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关键字:控制性详细规划;城市设计;结合
中图分类号:S611 文献标识码:A 文章编号:
控规属于我国城市设计体系中的规划范畴。由于城市设计在城市规划中处于关键地位,因此,城市设计中的设计方法、设计要素、思想理念等内容,与控规的属性、发展及实践等内容之间存在密切关系。如:城市设计需要以控规为指导进行设计,同时城市的设计理念也会被引入控规的基本内容中。为此,只有将二者紧密结合,才会促进二者的良好发展。
1 控规方向中的城市设计
1.1控规中关于城市设计的内容与研究对象
城市设计从属于控规内容,即城市设计的内容由研究对象的决定。同时,为了形成城市规划的整体性,划定地区多为城市功能、相对环境相对独立的地区,如商业区、重点风貌区、中心区等。因此,城市设计的的对象在区域范围内是控控规所规定的局部地区。除此之外,当代城市设计的内在含义已得到了明显的拓展,超出了城市的原有空间,原有形体范畴,同时,城市设计的概念也已延伸至经济、社会、法律、文化等众多领域。这就表明:城市设计的内容在控规中的内容有以下两方面:①传统城市规划内容,即城市的空间环境与体型范畴;②城市设计中的管理、运行和政策,属于其社会内容。该研究内容可以对整个城市的建设起到管理和调控的作用,同时还属于城市设计中的次研究内容[1]。
1.2主要存在形式
控规方向中关于城市设计的存在形式主要有:①思想观念。城市设计以思想观念的形式存在是指,城市设计代表一种价值观,代表该城市思考问题的方法,并以“隐形”状态全面影响控规中的各个环节。因此,尽管城市设计的思想观念形式不具备物质状态,但它仍具有方法论与认识论意义。如:城市设计的主体思想,影响控规的规划目标、指导思想、编制过程等;②控规专项。城市设计以控规专项的形式存在是指,城市设计以城市的空间环境、体型范畴为核心,并使其自身具有可操作性、具体性。例如:控规中的道路规划、土地规划、工程规划、街区规划等[2];③独立研究专题。由于运用三维空间的研究方法,决定了该类工作具有特殊性。同时,某些重要区域的设计也体现整座城市的特色与魅力。因此,相关工作者可采用开展研究专题的形式,进行城市设计,并使其独立与控规的编制过程。上述三种存在形式见图1:
图1控规方向城市设计存在形式
2 对两者之间的相互关系进行研究
2.1紧密相连的关系
两者之间相辅相成、较为紧密的关系主要有以下三方面的表现:①在一定程度上,控规内容决定着城市设计范围的深度,而城市设计的深度又直接关系到控规内容的合理性与科学性;②控规的核心要求为:定量、定界与定位,这表明,与之相符合的城市设计也应十分关注自身的“实用性”。此外,一般情况下,城市设计的主要成果,也需通过具体概括等形式,将设计精华表现为控规的控制指标与要素;③控规文本与城市设计规划图相吻合。如,在规划建筑高度、建筑容积率、绿地面积等方面,控规文本对其进行规定,城市设计根据该规定,进一步补充、修正其基本构想,从而建立控制指标,避免控规内容与城市设计的脱节[3]。
2.2相互区别的关系
城市设计与控规的差别主要表现在以下三点:①由于控规涉及所用技术的经济指标、关注总体规划与分层规划间的评价标准是否一致。因此,控规是城市管理的主要依据。而相比之下,城市设计主要评价市民对居住条件的实际体验,如舒适性、可达性、心理满足感等;②控规的主要研究对象为地面布局中的平面处理环节,及用地的综合效益,而城市设计以建筑的空间格局、环境设计、开放空间为主要研究对象,即城市设计以人的视觉空间、生活空间、以及游怨空间为主体[4],强调空间布局的艺术性与层次感;③控规的主要内容为项目技术问题、工程实施步骤等,关注建筑是否与市政工程的投资、建设目标等相吻合,而城市的设计侧重于感性认识,以及人们心理上对城市建筑物的总体印象。
2.3控规中城市设计内涵的体现
控规中所体现的城市设计内涵,正是二者的关键结合点,主要表现在两个层次:①城市设计形态趋于控规化,即城市设计理念受生产方式的影响,标志着一种环境态度或城市观念,具有较为重要的价值评判作用,对控规中采用的研究方法具有指导意义;②城市设计技术趋于控规化,即控规方向城市设计中的技术侧重于引导、控制城市的空间环境与体型范畴,促使设计元素相互组合、相互渗透,从而创造出设计的艺术性[5]。
3 结论
综上所述,城市设计与控规间存在着紧密相连的关系,二者既有联系,又有区别。因此,相关部门在进行城市设计时,应充分考虑控规的重要内容,并将二者有机结合起来,从而为建立城市优化体系提供理论依据,并在一定程度上促进我国城市设计的系统化、规范化。
参考文献
[1]程洪江,谭敏.控制性详细规划编制技术的创新与发展方向――多个城市控规开展情况的对比研究[J].四川建筑.2012(5):11-13
[2]陆静.公交优先需理顺交通规划在城市规划中的作用――访北京交通大学经济管理学院教授荣朝和[J].运输经理世界.2012(30):10-13
[3]剂治国,王苏强.《高淳国际企业研发园城市设计及控制性详细规划》通过专家评审[J].规划师.2012(8):112
关键词:密度分区技术方法
密度分区制度作为城市规划精细化管控的手段,在国外得到广泛运用,我国近年也越来越多城市尝试建立密度分区制度,其技术方法目前较为普遍的有“总量分配法”与“可接受强度限制法”。深圳市是国内较早开展密度分区研究与管控的城市,2001年开展了《深圳经济特区密度分区研究》,2007年城市总体修编中进行了《密度分区与城市设计研究》专题研究,2014年颁布《深圳市城市规划标准与准则》(下文简称“深标”),增加了“第4章密度分区与容积率章节”。
1 深圳既有研究的总结分析
1.1 《深圳经济特区密度分区研究》
该研究采取的是“总量分配法”,参考人口、配套设施的因素,通过“环境标准导向模式”推算规划期末总建筑规模,再通过宏观、中观、微观三层次的分配形成了密度分区。宏观层面,以“服务条件、交通条件、环境条件”三大因素建立基准模型,划定了“高、中高、中低、低”四类密度分区,再以“生态、安全、美学”原则对基准模型进行调整,形成修正模型,最后按照功能类型建立扩展模型(“居住分区模型”和“非居住分区模型”)。中观层面,主要是按功能对总量的密度分配:居住用途,首先结合总规土地利用与“居住分区扩展模型”测算居住用地在4个密度分区中的分布,然后通过人均用地及建筑面积等标准推算出“高层、中高层、多层”居住小区的毛容积率,再乘以对应的用地面积得到规划居住建筑总量,此外还通过规划总人口规模反推居住总建筑面积,最后对两组数据进行校核形成“居住建筑密度分区”;非居住用途,该推算采用较多的假设前提,首先设定办公及旅馆、商业金融服务、工业及仓储、其它功能的容积率区间,再结合总规及案例设定各自的占地面积比例,进而推算出“非居住建筑密度分区”。微观层面,主要是从用地规模、城市设计、交通条件三方面提出了在街坊内密度的修正原则。
该研究有较高的学术价值,尤其是“密度影响因素量化为数学模型”及“密度的分配”方面的技术方法。然其缺点也较为明显,首先是“总量算不准”,目前深圳原特区内的建筑总量已达其预测规模的两倍,直接导致整个研究的基石被破坏,也就失去了规划管理的实操价值。实际上“总量分配法”较适用于“稳态城市”或计划经济特征较明显的城市,深圳发展速度快、产业转型明显、市场经济活跃,简单的线性增长预测显然是不适用的;另一方面,“总量分配法”不应简单的以规划期末“人口规模、建筑总量”为固化对象,应更多将城市承载力及增长可能性作为可变校核因子,将模型调整为联动动态模型,这样才具较强的适应性与操作性。
1.2 《深圳市密度分区与城市设计研究专题》
该研究首先对深圳现状密度及过去6年的发展进行了分析检讨,提出应采用“可接受强度限制法”的研究策略,结合总规制定了全市密度分区策略(经济效益优先区、环境效益优先区、效益均衡发展区),并在此基础上吸收其国外经验“设计”了一个“密度分区”(高、中高、中低、低),再通过案例法设定了不同功能、不同分区的容积率。该研究提出的方法体系与管制思路有较高的实操性,其缺点在于其“密度分区”是设计出来的“构想”,缺乏基础数据支持与足够样本的实例验证,并不适合直接应用于规划管理。
1.3 《深圳市城市规划标准与准则》(2014),密度分区与容积率
2009年,规划主管部门颁发《深圳市法定图则地块容积率确定指引(试行)》(下文简称“《指引》”),从内容及方法上吸收了前述两次研究的主要成果,提出了6类(其中I类为生态区,不进行建设)密度分区,分别给出了居住用地基准容积率和商业用地基准容积率,并提出了明确的测算方法,即基准容积率乘以叠加修正系数(地块系数、道路系数、地铁系数)。2012年深圳市着手《深标》修订,将《指引》的内容略做调整后予以纳入。
总体来说,《深标》中设定密度分区的内容是深圳市进行密度控制的重大举措,将密度分区管制上升到地方标准的高度。但是,《指引》试行期间遇到了较多的问题,突出体现在基准开发强度(包括修正后的)与实际出入较大,界定内容过于宽泛,受到政府相关部门及社会相关行业对其科学合理性的质疑,于是呼,详细规划层面的研究经常能够轻易的、合理的或不合理的突破密度分区管制,不断累积基础设施与公共服务设施承载力风险,城市形态无序化发展趋势加剧。《深标》中相关内容延续了《指引》,《指引》遇到的问题也是《深标》即将面对的问题,且由于《深标》是地方标准,其面临司法纠纷的风险被大大提高了。
因为“密度分区”是“设计”出来而非计算出来的,虽考虑了现状及规划意图,但缺乏交通、市政、公共配套及环境承载力的专门研究,量化支持基础薄弱,科学合理性大打折扣,无论是对上(市政府)、对下(基层管理)、对内(各职能机构)、对外(开发商、各种主体),都显得底气不足,难以形成“掷地有声”的效果。因此,研究建立科学合理的、适应性强的密度分区制度,对于解决目前规划管理中的突出问题、前瞻性应对存量土地背景下的规划体系变革具有非常重要的意义。为此,主管部门计划开展密度分区及相关配套制度的修订。
2 新一轮密度分区规划修订技术方法的设想
本轮修订的核心思想是“以科学、动态的运用城市建设数据为密度分区的基础,以法定的制度与规则为管理手段,降低人为因素的影响”。其思路概括如下:综合采用“可接受强度限制法”及“总量分配法”建立数学模型作为密度分区的测算依据,以“测算公式+参数体系+测算规则”为操作手段与规划管理对接,如下图所示:
该方法的核心是“测算模型”的建立,测算模型以基础模型为基底,以6个主要子模型作为“限制条件”进行修正。基础模型容纳密度分区现状情况、有效规划及相关政策等直接表象要素,子模型设定了公共配套、综合交通、市政公用、环境容量、城市形态、地价六大类,子模型也由若干个小类的模型组成(例如公共配套,就包括行政、文化、教育、医疗、体育、养老等自成体系的模型),通过对子模型中的核心要素的量化及与密度分区之间关联,形成对测算模型的动态修正,最终形成密度分区各区的规模控制及密度分区规划模型。该方法的技术难点有三:统计单元、量化逻辑及关联逻辑。
2.1 统计单元
不同要素的量化过程都存在其自有规则,有效核算范围各异(例如小学的核算范围为半径1公里,变电站是半径5公里,污水厂、大型医院则范围更加大,等等)。为解决这一问题,首先应确定具备数据统计可行性、规划管理操作性并为其它要素单元所覆盖的最小单元――基本单元,研究以“次干道以上城市道路、行政区划边界、基本生态控制线”为边界,通过Arcgis系统将全市划分为3000多个单元,多数单元面积在20~40hm2。
2.2 量化逻辑
量化逻辑是不同影响要素在模型内的算法规则。大多影响要素都能纳入“点要素”与“面要素”两大类模型。点要素对应能够限定服务范围的设施,包括公共配套子模型中的要素及少量的交通市政设施;面要素对应系统性强的影响要素,其设施本身不具核算意义(例如公交站)或者是无形的(例如城市形态),只有在特定的范围内才能够进行有效核算,主要包括除公共配套子模型外的5个子模型中的要素。两大类要素的的量化逻辑有较大的不同,点要素一般以转化明确的数量表达规则为目标(如学校学位数量、医院床位数量),而面要素则相对模糊的评级体系为主(如交通道路拥堵状况的A至F评级)。
现以小学为例介绍本次研究中一个小模型的量化逻辑,其核心内容是“学位密度”概念。首先将全市按照社区界线结合基本单元划定若干个“小学配套单元”(10~20km2),将单元内用地以“1×1hm2”的网格进行栅格化作为“学位密度”的统计载体――图斑,再将单元内各小学通过Arcgis“泰森多边形法”实现单元内小学的多边形全覆盖,设定0~500m、500~1000m、1000m以上三个级别通过Arcgis“距离衰减法”对单元内的小学依容量将学位分配至图斑,结合单元内的多边形覆盖情况对盲区进行最小密度修正,这样就基本形成了全覆盖的学位密度图斑,每个图斑都包含特定数量的学位,通过匡算图斑可获取单元内的学位供给数据。
2.3 关联逻辑
关联逻辑是指基础模型与测算模型、子模型与测算模型之间的换算规则。
(1)基础模型与测算模型。基础模型包含了现状与有效规划的信息在内,与测算模型的关联逻辑的主要目的是形成基准开发强度分区,需要兼顾现状与规划意图,一定程度上存在着“设计”的成分。
(2)子模型与测算模型。子模型中的点要素模型的关联逻辑建立相对简单,只需设定影响要素与建设规模之间的指标关系,例如设定“?学位=?居住建筑面积”,该指标关系可以通过案例统计得出较为可信的结果,然后通过基本单元内学位密度图斑的匡算就能实现学位数量与居住建筑规模之间的关联。面要素模型的换算规则要复杂的多,主要是由于各种模糊评级体系只能建立与特定功能类型建设规模的判定关系,只能对建设规模的改变提出趋势方面的评价,要实现数量上的对应关系需要大幅增加子模型的精细程度与复杂程度。
3 结 语
建立量化水平高、操作性强且能够动态调整的密度分区制度是一项庞大的系统工程,需要融汇多学科、多领域的技术方法与手段,也需要较高水平的城市规划管理数据化基础,更需要在国内外先进经验的基础上结合本地实际不断的探索完善。
参考文献
[1]深圳城市规划设计研究院,深圳经济特区密度分区研究,2001.
[2]深圳城市规划设计研究院,密度分区与城市设计研究,2007.
关键词:建筑设计、城市设计、关系
Abstract: the architecture is the core elements of urban landscape, deal with urban planning and architectural design of the relationship between the, will directly to the city's image and a large impact on the landscape. If the city is a synthetic organism of words, so the city a building is a cell, they connection as a whole, the whole city together constitute the main body. The overall plan of the city guides each building design, however architectural design in turn determines the quality of urban planning. Architecture design do good to ensure the smooth progress of the whole city planning.
Keywords: architectural design, the urban design, relationship
中图分类号:TU2文献标识码:A文章编号:
一、前言
城市规划设计是一门正逐步完善和发展的综合性学科,是一门在实践中安排城市发展规划与建筑设计、景观设计相对关联的实用性学科,它具有相对独立的基本原理和方法,它的研究对象是整个城市和城市所在的区域,主要解决的是城市的面和线问题,属于宏观的。建筑设计是在城市规划的前提下,根据建设任务要求和工程技术条件进行全面设想,并根据其功能具体确定建筑物的空间组合形式和详细尺寸,构造及材料做法。它也具有相对独立的基本原理和方法,它的研究对象是建筑,主要解决的是城市的点和面问题,是微观的。建筑是组成城市的基本细胞,精制而富有特色的建筑最能展示城市的艺术性。城市中好的建筑设计都具有以下特点:延续城市的历史文脉,能够延续历史的建筑才是好的建筑,好的建筑立足本地的历史文化,体现该地域独有的建筑符号和历史积淀;顺应城市原有的机理,好的建筑设计能够在原有的城市机理之上寻求关系,寻求融合,使具体的建筑在一个大的机理格局下适应规律;注重新城和旧城在建筑风格和建筑形式上的统一和协调,好的建筑设计能让你感觉所有的建筑不会很突兀,能融进周围的环境之中,和谐共存。可见,城市规划是建筑设计的前提与先导,而建筑设计则是城市规划在空间上的具体落实。所以,如何正确地掌握并处理好城市设计与建筑设计的关系,对于体现一个城市的风貌、展现城市生活模式与社会文化内涵有积极的意义。
二、正确理解城市设计与建筑设计之间的关系
1、城市规划设计和建筑设计都是相对独立的学科。
城市规划从某种意义上讲就是一种空间地域的规划,其总任务是为各种活动提供空间结构,它涉及城市的外观形式、性质、产业发展与布局、社会发展与设施、规模投资及城市各部分的组成、管理、政策等。城市规划对城市空间的分析与设计,在实践中安排城市发展规划与建筑设计、景观设计相对关系,具有相对独立的基本原理和方法。建筑设计是在城市规划的前提下,根据建设任务要求和工程技术条件进行全面设想,解决室内空间的使用、 经济、美观的要求,并根据其功能具体确定建筑物的空间组合形式,同时在外部形体上,具有一定时代特性风格的前提下与周围环境、城市历史文脉及城市控制性规划相协调。城市规划与建筑设计的分工,引起了城市空间设计的削弱,导致城市空间整体环境质量逐渐下降。为克服这一弊端,提出了城市设计的概念,使城市设计工作得到了恢复与发展。城市设计概念的建立,并非要去创造一个新的分离的领域,而是要防止这一基本的环境问题被忽视或丢弃。城市设计概念的提出,是为了唤醒人们对环境问题的重视,为了恢复城市规划本身具有却被长期忽视的塑造、改善城市空间环境质量的职能,从而使城市规划更好、更全面地为城市建设服务。
2、城市设计对建筑设计的指导作用。
城市规划的实质在于合理利用城市的土地和空间资源,协调城市功能布局以及进行各项建设的综合部署和全面安排,其着眼点远离建筑物质形态而偏向于社会的整体平衡。城市的建设大都还是由许许多多的、彼此并不一定相关的个体项目构成。其根本目的在于,通过对城市社会的空间环境设计,改善人们的生存空间的环境质量和生活质量。城市设计作为一种在定性、 定量图文结合方式下的弹性控制方法,可以直接指引到具体建筑单体的设计层面。城市建设是一个整体的系统化过程,特点在于设计城市而非设计建筑物,它是弹性而非具象地引导建筑设计,从总体上引导土地的合理利用,保障生活环境的优良品质,促进城市空间的有序发展,同时为政府和规划管理部门提供一种长效的技术管理支持。
3、科学对待城市规划设计
城市规划学从某种意义上讲就是一种空间地域的规划,其总任务是为各种活动(或土地利用)提供空间结构。这种规划也称“实体环境规划 ”。但在研究对象上,城市规划需要满足城市综合发展的需要与人们对生活的要求,它涉及城市的外观形式、性质与分工、 产业发展与布局、社会发展与设施、规模投资及城市各部分的组成、管理、政策等。而空间应该是更为基础的理论,它与城市规划的结合,是从一个侧面研究城市的形态。城市规划是引导和控制整个城市建设、发展的基本依据和手段。城市规划是通过对未来发展目标的确定,制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领,并通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展。城市规划是一种社会空间和物质空间健康发展进程的社会实践,主要是通过建筑设计、 景观设计来实现的。因此城市规划设计应该包括从策划到维护的所有内容。在城市规划设计的发展过程中,出现了不同的类型。城市规划不但要注重城市的功能分区,交通流线,而且还要注重建筑物的体量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空间等。必须强调“城市规划设计最基本的特征是将不同的物体(包括建筑物)进行联合,使之成为一个有机整体,设计者不仅必须考虑物体本身的设计,而且还要考虑一个物体与其他物体之间的关系”。一个城市建设的好坏与城市规划水平的高低有着直接关系,因为城市规划是城市建设的基础,也是建筑设计的依据。
4、建立建筑设计方案评审制度。
重要的建筑是一个城市的象征,它的好坏对一个城市的形象影响也是很大的。应该尽快建立建筑设计方案评审制度,组织一些专家对建筑设计方案进行评审,一是看建筑设计方案是否符合城市规划设计的要求;二是对建筑设计方案本身进行评审,看它的设计思想是否符合设计任务书的要求,只有这样才能选出好的作品。在对建筑设计方案进行决策时,不仅要关注建筑物本身,而且还应关注其是否与周围环境相协调的决策制度,这里的关键是提高管理者的决策水平,把握正的价值取向,不能把独一无二、标新立异作为取舍的唯一标准。
5、建筑设计应服从城市规划
城市规划是动态地解决和协调各类建筑之间的联系、建筑群的整体形象,以生态的、可持续的观点延续城市的历史,展望城市的未来,因此在城市的发展过程中城市规划对城市的有序发展起着重要作用。建筑作为城市构成的基础要素之一又必须服从于城市内容,他们之间在空间上是点与面的关系,好的建筑如同凝固的音乐,是城市的灵魂,但建筑也不能脱离城市环境,必须与城市环境相融合,因此建筑设计与城市规划同等重要。城市规划首先要解决的就是建筑的问题,建筑设计服从城市规划设计。建筑师在设计单体或群体建筑时,必须考虑建筑的大环境和开发地盘红线内的小环境问题。在新的市场环境下,随着我国经济的飞速发展,建筑设计也得到了长足发展。在建筑创作繁荣的同时,也存在着令人担忧的问题,在快速发展中,建筑师在建筑创作时对人文的关注、对环境的关注显然不够,存在着一味追求“新、奇、特”而不考虑建筑物所处的环境问题。其实,在城市规划设计的指导下,注重周围环境的协调,即使是最简单的建筑设计也能取得好的效果。
关键词:城市规划;建筑设计;协调
Abstract: urban planning work in many ways is produced in the architectural design, but along with the development of social development and the progress of science and technology, urban planning and architectural design differences are also increasingly dash forward show. From the point of view of city development, this paper analyzes the design of urban planning and architectural design of the relationship. Only in the design of urban planning and architectural design in combination, to success beautiful and harmonious, pleasant city life environment.
Key words: urban planning; Architecture design; coordination
中图分类号:TU984文献标识码:A 文章编号
建筑作为最终城市景观的核心要素,直接对城市的整体形象和景观产生影响。但如果两者之间不能良好的进行沟通协作,而是各自为政,最终会导致城市建设的混乱和低水准。所以,在城市规划设计和建筑设计过程中,只有真正体现建筑设计的重要性,加强两者在实际工作中的沟通联系,才能取得城市规划设计和建筑设计的和谐统一,最终达到社会、经济等方面的良好效果。
1 城市规划设计与建筑设计的定义
1.1 城市规划设计
城市规划设计是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署,是对城市空间的分析与设计。即对人活动的区域空间和各区域空间关系的协调,是动态地解决和协调各类建筑之间的联系以及建筑群的整体形象,以生态的、可持续的观点延续城市的历史,展望城市的未来,是一种空间地域的规划,是属于宏观的,其研究对象是整个城市和城市所在的区域,其总任务是为各种活动(或土地利用)提供空间结构,这种规划也称“实体环境规划”。
1.2 建筑设计
建筑设计是城市规划在空间上的具体落实,是解决室内空间的使用、经济、美观的要求,同时在外部形体上,在一定时代特征风格的前提下,与周围环境、城市历史文脉及城市控制性规划相协调的结果。因而,建筑设计是一种微观层次上的空间地域上的规划,其关注的主要对象是建筑单体室内外或建筑群落的空间特性。
2 城市规划设计与建筑设计的不同
2.1 确定性不同
建筑设计是由开发商提出具体的设计目标及要求,再由设计师由相关的专业知识结合地理环境、风土人情等提供各种满足设计目标的备选方案以供选择,可以说建筑设计是一种由问题找答案的过程,而城市规划却没有具体的备选方案。
城市规划不是简单的按建筑设计去找答案,而是自己要提出问题、解决问题,并以此作为建筑设计的目标。同时,城市规划还是一个不断变化、调整的过程,对这种“短期行为”的控制则需要用到“规划年限”,所以“规划年限”是城市规划工作中的一项重要依据。
2.2 设计的复杂性不同
在建筑设计中大多以象征意义为主,设计师具有形象思维能力即可,而对于一个城市规划师不仅要有形象思维,还要有高度的逻辑思维能力,才能总揽全局对城市进行系统、合理的规划。现代的城市规划不仅仅是对物质、工程的规划,而是全方位、多层次的社会发展规划与环境规划。所以对规划师的专业要求越来越高,同时为了追求高质量、高效益的规划,城市规划都由各专业人员协作完成。
2.3 任务的综合性
建筑设计的过程是对答案的搜索过程,设计程序也是从一般到复杂的过程。而城市规划则不同,它从工作的开始就要考虑多目标的衔接,是城市基本要素关系的建立与处理、系统分析与综合的过程。在面对城市居民的需求时,各要素间还存在着矛盾,因此,城市规划必须妥善处理这些错综复杂的关系。
2.4 目标的超前性
一般情况下,每幢建筑物设计前其性质和功能都已确定,建筑设计基本上是一次终极目标的静态设计。
3 城市规划设计与建筑设计的关系
3.1 建筑设计应服从城市规划
城市规划是动态地解决和协调各类建筑之间的联系、建筑群的整体形象,以生态的、可持续的观点延续城市的历史,展望城市的未来,因此在城市的发展过程中城市规划对城市的有序发展起着重要作用;建筑作为城市构成的基础要素之一又必须服从于城市内容,他们之间在空间上是点与面的关系,好的建筑如同凝固的音乐,是城市的灵魂,但建筑也不能脱离城市环境,必须与城市环境相融合,城市规划首先要解决的就是建筑的问题,建筑设计服从城市规划设计。美国城市规划师伊•沙里宁曾说:“通常做设计是要把它置于一栋房子中;将一栋房子置于周围的环境中;将周围的环境置于一个城市规划中”。在设计单体或群体建筑时,必须考虑建筑的大环境和开发地盘红线内的小环境问题,必须服从与整体的城市规划设计。
3.2 建筑设计与场地设计应协调
建筑设计不仅仅是对单个建筑物体的设计,还牵涉到场地设计问题。其中,建筑物是场地设计中的核心内容,与其它要素能形成一个有机的整体。分析如下:
从工作内容上看。场地设计即是整个建筑设计中除建筑物单体的详细设计外所有的设计活动,一般包括建筑物、交通设施、绿化景园设施、场地竖向、工程设施等的总体安排以及交通设施(道路、广场、停车场等)、绿化景园设施(绿化、景园小品等)、场地竖向与工程设施(工程管线)的详细设计。
从建设流程来看。实际建设流程中,一般首先是业主确定一个建设项目,并取得了相应的用地,然后再委托建筑师来设计,建筑师是在业主所提出的设计任务和基地条件的基础上开始工作的。设计者在进行具体的设计前要做细化和完善设计任务的工作,包括项目的组成内容,并对这些内容的规模、形式等一些有关问题做出较为明确的认定,同时要与业主协商,以取得一致的意见。
3.3 建筑设计影响城市规划设计
随着经济的飞速发展,建筑设计也得到了长足进步。在建筑创作繁荣的同时,也存在着令人担忧的问题,建筑师在建筑创作时往往对人文的关注、对环境的关注不够。存在着一味追求“新、奇、特”,而不考虑建筑物所处的环境问题,往往给城市的景观等带来了负面影响。如北京的长安街,虽然每栋建筑单体都采用了中国最好的设计院和最优秀的建筑师的作品,但往往也是业界人士批判的焦点,究其原因,主要不在于建筑本身造型,而在于对周围环境的忽视,以及强烈的个体表现欲所造成的整体不和谐。可见,建筑设计在城市整体规划中占有非常重要的地位,建筑设计过程中能否注重与周围环境的协调,决定着最终能否取得良好的效果。
3.4 只有做好建筑设计才能做好城市规划
建筑是城市规划的基础,城市规划对建筑设计起着引导作用,通过规划将建筑组合形成有机的建筑群体空间,因此在对建筑进行设计时应考虑以下方面:
3.4.1 结合环境。从城市区域规划出发设想建筑与大环境的结合:建筑的整体轮廓上,与周围的现有建筑呼应,立面上虚实对比、色彩处理与环境格调相协调,流线上符合环境的肌理;从人的感觉出发想象建筑局部小环境的处理。通过人的生理和心理需求来感受塑造空间。
3.4.2 注重造型。应有自己的风格,整体性强、简单中体现复杂,不变中起变化。这方面我喜欢板材效果,直接、明了、轻佻。
3.4.3 理性规划。在整个规划设计中要承传历史文脉,用抽象化的手法引用或延续历史的痕迹。最重要的是把视线集中在人的视觉所能及的范围内进行思考,视线所能及范围内着重考虑;高层建筑顶部以及多层不上人屋顶等视线不能及处采用简洁处理,体现一定秩序,满足可能的俯瞰效果,并从墙面倾斜、局部层高处理等来控制人的视线和控制小环境。如曲面玻璃可将天空反射向地面,使局部低层或镂空引进阳光等。
3.5 重视城市设计对建筑设计的指导作用
城市规划的实质在于合理利用城市的土地和空间资源,协调城市功能布局以及进行各项建设的综合部署和全面安排,其着眼点远离建筑物质形态而偏向于社会的整体平衡。城市的建设大都还是由许许多多的、彼此并不一定相关的个体项目构成。其根本目的在于,通过对城市社会的空间环境设计,改善人们的生存空间的环境质量和生活质量。城市设计作为一种在定性、定量图文结合方式下的弹性控制方法,可以直接指引到具体建筑单体的设计层面。城市建设是一个整体的系统化过程,特点在于设计城市而非设计建筑物,它是弹性而非具象地引导建筑设计,从总体上引导土地的合理利用,保障生活环境的优良品质,促进城市空间的有序发展,同时为政府和规划管理部门提供一种长效的技术管理支持。
3.6 建立建筑设计方案评审制度
重要的建筑是一个城市的象征,它的好坏对一个城市的形象影响也是很大的。应该尽快建立建筑设计方案评审制度,组织一些专家对建筑设计方案进行评审,一是看建筑设计方案是否符合城市规划设计的要求;二是对建筑设计方案本身进行评审,看它的设计思想是否符合设计任务书的要求,只有这样才能选出好的作品。在对建筑设计方案进行决策时,不仅要关注建筑物本身,而且还应关注其是否与周围环境相协调的决策制度,这里的关键是提高管理者的决策水平,把握正的价值取向,不能把独一无二、标新立异作为取舍的唯一标准。
4 以建筑师的角度来看城市规划
作为建筑师希望城市规划师或管理人员,不要过分干预建筑创造的主动性和积极性,应为建筑师留有余地。在实际工作中,常常方案改过多遍,甚至已经过专家评审过的方案也要一轮轮改下去(不排除不合适宜的行政干预),原有的良好的构思及愿望改得面目全非,极大地伤害了建筑师的工作积极性。当然作为建筑师,应与城市规划师配合,不应过分强调个性、风格,过分顾及甲方,与建设单位意见,要更多的考虑城市规划,城市空间的设计。
在我国的城市建设过程中,有关专业人员也越来越多地认识到这个问题。城市规划师要具有建筑师的思维,建筑师要有城市规划师的思维观点是非常必要的。城市规划作为科学的综合性质要求从新的视角来定义科学。建筑学逐步从传统的“就房屋论房屋”的围城中走了出来,城市规划也要从“就城市论城市”的框框中起出来,共同研究不同空间层次人居环境变迁的规律。城市规划学科需要提高科学性,加快科学化进程。但城市规划毕竟仍是一个应用程度很高的专业,一项综合性很强的协调工作。注重科学性与艺术性的结合,注重技术与艺术的训练,永远是社会实践所需要的。
5 结语
建筑作为城市的重要构成要素,不仅仅能反映出城市文化和历史,重要的标志性建筑也是一个城市的象征,它的好坏对一个城市的形象会产生很大影响。所以在建筑方案设计时不仅要关注建筑物本身,而且还应关注其是否与周围环境相协调,即要在城市规划设计的指导下对建筑进行设计,才能促进城市经济、社会的和谐、健康发展。
参考文献:
关键词:绿色交通 ;城市建设; 规划设计; 主要指标
中图分类号:U412.37文献标识码:A文章编号:
1.绿色交通的定义
中国经历了30年的持续、快速的发展,但也面临着资源、环境、人口的严峻挑战。我们已到了发展转型的关键时刻,城市成为我们这个转型的核心。转型首先应从观念上的转变人手“思考中的城市比亢奋中的城市更有力量”。在思考与转型的过程中,应摆脱传统的思维模式,摆脱路径依赖,实现从粗放向集约的转型、从城市向区域的转型、从外观向内在的转型。紧凑、生态的城市将是未来城市转型的方向。
绿色交通作为城市发展的新理念,应在城市设计过程中落实到城市空间形态上。绿色交通的有效组织,不仅能推进生态城市建设,而且还能促进城市景观的建构。绿色交通旨在通过促进环境友好型交通方式的发展,在满足正常交通的通达、通过功能的基础上,尽可能地减少对环境的污染,更为高效地利用能源,更为合理地利用资源,使得城市更为适宜居住,满足可持续发展,力争构建交通系统的和谐。
绿色交通是一个全新的理念,但它又是交通系统发展的一个必然趋势,是现在交通可持续发展、交通和谐建设的必然之路。绿色交通其本质,是以最少的社会成本实现最大的交通效率,以最小的能源损耗、最小的环境破坏实现最大的社会效益,是建立维持城市可持续发展的交通体系,以满足人们和社会的交通需求。它强调的是城市交通的“绿色性”,即保证交通畅通,合理利用资源,减少环境污染,提高交通效率。这些目标的实现,更是仅有交通工具的发展和改变所不能做到的,因此发展综合的、多方位的绿色交通是时代的必然选择。
2.绿色交通的成功实践
2.1绿色交通在国外的实践
西方、英国等发达国家在实现绿色交通方面已经有了比较成熟的政策模式。例如,德国在城市环保交通管理上的策略。包括:优先发展轨道交通为主的公共交通系统、自行车与公共交通的结合、城市步行化、优化汽车使用,并概括出德国城市交通管理理念或当代城市交通规划的理念:(1)强调以轨道交通作为公共交通系统的主导;(2)强调以人为本(3)强调城市交通系统的可持续性。
国外在发展绿色交通上的经验主要有以下几点:(1)明确对交通模式的定位。对城市发展的估计不足,对机动化的估计不足,对交通模式可选择性的忽视。将会使得城市交通压力剧增因此建立环境负荷小、运载效率高、运载环境舒适、选择性高、拥有适应城市发展潜力的交通系统刻不容缓。这是引导居民选择合理出行模式的必备的硬件条件。(2)在公共交通体系的建设上,加大公共交通配套服务设备的覆盖率,减少一次通出行距离,在提升土地利用效率之余,注重为其他交通模式保留存在的空间。绿色交通不仅仅是公共交通,而应该是自行车交通、步行交通、轨道交通等多种交通模式的综合。
2.2绿色交通与城市形态
绿色交通的有效组织,不仅能推进生态市建设,而且还能促进城市景观的建构。以漳州市角美台商资区中心城市设计为例,该设计以轨道交通站为核心组织城活力区,建构以有轨电车为核心的城市景观轴,实现零换乘的生态型高铁站枢纽,组织轻轨站与山水结合的文化活力景观中心,组织多模式的步行空间系统。从多个方面阐释了在城市计过程中如何将绿色交通体系建设与城市空间形态发展、城市活力、宜人和特色环境的建构结合起来。
2.3道路交通规划设计的样式创新
四平市站在系统思维和网络循环的角度,以节点的位置和分割阶段为单元,通过创新、规划和梳理,解决拥堵、实现畅通,提高城市效率。特别是四平市在交道口结构设计中进行了大胆有突破性的创新:把现有的平交通口,通过建立直平交、圆平交、跨平交等模式,与立体交通有效结合,形成快速通行的交通系统。具体设计上,如直平交,在周边交通流量大的交叉口,采取绕坊苜蓿叶形分离立体交叉模式。这些创新的模式对我们的道路交通规划设计有一定启示意义。
3.绿色交通系统评价的主要指标
基于上述绿色交通系统的发展目标和主要特征分析,本文提出评价绿色交通系统的主要指标如下:
3.1绿色交通分担率
绿色交通方式包括步行、自行车和公共交通系统。从环保节能的意义上,步行和自行车比公共交通更具有优势。但是,由于不同的交通方式有不同的适用范围,当出行距离长、需求强度大时,我们需要依靠机动化的交通方式。因此,步行、自行车和公共交通一起,就可以满足任何出行距离的出行需求,共同构成绿色出行交通体系。绿色交通系统发展的第一目标,就是要促进绿色交通分担率的提高,这应该是评价绿色交通系统的第一指标。这一指标适合不同的城市规模,能很好地反映一个城市绿色交通系统发展建设的程度。
定义:绿色交通分担率规划市区步行、自行车和公共交通分担率之和。
单位:%。采用居民出行调查数据计算获得评价指标值。
3.2出行距离加权平均值
绿色交通系统建设首先强调交通需求的源头调整。基于我国土地、人口与资源环境特点,建设紧凑型城市、实施混合土地使用、注重职住均衡和公共生活设施配套,是减少城市交通需求总量、缩短交通出行距离的重要途径和手段。
按照这样的思路模式规划建设的城市,其交通需求总量和平均出行距离必然小。采用出行距离加权平均值指标,可以度量城市规划的优化程度、合理性和规划方案的实施效果。
定义:规划市区全体交通出行者的出行距离加权平均值。
单位:公里。
采用居民出行调查数据计算获得评价指标值。
3.3出行时间指数
出行时间是一个城市综合交通系统效率的综合度量。但是必须考虑城市规模的影响。因为,具有同等交通服务水平时,城市规模越大则平均出行时间越长。为度量和比较不同城市之间的综合交通系统效率,就必须排除城市规模的影响。本文设计的出行时间指数,就是指除去城市规模影响后的不同交通方式出行时间的加权平均值。
定义:规划市区全体交通出行者的出行时间除以城市等效半径和交通出行者总数的加权平均值。单位:分钟,公里。
3.4清洁能源车使用比例
从环境对策的角度看,总体上,我们有单车对策、交通流运行状况改善对策以及交通结构调整对策。也就是说,单车排放降低,环境污染总量减少:道路交通流状况改善,我们会减少汽车起车停车、怠速行驶等不良工况的比重,从而减少排放总量;通过调整交通结构,使更多的人利用公共交通出行,同样会减少排放总量。清洁能源车使用比例就是促进车辆单体对策的指标。
4.绿色交通系统规划设计要点
4.1强调交通规划与城市土地使用的一体化规划
交通规划与城市规划的关系主要表现在两个方面。一方面是交通规划对城市规划的支撑作用。当城市功能定位、城市空间发展战略和城市土地使用规划确定后,交通规划的一个重要使命就是为城市规划的实现提供交通支撑;另一方面,综合交通系统的空间布局、交通方式结构和建设时序等交通系统要素,也将对城市空间结构和土地使用产生极强的影响和引导作用。这两种作用同时存在,交通系统的使命就是对城市的发展同时发挥支撑和引导的双重作用,而实现上述双重作用的关键是交通规划与土地使用的一体化规划。
4.2强调紧凑型城市建设与TOD模式
TOD模式是实现紧凑型城市建设的重要途径和实现交通与土地利用一体化发展、促进人们利用公交出行的重要手段。TOD的核心要点是在公共站点附近实施高强度开发、混合土地使用;提供良好的步行与自行车出行环境:TOD范围内配置完善的生活设施和公共配套设施等;从而实现短距离出行利用步行自行车,中长距离出行利用公共交通的绿色用地模式和绿色交通模式。
4.3促进职住均衡度的提高与生态城市单元建设
城市交通需求可以分成通勤出行需求和生活出行需求两大部分。实现职住均衡能够使占城市总需求大约70%的通勤出行需求总量减少、出行距离缩短。同时,功能合理、规模适中的生态城市单元将会减少生活出行总量、大大缩短生活出行的距离,使城市居民的生活环境更方便、更安全、更温馨。
5.结语
绿色交通系统与传统的交通系统明显不同,因此规划设计理念很有大差别。绿色交通系统规划将实现由以车为本向以人为本转变;由仅仅考虑满通需求的单一目标向同时考虑资源投入、环境保护和满通需求三个目标转变:由被动满足型规划向需求引导型规划转变:由单纯注重物理设施规划向同时注重改变人的交通行为、实施交通需求管理转变,从而实现安全、快捷、高效、舒适、环保、节能、以人为本的综合交通系统建设目标。
参考文献:
[1]胡晓燕.构建绿色交通,实现城市交通可持续发展[J].经营管理者,2012,(11).
[2]郑方辉,严卓然.城市公交车服务满意度研究[J].市场研究,2005,(8).
【关键词】场地层面环境;建筑设计;空间形态
场地层面主要是指场地内建筑实体、空间、绿化、交通等要素及其相互关系所组成的整体。场地层面环境是与场地整体相关的建筑外部环境。建筑布局与场地层面环境的关系表现为一种相互影响、相互依存的整体关系。在建设设计过程中,建筑应按照局部服从整体的设计原则体现场地设计的统一性和完整性。
1 设计原则
根据建筑的性质、规模、组成内存与使用要求并结合场地的环境要求,遵照设计的基本抓则以及有关规范与规定进行设计。(1)满足城市规划的要求并与用同环境协调统一设计时,建筑物的性质、体形、出入口位置、交通组织、层数、朝向、布局、空间组合、绿化布置等都要合理考虑。绿化、建筑物、构筑物、道路、管线的布置要综合考虑,统筹安排。(2)满足使用功能要求各建筑物、构筑物以及设施应按照相互间的功能关系、性质特点进行布置,做到功能分区合理、建筑布置紧凑、交通流线清晰、符合使用者的行为规律。(3)技术上要经济合理要结合场地地形、地质、水文、气象等条件,因地制宜地进行布局。在满足使用功能的条件下,力求技术上的经济合理。要满足卫生、防火、安全技术规范与规定的要求。建筑物、构筑物之间的距离应按照日照、通风、防火、防震、防噪等要求,合理选择建筑物的朝向,并在符合节约用地原则的前提下综合考虑。(4)满通的要求要合理组织人流、车流,减少相互干扰内部交通组织应与周围道路文通状况相适应,尽量减少场地人员、货物出入对城市主干道交通的影响,并避免与场地无关的交通流在场地内穿行。(5)注重生态环境的保护要充分发挥植物绿化在改善小气候、净化空气、防灾降尘、美化环境方面的作用,力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统―。(6)治理考虑发展和改扩建问题考虑此问题时,要做到近期紧凑、远期合理。在适当预留发展用他的同时,对于改建扩建项目,应处理好新老工程之间的关系,做出经济合理的远期规划布局和分期改建、扩建计划、使土地得到最大限度的合理利用。
2 场地层面环境的空间形态
场地中的任何建筑及构筑物都应成为场地环境的织成部分,从而创造出和谐的外部空间,构成完整统一又富于变化的有机整体,使建筑与环境相互衬托,达到丰富外部空间的目的。
空间的组合就是运用建筑外部空间的构图规律和处理手法,在场地内将建筑、绿化、道路、建筑小品等有机组成统一完整的建筑群体。建筑群体组合不仅要满足建筑使用功能、工程技术和经济的要求,更要符合空间的群体组合规律。虽然建筑实体是场地的核心要素,但要重视相互制约的逆向影响。建筑物的核心作用愈强,相关制约内容的组织形态就愈显重要。建筑设计就是要处理好场地中各元素的组成关系。
以建筑物来组织整体的布局使场地布局秩序校为简明,其他内容均围绕建筑物组织,不仅保证能与建筑物形成较理想的关联形式并使建筑物功能的运作得到有效支持,而且使建筑的形象大大突出、从而使该建筑和周围的城市空间紧密结合在一起。以建筑物和空间共同组织整体的布局方式所产生的空间具有较大灵活性、可变性,场地空间更为丰富和有层次。而且,分散式布局可分解建筑体量,使之易与环境融合,也有利于整个场地与周围相邻场地的融合,但分散的体量有时会削弱建筑的形象。该方法适用于弱化建筑形象、分散其体量的场地环境。
以空间来组织整体的布局入式以空间为主、如庭院、广场、绿化等。此种方式中,建筑的各个部分之间并不直接连接在一起,而是通过它们所共同包围的核心连接在―起。由于这是一种有核心的组织形式,所以其场地布局的秩序结构较为简明清晰,整体感强。场地空间整体的统一协调以势为主,以形相辅,形势相依。首先是整体的结构布局,形体轮廓与基本色调的和谐、完整;其次才是质感、色彩和细部处理。把握好整体的主次关系,并相应协调道路、绿化、小品等,使之浑然―体,形成一种整体的秩序。
3 场地层面环境的交通组织
交通组织是决定建筑物位置、用地布局等的因素之一。合理布置场地内的道路、广场是组织好场地内人流、车流交通的前提。交通组织是建立完善的交通系统的重要手段。交通组织的目的在于满足场地内各种活动的交通要求,从而为场地功能布局提供良好的内外交通条件。场地内合理的交通组织不仅能有效满足场地内人、车流的功能要求、而且能为上地提供良好的使用条件,并促进经济活动的发展并使上地使用价值增值。
交通流线安排的主要任务是确立场地基本的交通组织方式。这种组织方式表达了场地内建筑、人、车运动的基本模式和基本轨迹。从场地环境结构的角度看,是为场地确立一个道路交通基本月架。场地内的道路、厂场等设施是组织各种交通流线的基本物质条件。道路是动态交通存在的物质环境,广场及停车场是静态交通存在的物质环境。
场地道路的形态常常影响建筑布局。场地主干道是场地道路的基本骨架,有时场地主干道的走向、线形等因素甚至能决定建筑的布局形态。场地次干道是连接场地次要出入口及个别组成部分的道路,它与主干道相配合。场地支路是通向场地内次要组成部分的道路。交通流量稀少,路幅较丰、一般是为保证建筑交通的可达性及消防要求而设置。引道即通向建筑物、构筑物出人口,并与主干道、次干道或支路相连的道路。人行道包括独立设置的只供行人和非机动车通行的步行专用道、机动车道一侧或两侧的人行道,可与绿化、广场或绿化带相结合,形成较好的建筑景观与绿化环境。此外,停车场的布局是城市交通的重要组成部分,选址要符合城市规划要求。机动车停车场的选址要和城市道路有便捷连接、避免造成交叉通组织的混乱从而影响干道上的交通。机动车停车场还会产生一定程度的噪声、尾气等环境污染问题。为保持环境了静、机动车停车场要和建筑之间保持一定的距离。
4 场地层面环境的色彩协调
建筑设计和场地空间的色彩和形状、构图、比例等一样,不仅是建筑设计的基本内容,也是形成场地空间形态的重要因素。如果两个立面的形状一模一样,而材质和色彩迥异、那么空间效果就可能大相径庭。
场地建筑空间应突出色彩基调,出为它对视觉起主导作用。基调代表着空间与建筑的共性色彩。其他的色调仅起配合润色和烘托作用。可以对个别建筑或出入口、环境小品、标识牌和街道家具等采用较鲜艳的色彩。其次要创造建筑空间的完整感、统一感、序列感,以形成适度的均衡美,同时也要强调有节奏、有序列、有联系的对比协调。保持建筑环境的协调统一环境小品是整合场地空间的设施,并非场地空间构成要素的主体,它应从属于所在空间的特质。设计中应建立内在联系,明确主次关系,其造型、图案和色彩等应与建筑及空间的环境气氛相协调,服从整体环境特点。
为突出建筑空间主体,背景宜采用中性明度、低彩度的色彩,以起烘托作用。整个空间的色彩应与周围环境色彩相协调,并取决于建筑形体及其色彩与周围环境之间的对比和协调。只有色相、明度和彩度三要素相和谐,才能建立协调统一的色彩组合、否则就会有相反的效果。
参考文献
关键词:城市特色;水系;滨水空间
中图分类号:TU984文献标识码: A
1. 引言
改革开放以来,我国工业化和城镇化水平迅速提高。在快速工业化和城镇化的进程中,受到 “福特制”开发模式的影响,地方政府在城市建设中以效率为导向,忽视审美与历史延续的价值,造就了大量同质化的城市空间1。我国城市面貌日益“趋同化”、“雷同化”,城市特色丧失已经成为不争的事实。自1980年代以来,如何塑造城市特色便成为社会各界广泛讨论的热点,许多学者纷纷就城市特色的概念、内涵及其构成要素、城市特色危机产生的根源等问题进行了研究,普遍认为自然环境是城市特色形成的基础,城市特色的塑造离不开对自然环境要素的发掘、保护、开发、利用及改造。作为自然环境的基本要素之一,水系在城市发展中具有水源、景观、交通运输、娱乐休闲等多种功能,滨水空间的利用也因此受到了广泛地关注,成为塑造城市特色的主要手段之一。
然而,由于政府与设计人员在认识问题上存在一定的盲目性,在城市特色塑造过程中忽视当地的经济实力与文化背景,如“凡滨水就要建小外滩,凡山地就要建小香港”,使得城市面貌又在一定程度上出现雷同2,产生新一轮的城市特色危机。因此,我们仍需对诸如“如何认识滨水空间在城市特色塑造的过程中的地位与作用,如何有效、合理地进行滨水空间的开发与利用才能达到塑造城市特色的目的”等问题进行进一步地探讨。本文在对城市特色概念、内涵、构成要素解析的基础上,通过对城市水系与城市特色间关系的梳理,归纳总结出城市特色塑造中滨水空间的利用方式,并结合实际案例试图对“如何通过滨水空间的利用带领城市走出特色危机”的问题进行回答。
2. 城市特色
城市特色是一个复杂的巨系统,涵盖了城市诸多方面的内容,国内外许多学者对城市特色的概念与内涵进行了大量地探讨,但目前学术界在城市特色的概念与内涵上尚未得到一致的认可3。尽管如此,学者们普遍认同城市特色是指一个城市明显区别于其他城市的个性特征,一般分为广义和狭义两种解释。广义的城市特色涉及到城市社会、经济、城市建设等内容,大致可以分为城市内涵及其外在表现两个方面。其中,城市的内涵是指城市性质、产业结构、经济特点、传统文化、民俗风情等;城市内涵的外在表现即体形环境4。狭义的城市特色则主要针对城市建筑的风貌而言,指的是城市空间特色。近年来,随着“特色危机”向“新特色危机”转变,学者们逐渐意识到单从一个方面来定义城市特色是不完整的,对于城市特色的探讨也因此越来越集中于“广义”的城市特色。
河流、湖泊、海洋等水系对城市的发展具有重要意义,不仅影响到城市的选址、布局、形态等物质空间环境,还影响到城市居民生产、生活的方方面面。为全面分析滨水空间在城市特色塑造中的地位与作用,本文将采用广义城市特色的定义,即城市特色不仅包括城市的布局结构、街道、广场、建筑等物质性特色,还包括经济、文化、制度等非物质性特色。
具体来讲,城市特色的内涵包括以下几点:
(1)城市特色是一个相对概念
城市特色是相对一定的时空而言的:一方面,一个城市的个性与特征只有通过与其他城市进行对比才能突显出来;另一方面,随着时间的变迁,城市特色会不断地丰富与完善,甚至发生改变。故城市特色强调的是一个城市外在与其他城市的不同之处及其背后所对应的独特环境。
(2)城市特色具有审美属性
作为城市内容与形式的特点,城市特色需要能够被人们所认知。人们在认知城市特色时常常涉及到审美经验或审美性评价。从这个角度上来看,城市特色是城市作为人们的审美对象的审美特征5。由于审美具有广泛的多样性,人们对于城市特色的认知存在一定的主观性,不对其进行约束的结果往往是特色丧失。故在城市特色塑造的过程中应对城市审美价值进行导向,王世福曾指出“塑造城市特色的要旨在于设定公共性的审美选择”6。
(3)城市特色表现出一定的层级
城市特色具有一定的层级性,不同层级的城市特色是不同的,一般而言,上一层级的特色是下一层级特色形成的基础和大背景,下一层级的共性特征反映了上一层级的城市特色7。与此相对应,不同层面的规划设计在城市特色塑造上的内容与重点也有所不同(见表1)。
表1 城市特色塑造与维育的主要内容
层次 主要项目 研究或设计覆盖的内容
宏观层次 城市特色形象策划 城市特色资源的发掘与整理、城市特色形象推介
城市形态与结构 山水格局、生态环境、城市不同片区性质特色(特定区、历史地段)
中观层次 城市空间 公共开放空间、绿地系统、滨水空间、城市高度分区
视觉景观 城市天际线、视廊、城市夜景、公共艺术、城市色彩分区
城市生活 公共活动空间
城市意象系统 口门、路径、边界、标志、节点
微观层面 城市重点区 城市重要出入口、广场、河段、街道、街区等;
近期重点建设区
资料来源:沈磊,赵国裕,姚瑛《自然、历史、自我――多元化背景下塑造城市特色之问对》
(4)城市特色是一个整体的系统
城市特色是由自然要素、人工要素与人文要素构成的(见图1),但它并不是这些要素的简单叠加,而是要素之间相互联系、相互作用形成的整体特征。黄兴国等人指出“城市特色是城市中一个相对独立、自成一体的系统”,并将城市特色系统分为特色资源子系统、核心子系统、扩展子系统和支撑子系统,四个子系统之间并不是相互独立的,而是紧密联系、相互作用的8。
图1 城市特色构成要素
资料来源:徐欣宏《城市水系与城市特色的传承》
图2 城市特色系统的构架
资料来源:黄兴国,石来德《竞争导向的城市特色内涵》
3. 城市特色塑造中滨水空间的利用
3.1 水系对城市特色的影响
城市都是在特定的地理环境中形成的,自然要素是城市的基础。水系是自然环境的重要组成部分,往往在自然环境中占据主导性的地位。水系不仅反映了城市的自然和历史文化特色,同时也是组成城市整体架构的主要因素之一,甚至对具体的建筑形态也有着重要的影响。
(1)水系塑造了城市形态格局特色
在城市的形成与变迁过程中,水承担着城市命脉的重要角色:作为城市形成和发展的物质基础,水系的繁荣为城市的发展带来了活力,世界主要城市大都起源于临水或近水区域;由于水系具有交通运输功能,城市可以不断地通过水系与外界取得联系,进行人员、物质的流通与交换,城市因为水系而得以运转,并不断地沿着水系成长与延伸。可见,在城市形态格局方面,水系表现出“网”的特征,决定了城市外部形态与内部结构。
(2)水系影响了城市建筑空间特色
水系对城市建筑空间的影响表现在两个方面:建筑的组合形式及建筑本身形态。首先,建筑随着水系和街道宽窄的变化(产生开放和封闭空间)衍生出多变的组合形式,成为界定城市空间的要素,形成层次和含义丰富的城市天际线。其次,水系对建筑本身形态的影响表现为临水的建筑往往会设置水边的建筑灰空间(如廊棚、披屋、河厅等)以增加空间层次,丰富建筑空间内容。
(3)水系孕育了城市社会文化特色
城市在水环境中起源和发展起来,水系对于城市的生产、生活方式均有一定的影响,城市传统文化往往打下了“水”的烙印。特别是对于滨水城市而言,水与居民生活息息相关,是城市文化的灵魂及凝聚城市居民的精神纽带7。
3.2城市特色塑造中滨水空间的利用方式
由于所在的空间地段特殊以及在历史发展过程中形成了物质空间和社会体系方面的独特积淀,目前,滨水空间的利用已经成为提升城市整体景观形象、塑造城市特色的重要手段。在具体实践中,主要通过以下几种方式来达到塑造城市特色的目的:
(1)以平衡发展为目标,从整合城市空间入手对滨水空间进行开发建设,塑造具有特色的整体城市空间。许多跨江河城市,由于跨江河交通的滞后,一江两岸的发展速度和形象差异较大,城市空间缺少完整联系和整体态势。此时,应注重滨水空间与整体城市的衔接,通过滨水空间将城市老区、新区联系起来,形成具有特色的整体城市空间,强调城市的连续性。滨水空间与整体城市的衔接不仅包含用地功能、交通、绿地、景观等方面的衔接,还包括城市肌理、城市活动、外部空间、特色建筑的保留和延续。
(2)通过生态环境修复与多样化活动引进将滨水空间打造为充满活力、生机盎然、全民共享的城市特色公共空间。滨水空间濒临水面,视野开阔,是居民进行户外活动的良好场所,将滨水空间辟为公共空间能够体现“以人为本”的精神。为此,各地在设计滨水空间时,重视生态环境保护与修复,通过构建环境优美的滨水空间景观带动城市整体空间品质提升,引导城市公共审美选择。同时,强调功能混合、空间公共化、步行化,使滨水空间易达、可接近,从而成为城市中最具识别性的公共空间9。
(3)将滨水空间视为重要的旅游节点,完善水系风景线,打造城市特色旅游线路。水系风景线往往是一个城市重要的特色旅游线路,对水系风景线进行匠心独运地规划、设计是城市发展特色旅游的重要手段。靓丽、独特的水系风景线规划、设计要求有机整合、串联各滨水空间,“以点带线、点线结合”,形成完整的城市滨水旅游线路10。
(4)深入挖掘滨水空间的历史人文景观,将其打造为复兴城市水文化,延续城市历史文脉的重要场所。滨水空间往往是城市最早发展的区域,记录了城市生长变化的过程,与城市记忆紧密相关,拥有一些历史街区、历史建筑、历史遗迹等资源。滨水空间蕴含了丰富的历史、文化及社会意义,对人性的形成、人的素质和品格的培养及不同民族的性格与精神的造就具有重要的影响11。可见,滨水空间是展示城市特殊历史记忆的最好场所,深入挖掘滨水空间历史人文景观是复兴城市水文化、延续城市历史文脉的重要手段。
4. 实例剖析――贵州省黔南州三都水族自治县
4.1基本概况
三都水族自治县(以下简称“三都县”)位于贵州省黔南布依族苗族自治州东南部,东邻榕江县、雷山县,南接荔波县,西接独山县、都匀市,北连丹寨县。三都县的居民以少数民族为主,包括水族、布依族、苗族、瑶族、侗族、彝族、壮族、回族等,是全国唯一的水族自治县。三都县风景秀美,水系发达,降雨充沛,水资源丰富,境内共有大小42条河流,总长度906.6公里,其中,都柳江和漳江是三都境内最重要的两条河流。
自1997年以来,三都县便明确了旅游服务为城市主要职能,自然山水和民族文化是其重要的旅游资源。在新一轮城市总体规划[[[] 三都县新一轮城市总体规划指的是《三都水族自治县总体规划(2013-2030)》,目前正在编制中。]]中,三都县城确定为“贵阳都市区山水宜居生态城、贵广发展轴上的工贸新城、中国水族文化旅游名城”。可见,三都县具有鲜明的山水生态及民族文化特色。近年来,三都县按照“中国水族文化名城”的定位和“民族现代化和现代民族化”的理念对城市干道两侧建筑外立面以及县城主要建筑,实施了民族特色改造,并积极建设大型公共场所,根据其功能特点注入水族文化元素,使得三都县的城市特色不断得到强化。
然而,由于城市设计的缺位及对核心价值判断与独特性的认识不足,三都县在城市建设过程中未能处理好山、水、城三者间的关系,导致山水特质不彰,文化特色不显,具体表现为:
(1)公共空间不足,山水特征不明显:三都县城内仅有两个小型广场,公共绿地严重不足。由于缺乏城市公共空间,山体与河流之间缺少过渡和联系,景观秩序紊乱。
(2)滨水空间单调,城市天际线平淡:都柳江多为硬质驳岸,亲水设施不够,城内河流水体受污染严重。沿河建筑物高度缺乏整体设计和有效控制,建筑高度参差不齐,城市轮廓线过于单调。
(3)城市建设失控,民族文化载体不足:三都县的城市建设表现出无序蔓延的特点,特别是山体周边生态敏感区建设失控。同时,对于建筑外立面的民族特色改造方式单一,容易产生审美疲劳,民族文化载体不足。
图3 三都县滨水空间利用现状
为解决上述问题,必须在深入、全面剖析三都县城市特色要素的基础上,充分把握其核心优势资源,充分利用其优势资源塑造城市特色。
4.2三都县城市特色的构成要素剖析
三都县是个“九山半水半分田”的山地县,中山、低山丘陵约占全县土地总面积90%以上,拥有尧人山国家级森林公园、凤凰山、都柳江漂流、雪花洞瀑布,周覃的间歇泉,中和瀑布、姑鲁产蛋崖、冷热洞、冷热岩等山水景观,山水特征显著。山奇水秀的自然生态景观是三都县城市发展最基本的要素。由于生态环境优美,三都县被称为“像凤凰羽毛一样美丽的地方”。
作为全国唯一的水族自治县,水族占据了三都县总人口的60%以上,以水族文化为主的多民族文化使三都县的地域文化打上了深厚的民族烙印,水族文化是三都县重要的城市名片,“中国水族文化名城”也成为其对外推介最响亮的城市品牌。
由此可见,自然环境及水族文化是三都县城市特色的两大核心要素,以此为基础形成了城市定位、空间布局、产业发展、景观风貌、建筑形式等特色,具体表现为:
(1)“山水生态城市”、“中国水族文化名城”是三都县最鲜明的城市定位,是三都县有别于其他城市最独特的城市形象。
(2)都柳江塑造了三都县独具特色的“太极”形态,并主导了城市的扩展方向。从卫星影像图上来看,三都县城老城区与近年来规划开发的猴场片区组合成了近似水书太极图中两个阴阳鱼的形态,猴场片区的头朝上尾在下,老城片区是头朝下尾在上。另外,作为三都县最重要的河流之一,都柳江促进了三都县的形成和发展。三都以都柳江为基础拉开了发展格局,其用地空间格局表现出明显的沿都柳江分布的特征。沿都柳江及其支流向西、向南扩展均成为三都县城市拓展的主要方向。
1983年,落基山研究所(RMI)联合创始人卢安武在海拔2200米的大山中修建了一栋建筑作为自己的住宅和办公室。虽然当地冬天最冷时有零下44摄氏度,但这栋建筑却没有安装任何供热系统。它依靠完美的设计满足了使用者对舒适度的需求:超高能效窗户引入自然光的同时锁住了室内热量;具有良好蓄热功能的地面基础使室内温度保持恒定,保证了舒适度;屋顶太阳能发电板为室内的电器供电;位于住宅中心的开放式温室为使用者提供自然光。
这栋住宅凭借设计本身就节约了99%的热能与水的需求,节约了其他方面90%的用电需求,且整个项目在不到10个月就收回了新增成本。这一创新设计为后来欧洲“被动房屋”运动中3万余座类似建筑以及落基山研究所最新落成的巴索尔特创新中心提供了灵感。今天,我们将这种设计概念称为“一体化设计”。
一体化设计能够以一次性的投资成本实现多重效益,并要求打破传统思维模式来确保创新解决方案。这是一种牵涉面远超过建筑设计的概念,要实现这些突破性的解决方案需要重视下列三个核心理念。
首先,关注终端用户的价值需求。房屋使用者并不一定需要电力、煤炭、天然气或是空调与冰箱,他们需要的是温度适宜的茶水和舒适的房间,并且要以高度便捷的方式满足这些需求。因此,如何以最低的成本提供这些价值才是我们的目标。通过一次性投资实现多重效益,能够确保资本及其回报得到优化。例如,在居住空间中心设计一处天井能够带来新鲜空气、热度、湿度以及光照。
其次,在关注终端用户价值的同时,打破设计局限进行全系统考虑。在传统设计中,效率常常意味着通过重复工作提高生产力:机械、结构和电气设计等标准各自独立进行,并根据过往经验进行复制或调整,常常出现设计过度或性能不佳的状况。通过整合设计,我们就有可能发现系统中的浪费:选择高性能窗户能够大幅提高建筑的隔热性能,因此能够降低对暖通空调系统容量的需求,使用超高效照明与电器能够减少它们散发的热量,从而降低建筑对空调系统的需求。如果设计得当,我们可以完全摆脱管道和空调系统,除了节约系统成本以外,这样做还能节约更多空间供用户使用、出租或缩小建筑规模,从而提高项目的整体经济性。
最后,在对比不同方案时,考虑整个系统寿命周期的成本与收益,而不仅关注前期投资。无论是在商业投资还是个人投资决策制定过程中,前期成本常常具有决定性作用。智能设计往往会增加前期投资,但收回成本也很快。高能效表现的窗户与电器、加厚的混凝土地基、太阳能发电板和其他调整手段确实增加了卢安武住宅的建设成本。但是,电费和天然气节约在不到一年的时间里就收回了这些成本,并且这些节约将会持续积累。当然,并不是所有项目都有这么高的经济性,但许多创新融资机制能够更好地平衡前期成本增量和长期收益之间的关系,从而克服此类项目可能会遇到的投资障碍。
落实了一体化设计的这三个关键点,我们就有更多机会在各个领域实现更大的经济价值,无论是基础工业工程还是城市设计等。
全球大约60%的电力用来驱动电机,而其中超过一半的电机用来驱动泵和风扇。根据不同电机的使用年限和型号,能够通过许多已知的经济手段提高电机效率,降低其总能源消耗达50%。但如果我们退后一步思考,利用一体化设计改造泵系统,将会获得更大的能源节约。
泵系统用来移动液体,通常是利用低价、标准的管道系统直角铺设。但若将直径小且弯曲的长管道替换为直径较大且弯角更平稳的短管道,就可以让泵系统的体积变小,大大降低泵系统所需的能源,且达到同样目的:移动液体。这样做不但能节约能源,同时还能降低三倍的空气污染和碳排放。
大约20年前,荷兰地毯制造商Interface Nederland公司在其上海的工厂建设项目中采用了一体化设计理念。通过重新设计进料系统,该公司降低了86%的能源需求,在降低成本的同时也减少了生产设施所占空间。通过以更短距离和直线路径输送液体(最终价值),用小泵和大直径管道替代大泵和小直径管道(通过全系统设计),虽然增加了前期建设成本,但打造出更高效的系统,很快就收回了投资成本。
类似的做法也可以应用在工厂的整体设计中。2009年,美国得州仪器公司运用一体化设计原理设计了其位于得克萨斯州理查德森的一处芯片制造厂,建筑面积约10万平方米。采用优化了的泵系统、变速电机、重力设计废物排放系统和深度余热回收系统,最终将制造厂年度能源消耗降低了20%,二氧化碳排放降低了50%,污水排放降低了35%,同时降低建筑运营成本达30%。这一标志性能效提升案例为日后所有芯片制造厂树立了一体化设计范例。
除了改变单个工厂外,我们还可以利用一体化设计改善整个产业部门能效。
如今,出行方式、电气化和无人驾驶等发展趋势在社会上得到广泛宣传。从一体化设计角度来看,它们创造的价值是实实在在的,我们面对的问题则来自当前以汽车为中心的交通系统中惰性的资本和效率低下的技术。
从终端用户需求入手,大部分汽车拥有者并不需要汽车,他们需要的是个性化出行方式。为了满足这一需求,一直以来大部分美国人的选择是购买汽车。但事实上,私家车在95%的时间里都闲置在停车场。而当汽车上路时,由于交通拥堵,只在约2%的时间里汽车能够高效地将乘客运送到目的地。这是一个效率非常低下的系统!更糟糕的是,在美国,多数汽车里只坐着一名乘客。我们计算了使用重达1500千克的汽车运送重量仅为80千克乘客的能量转化率,结果是汽车消耗的能源中仅有1%直接用于为乘客提供出行服务。显然,这是一个亟须一体化再设计的低能效系统。
汽车电气化和轻体化都是对前期投资要求较高的技术,但它们能够通过行驶过程中的能源节约来收回成本,而且大幅提升出行系统中的能源转换效率。优步和滴滴等提供的车辆分享服务能够提高个体车辆的利用率,有助于加快此类技术的投资回收速度。而自动驾驶技术能够进一步提高利用率并将司机成本从系统中剔除,以更低的成本提供更多出行服务,从而更显著地改善系统效率。因此,苹果、谷歌、百度等商业巨头都如此专注于开发此类解决方案。
从社会角度来看,以全系统思维模式重新布局城市系统能够进一步实现优化出行的经济效益。在这里,我们可以通过开发更多多功能社区和更适于步行的城市区域来降低市民长距离出行的需求,这样我们就可以通过一体化设计使市民更加便捷地满足其各自的工作、生活和娱乐等需求。
通过研发轻体汽车、电动车以及自动驾驶汽车,能够在不久的将来重新定义人与汽车的关系。我们的研究分析表明,未来几年美国汽车持有量将达到峰值,然后开始下降,而且每乘客每公里平均成本将比现有水平降低四分之三。
一w化设计能够发现和解决消费者的真正需求,无论是舒适度、传输液体、制造产品还是完成出行。一体化设计可以催生重新思考、重新设计或重新制造产品或服务的市场机遇,落基山研究所预计,仅在美国,这些市场机遇的潜在规模就可超过每年1万亿美元。
良好的开端是成功的一半。为把我县赶超发展推向新的阶段,一年之计在于春。经研究决定,今天召开全县推进新型城镇化和新型工业化工作会议,目的就是动员全县上下立即行动起来,迅速掀起推进新型城镇化和新型工业化新。刚才,宝钦副书记传达了全市2011年度总结表彰暨推进新型城镇化和城市建设工作会议精神,建昌镇、上唐镇、万坊镇、建设局、工业园区、国土局、招商局等部门负责同志就如何推进新型城镇化和新型工业化作了一个很好的发言。等会,江书记还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,先讲几点意见:
一、统一思想。抢抓机遇科学赶超
全面贯彻落实省、市推进新型城镇化和城市建设工作会议精神的重大举措,推进新型城镇化和新型工业化。也是积极融入鄱阳湖生态经济区建设的重大举措,更是把握时机,快速推进我县新一轮经济和社会赶超发展的一项重大举措。必须对当前推进新型城镇化和新型工业化形势有一个清醒的认识,抢抓机遇,狠抓落实,实现我县进位争先、科学赶超的目标。
乘势而上。刚刚过去的2011年,一方面要肯定成绩。新世纪以来我县经济发展最为困难的一年,也是县干部群众加压奋进、共克时艰的一年,通过全县上下共同努力,经济社会取得了显著成绩,这一点,元月份召开的全县经济工作会议和人大、政协会上进行了全面总结,总的来说是亮点增多、形势喜人。获得了全省扶贫移民工作先进县、全省出口创汇先进县、全省果业生产十强县、全省渔业工作先进县、全省人口和计划生育工作目标管理综合奖等荣誉称号,还有不少单位获得了国家部委、省政府、省直单位以及市委、市政府、市直单位的表彰。前天市里召开了全市2011年度工作总结表彰暨推进新型城镇化和城市建设工作会议,县在全市目标管理考评中分别获得“城区建设”第一名、农村农业工作”第一名、综合治理”第二名、园区建设”第三名,项目建设百日大决战中分别获得“重点城建项目”第二名、重点工业项目”第三名。这些成绩的取得不仅为我推进新型城镇化和新型工业化奠定了坚实的基础,而且更加激发了全县广大干部群众同心协力、干事创业的激情,也增强了进位争先、赶超发展的信心和决心。
顺势而为。推进新型城镇化和新型工业化,另一方面要抢抓机遇。既符合中央和省、市的精神,更是县加快赶超发展的需要。当前我县推进新型城镇化和新型工业化主要面临五个方面的难得机遇:一是中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策等一系列举措,这为我县项目融资提供了难得的政策机遇。二是今年省委、省政府决定开展创业服务年活动,提出继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心,努力保持投资高速增长。这为我县推进新型城镇化和新型工业化工作提供了良好的外部环境和政策支持。三是全市以超常举措助推“两区”建设,用项目建设推动全局工作,其中我县2011年已有40个项目重点工业项目14个、城建项目26个纳入了市级重点项目建设,因此,项目建设推动力进一步增强。四是近年来,随着我县项目带动战略的深入实施,经济和社会得到长足发展,尤其是六个一”工作机制的建立和完善,为我县推进新型城镇化和新型工业化奠定了良好的物质基础和制度基础。五是县工业园区已初具规模,天井源第四期工业园区建设已经启动,全县交通条件更加优越,这些都为项目建设提供了良好的发展平台和环境。机遇稍纵即逝,全县广大干部必须进一步强化机遇意识,抢抓机遇,用好机遇,大力推进新型城镇化和新型工业化进程。
二、突出重点。大力推进新型城镇化
前不久召开的中央经济工作会议最大的亮点特色之一。像中国这样拥有13亿人口的大国,大力推进新型城镇化。扩大内需和农村消费,拉动经济发展都要靠城镇化。推进新型城镇化,不仅能改变面貌、造福市民,而且能撬动经济社会发展,为发展工业、繁荣服务业、转移农民提供载体,为园区基础设施建设提供资金,为财政支出缓解压力。具体来说,要做到四个坚持”
推进城市扩容已经成为我县城市发展一个现实而紧迫的问题。去年,1要坚持扩容这个方向。当前。县城市化率为41.5%比全省低2个百分点,按照省委、省政府确定的2012年城市化率达到46%以上的目标,今后几年我县城市化率每年要提高2个百分点以上。可以说,扩容是今后一个时期城市发展的主攻方向。一要科学规划。加快推进新型城镇化和城市建设关键是规划。没有好的规划就不可能建设出好的城市,城市发展必须坚持规划先行,以规划为龙头、为引导。当前,要进一步按照新型城市化的内涵和要求,把科学发展的理念更好地贯穿到城市规划和建设中去,进一步强化规划意识,切实抓好专项规划、控制性详细规划和重点地段的城市设计。各乡镇小城镇的扩容,也都要有科学的规划,并严格按照规划来分步实施、逐步推进。二要拉大框架。近期,要以建设赣东南次中心城市为目标,进一步加快中心城市扩容步伐,尽快拉开城市框架,逐步形成“一心、四团”两河三岸”协调发展的格局。三要推进小城镇建设。加快中心城区新一轮扩容基础上,积极推进小城镇建设。按照“1+5城镇群的战略构想,促进万坊、徐家、株良、天井源、上唐等乡镇的人口和生产要素向中心城区集中,集镇空间布局向中心城区靠拢,缩小城镇与中心城区的差距,逐步形成以县中心城区为龙头,以重点小城镇为基础的城市化网络发展体系。
其中新建项目21个,续建项目8个,计划总投资4.62亿元。一要切实加快项目建设进度。春节前,县四套班子会议对29个城市建设重点项目逐一进行了点评和调度,大家一定要按照调度会议精神,切实抓好贯彻落实。21个新建项目中,万年西路和物流中心要加快前期工作步伐,争取早日开工,其余19个新建项目在3月份之内要全面开工;乌珠河建设项目要在5月份竣工,老干部活动中心、廉租房等18个项目要在12月份竣工,一河两岸开发和物流中心2个项目力争在2011年竣工。8个续建项目中,杨林渡大桥要在4月份竣工、城南宾馆和武装部营院5月份竣工、垃圾处理厂6月份竣工、第一小学8月份竣工、泰伯东路、环境检测勘察指挥中心及农业有害生物区域站12月份竣工。各个项目挂点县领导要做到不等不靠,靠前指挥,现场调度,千方百计解决项目建设中的各种困难和问题,业主单位主要负责人每天都要深入工地督促施工单位加紧施工,并帮助协调解决有关问题。同时,要派出一名得力的干部长驻工地,专门搞好有关协调服务工作,确保工程快速推进,如期完工。二要妥善处理好征地拆迁等工作。征地拆迁是确保工程顺利实施的关键环节,也是最容易发生矛盾和纠纷的环节。有关部门和乡镇要坚持依法运作,严格按照有关规定和标准进行补偿,任何人不能随意改变,以免相互攀比,造成工作被动。要做好群众思想教育工作,2要坚持建设这个重点。今年我县安排城市重点建设项目29个。讲清征地拆迁的有关政策,争取群众对征地拆迁工作的理解和支持。同时,要加强协调,搞好配合,及时解决征地拆迁中的各种矛盾纠纷,把各种不利因素消灭在萌芽状态,确保社会稳定。三要严格把好项目建设质量关。城市重点工程建设是全县人民关注的热点、焦点。要本着对党、对人民、对历史、对自己负责的态度,严格把好“三关”即工程招投标关、工程监理关和工程进料关,把工程做精、做细、做好,打造精品工程和德政工程。
单靠政府财政拨款,3要坚持经营这个理念。加快城镇化进程。只是杯水车薪,远远满足不了城市高速发展的需要,必须通过市场运作的手段,做活城镇经营文章,筹措建设资金。一方面要盘活土地资源。土地是城镇最大的存量资产,也是城镇最大的财富。要加大规划用地的收储力度,认真做好城镇闲置土地的招拍挂工作,最大限度地盘活土地资源,促进土地有序流转,把资源变成财源。今年,要切实抓好上仁博雅蓝庭红宝石、金榜家园老武装部、益顺尚都老县委和县政府、登高轩民政局、才子家园建昌大道北段B-2地块、学府家园霓虹灯厂等地块的开发建设,力争完成开发面积20万平方米。目前,县建设、国土等部门要尽快拿出规划,挂牌出让盱江南路麻港河旁地块120亩、登高名门旁地块12.68亩;同时,要抓紧做好县农科所、种子公司和交通局石灰窑地块共30亩以及胜利西路体育馆旁边地块80亩挂牌出让前期工作,县农业局要妥善处理好农科所土地移交前人员安置问题,要抓住种子公司改制扫尾的有利时机,尽快做好资产处置和移交工作,县交通局要尽快启动石灰厂的改制工作,将土地置换出来,力争全年土地出让金达1.5亿元以上。另一方面要激活社会资源。按照“谁投资、谁受益”原则,建立多元化的城镇基础设施投入机制。具体做到六要”即:做大融资平台,向金融机构要钱;搞好土地出让,向土地市场要钱;争取政策性银行、商业银行贷款,向信贷要钱;争取上级支持,向政策要钱;继续采取BTBOT等融资模式,向民间资本要钱;完善担保体系,向担保机构要钱,千方百计筹集建设资金,确保城镇化建设顺利推进。
三分建设、七分管理”建设是基础,4要坚持管理这个关键。管理是塑造城市形象的系统工程。管理是保证。要进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理框架,细化网格化管理措施,形成“条块结合、以块为主”管理模式,逐步使城市管理走上制度化、规范化轨道。一要加强宣传教育。各宣传机构要运用各种宣传形式,对居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育,增强广大居民的环境意识、公德意识和管理意识,引导居民积极支持、参与管理,逐步形成人人争当文明居民,个个参与城市管理的良好社会风尚。二要加大环境治理力度。以创建省级文明城市为契机,以创建卫生镇、环境优美乡镇为目标,持续开展环境综合治理活动。县、乡都要成立领导小组,建立环境综合治理长效机制,强化监督检查,落实治理资金,做到执法到位、治理到位、处罚到位,并将管理触角延伸到乡镇集镇,切实解决中心城区部分地段、乡镇集镇,沿国、省道两旁的脏、乱、差、堵”问题。要适时召开现场会,对工作开展好的乡镇通报表扬,工作滞后的乡镇给予通报批评,主要领导作表态发言。三要加强城市美化、亮化和绿化工作。甘书记强调:要牢固树立“大文化、大绿化、大水面、大空间”理念,认真实施好绿化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部门要高标准做好城市亮化规划,认真实施好新建城市主干道路亮化工作的同时,切实抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重点地段的亮化改造工程;环卫、园林等单位要抓紧制定城市美化、绿化工作方案,精心选择优良树种、精心组织实施,确保城市绿化与城市美化、亮化同步推进。
三、决战园区。全力推进新型工业化
已经是被证明了成功模式,园区是推进新型工业化的火车头”经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。工业向园区集中。主攻工业就是要决战园区。
园区工业是新型工业发展的希望所在潜力所在为此,1做大做强园区。园区建设是影响产业聚集的关键因素。要进一步做大做强工业园区,努力提升园区开放型经济发展水平,力争全年园区实现工业增加值15.25亿元,同比增长26%主营业务收入50.3亿元,同比增长29%上交税金1.34亿元,同比增长38.5%一要做大规模。一方面,要加大园区开发建设力度。目前三期工业园区已征用土地1000亩,尚有700亩未平整,园区办要抓住有利天气,加班加点,尽快平整到位,国土局要积极向上沟通,尽快做好以上土地的报批工作。要加快四期天井源工业园区建设步伐,抓紧做好四期工业区规划编制和评审工作,尽快启动实施产业区选址定界、障碍物拆除、土地平整等工作。另一方面,要按照节约用地、集约发展的要求,进一步加大园区用地清理盘活,对长期“圈而不建”建而不产”项目,坚决按照有关规定收回土地,用于新增项目的发展。二要做特产业。特色是产业的生命力、竞争力。后发地区要实现赶超发展,就是要靠特色。从目前来看,县工业园区主营业务收入比黎川、南丰、宜黄、金溪、广昌、乐安、资溪等县都要大,但产业特色不强。崇仁机电、黎川陶瓷、宜黄塑料、金溪香料已成省级产业基地,县工业园区要找到一席之地,要成为真正的经济增长极,要走持续扩张快速发展之路,就必须进一步明确产业定位。从我县现有的机械制造金属加工、服装鞋帽、食品加工、医药化工、建筑建材等五个产业来说,机械制造金属加工产业受政策因素影响而发展不稳定,服装鞋帽产业没有走出自己的品牌之路而发展不平衡,建筑建材产业依靠资源而发展不持续,都难以走出特色产业之路。而在食品加工产业中,县已有国家级农业产业化龙头企业1个洪门蛋业、省级农业产业化龙头企业3个分别为麻姑实业、阿颖淮山、映红养殖。随着江西酒厂改制基本结束,最近,有不少实力较大的客商前来考察洽谈黄、白酒和啤酒生产线项目,如果这些项目一旦谈成上马,县的食品加工行业实力将大大增加,发展前景非常广阔。医药化工产业中,县的建昌帮”中华老字号,享誉国内外,同样具有很大的开发潜力。加上我县医药化工产业中已有昌诺制药、赣亮医药和建洪药业,其科技含量、品牌效益均很高,为此我要重点发展食品加工和医药化工这两个产业,并做大做特,力争将以上两大产业打造成省级产业基地。三要做优环境。大力加强“生态园区”建设,要充分利用推进“一大四小”工程建设的有利契机,积极搞好园区的美化、绿化工作,全面推进以水、电、路、通讯为主的基础设施和物流、金融、餐饮、公交等配套服务设施建设,切实优化园区发展硬环境。
招商引资是推进新型工业化最有力的抓手。抓住了招商引资这个“牛鼻子”就能借鸡生蛋、借力发展,2大力招商引资。新型工业化是现代化不可逾越的阶段。就能促进新型工业化的发展。一要明确招商任务。市里下达我县引进5000万元以上市外工业项目实际进资11.5亿元;亿元以上市外工业项目实际进资5亿元;新引进5000万元以上市外工业项目23个,其中新引进亿元以上市外工业项目11个,外贸出口6550万美元,实际利用外资1650万美元。按照略高于全市目标的原则,今年全县要引进5000万元以上工业项目42个,其中亿元以上项目19个,实际利用外资1750万美元,出口创汇6550万美元。二要突出招商重点。要围绕重点区域招商,紧紧盯住长三角、珠三角和海西经济圈,浙江台州、宁波、永康、富阳、仙居等地,福建泉州、广东东莞、安徽亳州、上海等城市和港澳台等地区原因:一是这些地区经济发达,产业转移的速度正在不断加快;二是近年来我县引进的项目大部分都来自这些区域,客、双方比较熟悉和了解,便于摸索信息、沟通感情,以商招商。要围绕重点产业招商,大力依托我县机械制造、服装鞋帽、食品加工、医药化工、建筑建材等五大产业,加大产业招商力度。要围绕重点项目招商,充分利用现有的黄白酒生产技术和麻姑山旅游资源,加大重点项目招商力度。三要坚持领导招商。县领导及各乡镇、各部门主要领导要把招商引资作为第一要事,亲力亲为,集中精力、集中时间抓好招商引资,多出去招商,摸准信息,多下去解决实际问题,推动工作。今年,将招商引资任务分解到县领导和各乡镇、各部门,县领导共带了38个小分队,会后,希望大家,尤其是县领导要率先带头,走出去招商,做到哪里有好项目、大项目,哪里就有领导尤其是主要领导的身影。四要积极参加招商活动。从3月份开始,县要积极参加市里每个月安排的招商活动,进一步扩大的对外影响,吸引更多的客商投资,动员在外创业成功人士返乡创业。全国“两会”以后,市里就会在香港、东莞举行招商活动,要精心组织,力争香港祥田贸易有限公司大千鞋业项目、香港三盛集团麻姑酒项目、广州美日有限公司食品加工项目签约。除了参加市里的活动,还要立足实际,重点区域举办承接产业转移洽谈会、推介会,大力推介的产业、项目、品牌、资源、环境、政策、人文优势等。五要提高招商引资能力。各级领导和干部要掌握熟悉和吃透招商引资的有关政策、法律、法规和国家产业发展方向等具体政策,详细了解我县的资源情况、优势产业、市场空间、投资成本要素等,熟知招商引资的主要环节及其要求,掌握相关的经济知识,尤其是项目知识,成为招商引资的行家里手。要充分利用连锁效应招商,以客商为纽带,以亲情、友情为桥梁,做到以商招商、以情招商。一方面,要切实加强与在落户的客商联系,为其排忧解难,提供最优越的服务,以情感人,争取客商引荐更多的朋友来投资。另一方面,要注意挖掘我县在外的乡友资源,加强与在外地发展、事业有成的籍乡友的联系,争取其对家乡尽其所能的支持。对引进战略投资者和壮大支柱产业方面的重大项目,要做到定人、定目标,把更多的大项目、大老板引进来,把新产品、新技术引过来,力争招商引资在结构与质量上有新的突破。
扩大就业的重要渠道。工业经济上不去,3培育和扶持骨干企业。工业是财税收入的主要来源。经济总量难以壮大,地方财力难以增加,赶超发展就无从谈起。一要抓帮扶促发展。研究制定相关优惠政策,帮助困难企业降低企业成本,切实提高企业的市场竞争力和抗风险能力。积极发挥中小企业信用担保中心、省信用担保公司分公司等担保机构和金融机构的信贷功能,大力扶持一些规模大、效益高、信誉好的企业,真正把资金投入到财税贡献大、发展前景好的企业。进一步加强调度频率、加大调度力度,及时了解企业的具体困难,及时召集有关部门召开调度协调会,提高为企业解决困难的效率。二要抓建设促效益。要千方百计提高项目的开工率、竣工率、达产率。签约项目抓开工,对已签约尚未开工建设的萤石矿深加工、洪门湖食品、力能手袋等项目,要尽快开工建设。建项目抓投产,对目前在建的项目,除个别建设周期较长的外,绝大部分项目年内要竣工投产,重点帮助200万吨旋窑水泥、锦丰实业、阿颖淮山、洪门蛋业等建成投产,促其尽早产生效益。投产项目抓效益,对已经投产的项目,积极帮助协调解决投产项目生产经营中的问题和困难,确保项目按设计要求满负荷生产,实现预期生产目标。三要抓技改促后劲。积极引导企业加大技改投入,重点扶持赣亮医药、阿颖淮山二期、万荣实业等企业进行技改、扩建,增强企业发展后劲。鼓励企业向“专、精、新”方向发展,自主开发新产品、新技术,重点支持恒丰制衣、飞龙鞋业、同昌实业等企业创建品牌,进一步提高企业知名度和产品市场占有率。力争全年新增省优新产品8个,省级名牌产品4个,省级著名商标8个。同时,积极培育各类技术服务机构,逐步建立和完善企业技术服务平台,提高企业创新能力,增强企业竞争力。
四、强化考核。确保全面完成各项目标任务
目标任务落实得怎么样,工作干得怎么样。关键要进行严格的绩效考核评估。要按照市政府提出的令畅通、排排位、抓落实、常问效、真问责”要求,一方面,要建立健全行之有效的绩效评估办法。新型城镇化建设的效果,要看是否宜居宜业,否增强了城镇功能,否提升了城市品位;新型工业化的效果,要看新增规模企业的数量、规模以上工业增加值的增长量、工业对经济发展的贡献率、工业对财政的贡献率、税收占财政收入的比重等。各乡镇各部门要认真研究,拿出具体有效的办法。另一方面,要加强督查调度、考核评比和跟踪问效。对新型城镇化和工业化等重点工作,要实行半月一调度、一月一通报、一季一小结、半年总结评比、年终考核奖罚,通过合理的评估、科学的考核、严格的问效和严厉的问责,推动工作落实,促进事业发展。
五、立足当前。切实做好当前几项重点工作
面对新的目标与新的任务,新的一年。大家既要着眼全年,又要立足当前,统筹兼顾,周密部署,强化举措,真抓实干。推进新型城镇化和新型工业化的同时,当前,尤其要抓好以下几项工作。
市政府下达我县主要经济指标和全民创业指标,1切实抓好各项目标任务分解工作。25日。昨天召开了县党政班子会议,按照“略高于市目标”原则,确定了县主要经济指标奋斗目标:即生产总值完成52.5亿元,增长16%财政总收入5.846亿元,增长32%规模以上工业增加值15.7亿元,增长26%全社会固定资产投资74.5亿元,增长51%实际利用外资1750万美元,增长21.8%外贸出口6550万美元,增长9.99%农民人均纯收入6130元,增长10.22%人口自然增长率控制在7.95‰以内。希望各分管县领导要对照任务,迅速分解,落实到位。同时,要对各自分管的工作进行安排和调度,确保各项工作有序推进,力争我县今年进入全市目标管理考评综合前三名。之所以提这一个争先进位目标,基于以下四点:一是作为省域规划的赣东南次中心城市,随着向莆铁路和济广高速的建成通车,将成为继鹰潭之后赣东又一个交通枢纽,区位优势更加明显;二是县素有“赣地名府、抚郡望县”之称的古县,名人倍出,人文优势凸显;三是通过全县上下的共同努力,县的赶超发展目标、措施和成果已在全市形成积极影响,创造了良好的外部舆论环境;四是有一支想干事、能干事、会干事的干部队伍。这些因素的存在没有理由不争先进位、科学赶超。
各项工作的重中之重。财税部门要按照昨天县党政班子会议确定的财政收入5.846亿元,2切实抓好财税工作。财税工作是一切工作的总开关。增长32%目标任务,尽快拿出我县2010年财政收入预算计划盘子,层层分解,并逐月逐旬抓好落实。要加强税源管理,强化征管措施,堵塞征收漏洞,做到应收尽收,确保财税工作实现首季开门红。
紧扣国家在粮食安全、重大农业基础设施、民生工程、重大环保生态和节能减排、重大能源和交通基础设施建设、廉租房建设,3切实抓好争资金争项目工作。各有关单位要充分利用当前的有利形势。以及自主创新、结构调整、产业转型等方面的投资导向,尤其是加强农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目,加大力度,抢抓机遇,利用各种关系,通过各种渠道,尤其要利用全国“两会”期间,积极跑部进京,努力争取国家和省更多的项目和资金。
统筹做好农业农村各项工作。一要扎实做好春耕备耕工作。要落实好全年生产计划,4切实抓好农业农村工作。各乡镇、各有关部门要突出一个“早”字。积极做好种子、化肥、农药、柴油、农膜等生产资料的调运、储备、供应和调剂,加强农资价格的监控,严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。二要切实做好防疫、防火、防汛工作。要加强高致病性禽流感等重大疫病的防控,落实防控措施。要进一步落实森林防火责任制,加强野外火源管理,一旦发生火灾,要及时组织科学扑救,尽量减少火灾损失,避免发生重特大火灾和人员伤亡。要严格落实行政首长防汛责任制,抓好防汛、度汛措施的落实,备足抢险所需物资,确保安全度汛。三要抓好造林绿化“一大四小”工程建设。要突出抓好示范点建设,落实经营主体,加快苗木栽植,坚决打好2010年造林绿化“一大四小”工程的第一仗,使我县造林绿化“一大四小”工程建设在短时间内有一个看得见的明显变化。四要认真做好计划生育工作。人口计生部门要在春耕前集中开展一次计划生育服务活动,迅速掀起春季计划生育。
即接待旅游人数69万人次,5切实抓好生态旅游业。市里今年对我县旅游工作下达三项指标。增长20%旅游综合收入4亿元,增长40%门票收入增长20%这种情况多年来没有过,这既是市里对我县发展旅游业的重视,更是对我县发展旅游业的一种鞭策。从自身资源优势看,发展旅游业得天独厚。一是历史悠久,江西省建县最早的18个古县之一,迄今2212年,历史上称建昌府。二是历代名人辈出,如北宋思想家、教育家李觏,泰州学派代表人物罗汝芳和现代设计钱塘江大桥的著名桥梁专家罗英等。三是江山炳灵,有着丰富的古代遗存和风景名胜。山有洞天福地麻姑山以及从姑山、毕姑山、祥岗山,水有醉仙湖、廖坊水库,还有江西省现存最长的明代石拱桥万年桥和明代太平桥、聚星塔和登高阁、明代益王墓葬群遗址和金水桥。可以说,现在发展旅游业,不但具有优越的历史、人文、生态条件,而且有上级重视,更有百姓的厚望。为此,要重点开发以长寿文化为主题的麻姑山,具体要抓好以下三项工作:一要抓好麻姑山风景区造林绿化工作。县财政将拿出部分资金对麻姑山景区实施造林绿化,建昌镇和林业局、园林所等部门和单位要按照绿化方案尽快实施到位;二要完善规划。县旅游局要结合麻姑山景区实际,进一步做好麻姑山的近、中、长期规划编制工作,做到分步实施,逐步开发,逐见成效;三要积极开展旅游招商。要进一步完善旅游招商政策,加大旅游招商力度,象抓工业招商一样抓旅游产业招商,象抓城市建设一样抓旅游基础设施建设,不断提高我县旅游接待能力和标准,把麻姑山打造成为休闲度假胜地。同时,要加快醉仙湖景区建设步伐,切实帮助解决建设中的各种实际问题,力争今年夏季醉仙湖旅游景区试营业。
县社会形势总体上保持安全稳定,6切实抓好安全生产工作。安全无小事。2011年。但我千万不要有麻痹思想,对安全维稳工作任何时候都不能放松,任何时候都不能掉以轻心。要严格落实安全生产责任制,坚持重大安全问题及时报告制。要认真做好春运和全国“两会”期间安全生产工作,落实责任,迅速排查,对发现的问题认真抓好整改,及时消除安全隐患,坚决遏制安全事故发生。要进一步加强对烟花爆竹行业和公共娱乐场所的安全监管,加大安全隐患排查力度,不留死角。