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掌握职工思想动态,抓好思想的培训教育,引导职工正确的思想方向,是矿建企业职工思想政治工作中的重要内容。安全工作自始至终就一直是矿建工程施工建设中的头等大事,也是企业思想政治教育培训工作中的一项重要内容。将企业职工安全思想培训与思想政治教育相融合,抓紧干部职工安全思想意识不放松,就是抓住了企业职工教育培训的重点。既给我们的思想政治工作带来了更大的挑战,也给思想政治的教育培训提供了广阔天地。
关键词:矿建施工企业;职工安全思想
一、企业职工安全思想培训与思想政治教育的融合
人的思想因素、安全设施因素、工作环境因素是影响矿建企业安全生产工作的三大要素。工程安全事故的发生往往是由于职工安全意识不到位,安全思想有松懈,安全制度不健全而造成的,这也是为什么在安全设施完备、工作环境改善的前提下,工程施工建设中仍然发生安全事故的原因。因此,打造安全型矿建企业,保证工程施工建设安全,必须加强企业思想政治工作的导向作用,着重从职工的思想意识入手,加强对职工安全思想教育和安全业务培训,将思想政治工作的优势同企业的安全教育培训进行有机结合,使其相互渗透,才能有效提高职工安全生产的意识和主动性。做到思想政治工作与安全生产工作的有机融合,就是要充分发挥职工思想培训在职工队伍中思想引导和人心凝聚的作用。通过宣传教育引导干部职工树立起“安全第一”、“不安全不生产、隐患不消除不生产”的安全价值观和主动学习安全操作知识,遵守安全规章制度的安全思想,强化职工“安全红线”意识,充分调动职工安全生产的自觉性、实践性和创造性。加强企业文化宣传,树立安全先进榜样,充分发挥榜样的统一思想和凝聚人心的作用,在干部职工队伍中形成保施工安全,促企业发展的思想共识和行动规则,从而使广大职工为企业的安全生产和建设工作做出更大贡献。
二、当前矿建企业职工安全生产思想的现状
矿建企业施工作业环境复杂,工作量大,并且对工程质量、时间等要求较高,这些情况都会对给职工的意识、心理带来一定影响,使有的职工在思想上出现一些情绪波动,或是工作中产生了一些麻痹、大意,这些都对矿建企业正常的安全生产秩序造成了一些不利的影响。
1.在安全工作中存在侥幸心理
矿建施工安全工作有一套完整的规章制度,安全设备也有相应的操作规程,但在实际生产工作中,有的职工在安全方面却存在一些侥幸心理,在工作中图省事、怕麻烦,认为偶尔违章一次没事,久而久之形成习惯性违章,事故的发生也就在所难免了;还有一些职工在施工任务不紧的时候尚能按章操作,但是在时间紧、任务重的时候,为了赶时间、完任务,就把安全生产工作忘到脑后了,这些给工程项目的安全施工作留下了不少的隐患。
2.安全管理者的整体安全意识不强
安全管理者整体安全意识不强主要体现在对生产指标和经济效益的片面重视。一些管理人员在布置工作时,只强调工作任务,而对工作中的安全注意事项和危险控制点却少有提及,使职工在工作中只注重工作任务的按时、按标准完成,对安全工作却产生了麻痹大意;有的领导开会的时候讲安全多,在作业现场讲安全少,这样安全生产思想的宣传效果不佳,逐级传达到职工的时候,可能已经大打折扣了。
3.职工队伍整体文化水平参差不齐
近几年来,矿建企业职工整体的文化水平和综合素质有了较大的提升,但仍然存在着文化水平参差不齐的情况,而我们的思想政治工作和安全思想培训工作往往是用一个标准来面向全体职工的,这就造成了一些职工对企业安全思想和安全技能培训内容的难以理解和消化,不能学以致用。同时也难以悟透企业的一些安全政策和制度,由此导致出现了一些职工安全意识不到位、安全技能不达标、安全政策吃不透,职工整体的安全能力较差的情况。
三、发挥思想政治工作优势提高职工安全思想意识
安全就是政治,安全先于一切、安全高于一切、安全重于一切。不管任何时候安全的思想都不能放松,强化职工安全思想认识,杜绝生产工作中安全松懈的行为,保证企业正常生产秩序,是矿建企业职工思想培训教育工作的重心所在。我认为,应该发挥思想政治工作优势提高职工安全思想意识。
1.发挥思想政治工作宣传和培训教育方面的优势
将安全思想文化与宣传培训工作紧密结合,努力营造企业安全生产的思想环境和文化氛围,使企业职工能够感受企业安全文化、学习安全操作技能、提升安全思想意识、形成安全行为惯性。由此,在企业中形成时时有教育、处处有宣传、人人受培训的良好的企业安全思想培训学习环境,以此来全面提升职工队伍整体的安全能力,确保项目施工建设的正常进行。
2.提升职工安全思想培训的质量
增加职工接受安全思想培训的机会,例如可以利用班前班后会、安全专题会的机会进行安全生产提示和安全经验总结,组织职工学习安全生产法规和安全操作规程;或是在职工工作岗位、施工现场和上下班途中通过设立安全宣传栏、张贴安全标语的形式,宣传安全思想,表彰安全先进典型。坚持将安全思想培训工作做到生产一线,做到职工身边,加强与职工的沟通交流和对工作环境调查,正确把握职工的思想脉搏和了解职工工作环境的安全状况,根据职工的所想所盼、所依所靠来开展安全思想培训工作。
3.职工安全思想培训要理论联系实际
安全教育培训:公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,安全生产发展新动向,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,项目安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,公司安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容:公司安全管理制度,安全生产常识,施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训。
3.安全教育培训:内部强化培训在建工程进度安排,每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点:工程所在地会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产和保护他人意识,安全操作技能,搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施:
各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施,可以对员工培训工作综合管理,可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
关键词:建筑业;农民工;安全教育培训
中图分类号:TU714文献标识码: A
改革开放以来,国民经济得到了持续、健康的发展,固定资产投资规模不断扩大,为建筑业的发展提供了良好的市场环境,建筑业逐渐成为国民经济的重要支柱。由此,越来越多的农村剩余劳动力涌入建筑市场,成为建筑业的主力大军。据统计,建筑业80%以上的从业人员属于农民工,他们大都来自偏远地区,没有受过专业的安全教育培训,且自身文化素质低,自我保护意识薄弱。在带来巨大的经济效益的同时,也增加了安全生产事故,给国家、企业、家庭带来无法弥补的损失,也不利于社会的和谐安定。
目前,我国建筑业农民工其特点,一是农民工受教育程度低。建筑企业的改制到目前已逐渐演变成管理型企业,一线生产工人主要有劳务分包单位提供。这些劳务分包单位中的人员主要有偏远地区的农村剩余劳动力组成。由于历史原因,很多进城打工的农民工受教育程度不高,绝大多数只有小学或者初中文化,有的甚至为文盲,基本不具备相应的知识。二是农民工家庭负担重。他们属于我国当前收入较低阶层,往往背负着尚留在农村的家庭对他们经济上的依赖,能够吃苦耐劳,希望通过自己的劳动提高收入,改善生活状况。因此,有时候只考虑如何通过劳动提高收入,却忽略了安全的重要性。三是农民工流动性大。建筑施工不像其他产品的生产在同一地点,建筑工地的流动性导致了农民工的流动性比较强。另外,农民工对施工单位的忠诚度不高,加之建筑业的入门门槛较低,常常干了几个月就跳槽到别的建筑工地。为此,企业不愿多花精力在农民工的教育培训上。四是农民工自身安全技术低,安全意识薄弱。农民工由于受到文化素质的影响,对建筑施工了解较少,从农村简单的手工劳动到建筑工地复杂的工序操作,短时间内难以适应作业环境的改变和劳动方式的转变。再加上缺乏系统的安全教育培训,导致他们对基本的安全技术规程了解较少,在违章作业时,并不清楚由此带来的严重后果。也有的明知是违章作业,但由于自身安全意识薄弱,冒险蛮干,导致安全事故的发生。五是农民工心理准备不足。建筑行业受露天、野外及高处作业的影响,是仅次于煤炭行业的高危行业。农民工在进入施工现场时,普遍存在思想不到位,心理准备不充分,对存在的危险因素不重视,主要表现在作业过程中精力不集中,存在侥幸心理,对规章制度视而不见。遇到突发事件时手忙脚乱,导致忙中出错。
通过对目前我国建筑业农民工现状的分析,我们可以看到大多数农民工文化水平不高,组织程度差,自身安全技术低,安全意识薄弱,同时又缺少系统的安全教育培训,使其往往成为建筑施工中伤亡事故的受害者。为此,我司始终坚持“以人为本、安全发展”的理念,把民工安全知识教育放在首位,通过加强安全教育培训,培养了农民工树立正确的价值观,增强了他们的安全意识,提高了他们的安全技术水平,及时掌握新技术、新信息,有效减少了安全生产事故的发生,为我司的健康发展起到重要的作用。现就我市宝业建设集团企业在安全教育培训方面的工作浅谈如下:
1、建立健全安全生产管理制度。企业在公司建立了以总经理负责,分管生产副总具体抓,公司工程部安全科抓监督检查的安全管理网络,制定出《重大危险源排查制度》、《企业负责人和项目负责人施工现场带班实施办法》、《安全技术措施计划执行制度》等安全生产管理制度。其公司实行年度安全生产目标责任制,年初由公司总经理与各工程公司安全生产第一责任人(工程公司经理)签订年度安全生产目标责任书,并分解安全生产指标,落实责任,年后把各工程公司安全生产指标的完成情况与经营目标考核、经济效益直接挂钩,增强安全生产责任心。
2、新工人实行三级安全教育。其公司对新进员工实行三级安全教育,即公司级、项目部级、班组级。对新进员工收集身份证复印件,进行三级安全教育登记,按规定进行安全教育和技术培训,经考核合格方可上岗,并根据作业人员变动情况及时补充登记。对于特殊工种人员,除安全三级教育外,还须按规定参加本工种专业培训、资格考试,取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。通过实行三级安全教育让新员工有了对建筑业初步的认识,提高了安全意识。
公司级的安全教育:由项目部所在地的工程公司工程部对新进员工开展实质性学时安全教育培训,主要内容包括:国家及当地相关的安全生产方针、政策、标准、规范等安全知识及公司所编的安全规章制度;当前建筑业安全生产形势及历史上发生的重大安全事故案例及应吸取的教训;发生事故后如何抢救伤员、逃离现场和及时上报等相关知识。
项目部级的安全教育:由项目部技术负责人及安全员对新进员工开展实质性学时安全教育培训,主要内容包括:本工程施工的特点、难点及现场安全生产制度、规定及安全注意事项;本工程的安全技术操作规程;劳保用品及防护用品如何正确使用的基本知识。
班组级的安全教育:由班组长对新进员工开展实质性学时的安全教育培训,主要内容包括:本工种具体的安全操作规章;本班组必须遵守的劳动纪律及安全生产所需的要求。
3、定期开展安全教育培训。其公司定期对员工展开安全教育培训,并通过制定《项目部安全教育制度》规范安全教育培训,保证其具有全员性、长期性、专业性。
3.1 安全教育培训的全员性。因为安全工作属于一项复杂的系统工作,且建筑行业属于高危行业,任何一个薄弱环节都有可能导致安全事故的发生。因此,公司对每位员工实行一人一档案制,对每一个从事生产活动的人员都要求进行安全教育培训,并对安全教育培训计入档案,从项目经理、管理人员到一线生产工人,安全教育培训不合格,不得上岗作业。
3.2 安全教育培训的长期性。其公司及项目部年初制定培训计划,并根据实际情况制定相应的培训内容,使安全教育培训这项工作制度化、规范化。原则上公司每月对员工进行一次安全教育培训,项目部则为每周进行一次安全教育培训,并在每个分部分项工程施工前进行安全技术交底,使员工在施工现场期间不断地接受相关安全教育培训。
3.3 安全教育培训的专业性。建筑施工是一门综合的科学,涉及到多个工种、多个专业,安全生产既有管理性要求又有技术性要求;安全教育即包括安全思想的教育,又包括安全技术操作规程的教育。因此在开展安全教育培训时,其公司即有安全理论知识的学习,又有案例的补充,做到深入浅出,既能提高农民工的安全意识,又能增长他们的安全技能。
3.4 安全教育培训灵活机动。由于大部分农民工自身文化素质就不高,组织性较差,因此在组织安全教育培训时应做到灵活机动。对农民工的安全教育培训不能一味的在晚间举行,干了一天的活已经很累的他们,如果勉强组织培训也难以达到培训的效果。因此,充分利用下雨时段、停工期间灵活安排教育培训,这样更容易组织,效果也会更加明显。
3.5 安全教育培训形式多样化。开展农民工安全生产培训不能一味灌输理论知识。在农民工本身文化素质不高,如使用枯燥乏味单一的形式,很难调动他们学习的兴趣。因此,在开展教育培训时,形式上可采用图文并茂的讲解、真实案例的播放、发放安全小手册、编制宣传栏和现场设置安全警示标志等方式;内容上要包括安全管理、安全技术、文明施工、安全防护等知识,理论与实际相结合,提高现场施工操作人员的安全意识与安全操作技能。
关键词:大型煤化工项目;施工建设;安全教育;安全管理
近年,国内大型煤炭液化、煤制烯烃、煤制天然气等煤化工项目发展迅速,新建大型煤化工项目投资大,建设周期长,参建单位、人员众多,由于我国安全工作起步晚,安全专业人才缺乏,应对大型煤化工项目施工建设安全管理经验不足,给项目建设安全管理带来众多隐患。尤其是目前国内建设主力向文化水平低、接受能力差、安全意识淡薄的农民工,国内安全教育培训工作缺乏系统性、科学性等因素,导致参建人员安全教育培训效果不理想,为项目建设埋下安全隐患,甚至造成生命财产损失。本文作者通过参建大型煤化工项目的安全管理经验,提出了一些改善大型煤化工项目建设业主安全教育培训管理的可供参考的建议。
1目前大型煤化工项目的安全教育培训管理现状
1.1业主安全教育培训工作未建立健全制度,安全教育培训室位置设置不合理等
业主未建立健全项目安全教育培训管理制度,未以书面形式传达于各参建单位进行告知,造成业主的安全教育培训管理工作不规范;尤其是,业主安全教育培训室位置设置不合理,培训室设在首道门禁后,但二道门禁无看守人员或监控设备,可能造成未经参加安全培训及考核的人员直接进入施工现场作业造成事故。
1.2安全培训专业人才缺乏、培训凭经验主义、培训无考核等
业主专业化安全管理人员多在公司任管理职务,项目领导对安全教育培训工作不重视,导致项目建设安全培训师定员不足,聘用年龄老、工资低、现场经验足但安全知识不专业、不系统的人员凭经验培训,培训人员主观意识强,培训工作系统化、标准化、规范化不足,培训结束后,无考试、无考核,只有一张签到表,对参加培训人员信息掌握不足;培训时间长短不一,差距大,都导致业主安全教育培训的效果差、效率低。
1.3安全教育培训教条化,事故案例讲解直白粗糙,教育培训方式默守陈规
凭经验进行安全教育培训的老安全员教育培训方式墨守陈规,培训过程采取填鸭式教育,培训教条化,培训资料或课件全是文字,无图、无案例、无视频,未采取参建人员喜闻乐见的方式进行培训,讲解的事故案例直白粗糙,对参加培训的人员心理造成了阴影,却没有真正提高对安全的重视。
1.4教育培训条件差,现代化教育培训新技术使用不足
安全教育培训条件差,无培训教室,使用扩音喇叭,采取露天形式进行安全教育,无供考试的桌椅、无培训用道具、无现代化多媒体式教学条件,加之现场室外噪声大、培训人员缺乏对劳动防护用品的实际操练,导致培训培训效果差。
1.5疏忽对外国人员安全教育培训,特殊工种人员安全教育未区别对待
外国技术的引进、设备的采购使越来越多外国技术人员、工人参与到项目建设中,培训师错误地认为外国专家、技术人员及工人文化水平高、安全素养好,疏忽了对其进行正规的安全教育培训,导致其对项目施工建设的安全管理要求不了解而发生事故。特殊工种人员作业危险、工种复杂,业主安全教育培训未区别对待,培训内容无针对性。
1.6安全教育培训数据统计及资料管理不规范,发生事故无证据资料
安全教育培训数据可以体现出参建单位参与项目建设的管理人员、施工人员及特殊工种的多少,可以检验其安全管理人员配备是否符合安全管理要求,也可为项目建设安全管理提供数据参考。安全教育培训及考核档案是发生事故后首先第一查询的资料,若管理不规范,缺失了材料,既可能承担不必要的安全责任,又可能引来赔偿纠纷。
2大型煤化工项目安全教育培训管理的一些建议
综上所述,笔者根据自己参与大型煤化工项目施工建设安全教育培训管理的经验提出以下改善建议。
2.1建立健全工作制度,安全教育有据可依
俗话说“无规矩不成方圆”,项目的业主首先应建立健全项目入场安全教育培训管理制度,明确培训管理要求、培训流程、培训时间、培训内容、考核要求等,并及时予以向各参建单位、宣贯,各单位人员必须按要求进行入场教育、考核合格方可发放入场证。安全教育培训室设置在场区边沿,需要参加安全教育的人员从场外可以直接进入培训室进行培训,培训完后无法进入施工现场。
2.2足额定员培训师,专业化培训加考核
安全培训师要根据项目建设前期、高峰及后期项目现场工人工种、数量等情况足额配备,特别是大型煤化工项目建设人员流动性大,培训量大且频繁,安全培训师足额定员配备才能保障各阶段培训及时到位,同时,配备的安全培训师安全知识要专业、系统、全面,并有一定的现场安全工作经验,培训时要理论联系实际,才能提高培训效果。培训结束及时发放试卷进行考试,考试合格的方可发放入场证,否则要组织进行二次安全教育及考核,三次考核未合格者,可不予录用,这样才能保证培训的效果及入场人员的安全素质,减少工人“三违”现象的发生。
2.3培训课件标准化,培训形式多样化
针对大型煤化工项目施工建设情况,提前编制业主入场安全教育培训标准化课件,包括适用全体的基础性安全知识的入场教育课件、针对性较强的专项教育课件及配套考核试卷,紧急特殊情况,如入场人员职能、工种特殊等,可根据需要进行修改,便于随时有针对性的课件使用,规避临时编制的课件随意性大,造成重点培训知识点遗漏等问题。同时,编制的配套考核试卷又便于随时取用。具体培训过程中,在培训课件中多增加图片、视频等,培训过程中随时提问,回答正确的给予一定物质奖励,同时采取大家喜闻乐见的方式进行培训,讲解事故案例娓娓道来,感情丰富,引导参加培训人员分析事故发生的原因,在其心中留下深刻烙印,现场必须安全作业,违章就是容易发生安全事故,容易造成生命财产的损失。
2.4改善培训实体教学条件,强化实操动手能力
改善安全教育培训实体条件,培训室配备现代化的教学设备,如投影仪、音响、安全挂画等,采用新型智能网络化教学设备培训,投资少、使用时间久、培训效果好,也便于图文并茂的教学、视频的播放;配备桌椅便于培训完后考试;配备常用安全防护用品,如安全带、安全帽、防坠器、灭火器等,便于直观教学使用,同时让参加培训人员现场操作、佩戴,提高参建人员使用安全防护用品的能力。
2.5翻译人员协助外国人员安全教育,特殊工种专项教育
针对参加项目建设的外国人员安全教育培训要一视同仁,业主缺乏英语口语能力好的培训师,可以请公司对外翻译人员将安全教育培训课件、试卷翻译成外语供培训使用,培训时要求外国人员随同翻译协助培训,提高对外国人员安全教育培训的力度。对于大型煤化工项目众多的特殊工种,要提前编制专项教育培训课件,如电工、焊工、架子工、起重工专项教育培训课件,连上安全基础教育培训课件形成有针对性的安全教育,确保对特殊工种的安全教育效果。
2.6及时收集整理培训教育资料,统计分析提供现场参考
安全教育培训资料的作用是巨大的,教育培训数据也可以反映项目培训量的大小、现场人数的变化、各单位现场施工人力的变化、安全管理人员配备的情况等,培训制度中要明确安全教育资料收集整理要求,培训后要及时登记备案,要分项目组、分施工单位、分时间段进行统计,分析可能存在的问题为现场的安全管理提供参考依据。
2.7特殊情况提前策划,避免延误施工进度
大型煤化工项目建设参建单位多、人员多,系统工程大,必然存在特殊情况,如突然到场大批量人员需要培训,就需要提前有预留的超大会议室供培训使用;人员较少但需要夜间、周末入场的人员就需要培训师能够合理安排加班进行培训;搅拌站司机无法集中同时到项目培训室培训,可以安排到搅拌站企业上门进行培训,避免工作呆板、未及时进行安全教育延误或影响现场施工。
3结语
大型煤化工项目施工建设期的业主安全教育培训管理工作是非常重要的,其涉及面广,情况复杂,只有参建单位的各级领导高度重视,各级管理人员协调有度,参建人员积极配合,才能确保项目安全教育培训工作开展井井有条,培训效果良好到位,真正提高参建人员安全意识,为项目安全施工提供有力保障。
参考文献:
[1]叶东方.浅谈施工企业对劳务队伍的安全教育与管理[J].《中小企业管理与科技》2014,10.
关键词:安全培训;存在问题;改进方法
1当前安全教育培训工作中存在的问题
1.1企业对安全教育培训的重视不足
个别企业对安全培训认识不足,对工人的安全培训工作不积极主动,抱着得过且过的心态,总是重生产、轻安全、忽略安全培训工作;企业管理人员也片面追求经济效益,不注重学习有关安全法规,在职人员未经安全教育和技能培训,就直接安排其从事生产作业。然而一线工人自身对安全培训也不够重视,只考虑到上班挣钱,大多数工人为农民工,其文化水平、安全知识、操作水平较低,自我保护意识弱、自律能力差、安全防范与应变能力不足。受其文化程度、自身素质等因素制约,大多从事较苦、较累,相对危险的低技能岗位,加之其接受的安全培训不足,极易发生“三违”事件,从而发生安全生产事故。
1.2安全“三级教育”培训形同虚设
个别企业安全“三级教育”制度落实不到位,公司级、项目级、班组级安全教育不到位,且教育体系不关联、不衔接,造成培训记录不完整、不键全、不具备可追溯性。这就为安全培训得跟踪与落实造成了困难,由于责任不明,所以给推逶逃责的人员提供了可乘之机。一般建筑企业均建立了安全“三级教育”登记考核制,但是一些弄虚作假的现象时常存在。无论是否举行教育,只要安全员那有记录就行;是否真正按实名制进行培训与登记,就有待查证。当遇到上级主管部门来检查时,就以“农民工流动性大”这一说词来搪塞了事。本来国家安全规范强调的安全“三级教育”,其目的一是增强操作人员的安全意识,二是增长补充操作人员匮乏的安全生产知识,三是提高操作人员安全生产技能,最终实现安全生产无事故,而不是变成了走过场、应付上级检查的形式主义。
1.3培训形式单一,内容枯燥
在企业开展安全教育培训的过程中,培训形式常常非常的枯燥单一,其教育培训过程总是采取“填鸭式”的灌输方法,遵循一个模板,教学方法呆板,忽视教育的多样性。这就形成每次安全培训起不到应有的作用与效果,还可能使被教育人员对安全培训产生厌烦心理。
2就安全教育培训存在的问题,提出几点建议
2.1政府部门加大执法力度,切实落实企业培训主体责任;通过政策引导,使企业负责人重视对安全教育培训的力度安全建设行政主管部门应将安全教育培训纳入考核施工企业和执法监察的日程内容中来,加强安全执法力度,开展动态安全培训督查,督促施工单位按照国家安全法规,落实安管人员与员工的培训工作,建立完善的安全“三级教育”体系,尤其是高危行业新招员工,应强化岗前安全培训,完成规定的学时,经考核合格后方可上岗作业;还有企业的“三类”安管人员应及时接受安全教育培训;特种作业人员必须经专门的培训机构进行培训学习,并经考核合格取得特种作业人员操作资格证书后,方可持证上岗作业。对不履行全员安全培训制度,未经培训考核合格就安排员工上岗作业的企业,依法进行严肃查处。2.2企业应完善安全“三级教育”体系,落实监督检查企业应建立健全的安全“三级教育”体系,明确“三级教育”负责主管部门。建立从员工入职开始,由公司(分公司)、项目部到施工班组的培训档案,实行一人一卡制。培训档案要记录培训人员的基本信息、时间、地点、培训负责人以及培训内容等,档案必须要有可追溯性,并保存相应的影像记录。“三级教育”的主管部门对基层单位进行监督,基层单位对现场班组进行检查,主管部门还要动态对施工现场的安全教育培训记录进行抽查。对在检查中发现的弄虚作假行为,应严格调查,并追溯欺诈现象的根源,对责任人进行处罚。2.3安全培训方式实现多样化,动态化(1)在平常开展的安全生产培训和“三级教育”培训过程中,不再是“填鸭”式的灌输,随着信息技术的飞速发展与计算机的普及应用,安全教育形式可以多样化。不但可以采用集中授课培训的形式,也可通过网络来进行网络教学。在施工第一线的安全教育培训中,培训部门宜多采用实物、视频、实地考察、观摩学习、事故分析、现实真实发生的安全事故事例讲解等方式方法进行培训。(2)在现场安全检查过程中,对现场管理人员和作业人员进行有针对性的教育培训,对发现的“三违”行为及时进行制止和纠正的同时,讲解这种“三违”行为会造成的严重后果,产生的根源,教会正确的操作方法和作业行为,避免“三违”行为发生。(3)利用网络手段将培训过的课件、安全管理心得体会、安全管理有关资料范本等,发到公司网站、网络硬盘,让公司员工随时随地学习。(4)每年开展一次安全月活动,组织一次安全知识有奖竞赛活动;通过有奖竞赛活动,充分调动员工学习安全知识的主动性和积极性。(5)通过安全宣传栏,对员工进行安全知识、常识,法律法规,公司安全通告事件的宣传教育,使大家耳熏目染,逐步养成自觉学习安全知识的习惯。
3结语
安全培训工作应得到社会与经济的支持。建筑施工企业是安全生产责任的主体,员工培训费应列在企业安全专项支出费用当中,引进新技术、新工艺和新设备时,要专门安排专项安全培训资金。但考虑到安全生产培训工作的重要性和特殊性,以及国家强制执行的特点,政府也应设立专项资金,保障安全教育培训工作的顺利进行,逐步建立由政府、企业合理共同分担的投入机制,形成全社会安全生产教育齐抓共管的良好局面。
参考文献:
[1]孙法团.安全教育培训在安全生产中的重要作用[J].山东煤炭科技,2013(5).
本文通过对施工现场安全教育管理现状的分析,结合当前施工企业现状,从安全教育的内容、形式、方法、等方面简单探讨了如何做好施工现场安全教育工作,提出加强现场安全教育的几点建议。
关键词:
安全;教育;培训
建筑行业是一个高危险的施工行业,建筑工程施工工地作业人员复杂,流动性大,加之工期紧张,施工环境差,施工过程危险源多,安全生产事故时有发生。分析施工现场安全事故发生的原因,作业人员违章作业、安全意识不强是造成事故的主要原因。加强安全生产教育培训工作,提高员工安全素质和安全技能水平,减少人为事故的发生,是实现安全生产的重要途径。本文切合施工现场实际情况,从安全教育方面提出一些建议和措施。
1、施工现场安全教育的现状:
(1)受教育对象素质普遍较低,作业人员流动性大,建筑施工是技术含量低,劳动强度高,消耗体力大的工作,准入门槛较低,他们素质普遍偏低,安全教育尚处在“要我学”还未达到“我要学”的阶段。
(2)专业化的小段包工仍是目前专业公司施工的基本形式,劳务资质也仅局限挂靠备查层面,承包人只重视经济效益而忽视安全生产,只重视进度质量,安全仅停留在口头上说说,心存侥幸心理无能力承担安全责任,转嫁安全风险,安全意识不强。
(3)作业人员“临时性”决定了他们安全意识淡薄,自我保护意识差。不少作业人员是放下锄头镰刀又拿起榔头“转业型”务工人员,季节性务工特征明显,习惯凭经验办事,遵章守纪意识差。
(4)安全教育学时、内容大打折扣。施工现场安全教育不论从学时还是内容,大打折扣,入场三级安全教育,安全员越俎代庖,一杆子全揽,班组教育依葫芦画瓢,没有重点和针对性,法规教育轻轻点水,教内容空洞乏味,宣读条文简单说教,安全技术教育没有和施工现场很好地结合起来,起不到好的教育效果。加之,常以施工任务为重压缩挤压教育学习,教育学时大大缩水,教育考核流于形式。
(5)强势罚款教育管理。过分夸大经济罚款管理的效果,过分的罚款教育管理产生逆反心理,不利于安全思想的建立,未注重安全意识的培养,是不明智和科学的管理。
(6)安全教育形式单调,方法简单流于形式。安全生产教育氛围欠缺,表现在制度上墙签字画押,专题教育、特殊安全教育、事故教育等其他类型教育少之又少。
2、加强施工现场安全教育,提高作业人员安全思想意识是一项长期的工作
要求施工企业持之以恒,坚持不懈的加强安全教育培训,以人为本,增强他们的自我保护意识,
(1)严格教育对象准入制度,细化人员特征分类。教育对象的选择不但要考察作业人员的施工经历,也要根据作业人员的年龄、性格等特征进行分类,年龄稍大,反映迟钝型偏重普工作业安全技术措施教育;头脑灵活,年龄适中偏重危险性大,技术要求高的作业安全技术措施教育;文化层次稍高,心细灵活可以监管班组安全工作多进行安全管理能力方面的教育。
(2)充实教育内容和方法,增强教育效果。生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点,坚持对症下药教育,教育内容有的放矢,把安全意识、安全规程、安全行为规范作为教育重点,抓安全意识教育。教学内容应以图示表述为主,文字表述为辅,图示表述直观,意图表达清楚,作业人员易于接受和掌握,陕建一建集团专门制作安全教育警示片《生命之鉴》,强烈的视觉冲击效果和语音冲击效果,扣人心弦引人深省,给人印象深刻以启示警戒。安全技术措施解读应该突出重点,法律条文多加解释,语言贴近生活通俗易懂。其次,教育内容建筑行业五大伤害入手,穿插典型安全事故案例,深入浅出的引导、灌输,使他们懂得最实在应该干什么,不应该干什么,体会安全生产重要性,体会自己对家庭的重要性,自觉遵守安全生产的各项规章制度,做到“三不伤害”。
(3)创新教育形式,开展多种形式安全教育活动。充分利用民工学校条件,安全管理人员自己整理教培方案,灵活教学方法,可以采用比赛、经验交流形式,辅之学习小型礼品来奖励,提高大家学习的积极性和参与热情,增能他们有效施工现场识别重大危险源,并进行有效防范冒险作业的能力和意识,通过事故快报,集团公司季度检查安全简报的集中学习,把别人的事故当作自己的事故,深入剖析事故的原因。其次安全教育和作业人员薪资水平挂钩,设立安全专项奖励资金,采取先进带后进和互帮互学的方式,提升整体学习效果。
(4)提高认识,安全教育经常化。施工现场的安全管理是动态的管理,管理者要经常考虑不同的环境条件,不同的施工阶断,不同季节容易出现的安全隐患,采取怎样的安全技术措施加以防范和消除,随即进行教育,使的安全教育经常化,不走过场,追求实际教育效果。其次要重视经常性的安全教育,有计划地把集中教育和经常教育有机地结合起来,充分利用施工现场的“安全模拟体验馆”教育训练,使人迅速牢固地掌握安全操作的技能,教育方式方法要灵活多样。第三对个别容易出事的人要从心理上、个性上分析他的不安全行为产生的原因,有针对性地进行专门个别的教育和引导。
(5)抓好班前生产会,落实安全教育培训制度。认真开好班前生产会,班组长在每天布置生产任务的同时,针对当天作业环境存在的安全隐患情况进行事故预测教育,提出预防措施和要求,作业前进行安全宣誓,增强安全观念。其次在作业过程中,严格检查作业环境存在的事故隐患及各种缺陷,互查互改互学,验证教育效果,达到安全生产的目的。其次,立足班前安全会,发挥班组安全教育“细胞”作用,建立班组自控互查体系,以互查为主,自控为辅,杜绝只教育不验证,不注重教育效果个人安全素质提升的现象。
(6)完善安全教育培训工作体系。围绕“安全生产,预防为主,综合治理”的安全生产方针,认真开展员工安全教育培训工作,建立完善的员工培训体系。从作业人员入场直到退场,建立一套完整的安全教育培训管理制度,并认真落实,提高对安全教育培训的基础作用认识,履行各自的安全教育培训责任,不断地宣传安全教育培训的重要性,对安全教育培训活动的问题进行认真分析、研究,总结好的安全教育培训的做法,形成全员、全方位、全过程和持续长效的教育培训机制,达到人人安全受教育,人人防范安全好的效果。
作者:王炜 单位:陕建一建集团安装公司
参考文献:
[1]《建设工程安全教育培训暂行规定》北京:1997年;
一、把安全教育培训工作摆上重要议事日程,落实党政分工和部门分管责任制
《安全生产法》进一步要求,煤矿企业各级党政领导要落实安全责任,强化安全管理,加强职工安全教育培训工作。各级党政领导应实行责任分工,并由书记分管职工安全教育培训工作较适合。各级安全监督部门应负起抓好职工安全教育培训具体工作,并落实部门分管责任制,主要措施有以下五条:
1、公司级安全监察部门应制定年度指导性安全教育培训计划。确定聘任教师、举办各类安全技术培训班。如特种人员培训班,采掘班队长培训班、安全管理人员培训班等。
2、矿井安全监察站应制定年度职工安全教育培训计划。主要围绕举办采掘机运队职工年初分类复训班;新工人岗前安全培训和转岗人员培训班,部分特种人员培训班,如电机车、电瓶车司机、放监炮员培训班,以及“三违”人员教育班等。
3、上级安监部门对下级安全部门实行安全教育培训督查和考核责任。每月至少组织一次对下属单位进行落实计划考评或抽考,可与督查和考核安全管理制度同步进行。
4、建立健全职工安全教育培训档案管理制度。所有入井人员或地面岗位人员都必须经安全教育培训考试合格后,持证上岗。
5、重点抓好采掘新工人跟班培训制度的落实。凡未从事过煤矿采掘作业的新工人,必须与老工人签订现场跟班培训协议书,各队队长和班长为责任人和监护人。各矿安监站还必须跟踪反馈新工人跟培情况、定期组织复训。
二、加大安全教育培训投入,完善各级安培中心室设施
本着“管理、设备、培训”并重的原则,煤矿企业在制定年度生产计划的同时,把安全教育培训经费列入年度更改资金计划范畴。安全教育培训经费主要用于公司企业和二级培训中心室建设、安全教育培训室设施补套,职工安全教育培训费等项目。如永安煤业公司两年来共拨出120余万元用于安全教育培训专项费用,公司培训中心室和下属8对矿井安培中心室同步投入,包括教室装修、课桌购置,每个矿井配置大彩电、VCD全套设施,以及每年度拨给各矿井的安全教育培训基金等。
该公司经过改造和完善后的各基层矿井培训中心室,设施齐全,环境优雅,使各基层矿井职工受训时有一个良好的安全培训环境,借助现代先进的电视电教设施,随时可供播放安全教育片,有利于拓宽培训知识面,把煤矿井下采掘机运工种操作动作搬到课堂,尤如现场观看一般,无论是老工人或是新工人都能提高受训效果。
三、安全培训要讲究针对性、实用性,培训方式力求多样化
当前,随着煤矿用工制度的改革,新招的采掘工人大多是外省的农民工,平均年龄一般在34岁左右,文化水平小学及以下的近90%。岗前安全技术培训理论过深过多往往难以接受,培训时光靠理论灌输往往觉得枯燥无味,收效甚微,如何改变这种被动培训现状,可采取以下对策:
1、公司可投入资金引进“VCD”制作设备,培养专业人才,组织力量现场拍摄采掘工种操作电教片;矿工自救与互救系列片;机电运输事故案例片等作为安全技术培训补充教材。
2、培训对象可采取因人施教的办法。如对从事过煤矿采掘作业和从未从事过的人员分别制定培训时间。
3、编制安全知识1200问,作为采、掘、机、运工人安全培训的补充。如采煤工、掘进工、班队长、300问安全知识,印成小册子,人手一册,要求在三个月内完成熟记任务,可由矿井机关部门人员分别落实包队包人员完成抽考工作。
4、安全技术培训内容要有针对性。如对担任特殊构造带和急倾斜工作面回采队的作业人员,可另行举办特别培训班。
5、安全技术培训必须做到学用结合。与现场工程质量、隐患整改、"三违"情况相结合,综合考评安全技术培训效果,并与安监站、各队队长、支部书记连带考核,体现齐抓共管的责任。
以永安煤业公司为例,仅2002年就制作各种安全电教片达15篇之多,编制1200问安全知识五千余本,一次性发给各对矿井,所有矿井一级的安全管理人员和各工种岗位人员人手一册。这些1200问安全知识小读本,围绕煤矿采掘工作面,安全规章制度,顶板、通风、火工放炮、机电运输和防治水等主要安全管理方面的内容,用最简短和通俗且易学易记的语言组成1200问,作为初中以下文化水平的从业人员学习和掌握安全知识的有效补充。
而安全电教片则采取图文并茂的方式,从井下采掘工作面现场拍摄出的素材,真实感人,其中还穿插因工种操作不当或违章冒险蛮干造成的事故案例,通过写进有关煤矿安全规程内容,通过解说和文字旁白等方式汇集在电教片中,使受训人员,那怕是新工人一看就懂,尤如身临现场一样,同样可从理性认识中悟到感性知识,受训从业人员观后普遍反映实用性和可教性都很强。
电教片下发到各基层矿井之后,给基层安监部门组织安全技术培训提供一条捷径。扭转了过去那种枯燥无味的培训方式,使每一批受训人员可收到立竿见影的效果。
四、必须致力于营造浓厚的矿山安全文化氛围
围绕营造浓厚的矿山安全文化氛围,可以有效地促进和提高煤矿从业人员安全意识。如何把煤矿从业人员的安全意识提高到与现时期安全管理水平相适应呢?我个人认为除了各级管安全的第一、二把手重视外,各级安全管理人员还必须开动脑筋,提合理化建议,集思广益,点子要有针对性,措施要得力,主要途径有以下几个方面:
1、配合各阶段安全中心工作悬挂大幅横标,并做到常换常新。如宣传学习《煤矿安全规程》、宣传贯彻《安全生产法》,贯彻中央和省有关电视电话会议主要内容等。
2、各矿井可在广场和住宅区醒目地段设立灯光安全警标,让从业人员时刻注意安全。
3、把有针对性的安全警示牌用搪瓷铁片制作后悬挂到井下各作业点,运输大巷和提升上山,机房峒室等要害部位,使从业人员在现场或路经现场时牢记安全莫违章。
4、各基层队部可悬挂公司企业有关安全规章制度,三违处罚条例,民爆物品管理规定和各项安全补充规定等安全教育材料。
5、井上下机电设备装上搪瓷制作的安全警示小牌,时刻提醒电工和非电工应按章操作,不可麻痹大意或越岗违章触动动力设备。
6、制作各工种案例教育片,不定期组织职工观看案例片,使从业人员接受案例片教训,从中得到安全教育启示。
7、建立安全宣传专栏和黑板报,落实责任人,配合各个时期安全活动搞好安全宣传工作。
8、公司设立有线电视播放专题;由各单位政工办负责收集安全稿件,及时宣传安全生产中的好人好事。
【关键词】变电站;安全教育培训;低效;原因;措施
对于供电企业的日常工作来说,安全生产是重中之重,而变电站作为电力系统的中间环节及重要节点,已经成为了供电企业安全生产的两大主战场之一,变电站的各项工作能否安全进行,对其安全生产其中决定性的作用。而对于变电站的运维人员而言,其主要的工作就是要让设备的安全和系统的安全得到保障,同时,还要保证设备能够完成经济运行,实现设备和系统由不安全和不稳定状态逐渐转换成更安全和更稳定状态。这也是运维人员必须具备的技能之一,对于变电站的各类设备及系统而言,运维人员是设置其安全屏障的主要负责人,运维人员自身的安全生产意识高还是低及安全生产技能水平高还是低,对于整个电网的安全、设备的安全以及包括运维人员在内的所有在变电站工作的各专业人员的人身安全有着直接的影响和作用。所以,对于供电企业来说,要想让他们的安全生产得以保障,最重要的是要加强对变电站运维人员的安全教育培训力度,进而将职工的安全防范意识以及安全防范能力有效地提高,这同样也是企业安全管理的重要组成部分之一。目前,虽然我国的各级供电单位应在安全教育培训工作中都普遍投入了很大的力度,但是,一部分单位所取得的现实效果还是不够理想的。之所以会造成变电站运维人员的安全教育培训力度不足的原因,主要有以下几方面。本文结合笔者多年来的工作经验,对这项工作展开了调查和研究,并将成果分享给大家。
1造成安全教育培训成效低的具体原因
1.1由于工作性质和倒班方式的特殊性,使得变电站运维人员的安全教育常常是流于形式的
由于变电站有着点多面广的特点,同时又多在偏僻的郊外分布,所以,要让运维人员值班都采用24h多值轮倒的方式进行值班,是很难将其集中起来进行培训活动的。另外,由于运维人员都要上夜班,整个人都已经十分疲乏,因此,运维人员的休息时间往往是比较集中的,因此,一旦在运维人员下班之后,他们都不愿意再被集中起来参加培训活动。而管理人员也不想将运维人员的休息时间过多地占用,因此,变电站的值班员其安全教育常常是自学的形式。虽然管理人员会想办法去安排时间让运维人员参加培训活动,并采取分期培训以及分批集中培训的方式,但是由于变电站的设备和运行方式是各不相同的,致使培训效果不够理想。
1.2安全教育活动缺少长期且系统的工作规划
在供电企业的实际管理工作中,虽然管理者和变电站运维人员对安全生产的重要性和安全教育培训工作的必要性都有充分的认识,但是,在实际的实践过程中,由于其缺乏长期且系统的教育培训计划,使得培训活动理想并不理想。加上培训工作的阶段性和短期性等特点,使得工作方式过于盲目,进而将培训工作的落实始终处于零散的状态。伴随着生产工作中不断变化的具体情况,运维人员总是束手无策,顾了首就忽略了尾,因此,在这方面就会常常出现培训活动刚刚起步而教育培训的侧重点又发生了偏移。另外,还有一些企业,希望通过一次培训就将职工的安全工作能力得到大幅度的增强,但现实情况是,成年人的思想观念都是在长期的生活实践中所形成的,因此,短时间内是不可能将其改变的。
1.3安全教育培训工作过于形式主义
一些企业由于长期受到社会上各种不良风气的不断侵蚀和影响,使其在工作上逐渐出现了形式主义的作风,也正是在这样的不良风气下,变电站运维人员的安全教育培训工作也受到了严重的影响。正因为如此,变电站所开展的安全教育培训活动,其所取得的效果不够理想,自然也使得安全管理的负面作用不断增强。
1.4安全教育培训的内容和形式与生产实践相脱节
对于安全教育培训来说,要想获得更好的效果,就应该对所学的知识及时加以应用,同时,将其用到该用的地方。但是,在我国目前而有很多的企业,在其培训工作的主要内容上形式上仍然采用的是书面式的培训方式。而这种培训方式早已变得苍白无力,同时,在实际的操作过程中也没有多大作用。最终使得教育培训的内容相脱节于生产实践。另外,运维人员对这样的教育培训形式也会感到特别枯燥和乏味,安全教育培训活动得不到更好的教育警示作用[1]。
2如何有效地解决安全教育培训低效的现状
2.1制定出更加符合变电站运维人员的安全教育方式
由于变电站运维人员的工作性质和倒班方式不同于其它行业,因此,要想有效地提高安全教育培训的作用,首先要寻找适合变电站运维人员的培训形式。可以将传统意义上的集中式培训方式,有效地转变成由培训讲师走进变电站的培训方式,而对每个变电站的运维人员采取集中式的培训方式,有利于对各变电站的实际情况加以结合后再进行备课,这样所设计的安全教育的内容也就更加地贴近实际情况,同时,运维人员也会更容易接受。除此之外,还可以通过对先进的网络技术的有效利用,不断加强对所有变电站的运维人员的培训力度,既不影响运维人员的正常休息时间,同时,又能对所有人员开展培训活动[2]。
2.2制定出更加长期和系统的培训计划
随着我国不断完善和发展电力工业管理工作以来,已经逐步形成了一套比较完善的教育培训体系。而就安全教育培训工作的广泛性和长期性的特点而言,变电站管理部门应该从自身的实际情况出发,制定出更加适合自己的、系统有效的培训计划。这个培训计划不但要有总体目标,同时还又要有阶段性的目标。而在实际的操作过程中,要将各阶段的培训工作与总体目标有机结合。
2.3逐步建立健全安全教育考核约束机制
安全教育培训工作与其它工作一样,需要建立健全一套严格的考核约束制度。而在建立和执行制度时,一定要做到从严从细以及贯彻始终。同时,还要注重过程及注重实效。一旦发现存在形式主义,就要对其进行及时的批评教育,让其尽快纠正错误。
2.4不断加大在更新教育内容与更新传播手段上的投入力度
(1)要尽量开展灵活多样的教育形式。不但要让安全教育工作顺利有效的进行得到保障,同时还要极大地调动广大变电站运维人员参与培训活动的热情与兴趣。所以,要实现培训方式的灵活多样化,注重培训形式的多变与新颖。(2)对现代科技手段加以充分的开发和利用。要对各种计算机事故预想与处理仿真系统加以积极的开发和应用,通过逼真的形式,使得对运维人员的安全教育效果得以加强,同时将职工防范事故以及处理事故的能力有效地提高。
2.5逐渐建立健全教育反馈作用机制
在对变电站运维人员进行过集中式的培训活动之后,其所取得的作用和效果也往往是不相同的。要想让教育反馈作用机制得以建立健全,就是要让职工对教育活动的具体效果以及巩固以往教学的成果加以及时的反馈。对教育培训工作中的错误与偏差加以及时的纠正。另外,还要根据反馈的具体信息修补和完善整体教育计划。就不同的教育培训对象应该采取不同的教育主题以及培训形式。进而做到有的放矢、因材施教[3]。
3结束语
总之,对于变电站的工作来说,要想提高管理工作的效率,关键是要加强对运维人员的安全教育培训的力度。也只有通过科学有效的企业内部培训以及开发活动,运维人员的安全生产意识和技能才能得到切实的提高,进而有效地保障安全生产以及各项工作计划的顺利实施和进行。
参考文献
[1]陈多.变电站值班员安全教育培训低效的原因分析与对策[J].现代经济信息,2011,21:62.
[2]张广华.煤矿企业安全教育培训低效原因分析与对策[J].能源技术与管理,2011,06:94~95+97.
关键词:提升;安全;活动;质量;创新
作者简介:蔡丽芳(1979-),女,浙江温州人,温州电力局,工程师;陈晓雷(1977-),男,浙江温州人,温州电力局,高级工程师。(浙江
温州 325000)
中图分类号:F273 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2012)15-0106-02
温州电力局隶属于浙江省电力公司,担负着温州市三区、二市(县级)、六县的供电任务。近年来,温州电力局始终坚持“以人为本”的安全管理理念,将员工安全教育作为企业安全发展的强基固本工程来抓,分层次、分专业开展各类安全教育活动,积极开展提升班组安全活动质量的创新与实践,有效提升员工安全素质,为企业和电网安全发展创造了有利条件。
一、实施背景
目前,安全生产形势不容乐观,安全培训教育工作任务艰巨。主要表现在以下几方面:一是近年来,国家电网公司系统安全生产形势不容乐观,安全事故时有发生,其中不乏大面积停电、群伤群亡等重特大事故;二是温州电力局影响安全生产的不安全因素时有存在,受异常活跃的市场经济影响,与其他供电企业相比,温州电力局员工的安全意识以及对工作的专致度相对比较欠缺,一线员工的习惯性违章行为还未得到有效杜绝。
电力企业开展班组安全活动质量不高。班组安全活动是持续、深入开展员工安全教育的有效途径,但系统单位目前普遍存在班组安全活动质量不高的问题,“班组学习事故通报流于形式,将别人的事故当故事听”的情形在系统班组中屡见不鲜,以致于同类事故、同类违章未能有效杜绝,安全生产形势难以把控。
二、研究与实践
为了切实提高温州电力局系统班组安全活动学习质量,深刻吸取国家电网公司系统内发生的事故教训,做到举一反三,防范同类事故的重复发生,同时为日常安全教育培训工作提供教育培训素材,有效提升安全教育培训效果,促进企业安全发展,2009年,温州电力局开始着手致力于如何提升班组安全活动质量的研究与实践。经过充分的调研,发现目前班组安全活动中学习事故通报效果之所以不佳,主要有以下几方面因素:一是照篇宣读事故通报的形式单调、枯燥,员工积极性不高;二是部分事故通报内容不完整,对事故经过及事故原因描述不清,难以从事故通报的文档中知晓真实的事故原因,从而真正做到举一反三;三是部分事故通报关于防范措施部分的内容针对性不强,大多是泛泛而淡,起不到安全教育的效果。针对上述调研结果,温州电力局提出了制作《典型事故案例课件》以提升班组安全活动质量的工作目标。2009年以来,温州电力局成立项目课题组,先后共完成了23个典型事故案例课件的制作,并成功应用于班组安全活动及日常安全教育培训工作中。
1.成果内涵
《典型事故案例课件》以实用、实效为根本目的,以国家电网公司系统近年来发生的典型事故为背景,专业覆盖变电运行、变电检修、线路运行、线路检修、调度等专业,以FLASH动漫为主要表现形式,内容完整,且能紧密结合国家电网公司、浙江省电力公司系统的安全管理要求进行深刻的剖析,与规程规定的正确做法进行比对,并提出有针对性的防范措施,具备了充分的表现力、吸引力、易读性、趣味性和针对性,有利于提高员工自主学习的积极性和主动性,对促进员工吸取事故教训具有深刻的教育意义。2010年,该成果得到了浙江省电力公司安全监察部、人力资源部、电力教育培训中心、浙江省送变电工程公司等专家组的充分肯定,专家组认为该成果具有专业覆盖面广、内容完整、形式新颖、内容针对性强等特点,重点突出了作业安全风险管控理念,迎合了当前电力企业安全教育的需求,对提高电力安全教育培训质量,尤其是提升班组安全活动质量具有很强的推广应用价值。
2.成果特点
(1)原创性。该项目由温州电力局项目组成员负责完成,从素材的搜集、脚本的编写、背景的构思、录音的制作、FLASH的制作等均由温州电力局项目组人员自行完成。
(2)实用性。案例选取了国家电网公司系统近年来发生的典型事故,如2009年河北衡水供电公司220kV衡水变电站带地线合闸恶性误操作事故,天津高压供电公司500kV吴庄变电站误操作事故等,专业覆盖广。课件制作过程中,项目组结合国家电网公司、浙江省电力公司的安全管理要求和习惯对事故过程及原因分析进行了补充完善,弥补了原先事故通报内容不完整、分析不透彻,学习效果不明显的问题。同时,课件突出了作业风险管控的重要性,将课件内容与国家电网公司近年来颁发的《供电企业安全风险评估规范》、《供电企业作业安全风险辨识防范手册》、《供电企业作业现场安全风险辨识和控制手册》等内容进行有机结合,迎合了当前电力企业安全风险教育培训要求。
(3)突出正反比对教育。典型案例课件在进行事故原因分析的同时,加强了对国家电网公司《电力安全工作规程》、《防误操作安全管理规定》等规程条文正确做法(见图1、图2)的引用,部分课件还进行了正确做法和错误做法的比对演示,使学习者在吸取事故教训的同时,强化了对规程条文的理解,掌握了正确的做法,提高了学习效果。
(4)标准化制作。项目制作的23个典型案例课件均采用了标准化的制作脚本、录音、人物模型及画面,统一风格、统一模板(见图3),有效提升了课件的标准化和规范化水平。
(5)寓教于乐。课件以FLASH动画形式进行展现,并辅以接线图、文字、声音等,寓教于乐,既提高了员工自主学习的积极性和主动性,又达到了良好的警示效果。
三、实施应用情况及成效
1.实施应用情况
2010年2月,《典型事故案例课件》作为浙江省电力公司2010年“安全学习周”典型学习素材,上挂浙江省电力公司局域网在全省范围内实现共享。同时,《典型事故案例课件》还在温州电力局远程网络教育平台安全风险教育培训系统中进行推广应用,作为全局安全教育培训尤其是班组开展安全活动的培训素材。同时,该成果也被推广应用于温州电力局2010年、2011年“安全月”活动及2011年安全学习周活动中,作为全局开展安全警示教育的重要素材。
2.实施成效
(1)《典型事故案例课件》以FLASH动画形式进行全过程展现,内容生动、完整、规范,取代了枯燥、单调的事故通报,提高了员工学习的兴趣,提升了班组安全活动的质量,对吸取事故教训,防止同类事件的重复发生起到了积极的促进作用。
(2)《典型事故案例课件》以电力企业当前安全教育培训的实际需求为出发点,以近年来国家电网公司系统的典型事故为背景,突出作业风险管控理念,在强化事故案例警示效果的同时,强化了学习者的安全风险辨识能力。
(3)《典型事故案例课件》为远程网络教育提供了安全教育培训素材,为推动温州电力局远程网络教育的发展起到了积极的促进作用。温州电力局安全风险教育培训系统中,事故案例的学习与安全风险辨识点相互链接,与测验、考试模块相互融合,形成一个完整的知识体系,能适用于生产岗位专业的安全培训。
(4)为配合案例课件的制作,项目组成员通过查阅、解读大量的规程条文,强化了对规程条文的理解,提高了事故分析的能力,在遵章守纪保安全中起到了带头表率作用,推动了班组“无违章、无隐患、无事故”活动的深入开展。
(5)为开展安全事故回头看活动积累了宝贵的资料。电力企业在抓好全员、全过程、全方位安全管理的同时,要时常开展事故回头看活动,通过对以往事故的回顾与反思,使广大员工警钟常鸣。事故通报的事故往往在数年后就容易被遗忘,而且保存与收集也存在一定的困难,制作成FLASH软件并上挂局域网后,为系统单位和班组开展事故回头看活动提供了便捷。
(6)《典型事故案例课件》在局域网内实现共享,打破了资源的地域和属性特征,提高了教育资源使用效率,员工可以自主开展学习,不受时间和地点的限制,不必专门安排教师进行授课,节省了大量开展安全培训教育的开支。
(7)通过提高安全活动质量,为企业安全生产奠定基石。课件自实施应用以来,其充分应用于安全生产管理和安全教育培训工作中,积极推动了温州电力局的安全文化建设,有效提升了员工遵章守纪的自觉性。近年来,温州电力局未发生误操作和其他人为责任性事故,违章现象呈明显下降趋势,截至2012年2月19日,安全无事故记录达2342天。
四、结束语
《典型事故案例课件》迎合了当前电力企业安全教育培训工作的需求,有效提升了班组安全学习活动质量,对推动员工深刻吸取事故教训,学习规程条文、提高安全意识、提升遵章守纪的自觉性,防止同类事件发生起到了积极的促进作用。2012年,是“三集五大”体系建设的调整之年,是国家电网公司系统深入开展“安全年”活动之年,推进《典型事故案例课件》的应用,持续开展安全事故警示教育,将是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的具体体现,是培养高素质人才队伍的有效举措,是确保“五大”体系安全平稳实施的有力保障。
参考文献:
[1]张启荣.教学游戏课件在安全培训中的应用[J].现代职业安全,
2008,(11).