量都可与世界上最著名的金刚石产地南非相媲美。
远东地区的石油资源丰富,主要集中在萨哈林岛及其海域大陆架中,预测储量为50亿吨,目前年产量约为3000万吨。随着俄政府对远东大开发规划的推进,在获得政策支持的同时,外国资本十分看好这里的石油资源。
远东地区的天然气预测储量约为13万亿立方米,主要分布在雅库特地区。目前,雅库特天然气探明储量已达1万多亿立方米,预测储量12万亿立方米。远东地区的天然气不但储量丰富,而且质量好,有利于发展高效能的天然气加工业。20世纪70年代以后,日本和美国开始参与雅库特气田的开发,但由于气候与地理等因素,产量增长较慢,目前年产量仅为700亿立方米。
远东地区的煤炭地质储量为 55万亿吨,已探明的煤田近100处,煤储量298亿吨,占全俄储量的40%。在远东几乎所有的州、区都有煤炭蕴藏,储量丰富并且分布面广。按地质储量排列可分为萨哈共和国、堪察加州、阿穆尔州和马加丹州等,储量从2万亿吨到1千多亿吨不等,其余州区也有几百亿吨的储量。从探明储量看,47%集中在萨哈共和国、滨海边疆区、萨哈林州。就产量来说主要以阿穆尔州最多,年产量为1500万~1800万吨,居整个远东地区煤炭产量的40%左右,并且多为露天开采。但虽然远东地区的煤炭储量巨大,由于地质构造、自然条件、技术、资金及人力等多方面原因,产量一直保持缓慢增长的状态。
远东已探明的铁矿石储量为44亿吨,约占全俄储量的10%左右,其中近80%分布在萨哈共和国南部,16%在犹太自治州,5%在阿穆尔州。值得一提的是,萨哈共和国和哈巴罗夫斯克边区还拥有炼钢所必需的锰矿资源,而且储量巨大,达640万吨,其他辅助原料也都齐全,这为建立强大的黑色冶金基地提供了优越的条件。
除铁矿外,远东地区还分布着含锌、铅、锡、银、铜、金、镉、硫等14种成分的多金属矿,埋藏较浅,便于开采。马加丹州北部楚科奇半岛的伊乌利京拥有重要的钨钼矿,在萨哈共和国境内还蕴藏丰富的铅锌矿等。金矿主要分布在萨哈共和国(占全远东的44%)、马加丹州(17%)、堪察加州(16%)、哈巴罗夫斯克边区(14%)和阿穆尔州(8%)。
远东银储量在全俄处领先地位。虽然目前还未发现纯银矿,但在50多处其他矿石产地发现了银。银的探明储量57%在马加丹州,24%在哈巴罗夫斯克边区,萨哈共和国、滨海边区和堪察加州等也有一定的储量。
远东是俄罗斯最大的锡矿石产地,全俄95%的锡矿资源集中在这里,已探明183座可供工业开采的矿山。85%的锡矿资源储藏在原生矿,15%在冲积矿床。萨哈共和国的锡矿资源最丰富,占全远东储量的44%;其次是哈巴罗夫斯克边区和马加丹州,各占20%左右;滨海边区也有一定的储量。
远东钨矿资源占全俄储量的24%。已探明可供工业开采的钨矿和含钨矿山有55处,其中26处原生矿,29处冲积矿。钨矿主要分布在滨海边区(占全远东储量的40%)、萨哈(37%)、马加丹州(14%)和哈巴罗夫斯克边区。
远东有铅锌矿30处。80%的铅矿石、锌矿石集中在滨海边区。其他储量分布在哈巴罗夫斯克边区和马加丹州的多金属矿之中。
远东钛矿石储量巨大,但和铝矿储量一样目前尚未探明。远东的钛矿石质量好,不比美国和加拿大最好的钛矿石逊色。钛矿资源主要分布在阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边区。炼铝原料明矾石的储量主要分布在哈巴罗夫斯克边区的阿穆尔河下游地区。
此外,南雅库特阿尔丹金云母十分著名,这里的矿区总面积达20万平方公里,储量居全俄第二位,但由于技术落后,开采率及产量受到很大限制。
远东地区的石墨资源也很丰富。位于哈巴罗夫斯克边疆区犹太自治州的联盟矿是远东地区最大的石墨矿,其工业储量为800多万吨,可露天开采,工业价值高,投资效果好。在滨海边疆区也有很丰富的石墨储量。
远东其他金属矿藏也很丰富。其中锑占全俄储量的88%、汞占63%。非金属矿藏品种齐全。其中硼占全俄储量的90%、萤石占40%、天然硫和磷灰石占10%左右。远东被称为自然资源宝库当之无愧。
王树河:俄罗斯远东地区投资环境分析
王树河:俄罗斯远东地区投资环境分析
二、 俄远东地区人口日益减少,劳动力严重缺乏
进入21世纪,俄将远东地区的经济发展视为其在亚太战略的重要基石。但多年来,远东地区的人口数量却在不断地减少和流失,这是制约该地区乃至全俄经济和战略发展的重大问题。
俄罗斯地大物博、地广人稀,截至2010年,全俄人口为143亿。多年来,人口增长速度始终处于非常缓慢的状态,进入21世纪后,变得更加明显,到2009年,人口出现负增长。而远东地区人口数量下降速度全俄最快,早在1993年远东地区的人口就已经出现了负增长,死亡率超过出生率。1990年,远东地区登记人口为804万,至2005年,降至659万,15年减少145万人,人口减少近20%,远东地区已成为俄罗斯人口流失最严重的地区。
远东地区人口分布在6216万平方公里的广阔土地上,平均每平方公里仅106人。而大多数人口主要集中在南部的城市里,其他地区则人烟稀少。据俄国家统计局公布的数字,2005年远东地区城市人口为489万,占远东总人口的742%,而人均寿命比全俄短25岁。
2000年以后,远东北部区域人口的自然减员和流失最严重,其中楚科奇自治区人口流失65%,马加丹州流失50%,科里亚克自治区流失37%,堪察加州流失25%,萨哈林州流失20%。其部分原因是经济发展不平衡,但更重要的是自然条件恶劣。俄远东地区的人口问题已经对其经济发展造成相当大的影响。因此,中俄两国在劳务合作方面存在较大的合作空间,但以往曾出现过较多的问题,如派出劳务人员违反俄法律、超期滞留等现象时有发生,输出渠道不规范等常引起不必要的纠纷。所以
提高劳务人员素质,加强管理可使双方的合作更加顺利。俄总统驻远东地区代表伊斯哈科夫对外表示:俄远东地区的发展离不开外国劳动力,否则将无法生存。
三、两国政治互信对双方贸易与合作的积极促进作用
近30年中俄双边发展迅速,这得益于两国政治关系的不断改善。
1992年,中俄相互视为友好国家;1994年,又确立了建设关系;到1996年提升为战略协作伙伴关系。2001年,中俄签署《睦邻友好合作条约》;2004年,两国元首北京会晤最终解决边界问题,两国关系始终沿着持续、稳定、日臻成熟的轨道不断向前发展,进入了历史上双边交往的最好时期。两国政治上的稳定给双方的贸易和合作带来了更大的发展空间。
2009年,中俄两国政府间签署了《中俄投资合作规划纲要》《关于批准俄罗斯联邦和中华人民共和国政府鼓励和相互保护投资协定及其协议书》《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作开放规划纲要》(2009—2018)《中俄林业合作二期规划》等一系列合作文件。2010年1月20日,俄罗斯政府又批准了“远东和贝加尔地区2025年前发展战略”等,促进两国间的贸易和投资合作向更广泛、更深层发展。中俄合作和投资的内外部的发展条件皆已具备。
2011年12月16日,经过18年的漫长谈判后,世界贸易组织正式批准俄罗斯成为其第154个成员国。俄罗斯加入世界贸易组织加快了全球贸易自由化和一体化的进程,同时也将使中俄间的贸易、投资、合作再上新台阶。
目前,中俄关系处于新的历史起点上。国际形势的发展和两国的实际需求,促使两国进一步加强战略协作,坚持从战略和全局的高度推动中俄关系发展。
2012年4月下旬,国务院副总理对俄罗斯进行了访问。访问期间举行了中俄投资论坛,并签署了价值150亿美元的合作协议,主要涉及能源、金融和电信设备等。这充分说明,中俄间的经贸合作正在向更高层次发展。俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫在论坛上表示:俄罗斯政府正在规划开发东西伯利亚和远东地区,他呼吁中国投资者参与该地区的投资与发展建设。
俄罗斯加大对东西伯利亚和远东地区的开发和投资力度,使该地区有望获得联邦政府给予的大量优惠条件。其中包括联邦政府免除10年的利润税、矿产资源开采税,以及地方政府免除5年的资产税、土地税和交通税等。该地区的能源资源对我国来说非常重要,具有战略意义,而俄政府的积极态度会更大地激发中方更多的投资热情。因此,中国无疑是俄方希望的最直接、最有利的参与者。
普京曾在其新一届总统任期前强调:中国经济的增长绝不是威胁,而是一种拥有巨大务实合作潜力的挑战,是俄罗斯“经济之帆”借助“中国风”的机遇。俄罗斯应与中国建立新的合作关系,利用两国的技术和生产能力,将中国的潜力用于俄罗斯西伯利亚和远东的经济崛起。
随着中国实力和国际地位的提升,以及中俄经贸合作层次的提高,俄罗斯正在以更加理性的态度看待同中国的合作。俄罗斯功勋经济学家里法特·侯赛因诺夫表示:俄罗斯的命运目前完全取决于出口商品的买家,而中国正在成为俄罗斯原料和资源最主要的买家之一。中国经济发展越迅速,对俄罗斯产品的需求就越大,两国的联系也就更紧密。同时,他认为,中国是军事强国,同中国协商并和平共处,比以极端情绪相互仇视要好得多。托木斯克州政府国际合作委员会主席沃尔科夫也说过,仅凭自己的实力不可能全面开发东西伯利亚和远东,提升那里的生活水平。中国将是东西伯利亚和远东地区最大的投资者,这无疑让我们感觉到,中俄两国在东西伯利亚和远东合作的条件越来越成熟,基础更加扎实,前景更加广阔。
[参考文献]
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[关键词]中国;矿业企业;海外投资;投资环境
[中图分类号]F832.6 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283(2012)04-0031-03
近年来,中国“走出去”步伐不断加快,矿业企业对外直接投资的发展十分迅猛,但面临风险也在不断增加。由于国际经济形势纷繁复杂,多国财政状况恶化,中国企业在参与海外资源类项目时必然会面临更多的政策性风险。另外,中国企业对资源类项目的青睐,令资源类并购价格逐步上涨,再加上中国矿业企业对国际投资环境了解不够及适应不良,多数投资效益并不理想。因此,了解和熟悉国外投资环境,针对自身问题找出原因,有利于中国对外投资企业确定合适的投资目的地和作出正确的投资决策。
一、中国矿业企业海外投资现状
世界矿产资源总体来说空间分布不均衡,主要表现为区域分布和国家间分布不均衡。近年来,在全球的大型矿产开发项目中,矿业公司跨国开发的项目占2/3左右。中国矿业企业进一步加快了对外直接投资的步伐,但由于对国际市场风险认识不足以及自身竞争能力有限,多数矿业企业的投资效益并不理想。
(一)对外投资步伐较快
《2010年度中国对外直接投资统计公报》显示,2010年中国对外直接投资净额为688.1亿美元,同比增长21.7%,连续9年保持增长势头,年均增速为49.9%。截至2010年底,中国对外直接投资累计净额达3172.1亿美元,其中,亚洲、拉丁美洲是存量最集中的地区,大洋洲和欧洲是存量增幅最大的地区。2010年采矿业对外直接投资虽然比2009年下降很多,但也占当年对外直接投资总额的8.3%,主要集中在石油天然气开采业、有色金属开采业和黑色金属矿采选业。截至2010年末,中国采矿业对外直接投资存量为446.6亿美元,占全部对外直接投资存量的14.1%。
据清科集团研究中心最新数据显示,2011年能源及矿产行业的并购案例数量为21起,占海外并购案例总数的19.1%,同比增长31.3%;从并购总金额来看,能源及矿产行业达147.2亿 美 元 ,占 海 外 并 购 总 金 额 的52.4%,同比增长63.07%。仅2012年2月,在能源及矿业行业就完成了4起海外并购。
(二)海外投资风险较大,投资效益不够理想
近年来,中国对外投资风险不断加大。一方面,由于中国企业对资源类项目的青睐令其并购价格逐步上涨;另一方面,国际金融危机后,世界各国经济均受到不同程度影响,未来中国企业在参与海外资源类项目时必然会面临更多的政策性风险。如澳大利亚,为了改善其财政状况不断恶化的状况,财政部长斯旺在2010年5月公布的预算案中,拟通过大力征收资源税弥补财政赤字,从2012年7月1日起对资源行业征收高达40%的资源税,这将会导致资源类企业的税务成本大大增加。
对外直接投资的实践表明,除了少数企业外,中国矿业企业总体缺乏国际竞争力。具体表现为:磋商中的资源开发“走出去”项目2/3以上无疾而终,浪费了大量的资源;执行中的资源开发“走出去”项目2/3以上不成功或未达到预期效果。除缺乏政府统一管理和政策扶持、资金不足和人才缺乏等影响因素外,最主要的原因是对资源、法律和政治等风险评估不足,风险防范措施不到位。在矿业企业的对外投资中,由于自然资源的经济问题、自然资源的特性以及对国家的战略意义等因素,导致各国矿业政策不稳定,国别差异较大。另外,东道国语言文化及习惯、政治稳定性、投资环境(包括投资硬环境和投资软环境)、雇工和工会问题、社区、环保和安全标准的差异等都会带来巨大风险。
目前,我国矿业企业对外投资过程中识别和控制风险的能力普遍不足,准备不够充分。矿业企业通常没有稳定长远的规划,投资的随意性和盲目性较大。
二、中国矿业企业面临的海外投资环境
国际矿业投资环境评价包括资源开采现状与潜力评价、国际政治经济关系评价、国内政策法规评价、人文地理环境评价、运输条件评价和评价等。在评价的基础上,对世界各国及各地区的投资环境进行优劣排序,指出战略重点投资区,并详细列出各种影响因素的情况,对于矿业企业进行对外投资具有决策参考意义。加拿大Fraser 研究所每年年初都会该年度世界主要国家或地区矿业投资环境评价的调查结果,结果显示了全球主要国家或地区吸引矿业投资的政策潜力和矿产潜力(包括现行法规和土地限制条件下的矿产潜力和纯矿产潜力),成为矿业企业进行对外投资的重要参考依据。
2011年3月,加拿大Fraser研究所的2010/2011年度世界主要国家或地区矿业投资环境评价的调查结果表明,全球494家矿业公司在2009年和2010年的矿产勘探支出总额分别为18.6亿美元和24.3亿美元。本年度评估对象覆盖了全球79个国家和地区,其中美国、加拿大和澳大利亚是以州、省或地区为单位参与评估的,共有34个单位,其中非洲13个、拉美12个、亚太11个、欧洲9个。
(一)排名靠前的国家和地区的矿业投资环境
按综合情况考虑,2010/2011年度美国、加拿大、墨西哥、澳大利亚及其一些非洲国家的投资环境评价排名比较靠前。2009/2010年度最具矿产投资潜力的国家或地区排在前10位的分别是加拿大艾伯塔省、美国内华达州、加拿大萨斯喀彻温省、加拿大魁北克省、芬兰、美国犹他州、瑞典、智利、加拿大马尼托巴省、美国怀俄明州。总体来看,加拿大的矿产投资潜力非常大,在其13个省中,除4个省排在前10名,还有4个省排名也非常靠前,分别是纽芬兰岛-拉布拉多地区(第13名)、育空地区(第15名)、安大略省(第18名)和新斯科舍省(第19名)。
澳洲和加拿大具有良好的投资环境,具有行业优势和竞争优势的中国矿业企业对外投资应优先考虑该地区,但前提是企业具有跨国经营的丰富经验,否则,通过参股方式或选择东道国本土化模式应该是目前的较好选择。
(二)东南亚地区的矿业投资环境
从资源方面看,东南亚地区矿产资源极为丰富,特别是铜、镍、铝、钛,钾盐、石油和天然气,与中国有较强的互补性,受到我国矿业界的较多关注。中国矿业公司具有相对明显的比较优势,但对一些可能存在排华倾向的国家如蒙古、印尼和菲律宾进行投资时,应在风险因素方面多加考虑。
在东南亚地区,许多国家的矿业在其经济发展中占有重要地位,如印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和越南等。东南亚国家大多制定了矿业法,但许多国家的矿业法并不健全,需要进一步完善。目前,大多东南亚国家都已经建立起关于矿业权的许可证制度,通常是根据各阶段活动的内容授予相应的许可证。东南亚地区大多数国家的矿业权管理主要由中央政府部门负责,如菲律宾、缅甸和老挝;少数国家由地方政府(邦政府或省政府)负责,如马来西亚;有的国家正在由中央政府管理为主向由地方政府转移,如印度尼西亚。
目前东南亚地区矿业投资比较活跃的国家有菲律宾、印尼、越南和老挝,其中菲律宾矿业投资形势较好。中国矿业企业在其中很多国家有投资项目,且近几年投资项目数量呈明显上升趋势,一些大的合作项目,如在印尼的油气项目,菲律宾的镍矿项目,缅甸的镍矿项目、老挝的钾盐项目等,每项投资额高达几亿甚至几十亿美元。
近年来东南亚地区大多数国家的矿业投资环境有所改善,但亚太地区政策环境总体仍然落后于拉美和非洲地区。亚洲国家矿业投资的政策潜力指数排名一直较为落后,并呈普遍下滑的趋势。
(三)非洲地区的矿业投资环境
非洲矿产资源丰富,具有巨大的投资开发潜力。但由于历史及其他一些原因,非洲各国的矿业发展并不平衡。总体上说,南部非洲地区和西部非洲地区地质勘查程度与矿产开发程度较高,资源较丰富,而其他地区的地质勘查程度与矿产开发程度相对较低。南非是非洲地区矿产勘查投资最多的国家,其他矿业开发较活跃的国家有加纳、几内亚、科特迪瓦、坦桑尼亚、莫桑比克、赞比亚、塞内加尔、刚果、毛里塔尼亚和马达加斯加等。非洲的主要矿产品包括金、铜、镍、铁、铅、锌、铂、铀、煤、金刚石和磷矿石,以及铬、锰、铬、钴、石油、天然气等,其中金矿一直是非洲矿业投资的主要对象。
目前,除了矿产资源丰富外,在非洲进行矿业投资还有其他一些有利条件,如经济的较快增长和对外资的欢迎态度等。但该地区的政策潜力指数却呈现下滑趋势,主要原因包括基础设施落后、政策的连续性和稳定性差、民族主义情绪的影响等。非洲地区多年来一直与中国保持着良好的政治关系,然而可能更倾向于接受援助。在开发资源方面,非洲地区基于殖民史发展起来的文化传统、法律体系和政治环境的相容性则较差,而且相当多的国家属于欠发达地区,政局较为动荡。因此,去非洲地区投资开发必须依靠国家扶持,同时保持商业化运作。
三、对策建议
(一)认清投资环境国别差异,正确处理与东道国的关系
矿业企业所面临的投资环境国别差异十分巨大,考虑到中国矿业企业的国际竞争力,对外投资应首选中亚和东南亚地区,其次是澳洲和加拿大,再次是南美洲和非洲。当然,也要视实际情况灵活调整 。
跨国公司对外直接投资过程中遇到的最大问题,是如何处理与东道国的利益关系,这就要求矿业企业慎重进行国别选择,并派出矿业调查机构对拟投资的区域进行实地调查,建立东道国人才储备等,以确保决策的主动性和前瞻性。
(二)加强对东道国政策及矿业特点的认识和把握
在矿产业的发展中,资源的有限性和不可再生性、高风险性和复杂性、安全环保相对脆弱性都会引发东道国的特别关注。目前,各国政府矿产政策普遍收紧,国外矿业公司经营活动受到影响,矿产品定价权和话语权的争夺加剧。即使有些国家不得已放开政策,也会出台很多限制措施以及调整措施。因此,发达国家矿业政策多考虑完全市场条件下的合规性,强调对国内资源和环境的保护,对全球资源的控制和开发,对矿产资源的战略储备和资源的循环使用等。不发达国家的矿业开发潜力较大,但也越来越重视国家资源战略,矿业发展趋势则容易采取国有化、提升本国股份比例等手段,开发后容易遭遇政策变化风险。
(三)提升中国能源及矿业企业的行业集中度
由于矿业资源的不可再生性和不可流动性,垄断竞争型和寡头垄断型是跨国矿业产业的主要市场结构模式。原料行业中的铝、铜、水泥、钢铁、锡等行业都属于寡头垄断,如美国3家铝制品公司(美国铝业公司、雷诺、凯塞)的产量几乎等于国内的全部产量。
与国外形成垄断格局的市场结构相比,中国矿业行业高度分散,产业市场集中度偏低,国内竞争力不强,小规模矿业企业数目很多,几乎处于完全无序竞争状态,在“走出去”过程中,各行其是,付出的代价相当巨大。在对外投资中,中国企业很少进行联合收购,风险无法得到有效降低。民营企业对外矿业投资的局面更为混乱。这就迫切要求中国矿业行业提高国内能源和矿业企业的行业集中度。
(四)提高相关企业和从业人员的综合素质
与欧美企业相比,中国企业大部分从业人员对国际会计准则和相关企业法规相当生疏,投资并购时在技术上处于绝对劣势,且对西方文化和商业法规缺乏足够了解,意识不到调查和战略公关等对并购的重要性。
中国矿业企业应该制定切实可行的跨国战略和并购整合战略,侧重并购扩张,制定稳定、连续而长远的规划,减少随意性和盲目性,以化解各种风险。对于中国矿业企业来说,应该“学懂了再干”,而不是边干边学,遇到问题再补课。
针对海外管理人才缺失的问题,中国矿业企业既可以培养一批高素质复合型人才,担当公司海外经营的管理和业务骨干,也可以实施海外机构人员本土化战略,以有效解决信息不对称问题。
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关键词:常州高新技术产业开发区 投资环境 优劣势分析
一、常州高新技术开发区概况分析
(一)发展概况分析
常州高新技术产业开发区(常州市新北区)于1992年11月9日经国务院批准成立,规划用地面积5.63平方公里。2002年4月,在新区的基础上设立了常州市新北区,地域面积扩大至439.16平方公里。经过十几年的开发努力,常州国家高新区不仅建成了完善的工业基础设施和综合配套服务设施,而且创造了规范的法制环境,区内重点发展动漫创意、生物医药、电子信息、化工、新材料等产业。
(二)引资概况分析
常州高新区自建区以来,一直将招商引资作为经济工作的首要任务,一批国际著名大企业,大公司相继落户如日本的小松、美国德州仪器、通用、意大利雷迪斯、韩国现代等。到2007年7月底,全区私营企业户数增至8455家,个体工商户增至13784户,从企业的经济类型看,内资企业是高新区企业的主体,而民营企业成为高新区经济发展的主力军。但横向比较来看,常州高新区的招商引资实绩,一直在苏州高新区、无锡高新区之后,无论从引资规模还是引资质量及对地区经济的推动作用,都远远不如苏州和无锡。
创造良好的投资环境是招商引资的首要条件,招商引资要有大的突破,就必须大力改善投资环境,不仅要注重硬环境建设,更要注重软环境的改善。常州高新区要想真正成为高新技术产业基地,拉动经济增长的重要动力,就必须在投资环境上大下功夫。
二、常州高新技术开发区投资环境的优势和劣势分析
投资环境是指某一特定经济地域为投资这种经济活动所提供的一系列要素和生产条件及其相互作用的统一体,包括硬环境和软环境两个方面。硬环境是指投资活动正常进行的外部物质条件, 软环境指投资活动正常进行所需要的各种政治、法律、经济和社会文化条件。
(一)常州高新区投资环境的优势分析
常州高新区位于常州城北,北临长江,南濒太湖,东距上海160公里,西距南京110公里,与外界交通十分便利,成为引资的优良基础条件;常州地区基础设施建设发展水平较高,为高新区的投资创业创造了良好的发展条件;常州属于亚热带海洋性季风气候,四季分明,温和湿润,地貌单元属长江下游三角洲冲积平原,总体地势平坦,自然环境优越,四季气候宜人,这为招商引资提供了良好的自然条件;常州现拥有11所全日制院校,50多所中等专业学校,185家各类科研院所,完善的教育体系是培育各类熟练劳动力、知识密集型人才的前提条件,而丰富的科技与人力资源对于外商来说具有非常大的吸引力;常州的物流成本比较低也是吸引外商投资的一个重要理由。
高新区的软环境也同样具备优越的条件,近几年区政府为吸引外资制定了一系列引资优惠政策和鼓励措施,如对入驻的高科技企业设立“扶持企业创新发展基金”等。常州雄厚的工业基础也是吸引企业投资的一个有利因素。此外,常州具有深厚的历史人文底蕴,生活环境舒适便利,为引进的人才提供宜居的条件。
(二)常州高新区投资环境的劣势分析
常州高新区虽然在改善投资环境方面取得了很大成效,也得到来常投资者的认同和赞赏,但与上海、苏州、无锡等周边临近城市相比,仍然存在不可忽视的差距。
1. 硬环境方面存在的不足
(1)区位
随着城市竞争的加剧,常州的区位条件与周边城市相比已趋于弱势了,常州口岸条件是沿江8市中最差的一个,对外开放深受制约,至今还没有跨江快速通道,苏中、苏北资源、市场的分享度低;较苏锡两市离上海远,接受上海的经济辐射条件差,全市内通向各市、区、镇的骨干通道容量与质量都不够,城市快速发展的内聚力无法发挥。
(2)高技术人才缺乏和科技竞争力不强
常州的教育体系较为发达,尤其是职业教育体系在全国都比较发达,劳动力素质高,为制造业提供了许多训练有速的技术工人,但是他们培养的高技术人才并不多,教育机构体制也并不完善。全市拥有各类专业技术人员约20万人,其中科技人员仅占4.4%,而从事科研活动的科技人员仅占0.7%即约有1400人,其中从事R&D的仅占0.2%,不超过300人。这就使高新区内科技实力和科技创新能力不强,制约了高新区内产业结构的调整和升级。
(3)基础设施投入力度不够
高新区与周边的苏州、无锡、南京相比,在城市建设的规划手笔上、投入力度上、整体效应上都有较大差距。主要原因不是区位不好,而是对外基础设施、信息技术基础设施较落后。尤其是对外基础设施上,虽然有机场,但不是口岸,更不是干线机场,在支线机场中的排位也在下降;虽然有深水港,也有口岸,但万吨级码头少,吞吐量小,形不成枢纽。
(4)生态环境
高新区招商原来以乡镇为主,积极性很高,但是由于各自为政,互相拼抢,乃至压低地价,造成许多项目占地多、产业档次不高、地块分割、布局不合理、治污设施跟不上。水污染、大气污染、市容市貌仍然存在很严重的问题,比如三井河、民营园内河流、小运河等高新区河流水质污染严重,区内部分地表水环境质量达不到四类水质要求。
2.软环境方面存在的不足
(1)政府政策法规不完善,办事效率差
常州行政效率并不是很理想,普遍存在重贯彻轻效率的行政作风,从行政手段上讲,常常在手续规范化、标准化、系统化上做文章,结果使常州的行政手续远比苏锡两市复杂,导致行政成本大增,变相收费以及把行政成本转移到企业头上的做法,增加了企业负担,直接影响到企业在常州发展的积极性。
(2)现代服务业发展不足
现阶段,高新区内仍以发展第二产业为主,以加工贸易为主的外向型经济发展迅速,区内服务贸易尚未形成完善的机制。现代服务业的滞后,特别是生产性的服务业滞后,技术研究与开发、现代物流、金融服务、商务服务、信息服务、专业咨询等生产业发展相对滞后,对企业整体效率和隐性成本的调整空间形成一定制约。
(3)投融资体系不健全
目前,常州高新区内投融资功能还相对滞后,融资渠道狭窄。在政府融资并吸纳社会多元化投资方面与其他先进高新区相比还有一定差距,多数企业主要融资的渠道仍然是银行信贷,虽然目前常州高新区内有各大银行,如中行、建行、工商行、农行、交行等派驻的支行,但是其资金介入状况并不明显。其次高新区内风险投资机制也不完善,风险投资主体单一,民间机构较少,市场运行机制不完善,无法实现良性循环。
(4)高新技术产业发展动力不足,产业聚群机制尚未建立
常州发展高新技术的内在动力不足,外来增量也不够,产业结构调整步履艰难。常州高新区的经济还是传统的“三驾马车”——即国有企业、乡镇企业和外资企业共同支撑经济,短期内创造增加值的能力要低于苏州的外资企业。高新区内相互支援、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成。为高新技术产业服务的咨询服务相当缺乏,更缺乏足够的风险投资企业聚集在高新区内。
三、改善常州高新区投资环境的对策建议
(一)改善硬环境的对策建议
第一,常州应从战略上全面和上海接轨,不遗余力地承接和放大上海的辐射,加快与上海的有序联动、优势互补,主动接受上海部分产业的嫁接和转移,要抓住高速铁路、高速公路、轨道交通等重大基础设施项目论证或立项的机遇,努力构筑常州与上海之间的高速通道,缩小和缩短时空距离,挤进以上海为核心的“1小时”经济圈,为常州未来的发展创造更为有利的平台。
第二,高新区要加大基础设施的投资力度,特别是要尽快建立健全环保基础设施,主要包括热电厂、污水处理厂、工业水厂等一批重大基础设施的建设,同时要加快房屋拆迁、土地平整、标准厂房的建设,合理开发和利用资源。
第三,常州高新区必须确立以经济为中心的人才观,广揽人才,同时要重视本土教育,要加强本地高校的建设,结合市场需求,培养更多的高技术人才。
(二)改善软环境的对策建议
第一,要完善政策支撑体系,一个地区政府的权威性和政策的健全是招商引资的首要条件,政府要在已出台的一些优惠政策的基础上,针对自身的特点,研究出台鼓励科技创新和创业的政策文件,造就良好的政策环境。同时政府应该简化行政管理程序,使投资者增强政策稳定感和对当地政府诚信度的信心。
第二,营造良好的法治环境,建立健全投融资体系,使风险资本有退出机制。高投入、高风险是高科技产业的重要特征之一,高新区在积极引进国内外知名金融、保险会计等中介商务服务机构的同时,也必须建立健全投融资体系,解决风险资本的退出通道问题。
第三,在现代服务业水平提升上力求突破。坚持市场化、产业化和社会化方向,以发展生产业为突破口,优化调整服务业结构,逐步提高服务业在全区经济中的份额;加快发展以码头仓储、保税物流、配送联运、商务贸易为主的生产业;进一步加大中华龙城现代休闲旅游区招商力度,切实抓好恐龙园综合设施改造等旅游重点项目建设。
参考文献
[1]孟宪锋,优化投资环境提升核心竞争力[J].产业发展,2007,(8).
一、我国动漫产业发展概况
动漫产业是目前我国文化产业当中发展速度最快、市场参与度最高、最有发展前景的产业,同时也是文化产业中率先走向产业化和实现跨行业品牌运营的先锋版块。国产动漫产品的数量大幅增长、质量不断提高,一批动漫企业和动漫品牌崭露头角,在社会生活各领域的应用更加广泛。近年来,中国动漫的创作延续着作品数量和质量层面整体提升的发展势头。但是,根据动漫产业的一个重要版块电视动画来说,发展过快过热,片面追求量的增长,在作品质量、盈利模式和产业运营等方面都未能取得实质性的突破。中国制作完成国产电视动画片的机构数量自2004年以来大幅增加,从2004年的15家增长到2010年的200家,6年时间增长了10余倍。备案公示国产电视动画片的机构数量从2008年的198家增加到2010年的298家。此外,动画电影制作机构也在大幅增加,2008年制作备案机构有25家,2009年为45家,2010年为68家。虽然我国有数量比较庞大的动漫企业,但总体而言,由于起步较晚,竞争力较弱,总体规模以中小企业为主。
二、浙江省动漫产业发展及投资环境分析
背景环境分析
21世纪的经济关键词是创意。以创意为核心生命力的动漫产业受到了世界各国的高度重视,在此背景下,浙江省政府适时提出了“打造全国文化创意产业中心”的概念。作为全国经济的领头雁,浙江在经济转型中也必须走在前列,这是历史赋予的重任,文化创意产业是浙江现代产业体系的重要组成部分。随着浙江经济的腾飞,文化建设变得越来越重要。动漫产业是切合时代脉搏的时尚文化产业。在现代社会,随着人们文化自主意识的提高,要求互动和参与的意愿越来越强,文化消费有时与文化的创作是联系在一起的。动漫产业的兴起,与此有着深刻的联系。在浙江的动漫企业中,有相当一部分来自于传统产业。众多该类型的企业为了改善自身的竞争能力,选择动漫这一具有高附加值的行业。
政策分析
浙江省对于动漫产业发展的政策首先是资金扶持政策,即政府在资金方面给予动漫企业适当的支持。其次,是税收、工商、土地政策,即政府通过对动漫企业减免税和出口退税等税收政策、注册资金适当灵活处理的工商政策、适当降低土地出让价格的土地政策等,为动漫企业创造了良好的成长空间。最后,是人才政策。对于动漫这一创意行业来说,人才具有特殊的价值,决定着动漫产业发展的快慢与质量的高低,政府对此高度重视,出台了一系列的政策,给优秀的专业人才提供了优厚的待遇与良好的工作、创业环境。
文化与经济分析
浙江是吴越文化的中心,浙江的历史与现实、地理与人文让动漫产业的发展有了得天独厚的条件,吴越文化传统给了动漫产业深厚的精神底蕴。动漫是高投入、高产出、高回报的行业,它需要有强大的经济实力为后盾。改革开放以来,浙江经济发展突飞猛进,创造了巨大的物质财富,取得了令人炫目的经济成就,这也是动漫产业发展的重要前提。
浙江省动漫产业投资形式主要为个人投资、种子基金、风险投资等。多种投资形式有利于动漫产业资金的周转。
三、浙江省动漫产业的未来发展的建议
以互联网为代表的新媒体将成为动漫重要的销售渠道及营销平台。实现媒体化,尝试作品植入广告及动漫产品组合营销方式。授权专业化,建立动漫形象评估体系提高品牌代言价值。并可通过科学的衍生品细分市场评估与产品测试,推动衍生品市场健康发展。企业集团化,从制播平台的横向一体化到多种产品形态的纵向一体化。以投资、并购、重组等资本途径实现动漫企业的整合优化,从制作、播映到衍生品的横向一体化,到多种产品形态(动画片、动画电影、手机动漫、网络动漫等)的纵向一体化,动漫产业集群发展模式将有利于资源合理调配及运营效率提升,通过典型企业的示范效应提升整体产业的经营能力。
1、投资环境按其与投资的关系可分为硬环境和软环境。
2、投资环境是指投资经营者的客观条件。包括:(1) 政治因素,如国家和社会是否安定,投资的风险程度等;(2) 市场因素,如市场构成及其容量,人民消费能力及消费习惯;(3) 资源因素,如资源的蕴藏量、开发水平和利用程度等;(4) 劳动力因素,如劳动者的数量及素质;(5) 资金因素,如资金来源及途径;(6) 其他因素,如管理水平,对先进技术的吸收能力等。
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一、文献综述
我国关于外商直接投资对环境污染的影响的观点分歧较大,第一种是“污染天堂假说”,该假说认为污染密集产业倾向于建立在环境标准相对较低的国家或地区,FDI带来了环境污染(杨梅生,2005;王珏,2011);第二类是“污染光环假说”,该假说认为FDI的进入不但不会导致东道国区域环境污染,反而有利于改善东道国的环境质量(许和连,2012;邓荣荣,2013);还有一类观点比较复杂,认为FDI一方面恶化了环境,另一方面又使环境得到改善(张彦博,2009;方丰,2014)。目前国内研究大都以国家的宏观角度为主,对于具体区域研究较少,而我国FDI的区域分布差异较大且主要集中在东部沿海地区,因此本文将对广东省实际利用FDI与环境之间的关系进行实证研究。
二、实证分析
(一)指标选取和数据来源
本文选取了广东省1989年~2013年实际利用外商直接投资额(FDI,单位:万美元)作为自变量,以两个比较有代表性的环境污染指标作为因变量,即工业废气排放量(PGAS,单位:亿标立方米)和工业固体废物排放量(PSW,单位:万吨)来表征工业对环境的污染。本文数据来源于《广东统计年鉴》。
(二)数据处理与模型构建
由于三组数据的计量单位不同,将这三组数据取自然对数消除可能存在的异方差现象,使其趋势线性化且不改变原有的协整关系。然后采用差分法处理模型的多重共线性。本文的模型初步设定为:
LN(PGASt、PSWt)=α0+α1LNFDIt+μt
dLN(PGASt、PSWt)=α0+α1d(LNFDIt)+μt
其中LN表示对变量取对数,d表示取一阶差分,t表示从1989到2013的年份,α表示各变量系数,μ表示随机干扰项。
(三)平稳性检验与协整检验
为避免时间序列分析时出现“伪回归”现象,在建立误差修正模型前需对所有变量进行单位根检验。本文利用ADF检验法来检验数据的平稳性。由表1可看出,变量LNFDI、LNPGAS和LNPSW的临界值均大于ADF检验值,因此三个变量均为非平稳时间序列。但它们的一阶差分在5%的置信水平下均表现平稳,说明这三个时间序列为一阶单整序列,可以进一步检验它们之间的协整关系。
本文采用Johansen协整检验法来分别检验上述变量一阶差分之间的协整关系,以考察FDI与环境污染之间是否存在长期稳定的关系。从表2可以看出,在显著性水平5%上,所有序列均是在一阶差分下通过协整检验,所以LNFDI与LNPGAS、LNPSW之间均存在长期稳定的关系。其原因在于:广东省是最早引入FDI的地区之一,加之相比发达国家有着更加宽松的政府环境保护政策,发达国家为实现利润最大化以及对本土环境的保护,将产业转移至资源廉价的广东省,尤其是“三补一来”等一些能耗高污染型产业,导致广东省环境遭到污染。
(四)协整关系与误差修正模型
协整检验结果表明工业废气排放量、工业固体废物排放量与广东省实际利用FDI之间均存在长期稳定均衡关系。在短期内,如果由于某种原因出现了变量偏离长期均衡关系的现象,可通过误差修正模型使变量重返均衡状态。
表3中两个ECM方程反映了FDI与PGAS、PSW之间的某种长期均衡关系,而在两个误差修正模型中,vecm的误差修正系数均为负,符合反向修正机制。ECM方程(1)表明广东省实际利用FDI变动1%将引起工业废气排放量变化0.0174%。误差修正模型中误差修正系数为-0.3108,它表明当实际利用FDI和工业废气排放量出现短期波动偏离长期均衡状态时,将以0.3108的调整力度把非均衡状态拉回均衡状态。ECM方程(2)表明FDI变动1%,工业固体废物排放量将变动0.0307%,误差修正项的系数表明短期波动偏离长期均衡时,将以0.2357的调整力度对工业固体废物排放量作出反向修正,拉回长期均衡轨道。
(五)格兰杰因果检验
为了探究FDI与环境污染之间是否存在因果关系,本文在协整分析的基础上,对广东省FDI与工业废气排放量以及工业固体废物排放量之间的因果关系进行了Granger因果关系检验。从表4可以看出,从2阶滞后期开始,检验模型都拒绝了“dLNFDI不是dLNPSW的格兰杰原因”的假设,说明FDI是工业固体废物排放量的格兰杰原因;而FDI与工业废气排放量之间没有格兰杰因果关系。产生以上结果的原因可能是广东省FDI集中的行业,如服装制造、建筑业、食品制造、电器制造和加工等行业通常是工业固体废物的主要来源,而产生废气较多的电力、热力生产等行业的FDI则相对较少。
三、结论及政策建议
关键词:投资战略制定;企业内部环境;分析
企业投资战略是在企业总体战略的指导下,对企业投资的方向、目标和计划做出长远的、系统的、全局的谋划。企业投资战略是企业总体战略在投资管理方面的分战略,它决定企业资源的合理配置和有效利用,并具体表现为企业资金投入的方向、重点及投入资金的数量。
一、企业投资战略的制定
1.企业投资战略服从于企业的总体战略作为企业总体战略的分战略,企业投资战略应该与总体战略协调一致,并保证总体战略的实现。企业投资战略制定的依据是企业的总体战略,投资战略只能是在企业总体战略所给定的框架内进行投资方面的谋划,包括投资方向、投资重点、投资组合、投资资金的来源与使用、投资的具体方案管理等方面的内容。企业投资战略也是总体战略在投资管理方面的分解与落实。
2.企业投资战略受经营单位战略和职能战略的制约与影响
企业投资战略虽然统帅和制约着企业的各经营单位战略,各经营单位的战略要服从于企业投资战略,但企业投资战略的制定也需要考虑各经营单位战略的现状、战略发展方向与目标。此外企业投资战略还受企业产品战略、竞争战略、技术发展战略等方面的具体战略的制约与影响。
二、企业内部环境分析的内容
1.财务资源分析
财务资源分析主要包括:(1)资产结构分析,即考察流动资产、固定资产、无形资产结构的合理性;(2)负债和所有者权益结构分析,即分析资产负债率和资本结构,研究负债率不当的原因;(3)销售收入、成本和盈利状况分析,即考察总销售收入、总利润增减和主要产品、新产品销售量、利润变动并联系其所处生命周期阶段分析变动原因;考察各种产品制造成本,销售费用、管理费用、财务费用和销售总成本升降机物价涨跌因素关联性;(4)现金流量分析,即企业利润和折旧增减及原因分析;(5)融资能力分析,即分析融资渠道多少集有效性;(6)投资风险分析,即对长期投资进行效益和风险分析,审视其安全程度;(7)财务预算与经营计划的联系、部门预算与总预算的一致性、预算制定过程对各相关职能部门要求的综合协调程度;(8)理财(包含投资、融资、股息决策功能,表现为盈利、偿债、营运融资能力)分析。
2.市场营销资源分析
市场营销资源分析主要包括:(1)价格分析,即定价方法(价格结构)、定价地位分析,并与市价比较;(2)促销手段分析,即促销手段、费用和效益分析;(3)分销渠道分析,即经销网络规模、与经销商关系、销售人员和费用水平、售后服务的组织、分销渠道效率和结构变化分析;(4)产销率和贷款回收率分析,即产品适销对路程度分析。
3.生产资源分析
生产资源分析主要包括:(1)全面质量管理水平在产业中的地位,生产成本结构的控制水平,企业设备价值、产能、年限、维修、工艺技术水平等与同业比较的优势;(2)劳动力、能源、原材料对生产能力的保证程度;(3)存货状况,即原材料、在制品、半成品、产成品的储备量,即减少存货量的可能;(4)自然条件,即地理位置特征、运输工具和便利程度、生活条件、环境污染程度等。
4.人力资源分析
人力资源分析主要包括:(1)与任务相比的人员数量余缺情况,人员素质(思想、文化、技术)和人员结构与企业性质和业务发展的适应性;(2)人员的安排使用是否人尽其才,有无大材小用、人浮于事的情况,人员培训的方式、条件和效果,员工队伍的稳定性和人才流失的情况,员工的劳动保护状况;(3)人事制度是否合法有效,激励约束机制的形成及效果。
5.组织资源分析
组织资源分析主要包括:(1)机构设置和权责划分的合理性、集分权是否适度、运转的有效性、领导班子的继承性及结构是否优化;(2)管理效率如何,是否统一指挥,统一领导,管理职能的履行情况,管理气氛是否融洽,战略管理水平如何;(3)企业社会责任,道德规范实施的情况如何;(4)员工与组织的关系,非正式组织的作用,企业文化发挥企业凝聚力的优势;(5)信息资源调研,即分析现有信息系统是否满足需要、提供的信息能否被充分利用、是否安全灵活,以及是否重视外部信息的收集和利用。
三、企业内部环境分析方法
企业内部环境分析方法很多,比较重要的是内部环境关键战略要素评价矩阵法。内部环境关键战略要素评价矩阵,主要用来识别企业的优势和劣势。企业的优势反映它的实力,表明相对于竞争对手的强项;劣势反映它的缺陷,表明相对于竞争对手的弱项。只有查明优势和劣势,才能进而研究如何发挥优势和克服劣势,制定出符合企业实际情况的战略投资。
第一步,以专家调查法为主,确定内部环境关键战略要素。
第二步,设计评价矩阵,比较各要素的重要性,用五星计分制定优势和劣势的重要程度,按照各要素的影响程度确定权数,计算各要素加权评价价值,评出优势和劣势排序。
内部环境和外部环境相互影响,相互作用,共同构成完整的企业投资战略环境。一般而言,两者中起主导作用、最活跃的是外部环境。企业要主动改善内部环境,并根据内外部环境分析制定出正确的财务战略和投资决策,以适应外部环境的状况和趋势。
参考文献:
[关键词] 外商直接投资;环境污染;环境效应
[中图分类号] F830.59 [文献标识码] A [文章编号] 1002-2880(2011)09-0043-03
一、外商直接投资与环境污染
关于外商直接投资对发展中国家的环境影响问题,国外理论界有个备受争议的“污染天堂”假说。其主要观点是:发达国家非常严格的环境标准使得跨国公司生产成本上升,为了追求利润最大化,跨国公司就把这些污染环境严重的产品转移到发展中国家生产,从而使得资本从发达国家流向发展中国家,而发展中国家为了吸引更多的FDI会降低环境标准。这个观点暗含了FDI与环境污染之间的双向关系:较弱的环境管制吸引了污染密集型产业,而污染密集产业的进入又加剧了东道国环境污染的恶化。
Gtossman和Kruege(1991)提出了FDI改变东道国环境的三种效应的影响机制:规模效应、结构效应、技术效应。Anayotou(2000)进一步补充为四种效应方式:规模效应、结构效应、技术效应以及管制效应。本文从这四个方面对FDI对我国的环境影响进行简析,并提出相应的对策。
二、我国外商直接投资的现状
外资进入我国是从1979年开始的,在三十多年的时间内迅猛发展。1979—1982年我国实际使用外资额仅有17.69亿美元,2002年达到527.43亿美元,2010年实际使用外资额首次突破千亿美元,达到1057.4亿美元。
在地区分布上从少数沿海城市和特区扩展到国内大部分地区,并呈“东高西低”的格局。20世纪90年代初,这种地区差异表现得十分突出。当时东部地区吸引FDI为29.7亿美元,占比高达93.9%,中西部的比重分别为3.87%和2.26%。随着改革开放和经济的进一步发展,中央政府提出了“西部大开发”和中部崛起战略,采取多项优惠政策鼓励外商去西部和中部投资。这些措施在一定程度上促进了中西部经济的发展,也进一步提高了这些地区吸收FDI的比重。截至2008年底东部地区FDI占全国比重为83.28%,而中部地区和西部地区FDI比重分别为10.64%和6.06%。
在产业领域,允许FDI进入的行业不断扩大,形成了一个从数量小、范围窄、限制多的试点阶段到全方位、多层次、宽领域全面开放的格局。外商投资企业遍及第一、二、三产业的几乎所有行业。
到目前为止,我国吸收外商直接投资产业结构的基本格局是:第一产业所占比重很小,第二产业占主导地位,第三产业的投资呈迅速上升的趋势。由表1可知第一产业吸收的外商直接投资很少,且生产技术和效益都不高,与此同时,在第二产业中,外商直接投资主要集中在工业部门,尤其是制造业。在2008年外商投资项目的产业中,制造业所占的项目为11568亿美元,占总项目比重42.01%,实际使用外资金额498.95亿美元,比重为46.07%。由此可见制造业已成为我国吸收外商直接投资的第一大产业。在第三产业中,外商投资主要集中在房地产行业和社会服务业,其次是交通运输、仓储及邮电业和金融保险业等。
三、外商直接投资的环境效应分析
(一)技术效应
FDI的技术溢出效应是指FDI的技术扩散对环境的影响。FDI为那些解决特定的生态问题的环境技术和服务在全球的扩散提供了机会。当使用环境友好技术和有效率的管理技术时,技术效应对环境就表现为正效应,反之就表现为负效应。
Blaekman &Wu(1998)对中国电力工业的外商直接投资企业环境绩效的研究发现,由于先进的发电技术和环境管理以及中国本土企业和FDI企业的竞争,FDI提高了中国电力企业的能源利用效率,降低了废物利用量。
由于历史的原因,我国近代工业发展较为缓慢,技术非常落后。改革开放以来,引进外资的同时,也引入了国外先进的技术和设备。这些技术在一定程度上弥补了我国落后技术自身的缺陷。以工业污染物排放量/工业增加值表征工业污染的密集度,历年工业增加值按照1992年不变价格计算。图1显示了1991—2007年我国工业污染密集度的变化情况,可以看出工业污染各个指标都呈现了大幅度的下降。说明这些先进和环境友好型技术的应用降低了我国工业污染物的排放量,也降低了我国工业的污染排放水平。因此,在这方面,FDI对我国环境的影响是正面的。
(二)规模效应
规模效应是指FDI导致的经济规模变化所造成的环境影响。通常认为,FDI会促进经济的增长,带来经济规模的扩大,生产和消费规模的扩大意味着需要投入更多的自然资源和能源,排放更多的污染物,对环境产生负效应。其次,FDI会促进当地GDP的增长,提高人们生活水平,增强人们环境保护的意识和努力程度,从而有利于当地生态环境的保护,对环境产生正效应。
众多学者的研究表明,我国还处于环境库兹涅茨曲线的左侧,未跨越拐点,FDI的规模增加只会加重环境的污染。而FDI的二元特征决定了FDI无论在区域上还是产业上都比较集中,区域上主要集中在我国东部沿海地区,产业上主要集中在第二产业的制造业。这种分布特征加剧了我国环境库兹涅茨曲线的陡峭程度,使得每个单位的国民生产总值排出的污染量远远大于其他同等国民收入的国家。由此,FDI在这方面对我国环境的影响表现还是负效应,尚未显现出积极的环境效应。
(三)结构效应
结构效应是指外商直接投资的地区分布和行业组成对投资所在地环境的影响。经济结构升级的环境影响可正可负:如果一国经济处于工业化阶段时,自然资源开发、重化工工业是FDI的主要投资产业,将带来不可持续资源的加速耗竭,结构效应是消极的;若一国经济处于后工业化、信息化和知识化阶段时,如制造业向服务业的转移将带来更小的环境压力,结构效应是积极的。
从行业结构来看,我国的FDI目前主要集中在第二产业的制造业。工业各行业污染排放强度差别较大,约有88%的FDI工业增加值集中在污染密集型产业,其中有30%是重度污染密集型产业。这样的引资结构无疑对我国的环境产生更多的损害,会加剧污染的排放。不过随着经济的进一步发展,我国的经济结构也渐进合理化。自2006年以来,我国吸引的工业制造业FDI份额和污染密集型行业FDI产值份额都有所下降。这在一定程度上减少了整个工业的污染排放。而且,从长期来看,第二产业的FDI会逐渐饱和,逐渐转移到第一、第三产业,国家也会对这些重污染的行业采取措施进行限制,减少其负效应。
从区域结构来看,我国的FDI区域分布非常不均衡。2006年,东部实际使用外资金额为569.22亿美元,比重为81.94%,而中西部分别只占了5.65%和3.13%。截至2008年底东部地区FDI比重下降到83.28%,而中部地区上升为10.64%,同时西部地区FDI比重上升到6.06%。FDI区域分布的非均衡性,使得FDI对我国环境的负面效应也呈现出明显的东高西低的特征。
(四)管制效应
管制效应是指东道国政府的“引资”行为产生的影响。当一国采取严厉的环境管制时,污染产业的比重降低,管制效应对环境产生正面的影响;若环境管制宽松,污染产业FDI的流入增加时,管制效应倾向于提高一国的污染水平。即符合“污染避难所”假说,该假说是指污染密集型产业的企业倾向于设立在环境标准相对较低的国家。
在环境管制和环境标准方面,FDI企业遵循我国现有的环境法规和标准要求,但是很多地方政府为了政绩,盲目地对FDI企业提供各种优惠政策,包括执行环境政策不严格,人为造成了对环境影响的负效应。另外,为了提高国际竞争力,各国会竞相降低其环境标准,从而陷入国家间制定环境标准的“囚徒困境”。当然FDI企业的存在也对地方的环境标准的制定起到了一定的指导作用,使得其所在产业的生产水平大幅度提高,从而产生更严格的地方标准出台。近些年来,随着环境污染问题的日益严重,我国政府已经开始采取一些措施,加大了环境管制力度,逐渐严厉的环境管制也阻止了部分污染严重的企业进入,对污染排放起到了某种程度的抑制作用。不过由于我国各地区采取的环境标准和管制有所差异,一定程度上造成了我国工业污染的区际转移。从长期来看,我国应继续提高环境标准,这样会有利于环境的质量改善。
金 秀 王正宇:我国外商直接投资的环境效应分析
四、对策和建议
(一)转变经济增长方式,提高技术溢出的正效应
在继续扩大引进外资规模的同时,要不断提高外资质量,积极引进国外先进的技术,特别是环保友好型技术,在财政、税收等方面给予鼓励;扶持绿色产品和环保产业,尽快形成支撑可持续发展的技术平台。鼓励公司承担环境责任,帮助其合资经营的伙伴等提高环境管理水平,充分发挥外资在提高技术溢出方面的正效应。
(二)制定可持续发展规划,发挥规模的正效应
吸收外商直接投资应建立在可持续发展战略的基础上。我国在使用外资与环境保护发生矛盾时,不应为追求经济上短期、局部的“增长”而以牺牲环境为代价。同时,重视环境制度的改革、创新,以尽可能小的环境保护成本实现尽可能好的环境效果,促进外商直接投资与环境保护的协调发展。
(三)调整优化产业引资结构
进一步完善体制政策环境与产业准入政策。制定不同行业的新型工业化评价指标体系,强化招商引资的结构导向作用,采用倾斜的产业政策鼓励外商去投资生态农业、林业、旅游业、服务业和基础设施等传统产业的同时,积极投资战略性新兴产业,改变“两头在外,污染在内”的产业结构。随着入世承诺的完成,我国第三产业对外资的开放度大为提升,而进入第三产业的外资的清洁度也将更高,有利于我国经济与环境的协调发展。
(四)进行环境管制的创新
为了最大限度地减少FDI对我国生态环境的负面效应,除了运用法律手段建立惩罚机制之外,还要运用经济和政策手段建立适当的环保激励机制。比如对于资源节约、环境友好型的FDI项目的引进,地方政府应给予其一定的政策优惠;对于企业用于治理污染控制和治理的投资,实行税收抵免等。这些基于业绩的激励措施能影响引资地区整体行为,引导引资活动的良性发展。
[参考文献]
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[2]张彦博,郭亚军.FDI的环境效应与我国引进外资的环境保护政策[J].中国人口资源与环境,2009,19(4).
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基金项目(09YJA790208);中南民族大学中央高校基本科研业务费 专项资金项目(CTS12025)
中图分类号:F062.2 文献标识码:A
内容摘要:企业所面临的自然资源和环境方面的严峻形势需要企业积极地履行环保责任,主动进行环保投资。本文对环境保护投资的内在和外延价值进行了理论分析,又采用具体的指数—泰达指数,对其投资价值运用比较分析法进行研究,从而为环境保护投资的价值寻找实际依据。
关键词:环保投资 泰达指数 投资价值
环保投资价值的理论研究
(一)环境保护投资的内在价值
作为泰达环保指数成分股的上市公司必须在年度报告中主动披露社会责任书。社会责任书中所披露的信息在一定程度上可以说明,入选成分股的上市公司能够为投资者提供明确的信息,降低了道德风险的可能性,从而提高了风险收益率。在可持续发展原则下,公司被控告、索偿或者被监管机构罚款的概率较小,从而规避了上市公司股价大跌的风险。实际上诸多研究结果表明:坚持可持续发展原则、积极履行环保责任以及进行环保投资与促进商业成功之间具有高度相关性。例如,企业善待员工和降低对环境的破坏性能够为企业节省生产费用,降低管理成本;通过积极改善自然、社会、工作等环境来推动当地经济发展可以增加企业的收益;通过加强环保工作、增加环保投资额度可以为企业赢得消费者的信赖从而加强消费者对企业产品的忠实度;通过更好地改善公司治理结构可以提高企业的融资能力;通过购买环保设备、清洁产品、为治理企业产生的污水、污气增加投入资金,可以获得国家的政策优惠,从而增加企业收益;通过积极推动社区发展和推出更多的环保、节能产品,能够创造更多的商业机会,提高企业的市场占有力和竞争力。而这些信息的有效披露都能够直接增强企业的盈利能力和发展能力,进而增加企业的价值,并且能够为以这些上市公司的股票构成的泰达环保指数增加投资额,从而增加相应的收益。
(二)环境保护投资的外延价值
企业可持续发展已经成为上市公司经营的基本原则,也是企业的一种核心价值。鉴于保护环境、进行环保投资、维护生态平衡以实现人类社会的可持续发展的重要性,制定衡量企业实现可持续发展和环保投资标准成为一个必要和现实的课题,从而催生了社会责任指数之泰达环保指数。如何评价企业在可持续发展方面的能力和水平也成为了当务之急。事实上,泰达环保指数的目的是为了从资本市场角度引导上市公司积极贯彻和落实科学发展观、落实国家关于建设资源节约型、环境友好型社会的发展规划,鼓励国内上市企业节约资源、保护环境,把企业从单个追求经济利益最大化的目标,延伸和扩大到关注自然环境资源、社会和谐发展、具有社会责任的可持续发展目标上来;同时为资本市场广大投资者提供潜在的支柱产业的运行轨迹,促进资本市场健康发展。
良好的企业形象有利于企业文化的建构。然而,上市公司要建立一个良好的企业形象与贯彻落实可持续发展观、积极履行社会责任、主动进行环保投资、增大环保投入力度是密不可分的。可以说,社会责任之环境保护责任的履行是企业塑造良好形象不可或缺的条件。企业环境保护的投入程度日益受到关注,逐渐成为评价一个企业形象及文化的指标。积极履行环境保护的责任、增大环保投资力度有助于提高企业的形象,从而取得消费者的认同,据此增加消费者对企业的信任度和企业产品的忠实度;积极履行环境保护的责任还有助于得到政府的政策优惠,从而降低其生产成本;履行保境环护的责任,使股东承担法律责任、增加企业的经济利润的同时可以为国家创造更多税收并实现社会的可持续发展。当然也从这些方面凸显出企业进行环保投资、履行环保责任的价值。
环保投资价值的实证研究
从理论上讲,环保投资可以为企业带来可观的收益。本文以社会责任指数中具有代表性的泰达环保指数为例,通过两个不同期间各指数数据的比较分析对其进行论证。
(一)第一个期间的数据分析
从与泰达环保指数的市场相关性和类别等因素的角度来考虑,本文仅选取了巨潮系列指数中的巨潮100指数(简称巨潮100,代码:399313)、巨潮治理指数(简称治理指数,代码:399322)以及巨潮红利指数(简称红利指数,代码:399321)三只指数与其进行比较分析。另外,由于泰达环保指数是于2008年首个交易日正式开始的,因此本文就选取2008年1月1日开始的30个交易日为比较期间,各指数的收益率详见表1。
从表1可以看出,在泰达指数刚的30个交易日内,泰达指数的收益率在总体上低于红利指数和治理指数,和巨潮100指数的收益率大体相当。从表中不能直观地看出泰达指数具有可观的收益,可能是因为其刚,人们对环保投资的意识不强烈,对其投资价值还未给予太多关注。
(二)第二个期间的数据分析
社会大众对新生事物的认识是一个渐进的过程,因此,为了能够为泰达指数的投资价值寻找到有力的依据,本文又选取了经过四年的市场发展后的2012年2月1日开始的30个交易日为研究期间。这一研究期间内泰达指数与巨潮相关指数的收益率详见表2。从表2中可以看出泰达指数的日收益率总体上均高于其他三个指数的日收益率,这一期间的收益率选取相比较第一期间而言效果也较好。下面本文通过各指数累计收益率(CRR)的独立样本T检验来比较四个指数的投资价值。