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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项要求,以建筑施工人员为主要对象,以宣传贯彻建筑施工安全生产方针政策、法律法规、安全知识为内容,普及建筑施工安全生产法律法规和安全知识,提高广大从业人员的安全意识,强化建筑施工企业安全生产主体责任,推进建筑安全文化建设,有效防控各类安全事故的发生,推进我项目部建筑施工安全生产状况持续稳定好转。
二、活动时间及安排
XX年6月1日至30日。第一周为“安全生产宣传周”,重点宣传以人为本的安全发展理念;宣传安全生产法律法规、安全知识和安全生产先进典型等。第二周为“安全生产科技周”。第三周为“安全生产咨询周”,进行安全生产咨询活动。第四周为“应急预案演练周”,由安全科安排人员施工现场进行应急预案演练。
三、活动内容
1、组织开展建筑施工安全生产宣传教育活动。
要开展送安全知识到基层、安全施工宣传进班组活动,开展建筑施工项目“三类人员”安全生产知识教育培训活动;工程项目部要充分利用现有的场地或空间,采用标语、海报、横幅、广播、影像、实景模拟、实物展示、图片展览、工地安全生产宣传专栏等多种形式,向建筑从业人员传播安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识,营造良好的宣传教育平台和舆论氛围。工程项目部要统一开展安全教育日活动,组织一线建筑工人,结合“三级教育”,开展施工安全应知应会知识讲座,将防护救护、逃生自助、基本操作技能等作为重点内容,采取案例教学、影像等喜闻乐见的方式,使农民工安全教育真正取得实效。
2、组织开展建筑安全生产“三项行动”。
6月份是建筑安全生产“三项行动”的排查整治阶段,要按照省市建设主管部门关于开展建筑安全生产“三项行动”通知的精神,加强自查和整改,促进安全生产全员、全过程、全方位管理,实现安全生产;各地要按照治理时段、内容要求,对所辖范围内建筑施工现场进行全面排查,对建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为进行治理。
3、组织开展安全生产隐患排查治理活动。
要以“安全生产月”活动为契机,按照《建筑施工安全生产专项治理方案》的要求,开展以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品使用为重点的施工现场安全生产隐患排查治理,针对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,防止生产安全事故的发生。
4、组织开展建筑施工安全质量标准化和文明工地创建活动。
项目部要对照《施工企业安全生产评价标准》(jgj/t77-XX)和《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)及《建筑施工安全质量标准化管理标准》,组织开展安全质量标准化和文明工地创建活动。
关键词:建筑工程;安全管理;因素
保障施工安全是建筑业长期健康发展的必要前提条件和基本的保证,而影响建筑施工安全的因素是纷繁复杂的 面对这些纷繁的因素,应当从施工项目自身因素、人为因素和管理体制因素这三方面来着手分析,以期改善施工环境、提高管理效率、保障施工安全。
1. 施工项目自身因素
由从施工环境来看,以下几个方面导致危险源密集,施工危险性增大。1)施工作业中露天作业量大,时间长,其间受气候条件影响大。据统计,建筑物施工作业中,露天作业量约占总量的70%,且易受风、雨和雷电等恶劣自然环境的影响,从而导致施工危险性增大。2)施工流动性大,施工环境变化频繁。由于环境变化频繁,导致施工作业人员容易在适应新环境的过程中,受到环境中的不利条件影响,使得危险概率增大。
从施工作业特点和作业现场条件来看,以下几个方面导致危险源密集,施工危险性增大。1)施工项目工序多,变化大,环境影响因素突出。建筑施工项目从基础施工、主体工程到装修各阶段,工程内容迥异,工序和施工方法也各一不相同;同时,作业环境也随时改变,其中隐藏的危险源众多,原因各异,导致危险源的辨识困难,危险隐患增加。2)施工项目高处作业多。在建筑施工过程中,高处作业约占90%,同时受到恶劣自然环境影响,在防护不当时,极易发生高处坠落等安全事故。3)建筑施工过程中通常存在施工作业面狭窄,交叉作业多等危险隐患。由于进度需要和实际施工条件制约,经常需要多工种、多班组在同一作业面内展开施工作业,在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备进行立体交叉作业,导致危险源在有限时空内高度集中,容易导致事故发生。
从施工参与方来看,施工过程中存在多个参与方,其关系的复杂性、多方参与性决定了施工安全的管理难度较高。施工安全管理是全方面的、整体的、相互制约的。施工安全的主体是施工企业。但施工企业在整个项目流程中并不占据主导地位。对其他参与方的影响力小,而且众多参与方之间的关系复杂,决定了施工企业对施工安全的管理难度较高
2. 人为因素
1)施工人员的流动性大,使建立安全意识的难度较大。一个工程完成以后,施工队伍就要去建新的工程。那么施工队伍就要相应地在不同的地区间流动;同时,施工队伍和人员也因建筑的不同特点在不断地分化组合人员、队伍间的相互不熟悉,缺乏认同感,使建立安全意识的难度较大。
2)施工作业者劳动强度高,作业人员易产生工作疲劳、注意力分散,从而出现误操作和事故发生。
3)作业人员的操作过程复杂程度高。现代施工项目工艺繁多,施工条件复杂。作业人员在进行施工作业时,还需密切注意周围环境变化,随时进行施工协调,导致劳动复杂性程度增大,一旦发生疏忽容易造成事故。
4)从业人员的素质相对较低,造成施工人员缺乏安全常识。建筑施工是低技术含量、非标准化作业,又需要大量的人力资源,属于劳动密集型行业。决定了从业人员的素质相对较低,不懂得在劳动中合理地保护自己。
5)建设工期被不合理的压缩使安全风险增大 业主常常为了业绩和投资收益,要求项目提前竣工或暗示施工企业压缩工期,而施工企业因处于产业链底层。迫于市场压力不得不压缩工期、日夜赶工。施工人员超负荷工作、疲劳作业:同时,安全措施的落实得不到时间上的保障,施工人员不得不冒险施工,这些必然增大了施工中的安全风险。
3. 管理体制因素
1)工程建设各方主体的安全责任尚难落实,尤其是对个人安全生产责任的落实不好操作。工程建设涉及建设单位、勘察单位、施工企业、工程监理单位、设备租赁单位和拆装单位等众多主体,对这些主体的安全生产责任难以有效的贯彻落实。
2)建设工程安全生产的投入不足。一些建设单位和施工总包单位安全意识不强,为了节约成本挤扣安全生产费用的情况屡见不鲜。为了追求效益,企业会千方百计地降低成本。在监察力度不够的情况下,就会减少对安全措施的投入,甚至冒着发生伤亡的和职业病危害的危险强行施工。一旦企业因此获得了利润,就会更加忽视施工安全,消极应付检察监督。这种现象在效益较差的施工企业中就更加明显。
3)建设工程安全生产监督管理制度尚未有效全面展开,安全生产信用体系尚待建立。安全生产监管方法仍过于单一化,欠缺行之有效的监督管理制度和措施。
4)安全生产事故应急预案制定和应急救援制度尚未健全。应急预案制定和应急救援制度实施在我国推行的时间不长,一些施工企业尚未制定好企业内部的应急预案,也未与城市应急管理体系产生联动,一旦发生应急事故,将得不到及时救助和处置,导致事故扩大。
5)安全技术开发力度和安全资源配置不足。对事故隐患检测能力和一旦发生事故后的事故处置能力均显不足。
6)安全文化教育欠缺。施工企业普遍存在安全文化缺失,职工安全知识缺乏,安全意识淡薄等问题。施工人员中普遍存在的临时观念增加了安全风险。安全措施因施工的动态作业而不断变化,而且一般不能持续较长时间,这导致施工人员对安全措施普遍存在临时观念:不采取可靠的安全措施,偷工减料,重生产轻安全。
4. 结语
建筑施工安全严峻艰巨,作为施工企业必须从以上三点脚踏实地的去分析应对,使施工安全工作取得大的进步,只有杜绝安全事故施工才能取得良好的经济效益和社会效益。
参考文献:
[1]杨宗华.责任等于安全[M].北京:石油工业出版社,2009,1.
[2]吴启英.建筑施工安全现状及对策探讨[J].建材与装饰(下旬刊),2007(07).
关键词:施工现场;安全监督管理;措施
中图分类号:TL372文献标识码: A
1.建筑工程施工现场的特征
1.1现代我国的建筑行业正在快速的发展,投资的规模也越来越大,由于社会对建筑物要求越来越高,建筑物的结构设计也在由简单趋于复杂化,施工难度也在随之加大,现在一般工程体积都较大,建筑周期漫长,所要使用的机械设备和施工原材料量非常大,施工人员组织也很复杂,建筑也在由低层向高层建筑发展,加大了施工交叉作业量,导致施工危险系数增大。
1.2建筑的投资主体由单一向多元化发展,导致施工现场安全监督管理工作的难度越来越高。现在投资主体并没有按照国家规定的程序进行,在施工过程中逃避安全监督管理,没有将具体的责任进行对应的划分,都是在盲目的情况下开展工程建设。因为没有将责任落实到个人,建筑工作人员在施工中也是敷衍了事,进一步加大了管理难度。
1.3现代建筑工程施工现场的工作人员一般为农民工,整体文化素质并不高,也存在很大的不稳定性。我国建筑行业虽然对施工人员在加强培训,但是一般都是一个形式过程,导致在具体的施工操作中缺乏专业的知识技能,在面对较为复杂的问题时,也显得力不从心。对于施工安全上面的问题也是只有浅显的了解,没有相应的防护技能。一项建筑工程本身施工过程就非常繁琐,人员流动性大,所以施工安全知识培训和宣传教育工作很难得到落实,导致施工中的操作方式和施工方式都缺少安全性和科学性,这也加大的施工现场的安全监督管理工作的难度。
2.建筑工程施工现场安全监督管理存在问题
一是建筑业安全生产法律、法规及技术标准体系不配套、不完善,安全施工标准系统性不强。随着建筑工程复杂性的不断提高,多工序、多分包商共同交叉作业的大量增加,这极大的增加了安全生产管理的难度,是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐,造成其施工技术与管理水平也较差,社会声誉普遍较低,且在施工中不具备良好的安全意识,经常出现违章指挥、冒险作业情况,甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况;又因为工程施工人员分属情况复杂,这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一,导致安全生产,统一管理难以实现。
二是建筑工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。部分建筑企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事,擅自分包工程,签订一些不合理合同,并提出垫资施工,对工程款项进行拖欠,造成建筑施工费用严重不足,导致安全防护设施不完善,极大削弱了建筑工程施工现场安全生产防护能力;加上为了获取更大利益,一味赶工期,导致交叉作业、疲劳施工时常出现,不仅忽视了施工质量,更忽视了施工生产安全,最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识,无法做到及时发现施工安全隐患并迅速采取有效措施进行处理。
三是建筑工程安全监督管理支撑体系落后,得不到有效的保障,同时监管手段极为缺乏,相关检测技术与设备落后、短缺。此外,安全监督部门的现状无法在适应建筑业飞速发展的形势。这主要是由于安全监督管理部门人员编制受限,导致无法满足建筑队伍发展需求及工程量不断增大的需要。为了降低工程成本,部分工程的监督人员还身兼多职,不仅监管质量,还监管安全。施工质量问题是显露于外的,能通过眼睛的观测和手掌的触碰发现问题,因此,施工现场安全监督管理通常只注意到质量,而忽视了安全。
3.建筑工程施工现场安全监督管理应对策略
一是建立全新的安全生产监督体系,并搭建一个多方联合的施工安全生产管理平台。进而要求建筑企业在工程建设中严格按照相关安全管理制度进行,工程项目经理部应成立安全生产领导小组,严格按照相关规定要求选择责任心强、工作能力出众并具备一定安全生产实践经验与资质的人员。参与工程建设的各级人员必须明确自身安全生产责任,并落实管理责任。在编制施工组织设计时,应将施工安全技术措施包含进去,对每项工程建设施工中可能出现的安全事故进行预测,并采取相应的施工技术和管理措施,从而尽量控制和防范事故的发生。
二是建筑企业应规范制度,完善相应法律法规,建立施工现场安全情况定期报告制度,建立事故档案。加强总包、分包的资质认证和管理,加大工人的培训教育活动,确保做到持证上岗,且在施工过程中还应做好班前交底工作,杜绝违规行为。对于没有安全生产许可证和发生过重大安安全事故的建筑企业,不应在工程招投标过程中优先考虑。通过利用信息管理技术建立诚信体系并进行不良记录,将企业的市场行为、安全业绩和存在问题等纳入其中,进而与市场准入、资质认证、评优评先、行政处罚直接挂钩。
三是通过对企业施工现场加强安全监督管理之后,虽然能够进一步保证企业的现场施工安全,但是,这也不是绝对的安全,还有很多危险因素是管理人员无法预测的,而这些突发性安全事故将会对企业经济效益以及施工人员的人身安全造成严重的威胁,因此,要切实的做好施工现场的安全监督管理,不仅要做好相应的防范管理工作,更要落实事故紧急预案的应用工作。首先,企业以及施工现场的安全监督管理人员应充分认识到应急预案的重要性,科学有效的应急预案能够将事故带来的损失降至最小,如果事故发生再临时制定应急方案的话,势必会耽误大量的时间,而在事故发生的短时间内造成的损失是无法估量的,这也是落实施工现场事故应急预案的关键。其次,施工现场事故应急预案要落实到实处,为了提高应急预案的有效性,应经常对其进行演练,通过在演练中不断发现预案中的不足之处,并采取针对性的弥补措施,精益求精,不断的提高应急预案的科学性、有效性。再次,要加强现场施工人员徒手救援的技能,由于在事故发生的情况下,没有更多的时间去取或者准备救援工具,而在这个过程中,施工人员只能通过双手以及身边的工具进行救援,在对多项施工现场事故调查分析中发现,很多施工人员都因为事故来的过于突然,救援工作乱了方寸,使得事故造成的损失极为严重,因此,加强施工人员徒手救援的技能培训极其的关键,这样可以在突发性事故发生时,施工人员有效不乱的做好事故的处理,从而降低事故带来的损失,全面提高施工现场的安全监督管理水平。
四是建设高素质建筑安全监督队伍。对待安全监督队伍,要以更加严格的要求来规范施工安全监督人员的监督工作。要避免建筑施工安全监督管理部门及其安全监督工作人员在其位不谋其职,并不发挥实效,要切实有效的发挥其安全监督的重要作用。另外,施工单位和建筑企业还需要对建筑的安全监督管理人员进行一定培训和考察。建筑企业和施工单位可以建立专门的施工人员专业素质培训中心以及开设安全管理知识教育课程,主要进行安全管理专业知识和安全施工技术的培训,以提高其专业素质。
结束语
在建设工程的施工现场中,要加强安全管理工作,就需要让每一位施工人员都认识到安全的重要性,并在具体施工时结合实际情况,制定合理的管理制度,并加强建筑施工现场安全监督管理,从而保证施工的安全,使得建设工程顺利进行。
参考文献:
[1]赵婉竹.建筑施工现场安全管理存在的问题及对策[J].中华民居(下旬刊),2014,07:339.
【关键词】安全管理;规章制度;安全教育
施工项目的安全管理,首先要建立起完善的安全管理体系,工程施工现场安全生产管理体系是施工现场整个管理体系的一个组成部分,具体包括贯彻“安全第一,预防为主”方针和完成安全管理目标所需的组织结构、计划活动、过程管理及其资源。建立施工现场安全生产管理体系的目的是为了满足工程项目部自身安全生产的要求,同时也是为了满足相关方对施工现场安全生产保证能力的信任。其次项目施工安全生产,领导是关键,建立健全以项目经理为首的分级负责安全生产管理保证体系,同时建立专门安全管理组织机构,是项目施工安全生产的前提条件。
项目经理进行安全生产管理工作的实质要深入到施工现场的每一个施工环节,进行全过程安全管理。
1 提高施工人员的安全意识
提高施工人员的安全意识,特别重要的是要提高领导的安全意识。领导安全意识的强弱决定着安全管理工作能否顺利开展。项目经理的安全生产意识及其对安全生产的重视程度是至关重要的。真正要增加安全投入、增加安全经费,不能停留在口头上,安全管理制度必须落实到位。领导的安全意识提高是非常必要的,是搞好安全生产管理工作的前提。
2 制定可行的安全管理规章制度
安全规章制度是对安全管理工作的具体要求和硬性规定。制定安全管理规章制度首先要结合项目的特点和具体情况,同时借鉴别人好的管理经验和好的管理制度。安全规章制度不是为了应付检查而建立,不能形同虚设。
其次,制定了切实可行的管理制度,就必须照章实行,应该组织学习、进行分工、明确责任,须贯彻落实安全例会制度、安全检查制度、班前安全讲话制度、安全教育培训制度等。安全管理制度的贯彻实施必须要主管领导重识,强化执行,这样久而久之形成惯例,大家习惯成自然,自觉遵守。
制定确实可行的安全管理规章制度并贯彻实施是搞好安全管理工作的关键。
3 加强对现场所有人员的安全教育培训
安全教育培训是项目安全管理工作的重要环节,是提高全员素质、安全管理水平、预防事故的重要手段,主要内容为安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育等。
安全教育培训方法多种多样,在实际运用中要针对培训内容和培训对象,灵活选择,安全教育一定要注重实效,切不可搞花架子。对作业人员的安全教育要着重于提高他们的安全操作技能,增强他们的自我防护能力。对他们的安全教育培训要适时适地,内容合理、方式多样,讲求实效。
通过安全教育培训来提高管理人员的安全管理水平及操作人员的安全操作技能并增强他们的安全意识是实现安全生产的重要途径,是加强安全生产管理,进行事故预防的重要而有效的手段。
4 辨识危险源
安全生产管理工作中要及时准确地对危险源进行辨识和有效的控制,特别是对重大危险源的预控。危险源的识别和控制是一项事前控制,安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。导致事故发生的原因主要是管理上的疏忽、人的不安全行为和物的不安全状态。
危险源主要包括失误、物的障碍和环境因素,危险源辨识须根据生产活动及施工现场的特点进行,通过询问交谈、现场观察、事故分析等方法全面客观综合评价及辨识危险源,同时定性定量分析危险源,并进行风险分级。
形成初步清单,并通过定性定量分析,把那些容易发生的,造成后果严重的列为重大危险源,并制定一系列的预控措施,尽可能的消除管理上的缺陷、人的不安全行为和物的不安全状态。
因此,准确及时地对危险源进行辨识和有效预控,同时应组织作业人员学习危险源及其相应的控制措施,并加强对作业人员的班前安全教育是重要的事前控制措施。
5 严把机具设备关和材料质量关
根据大量安全事故的统计表明,造成事故的原因之一物的不安全状态,严把材料进场质量关,加强各职能部门的通力合作,是消除安全隐患、降低事故发生概率,实现安全管理科学化的必要保障。
首先,要严把进入施工现场的材料、机具等质量关。在选用材料、机具及其他施工设备时应以保证质量为前提,坚决杜绝片面追求价格低廉、追求经济效益而忽略质量的现象,应从源头消除物的不安全状态。机械设备使用定机、定人、定责任,配备设备管理人员,施工作业遵守安全操作规程,同时定期或不定期检查确保机械设备正常运行。其次,应积极采用新材料、新工艺、新设备、新技术。因此在加强安全管理和规范人们行为的同时,应尽可能消除物的不安全状态,而科学地、积极地采用新材料、新工艺、新设备、新技术,能最大限度地降低物的不安全状态。
最后,各部门相互配合是做好安全管理工作的必要条件。需要工程技术、物资设备及其他部门相互配合、共同努力,使安全管理体系运转顺畅,这样才可能避免产生各种事故隐患,也才能将安全管理工作做好。
6 建立行之有效的事故应急救援体系
通过加强安全管理可以降低事故发生的概率,但事故发生的可能性依然存在,我们无法从根本上消除隐患。安全事故的发生虽有一定的规律可循,但也存在着偶然性、特殊性及不可预见性。因此我们还要在平时做好应急救援准备工作,以应对突发事件的发生,保护人员生命安全,最大限度地降低事故造成的经济损失。实行总承包单位统一组织编制安全事故应急预案。
首先,应急救援预案应注重于可操作性,要综合考虑本项目的具体情况,现有的资源能否满足所编制预案的要求,要力求做到切合实际。其次就是做好应急准备工作,主要应做好应急救援的人力、物力及财力的准备工作,加强与外界的沟通、联系协调,寻求外部有力的支援。最后须定期进行应急救援的演练,根据演练发现预案的演练、实战的结果,评价其适宜性和可操作性,做好总结工作,总结经验,汲取教训,进一步修改放完善应急救援预案,才能保持应急救援预案的可行性。
参考文献:
[1]《建筑施工安全检查标准》.JGJ59-99.中国建筑工业出版社
[2]林海.建筑施工安全监理方法研究[J].科技资讯,2010(23)
关键词:建筑工程;施工安全;危险源;辨识及控制
在我国经济与技术发展的高峰时期,为建筑业带来了前所未有的机遇,同时也带来了很多的挑战。高层建筑与其他多层建筑相比,建筑总高度较大,施工难度大,施工要求高,施工过程中涉及的工种、工序较多,加上有一些特殊的施工技术不成熟,都会给高层建筑施工安全带来很大的困扰。再加上,高层建筑使用机械品种多,高空作业频繁,所以,高层建筑的施工安全存在诸多问题,也正因此,在施工过程中,或者准备阶段,一定要严格检查施工危险源,对其进行准确的判断、识别,并针对这些危险源,做出相应的预防措施,对其进行控制,一方面保证施工人员的安全问题,另一方面可以有效的加快施工进度,减少施工成本,为施工企业带来一定的经济利益。
1重大危险源辨识类别
针对高层建筑的施工特点,可以着重将危险源分为以下几类:(1)深基坑工程中的危险源,脚手架工程中的危险源,临边工程中的危险源,电气危险源,机械危险源,高空作业危险源,火灾危险源,特殊工种危险源,中毒、粉尘、噪音等的危险源,车辆进出的危险源等等。在这些危险源类别中,最常见的就是基础滑坡、坍塌,高空坠物、机械伤害、触电、爆炸、中毒、火灾、粉尘伤害等等。在对危险源及其风险辨识的时候,如有以下几种情况:(1)相关法律法规变更;(2)公司战略或者产品发生变化;(3)有重大事故发生;(4)公司健康安全方针有所改变。那么有关部门必须立即组织新危险源的辨识,并对其进行风险评价和风险控制。
2危险源辨识的主要方法
2.1直观经验检查法
一般来说,项目部应该配有经验丰富的安全管理人员,在危险源辨识过程中,首先就是根据其工作经验,对施工现场所有危险源进行排查、整理,最终,通过一定的经验分析,确定出危险源的危险程度,以此排要危险源。但是,这种方法对安全管理人员的专业技术及管理经验的要求比较高,不能随便情谊安排一个人就能进行,因此,这也是直观的经验判断法。
2.2系统安全分析法
这种分析法是事先对可能出现的危险进行预测分析,也就是先假设出可能出现的危险风险。由于它的特点,所以只能用于工艺复杂、使用效率不高的工程项目。
3危险源控制方法
3.1对危险源进行分级控制
一般来说,施工现场的安全事故都有等级划分,相应的,危险源的危险程度也应该进行等级的划分。对于危险等级较低的危险源,一定要注意时刻观察其动态,始终将危险源控制在可以掌握的范围内,,不能掉以轻心,以防发生安全事故。对于危险程度在中等级别或者以上的危险源,由于其随时都可能会触发安全事故,对施工人员造成安全威胁,对施工现场造成恶劣影响,所以,一定要事先做好应急方案,加大控制力度,一旦发生事故,要第一时间疏散施工人员,保证其人生安全,落实“以人为本”的作业方针。随后,再组织装备齐全的专业的人员对施工现场进行全面的抢救。另外,对危险等级较高的危险源,一定要做好定期排查工作,使之始终处于被监控状态。
3.2提高施工人员的安全意识
有很多安全事故的发生都是由于施工人员自身保护意识不强,没有将安全施工牢记心中。由于他们是施工现场发生安全事故时的直接受害者,所以,在施工人员进场之前,施工企业一定要对其进行安全培训,提高其安全意识。尤其是在高空作业及特殊工种作业时最容易发生危险事故,所以千万不能掉以轻心,在施工过程中,施工人员必须佩戴防护工具,按照规范流程施工,保证自身的生命安全,如有违规操作,应该加大惩罚力度。除此之外,施工过程中,施工企业应该安排专门人员,对施工人员进行安全施工的宣传,让其将安全意识牢记心中,使其明白安全事故对于自身的重要性,同时,也要定期进行安全知识培训,包括规范的施工操作,突遇安全事故时的应对方法,也可以将危险源的辨识方法交给每一个施工人员,让人人参与到危险源的辨识与控制中来。只有施工人员自身注重施工安全,施工现场才有可能安全顺利的开展下去。
3.3加强临边及洞口的防护
3.31做好临边防护安全管理
临边防护的安全管理十分重要,好多高空坠落多是由于临边防护不到位造成的。钢管的搭设和密目网的挂网,都必须按照相关规范的要求来施工;防护栏一定要有三道栏和栏杆柱构成。在临边防护的构筑上要注意杆离地面的距离,上杆离地面12米左右,中杆离地面06米左右,下杆离地面在02米左右,同时,也要保证横杆的长度不小于2米。在施工过程中,一定要随时对临边防护进行检查,发现问题要及时修护,确保其能够正常发挥作用,另外没有相关人员或者部门的同意,不能私自拆除防护措施。
3.32加强电梯洞口的安全防护
很多时候,施工中都忽略了施工电梯口的防护,为施工现场带来了一定的安全威胁。所以,在建筑施工过程中,在施工电梯洞口处一定要设置电梯防护门,侧面还要加设钢管套,方便电梯门的开关。另外,在电梯井内每三层且小于10m的位置要设置密目网。除了以上措施,也要加强平时的检查,发现问题实际补救,保证电梯洞口的安全性,以发挥其应有的作用,如要拆除,必须得到有关部门的许可。
3.33做好临时的防护措施
在建筑工程的中部结构验收完工后,应该对楼梯栏杆做相应施工,将其作为一个临时的防护栏。这样不仅可以避免防护栏的损坏而且可以给建筑工程减少成本。
3.4加强危险源应急管理
应急管理就是利用各种方法,调动可以调动的资源,应对可能发生或者已经发生的突发性事件,保证施工现场安全有序的进行。建筑施工应急管理原则主要有以下五点:(1)预防为主;(2)以人为本;(3)快速反应;(4)有效组织;(5)规范管理。在施工准备阶段或者施工过程中,施工单位的相关部门应当制定事故应急预案,也可以进行事故的应急演练,提高员工应急意识水平,使得真正发生事故时,可以快速反应,从容应对。一般应急预案内容有以下几点:(1)项目场景描述;(2)施工部署和主要施工工艺;(3)可能发生的潜在事件以及紧急情况;(4)应急准备;(5)应急响应;(6)应急预案评估。4结语最近一些年,我国房地产发展如火如荼,推动了我国建筑业的快速发展,如今,其已经成为我国经济的中流砥柱,然而,由于其本身劳动力密集,施工现场复杂等的特点,使其成为了一种高危行业。根据国家相关规定,在施工过程中,要做好危险源的辨识,尤其是对于重大危险源,一定要加以严格控制。加强施工安全生产管理,预防重大事故的发生,最终实现降低事故率的目标。
作者:张守志 单位:安徽新鹏建筑工程有限公司
参考文献:
[1]浦天洋,陈愉,蒲云霞,杨浩然,汪雪娇.浅论城市建筑施工过程中危险源辨识与防治[J].中华民居,2013(24).
[2]王晓月,张菲菲.浅析陈建施工安全重大危险源辨识与防治[J].河南科技,2014(22).
[3]高晨.城市建设施工安全重大危险源辨识与防治[J].城市建设理论研究(电子版),2013(11).
关键词:建筑工程;施工安全;安全文化建设;安全管理;应急管理
随着城市建设规模和速度已达到空前水平,建筑工程建设规模逐年快速增大,施工安全管理也越来越受到关注。安全生产是建筑施工的生命线,加强建筑施工安全管理是杜绝施工安全事故发生的关键,同时安全管理也是保障施工人员的人身财产安全,促进工程建设安全可靠、稳健经济的关键。
1 大力开展建筑安全文化建设
1.1 强化教育培训,建设安全施工文化
首先要将安全教育纳入施工企业全员培训计划,建立健全的安全生产教育培训制度,编制符合培训对象的培训目的的教材;其次要指导各项目经理部履行国家有关法规、落实地方及企业安全管理规定与制度,培养增强从业人员安全意识,为安全生产管理工作奠定基础。最后要在企业形成崇尚科学,按科学规律办事的风气,倡导“安全是福、违章是祸”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想,使遵章守纪成为从业人员的自觉行为。包括:进场教育、特种作业人员的安全教育、经常性安全教育、定期进行专项安全培训等。
1.2 加强事故预防,落实安全技术交底
实行分级负责、责任追究的管理方式,将“安全生产,人人有责”的观念贯穿到每一个工作环节。对每一次阶段施工,都制定具体的安全方案。方案需经技术负责人和总监理工程师审核通过后,由专职安全员监督实施,确保安全管理责任层层落实。通过对建筑施工全过程的监督管理,真正做到“施工方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。施工过程中,现场管理人员应按施工安全措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底,使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作规程。
1.3 开展广泛参与的建筑安全文化建设活动
“意识主导行为,行为导致结果”,安全文化的建设首先就是要树立、强化安全意识,从源头上预防和减少生产安全事故,形成全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚安全文化氛围,最终实现经济效益与社会效益双丰收的目的。
(1)加强对施工企业“三类人员”的安全文化建设。重点抓好企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员的安全培训,严格依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。对已经通过安全培训并取得证书的人员,确保每年继续教育学时控制。
(2)开展安全文化进企业、进项目、进班组、进家庭“四进”活动。面向不同的社会群体,组织编印通俗易懂、方便实用的安全常识手册,有计划地发放到各个社会层面中去。
(3)广泛开展各类安全生产宣传活动。通过组织“安全生产月”、安全生产知识集中宣讲会、安全事故警示教育、巡回展览、悬挂横幅、张贴标语、现场应急救援演练等多种形式,多渠道、宽领域、全方位宣传安全生产的方针、政策、法律法规及各类安全知识。
2 确保建筑工程安全费用投入
2.1 合理地进行安全投入
根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99),合理地进行安全投入有以下内容:文明施工措施费、临时设施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工的安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用。
2.2 保证合理投入的措施
(1)建立健全安全生产组织保障:安全生产管理机构是落实国家有关安全生产的法律法规,组织生产经营单位内部各种安全检查活动,负责日常安全检查,及时督促整改各种事故隐患及施工安全责任制的落实等重要的组织保证。施工企业应按照建设部建质[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建立健全安全生产组织保障。
(2)建立健全安全生产培训制度:施工企业应针对教育培训的种类,分教育培训对象,制定培训大纲、教材等,建立登记、考核、教育培训档案。编制安全技术措施时,一方面要考虑安全生产的需要,另一方面还要考虑技术可行性与经济性,必须编制安全技术措施的项目有:基坑支护与降水工程、土方开挖、模板工程、脚手架工程、拆除与爆破工程等危险性较大分部分项工程。
(3)建立健全奖罚制度:对合理运用资金,在安全生产中做出突出贡献的有关人员及单位,进行重奖;对责任落实不到位,不重视安全生产工作,不舍得投入,达不到安全生产条件的有关人员及单位,进行重罚。
3 建立完善的安全管理机制
全面质量控制是依靠全体从业人员对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理,最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平,提高企业的经济效益的科学方法。依据全面质量控制原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、处理)循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。运用到建筑安全施工管理上,要求建筑企业的安全管理工作为连续、动态循环式的过程管理。在编制施工组织设计时,应根据施工现场、设计图等对施工安全隐患进行排查分析,制定防范措施,落实防范施工安全事故设施。建筑施工中,对新出现的安全事故隐患要采取相应的纠正措施,使安全问题解决在初发阶段,并加以总结,作为新一轮PDCA循环的开始,从而保证建筑工程零事故竣工。
3.1 制定计划
分析建筑安全生产系统的安全现状,提出安全工作目标,编制安全措施计划。分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时,应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手,通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其它企业的同类状况相比较,经过周密调查、细致分析和充分论证,确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在此基础上,依据主要影响因素,提出企业的总体安全措施计划内容,然后依据企业各部门的职能划分情况,将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内,并指定各自的负责人、检查人和完成期限,同时绘制出目标管理图。
3.2 组织实施
依据细化后的安全措施计划,企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实,按照计划组织实施。在实施过程中,各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际,采取灵活多样的工作方式。经过一定阶段的实施后,企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人,分析和汇总各部门的实施情况,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划,通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
3.3 督查检查
督查检查主要包括以下内容:
(1)当制订的安全目标达到或计划进行一段时间后,企业各部门、各单位要均针对自身安全管理中的薄弱环节采取相应的整改措施。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期。
(2)巩固期过后,企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于,前者是正式的、全面的和最终的。
检查评估的内容一般应包括:安全计划的实施程度(哪些目标完成了,哪些目标没有完成,原因何在)完成的效果(与企业历史上最好阶段比较,与基期比较,与安全工作目标比较)。
3.4 改进处理
改进处理分纠偏和预防改进两个方面。纠偏是采取应急措施,解决现有的安全偏差、问题或事故;预防是提出目前安全状况信息,并反馈管理部门,反思问题症结或计划时的不周,确定改进目标和措施,为今后类似问题的安全预防提供借鉴。
4 抓好安全管理队伍建设
4.1 建立安全管理服务体系
成立相应的安全协会组织,它不仅面向施工企业提供安全评价、培训、管理支持、检验检测等服务,而且面向政府、保险机构等,接受委托参与安全检查、事故调查,开展社会安全文明施工宣传等。
4.2 加强施工队伍建设
首先是要有相对稳定的施工作业队伍。建筑企业要选择讲信用、有技术的劳务队伍长期合作;其次是稳定班组长。工程施工的同时具有众多作业面,唯有班组长始终和作业人员在一起跟班作业,由班组长对当班作业进行安全技术交底并实施具体管理,进一步加强了对作业层的管理;再次是落实对作业人员的培训教育。
5 完善应急管理
5.1 制定应急预案
为了在事故发生后能及时予以控制,防止重大事故的蔓延,有效地组织抢险和救助,施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故危险源的评估,并在现场明显位置树立进行危险源公示牌。根据《建设工程安全生产管理条例》要求,根据项目施工的特点,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工生产事故的应急救援预案。制定事故应急救援预案应遵循“以防为主,防救结合”的原则。
5.2 做好应急准备
要应付紧急情况,需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警信息系统和完备的应急救援设施。责任单位应建立各种专业救援队伍,如抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队等,担负单位各类事故的处置任务。
5.3 加强培训和演练
“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。定期组织常规演练,加强对各救援队伍的培训,针对可能发生的事故,每年至少组织一次模拟演习;同时根据工程的存在的危险性较大分部分项工程,必须在该工序施工前组织一次针对性的应急救援演练;把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故,救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情,做好应急救援工作。
6 结语
总之,建筑施工安全管理是一个系统的、长期性的工程,是建筑业的生命线,关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会的稳定。必须采取切实可行的对策,落实责任,强化监管,把安全措施落到实处,提高工人自我保护意识,从根本上降低安全事故的发生。
参考文献
关键词:建筑工程; 施工管理 ;风险分析
Abstract: with the rapid development of economy, construction is increasing, in the building construction process, safety management has become a key link in the construction management and soul link, in the process of construction, reasonable safety management, safety engineering to achieve controllable state, is the foundation to guarantee construction, hazard analysis and risk analysis of reasonable, deployment of existing human resources and material resources, control of security in maximum, achieve the goal of safe production.
Keywords: Construction Engineering; construction management; risk analysis
中图分类号:TL372+.3文献标识码:A 文章编号:
目前, 施工企业虽然具备技术、经济人才, 有较丰富的管理经验, 但是由于缺乏安全专项施工方案编制的统一指导思想和编制方法, 编制的安全专项施工方案对安全控制缺乏指导性和可操作性, 甚至经过专家认证会的方案在操作中仍出现重大安全险情或事故。如何编制安全专项施工方案已成为建筑行业安全管理的热点问题。
1、目前,建筑工程重大危险源施工管理上存在的突出问题
1.1 重大危险源施工辨识能力不足
因城市发展进程需要,特别是对一些经济发展中地区,新建高层建筑的大量涌现,然而施工、监理企业因技术管理上滞后,仍旧保留着传统的、陈旧的安全管理思路,对深基坑、悬挑脚手架、高大模板系统等新型施工认识不足,继续沿用着老套的管理思路,凭经验施工现象依然非常突出。 施工前期思想上不重视, 对重大危险源施工辨识能力不足,准备工作不到位,导致后续管理混乱。
1.2.重大危险源施工方案的论证审批把关不够严格
建筑工程重大危险源施工不仅仅是危险性大,而且技术要求也很高。 一些二、三级施工及监理企业因技术力量相对薄弱,对重大危险源方案的论证审查缺乏有效控制手段。论证会上不同程度地存在着邀请的专家专业条件不符合、方案编制与施工图纸严重不符等问题。 论证结束,未将专家意见落实到施工方案中而直接进行审批实施,这些都为今后的施工安全埋下了隐患。
1.3.监理单位未能认真履行安全旁站监理职责
随着建筑工程重大危险源施工的不断普及,监理单位安全旁站监理的职责和作用在施工过程中也显得越来越重要, 其中包括作业人员持证上岗、施工技术要求有否达到施工方案要求等等,这些因素直接影响着重大危险源施工的安全性。然而监理单位一方面因待遇低、不愿学习,技术力量薄弱;另一方面,“重质量、轻安全”的思想仍很严重,认为施工安全是过程性的,敷衍一下就可以了。
1.4 重大危险源验收程序执行不够到位
在建筑工程中,无论是安全还是质量,验收程序是非常关键非常重要的一步。 验收通过与否,直接影响到下一道施工程序的开展。一些施工企业为了追求施工进度或者为了简化程序,在施工准备工作完成后直接进入施工阶段,使重大危险源施工安全失去了最后一道保障。
2、辨识建筑施工现场的危险源
根据《安全生产法》的定义,重大危险源,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元( 包括场所和设施) 。建设施工中的危险源是指施工活动中可能导致人员伤亡、财产损失以及环境破坏等潜在的安全隐患。施工现场的危险源是造成安全事故的直接原因,如何科学有效地控制危险源,事关能否消除安全隐患,保证施工企业安全生产。根据风险管理的一般理论,对施工现场危险源风险的管理应该包括对其辨识、评估和应变策略。建筑施工危险源的辨识工作应在项目经理的领导下进行,项目经理组织相关人员组成危险源管理小组,依据 GB 18218-2000 重大危险源辨识,结合自身企业的施工特点和具体项目的施工内容、工作条件,通过询问交谈、现场观察、事故树分析以及安全检查等方法进行危险源识别。危险源的辨识工作应遵循“横向到边、纵向到底、主次分明、不留死角”的原则,还应发动全员参与,与现场有机结合。建筑施工的主要危险源来自施工现场机械、材料、施工方案等的不安全状态; 指挥者和作业人员的麻痹思想、不安全的行为举止; 还包括施工环境、季节、气候等复杂的不安全因素。建筑工程施工过程中常见的危险源包括: 脚手架( 包括落地架、悬挑架、爬架、附着式升降架等) 、模板及支撑、起重塔吊、物料提升机、大型机械的安装、使用及拆卸、超过 5 m 的深基坑开挖、基坑失稳与排水、高度大于 2 m 的高空作业、局部结构工程或临时建筑失稳、焊接及切割、打桩作业、火灾爆炸、食物中毒、高温中暑等。考虑到施工作业现场危险源的三种状态: 正常、异常和紧急; 三种时态: 过去、现在和将来,危险源清单应根据具体项目特点、规模和施工工程种类的不同进行及时动态更新。
3、建筑施工重大危险源控制策略
在对建筑施工中重大危险源进行辨识和风险评价之后,按照“安全生产,预防为主”的原则,认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》对重大危险源管理的规定,“施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围、对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案”,针对施工作业中的每个重大危险源,都要编制专项施工方案,并明确责任主体,保证安全措施落实到位。施工单位应建立“危险性较大工程安全专项施工审查专家库”,对分部分项工程中存在的每一个重大危险源,都应编制控制目标、技术及管理措施、责任部门,检查部门,实施时间。例如,重大危险源土方开挖,控制目标: 确保无管线事故、气体泄漏、倒塌、坍塌等。技术及管理措施: 1) 编制专项技术方案,并报监理和公司技术负责人审批; 2) 土方开挖前对地质、水文和地下设备进行调查和勘察工作; 3) 对不明管线加以保护措施; 4) 对土体裂缝采取打土钉等技术措施; 5) 基坑内及时排水,坑边设防护栏; 6) 作业前必须对作业人员进行安全教育及技术交底。责任部门: 公司技术部。检查部门: 项目部及监理部门。完成时间: 施工前及施工中。专项施工方案应由施工单位专门技术人员编制,并交由施工单位负责人和监理工程师签字。对危险性较大的工程,其专项施工方案最终还必须经过专家库的审核批准。在对具有重大危险源的部位进行施工前,施工单位还必须对施工人员进行教育培训及安全技术交底。施工中应加强现场监督检查,保证技术及管理措施严格落实。应急救援预案是建筑施工重大危险源管理系统的重要构成部分。施工单位应针对各重大危险源可能发生的事故编制应急救援预案,并落实应急责任。应急救援预案中应明确应急救援的组织机构及职责、发生安全事故后的应急措施、应急救援小组人员的联系方式、就近医院的地址及电话。项目部成立应急指挥部,负责平时应急预案演练,组织实施危险源的评估,检查应急响应准备和应急预案状态,发生安全事故后做好指挥与协调,并保证应急物资的储备。
4、如何进行安全施工方案编制
4.1 专项安全施工方案审核、审批及专家论证审查应特别注意的几个问题专项安全施工方案的审核、审批及专家论证审查应严格按照以下程序和要求进行,避免走过场。
4.4.1 安全专项施工方案编制审核的要求
1)建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案,由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核,审核合格,由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字,经专家论证修改完善后方可实施。
2)安全专项施工方案是施工组织设计不可缺少的组成部分,它应是施工组织设计的细化、完善、补充,同时需突出分部分项工程的特点和特殊质量、安全技术要求。
3)安全专项施工方案的内容主要包括,编制依据、分部分项工程概况、影响质量、安全的危险源分析及相关措施、施工准备和部署、设计计算书和设计施工图等设计文件、质量检测和相关观测预警措施、施工现场平面布置图、专项工程安全检查评价方法,应急预案。
4)专项施工方案中有关设计计算必须由施工方委托有设计资质的单位设计或经设计单位复核审查认可加盖正式设计出用章后方有效。
5)监理单位对专项施工方案审核的重点是方案的编制、组织、实施、应急措施可行性、组织、程序和行为主体是否符合国家及地方标准规程。
6)专项分部分项工程安全评价依据《施工企业安全生产评价标准》(JG J/T77-2003)执行。
4.4.2 专家论证审查办法
1)建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组,对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。
2)安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告,施工企业应根据论证审查报告进行完善,施工企业技术负责人、总监理工程师签字后,方可实施。
3)专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件,在实施过程中,施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。
目前部分施工单位对专项安全施工方案审核、审批及专家论证审查停留在应付政府主管部门检查的层面上,不够重视。主要表现在以下几个方面:
(1)有的施工单位在没编制完专项安全施工方案的情况下,就开始施工。
(2)有的施工单位编制好专项安全施工方案后,不经施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核就开始实施。
(3)施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师只负责签字盖章,对专项安全施工方案的编制质量不管。
(4)该组织专家论证审查的分部分项工程未组织专
【关键词】建筑;安全;管理
一、安全施工原则
危险因素预防控制是一项复杂的系统工程,涉及整个建设施工过程。在控制过程中,要求对危险因素预防控制突出重点,针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素,进行重点控制。
(一)危险因素预防控制的一般原则
1、立足消除和降低危险,构建系统安全,落实个人防护;
2、预防为主,防控结合,预案与应急措施联动机制;
3、动态跟踪,重点控制,应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业,对重大危险要立即整改,对中度危险要限期整改,对轻度危险要加强监控和保护,对尚可忽略的危险,按照常规进行管理。
危险因素预防控制的一般原则告诉我们,危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时,优先选用图中底层的措施,只有下一层的措施不能使用,或受到技术、经济和管理等实际因素制约时,才选用上一层措施。
(二)危险因素预防控制的事故预防原则
事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择:根除危险因素;限制和减少危险因素;隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用;采用故障安全措施;减少故障及失误;安全规程;矫正行动。
(三)应急安全技术和管理措施
当事故发生时,必须及时采取应急安全技术和管理措施,最大限度地减少人员伤亡和事故损失,选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择:隔离危险因素;薄弱环节防控;个体防护措施;避难和救生行为;救援行动。
(四)建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。
制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责;制定管理方案,包括管理措施和技术措施等;制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等;加强监督、检查、测量及测试;对危险作业、危险设备、危险场所,加强运行控制。
二、施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素,施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素,每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为:施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作;工程实体施工全过程的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施;发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。
(一)材料因素控制措施
1、建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度;
2、建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度,确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。
(二)机械设备因素控制措施
1、选用安全性能较高的机械设备;
2、指定专人操作危险性较大的机械设备,特殊设备操作人员持证上岗;
3、定期检修保养机械设备、及时更换零部件,确保机械设备安全正常运转。
(三)技术工艺因素控制措
1、在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有:临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。
2、使岗位安全化、操作标准化,根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征,编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书,通过专门的培训教育或岗前的技术交底,使岗位安全操作规程和作业指导书,真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书,要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
(四)环境因素控制措施
1、根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境,科学合理地布置施工现场,保证施工现场安全、整洁、有序;
2、指定专人接收天气预报,及时掌握天气变化趋势,以便采取对策;
3、根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求,指定专人对施工现场进行安全性管理。
(五)管理因素控制措施
1、加强教育培训,增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度,对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括:危险因素管理的目标和意义;施工项目危险因素的辨识和评价;危险因素触发条件及控制措施;危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
2、建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上,有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
3、明确安全责任,定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人,并明确他们各自应负的具体责任,特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
(六)应急管理措施
虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制,由于种种原因,不可能完全避免安全事故的发生,编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行:
1、根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案;
2、落实应急人员,建立应急组织;
3、储备应急物质,布置应急设备;
4、组织员工进行应急培训和应急演练。
参考文献:
一、总体情况
城西新区严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理,打造平安城西”的方针,扎实地开展应急管理工作,把日常检查隐患整改作为加强应急管理工作的重要手段。做到检查制度化、经常化,将事故隐患消灭在萌芽状态,一如既往的加大应急管理工作力度,努力创造和谐、安全、环保生产,促进社会全面发展。
1、事故灾害基本情况:①抓好企业生产安全。与新区企业、个体户、各行政村签订了《安全生产责任书》,并经常性组织了安全生产大检查,营造安全的良好生产环境。根据安全网格化的要求,建立了由各班子成员和联村干部组成了安全生产管理网格,强化了安全生产检查。②抓建筑施工安全。开展建筑安全检查活动,做到文明、规范施工。③开展了出租户消防安全大整治,到目前,共有14个村进行了全面的整治。积极开展消防安全大检查。重点检查加油站、液化气站、烟花仓库、“三合一”企业、易燃品危险企业、通道不畅企业。检查结果:企业存在易燃品消防措施未到位的企业有45家;由于车间管理混乱,易燃品与明火共存,“三合一”消防措施严重不足,存在较大隐患需及时整改的企业10家。企业主安全意识淡薄,需进一步加强安全责任主体教育的企业22家。分34个行政村检查,新区班子全部联系到村、企业。其中联村干部参加了45人,村干部参加了170人。检点:村中企业、商店、超市、娱乐场所和暂住人口比较密集的地方。检查结果:自来水压力不够;灭火器没有。
2、公共卫生基本情况:与各行政村、学校、规范企业、饭店签订了《食品安全责任书》,层层落实责任,做到一级抓一级,建立了药品医疗器械安全事故应急工作基层网络。加强了节假日的食品安全监管工作,工作能力得到进一步加强。
3、自然灾害基本情况:严防山体滑坡性地质自然灾害发生。由于城西新区地处丘陵,城西新区没有发生比较严重的自然灾害与事故灾害。
4、社会治安基本情况:
加强新区治安巡逻。城西新区组建了一支巡防队。开展针对性的巡逻守候工作,配合公安机关开展治安大清查等重大行动和森林防火等工作。各行政村、重点骨干企业都建立义务巡逻和消防队,各村成立护村队,配合公安机关开展夜间治安巡逻,确保新区治安稳定。
认真排查、调处不安定因素。坚持每月一次排查调处工作,通过每月召开的工作例会,及时掌握矛盾纠纷隐患消化在基层;对重点矛盾纠纷,进行定人定责,包案解决。重视工作,严格实行属地管理,建立领导工作责任制,成立应急小分队。深入基层做好下访,把矛盾纠纷解决在萌芽状态。认真进行矛盾纠纷排摸,摸准摸清动态,做到心中有数,落实相关解决措施。
二、应对措施
为了进一步提高应对突发性、的处置能力,城西新区认真学习上级有关的会议精神,扎实开展应急管理工作,按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全四方面的总要求。一是相继制订了《处置突法性、应急预案》、《重特大生产安全事故应急救援预案》、《烟花爆竹事故应急救援预案》、《危险化学品事故应急救援预案》、《突发公共卫生安全事情应急预案》等,并成立了相应的组织。二是按照“统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效”的要求,逐步推进各类应急救援体制建设。对事故多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了专项整治,加大安全生产监督检查和行政执法力度,严肃追究事故责任,应急救援预案体制建设,对事故多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了专项整治,加大安全生产监督检查和行政执法力度,使城西新区社会较好地保持了和谐与稳定。三是应急救援预队伍得到有效加强,森林扑火队、民兵应急分队,进行了培训演练。督促生产经营单位组织开展应急知识的培训,以保证相关的管理人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、工序、任务和措施等,提高执行应急预案的演练,以提高实战运用水平、协调配合能力。
三、应急管理工作中存在的主要问题
当前应急管理工作中存在的突出矛盾有:一是指挥体系不顺难协调。我市各类应急救援工作中主要由市政府牵头协调,当发生重特大事故时,因城西新区的责权有限,难以发挥协调职能,加之事故应急救援、善后工作所涉及的具体问题多,矛盾中,协调难度非常之大。二是应急救援资金难保障。三是各行业部门应急预案难衔接。四是缺乏统一规定,标准难统一。应急救援工作标准化建设滞后,到目前为止,还没有对各类应急救援机构、职责、预案、装备、保障等作出明确的规定,所以机构参差不齐、职责模糊不清、预案五花八门、装备形形、保障无米之炊的现象难以有效扭转。