农产品安全的重要性精选(九篇)

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第1篇：农产品安全的重要性范文

存在的问题

——龙头企业发展缓慢

——化肥和化学农药过量施用

——农产品检测体系有待完善

——农产品安全生产技术缺乏

——农产品生产者安全意识有待提高

——农产品安全执法力度不够

——农产品安全生产社会认知度不高

对策

为了加快绥化市农产品安全生产的发展，特提出如下几点对策：

1.发展农业龙头企业，加强农产品基地建设

农产品安全生产基地的建设须充分发挥农业龙头企业的带动作用。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则和集约化、规模化发展的思路，坚持以市场为导向，通过整合资源、政策引导、资金扶持等多种措施，培育壮大一批农业产业化龙头企业，以龙头企业带动农产品安全生产基地建设，同时力争把生产基地建得更多一些、更大一些。农产品安全生产基地的建设任务可分解到各区、县、市，规划到乡镇，落实到村。尊重市场经济规律，有条件的可跨县、市、区行政区域发展。

2.控制化肥、化学农药施用量和实施沃土工程

目前绥化市每年农作物施用化肥133.9万吨，化学农药4461吨，单位面积施用量很高。建议在全市范围内分步实施“控制化肥、化学农药施用量”，逐步解决农业自身面源污染问题，使三分之二以上耕地土壤有机质含量达到6%以上，85%以上耕地环境达到农产品安全生产要求。绥化市区域辽阔，面积较大，适宜畜牧业的发展，且农民积极性高，在发展畜牧养殖同时加强有机肥储备，否则控制化肥、化学农药施用量使用计划没有物质基础。实施控制化肥、化学农药施用量和沃土工程还需有包括农业科技推广、有机肥料和生物农药的生产、平衡施肥技术普及和有机农产品的开发等配套措施。

3.加强农产品检验检测体系建设

根据规划绥化市各县市区已经建立了农产品检测中心，但还不完善。为此，必须加强农产品检验检测体系建设。农产品安全检验检测体系应包括生产者与企业自检、委托中介机构检测和政府主管部门依法抽检三个层面。农产品检测重点是农产品生产基地、农业龙头企业和农副产品批发市场。通过建立质量安全检测约束和激励机制，促进标准化生产、加工、配送和交易，打响安全农产品品牌，扩大市场份额。检测机构应根据现有基础，合理配置资源并加以必要整合，在依托省级农产品检测中心的同时，完善县、市、区级农产品检测中心。鉴于农产品检测目前还处于发展阶段，市、县、区农产品检测中心成为独立中介机构运作的条件尚不成熟，市、县、区政府应给予政策扶持。各政府部门依法抽检，应进一步明确分工，农业行政主管部门主要承担农业投入品、农业生产过程和待上市农产品的依法抽检工作，并会同环保部门开展农业产地环境的检测。

4.推广农产品安全生产的配套技术

农产品安全生产要做到依法依标准和科学规范，必须有相应的科技配套措施。全面推广频振式杀虫灯、昆虫性诱剂等物理生物方法防治虫害技术，推广专用抗逆高产新品种、生物农药技术、土壤有机质提升技术、改进农产品贮藏保鲜加工技术、公布农业信息技术、加强环境控制技术开发等

5.加强农产品安全生产技术培训

要着力抓好农产品安全生产技术培训，制定农业安全生产标准化技术培训计划，发放农产品安全生产技术手册，确保每个生产户1册。通过办田间学校、现场示范等形式培训一大批农产品安全生产示范带头人，带动千家万户的农业生产者生产安全农产品，全面普及农产品质量安全基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能。在生产过程中，严格按标准化生产技术规程组织生产，严格记录生产、加工、包装、生产资料使用和病虫害发生与防治等情况。同时，农业部门要进一步加强农业安全生产关键技术的开发，完善农业标准化生产技术和操作规程，努力提高标准化生产的操作水平。

6.强化农产品安全生产行政执法

依照国家法律法规及地方法规做到三个监管、形成一个合力。加强农产品从餐桌到市场全过程的监管；加强农业生产过程和农产品加工企业的监管；加强批发市场和终端市场准入的监管；农业、工商、卫生、药监等部门应按照各自职责，形成依法管理的合力。

第2篇：农产品安全的重要性范文

一、加强法律法规宣传

通过报刊、杂志、电视、广播、互联网等媒体加强对农产品质量安全方面的法律法规宣传，对典型的案例，加大曝光力度，让全民警觉，提高责任意识、危机意识。

二、提高农产品生产者和消费者对农产品质量安全重要性的认识

有些农产品生产者社会责任感不强，安全意识淡薄，使用高毒农药，造成农产品不安全。各级政府、农技推广部门、农业研究部门应通过各种会议、各种媒体大力宣传农产品质量安全的重要性，让生产者和消费者掌握农产品质量安全知识，提高对农产品安全重要性的认识。

三、推进农产品生产标准化

要大力推进国家农产品的标准化战略，完善农产品标准化体系，让农产品生产加工、销售有标准可依，有章可循。以农业标准化来保障农产品质量安全。目前，潍坊市现代农业标准化体系日益完善，全市引进和制定农业标准600多项，建成无公害、绿色、有机食品基地535万亩，获得“三品”认证农产品1653个，农产品合格率达到97%以上。

四、大力推进农产品生产产业化

要大力发展高端、高质、高效农业，建设现代农业示范基地、农村专业合作社、农场、新型食品加工厂。目前，潍坊市已构建起以粮食、蔬菜、畜禽、果品、花卉、苗木等高效产业为主导，以发达的农产品加工业为支撑的现代农业产业体系。全市常用耕地1010万亩，粮食总产量保持在100亿斤以上，形成了优质瓜菜、果品、苗木、花卉等一批特色优势产业，无公害农产品和绿色、有机食品认证面积已达到530万亩，年产瓜菜1200多万吨；全市具有规模农产品加工龙头企业3100多家，形成了以龙头企业带动主导产业发展的格局。目前，潍坊市现代示范园区已达到806处，拥有国家级现代农业示范区、农业产业化示范基地、出口食品农产品质量安全示范区、有机产品认证示范创建区、现代蔬菜种业创新示范基地、农业国际合作示范区各一处。农产品产业化，可大大提高农产品的质量安全。

五、建立农产品产地准出和市场准入制度

目前，产地准出和市场准入制度还没有完全建立起来，一些达不到质量安全的农产品未经检测就能在市场上销售，这样就给农产品安全留下了很大的隐患。该制度完善后，一些不合格农产品受到“准出”与“准入”的双层检查，就很难进入市场了。

六、强化农产品质量检测体系建设

建成市、县、乡、市场（基地、企业）四级农产品质量检测网络。检测机构应定期对主要生产地的土壤、水源、空气质量进行检测，建立检测档案；对产地加工销售三个环节进行定期抽检。

七、鼓励品牌农业的发展

应鼓励农民专业合作社、农场、农产品加工企业等开展“三品一标”认证，积极争创名牌产品，通过品牌促进农产品质量安全。

八、加大财政补贴力度

第3篇：农产品安全的重要性范文

关键词：农产品；质量安全；监管

1 充分认识加强农产品质检体系建设的重要性

食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。农产品质量安全检验检测体系是保证农产品质量安全的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段。加强农产品质检体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要的意义。

2 落实责任目标，加强农产品质检体系建设项目管理

在各级政府统一领导下，发展改革和农业部门要按照职责分工，密切配合，加强指导和协调，共同做好项目建设管理工作。发展改革部门要切实履行审批和监管职责，农业部门要立足职能，切实履行项目组织实施管理工作。项目建设必须按照基本建设管理程序，实行“四制”管理，即项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，严格按照技术标准和质量要求组织施工，对工程质量终身负责。

3 农产品质量安全工作存在的问题

第一，农产品规模化、标准化生产水平有待提高。现行生产经营体制下，难以形成规模化生产，农业部门难以对每个家庭生产经营进行技术指导和有效监管。第二，农产品检验检测体系建设有待进一步完善。由于人员、经费不足等原因，农产品检测体系不够完善。第三，农产品市场准入制有待进一步健全。第四，农药经营有待进一步规范。农药经营门店多而杂，经营人员素质较低，缺乏专业知识和法律法规培训，产品质量难以保证。

4 导致我国农产品质量安全的原因

一是认识问题。重视农产品数量而轻视质量。二是施肥不合理，乱施农药。施用化肥可以提高产量，忽视了使用不当对环境污染的同时也造成了农产品硝酸盐超标。三是环境污染严重，采收加工不符合标准。生活垃圾不合理处理及工业生产排放的废水、废气、废渣含对水土和大气都造成了污染。非法使用防腐剂、保鲜剂、增色剂等。四是质量安全体系不完善，市场准入制度没有形成。市场准入制度没形成，市场监管不力和消费者的自我保护意识不够。

5 提高我国农产品质量安全监管的主要措施

5.1 强化宣传教育，提高农业标准化意识 通过宣传增强公众参与农产品安全监督的积极性、主动性，倡导消费者依法维护农产品安全；让广大农民按标准规范使用农药、抗生素、激素、添加剂等物质，从源头上保障农产品安全。农业生产者要面向市场，满足市场需求，提高产品竞争能力，树立和强化农业标准化意识，加强标准意识、科技意识、信息意识、产品包装意识、品牌效应意识等先进理念。

5.2 强化对食品源头污染的治理 首先，要从源头上控制，从根本上治理，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，从根本上杜绝有毒有害物质对农产品的污染。其次，推进和完善农产品质量认证认定制度，为市场准入提供“通行证”，变流通入口为关口。目前在农产品质量认证上，主要有无公害农产品认定、绿色食品认证和有机食品认证。再次，规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。对明令禁用、限用的投入品加强监管和抽查，对违规者予以处罚。

5.3 转变农业科研重点，建立高效的食物安全预警系统 农业科研重点应更注重农产品质量安全，以保障人身健康。要鼓励采用有益于环境和食物安全性的生产技术，阻止有害物质进入人类食物链。应加强环保型技术的研究，促进生产与环境的和谐发展。建立高效的食物安全预警系统。通过预警系统的建立，禁止有害化学物质的滥用。重点要通过对农业自然灾害的预测预报，食物环境质量监测，特别要重视对土壤肥力、水土流失及农业环境污染状况的监测。

5.4 完善农业标准化机构，加强对农产品质量的监管 完善相应的机构，并在经费投入上予以大力支持，使各级农业标准化机构都能够迅速地配齐人员、配齐设备，保证农业标准化工作稳步推进。尤其要注意发挥农业质量监测部门的职能，提高农产品中农残、兽残和其他有毒有害物质的监督和管理，推行GMP生产控制等模式，促进农产品质量的提高，确保食品的食用安全。要将管理纳入法制化轨道。农产品质量安全标准体系是立法的核心，这样才有法可依。要建立和健全农产品安全管理的专门机构，促进管理的规范化和长期化。只有通过长期规范化的管理遏制农产品安全问题恶化的势头，才能促进农产品质量安全。

5.5 加强领导，建立农业标准化责任制 在我国，只要领导重视，事情办起来就顺畅多了。要使领导重视，必须建立相应的责任制。为此，应推行农业标准化责任制，通过建立健全农业标准化考核指标体系，对农业标准化各个环节进行全面考核。同时有必要自上而下地成立由领导和有关农业专家组成的领导机构，既负责督促制定农业标准，又督促农业标准实施计划的贯彻落实。

参考文献

第4篇：农产品安全的重要性范文

关键词：农户；农产品；质量安全；江苏

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.014

随着收入水平的提高和生活水平的改善，人们对食品的质量安全愈加关注。但是，近年来，国际上先后出现了口蹄疫、疯牛病、O-157病原菌中毒等事件，国内也陆续曝光了瘦肉精、农药残留、三聚氰胺奶粉、苏丹红、抛光大米等一系列食品安全问题。国内外食品安全问题事件的频频发生，不仅严重影响了消费者的生命健康状况，也引发了人们对食品质量问题的担忧和对食品安全信心的丧失。

基于分散和小规模的农产品生产模式，如何确保“从田头到餐桌”整个流通系统中农产品的质量和安全将是一个严峻的挑战。实践经验表明，从源头上提供高质安全的农产品将显著影响到终端农产品的质量安全水平，也就是说，农户的生产行为将对农产品的质量和安全水平产生显著影响。那么，哪些因素会影响农户提供高品质安全农产品的行为呢？笔者通过对江苏省多个城市葡萄种植农户的实地调查，运用Stata软件对影响农户提供高品质安全农产品（指按照无公害食品或者是绿色食品（有机食品）的质量标准来生产的农产品）的关键因素进行了实证分析，为提升农产品质量安全水平提供一定的理论指导与实践建议。

1 文献回顾

国外对于农产品质量安全问题的研究起步比较早，相应的研究也更加深入系统。如美国经济学家David等人[1]（1996）通过研究消费者对普通农产品消费需求和安全农产品消费需求之间的关系，阐述了影响农产品质量安全的因素以及人们愿意为食品安全所付出的费用问题。Holleran等人[2]（1999）对食品安全保障制度的交易费用以及产生的个人激励进行了探讨。而Klein等人[3]（1981）通过提出质量保证和价格模型，深入分析了市场力量在保证契约自我实施中的作用，并讨论了在没有政府执行机制的情况下，企业向消费者提供质量不低于契约要求的产品的条件。Grossman[4]（1981）研究了企业信誉机制的形成与食品安全的关系，论证了真实、准确信息的重要性。此外，Buzby和Frenzen （1999），Henson和Hook （2001），Goodwin和Shiptsova （2002）等人对安全农产品供给动机、质量安全管理规制对生产者成本的影响以及生产者对质量安全管理规制的反应等进行了研究[5-7]。

国内学术界对农产品质量安全问题的研究随着近年来农产品质量安全问题的频发也越来越深入。农产品的质量和安全不仅仅是生物学、卫生检疫学方面的问题，更是经济学、管理学、社会学等所面临的难题。研究表明，信息不对称、机会主义倾向、交易成本等是引起食品质量安全的主要原因[8-9]。其中，信息不对称是农产品质量安全问题在管理层面上的根源所在，因为信息不对称会导致农产品优质优价机制的难以形成和农产品生产者的机会主义行为倾向[10-11]。不同交易模式的交易成本也是影响农产品质量安全的重要因素。胡定寰等[12]从交易成本的角度，比较了不同农产品交易模式对农产品质量安全的影响，并在对山东省莱西市和栖霞市苹果种植农户调查的基础上，指出农户是否参与合同生产模式、苹果种植面积、苹果种植成本以及户主受教育程度对农户生产安全农产品有明显影响。孙庆珍通过对农户的实证调查，也得出农户生产的产业化程度、受教育水平、种植成本以及种植规模对农产品质量安全影响显著[13]。谭晶荣和杨文慧对浙江省个体农户的分析表明，观念、经济、生产技术因子和环境等因素是影响农产品安全生产的重要因素[14]。此外，有研究表明，农药也是影响农产品质量安全的重要因素[15]。

随着农民专业合作社的快速发展，研究农民专业合作社对农产品质量安全的控制作用成为研究热点。研究表明，农民专业合作社在保障农产品质量安全方面具有积极意义[16]。由于合作经济组织内部成员间相互监督的机制能使信息不对称问题得到有效缓解[17]，以及合作社具有横向整合分散的农户、降低质量监督和违约追究成本、方便农户以较低成本和快捷方式与市场对接等功能，因此成为解决我国农产品质量安全困境的重要出路[18]。

2 研究数据与方法

2.1 数据来源

本研究数据来自2012年3月份对江苏省南京、镇江、淮安等多地葡萄种植农户的实地调研。本次调查采用分层随机抽样的调查方法，由调查人员在选定的城市（南京、镇江、淮安、扬州）随机抽取一个县的部分农户进行访问，调研共获得有效问卷396份。调查内容主要包括农户的个人特征（性别、年龄、受教育年限、家庭人口数等）、葡萄种植情况（种植规模、种植年限、平均种植成本、平均收益、农产品质量安全水平等）、农户收入结构以及是否参加合作社等相关信息。

2.2 调查数据的描述性统计

调查数据的基本情况见表1。从表1中可以看出，调查农户的平均年龄为51岁，近65%的农户年龄在40～60岁之间。农户平均种植葡萄年限为14年，平均种植规模为0.87 hm2，其中近一半农户种植规模在0.67 hm2以下，生产规模普遍较小。葡萄种植农户的平均生产成本为29 685元·hm-2，葡萄销售收入大多是家庭收入的主要来源，平均占比是家庭总收入的68%左右。

同时，调查数据表明，葡萄种植农户受教育水平普遍偏低，大部分农户的教育程度为小学，仅有不到5%的农户具有大学及以上教育水平。葡萄销售渠道主要有三种，59%的农户主要把葡萄卖给私人商贩，近49%的农户选择自己零售的方式，只有23%的农户通过葡萄专业合作社销售葡萄，虽然调查中有近50%左右的农户是葡萄专业合作社的成员。

调查中，达到质量安全农产品标准的农户共有236家，占全部调查农户的60%左右。在达到质量安全农产品标准的农户中，按照绿色食品（有机食品）标准来生产的农户有48家，按照无公害标准生产的农户有188家。在提供安全农产品的236家农户中，已经参加葡萄专业合作社的有149家，占全部达到安全标准农户的63%。而参加专业合作社的农户中，提供安全农产品的比例高达76%。

2.3 分析模型的选择

农户是否提供安全农产品是一个二元选择变量，所以我们选用Binary Logit估计方程。Logit模型是一种分类选择模型，采用的是逻辑概率分布函数，模型可表述为：

Pi=F（Zi）=F（α+βXi）==（1）

式中，e为自然对数的底，Pi为对于给定的Xi个体做出某种选择的概率。

在本研究中，我们定义农户生产安全农产品取值为1，反之，农户如果生产常规农产品，取值为0。影响农户提供安全农产品的因素有：农户年龄、受教育水平、葡萄种植年限、种植规模、葡萄种植成本、葡萄收入占家庭总收入的比重、是否参加了葡萄专业合作社、销售渠道等。

3 影响农产品质量安全的实证模型分析

使用Stata软件（版本10.0）对农户提供安全农产品的影响因素进行了二元逻辑回归（Binary Logistic Regression）分析，分析结果如表2示。

从表2我们可以发现，农户提供安全农产品（葡萄）的行为受多个因素的影响，尤其是葡萄种植成本、葡萄收入占比以及是否参加葡萄合作社对农产品质量安全的影响显著。这个研究结果与胡定寰等（2006）、孙庆珍（2008）、徐翔等（2009）的研究发现是一致的。

农户的种植成本对农产品质量安全有显著影响。一方面，农户进行优质、安全的农产品生产时，需要购买价格相对较高的高效低毒的投入品，因此从事安全农产品生产的直接投入品成本较高。另一方面，由于生产安全农产品除了需要支付高于常规农产品的生产成本、流通成本以外，还需要承担与生产安全农产品相关的监督成本和信息技术成本，进而使安全农产品的总体成本要高于常规农产品。此外，有关安全农产品生产的知识和技能需要通过培训或学习获得，也间接地增加了农户提供优质、安全农产品的成本。

农产品销售收入占家庭总收入的比重越大，农户就越倾向于提供高质量的安全农产品。一般来说，家庭农业收入占比重较大的农户大多属于专业种植农户，农产品收入是其家庭的主要收入。出于保障家庭收入稳定性的考虑，此类农户更愿意从事安全农产品的生产。此外，此类专业种植农户对于与自己所生产的农产品有关的各方面信息的了解渠道要远远优于其他农户，也使他们有能力从市场上得到更多有关安全农产品生产的信息和技术以及更加迅速、准确地掌握安全农产品的市场价格信息。这些优势都使农产品收入占家庭总收入比重较大的专业种植农户更加有动机和有能力从事优质、安全农产品生产。

农户参加农民专业合作社对其提供安全农产品也有显著的影响。参加专业合作社的农户，其生产高质安全农产品的可能性更高。农民专业合作社之所以有助于提高农产品质量安全，源自合作社行为的声誉取向的需求。合作社农产品的供给是一种长期的博弈过程，在长期博弈过程中，人们倾向于放弃机会主义行为，牺牲短期利益以便赢得长期的经济利益。农民合作社作为一类企业组织，要想持续盈利就必须着眼长期利益，树立良好的品牌和声誉，而良好的品牌和声誉是建立在提供安全农产品的基础上的。因此，基于市场的需求，合作社会采取多种措施对农户的生产行为进行监督和规制，以保证优质、安全的农产品供应。

4 结论和建议

笔者通过对江苏省部分地区葡萄专业农户的实地调查，分析了影响农户提供高质安全农产品的关键因素。结果表明，家庭农业收入占比重越大的农户家庭，越倾向于生产优质、安全农产品。事实上，农产品收入占家庭总收入的比重越大，表明该家庭对于农产品的依赖程度和专业化程度越高。实践经验也表明，此类专业种植农户会更愿意采用生产安全农产品的新技术、新品种，如安全系数更高的化肥、农药等。因此，政府应该鼓励这种专业种植农户的发展，一方面，通过引导土地流转为此类专业种植农户扩大经营规模，实现规模化、集约化经营提供机会，另一方面，要充分发挥专业种植农户的带动效应，通过他们来实现新技术、新品种的宣传和推广。

农产品的生产成本投入与其质量安全水平呈正相关关系。相对于常规农产品而言，提供安全农产品是需要额外成本的，而这额外的成本必须要得到有效的补偿，才能保持农户持续提供安全农产品的积极性。补偿提供安全农产品的额外成本，除了靠市场的价格机制以外，还需要政府发挥关键性的作用。一方面，政府可以通过财政补贴政策对农户提供安全农产品的成本进行部分补偿，比如政府可以对安全农产品的认证和监测费用、特定商标的使用等进行现金补贴以及给予市场信誉好、产品质量安全有保证的企业或农户现金奖励或补贴。除了现金补贴方式外，政府还可以通过税收减免、低息贷款等方式，降低提供安全农产品的成本，鼓励农户进行安全农产品的生产。另一方面，政府需要加强市场监管，确保农产品优质优价的价格机制的形成，防止柠檬市场的出现。政府要加强对农产品质量安全水平的监测，推广农产品质量认证体系，规范质量安全标志使用，使农产品的质量安全信息外显化，便于消费者对安全农产品的识别。

农户参加农民专业合作社有助于提供优质安全的农产品，政府应该鼓励和扶持农民合作组织的建立和发展。政府要充分认识和发挥农民合作组织在提升农产品质量安全水平中的组织和制度优势。要利用农民专业合作社推进农产品的标准化和规模化经营，使农民专业合作社成为控制农产品质量安全的有效屏障。同时，农民专业合作社也应该充分发挥自身的优势和政策的支持，通过建立农产品质量安全溯源制度、农产品质量安全管理制度和质量监测制度，全程监控合作社成员的生产和农产品质量安全信息。此外，农民专业合作社还应该组织农户进行安全农产品生产技术培训和农产品质量安全意识教育，从源头上提高农产品质量安全的水平。

参考文献：

[1] Variyam J N， James B， David S. Modeling nutrition knowledge，attitudes， and diet-disease awareness： The case of dietary fibre [J]. Statistics in Medicine， 1996，15（1）： 23-35.

[2] Holleran E B， Maury E， Zaibet L. Private incentives for adopting food safety and quality assurance[J]. Food Policy， 1999，24（6）： 669-683.

[3] Klein B， Leffler K. The role of market forces in assuring contractual performance[J]. Journal of Political Economy， 1981，89（4）：615-641.

[4] Grossman S J. The informational role of warranties and private disclosure about product quality[J]. J Law Econ， 1981，24（3）： 461-483.

[5] Buzby J C， Frenzen P D. Food safety and product liability [J]. Food Policy， 1999，24（6）： 637-651.

[6] Henson S， Hook N H. Private sector management of food safety： Public regulation and the role of private controls[J]. The International Food and Agribusiness Management Review， 2001，4（1）：7-17.

[7] Goodwin H L， Shiptsova R. Changes in market equilibria resulting from food safety regulation in the meat and poultry industries[J]. The International Food and Agribusiness Management Review， 2002，5（1）：61-85.

[8] 周德翼，杨海娟.食物质量安全管理中的信息不对称与政府监管机制[J].中国农村经济，2002（6）：29-32.

[9] 周应恒，霍丽玥.食品质量安全问题的经济学思考[J].南京农业大学学报，2003（3）：91-95.

[10] 王云霞，曹建民.基于经济视角的我国农产品安全生产研究综述[J].安徽农业科学，2011，39（12）：7171-7172，7244.

[11] 范毅，薛兴利.试论信息不对称条件下我国农产品的质量控制[J].农业质量标准，2004（1）：26-28.

[12] 胡定寰，陈志钢，孙庆珍，等.合同生产模式对农户收入和食品安全的影响——以山东省苹果产业为例[J].中国农村经济，2006（11）：17-24，41.

[13] 孙庆珍.农户生产安全农产品的影响因素分析[J].中国食物与营养，2008（1）：15-17.

[14] 谭晶荣，杨文慧.影响农产品安全生产的因素分析——以浙江省农村为例[J].北方经济，2009（5）：18-20.

[15] 李燕，胡志鹏.关于农药使用管理与农产品安全的思考[J].农药市场信息，2010（5）：11-14.

[16] 李廷友.充分发挥合作社在农产品质量安全控制中的主体作用[J].理论探讨，2009（2）：26-27.

第5篇：农产品安全的重要性范文

1优化农产品安全监管体系

县级农业主管部门承担农产品质量安全监管的责任，下属的二级机构在各自职责范围内承担相应的监管工作。县农产品质量安全检验检测站主要从事常规农作物产品检测，县动物疫病预防与控制中心负责动物疫病监测、动物产品检测，县种子管理站负责农作物种子检疫检测，县植保植检站负责农业植物检疫、病虫检测。就目前的现状看，农产品检疫检测人员分散，检测设备建设维护成本高，检测设备利用率低。可以考虑将相关机构具备检测的职能合并，成立县农产品质量安全综合检验检测中心，扩大检测范围，充实技术人员，统一开展农产品检验检测工作。进一步明确乡镇农产品质量安全监管站、检测室职责范围，创新机制，做到检测有人员、检测有经费、检测有手段、检测有重点。

2提升检验监测能力

农产品检验检测是对农产品从田间到餐桌全程质量管理的重要技术保障，是防止有害农产品进入市场的有效措施。落实监测抽查制度，做到例行监测与突击抽检相结合，形成防范管控高压态势。建立本地生产企业分布，生产经营情况档案，不断扩大监测的品种和范围，逐步做到监测全覆盖。落实检测机构、检测人员岗位责任制，在检测上实施责任追究制，提高检测人员树立责任意识。政府财政每年要预算农产品监管专项经费，改善检测条件，增强检测手段，提高检测质量、效率和服务水平。建立信息畅通渠道，定期公布检测结果，让群众知晓市场农产品的质量情况，引导群众放心消费。加快建设农产品信息化平台，实行产地自检、产品抽检直传直报。完善农产品质量安全突出事件应急预案和风险监测方案，提高应急处置能力。

3提高农业规模化生产水平

首先必须坚持绿色生产理念，加快制订保障农产品质量安全的生产规范，加大质量控制技术的推广力度，推进标准化生产。二要加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其示范引领作用。三要加大改造农业基础设施，继续推进农村土地流转、土地确权颁证，鼓励和扶持农业规模化生产，建立“企业+基地+农户”的紧密型农业生产模式，以“三品一标”农产品为主导，大力开展绿色原料基地建设，提升农产品品质和品牌，实现生产有标准、管理有规范、质量可控制。

4推行产地准出和追溯管理

加强产地准出管理，建立农产品产地安全证明制度。开展产地认定、产品认证，生产自查、委托检验等措施，把好产地准出质量安全关，做好与市场准入的有效衔接，实现农产品合格上市和顺畅流通。制定和完善质量追溯管理制度，实现农产品生产、收购、贮藏、运输全环节可追溯。推进规范包装标识管理，督促农产品生产企业对农产品进行分级包装，充分发挥包装在农产品贮藏保鲜、防止污染和品牌创立等方面的示范引领作用。加强农产品产地环境监测，加强对重金属、废水、废气、固体废物和其他有毒有害物质的监管。对存在风险隐患的农产品实施跟踪监测，努力提高风险预警能力。

5加强信用体系建设

农产品生产经营者是农产品质量安全的责任主体，凡从事农产品生产、经营的，无论企业或个人都必须对农产品质量安全承担责任；凡发生农产品安全事故的，或经有关机构检测达不到质量标准的，都要承担相应责任。加强对企业负责人、生产管理者的法律法规、科技知识的宣传培训，使他们认识到农产品质量安全的重要性，提高他们的自律意识。建立农产品质量安全信用体系，实行农产品质量安全“红榜”、“黑名单”制度，定期公布“红榜”企业、“黑名单”企业，接受社会监督。鼓励企业创建无公害农产品、绿色食品、有机产品等品牌，实行农业标准化生产，生产出更多符合人们要求的农产品。实行项目淘汰制，对企业出现农产品质量安全事故的，两年内不安排农业扶持项目。严格执法，整治突出问题，严厉打击违法犯罪行为，及时消除各类风险隐患，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，确保人民群众吃上“放心粮”“放心菜”“放心肉”。

6严格农业投入品监管

第6篇：农产品安全的重要性范文

【关键词】基本情况；存在问题；解决对策

俗话说的好，民以食为天。然而不止一次的在新闻报道里看到由于食品安全问题所造成的悲剧，一个国家如果不能保障人民的基本生存条件的安全该如何立足。这几年来家乡县城深入贯彻落实科学发展农业的方针，以《农产品质量安全法》为指南，把农产品产前、产中、产后三大环节作为重点，同时还注重强化农业生产投入品源治理，当然，在这过程中始终加强农产品质量检管。

1基本情况

1.1农产品市场体系建设情况

就根据目前来说，中山市农产品市场体系还比较小，只有大型农产品批发市场和农贸市场以及经营农产品销售的大型超市场，都不够完善。1）农产品批发市场：崇阳瓜果蔬果批发市场是我县唯一的一个大型农产品批发市场，因此相比于其他的农产品市场体系来说，面积要广一些，相对位置也比较优越，所以年交易量和年交易额都远超其他农产品市场。2）农贸市场：中山市县城目前拥有北门市场，东门市场和西门市场，分别位于西门、北门和东门，主要进行零售，兼营蔬果、瓜果、肉类等，主要是销售给县城广大市民。3）超市农产品质量安全：目前我市县城有喜临门、家家福、万家乐三个大型综合超市，里面都有蔬菜、肉类、瓜果和蛋类等农产品卖，这就基本能满足人们对农产品的需求。但是目前这三家超市都没有设立农产品安全检验检测点。

1.2农产品“三品一标”的认证情况

近几年间，政府部门注重对生产优质无公害农产品的宣传教育，各种媒体或是报纸宣传等形式也在这方面潜移默化的影响着人们，加深人们对生产优质无公害农产品的好处。渐渐地，人们开始申报无公害农产品，还对健康绿色的农产品树立一个品牌。截止目前，县城已经有政府审核认定的食物个无公害生产基地，家乡县城的无公害生产基地已经成为其他县的模范。

2现存的问题

1)政府对农产品的重视不够。现在农产品质量安全监管主要面临两个困难，第一是农产品质量安全监管的人员比较少，这是一个不可忽略的事实，农产品质量安全监管的工作量是非常之大。结果显而易见，对农产品质量安全不能够实现全面监管。第二是工作人员的工资比较低，在这方面办公经费也少，再加上农村的交通不太方便和农村现有仪器设备和技术力量的落后，在根本上就无法满足农产品质检工作的需要。2）管理人员水平低下。有时候在利益的驱使下或者是由于自身文化水平的原因，农贸市场管理人员和农产品经营商贩农产品质量安全的认识不够深刻，这就会加大在农检中心抽查检测的过程中的难度。3）建设不完善。大型超市不大注重对检测点的建设，当然，这也可能是由于超市资金比较缺乏。这种潜在的危害表现在审批程序繁多，建设速度过慢，而超市为了定时提供农产品，有时候的自检工作就会省略。再加上供应商也不是会对每一件货物进行检测，在这双重漏洞中，就会出现不合格的农产品。4）日常抽检难度大。在近期内物价统一上涨，所以农产品价格也上涨了一定幅度，再加上县农检中心可供使用的钱也比较少，这就造成了抽检付费难以维持，对日常抽检工作产生很大影响。5)设施不足，交通复杂。在县城里走访后发现水果店、卖菜店数量较多，大多商户还有自己经营的路边摊，大大小小几十个摊位。但是由于县城比较大，农产品售卖的这条路段比较复杂，交通设施还不够健全，为实际的监管工作带来了诸多的不便之处，使得农产品质量安全难以保证。6)使用农业投入品。个别农户在生产过程中由于以前的习惯问题或者是按照以前的传统。焚烧桔杆作为肥料，使用大量超标化肥杀虫剂等，这些农业投入品会造成蔬菜水果的农药残留量严重超过国家标准，对人体有非常大的危害。

3对策与建议

1）利用“农产品质量各种专项”整治活动，推动执法监管工作。在推动农产品质量的活动中，要法律制度两把抓。一方面是看上各种关于农产品质量安全专项整治活动，使《农产品质量安全法》未见的相关农产品制度深入人心并且化为实际行动。同时要建立依法监管的有效制度，依靠制度来推动农产品品质安全执法监管工作。在另方面来说，要加强加大宣传农产品安全生产的力度，促使人们形成科学消费观，这样就有利于形成安全生产、放心安全消费的良好社会氛围。2）加强宣传教育。文化对人有着潜移默化和深远持久的影响。因此，要加强宣传教育提高，人们对农产品质量安全的意识，政府何以通过电视、报刊、网络等宣传平台在人们的日常生活中时时刻刻的宣传。比如在电视上可以开立一个节目，讲解《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关的农产品方面的法律知识，使这些法律知识家喻户晓，这样既可以保证消费者的权利，也有利于制止相关的不合法的农产品生产。3）加大资金投入。不管做什么事都需要资金的支持所以要想搞好基层检测点建设，就必须要有雄厚的资金，因为目前我县政府资金不够，所以要积极的寻求国家及社会资金的支持，或者与企业合作，这样既能取得企业资金的支持又能保证企业生产的农产品都能合格。而对于已经建好的检测点来说，特别是大型农产品批发市场和大型超市检测点，管理人员要深刻认识到农产品质量安全的重要性，在人力、财力或者物力缺乏的情况下，要积极地寻求帮助，不能耽误日常检测管理。4）加大政府扶持力度。政府是为人民服务的政府。针对县城质检中心现有条件比较简陋的情况，要寻求政府支持，让政府加大财政投入力度。这样就能保证家乡县城开展农产品质量安全检验检测监管工作活动的正常运行。而且在针对实际操作情况下产生的困难，县政府要适当的增加人员来协调工作，完善各种装备。同时要加大资金的投入，促使农产品质检体系的建设落到实处，使农产品质量安全监管工作能够贯彻实施。满足广大市民对安全绿色的瓜果蔬菜的需求。

4结语

第7篇：农产品安全的重要性范文

关键词：台州；农产品；质量安全；追溯

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2016年10月25日

一、引言

2016年台州市农产品质量安全问题频频曝光，如李朝林、李明在城东街道西岙嘴村、紫皋村等租住多处出租房从事勾兑生产假冒伪劣食用油，涉案金额500余万元；方炳生在温岭市新河镇山园村自己租来的田地上，对其种植的广州菜心非法使用国家明令禁止的甲基异柳磷农药，后将该批蔬菜销售到台州市三和超市等地。俗话说“民以食为天，食以安为先，安以管为重”，构建台州市农产品质量安全追溯系统不仅可以确保农产品从农场到餐桌的食品安全，而且可以有效防范和追溯农产品在生产销售过程中可能出现的质量安全问题，切实提高台州市农产品质量的核心竞争力，为全市生产、消费和监管者提供可追溯的监督平台，保障农产品的质量安全。

台州市是浙江省粮食主产区之一，蔬菜产业化经营水平居浙江省前列。其中，沿海西兰花产业带是全国最大的西兰花生产出口基地，黄岩是全国最大的设施茭白生产基地；是我国著名的果品基地，黄岩蜜橘、临海无核蜜橘、玉环文旦、仙居杨梅、温岭高橙、路桥枇杷等久负盛名。台州市已经启动实施农产品质量安全追溯体系建设，已有4个县（市、区）完成追溯示范县建设。

二、台州市农产品质量安全追溯系统存在的问题

通过对台州市部分连锁超市、农贸市场、农产品龙头企业、农业合作社、农户等开展交流和调研工作，对一些问题进行深入访谈后发现，台州市要构建完善的农产品质量安全追溯系统需要解决以下问题：

（一）存在多头监管和质量安全监测问题。台州市林业局、卫生局、物价局、粮食局、海洋渔业局、质监局、农业局等七大职能部门拥有对市农产品监管的权利，各职能部门之间存在监管职能重叠交叉、职责模糊等问题。同时，台州市各区县农产品质量检测机构设置过多，部分仪器设备重复购置，造成检测资源的浪费。因经费划拨渠道不同，各检测部门利益分配不均匀，导致部分检测机构没人监管以及检测力度减小。由于检测机构定位差别巨大，有部分机构注重名誉，缺少相应职能，同时也缺少相应的监管。各检测部门之间缺少沟通，各自为政，往往在联合执法时暴露出很多问题，导致执法效率低下。

（二）农业从业人员两极分化问题。台州市一线从事农业生产的人员普遍存在年龄偏大（平均年龄在50岁左右）、文化层次不高的问题。他们虽然善于农业种植，但是计算机基础薄弱，往往无法独立完成对电脑的操作及手机信息的录入。部分合作社农业生产从业人员年龄偏轻，精通计算机和手机等的操作，但缺乏农业生产经验，对农药、农耕具等不熟，使实际生产信息跟计算机录入信息不符，从而导致追溯系统信息不全或不符。

（三）各类追溯系统建设相对独立，数据源比较分散，实际可操作性不强的问题。通过调查，目前台州市有以下农产品安全追溯系统和农产品追溯系统建设项目：（1）浙江省由农业厅牵头成立浙江省农产品追溯系统网站对全省农产品安全进行监控和查询；（2）三门县农产品质量安全追溯系统为打造省级农产品质量安全放心示范县而建立；（3）黄岩区有农产品质量安全追溯系统建设项目；（4）天台县有农产品质量安全追溯系统建设项目；（5）仙居县有农产品质量安全追溯系统建设项目。

以上农产品质量安全追溯系统和建设项目相对比较独立，没有使用和共享同一数据库资源，有各自独立的数据源。同时，已建立的农产品安全追溯系统操作繁琐，实用性不强。主要表现在追溯代码需要逐一输入，在输入时容易造成错误，增长查询时间，导致查询效率不高。数据录入人员需要用户名和密码登录后才能操作，一线录入人员往往专于种植耕作，对手机电脑操作不擅长，容易造成输入错误问题。

三、建议

（一）成立台州市农产品质量安全追溯系统项目组。由台州市政府牵头专门组建台州市农产品质量安全追溯系统项目组，整合各相关部门精英力量，推进从台州市到各乡镇以及村庄的农产品监管体制建设，可有效避免多头管理。同时，建立健全谁分管谁负责的体制，具体责任落实到人，可有效避免利益链的产生，杜绝腐败滋生。开发建立线上查询系统，包括电脑客户端和手机客户端两个端口，以便农户和消费者在其客户端输入和查询相关信息。并建立查询反馈系统，以便农户和消费者都有更好的用户体验。

加大政府财政支持力度，有效整合各区县闲置检测设备，在每个区县下设置专门的农产品质量检测机构，可供其他部门共同使用，出具统一格式的检测报告，可在农产品质量安全追溯网站和手机平台查询。

（二）加强对农产品质量安全追溯系统的培训力度和支持力度。台州市政府应当增加对县、乡、村农户电脑操作和手机操作培训的财政支出，每年组织多次有关农产品质量安全追溯系统的培训讲座，让农户认识到农产品质量安全追溯系统在日常生活中的重要性和必要性。台州市政府应出台地方性奖励政策来调动农户参与农产品质量安全追溯系统的积极性，鼓励农户在农产品质量安全追溯系统中添加农产品农药和化肥的使用名称和使用量，为日后更加精确的农产品检测提供相关依据。

同时，政府应当加大对年轻农户的技术培训力度，促使其在耕作过程中正确使用农药和化肥，并鼓励农户使用绿色种植技术，尽量避免使用农药来防治病虫害。加强对农产品质量安全的监测和监管力度，建立一支专业性较强、精通法律政策的监管队伍。最后，通过政府工作平台和各类农业网站相关农产品的资料信息，建立透明公正的农产品质量安全追溯系统，便于农户和消费者了解相关农产品的详细资料。

（三）简化编码输入方式，使用同一信息平台，便于消费者参与监督。台州市政府统一建立农产品质量安全追溯系统门户网站（B2B或B2C），开放更多的端口给各区县、乡镇、村、街道以及各类农业合作社，增加农产品相关信息数据源的获取途径。同时，向相关部门开放后台数据，便于及时监管。优化农产品质量安全追溯系统的界面，尽量简化手工输入，采用二维码或者汉信码输入查询，提高农产品的查询效率，使台州市百姓随时随地用上放心农产品。同时，建立后台数据查错奖励机制，增强平台数据的准确度。

通过调查发现，中国农港城是台州市目前规模最大、档次最高、综合性最强、覆盖面最广的现代农业城市综合体。市政府应以农港城为突破口，加大扶植力度，规定凡进出农港城的产品必须在市政府指定的平台可以查询到。同时，加强农港城的监管力度，规范经营。若发现城内销售的产品在追溯平台中查不到，监管部门应对销售该产品的商户加大惩罚力度，迫使其销售的产品在追溯平台中可查。最后，在增强农产品生产销售质量安全的同时也要增加消费者的安全防范意识，建立消费者对农产品质量安全举报制度，使消费者真正融入到对农产品质量安全的监督管理当中，促进台州市菜篮子放心工程的建设。

主要参考文献：

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[2]Kondo，Naoshi.Automation on fruit and vegetable grading system and food traceability[J].Trends in Food Science and Technology，2010.21.3.

[3]陈剑，刘守坎，何玲玲，项玉英.台州市农产品质量安全监管现状与对策研究[J].安徽农业科学，2013.31.

[4]阮建女，包宏进.应急处置诉求下的台州市农产品质量安全监管机制创新研究[J].农业经济，2014.8.

[5]李先雄.浅述县级农产品质量安全监管存在的问题及对策[J].农业科技通讯，2015.6.

[6]南青卓玛.合作市农产品质量安全监管工作存在的问题及对策建议[J].甘肃农业，2016.14.

[7]李海平.基于物联网的农产品电子商务应用研究[J].电子商务，2016.8.

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[9]郭娜.以超市为零售终端的生鲜蔬菜流通渠道效率[J].中国流通经济，2013.1.

第8篇：农产品安全的重要性范文

一、积极开展了农产品质量安全宣传，努力营造全社会重视关注农产品质量安全的良好社会氛围

一是利用春季的消费旺季，在××、××、××批发市场等5处人口密集区，大张旗鼓地开展了以农产品质量安全知识为主要内容的宣传周活动。现场接受群众咨询1100人次，发放宣传资料1.5万多份。特别是本次活动经新闻媒体报道后，引起了市民对农产品质量安全的普遍关注。

其次是为了使以后的宣传工作更贴近群众贴近实际，富有成效，利用“3.15”消费者权益保护日，采取调查问卷的形式，开展了对消费者农产品质量安全认知度和关注度的调查。

二、强化无公害和绿色农产品标准化生产技术推广和基地的认定，不断提高农产品安全生产的水平。

1、加强技术培训和推广。20__年春季，配合市农业局在全市集中开展了两次蔬菜无公害生产技术及相关知识的培训，共计培训技术骨干350人。同时为搞好培训，组织有关技术人员编写了10万余字的《××市农产品质量安全培训教材》。另外结合农产品的认证，大力开展了无公害、绿色食品生产技术的推广，积极向农民群众普及宣传农药、化肥等投入品的安全使用知识，指导农民科学用药、合理施肥。

2、加快基地认定和产品认证步伐。20__年无公害产地认定15个，产品认证10个，认定面积10万亩，绿色食品认证10个。截止目前，全市经认证的无公害农产品基地有45个，产品20个，总面积达29万亩；绿色食品企业35家，产品80个，面积达83万亩。其中××蔬菜基地已获得省级标准化示范区称号。

三、加大检查监督管理力度，确保农产品安全生产和消费放心。

1、加强对市场监督管理，防止不合格产品流入消费市场。

密切与市农业局放心菜办公室配合，在加强主要批发市场每天例行抽样检测的同时，强化了对重要季节从生产到零售各个环节的全面监督管理，一是在春节前，结合全市放心食品大检查活动，对市区、批发市场、超市的农产品进行了一次大规模的检查，二是于“5.1”国际劳动节前，以农药残留为重点，对全市的10个无公害生产基地、三大蔬菜批发市场、多家超市的42个主要蔬菜品种进行了全面地抽检。截止6月底，共抽检样品16110个，抽检合格率达到94.52。共查出严重超标样品7个，对严重超标样品单位及时发出了整改通知。

2、加强认证基地的管理，确保基地规范生产

一是按照无公害生产标准要求，制定下发了8项“无公害农产品基地管理制度”，要求基地严格按照管理制度，规范生产与管理行为。二是加强对认证基地的管理。在加强生产技术操作规程推广的同时，定期对基地生产进行监督检查，对不符合要求的，及时下发整改通知，情节严重的上报认证职能部门，取消其认证资格。

3、加强认证产品的监督管理，确保认证产品的质量和信誉。

春节前，会同工商部门对全市食品批发市场和超市无公害、绿色食品的用标情况，开展了一次大检查，对查出的5种有问题产品，由工商部门依法采取了撤柜、没收违规标识和罚款处理。另外还对10家绿色食品企业30个产品进行了年度检查，对少数企业存在的不足和问题现场进行了指正，对1家企业发出了整改通知。

四、认 真开展“农产品市场准入”的各项准备工作。

一是在对××市和全国部分大城市农产品质量安全管理工作进行考察、学习了解的基础上，结合我市实际，起草了《××市农产品市场准入实施方案》，该稿经两上两下，广泛征求意见，认证讨论修改，已上报市政府待发。

其次是在加快无公害为主的农产品基地认证步伐的同时，通过广泛的调查、研究、论证，初步完成了全面开展检测工作所需的125台主要仪器设备的选型，并收集食品检测标准300余份，目前正在对化验室装修方案进行考察论证。

另外为进一步全面加强监管工作，找准工作的切入点，我们组织技术人员对全市农产品生产安全现状和生产标准进行了深入的调查。

五、狠抓队伍建设，努力塑造一支适应农产品质量安全工作需要的管理队伍

1、抓思想，增强服务意识和责任意识

在全中心深入开展了搞好农产品质量安全工作重要性、必要性的讨论教育活动，以增强大家责任感，提高工作的积极性和主动性。

2、抓学习，努力提高执业水平。

面对新工作、新任务的要求，全面加强了职工队伍的学习培训工作，制定了全年学习培训计划，并确定每周五为学习日，有计划有步骤地组织大家开展政治理论和相关业务知识的学习，同时还先后6次组织有关人员外出参加各种学习培训。

3．抓制度建设，规范工作行为，树立良好的执业形象。

从强化内部管理入手，根据单位实际，制定了各项规章制度50个，对各种工作行为做出了明确的规定，并坚持做到在日常管理中，严格照章办事，不凭感情用事。文秘站网

4．积极开展“创佳评差”和创卫竞赛活动。

在全中心组织开展了以创建文明单位为目标，创建文明科室、争做文明职工为主要内容的竞赛活动，并把创卫工作作为“创佳评差”考核的一项主要内容来抓。

通过上述业务活动的开展，使我市农产品质量安全水平有了很大提高，目前全市农产品农药残留合格率基本达到农业部和市政府提出的逐步达到95的目标要求。根据农业部近年来的例行监测结果，我市农药残留合格率在逐年提高，其中：20__年为71.67，20__年为88.92，20__年为94.58。20__年前四次为95.58,在全国37个城市的排位，20__年为×位，20__年为×位，20__年前四次例行监测平均为×位，比第20__年例行监测上升为了×位。

第9篇：农产品安全的重要性范文

关键词：农产品；预警指标；体系

农产品的质量安全是食品安全的首要屏障和基础。近年爆发的诸多重大食品安全事件暴露了我国农产品质量安全风险防范预警预报工作的不足。农产品质量安全预警指标体系的构建是实现农产品质量安全预警的关键。

1农产品质量安全预警指标体系的设计原则

1.1总体设计原则

在建立科学合理的预警指标体系时，应该重点考虑总体设计指标数量适度，质量精准，能在有限指标数量条件下，最有效客观地反映农产品质量安全预警的真实性和目的性。1.1.1相对精简性原则在保证预警有效性前提下，使指标体系尽可能精简，体系内各个指标要求相对独立，目的是提高指标体系的分析效果。由于可供选取的指标较多，而且有时彼此之间相关，这时应避免同一效果警素重复，并且通过权重排序法来精简或筛选。1.1.2相对完整性原则在保证预警效率的前提下，指标体系的覆盖范围要能够全面系统反映农产品质量安全风险的真实运行状况，保证分析结果符合实际。完整性的相对性是指指标体系中的各个指标要随着农产品的发展而做出相应调整，保证其真实性。

1.2指标的选取原则

农产品质量安全预警体系是由一系列单个指标构成的，是整个体系的基础要素。在选取时要遵循下列原则。|1.2.1科学性要求所选指标有坚实的理论和实践基础，能真实反映农产品质量安全的本质，具有明确的预警意义或价值，保证理论与实践的一致性。1.2.2系统性要求考虑指标体系整体与单个指标之间的关系。由于各个指标之间相互联系且相互制约，因此，要从系统整体出发挑选最合适的评价指标，而且要保证各个指标之间界限明确，避免相关。1.2.3代表性要求考虑指标的选取必须具有一般性，属于一般风险，在基本预警指标体系框架下，对于不同地域环境或产品种类要依据指标的权重进行调整，以获得特殊性的预警评价结果。1.2.4可得性要求所考虑的指标必须有一定度量方式，对于只能定性不能定量的重要指标要尽可能使用虚拟变量方式来表示其状态变化，以便对农产品质量安全状况准确评价并进行及时预警。

2农产品质量安全预警指标体系的构建

2.1预警指标体系的层次

2.1.1目标层表1中目标层显示的是国家或地区农产品质量安全的总体警情现状，反映了特定时期预警安全状况与发展趋势。2.1.2系统层系统层是根据目标层而设计的子系统。根据农产品质量安全发展状况，基于道德风险视角和质量安全角度出发，将影响农产品质量安全的风险因子分为农业发展水平、监督管理水平、生产地点环境、生产者的技术及管理水平、农业投入品安全水平和产地贮藏保鲜水平六大类，每大类中指标表现的风险都具有特定的状态和特征。2.1.3指标层指标层是由表征系统层的主要要素构成，能通过检测获得信息或数据。各个指标的综合作用可以反映系统层指标的整体变化状况，具有一定的可测性、可得性和可比性。

2.2指标说明

2.2.1农业发展水平道德风险农业发展水平与农产品质量安全水平息息相关，农业发展水平越高，农产品安全保障机制越健全越完善，使农产品质量安全道德风险越低。通过对农产品质量安全风险的实践调研和理论分析表明，和农产品质量安全密切相关的农业发展水平的主要要素包括：农业技术支撑水平、农业经济发展水平和农业产业化经营水平。农业技术支撑水平。农业技术水平是影响农产品质量安全风险的最根本因素，主要包括农业研发、新技术推广、科技示范水平和信息化建设等。经过权威部门调查研究证实：科技投资增长对农业生产增长贡献最大。如果在技术支撑水平方面存在道德风险，会直接影响农业的稳定和发展。农业经济发展水平。农业经济发展水平决定着农业生产者的收入，直接影响农业的投入和科技创新与发展，而且农业总产值在GDP中所占比例是衡量农业整体发展状况的重要指标之一。如果农业经济发展中道德风险较小，有利于农业的稳定发展与农产品质量安全道德风险降低。农业产业化经营水平。在农业产业化经营的大而强的企业，是带动农业产业化的重要力量。也就是说，农户与大而强的企业合作，可以有效降低市场销售风险，降低结构调整的盲目性，在合作时如果存在单方的道德风险，会对农业市场产生较大影响。如果大而强的企业数量越多说明农业产业化水平越强。2.2.2农产品质量安全监管的道德风险。监管人员专业水平。监管人员的专业水平和能力直接决定监管的效率与质量高低，如果监管人员在工作中从事道德风险活动会直接影响到监管质量，进而影响农产品质量安全。监管资金投入水平。监管活动需要投入大量的人力、物力和财力，这就必然需要大量资金的支持，这里不仅要求资金数量更要求资金利用的质量。如果在资金使用过程中工作人员从事道德风险活动必然直接影响到监管的质量与效率。监管部门联动协调能力。在农产品从农田到餐桌的过程中，各个监管部门之间的联动协调能力直接影响到宏观整体的监管效果。在监管过程中，如果一方或多方存在道德风险，这将直接影响到整体监管质量。检验检测能力。在农产品真正进入消费市场之前的各个中间环节的检验检测能力是农产品质量安全的重要关头。如果在检验检测过程中，工作人员从事道德风险活动，这将直接降低农产品质量安全的可靠性。2.2.3产地环境安全道德风险近年来，由于经济的快速发展，排出了大量的工业废渣进入空气、土壤和水中，这对农产品产地质量的安全产生很大影响，如果控制的好，农田质量高使生产出的农产品质量也高。因此，我们选取农田土壤质量、农业用水质量和大气质量状况这三大指标来反映产地环境状况。如果在这三大指标监控中存在道德风险活动这也直接影响农产品质量安全。2.2.4农户的技术与管理水平道德风险农户是农产品的生产与加工的直接执行者，农户的生产技术水平和管理水平越高，农产品质量的安全性就越高，但是，如果在生产和管理过程中，执行者从事道德风险活动的概率越高，农产品质量安全性就越低，反之则相反。因此，重点应从农户的文化程度、技术人员比例和技术水平三个方面来说明。2.2.5农业投入要素安全水平道德风险投入要素的质量直接决定农产品质量，如果在农业生产过程中投入要素方面存在道德风险，将导致农产品的不安全，这就要求不同农产品若要保证高质量，必须有严格的国家标准，如果存在道德风险，必然会对农产品质量安全产生直接不良影响。2.2.6产地贮藏水平道德风险农产品的包装材料质量的高低直接决定农产品质量的安全性的高低，如果在包装过程中，包装者从事道德风险活动，以次充好，这将直接影响到农产品整体质量的安全性高低。贮藏保鲜工艺技术水平高低直接决定农产品保质期的长短。如果在贮藏保鲜工艺技术水平中存在道德风险，这将增大农产品超过保质期变质的概率，这将直接影响到农产品质量安全。

3农产品质量安全预警指标体系的实现策略

3.1科学确定权重

在构建了多级层级结构的指标体系之后，各层指标之间的隶属关系就确定了。在判定矩阵某一层中各元素的值时，是相对于上一层元素的相对重要性来赋值的。我们采用德尔菲法（DelphiMethod）专家评分的方法。我们将制定好的专家评分表发给各领域的专家、学者和各个相关部门的权威人士，然后让专家按照要求进行打分，最后收回评分表并对表中的数据进行整理与处理，确定各个指标的相对重要性，然后根据结果来构造判定矩阵。对于定性指标，一般采取Delphi法，通过构造判断矩阵来计算权重。对于定量指标，计算出各个指标值之后，采用加权平均法来确定权重。

3.2静态评价和动态预警

静态评价，是指通过上述方法计算出评价指标并进行预警。评价值越高说明这一阶段农产品质量安全越好，反之则相反。动态预警是指结合专家打分、层次分析和模糊数学等知识对大量历史数据进行数学建模，利用模型来进行科学、准确预测预警，分析总结存在道德风险的特点及未来发展趋势，这样得出的结果更具有说服力。

3.3保持预警指标体系的动态性

应该随着农业的发展和科技的进步，要及时对各个层的指标要及时进行修改与完善，最终建立一个科学有效的农产品质量安全预警指标体系。建立农产品质量安全预警指标体系的目的是对风险进行预测、分析、控制与管理，对农产品质量安全问题进行综合评价，提出合理的预防改进方法，为监管部门决策者提供科学的参考依据，为保障我国农产品质量安全做出贡献。

参考文献：

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[2]张星联,唐晓纯,赵柳,等.我国农产品质量安全风险预警的探索与实践[J].农产品质量与安全,2014(4).