农业农村发展的优势精选(九篇)

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第1篇：农业农村发展的优势范文

关键词：农业经济发展；问题；优化措施

农村经济发展对我国经济整体良性运行是有很大促进作用的，只有农村经济发展起来了，才是真正意义上的可持续发展。面对我国农村经济发展过程中尚存的问题，采取一系列措施，促进农业经济的进一步发展就显得尤为重要。

一、我国农村经济发展中存在的问题

就目前而言，我国农业经济的发展面临着诸多不利因素。首先，农业发展过程中存在着发展方式非常粗放的情况，很多的地区进行农业生产的时候还是在沿用以前的发展方式，普遍存在的现象是基础设施的落后，导致很多农业资源不能被有效的利用，使得农民在收入方面出现了非常低的情况，致使农村经济的发展严重受到制约。第二，近几年来，中国的耕地面积逐渐减少，其他自然资源总量也越发不足，这不利于农业大规模生产，也使对土地的使用效率降低，导致农产品的有效供给面临严重的资源压力。第三，农业生产中科技的支持不足。科学技术的支持严重不足，影响了农民的生产积极性，失去了获得科技支持的主动力量，导致我国农村经济发展十分被动。第四，城乡二元化经济体系依然存在，农村社会保障和城市化水平还有很多欠缺，这对农村经济发展有很大的阻碍作用。最后，缺乏专业性人才，这是制约农村经济发展的重要因素，由于年龄、文化等方面的原因，农民专业技能不足，影响了农业生产效率的提高。

二、加强农业经济发展的主要措施

1.强化政府政策支持，是实现农业可持续发展的重要保障。政府在农村经济发展中扮演着至关重要的角色，因此，政府应采取更严厉、更有效的措施，确保农民的合法权益不受侵犯，保证农村经济秩序的稳定。第一，要重点加快推进农村土地信托流转，突破土地制度的制约，引导农民按照市场需求，实现农业的规模化、集约化经营。第二，加大招商引资力度，化自然资源优势为产业发展优势，变土地和劳动力优势为工业经济优势，同时优化发展环境，促进农民就业安居。第三，要不折不扣地落实国家各项惠农政策，国家各项粮食补贴都要足额、及时发放到农民手中。在政府的支出分配方面，要更多地投资于基础设施，鼓励生产和使用节能环保型农业机械，进一步改善农村的生产条件，以充分发挥土地资源的潜力，增加农民的收入。第四，坚决制止和查处农村乱收费现象，避免增加农民负担的情况出现，真正让农民在惠农政策的落实中降低成本，增加收入，树立可持续发展的信心。最后，提供一定的资金支持，这样能够更好地提高农业抗风险能力，保证国家粮食安全和农产品的供应。

2.加大对农民的培训力度。建立农民以及农民工培训体系是当前需要大力解决的问题。建立健全农民工培训制度，提高他们的就业技能和综合素质，只有农民的科技文化素质提高了，农村生产力的发展水平才能有效提高，从而提高农民收入。具体而言，要围绕“发展现代农业”的主题，本着“农民需要什么就培训什么”的原则，及时解决农民生产实际中存在的问题，传授农业先进实用技术，解答农民遇到的技术难题；要对不同年龄层次、不同文化水平、有不同需求的农民使用不同的培训办法和内容，使农民最终的角色转变，提高农业生产效率，最终培养造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

3.引导农民以市场为向导，依靠科技进行生产。首先，推广粮食增产技术。加大科研投入，加快培育能提高粮食单产、改善粮食品质的新品种。第二，健全农业科技推广服务体系，形成以农业高等院校和重点院所为依托的农业科技创新体系，鼓励有条件的地区设立农业科技成果转化专项资金。第三，加快发展农业机械化，减轻农民劳动强度，提高农业生产力。第四，将农业生产进行合理调整，大力发展第三产业，可通过推进优势农产品产业带和特色农业基地建设，进行优质化生产和专业化生产，提高农产品的竞争能力，使农业生产的经济效益显著提高。通过这些措施，相信我国农村经济的发展一定会再上新的台阶。

4.加快农村剩余劳动力转移，推进城镇化进程。加快农村剩余劳动力转移和产业集聚，是推进城镇化进程的必要条件。建立城镇有序集聚人口的机制，对用地紧张的矛盾予以缓解。通过产业集聚发展新机制的建立，扫除产业集聚过程中的管理障碍、体制障碍和资源障碍。以产业集聚区为载体，为了吸引农村生育劳动力的转移，可发展相关产业，使就业岗位增加，帮助进程农民解决各种教育、医疗、养老、就业、住房和户籍等问题，使他们真正转化为市民，融入到城市生活，真正突进城镇化进程。

5.完善农村社会保障体系。建立和完善农民工住房、医疗、教育、社会保障等问题，需要由政府进行组织、引导、支持，并鼓励农民自愿参加。各级政府应根据当地实际发展情况，因地制宜地选择社会保障模式，建立多种形式的农村社会保障制度，满足农村居民多层次的健康要求，促进农村社会更加和谐的发展，进而全面建设小康社会。

总之，农村经济在发展过程中存在着很多的问题，为了促进农业经济进一步发展，我们必须重视农业经济的重要性，通过多种措施对出现的问题进行解决，使我国农业、农村、农民与社会整体发展接轨，最终确保我国经济整体实现又好又快的稳定发展。

参考文献：

第2篇：农业农村发展的优势范文

关键词：粮食问题；新农村建设；小康社会

中图分类号：F307.11　文献标识码：A　文章编号：1004－1605(2007)12－0043－05

一、保住耕地面积才能确保国家粮食安全

全面小康这座大厦是由粮食安全和稳定土地面积两大支柱撑起来的。离开了这两大支柱，小康大厦很难立足。党的十六大提出全面建设小康奋斗目标后，在沿海地区许多县(市)、乡(镇)村纷纷提出“奔小康不种粮”、“要致富卖土地”的致富口号，出现了一些无粮县(市)和众多的无粮乡(镇)村。他们认为，随着人们生活水平提高，人均用粮逐年下降；国际粮食市场是开放的，有钱就有粮，不要为粮食问题去烦恼和担心。他们靠出让土地聚集了巨量资金，招商引资，在短短的几年时间内由一个产粮大县(市)和乡(镇)村，变成全国的先进县(市)、乡(镇)村，经济总量超过一个中等城市或欠发达地区的地级市。他们对发展农村经济，实现农民致富，全面建设小康做出了不可磨灭的贡献。但他们的先进典型是在特殊环境下产生的特殊现象，不具有普遍的指导意义。

(一)无粮县(市)或乡(镇)村具有的区位优势，广大欠发达地区不具备

有些县(市)紧靠大城市，受大城市辐射和影响很大，交通又便利，在大城市土地紧缺的情况下，这些县是许多投资商投资的理想地方。因此，这些县抓住了这个大好发展机遇，解放思想，开拓创新，制定了吸引投资者的一系列优惠政策。这些政策和措施的实施，一方面引导了大批投资者办企业、安家落户；另一方面利用出让土地获得的大量资金，发展二、三产业，推进了新农村建设，率先进入小康社会。这些县(市)乡(镇)村在总结自己成功经验时，作了如下概括：他们是在突破保粮保地陈旧观念束缚后才腾飞的。这种经验，在沿海经济发达地区，在背靠大工业城市的地方，可能会适用。

前不久，《望》周刊在“热点观察”栏目中刊登了“稻米供应又告趋紧”的文章。文章指出我国稻米供求将长期处于紧平衡状态。主要原因有三：一是我国有60％以上人口以食用大米为主，且有上升趋势；二是水稻种植面积不断下降。据统计，近20年来，我国净减少种植面积5000多万亩，其中江苏、广东、浙江等省减少8000万亩，东北三省增加3000万亩；三是谷物产量逐年下降。今年8月，早稻主产省收购早稻407万吨，比上年同期少了203.9万吨。在建设新农村中，如果各地经济开发不断占用大量的耕地，甚至出现众多的无粮县(市)、无粮乡(镇)村，那将发生灾难性的问题，到那时恐怕有钱也难买到大米，那时又谁来为国家的粮食安全买单呢?

(二)粮食安全是全面建设小康社会的基石，民以食为天，食以粮为先

粮食自古以来就是人类赖以生存繁衍的重要物质基础，是人类文明得以发展和社会进步的先决条件；粮食问题不仅是经济问题，更是政治问题和社会问题。

科学发展理论是建立在对中国国情科学认识和对国际形势正确分析基础上的。当前中国的国情是：人多地少。中国有13多亿人口，人均占有耕地面积1.41亩，是世界人均耕地的四分之一。中国是世界上最大的粮食消费国，同时也是最大的粮食进口国。当今世界粮食生产的特点是：一方面，西方发达国家如美国、加拿大、澳大利亚等他们在发展工业的同时，仍大力发展粮食生产，成为世界上最大的粮食出口国；另一方面，许多发展中国家缺粮情况十分严重，不少国家出现粮荒，国力衰弱，社会不安定。中国是一个发展中国家，人口是西方发达国家的多倍，国际粮食市场不可能解决中国13亿多人的吃粮问题。如果不能有效确保粮食安全，又好又快建设中国特色社会主义只能是一句空话。

因此，实现科学发展观，就是要从中国国情出发，自力更生地解决中国13亿多人的吃粮问题。当前，落实科学发展观，最大的难点是一些政府部门决策人物和所谓业内专家，他们对我国粮食形势估计过于乐观，对粮食工作有所忽视和放松，出现了手中有粮心里发慌的思想，提出了存粮不如存钱，甩掉口粮包袱，有钱买粮吃的观点，以及把中国13亿多人的吃饭问题寄托于国际市场的理念。在这种思想指导下，一些粮食生产的基础设施遭到破坏，种粮面积锐减，甚至出现了无粮县(市)、无粮乡(镇)、村。这种理念是不符合科学发展观理论的，违背了中国当前现实的国情。历史的教训是，一旦发生粮食供应紧张，直接引发社会动荡不定，人心恐慌，影响整个国民经济发展速度；同时，国际粮食市场虽有余粮但不可能解决中国13亿多人的吃粮问题。如是，不仅花费大量的资金，而且授之于人，被别人控制，丧失国家的独立和尊严。粮食安全就是人民的幸福、国家的繁荣昌盛和社会的进步，是建设有中国特色社会主义事业的可靠保证和坚强后盾。

(三)土地资源是实现中国经济可持续发展的最重要的物质条件

粮食安全是以土地(耕地)面积安全为前提的，没有耕地哪来的粮食。有人说，靠科技不要土地也能长出粮食来，无土栽培技术的发明与应用为此提供了理论支持。应用科技手段可以栽培出无土粮食和人工合成食品，那也只是在实验室和工业范围内进行的，根本不可能真正解决吃饭问题，还得靠向土地要粮食、要效益。有些地方只顾眼前利益，开展一轮又一轮的圈地运动，把大片的耕地圈起来，搞工业园开发区，其中不少被圈起来的耕地闲置、荒芜在那儿，老百姓痛心地说：饱汉不知饿汉饥，当官不知民之苦。老百姓失去了耕地，就等于失去了基本的生活条件。虽然得到了一些征地补偿款，但断了经济来源后，这钱很快就会用完的。土地资源是我国经济社会可持续发展的物质资源。土地资源具有不可再生性特点，用掉一点就会少一点，况且我国沙漠化比较严重，平均每年要吞没一个中等县的耕地面积。因此，我们一定要节约土地资源，严格保护耕地，这样才能确保国家的粮食安全。

如何解决工业发展和现代化建设对土地需求的矛盾，江苏如皋市创造了一个好的方法，就是向农户宅地要土地，他们的做法是将零散居住的农户向居民小区集中。原先农户住宅用地每户占地平均7分左右，如果建多层的居民小区，每户平均占地1分左右，每户节约宅地约6分左右。全市现有农户约45万户，全部集中到居民区居住，全市规划出宅地27万亩，不仅能满足2020年实现小康目标所需的用地，还有节余留给子孙后代。这项工程的推进，不仅加快了城镇化的步伐，而且改善了农民的居住条件，有利于通电、通水、通气、通交通问题，解决农村的卫生状况差的现象，是一

项深得农民拥护的民心工程。

总之，又要土地又要粮食安全的新农村建设思路，充分体现了党和政府关注民生问题，突出以人为本的理念，既着眼于当前又考量未来可持续发展的战略思想，是一条又好又快建设新农村科学发展道路。

二、“高粮价”不符合中国国情

建设新农村，全面实现小康社会，最终目标强农兴粮富民。如何让农民，尤其是占农村人口一半以上最弱势群体的粮农富起来，这是党和政府都在重点关注的问题，但一直没有得到有效的解决。如何破解这个世纪难题，许多专家提出实行“高粮价”的政策，他们认为只有大幅度地提高粮食收购价，就可以调动农民种粮积极性，提高粮食产量，增加农民收入，农民就可以进入小康社会。他们并且强调这是“强农兴粮富民”惟一正确的战略举措。

目前，我国粮食收购价偏低。据有关统计资料显示，2007年粮食平均收购价为0.72元／斤，低于1998年粮食收购价格。“谷贱伤农”，应当渐进地提高粮价，增加农民的收入，但从粮食商品的特点和我国经济发展水平来看，实行“高粮价”是有害而无利，会严重干扰和影响新农村建设的推进。

(一)粮食商品和粮价的特殊性，决定不可能实行“高粮价”

粮食商品不同于其他商品，这是一种关系国计民生的刚性特殊产品，既不能多生产，又不能少生产，必须是供需总量动态平衡。当粮食产量供大于求时，粮价就下滑，出现“谷贱伤农”，各级政府迅速采取措施，压缩种粮面积，降低粮食生产指标；当粮食产量出现供不应求时，粮价就迅速上涨，直接加重消费者负担，引发社会不安定，各级政府就忙于调拨粮食，动用储备粮食，平抑粮价。因此，粮食生产量的多少，是由供需总量动态平衡客观规律决定的。事实上粮食丰收了，农民并没有多得，由于1994年和1996年政府两次大幅度提高粮食收购价，刺激了农民种粮积极性，加上我国连续4年粮食大丰收，出现了仓满为患、农民余粮卖不出去的现象，粮价直线下降。为保持农民利益不受损失，政府扩大储备粮库存，拨出数百亿元敞开收购农民余粮。在粮食转化能力低、深加工能力落伍、品质又差的情况下，粮食产量出现供大于求时，反而影响农民收入。

(二)粮价是构建和谐社会的敏感神经

粮价历来有“百价之基”的重要特征，对整个市场商品价格具有直接或间接的“牵一发而动全身”的关键效应。粮价发飙，常常不可避免地引领与群众生活息息相关诸多产品价格的上涨，消费支出的增加又会导致工资成本的增加，从而影响所有产业产品价格的连锁反应，并直接威胁通货膨胀，货币贬值，甚至出现经济衰退、人民生活质量下降的局面。

其实，粮食提价，农民得到的实惠并不多。“粮价”是一把双刃剑，在计划经济时代，提高粮价完全是政府埋单，国家对城市居民采取价格倒挂或价格补贴的办法来保护消费者利益。粮食提价后农民得到的实惠，又在不太长的时间里，由粮价上涨带动市场物价的连锁涨价或轮番提价的滞后反应迅速吞噬。1979年夏粮登场，国家大幅度提高粮油收购价和扩大增产超购加价幅度；1980年，国家收购1000多亿斤粮食及27亿多斤食油，仅提价和扩大超购加价两项，国家财政多支出60亿元，这是一笔不小的财政开支，但摊到农民头上，每人每天仅增加2分钱收入，连买一根油条都不够，还不考虑物价上涨后农本增加和生活资料上涨的因素。1994年和1996年国家连续两次大幅度提高粮价，每次提幅达40％以上，但提价和增产后并没有给粮农带来多大的实惠，相反，由于粮食供大于求，从1998年粮价开始下跌，全国农民来自农业的收入连续出现负增长，其中纯农户仅1999和2000年人均收入共减收33元。农民收入的减少使一度缩小的城乡居民收入和消费差距度呈扩大之势。

2007年初，国务院总理到江海县农村进行调研，当地农民向温总理算了一笔账：市场粮价每斤上涨1角，农民得到的只能是2分，而市场粮价上涨时，往往又是农民手中粮食早已卖得所剩无几的时候。同时，农民从市场购粮时又多支出每斤1角钱。在随着“水涨船高”规律的作用下，农资价格纷纷上涨，又加大了农民的种粮成本，到头来受害者还是农民。

历史和现实告诉人们，依靠“高粮价”使农民富起来是不可能的，弄不好还会使已经走出困境的粮食经济再度陷入“提价――增产――跌价――减产”循环往复的怪圈。

(三)建立科学合理粮价的长效机制是构建和谐社会的重要保证

自上世纪90年代初“粮食商品化，经营市场化”以来，粮食市场的供求状况，已基本左右着粮食价格的走向。近年，实践更进一步证明，坚实可靠、调控有度的粮食有效供给和科学合理的粮食价格，对全面建设小康社会和实现社会和谐关系重大。特别是中国人多地少，粮食产业规模小，生产水平低，抗御风险能力弱及商品率不高等特点，加之“人世”后受国际市场粮价的影响，使国内一直被挤在生产者和消费者利益夹缝中的粮价，始终处于涨落两难的尴尬境地，在13亿多人口吃饭主要靠自己解决的前提下，粮价既直接关系粮农持续增收，保护粮食稳定增产，并影响农业增效、农村发展及社会主义新农村的建设；另一方面，面对粮食在消费价格指数权重中约占1/3的巨大份额，对其引发的连锁反应、市场稳定、社会安定，涉及百姓日常生活的关系重大。因此，面对粮价这一构建和谐社会的敏感神经，我们必须多管齐下，另辟蹊径，科学筹划，在为和谐粮价创建一个长效机制的同时，群策群力为现行的粮价探索一些从价外取得补偿的办法。

近30年间，城市居民收入大体增长了20多倍，农村居民的人均纯收入约比本来就远低于居民的基数上增长15倍以上。如今想通过“高粮价”去拉近城乡收入差距，显然是无法实现的梦想。但粮价也不能继续停留在十多年过去每斤只涨了6分的“僵化”状态。为使种粮能维持起码的再生产条件，使粮农也能分享经济发展的成果，粮价在不当“领头羊”的前提下起码也得跟上整个市场物价前进的步伐。通过小步、稳步、不停步，避免一鸣惊人的“高粮价”给市场添乱。

众所周知，在粮食市场全面放开后，粮食产需及市场供求状况，是决定粮食价格走向的主要因素，和谐的粮食价格，既要听命市场这一无形巨手的指挥，但还得接受政府调控另一大手强有力的协调干预。为使和谐粮价能有坚实可靠的物质基础，首先必须建立一个和谐(不是传统“多了少，少了多”)的粮食有效供给机制。由于粮食生产效益低下，这就必须在严格保护耕地同时，坚决稳定粮食播种面积。当前要特别关注新农村建设中“钱、粮博弈”，防止轻粮重经，动摇粮食有效供给的基础。在现阶段考虑粮价对整个市场物价产生的连锁反应，应该完善粮食直补办法，实行对商品粮的直接价外补贴。1994年、1995年江苏曾在定购价外分别对粮稻每50公斤补贴16元，籼稻、小麦补

贴12元，并取得农民增收、市场稳定的成功经验。如今在浙江、上海仍对收购粳稻实行价外补贴办法，对保护生产及掌握商品有效供给发挥积极作用。因此，应当积极实施商品粮直接价外补贴办法，并随财政收入增加，加大补贴投入，作为对粮食生产者在粮价外的直接补偿。通过这一手段为和谐粮价下的粮农持续增收建立稳定的收人渠道。

三、加快发展农村工业，提高农业劳动生产率

党的十七大提出到2020年中国全面实现小康宏伟目标，关键是农村的全面小康。我们认为，农村小康，不可能通过提价来实现，根本出路在于大力发展农村生产力，推进农村现代化建设。

(一)建立和完善“农业增效、农民增收、粮食增产”的长效机制

1、在社会主义新农村建设中，确定“增收、保粮”的协调发展的双赢机制。即在坚持搞好粮食生产的同时，大力发展了镇村工业，转移种粮劳力，以工哺农，实现务农务工共同富裕，切实防止新农村建设中“重钱轻粮、以地挣钱”的倾向。

2、坚持科学种粮机制。通过现代科技争取在种子工程、培育新品、栽培技术、绿色植保、土埂修复、测土配方施肥、节水灌溉等方面能有不断创新。发展优质、高产、高效的粮食品种。目前我国生产的粮食大部分是普通品，卖不出好价钱，许多高档食品的原料多数是从国外进口的。因此，在粮食生产上要打破以“产量论英雄”的传统观念，不能片面地追求单一高产的“超级稻麦”。要研制培育“高品质、高附加值、低耗”的“超级品”。最近在北京市场上出售的来自日本的“越光”、“一见钟情”大米，每公斤为90元，是国内市场普通大米的30倍。在南京市场销售的东北产具有提高免疫力、抗疲劳功效的“功能米”，每公斤价为40元，约是普通大米的13倍，就连泰国香米在中国市场销售价每公斤约为我国普通大米的2～3倍。这说明随着人们生活水平的提高，人们不仅仅满足于吃饱肚子，更要吃好，许多功能化、营养、绿色产品将为越来越多的消费者接受和青睐。要突破以量增收的传统观念，树立以质致富的新理念，实现增收致富目标。

3、建立市场粮价和渐进提价的保护机制。科学、合理、和谐、兼顾和妥善协调粮食生产和消费者双方利益的粮食价格，不仅对调动种粮农民生产积极性，保证粮食有效供给，促进农业增效、农民增收、确保农村最大弱势群体――种粮农民融入全面小康社会至关重要，同时也是稳定市场物价，保证社会安定，特别是保护广大低收入群体的基本生活需要，促进社会和谐的一个不可缺少的要素。因此，要完善平衡市场供求，保护粮价的调节机制。

4、通过“农民掏一点、工业补一点、政府贴一点”办法，建立依靠水利、气象、农技、保险、财政等部门的“防、抗、保”抗灾化险的保险机制。

5、建立加强农资价格管理，制定必要的补贴制度，遏制种粮成本过快增长的“控本”管理机制。

6、完善“钱袋扶持米袋”的财政补贴机制。在现在补贴项目基础上，增加直接对商品粮实行价格补贴。由于价外补贴不计人销售成本，这既可使提供商品粮直接获益，又不影响粮价，可以保护消费者利益。国家应将补贴纳入各级财政预算，并随着财政收入增长同步增加。

7、为粮食增产、农民增收立法。要保护耕地和稳定种粮面积，提高农业综合生产能力，尽快改变农业投入不足以及基础脆弱的现象，把建立落实粮食增产、农民增收的长效机制，纳入有法可依的轨道。

(二)大力发展非农产业，延伸粮食产业链，提高农村工业化程度

我国种粮效益低，主要是出售原粮获得的价格低。实践证明，靠出售原粮所获得的微利，农民很难致富，当然也就进不了小康社会。改变这种增收不增效的局面，根本的途径就是大力发展农产品深加工工业。从国际上看，发展农副产品深加工业潜力很大，利润非常丰厚，世界排名前十名的工业巨头，其中以农产品为原料的工业集团占据四个。目前中国的粮食深加工还处于起步阶段。在美国光玉米的深加工产品多达500多种，日本仅大米深加工产品达300多种。发展农产品深加工对我国农民进入小康社会将起关键作用。首先，提高农产品的附加值，增加农民收入。据有关部门测算，经过深加工后的食品价值比原料粮价格高出5～10倍；其次，把农村大量的剩余劳动力转移出去，通过减少粮农致富粮农。我国农村每年新增大批剩余劳动力亟需就业，大城市吸纳劳力虽有一定的空间，但很有限，主要靠就地消化，发展农产品深加工工业是其主渠道。同时，农产品深加工业的发展，让在家种地的农民提高收益；在企业工作的人获得工资收入，两者加起来，一个农户家庭收入就能成倍地增加。

发展农产品深加工业，是中国广大农村实现工业化的主渠道。有条件的地方可以适度发展一些：为大城市工业配套的加工企业，但不是主要地引进以五金、机电、化工、电子等机械制造、冶金工业项目。因为，城市大工业项目投资大，产出时间长，技术要求高，一般县、乡(镇)难于实现，如县、乡都搞，容易形成大而全、小而全的工业体系，不仅重复建设，资金浪费，产品销售困难，甚至出现破产、停产。以农副产品为主要原料的加工业，最大优势可以就地取材，投资少、产出高、收效快。可根据当地优势产品选择加工项目，以避免重复建设。

(三)发展农业规模经营，走农业产业化道路

第3篇：农业农村发展的优势范文

关键词：农村；幼儿教师；专业发展；现状；策略

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0177-03

农村幼儿教育的发展不仅是幼儿教育事业发展的重要组成部分，也是社会发展的重要指标。随着社会主义新农村建设以及城镇化水平的逐步提高，我国农村幼儿园无论从数量还是规模都有了较大的提升。农村幼儿园师资水平的高低是决定幼儿教育质量的关键。

一、农村幼儿教师现状

农村幼儿园教师数量的短缺、素质的偏低是直接影响和严重制约农村幼儿教育改革发展的关键问题。虽然改革开放30年来农村幼儿园教师地位有所提高，工作条件有所改善，待遇有所改善，学历水平有所提升，但从总体来看，状况仍然堪忧。

（一）农村幼儿教师的来源分析

按照是否受过专门的学前教育专业的系统学习，农村幼儿教师的来源可以分为两大类：一类是高等专科院校、中等师范和职业技术学校毕业的学前教育专业的学生。这类教师由于在农村幼儿园工作，缺乏相应的进修机会，导致教育理念和方法陈旧过时，知识结构也趋于老化，已经不能适应当前幼儿教育发展的要求。另一类是没有接受过正规的学前教育专业的培训的初中、高中毕业生。这类教师教学方法有明显的“成人化”倾向，不懂得幼儿身心发展特点，教育活动目标意识淡薄。

（二）农村幼儿教师发展不均衡

我国农村幼儿教师发展不均衡主要体现在公办园与民办园发展不均衡以及公办园编制内外幼儿教师发展的不均衡。农村的公办幼儿园的财产均属公有，园长由教育局任命，建设经费、办公经费、教师及保育员工资均为财政拨付。而民办幼儿园自负盈亏，资金压力大，幼儿教师工作强度大、待遇低，幼儿教师流失快，教学质量无法得到保障。我国农村幼儿教师基数大，编制内外幼儿教师的工资待遇差异较大。公办幼儿园编制内外教师收入差距过大，一直是制约幼儿园教师队伍建设的主要原因之一。编制内的幼儿教师工资待遇一般依照当地的经济发展水平进行发放，而编制外的幼儿教师一般是按照合同工来对待，月工资只有千元左右。除此之外，我国农村幼儿教师的专业发展也不均衡，主要体现在编制考试的应考能力方面[1]。随着国家对幼儿教师实行事业编制标准，很多幼儿教师都想通过编制考试来获得编制，改善自身的工资待遇。受过系统学前教育培训的幼儿教师通过学习，能够通过相应编制考试获得事业编制，而对于另外一类幼儿教师，由于他们缺乏相应的专业与技能知识，只有部分的幼儿教育实践经验，很难通过编制考试。

（三）劳动强度大，工资待遇低

我国农村地域广阔，各地的幼儿教育发展也有所差异。目前，各地农村幼儿园大多办园条件不好，甚至有不少农村幼教机构设在偏僻的山村，交通不便，教师的工作环境非常艰苦。而幼儿年龄小、生活自理能力差，幼儿教师不仅要开展幼儿教育活动，还需要照顾孩子的生活，保护他们的安全，事无巨细，劳动强度非常大。在农村幼儿园，大多是一人身兼数职，集园长、教师、保育员、炊事员于一身。我国农村民办幼儿园教师基数大，工资低，仅能维持基本的生活。极低的待遇降低职业魅力，一方面使得幼儿教师资源流失，另一方面使得许多青年人不愿意选择到农村从事幼教工作。

（四）职称评定和外出培训机会少

农村幼儿教师基本文化素养较低，能力较差。由于最初的政策影响，正规幼师毕业人数少，多数是小教“嫁接”过来，而合格的小学老师并非合格的幼儿教师，其专业技能的侧重点有所不同。虽然随着国家对幼儿教育的逐步重视，职称评定机会和外出培训机会有所增加，但总体来看，职称评定、外出培训的机会仍然有待提高，各种评先评优的机会也很难落到他们头上。多数农村幼儿教师似乎是被排挤在教育体制之外，不管怎样优秀，工作如何努力，都得不到应有的认可，这极大地消解了她们的工作积极性和热情，造成了农村幼儿教师的“隐性流失”。加之农村文化落后，信息闭塞，图书资料较少，幼儿教师很难通过业余学习提升自己的专业水平。大多数幼儿教师只是凭借已有的教学经验年复一年教下去，其自身的幼儿教育知识和技能未能得到有效发展。

二、农村幼儿教师专业发展滞后原因

我国农村幼儿教师专业发展相对滞后，主要受教育政策、幼儿园管理机制以及幼儿教师自身等因素的影响。

（一）教育政策的原因

由于幼儿教育尚未正式纳入义务教育的范围，对农村幼儿教师的身份还没有一个明确的定位。和专业起点、文化素质都和同期上岗的小学民办教师相比，民办幼儿教师条件是差不多的。但是，小学民办教师相继转正为国家事业单位教师，职称、待遇、医疗保障等问题全部得以解决，而幼儿教师工资待遇远远低于小学教师，也没有相应的医疗和养老保障。这会影响了幼儿教师工作积极性，一些教师选择离岗转行。同时，对于民办幼儿园教育部门没有针对性的法律法规来约束民办幼儿园的办园行为，也没有明确的监督治理机构，使得大部分民办幼儿园教师享受不到《教师法》规定的教师基本权利，待遇也无法得到保障。从而导致民办幼儿园很难吸引到高素质专业人才，幼儿教师队伍流动性较大，更无从谈起幼儿教师的专业发展[2]。

（二）幼儿园管理机制原因

幼儿园管理机制的原因主要表现为园长负责制。目前公办幼儿园的园长由教育局任命，园长大多会具有相应的幼儿教育的专业知识和技能，能够适应主要幼儿教师的专业发展。但我国农村大多数幼儿园为民办幼儿园，园长的专业水平制约着民办幼儿园教师的专业能力发展。民办幼儿园长学历和业务能力普遍偏低。大多数园长并不懂得学前教育，更不了解当前流行的学前教育理念和教育方法。她们开办幼儿园从某种程度上是看中了这一商机。由于自己不具备学前教育的专业知识，有时候为了与其他幼儿园抢夺生源，容易受农村幼儿家长落后思想的影响，一味的满足家长“学知识，看孩子”等不合理的要求，从幼儿小班开始就开始识字，算数等等。每天晚上还要给孩子留家庭作业，比如完成几道算术题。园长没有良好的幼儿教育理念和教学方法，使得幼儿教育出现“小学化”倾向，幼儿教育专业发展相对滞后。

（三）自身的原因

幼儿教师专业发展滞后的原因也体现在幼儿教师自身，主要体现在两个方面：一方面是幼儿教师的职业定位有所偏差。由于我国农村幼儿教师基数大，来源也参差不齐，其专业基础差异较大。有些农村幼儿教师对幼儿教育的理解存在偏差，把自己定位为保育员，忽视了自身对幼儿教育的专业发展。另一方面有些教师表现出对幼儿教育工作倦怠。农村幼儿教师工作量大，除了每天开展教育教学活动，大多还要担任保育工作。繁琐的日常工作使得幼儿教师对幼儿教育的职业有些倦怠，一些教师每天上班后工作积极性很低，对待工作也就缺乏探索的精神，对幼教专业知识和技能缺乏相应的兴趣，导致专业发展滞后。

三、美国农村幼儿教师质量保障经验借鉴

（一）建立科学幼师培养体系，制定教师教育专业标准

美国对幼儿教师的培养形成专门的体系，对于幼儿教师的职前培养分为两种模式。一种是正规教育机构的培养，这些机构有职业学校、社区学院以及大学。职业学校的学制跟我国一样初中毕业，学制3年，从事幼儿园内保教工作。职业学校幼师教育渐渐被社区学院及大学取代。社区学院的学制为2年，培养对象为高中毕业生。学前或早教专业的学生修满30—35个学分的基础课程和20—25个学分的专业课程，并参加了教育实践后，即可获得副学士学位，毕业后优秀生可以继续选择升入大学，亦可在幼托机构做助理教师。大学的学前或早期教育专业有本科、硕士、博士3种层次的教育，本科的培养主要通过4年让学生掌握基础教育，研究生教育培养专门的学前教育人才，学制为1—2年，博士是学前教育的最高学位，学制一般为3年及以上，重视专业的深度和广度，培养在本领域的高精尖的专门人才。

除了正规机构的培养，美国还有学前教育协会或专业团体建立的专门的幼教培训机构。这是在对正规教育的补充。比较著名的办学机构为专业认证委员会 （the Council for Professional Recognition）于1971年创立的儿童发展副学士（Child Development Associate } CDA）证书计划 [3]，随着证书计划的市场化的接轨和完善，逐渐与社区学院和大学挂钩，可获得副学士学位。CDA证书的认定计划是针对于开发幼儿智力、培养情感和提升社会认知等方面的全面教育。

确保师资教育质量，前提是要制定科学合理和切实可行的教师教育专业标准和教师培养标准，这是培养优秀幼儿教师的基本条件。美国通过教师教育专业标准来分阶段、分步骤地培养幼儿教师，用制度来保障幼儿教师专业素质和能力。1980年，全儿教育协会制订了一套专门针对早期儿童教育从业者的高等教育计划指南，包括学士、硕士及博士学位候选人培养计划指南。之后进行了不同程度的修订。2003年，全儿教育协会完成了初级、高级计划和副学士学位计划，这三套计划满足不同专业水平、不同专业需求的幼儿教师的教育和实践的要求，这极大保障了幼教师资质量。

（二）规范教师入职资格，保障师资质量

在美国早在1825年就推行教师资格证书制度，从低标准到高标准不断完善。目前，美国大约95%的幼师持有早期教育或基础教育，或者两个专业都有的教师资格证书。2004年，美国在原有教师资格标准的基础又做出了新的调整，如注重语言和文化的多元性、学科知识、关注特殊儿童教育、测评儿童发展以及教学策略研究等。随着新的教师资格证书的推广，各州建立互认和合作，保证了城乡师资均衡发展，有力保障了农村幼儿教师的教育质量。特别指出的是，美国分权地方政府，对幼儿教师入职质量的监控通过各地方政府的严格把关和教育团体的监控完成的。

美国学前教育机构在招聘教师要经过严格的筛选过程。根据岗位要求条件招聘信息，按照程序筛选和考核，从求职者的资格证书、学历以及综合素质等来审批确定。被确定聘用的幼儿教师并不是最终确认，要经过一定时期的聘用期，通过工作中的表现来确定该教师是否完全胜任再教育机构的工作。试用期的考察时新近教师接触实践的过程，每一次的评估能让实习者发现自身的不足，不断地完善和改进，提升自己适应环境能力以及专业素质。最后，由多元评价主体评审和鉴定幼儿教师能力，评价主体包括本专业专家、管理者、家长以及幼儿，从多方面来评估，这样在更大程度上保证了师资水平和教育质量。

（三）加强培训，保障在职教师质量提高

教育在不断地进步和发展，教师也要不断更新知识、提升能力来满足社会需求。在职培训是促进教师专业成长和发展的重要手段，能够起到很好的教学技能引领和传输作用。在美国，幼儿教师的师资培训和我国一样，是由社区学院、大学教育学院以及专业培训来承担的。培训机构会根据不同层次的师资水平实际需求，来设计出多元的培训项目供老师们选择，为教师的专业发展提供丰富的教育资源。美国的幼儿教师培训，按照培训机构来说，可分为两部分，专业培训和学术培训。专业培训是由幼儿教育协会来组织承办的，开发的培训项目有助于教师将最新的教育理念同工作实践相结合。项目设计由三种培训模式组成，分别是在线自定步调的学习、面对面培训，以及光盘式自定步调的学习 [3]。除了之外，教育协会组织实施专门针对于管理者的培训和一线幼儿教师适应性实践培训。

学术培训指的是高等院校如大学和社区学院组织的培训，根据不同的培训对象，来实施不同类型和特色的培训项目。例如，斑克街学院和密西根州立大学的幼儿教师培训以建立坚实的幼儿发展和早期学习知识基础而闻名美国；纽约大学和奥本大学则以皮亚杰和维果茨基的认知心理学和建构主义为理论基础，倡导自我概念形成、档案袋评定等建构式的幼儿教师培训等 [3]。在职培训满足了幼儿教师专业提升的需求，特别为农村幼儿教师提供专门的培训计划，保障了农村幼儿师资质量。

四、改善农村幼儿教师专业发展策略

（一）政府对幼儿教师专业发展提供政策支持

幼儿教师专业化发展是一个不断推进的过程，这需要政府的大力支持。各级教育行政部门要重视农村幼儿教师的成长与发展，提供各种便利的途径，逐步完善幼儿教师发展机制，从而达到普遍提升教师队伍整体素质的目标。

首先，教育行政部门组织城乡互动的教研机制，为城乡幼儿园教师建立交流平台。农村幼儿园可以到示范园进行观摩实践，与优秀的幼儿教师进行园本教研活动，交流教学、保教经验。示范园的骨干教师也可以到农村幼儿园进行送交下乡活动，将办学理念和经验给予分享和交流。有的幼儿园组织一课两上活动，即在听完示范园教师的授课之后，农村教师在学习名师授课基础上备课上课，让大家在点评和研讨，在大家给出意见之后，再上讲台讲课。这样的教研活动有助于找到教师自身的不足，及时修正，不断训练，促进其专业成长。这样的教研活动可以一学期组织5—6次，让农村的幼儿教师都有机会参与互动。其次，改革农村幼儿园管理体制，将其从前乡镇管理体制转变为县区管理，由县教育行政部门直接统筹委派参加市级、省级幼儿教师培训。解决幼儿教师有更多的机会参加专业培训。第三，在农村推广远程网络继续教育模式。建立幼儿教师继续教育网络学习平台，推广这种学习模式，将课程资源、专业资讯等教育资源上传至网站，让农村幼儿教师在网络上分享资源和交流。利用电视台专栏幼教频道开设专业课堂。远程网络继续教育模式能够解决路程远、经费少以及工学矛盾突出等问题[4]。

（二）强化农村幼儿园骨干教师培养

近几年，国家开始重视幼儿教育发展，但是由于长期以来的政策原因，城乡幼教师资质量还存在着差距。对于农村幼儿师资要不断地加强，以示范集中幼教培训来引领，建立农村幼儿园骨干教师培训。一方面，加强幼儿教师学历的提高，特别是民办幼儿教师，好多没有经过系统的专业课程的学习和训练，凭借着一些教学经验在上课，幼儿“小学化”倾向严重，通过学历教育提升教学水平和专业素养。另一方面，加强幼儿教师的职后培养，根据幼儿教育的实际情况，结合国外幼儿教育的优秀经验，建立农村幼儿教师名师计划，积极开展幼儿骨干教师培训计划，以骨干带动全面，来提升幼儿教师整体水平。

（三）加大政府对农村幼儿教师专项教经费投入，建立同岗同酬机制

加大教育经费投入是保证农村幼儿教师继续教育顺利开展的必要手段。平衡城乡幼教水平，要加大对农村幼儿教师继续教育的重视程度，经费要朝着农村倾斜。加强对农村乡镇幼儿园的建设和投入，保证农村幼儿有学上。建立农村幼儿教师继续教育专项经费，为继续教育提供保障。提高农村幼儿教师的薪酬，也是加强学前教育发展的重要激励方式。目前幼儿教育尚未正式纳入义务教育的范围，对农村幼儿教师的身份没有一个明确的说法。长期以来，幼儿园教师没有核编依据，不仅编外的幼儿园从业人员，其身份、待遇、劳动保障等问题难以解决。

随着国家开始重视幼儿教育发展，目前制定了公办幼儿园编制标准，为公办园教职工编制核定、公共财政核拨幼儿园相关经费提供了政策依据，解决了制约学前教育发展的瓶颈问题，有力加强了公办园教职工队伍建设，对于农村幼儿教师的待遇建议跟公办教师一个待遇，这样激发农村编外幼儿教师工作积极性，便于规范幼儿园编制管理，促进基础教育资源的合理配置，推动学前教育事业的持续健康发展具有重要意义。

（四）促进校地共建和农村幼儿教师本土化

首先，加强高校和地方密切联系，将高校的专业知识和办学经验等教学资源以“送教下乡”方式传输地方幼儿园。通过省市级教育行政机构每年定期在学前领域幼教专家、特级教师、一线优秀教师到区县、县镇幼儿园授课，为更新农村幼儿教师交流理念，提高教学水平而提供专业的培训。其次，组织城乡幼儿教师互动活动。城市示范园幼儿教师可到农村幼儿园支教一段时间，为农村幼儿园提供专业指导。农村幼儿园教师也可以交换到名园去观摩学习，从管理模式、保教经验以及课堂技能等方面不同程度地提高自身教育水平。第三，发掘农村幼儿教师本土化资源，加强幼儿传统文化教育。从农村学前教育的实际出发，在省内招收一定数量的免费师范生，定向招生、定向分配，将来毕业位本土幼儿园提供专门师资。在此基础上，发掘本土资源，寓乐于教，将本土文化传递到课堂里，加强传统文化的传承和教育。

参考文献：

[1] 陈琴.农村幼儿教师的生存环境及相关建议[J].当代教育论坛，2007，（4）.

[2] 窦丽丽.制约农村幼儿教师发展的因素与解决对策[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2012，（4）.

第4篇：农业农村发展的优势范文

所谓优势农业产业项目是指在发展农业方面一国与它国相比，在外延上，发展该农业产业项目的条件较为有利，从而使其农产品在国际竞争中一定程度上具有较强竞争能力的农业产业项目，在内涵上，面对一国国内农业产业的各门类，该农业产业项目在全面推动整个农业发展中起主导性作用并占优势的农业产业项目。根据这一科学认定标准，综观我国农业整体发展状况与水平，笔者认为，水果、蔬菜、花卉、水产品、畜牧业产品等农村农业产业，是我国农村农业产业中的优势农业产业项目，是正确解决“三农”问题的重要突破口和有效途径。这是因为：

从农产品市场价格上看，我国这一优势农业产业项目生产的农产品与国外同类产品相比，具有较强的国际竞争力。据《中国统计年鉴》和《世界经济年鉴》资料分析显示，我国的蔬菜生产成本低，国内菜价约为国外的1/5至1/8，我国蔬菜出口竞争力系数为09129，在国际市场上极具竞争能力，主要水果如苹果、鸭梨、柑橘、西瓜、水蜜桃、葡萄等优质产品的市场价格比国外市场低四至七成，除禽肉外，猪肉价格比国际市场低766％，牛肉低651％，羊肉低54％，水产品和海产品更是国际市场上的抢手货。

从专家学者的研究成果看，许多人都认为水果、蔬菜、花卉、水产品、畜牧业产品等农产品是我国农村优势农业产业项目。例如，经济学家林毅夫先生早已指出，中国农业不怕入世，对于劳动密集型农产品比如蔬菜、水果等，中国是具有国际竞争力优势的：劳动力成本比较低，农产品价格低廉；著名农学家、中国工程院院士卢良恕也认为，中国加入世界贸易组织有利于我国进口资源密集型、比较利益低的农产品，如粮食、棉花和油料，从而腾出一些农业资源发展出口导向的劳动密集型农产品生产，如水果、蔬菜、水产品、畜牧业产品等；来自国家计委、农业部、国务院发展研究中心、北京大学、中国社会科学院的农业问题专家也分析认为，加入WTO有利于中国进口农产品特别是土地密集型的农产品，出口劳动密集型农产品，包括水果、蔬菜、畜产品、水产品等具有比较优势的农产品。

我国是一个农业国，因而决定了农业的粮食生产是一切生产的基础，经过建国以来的长期努力特别是党的后，我国的粮食生产已经达到了一定富裕的自给程度，加入WTO组织，又给我国从世界粮食市场购买低于自身粮食生产成本的粮食资源提供了条件，因此，我国在重视本国粮食生产的前提下，大力发展水果、蔬菜、花卉、水产品、畜牧业产品等农村农业产业新项目，并逐渐发展成为优势农业产业项目，不仅是可能的而且是必须的，事实上，改革开放后，我国发展起来的水果、蔬菜、花卉、水产品、畜牧业产品等农村农业产业项目是具有相当规模的，并占有了一定的国际农产品市场份额。

二、发展我国农村优势农业产业项目具有战略意义

1有利于推动农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入

经过改革开放20多年的努力，我国农业综合生产能力连续迈上几个大台阶，农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。但随着社会主义市场经济体制的建立和入世面临的严峻挑战，我国农业发展由主要受资源约束变为受资源和市场双重约束，出现了农产品卖难、价格下降、农民收入增长缓慢等新问题。这些问题是我国农业和农村经济发展进入新阶段的反映，是农业和农村经济结构不适应全面建设小康社会要求的反映。为了适应变化了的新形势，必须对农业和农村经济结构实行战略性调整，不断增加农民收入，通过农业和农村区域布局调整，优化资源配置，发挥农业各产业的比较优势，加快形成优势产业带，才能使我国农村农业尽快地发展起来，其中，发展优势农业产业项目就是一个重要的突破口。事实上，近几年来，通过农村优势农业产业项目的大力实施，不仅大大推动了我国农业和农村经济结构的战略性调整，而且使广大农民群众得到了实惠，农民收入明显增加。

2有利于妥善安置大量农村剩余劳动力，充分合理地利用我国劳动力资源

目前我国城市下岗及企事业单位富裕人员总数达6600万人左右，农村剩余劳动力高达15亿人左右。在我国经济发展现有水平条件下，城市在未来10―20年内，要消化吸收城市劳动力都十分困难，更不可能全部吸收农村剩余劳动力。未来我国城市每年只能从原有的农村剩余劳动力中转移299万人，未来20年将转移走5980万人，因而城市化对转移安置农村剩余劳动力的作用不可否认，但是，如果按照这种方式实现转移，全部转移将需56年，也就是说还有大量剩余劳动力将长期沉淀在农村被白白浪费掉。我国广大农村具有丰富的剩余劳动力资源，如果将这一资源浪费掉，对急于摆脱贫穷落后状况的农民群众乃至国家而言，其损失不可估量。所以，必须为农村剩余劳动力的及时转移寻找新的有效途径，这就是大力发展我国农村优势农业产业项目。事实上，我国优势农业产业项目大都属于劳动密集型产业，大力发展农村优势农业产业项目必然会极大地吸纳农村剩余劳动力，从而为充分、合理利用我国的劳动力资源提供条件。

3有利于缓解城乡就业冲突和城市就业压力，保持社会稳定

第5篇：农业农村发展的优势范文

[关键词]综合性大学 新农村建设 发展

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）09-0214-02

建设社会主义新农村是我国全面推进现代化的重大主题，需要发挥全社会各系统的功能。在高等学校开展新农村发展研究院建设，是新时期改革创新高等学校办学模式，转换人才培养体制机制，推进高等学校更好地服务于新农村建设与发展需求和区域创新发展的重大举措。涉农重点综合性大学、区域综合性大学（本文所指为具有涉农学科专业，但并不以涉农学科专业为主体的综合性高校）是国家及省市高等教育体系的主体性支柱，是农科人才培养、农业科技创新与技术推广服务的重要组成部分，应积极响应国家和社会需要，充分发挥综合学科优势，大力开展新农村发展研究院的建设工作。

一、涉农综合性大学建设新农村发展研究院的优势

依托高校开展新农村发展研究院建设，核心是需求导向，即面向新农村建设的综合需求和区域发展的创新需求；根本是高校科技推广和服务能力提升；重点是科技推广队伍和服务基地建设，难点在于服务保障机制的创新。这就要求综合性高校在开展新农村发展研究院建设时，首先要着重分析自身的优势和面临的挑战。

系统位置优势。综合性大学是国家和所在省市高教系统的排头兵，文理学科力量雄厚，基础科研优势明显，其发展受到国家和所在省市的高度重视。这种在高教系统和区域系统的位置优势，使得其学科发展能够获得更多的支持和资源，有很多综合性大学的农学学科得到985工程、211工程的资助。2009年5月，教育部和农业部决定共建8所涉农高校，除中国农业大学、西北农林科技大学、南京农业大学、华中农业大学等传统重点农业大学外，也有西南大学、吉林大学、上海交通大学、浙江大学等综合性大学入选。这说明综合性大学服务“三农”的能力也越来越受到重视。

学科综合优势。综合性大学作为国家和省市高等教育体系中的主要支柱，具有学科齐全的综合优势，能够为新农村发展提供科技推广、人才培养、农民培训等方面的服务。特别是能够利用突出的社会科学学科优势，综合运用经济学、政治学、社会学、管理学等学科的前沿理论和方法，围绕新农村发展的政治、经济、文化、社会、人口、生态等领域的重大理论和现实问题开展综合研究与系统咨询，寻求农业产业化、城镇化和培育新型职业农民的思路与对策。

学科交叉优势。农科大学并入综合性大学，最突出的比较优势在于多学科交叉融合发展。农学与生命科学、医学等优势学科，以及与工科、文科、管理学等多学科的交叉和集成资源的创新，能够有效扩展农科教育的边界和内涵，促进农业科技进步发展。

服务和辐射优势。综合性大学一般面向全国招收和培养人才，其培养的学生遍布国内外和各个行业领域，具有点多面广的辐射优势。这一优势使得综合性大学在服务本区域经济社会发展的同时，有能力跨校、跨区域开展“三农”问题研究和服务，服务全国的经济社会发展。

二、涉农综合性大学建设新农村发展研究院面临的挑战

发展定位的挑战。作为高等教育体系中的排头兵，全国重点综合性大学或地方综合性大学一般都把建设研究型、综合型、创新型的一流大学作为自己的发展目标，在这一目标的引领下，综合性大学对于学科的发展必然是扶优扶强，而进入综合性大学的农科专业，与其他理科、工科等优势学科相比，自然处于“边缘化”的地位，其发展也得不到应有的重视，开展新农村发展研究院建设，也面临着更大的困难。

人才队伍的挑战。研究型大学是综合性大学的发展目标，基于从“教学型”向“科研型”转变，综合性大学对于教师的评职、晋升考核也多以科研成果为主来评价，这样就把教师的主要精力吸引到科研上来，教学次之，社会服务更次之。而建设新农村发展研究院，直接面向的是农业生产、新农村建设和新型农民教育培训的一线，其工作多是以科技推广和培训以及咨询服务为主，愿意直接从事这样工作的教师不多，一线教师特别是青年教师的农业实践能力不强，也就形成不了一支高水平的推广队伍。

实现路径的挑战。建设新农村发展研究院，一方面需要政府职能部门的支持，另一方面，需要有面向基层的稳定的科技服务推广基地。在这两个方面，综合性大学农科教育与其他重点农业大学相比都存在明显差距。在教育部、财政部公布的首批高校新农村发展研究院，有9个是设立在重点农业大学，只有1个是设立在涉农综合性大学。再以“十二五”现代农业产业技术体系为例，在50个产业技术研发中心中，有35个依托国家和省市农科院系统建设，有11个依托重点农业大学建设，仅有4个是依托涉农综合性大学建设。由此可见，涉农综合性大学在重大农业基础和应用研究、农业高新技术和关键技术创新方面，特别是农业重大科技成果供给能力、成果转化与推广服务能力上，仍有很大的差距。

三、涉农综合性大学建设新农村发展研究院的建议

转变发展观念。高等学校应从人口与粮食安全、农业现代化发展的高度，充分认识高等农业教育的战略意义，增强新农村发展研究院建设的自觉性。当前，我国已经进入工业化、农业现代化与城镇化同步推进的新阶段，农业、农村和农民需求发生了新变化，“三农”问题不仅面临着技术的难题，也涉及到管理、理论等方面的创新需要，涉农和农业高校在服务新农村建设和区域创新发展方面担负着更为重要的历史使命，高等农业教育也面临着前所未有的发展形势。在高等学校开展新农村发展研究院建设，有利于整合涉农学科资源，推动农业科技创新，有利于高等学校人才培养、科学研究和社会服务职能的协调发挥，也有利于高等院校推动结构转型，创新人才培养模式，全面提高教育教学质量。

坚持特色发展。特色发展体现在学科专业特色和区域农业特色。建设新农村发展研究院，必须结合学科专业优势，进行科学定位，明确发展方向，突出建设重点。农业生产和农业资源具有区域性的特点，新农村发展研究院必须着眼于高校所在区域整体资源优势、农业主导产业特点和优势农产品区域布局规划，积极服务和促进地方农业产业结构调整优化，建立服务基地。如地处南方的农业高校可以围绕“热”资源做足文章，而东北地区高校则可以立足“冷”资源大展作为。

建设人才队伍。高水平的农业科技成果是农业技术推广创新的源头活水，农业科技人才队伍建设是农业科技创新的根本。人才队伍包括科研人员队伍和技术推广队伍，涉农综合性大学应大力加强农业科研人员队伍建设特别是领军人才培养，优化人才队伍结构，打造农业科研前沿创新团队。农业科技推广人才队伍建设是新农村发展研究院的骨干力量，要以面向一线、强化服务为重点，建设一支善于转化应用、推广示范和解决实践难题，骨干力量专职化、兼职人员稳定化的科技推广人员队伍，提高服务推广能力。

完善机制保障。完善流动机制，适应综合性大学建设发展目标，强化政策导向，积极推进人员分流，使科研为主人员、教学为主人员和服务推广人员各安其类，推进校内农业科技人员与政府、基层之间的交流任职，形成有序竞争流动的良好局面。完善激励机制，完善科技推广服务相关政策和奖励机制，从根本上保证从事服务推广工作人员的积极性和利益。完善成果转化机制，积极探索政、产、学、研、用相结合的实现路径，建立稳定的成果转化与推广基地，吸引政府和企业以多种方式参与学校的科研项目，参与农科人才培养，促进农业科学技术成果的推广应用。

推进协同创新。推进教学、科研与技术推广的协同，在从技术推广角度大力加强与农业产业系统协同、互动的同时，加强人才培养系统向新农村建设一线的开放，提高农科专业人才的实践动手能力。推进校内与校外的协同，建立校内农科实验基地与校外实践基地互补的实践推广基地体系。推进国内与国际的协同，利用高校资源和国际交流合作优势，积极推动国际农业合作，引进先进技术和种植、养殖模式，提高农业现代化水平。

【参考文献】

[1]石中英，张夏青.当代国外发展理论述评[J].学术界，2008（3）：273-277.

第6篇：农业农村发展的优势范文

关键词：问题；对策和建议

中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-000-01

一、农村经济发展存在的问题

从调查情况看，我市农村经济发展尚存在以下问题：

（一）农业发展潜力有待进一步挖掘，主要表现在：

1.农业产业结构不尽合理。虽然近些年经济作物的比重有了一定程度的提升，但仍存在相当的发展空间。

2.规模经营、集约经营等现代农业经营模式仍不是农业经营的主流。目前，我市农业的经营模式仍是以一家一户分散经营为主，与发展现代农业的要求极不适应，也影响了农业产业结构调整和产业化的步伐。

3.农民的市场主体地位尚未完全确立。虽然我市目前建立了500多家农民专业合作社，但从总体上看，农民的组织化程度仍然不高。一家一户的分散经营，导致农民在生产资料购买、农产品销售等环节难以取得对等地位，利益不能得到有效保护。

4.农产品价格异常波动严重损伤了部分农民的积极性。近年来，由于种种原因，相当一部分农产品价格剧烈波动，使一部分跟风种植的农民损失惨重，积极性受到严重挫伤。

5.农业生产者的老龄化问题导致农业科技推广速度偏慢。目前，在农业生产者当中，青壮年几乎没有，在部分村，60岁左右的人成为农业生产者的主流，这部分人由于年龄、文化等方面的原因，对新生事物的接受程度明显偏慢，这也导致了一些新品种、新技术的推广难，影响到了农业生产的发展。

（二）二三产业发展面临瓶颈。主要表现在：

1.产业比较单一。我市的农村企业，主要集中在黄金开采、石材加工等资源性行业和粉丝加工等传统性产业上，其它行业的企业寥寥无几。

2.规模小、技术含量低、管理落后等问题没有得到根本解决。这些问题，如果得不到根本解决，将严重影响到企业的市场竞争能力，甚至关系到企业的生存。而要实现企业的升级改造，又面临资金、技术、人才等诸多制约因素。

（三）农村社会事业发展面临诸多压力，主要表现在：

1.资金不足。在目前情况下，兴办农村公益事业，资金压力巨大。一是集体财力枯竭。从目前农村集体经济情况看，相当一部分村集体没有收入来源，仅靠转移支付资金维持运转，没有多余的财力进行投入；二是向群众筹资难。目前相当一部分村过去群众拖欠的“三提五统”等尚未得到清理，依靠农民自觉自愿地出资进行农村社会事业建设，难度太大；三是财政投入不足。虽然近年来我市加大了财政投入力度，但与农村社会事业建设需要相比，仍有很大的差距。

2.群众积极性不高。主要原因一是群众对班子信任度不高，导致不愿将资金交给集体进行公益事业建设；二是农村居民老龄化，大部分的农村居民子女都在城镇就业居住，导致对农村社会事业建设漠不关心。

3.农村公路建设工程项目资金管理不规范，工程配套资金难以落实，有些工程项目质量低下，农村公路现行的管养体制适应不了经济发展的需要，引起了群众的猜忌和不满

二、对策建议

（一）加快现代农业建设，推进城乡产业协调发展

统筹城乡发展，必须以统筹城乡产业发展为第一要务。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是整合城乡经济资源、打造链接城乡、工农产业链的重要基础。一是加快土地流转，推进规模化经营。土地流转是建设现代农业的“牛鼻子”，要重点加快推进农村土地信托流转，突破土地制度的制约，吸引更多资金流入农业、进入农村，使土地这一农村最大的资源释放出活力，使土地更多地向种养能手、专业大户集中，实现农业的规模化、集约化经营，不断提高土地产出率。二是调整农业产业结构。采取加大政策扶持力度、加强技术、信息服务等措施，引导农民按照市场需求，调整产业结构。三是延伸产业链条，促进产业化经营。依托粮油、果品、畜牧、水产等优势产业的发展，延伸产业链条，壮大骨干龙头企业，培育一批大型龙头企业，打造产业旗舰。

（二）发挥“乡”的优势，加快农村工业化、城镇化步伐

工业化与城市化互动并进，是城乡统筹必由之路。推进农村工业化、城镇化，必须激活农村的内在活力，充分发挥“乡”的优势。一是土地成本优势。土地等生产要素的低成本供给，是农村工业化起步和城镇化发展的重要原因，并将贯穿整个农村发展全过程。在目前的土地政策下，可以考虑按照城乡建设用地“增减挂钩”政策，试点宅基地置换，将农民宅基地置换用于城镇建设，节约集约用地，降低用地成本。二是劳动力优势。尽管近些年农村转移输出的剩余劳动力增速下降，但农业生产季节性的特点，使部分农民仍处于半失业状态，大量“4050”人员和部分青壮年并不愿意背井离乡，农村仍沉淀着大量劳力资源。激活这些劳动力资源优势，一方面，要加快土地流转步伐，使更多的农民从农业生产和土地中解放出来；另一方面，要加强对农民的培训教育，使农民有从事非农产业的意愿和技能，引导农民投身工业化和城镇化大潮。三是自然资源优势。我市农林牧渔业较快发展，水资源、矿产资源进一步开发，这些丰富的原材料可以满足工业化和城镇化建设所需。要依托资源优势，进一步培育和发展龙头企业，加快城镇人口聚集，变自然资源优势为产业发展优势。在充分发挥好这些优势的基础上，要坚定不移地推进农村工业化和城镇化。重点是发展镇域经济，一是加大招商引资力度。通过农业招商促进镇域农业产业升级，化自然资源优势为产业发展优势；通过工业招商夯实发展基础，大力发展农村工业小区，扶持企业做大做强，变土地和劳动力优势为工业经济优势；通过商贸招商促进镇区发展提速，完善城镇基础设施，优化发展环境，使市场优势成为经济发展优势。二是加快农村人口聚集。重点镇和小城镇、中心村应逐级分层次定位，成为吸纳农村人口的主要载体。大力提高小城镇和中心村规划、建设、管理的水平，提高其吸引投资、扩大消费、集聚要素和人口的能力，使小城镇和中心村发展有强有力的主导产业作支撑，有配套完善的基础设施，促进农民就业安居。三是加大投入力度。小城镇和中心村的投入，要在政府引导下主要通过发挥市场机制作用，引导社会资金投入小城镇开发。

（三）加强农村公益事业建设，让农民享受城乡均等的服务

按照促进城乡生产力发展的要求，把基础设施作为一个整体进行规划和建设，推动城市基础设施向农村延伸，重点在农村薄弱环节上下工夫。要突出抓好农村清洁工程建设，逐步将城区环卫管理模式延伸到农村地区。进一步完善农村基础设施体系，像抓农村清洁工程一样，逐步深入推进农村公路交通、电力、通讯、安全饮水等设施建设，将农村相应的基础设施与城市设施同等对待，使农民充分享受改革发展成果。

（四）加快建立公共服务体系和公共保障体系，逐步实现同城同待遇

一是积极发展农村卫生事业。完善新型农村合作医疗制度，提高报销比例和统筹水平。加强乡镇卫生院和村卫生室等农村卫生基础设施建设，完善农村卫生服务网络，建立适应农民健康需求的农村卫生服务体系。二是繁荣农村文化、体育和教育事业。重点加强乡镇文体站、农科教中心、现代远程教育站、图书室、村民活动室等农村公共文化体育设施建设，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。合理配置教育资源，实行对农村教育倾斜的政策，推进教育公平。三是逐步建立健全农村社会保障制度。积极争取政策支持，努力扩大新农保覆盖面。积极创造条件，探索城乡社会保障并轨统一途径，适当变通政策，允许城乡居民自由参加新农保或城镇居民社会养老保险，使城乡人口平等地纳入社会保障制度。健全和完善农村特困户救济和大病医疗救助制度，逐步提高五保户供养水平。四是建立农村住房保障制度。享受保障住房的群体，一向局限在城镇低收入群体，农村居民基本被排除在外。要加快推进农村危旧房改造，积极探索与城镇化建设相结合的农村保障性住房建设模式，使农村贫困家庭也能享受城镇贫困家庭的住房保障权利。

第7篇：农业农村发展的优势范文

一、湖南农村经济发展改革历程回顾

湖南农村经济发展经历了一系列的改革历程,主要表现为改革农村经营体制,释放农村生产力;改革农村经济体制,增加农民收入;改革农村发展理念,推动社会主义新农村建设。

1、改革农村经营体制,释放农村生产力。1978年,安徽小岗村18个农民首创“”,农村改革开始在全国展开,湖南也不例外。1978年12月,华容县在湖南率先实行“”,而且是一“包”就灵。1981年11月,湖南省委在华容、沅江召开全省农村工作会议,开始大力推行。当年底,全省95%的生产队实行以“”为主要形式的,形成了农村改革的。“交够国家的,留足集体的,剩下都是自己的”,这是农村经营体制改革的写照,更是农民在改革中焕发的豪情。打破了农业生产的“大锅饭”,极大地释放了农村生产力。

从此,湖南粮食获得了连年大丰收。1977年,全省水稻总产只有1634.8万吨,1978年全省粮食总产超过2050万吨,随后迅速突破2500万吨生产大关,改变了农民吃不饱的状态,农村“万元户”雨后春笋般冒出,乡镇企业异军突起。数据显示,1978年至1989年,湖南农业总产值增加了两倍,其中约有一半来自带来的劳动生产率的提高。

2、改革农村经济体制,增加农民收入。党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标,以粮食流通体制改革为重点,逐步推行以市场为导向的农村经济体制改革。国家取消了粮食购销政策“双轨制”,逐步实现粮食购销市场化和市场主体多元化。1993年,湖南告别了粮票和油票,粮油商品敞开供应,湖南粮食销售价格基本全部放开,实行了40年的城镇居民粮食供应统销制度得以取消。

1995年,中央决定将农民土地承包期再延长30年,并且在承包期内“增人不增地、减人不减地”,使农村的土地承包关系保持长期稳定。告别“双轨制”后,主要农产品价格在二十世纪90年代中期达到峰值,市场机制极大地调动了农民的生产积极性,较大幅度地增加了农民收入。

顺应市场机制的要求,湖南大力调整农业产业结构,推进“高产、优质、高效”农业。推广一大批优良品种和高产高效技术,实现稳产高产目标。到1997年,省内有26个县和株洲、湘潭两市双季稻成建制亩产过吨粮,全省粮食产量达到295亿公斤,创下历史最高峰。由袁隆平领衔的两系法杂交水稻研究获得突破,开始大面积推广,湖南连续多年保持全国稻谷生产第一省地位。

二十世纪90年代中后期,农产品开始进入买方市场,并且出现了经常性的“卖难”现象。在这种背景下,开始了农业产业化经营,农产品加工企业迅速崛起,涌现出了一批农产品加工龙头企业。目前,全省农产品加工企业已获得中国驰名商标15个、中国名牌产品18个、湖南省著名商标165个、湖南省名牌产品170个,增强了湖南龙头企业的整体市场竞争力。这些企业连接基地6550万亩,带动农户749万户,占全省农户总数的50%,实现了米袋子满,菜篮子丰,钱袋子鼓。

3、改革农村发展理念,推动社会主义新农村建设。二十一世纪农村改革发展翻开了新的一页,特别是2004年以后,中央连续六年下发指导农业农村工作的1号文件,出台了一系列具有里程碑意义的政策:全面取消农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税,逐步实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度。从2004年起,湖南粮食连续5年增产。农业结构调整向纵深推进,农民收入增长较快,农业和农村发展出现了积极变化,迎来了新的发展机遇。

中央在全面分析形势的基础上,明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。围绕这一重大历史任务,湖南省委、省政府按照科学发展观要求,确立了新的发展理念:统筹城乡经济社会发展,公共财政更多投向农村。近几年,湖南财政支农资金占财政总支出的比例均超过全国平均水平。水泥公路村村通,沼气建设、造林绿化、乡村清洁工程等多种途径全方位建设湖南社会主义新农村。与此同时,湖南省委、省政府实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针。从2005年起全省实行农业税全额免征。湖南向农民的收费由最高年份的人均141.12元降到2007年的36.65元,农民2007年直接从政府财政得到的各种补贴资金人均达到111.48元。

湖南农村生产方式发生了历史性变化,农民生活水平也有了质的飞跃,社会主义新农村建设不断向前推进:湖南用占全国3%的耕地生产了占全国6%的粮食,每年贡献商品粮50亿公斤以上;全省农村土地流转面积逾350万亩,推进了农业适度规模经营;8000多个农民专业合作组织带动近300万农户,形成千家万户小生产与千变万化大市场的对接,实现了从解决温饱到总体小康的转变,正加快向全面小康迈进。

二、充分利用和发挥自身优势加快湖南农村经济发展

湖南农业在资源、生产和经营管理方面所具有的传统优势要加以巩固,同时也要充分利用湖南农业的科技优势和区位优势,继续深化农村改革,进一步稳定农业的基础地位,加快调整农业和农村经济结构,实现湖南农业由传统向现代、由封闭向开放的历史性转变,实现由农业大省向经济强省的转变。

1、资源丰富,主要农产品总量大。湖南资源丰富,既是“鱼米之乡”,还是“有色金属矿之乡”、“非金属矿之乡”,也是旅游胜地。湖南粮食、牲猪、苎麻、烤烟、茶叶、淡水产品、油料、甘蔗等主要农产品的产量,多年来一直位居全国前列,在全国占有重要地位。丰富的农产品是湖南农村经济发展的明显资源优势,为湖南农村经济发展提供了良好的物质基础。

2、农业生产和经营管理具有传统优势。湖南农民聪慧勤劳,善于精耕细作,这是湖南农业人力资本优势的体现。湖南人不仅会打仗、会读书,还会种田。湖南农业在农产品总量、单位面积产量以及农产品品种改良、农业科技推广应用等方面在全国占有一定位置,与湖南农民会种田这一传统是分不开的。湖南历届省委、省政府都坚持把农业摆在优先发展的位置。全省有一批懂农业、善管理的好干部,充当了政府与农民之间的联系纽带,把几千万农民紧紧团结起来,保证了党和政府政策法令的贯彻实施,保证了湖南农业的健康发展。

3、农业科技水平比较高,具有一定的科技优势。湖南农业科技、教育、推广网络初具规模。目前全省拥有农业科研院所、大专院校等各级各类农业科研教育机构一百多个,平均每年向社会输送科技人员数千人,培训各类实用技术人员一百多万人次。农技推广体系基本健全。湖南农业科研硕果累累,改革开放30年来,全省取得国家级、部、省级的各项农业科技成果数千项。利用这些成果进行产业开发,取得了较好的经济效益。近年来,湖南的农技推广工作克服各种困难,取得了突出的成绩。

4、农业发展具有一定的区位优势。湖南地处江南中部,北靠长江,南邻两广,毗邻港澳,具有呼应广东和浦东,承接珠江三角洲和长江经济带辐射的有利地理条件。湖南交通比较发达,公路、铁路、水运等都比较方便。当然,面对市场经济的新形势,特别是农业发展进入新阶段以后,湖南农业发展也受到一些制约,但只要充分发挥这些优势,继续深化农村改革,进一步稳定农业的基础地位,加快调整农业和农村经济结构,促使农业更好地适应市场,实现湖南农村经济的快速发展。

三、新的历史条件下湖南农村经济的新发展

按照社会主义市场经济发展的要求,湖南的农业农村工作坚持从实际出发,以全面小康为主线,以提高农民收入为重点,依靠科技进步,狠抓产业结构调整,推进农业产业化经营,加强小城镇建设,农业增长质量明显提高,农村经济发展登上了一个新的台阶。在此基础上,坚持以科学发展观为统领,湖南农村经济必将有更多的新发展。

1、以增强农业综合生产能力实现农产品总量增加。湖南农业综合生产能力逐渐增强,粮、棉、油、肉类、水果、水产品、蔬菜的人均占有量都超过全国水平。其中人均粮食占有量达880多斤,高于全国平均水平10%以上。农民生产的产品,自给比例越来越小,商品率越来越高。农产品市场丰富,品种多,总量足,绝大部分农产品已由长期短缺转变为供求基本平衡,有的农产品已供大于求,农产品市场由卖方市场全面转变成了买方市场。

2、以支柱产业和主导产业为抓手促开发增收入。湖南农业生产逐步突破了“小而全”的传统模式,形成了一批适合市场需要,具有区域特色的支柱产业。近几年,全省重点抓了粮油、棉麻、畜禽、水产、竹木、水果、茶叶、蔬菜、烤烟、药材等十大产业的系列开发。全省优质稻种植面积已占水稻播种面积的1/3。全省各地都确定了各自的主导产业,并把它作为主攻方向。江永县的10万亩香柚开发、溆浦县的10万亩优质枣开发,郴州至资兴的10万亩松竹工业用材林开发,湘西猛峒河流域的10万亩优质柑开发,道县的10万亩蔬菜开发,炎陵县以新世纪梨为主的优质水果开发,汉寿县的特种水产开发,浏阳市的黑山羊开发,宁乡、湘乡的生猪开发等,都收到了较好的效益。江永香柚连续四年在全国柚类评比中荣获金奖,成为柚类家族中的精品。溆浦的优质枣开发,通过精选良种,科学栽培,深度加工,蜜饯产品已走出国门,外销到韩国、东南亚,销售收入突破1亿元。湘西自治州通过10万亩柑核心示范园的建设,带动了区域以柑为主的水果业迅速发展。全州柑面积达到42万亩,占全国柑总面积的11%,成为南方最大的柑基地之一,产量达到13万吨。由于该州柑质量好,批量大,2007年招来了全国各地的1000多名客商,产地平均销价达到1750元/吨,实现销售收入2.2亿元。现在柑已成为湘西自治州区域经济发展的重要支柱产业和农民收入的重要来源。

3、以龙头企业为抓手促农业产业升级和农业效益提高。湖南农产品加工业突破了行业、地域和所有制界限,组建了一批经营规模比较大、带动能力比较强、辐射范围比较广的龙头企业。各县市区因地制宜,抓了一批集团化龙头企业的发展。通过抓农副产品加工业的发展,抓龙头企业的带动,促进了农业产业升级和农业效益的提高。如湖南正清集团,就是在原怀化制药二厂的基础上,通过联合广州白云山企业集团建立的,坚持以科技为先导,走集团化经营的路子,联合11家企业,先后开发出正清风痛宁、灵芝口服液、灵芝胶囊、天麻酒、天麻片等多种名牌产品,现在,该集团已成为湘西医药保健行业的“大哥大”。

4、农产品营销初步形成了比较完整的市场体系。湖南农产品营销突破了原有单一流通方式,建立起多渠道、多层次、多元化的农产品市场体系。湖南省政府在巩固完善配套省粮食中心批发市场、长沙红星农产品批发市场、岳阳花板桥蔬菜批发市场、常德甘露寺蔬菜批发市场等十大批发市场的基础上,集中力量把湘粤农贸大市场建设作为探索新的流通形式的重大举措来抓,并在湘粤农贸大市场举办了广州首届湖南名特优新农产品展销会,取得了比较满意的效果。在巩固完善乡镇集贸市场的基础上,各地市也大多扶持1到2个农产品专业批发市场,在全国各地增设了一些营销窗口。目前,全省已建立了各类农副产品市场,初步形成了比较完整的市场体系。

5、小城镇建设为农村经济发展提供了更大的空间。湖南农村经济突破了就农业抓农业的传统束缚,小城镇建设逐步成为湖南经济的新增长点。1994年,湖南省委、省政府作出了《关于进一步加快发展小城镇的决定》,把小城镇建设作为调整农村产业结构,发展乡镇企业,建设农业强省,加快农村工业化、农业现代化步伐的跨世纪战略工程来抓。一是开展创建经济百强镇活动;二是在有条件的地方,有计划有步骤地开展撤区并乡建镇工作;三是抓法制建设。全省制定了《城市规划法实施办法》、《建制镇规划编制审批办法》、《建制镇规划实施管理办法》等,依法进行小城镇规划建设管理;四是改革小城镇投资融资体制,积极引导和鼓励农民进镇建房、开厂、办店,开发二、三产业,努力拓宽完善筹资渠道。随着小城镇的迅速发展和生产、生活条件的改善,促进了乡镇企业和民营经济的发展,拓宽了农村剩余劳动力的就业门路和农民增收的渠道,带动了全省农村经济社会的巨大进步。小城镇经济成为了全省经济的重要支柱,近几年全省小城镇的国内生产总值、社会商品零售额、财政收入分别占全省总量的30%左右。

第8篇：农业农村发展的优势范文

关键词：农村；劳动力转移；农村经济；积极影响；消极影响

中图分类号：F321文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0321-01

一、时代进步促使农村剩余劳动力向城市转移

我国是一个农业大国，农业人口占总人口70%左右。随着农村农业边际收益递减、耕地面积的不断减少及农业生产力的提高和科技的发展，农村劳动力就会从农村游离出来转入城市，从事其他高收入的行业，民工潮的大量出现正是在这种情况下发生的。

二、农村劳动力转移对农村经济的积极影响

(一)提高了农民素质，为农村经济发展锻炼了人才

在现代社会，劳动者的素质是劳动力就业竞争中最重要最关键的因素。一方面，农村劳动力的非农就业和用人单位吸收农村劳动力是一种双向选择的过程。这种双向选择的机制决定了一个劳动力要从农业向非农行业转移，必须要有一定的文化素质和综合能力。另一方面，农村劳动力通过转移过程中的工作和学习，通过适应现代化大生产环境，学习先进的管理经验，掌握了新的专业知识和技能，开阔了视野，培养了新的意识和观念。

(二)推动了农牧业的发展

农村劳动向城市的转移扩大了城市对粮食、蔬菜、水果、花卉、肉类、水产品、牛奶及其制品的大量需求，促进了农牧业的技术进步、生产专业化和商品化程度的提高。

(三)加快了农村现代化进程，带动了农村经济的发展

加快推进农业和农村现代化建设，必须实现农业和农村现代化过程中农村劳动力的转移。一方面，从世界经济发展规律看，只有不断加快农村劳动力的转移，不断提高农村劳动力的非农就业比例，才能不断提高农业劳动生产率和农业生产水平，才能不断提高农村经济的综合实力和农村现代化水平。

另一方面，对于农村经济，现代化意味着通过现代农业生产要素的增长和农业中现代科学技术含量增长的作用，不断提高农业劳动生产率。农业劳动生产率的提高，使农业对劳动力的需求减少。只有农村剩余劳动力得以充分转移，才能有真正的农业和农村现代化，才能推进农村经济可持续发展。

(四)加速了商品的流通，沟通了城乡关系

农村劳动力的转移，改善了流入地劳动力紧缺的局面，对城市化建设，起到了极为重要的推动作用。转移的劳动力，在城镇和乡村之间架起了这座桥梁，对充分发挥城乡各自的优势，开拓和完善城乡市场，扬长避短发展城乡联合，具有积极的意义。由此带动了资金、技术等生产要素在城乡和区域流动，沟通了区域间、城乡间的联系。

(五)利于优化农业结构，加快农业产业化，促进农村经济发展

农村劳动力转移在客观上推进农业结构的战略性调整，能够充分发挥区位优势和市场比较优势，把土地资源置换出来，发展用地较少，而耗费劳动力较多的高附加值的产品生产，迫使农村经济发展提高农业就业容量。同时，农村剩余劳动力转移有利于加强农业和农村基础设施建设，引导农民平整土地、兴修水利、改良土壤、通过改善生产条件和生态环境，缓解农村劳动力过剩的压力。

此外，农村劳动力转移可以加快农业产业化经营步伐。农业产业化经营，通过发展农村的支柱产业和主导产品，带动关联产业群的发展，将产业优势和产品优势转化为农民的就业机会，拓展农民的就业渠道。

三、农村劳动力转移对农村经济的消极影响

虽然我国农村劳动力转移就业取得了巨大成就，大量的农村劳动力进入城市，为经济的发展做出了巨大的贡献。但是，这部分人口的大量流出，也会对我国农村经济的发展产生诸多不利的影响，危及到农村社会经济的可持续发展。

(一)对农业生产的负面影响

农村劳动力的大量转移不但导致农村劳动力数量的绝对减少，而且导致农村劳动力素质的降低。劳动力数量的减少在造成农业资源浪费的同时，也降低了农业资源的利用率。青壮年劳动力的大量转移造成农村劳动力老龄化，农业劳动力老龄化至少会产生两种负面影响：一是影响劳动生产率的提高。二是影响农业结构的调整和先进农业生产技术的使用。

(二)留守老人和儿童疏于照顾

由于父母外出，农村的留守儿童绝大部分是由爷爷奶奶照顾，由于爷爷奶奶，年纪较大，文化层次不高，不能在学习上给予有力帮助和指导，这就必然给农村留守儿童的健康成长造成一定影响。

(三)农村劳动力投入效率下降，农村经济发展成本上升

国家加强社会主义新农村建设，但由于绝大多数有文化知识、懂技术的农村劳动力长年在外务工，给农业生产及农产品科技含量提高、产业结构调整造成影响。同时，由于农村经济发展的必要劳动力减少，对农村劳动力价格、农业生产资料价格造成影响，农业发展成本加大，造成新的农村发展问题。

(四)农村劳动力转移造成农村人才的流失

农村人才的流失加剧农业劳动力老龄化和妇女化的发展趋势，削弱农业生产的后劲；另外，部分农村劳动力的过度流出造成土地撂荒现象。农民外出打工赚钱建房，在改善他们居住条件的同时，也占用了大片的耕地，弃耕和增加建房占地现象必然影响全社会的发展。

(五)加剧农业区域经济不平衡

我国是一个农业大国，地域跨度大，自然禀赋差异大，各地农业发展水平很不平衡。农村剩余劳动力向城市的集中更加剧了农业区域经济发展的差异。东部地区农民的纯收入与西部地区农民纯收入的差距加大。

四、结论

农村劳动力向城市转移是我国经济发展、社会进步的必然趋势，政府应加强政策引导，促进农村剩余劳动力有序、合理流动，使“三农”问题得到更好地解决，这样，才能进一步加快我国小康社会建设的步伐。

参考文献：

[1]刘秀梅.我国农村劳动力转移及其经济效应研究[D].中国农业大学,2004.

第9篇：农业农村发展的优势范文

本刊讯 农业部办公厅和中国农业发展银行办公室日前联合印发《关于政策性金融支持农村一二三产业融合发展的通知》（以下简称《通知》），p方决定建立新型合作推进机制，发挥各自优势，加大政策性金融支持农村产业融合发展的力度。

《通知》强调，要按照中央相关工作部署，加大政策性金融优惠力度，促进政策性金融支持一批农村一二三产业融合发展项目，支持一批产业链条健全、功能拓展充分、业态比较新颖并在经济规模、科技含量和社会影响力方面具有引领优势的领军型企业和农民合作社，促进农村产业融合发展总体水平明显提升，促进农业产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，新产业新业态新模式加快发展，农村产业融合机制进一步完善，带动农业竞争力明显提高，农民收入持续增长。

《通知》指出，要坚持政府引导、市场运作、统筹兼顾、突出重点，积极打造产城融合、农业内部融合、产业延伸融合、功能拓展融合、新技术渗透融合和复合型融合等模式，支持领军型企业、农民合作社等新型农业经营主体发展农村产业融合项目，有针对性地支持一批农村产业融合发展主体，并建立高效沟通协调机制和长效合作机制，重点支持标准化原料基地建设，增强农村产业融合发展保障力；支持农业科技创新，提升农村产业融合发展驱动力；支持优势农产品加工企业，发挥农村产业融合发展带动力；支持农村流通体系建设，构建农村产业融合发展服务力；支持农业多种功能开发，增加农村产业融合发展拓展力。

《通知》要求，各级农业部门要统筹考虑项目的推荐价值和意义，积极支持农发行开展农村产业融合发展相关工作，做好筛选协调和项目推选工作。加大对重点合作项目的政策扶持和资金支持。凡纳入全国农村产业融合发展目录的项目，农发行总行要利用机构优势，将确定后的产业融合发展项目目录分发至各行，通过多元化信贷产品、融资模式和差别化的信贷政策优先给予支持，同时鼓励引导其他金融机构积极参与。各级农业部门和农发行分支机构要共同做好政策研究、信息交流、重大项目协调及监督检查等工作，加强对典型模式案例、成功模式的总结、推广和宣传，共同引导社会各界关注农村一二三产业融合发展。