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关键词:绿色矿山,建设,环境,管理
中图分类号:TD2文献标识码: A 文章编号:
矿业为中国经济社会发展做出了巨大贡献,但矿山开采中一些与经济社会发展不相适应的矛盾和问题还很突出。如有关法律体系、体制、管理制度的不完善,矿业开发秩序治理整顿仍亟待加强;生产的粗放经营、管理水平低下、安全事故频发;回采率和回收利用率水平不高,资源浪费严重;以及对环境的破坏与污染等问题。为此,要解决这些问题与矛盾,唯一的途经就是以科学发展观为指导,坚定不移地走绿色矿业发展道路,建立起绿色矿山正确的发展道路。
1、建设绿色矿山的目的意义与作用
绿色矿山和绿色矿业,是人类社会进步高度发展的必然要求,具有十分重要的意义。
(1) 建设绿色矿山是科学发展观的充分体现。就是要立足于中国国情,解决我国矿产资源供需矛盾、资源开发与环境的矛盾等一系列人与社会、人与资源、人与自然矛盾的全新思维和最有效途径。
(2) 建设绿色矿山是转变矿业发展方式的必然选择。当前,以牺牲环境为代价的粗放式经营发展矿业经济的老路,已经不适应新的要求。绿色矿山建设以实现合理开发利用资源、节约资源和保护环境为目标,是矿业发展模式的必然选择。
(3) 建设绿色矿山是促进社会稳定与社区和谐发展的重要举措。当前如何解决矿产开发与环境保护和社区和谐的矛盾,已影响到矿业发展。必须通过科学建立起资源开发、环境保护和生态恢复的补偿机制,最大限度地降低环境损害,并考虑地方利益,兼顾社区发展。
(4) 绿色矿山建设对促进国际矿业共同发展作用深远。节约资源、保护人类赖以生存的地球环境,发展绿色矿业,是世界共同关注的焦点。将更加有利于推进中国与世界各国矿业交流与合作,推进“两种资源、两个市场”方针的贯彻实施,促进世界各国矿业的互利共赢、共同发展。
2、 绿色矿山建设的基本内容
建设绿色矿山、发展绿色矿业其实质内容是以节约资源、充分合理开发利用资源与最有效地保护生态环境为核心。“绿色矿山基本条件”包括九个方面的内容: 依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、保护环境、土地复垦、社区和谐、企业文化。依法办矿和安全生产是绿色矿山建设的前提条件。资源利用、保护环境与社区和谐是绿色矿山建设的工作核心。企业文化和规范管理是绿色矿山建设的重要手段。技术创新、节能减排和土地复垦是绿色矿山建设的保障措施。
建设绿色矿山的基本原则
(1) 坚持实施可持续发展战略。坚持科学发展观,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、土地资源得到保护的绿色矿业发展道路。
(2) 坚持矿产资源开发与环境保护协调发展。按照“预防为主、防治结合”的方针,加强矿山土地复垦和生态环境重建,大力改善矿山生产生活环境,建设和谐社区。
(3) 坚持科技进步与创新,加快矿产开发利用构调整。实施科学办矿、科技兴矿,开展节能减排,实施清洁生产,发展低碳经济和循环经济。
(4) 坚持依法管理和开发矿产资源。坚持依法办矿,加强矿山企业制度建设和行业自律,提高社会责任意识,实现企业管理的法制化、规范化和科学化。
4、开展绿色矿山建设工作的基本措施
发展绿色矿业、建设绿色矿山是一项长期性、战略性任务,需要全社会的关注与支持,需要矿山企业`的共同努力。
(1)充分发挥政府引导、企业主体和协会促进作用。政府部门要按照《全国矿产资源规划》中的发展绿色矿业、建设绿色矿山工作目标要求进行管理。为推进绿色矿山建设,营造良好的政策环境十分重要。国土资源部正在研究从加大财政专项资金的支持力度、研究制定有利于绿色矿山建设的资源配置制度、逐步完善税费等经济政策、加强技术政策引导等方面,逐步拟定出台一些对绿色矿山的鼓励和优惠政策。发展绿色矿业关键在矿山企业。一是企业要增强节约资源和保护环境的责任意识; 二是制订合理的开发利用方案,并坚决落实; 三是要加大投入,积极采用先进技术、工艺,提高资源利用水平,减少污染,实现安全生产; 四是要处理好与当地的利益关系,建设和谐社区。充分发挥各级矿业行业协会的协调和促进作用,做好政府与企业间的沟通、协调工作,发挥桥梁与纽带作用。
(2) 开拓创新,制定绿色矿山建设规划,促进矿业稳步发展。在各级国土资源规划主管部门的指导下,矿山企业研究制定绿色矿山建设规划。矿山企业是绿色矿山建设的主体,国土资源部要求各级国土资源管理部门把发展绿色矿业、建设绿色矿山的要求贯彻于矿产资源管理的始终,用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动,督促矿山企业自觉按照绿色矿山建设标准不断改进开发利用方式,提高开发利用水平,促进节能减排,落实企业社会责任,实现合理开发、节约资源、保护环境、安全生产和社区和谐,为绿色矿山建设工作营造良好环境。
(3) 认真开展好绿色矿山评审与命名工作。按照《全国矿产资源总体规划》和国土资源部有关文件由中国矿业联合会配合并具体实施。
(4) 研究出台相关鼓励支持政策。国家发改委、财政部、国土资源部等都先后出台支持绿色矿山建设的相关优惠政策措施。
加强宣传工作,积极宣传和推广先进典型经验。
5、总结
为推进绿色矿山建设工作的开展,国土资源部认真贯彻落实科学发展观,坚持政府指导、企业主体、协会支撑的原则,三方形成合力,开展了一系列卓有成效的工作,推进了绿色矿山建设稳步健康发展。
参考文献
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[3]李秀臣. 招金矿业创建绿色矿山的探索与实践[J]. 中国矿业. 2011(05)
为切实保障广大人民群众的身体健康和生活稳定,不断满足人民群众日益增长的消费需求,根据青岛市“菜篮子”工程建设领导小组有关要求,现就做好全区2008年“菜篮子”暨“三绿工程”工作通知如下:
一、指导思想
认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,以建立健全“菜篮子”绿色供应链体系为目标,围绕全市“菜篮子”工作“一个重点、两个核心、三个创新、四项成果、五个体系”的总体部署,巩固和深化集团消费“阳光食品工程”、“绿色消费社区”、“绿色市场”建设成果,落实全区“菜篮子”食品安全实事任务,进一步稳定市场供应,保障质量安全,优化消费环境,促进产业发展,为创建“全国食品最安全城市”和“食品药品安全区”做出贡献。
二、工作重点
(一)加强“菜篮子”商品质量管理,保障食品安全。进一步完善“菜篮子”商品市场质量监测体系,加强对上市蔬菜的检测和监管,扩大无公害蔬菜单位覆盖面,年内全区新增无公害蔬菜监测单位2家,为7处农贸市场配置蔬菜检测设备,加大不合格蔬菜销毁力度,力争不合格蔬菜销毁率达100%。重点落实生猪肉品市场准入制度,严格进货渠道和索证备案登记管理,继续严厉打击私屠滥宰和销售注水肉、病害猪肉等违法行为,确保猪肉质量整治“两个100%”目标落到实处;推进肉品专卖店(柜)进社区,促进肉品连锁经营发展。加强对豆制品、粮油、调味品等其他“菜篮子”商品质量的监管,规范进货渠道,严禁不合格商品上市交易。年内为5家超市配备食品安全质量查询设备,切实保障“菜篮子”商品质量安全。
(二)开展市场升级达标活动,推进绿色市场建设。按照“示范带动,梯次推进”的原则,加快市场升级改造步伐,进一步推动全区市场经营设施、场容场貌、市场业态、商品质量、经营秩序、监督管理上档次、上水平。年内完成新建、改造市场2处,结合“两改”项目和城区建设,规划建设与群众生活相配套的新市场。大力培育“农副产品绿色市场”,建立“绿色市场”创建激励约束机制,大力宣传推广优秀市场创建工作经验,鼓励辖区市场参与国家级“绿色市场”创建工作,加强市场规范化管理,推进“菜篮子”商品流通现代化。
(三)巩固“绿色消费社区”建设成果,推动绿色消费社会化。推动“绿色消费社区”宣传教育重点由“菜篮子”知识向食品知识延伸,深入开展“绿色消费进社区、进企业、进学校”系列活动和“三送、六进、百千万”等“百姓如天”食品安全宣传教育活动,积极培育“绿色消费示范社区”,大力普及食品安全知识,增强广大消费者自我保护能力。设立一处以“菜篮子”商品质量为中心的食品安全联络站,提高维权和监督意识,加大“菜篮子”社会监督力度,进一步巩固我区创建工作成果。
(四)加快“阳光食品工程”实施进程,提高集团消费单位食品安全水平。积极推进集团消费“阳光食品工程”工作,进一步开展“阳光食品工程”进企业、进机关、进学校、进餐饮单位活动。努力发挥政府服务功能,汇集名优“菜篮子”品牌,着力打造优质“菜篮子”商品采供体系,通过搭建“阳光服务”平台,引导集团消费单位加强食品安全管理。发展集团消费“阳光食品工程”单位2家,积极培育集团消费“阳光食品工程”示范单位,在更大的范围、更高的层次上保障集团消费单位的食品消费安全。
三、工作措施
(一)加强领导,精心组织。“菜篮子”和“三绿工程”建设是一项造福于民的民心工程,各部门、单位要高度重视,列入重要议事日程,制定切实可行的工作方案,精心组织,强化措施,落实责任,切实把这项工作抓紧抓好,抓出成效。
(二)加强协作,齐抓共管。各有关部门、单位要充分发挥职能作用,按照职责分工,密切配合,协调联动,形成合力,建立齐抓共管的工作机制,共同推动全区“菜篮子”和“三绿工程”工作健康深入开展。
1国内外智能社区与能源管理系统实践
1.1智能社区
1.1.1天津梅江生态智能社区
天津梅江生态智能社区是由天津市政府统一组织建设的大型社区,特色是生态加智能,其智能化系统按照建筑智能化的建委B级标准建设,包括家庭安防、周界防范、LED、设备监控、停车场、可视对讲、背景音乐、巡更、小区网管中心等系统。6表远传是梅江智能化的核心内容,社区对于供水、供电、供热、供气等6家专业公司的资源都进行了较好的整合,建立了电表、煤气表、热力表、纯净水表、中水表、自来水表远程自动抄表系统,这些表都通过家庭智能终端,转换成IP包,通过以太网和远传抄表系统传输到专业局,再由专业局送到银行。所有数据是按照各专业局的要求,全程、全网地由住户传到小区再传到社区,中间所有数据不产生任何污染。
1.1.2中新天津生态城
生态城的建设目标为:建设环境生态良好、充满活力的地方经济,为企业发展和创新提供机会,为居民提供良好的就业岗位;促进形成社会和谐且广泛包容的社区,社区居民有很强的主人意识和归属感;建设一个有吸引力的、高质量的宜人居住环境;采用适宜的环境技术和理念,促进可持续发展;更高效的利用资源和能源,产生更少的废物。(1)“选址”体现自然生态原则和经济生态原则;(2)“产业选择”体现经济生态原则;(3)“绿色交通”体现社会生态原则和经济生态原则;(4)“能源节约高效利用”体现自然生态原则。
1.1.3贝丁顿—英国的零能耗社区
零能源消耗社区—贝丁顿,又被称为“贝丁顿能源发展”计划。此计划在2000年到2002年之间完成,自始至终贯穿着可持续发展及绿色建筑理念。贝丁顿零能源消耗社区的设计原则包括:(1)零能源消耗,只使用基地内生产的可再生能源及树木废弃物的再生能源;(2)高品质,提供高品质的公寓;(3)能源效率,建筑面南,使用三层玻璃及热绝缘装置;(4)水效率,雨水大都回收再利用,并尽可能使用回收水;(5)低冲击材料,材料来自35英里范围内的可再生及回收资源;(6)废弃物回收,设有废弃物收集设施;(7)共乘制及鼓励生态友善的运输,鼓励居民以共乘方式取代自行开车;电动及油气双燃料车比汽柴油车享有优先路权,停车场提供电力充电设备等。
1.1.4弗班—德国可持续社区的标杆
德国弗莱堡市郊的弗班区被誉为德国可持续社区的标杆。“学习型规划”奠定了弗班社区成功发展的基础,它结合民众参与和共同治理的精神,让市区规划能够有最大的弹性,同时也让市民能够进入决策过程。由“弗班论坛”所策动的广泛民众积极参与的各项活动,推动了“弗班可持续模式”计划,以合作参与方式、可持续社区理念来实践可持续发展理念。“弗班可持续模式”计划在节能减排、减少交通、社会整合及创造可持续邻里方面都取得了相当成功的经验。例如,使用80%木屑及20%天然气的高效热电联产再生能源装置提供弗班区的供暖系统,通过好的隔热及有效的暖气供应大约可减少60%的二氧化碳排放;提倡“生活小须有车”的交通概念,减少了35%的车辆。与此同时,社区提供各种替代的运输方式(例如共乘、便利的大众运输);通过弗班论坛负责的社会工作,居民可参与更多的社区活动,例如创造合作社商店、农民市场及邻里中心等。
1.2智能社区能源管理
1.2.1日本藤泽SustainableSmartTown能源管理
由松下集团联合埃森哲集团、日本设计、住友信托银行、三井物产和东京燃气等日本国内外的知名企业共同开发的藤泽SustainableSmartTown(藤泽SST),将以建设“通过电力信息网络的融合为区域住民提供无负担的最适控制的智能街区”为目的,实现“松下科技与自然环境的完美结合,建成能源自循环型安心安全的可持续发展社区”,为社区居民提供高效、便捷、绿色的人居环境,项目概况如表1所示。预期到项目建成后将实现消减70%以上CO2排放量和节约30%以上生活用水(同比1990年)的目标。
1.2.2日本横浜SmartCityProject(YSCP)能源管理
与众多正在建设的中小规模的智能社区项目相比,拥有386万人口的横浜市正计划通过对现有基础设施和生活设施的智能化改造来验证横滨型智能城市模型的实用性,以期为今后海内外(特别是发展中国家)大中型城市的智能化建设提供蓝本。该项目预期在2050年前实现人均CO2排放量比2004年度减少60%以上。为此,中期目标是在2025年前实现人均CO2排放量减少30%以上的同时,比照2004年度可再生能源使用量提高10倍(约17PJ)。
1.2.3日本北九州市以区域节电用户为核心的区域能源管理系统
富士电机参加了北九州市的“以区域节电用户为核心的区域能源管理系统的开发”项目的规划,推进了以北九州市东田地区为对象的创建低碳城市活动。该地区是能源供需先进示范地区,目标是实现在日常的生活和工作活动中开展节能活动的区域社区。所采用的控制区域整体能源以实现低碳的技术包括可再生能源与热电联产系统的协作技术、向电动汽车供电、借助电动汽车的放电充分利用电力、采用区域设置型蓄电池的电力稳定化技术、各用户的能源的可视化以及通过动态价格和环保返点制度抑制需求的措施。如图1所示,实证项目通过信息网络连接对象区域的能源供应方和用户,区域能源管理系统进行电力、热、氢的计量、使用计划、供需平衡控制以及与电力系统的协作。该实证项目的成果,在能源综合管理方面,有可能成为今后向日本国外推广的环境和谐型紧凑型城市的示范实例。
2智能社区低碳能源系统发展目标
在智能社区能源管理中,综合运用各种先进的电力与信息技术,对设备和业务进行横向协同管理,促进能源流与信息流的有机融合,达到能源互联安全化、能源消耗可视化、节能增效可控化,充分利用可再生清洁能源,部分替代化石能源,大力推动管理节能和绿色用能,从而实现“社区用能的智能化、低碳化、节约化”的智能社区能源管理总体目标,如图2所示。
3智能社区低碳能源系统管理驱动因素
以能源互联安全化、能源流动可视化和节能增效可控化的发展目标为导向,采用平衡计分卡法,改变原有以收益为单一驱动因素管理理念,从团队成长、内部管理流程、客户和收益四个维度进行管理驱动因素分析,通过得出能够均衡满足发展目标的驱动因素,为业务体系、组织体系和流程设计提供参考依据。智能社区低碳能源系统管理驱动因素分析见图3所示,在发展目标下,通过因果关系分析,综合考虑了不同维度管理驱动领域和因素的平衡发展,如:外部衡量和内部衡量之间的平衡(客户和运营商VS流程和员工)、成果和执行动因之间的平衡(响应迅速VS服务水平、降低运营成本、社会收益)、定量衡量和定性衡量之间的平衡(劳动生产率、社区用电设备可靠性、投资回报率VS业务执行力、客户满意度、社会收益)、短期目标和长期目标之间的平衡(提高收入、降低成本VS客户满意度、团队满意度)。通过对几个维度驱动因素的向下分解,可形成管理驱动拓扑图如图4所示,如团队管理需专业配备齐全、岗位与技能匹配合理等,内部管理需业务内容覆盖价值链、流程设计有序合理等,取得较好收益需运营策略合理化、节能增效服务主动化、外部合作协调化等等。
4智能社区低碳能源系统管理业务体系
4.1业务价值链
在低碳、人文、生态的现代智能社区的发展理念下,在低碳化、可视化和节约化的社区能源管理目标下,智能社区能源管理需考虑节能减排的国家政策,结合现代信息、通信、计算机、高级量测、自动控制等先进技术手段,打造多元化的优质用能服务体系,通过发展目标分解,得出智能社区可持续能源管理闭环价值链如图5所示。
4.2业务内容
围绕智能社区实现可持续能源管理的服务宗旨,结合业务管理全覆盖能源管理价值链的管理目标,根据社区能源管理价值链设计智能社区低碳能源系统管理的业务体系如表3所示。
5组织团队
5.1组织架构
结合低碳能源系统的运行特点和业务体系,参照组织团队不同构建方法的优缺点,采用业务划分法进行智能社区低碳能源系统管理组织团队的构建,业务团队可能分属不同的利益相关方,组建的管理组织团队如图6所示。
5.2人员配备
围绕团队专业配备完整、岗位技能匹配合理等管理目标,结合管理业务内容和职责架构,考虑从专业、业务、职级三个维度对管理组织团队进行人员配备需求分析,如图7所示,可沿业务维逐层展开制定网格化人力资源需求计划。图7智能社区低碳能源系统管理组织团队职责架构6结语本文根据上海崇明陈家镇“和谐社区、绿色家园”的发展规划,结合陈家镇智能社区“智能社区低碳能源管理系统”的技术设想,围绕“能源互联安全化、能源消耗可视化、节能增效可控化”的发展目标,采用平衡计分卡法对智能社区低碳能源系统的发展目标进行了管理驱动因素分析,通过构建覆盖价值链的业务体系与工作团队,实现对社区低碳能源系统可持续管理的探索。
关键词:低碳;城市空间;环境
Abstract: the world is decreasing energy for better adapt to the environment, gradually to the low carbon cities direction transformation. Low carbon cities with low energy consumption and low pollution, low emission characteristics, it can not only save energy can also reduce pollution to the environment. Low carbon cities has become the trend of the development of the city, through the optimization of urban spatial structure way, to achieve the purpose of low carbon cities transformation is one of many ways. This article will discuss a topic, exploring how to through optimizing space structure to achieve the purpose of low carbon city development.
Keywords: low carbon; The city space; environment
中图分类号:TU984.11+3文献标识码:A文章编号:
一、前言
全球经济的发展给人们带来的不仅仅是物质条件的提升,全球气温也随之不断攀升,全球环境日益恶化,人类面临着严峻的气候危机。与此同时,我国的城镇也进入了高速发展时期,已经成为了支撑国家经济的顶梁柱。城镇城市化进程进一步加快了全球气候变暖的脚步,面对如此严峻的现状,城市开始向低碳化方向发展,合理优化城市空间结构是城市低碳化发展的重要步骤之一。
二、现存城市空间结构及所存在的问题
现存的城市空间结构主要有三种模式,分别为同心环模式、扇形模式和核心模式,在此笔者就这三种模式进行简要的分析。
1、同心环模式城市结构和存在问题
同心环模式最早是在1923年创立,创立者为伯吉斯。这一模式的理论基础为人文生态学,这一模式是以同心环的形态开发城市可利用土地。它将城市划分为几个区域,以圆心出发从内到外分别为:中心商业区、过渡性地带、工人阶级住宅区、中产阶级住宅区和通勤人士住宅区。这一结构模式充分利用了人文生态的自然特征,具有一定的优势。同心环模式将商业区集中在一起,并设立于最佳的区域位置,大大的节约了经济运行的成本,商业核心地位也得到加强。它还将工业区设置在最,减少了城市内部的大气污染。
如果从低碳的角度考虑,则这一模式并不能满足低碳化的发展需求。同心环模式将商业地带高度集中,并全部集中在城市中心位置,这给居住的人士购物造成了困扰,他们必须到中心商业区才能买到日常生活用品。居民的出行距离增加,不仅加大了城市中心区的商业负荷,还因此加重了交通负荷,导致机动车、汽车尾气排放量增加,增加了城市的碳排放量。
2、扇形模式城市结构和存在问题
扇形结构模式是在1939年由霍伊特提出,它是在同心圆模式的基础上综合考虑交通路线因素,进一步优化城市的空间结构以及完善土地资源的利用。随着经济的不断发展,人类的商业办公活动在不断的增加,对于交通的要求也在不断的提高。扇形模式就针对这一现状,提出将大量轻工业和零售批发商设置在交通要道的周边,突出交通要道的作用。
低碳城市要求在发展过程中,尽量的减少不必要的交通出行,减少尾气的排放。扇形模式强调交通要道的重要性,将大量商铺设立于交通要道的周围,无形中增加了市民机动车的出行几率,这与低碳城市要求相悖。同时交通道路的扩张加大了资源的浪费,也为城市以后节能环保的发展埋下隐患。
三、核心模式城市空间优化策略
从上诉论述可以看出,核心模式是最利于低碳化城市建立的模式,如何优化这一模式下的城市空间结构,加快低碳化进程,以满足城市发展的需求呢?在此笔者提出自己浅薄的看法。
1、从分散发展向集中发展迈进
中国城市的核心模式发展多数以修建高速道路为依托,交通要道附近密布着大量交通导向型产业,城市在不断的扩张大量耕地被占用,加上中心位置的房价越炒越高,出现了城市中心区域空心化现象,这样的低密度铺张不符合低碳化的要求。在发展过程中为达到低碳化要求,需要朝高密度集中化的方向发展,尽可能的将土地完全利用,一方面可以精简城市规模,降低交通成本;另一方面也可以保护耕地,为未来的发展打下良好的基础。
在发展过程中需合理建设城市高层,充分利用有限的土地资源,并综合考虑日照、通风等多方面因素有效的防止“热岛效应”的产生。城市高层可以使人口集中、产业集聚、提高土地利用率。为尽可能的朝集中化方向发展,城市可向建设高密度环境和立体综合交通方向发展,以扩大自然空间的面积。
2、从明显功能分区向多功能分区迈进
如今的城市存在的明显的功能分区,居民区与工业区被严格的分割,传统单位大院模式已经被住职分离模式取代,无可否认原本的传统单位大院模式更符合城市低碳化发展要求。工作地与住宿地结合,可以方便出行缓解交通压力,降低尾气的排放,并能增加职工间的交流,增进彼此间的感情。为降低居住区域的碳排放量,可以通过建设低碳社区来实现这种低碳社区与传统的单位大院有一定的相似性,需要具备包括工作、住宿、购物等多种功能。同时加强对步行系统的建设和安排,进一步减少机动车出行。
3、从传统交通模式想向绿色交通模式迈进
绿色交通模式的主要内容是快速化和公交化这两方面,通过对城市现有的交通系统进行改进,提高绿色交通的运作效率。大力发展城市的轨道交通,有效的降低汽车的出行,减少能耗和尾气排放。轨道交通还可以方便居民的出行,避免出现拥堵现象帮助居民减少出行时间,提高人力资源。这要求轨道交通的发展不可无限制扩张,需要通过公交体系和管理模式的完善,达到普及绿色出行的目的。
我国可以效仿一些绿色出行发展的比较成功的国家,如新加坡等。在一定的地域范围内建设休闲通道,鼓励市民自行车出行等。通过自行车网络的建设,使一部分地区成为绿色出行地域。建立完善的自行车租赁系统,开辟自行车通道;通过机动车单双号限制等管理措施,限制机动车的出行;加快能源的改进,促进环保型车辆的开发和使用,并建立完善的督促系统,这些都有利于绿色交通模式的形成,实现城市低碳化目标。
四、结论
低碳城市是未来城市发展方向,核心模式为低碳城市的建设打下了良好的基础。在这一模式下结合各方面因素,不断优化城市结构达到低碳化城市的实现是切实可行的。加强城市的集中化、建设多功能社区、建设绿色交通体系可以帮助城市更好的实现低碳化进程,使城市朝和谐稳定的方向发展。
参考文献:
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[3]付允、汪云林、李丁;低碳城市的发展路径研究[J];科学对社会的影响;2008-02
一、积极探索“绿色物管”新理念,为居民构筑良好的人居环境
GIN管理模式的中的“G”代表“绿色物业管理”,即一种以人为本,以环境优化为基础,以优质服务为中心,依托文化建设上台阶的可持续发展的新型物业管理。“绿色物管”的一个突出特点就是通过提升物业管理理念,从环境、服务、文化等三个方面来构筑最佳的人居环境。
1、以先进的服务理念为着眼点,促进管理与服务的人性化。近年来,我们总结提炼了“挑战平凡,无限创新”的公司精神和“用心发现,诚心服务,无微不至,尽善尽美”的服务理念,依靠企业文化的影响力,以深化绿色物管为核心,变物化管理为人文关怀,促进了管理与服务的人性化。我们通过建立“居民访谈日”制度、在每个楼栋安装了“心连心信息板”等办法,有效地促进了居民与物业之间的沟通与交流。我们还组织小区内的青少年,成立了“雏鹰假日小分队”,组织离退休老同志,成立了“夕阳红”文明巡逻队,与物业职工一起共同维护小区内的公共设施,推动了文明小区建设的顺利开展。为给居民提供更加人性化的服务,我们在雅苑小区建成了胜利油田第一个智能化管理小区,水电气三表实现了远程抄表,电子大屏,背景音乐以及周界防范,物业站也实现了信息化管理,建立了雅苑网站,居民可与物业站随时进行网上沟通和交流,体贴入微的服务使居住在小区的居民倍感温馨。我们还在小区内安装了废旧电池回收箱,在小区绿地放置了各具特色的小型雕塑,在各种苗木上悬挂了介绍该苗木知识的标牌,以此来启发居民爱护环境、爱护小区的意识。
2、以品牌服务为切入点,让居民时刻享受超值服务。物业管理的产品是服务,有了叫得响的品牌,服务就更容易得到业主的认可。经过几年的不断锤炼,公司在“塑造品牌、发展品牌”上迈出了坚实的一步,已经巩固形成了“心连心”、“彩虹”、“银盾卫士”以及“广厦之星”等一批服务精品。几年来,我们将这些服务品牌融入承诺服务中,推出了“440”服务绿卡进千家活动,为居民发放“440”服务绿卡,定期到居民家中座谈走访,对居民的意见和建议尽快进行整改和落实,不折不扣地兑现我们的服务承诺。为增进工作人员之间的团队精神,公司推行了“统筹值班法”和“首问负责制”,要求首接责任人对接待的人和事以及处理方式和结果等信息作好详细记录,客观地反映出处理解决问题的全过程。为确保工作人员文明服务,我们实行了“星级服务”,对工作人员进行了礼仪培训,有效地提高了管理服务的品质,受到广大居民的好评。
3、以高品位文化为落脚点,让居民在“绿色家园”中陶冶情操。
我们充分利用小区内的文化场馆、活动中心、橱窗板报等场所,在小区里分别开设了以居民休闲娱乐为主要内容的书画、摄影、音乐、模特、服饰等培训,聘请专业教师组织开展专题讲座,举办居民乒乓球比赛、健美操锻炼、读书征文、艺术作品展览等活动。我们还在与油田图书馆联合在小区内设立了居民图书馆,藏书3万册,并与油田图书馆形成了定期更换新书、相互资源共享的良好机制。我们在小区内开设了油田唯一的社区网络学校—“玉山阳光网校”,面向社区居民,开展不同层次的学习培训和便民服务,为小区居民和广大青少年提供了学习计算机和了解网络知识的良好环境。同时,我们充分利用小区宣传栏、标语牌、灯箱等有效途径,宣传通俗易懂的“家庭美德五字谣”、“十字道德歌”等文明歌谣,不断培养居民的文明居住意识,提升居民的道德层次。我们还组织居民开展各具特色的“楼道文化”活动。舒苑小区13号楼退休教师杜鄢,自发地组织楼道居民在楼道里张贴了丰富多彩的书画作品,被评为管理局2003年“十大文明新事”。
二、深化推行ISO9001质量管理体系,全方位提升物业管理水平
GIN管理模式的中的“I”是指ISO9001质量管理体系,即通过积极推行ISO9001国际质量管理体系,全面提升物业管理水平,实现管理上的科学、规范、严格、精细与合理。
玉山物业公司于2001年9月通过了ISO9001国际质量体系认证。近年来,我们依据ISO9001体系的要求,在服务标准的制定上,明确了具体的操作程序和质量责任人,使每个岗位都有了工作职责、任职要求、服务规范和工作标准,都有相应的检查制度和考核细则,都有质量持续改进和纠正预防控制措施,实现了标准化、程序化、规范化,每一名职工都知道自己干什么,应该怎么干,干到什么程度,由谁来管理考核,出现问题将受到什么处罚,由谁来处罚等,做到了“事事受控,时时受控,人人受控”,在管理方式上实现了三个转变:
一是贯彻“以居民的需求为关注焦点”的原则,在服务方式上实现了由“以我为中心”向“以居民为中心”的转变。在以往的工作中,我们或多或少地存在着“本位主义和以领导满意为标准”的思想,没有真正站在居民的角度上考虑问题,工作应付多、形式多,结果居民不满意。推行ISO9001质量标准体系后,为了落实“以顾客为中心”,加强与居民的沟通,物业站与各专业化队伍联动配合,统一协调,开展承诺服务,并以《致小区居民的一封信》的形式,将服务内容、时限向广大居民进行公开,广泛接受居民监督,促进了管理水平、服务质量的不断改进与提高。
二是贯彻“程序化管理”的原则,在质量控制上实现了由“注重结果”向“过程控制”的转变。以前,我们围绕促进服务质量也建立了很多规章制度,但落实得并不好,往往是出了问题就按照规定进行处罚,没有从根本上解决问题。推行ISO9001管理模式后,我们将管理与服务的全过程进行有效控制,使各种质量问题由“事后处理”转变为“事前预防”,确保各项工作按标准规范运行,促进了服务质量的提高。在具体的工作中,我们实行了物业公司、物业站、专业化队伍“三级”检查考核机制,建立健全了承诺服务制度,通过定期回访、聘请义务监督员等措施,确保服务质量的持续改进,使小区的各项管理工作“时时有控制、处处有人管、事事无遗漏”,实现了标准化、程序化、规范化。
三是贯彻“全员参与”的原则,在管理方法上实现了由“领导抓管理”向“全员抓管理”的转变。过去,职工对公司制定的管理制度与考核标准只是被动承受,职工的积极性没有调动起来。通过建立ISO9001质量标准体系,理顺了管理关系,明确了职责与权限,变过去领导强制管理为各专业化队伍、各班组、各岗位的分级负责,自主管理,使每个员工都增强了工作责任感。实施ISO9001质量标准以后,每一项工作何时干、何地干、谁来干、怎样干、干到什么标准都有了明确的规定和有效控制。按照ISO9001质量管理体系要求进行过程控制,使我们的管理更加精细化,服务过程实现规范化,服务行为作到亲情化标准。通过定期开展内部质量审核和管理评审,积极采取预防和纠正措施,持续改进管理和服务工作,不断满足顾客日益增长的服务要求。
三、实施运作“一拖N”管理,努力激活蕴藏在基层队伍中的生机和活力
GIN管理模式的中的“N”是指“一拖N”管理,即通过不断改革和调整,在内部管理体制和运作方式上,建立起以物业管理站为甲方,环卫绿化、维修、治保等各专业队伍为乙方的“一拖N”模拟市场运作体系。
几年来,我们紧跟油田和社区改革步伐,不断加强内部管理体制和运行机制的转换,逐步形成了以物业站为甲方,各专业队为乙方的“一拖N”管理模式。原来由物业站大包大揽的各项维修、保洁、绿化、治保等服务工作与小区工作相分离,分别形成专业化队伍,变原来的统一管理为甲乙方合同关系,各专业队成为服务的提供方和承包方,双方按照合同约定进行考核与被考核。内部模拟市场机制的运行,使物业站和专业队之间责权更加明确,考核更加严格,迫使专业化队伍必须用优质快捷的服务到接受服务的物业站去挣取服务成本。在用人机制上,我们重点突出各单位、各部门的职能作用,设置了较为科学、合理的运行机构,严格执行“三岗制”动态管理办法,通过对人员的优化组合,充分挖掘人力资源的潜能,进一步提高劳动效率和管理效率,增强员工队伍的风险意识。在利益分配机制上,我们彻底打破了“大锅饭”的现象,结合岗效薪点工资制度的实施,在维修队实行了工时制,坚决做到了“干和不干的不一样,多干和少干的不一样,会干和不会干的不一样”,平时不干活的职工奖金将出现负数。
南铝是58年建厂的老企业,由于历史原因,环境整治一直不尽人意。南铝原来采用的是落后的电解自焙槽生产工艺,主要排放的污染物是氟化物、工业粉尘、二氧化硫、沥青烟等,空气污染较为严重,原先厂房四周连植物都难以成活。近年来,南铝本着“让绿色走进我们的生活”的环保理念,努力营造“栓心留人”的良好人文环境。坚持“稳健发展、谋求长远”的经营理念,依靠“平等、坦诚、交流、教育”的企业文化价值观,把住发展机遇,加快结构调整,推进技术进步,与南铝社区居委会联合开展了争创省级“绿色社区”工作,为把南铝社区建设成更具人性化和独特性的省级“绿色社区”做出了积极的探索,针对历史遗留和现实的环境问题,进一步采取相应的整改措施,提高了社区环境质量,改善了居民的生活环境,受到了居民的广泛赞誉。南铝已连续8届16年保持了省级文明单位称号,荣获“全国环保先进单位”、“省首届最佳信用企业”、“全国模范职工之家”、“省思想政治工作优秀企业”等多项荣誉。2003年被评为“省级花园式单位”、南平市“模范绿色社区”。
一、企业履行环境责任,有效控制环境污染,改善社区环境质量
近年来,南铝公司在做大做强的同时,十分重视社区建设工作,认识到企业发展要坚持“以人为本”,要创造生产发展、生活富裕和生态良好的社区,要将企业和社区的发展结合起来,始终把保护环境、造福社会,创造良好的环境留住人才作为企业持续发展的源动力,为确保公司环保目标的实现,建立了以总经理负责制为核心的环保管理体系,建立健全环保各项规章制度,严格执行环保法规,自觉进行环保治理,认真做好技改、新产品开发项目的“三同时”工作。同时确定了走“依托技术进步,防治并行,实现清洁生产”的路子,不仅在生产过程中最低限度地削减“三废”的产生,同时变废为宝,实现污染物利用的最大化,在环境效益、经济收益上取得较好的成效。
1.采用先进技术和工艺,实现清洁生产。
南猎械牡缃饴林饕遣捎?SPANlang=EN-US>60KA侧插自焙阳极电解槽,年生产能力为31000吨,该槽型及生产工艺技术属于国外50年代以前的落后技术,技术经济指标差,耗能大,电解烟气车间污染严重,自动化水平低,是国家限期改造和淘汰的槽型和工艺。为了加快推进企业技术进步,实现可持续发展,经省有关部门批准,南铝进行了环保节能电解铝技术改造。该项目被列为2003年省重点项目。改造规模为年产电解铝7.3万吨。项目采用具有国际先进水平的240KA大型预焙槽、同时淘汰落后的自焙电解铝生产线。项目投资3.2亿元人民币,其中净化及浓相超浓相输送等与环保有关的投资约3000万元。项目已经建成投产,由于采用先进的生产工艺和完善的烟气净化系统,实现达标排放、增产减污,技改前后相比,氟化物排放量每年减少了305.57吨,工业粉尘排放量每年减少了1006.63吨,二氧化硫排放量每年减少了43.10吨,沥青烟排放量每年减少了589吨,分别减少了90.2%、93.9%、16.7%、100%,项目环保节能效果明显,与原来自焙电解槽相比,吨电解铝电耗可降低1500度左右,极大地改善玉屏公园及南平市区大气环境质量状况,为南铝建设绿色社区创造了有利条件。该项目获得省政府2003年度“福建省重点项目建设优胜奖”的表彰。
2.进行废水集中处理,实现综合整治达标排放。
随着公司近几年铝型材生产规模的不断扩大,产生的废水量不断增加,原有的氧化着色废水处理能力已不能满足生产的需要。公司对氧化着色废水集中处理,建设废水处理站。废水处理站投资700多万元,96年10月开工,99年10月投入试运行,处理能力为200吨/小时。经市监测站监测,废水达到国家GB8978-96综合排放标准中一级标准,排污总量明显下降,有效减轻了闽江水环境污染负荷。
3.建设新的综合渣场,实现废渣综合利用。
南铝原来废弃渣场靠近生活区,2003年公司经过批准在离厂区15公里租用一块地,按规范设计要求建设新的渣场,并将使用几十年的老渣场进行填埋绿化拟建成南铝公司的东园区,对公司生产发生的冶炼铝渣、废水处理站压滤出来的滤渣、锅炉煤渣及废弃物等部份有价值的进行综合利用,其余运到新的渣场集中处理。
公司还主动与社区签订了“减排”协议,特别是针对30KA电解没有净化回收,严重污染社区空气环境质量,承诺必须进行改造,进一步减少污染物排放量.并根据国家经贸委16号文,在2003年淘汰了环保不能达标的自焙槽电解铝生产工艺及设备.将自焙槽改为预焙槽,采用先进的生产工艺和完善的烟气净化系统,实现污染物达标排放的环保要求,做到增产减污的目的。
二、将创建活动与企业文化活动有机结合
在创建“绿色社区”活动的进程中,南铝党委和南铝社区居委会十分重视加强环保宣传教育,并把开展环保宣传教育活动与开展企业文化活动有机结合起来。同时积极发动南铝社区居民参与南铝污染的治理工作,起到了良好的互动作用。
2003年3月,公司成立“绿色社区”创建领导小组,公司董事长兼党委书记林作鉴任组长,党委副书记和工会主席任副组长,下设环保监督组、环保宣传组、青年志愿者服务组、文明市民环保教育组等四个专业组,参照省级、市级绿色环保社区考核标准,逐项细化落实到责任单位和责任人,把目标定位在2003年创市、区级“绿色社区”、2004年创省级“绿色社区”,针对存在的薄弱环节,认真开展了十项工作:一是在两个生活区设计制作安装了固定的环境警示公益广告牌、公民环保行为规范公约牌、环保家庭公约牌;二是向闽铝市场业主、饮食服务场所发放环保倡议书,严禁经营、食用野生动物食品,不使用含磷洗涤用品和不可降解包装物,不使用一次性木筷,设置废旧电池回收箱等;三是举行了南铝青年志愿者绿色环保宣誓仪式,积极营造开展绿色环保公益活动的良好氛围;四是向各住家户分发了《南铝公司物业管理手册》,举办电视环保知识问答,在职工阅览室设立环保报刊阅览点,在生活区设立环保宣传栏,定期更换,向社区居民广泛宣传环保基本国策,倡导绿色时尚,追求绿色生活;五是制作了《绿色家园》电视专题片,增强居民爱绿、护绿的环保意识;六是制定了《南铝员工道德建设实施意见》,推出了《南铝员工道德规范》,组织开展了“道德建设从我做起”大讨论,把保护环境、绿化家园纳入职工道德建设的重要内容,制定出台了《环境卫生、绿地维护管理规定》,对不文明行为予以规范;七是通过开展一系列的活动,巩固创建的成果,如社区举办环保图片展、知识竞赛、职工满意度调查及致社区居民的一封公开信,对职工、居民进行环保知识和环保意识教育;八是通过召开楼栋栋长、卫生管理员、居民代表会议,以会代培,宣贯与居民日常生活密切相关的环保法律法规;九是进行了“美在南铝”、“建设南铝美好家园”、党团员植树护绿义务劳动;十是组织南铝社区医院医护人员利用业余时间,走访了社区1945户住家,进行健康摸底登记,宣传防“非典”知识。一系列的环保宣传教育和近年来创建绿色环保社区的实际成果,不仅让职工居民在亲眼目睹和亲身感受中不断提升了环保意识和素养,也激发了创建更新、更美绿色社区的热情。在年底职代会上的职工满意度调查中,职工满意率最高的十项内容中,有关社区建设的就占了六项。
三、良好的社区人居环境,激发了员工对企业的热爱,促进了企业的发展
2003年南铝制定出台了《南铝公司园林式文明小区规划纲要》,在发展的同时加快绿色社区的建设,作为落实“三个代表”重要思想的重大举措,为企业、职工、社会谋求更加长远的利益。南铝生活小区面积16.62万平方米,绿化面积现达7.21万平方米,绿化率35%以上。企业支持社区建设,社区建设好了,让大家得到了实惠,员工也就更加热爱企业,企业的环境行为也就更加人性化。
公司投资开发了占地2.5万平方米的南铝公园,向市区辐射绿色美景,传播南铝绿色文明;投资建成了“闽铝”清洁楼,实行清洁化的垃圾收集、分类、运转,做到日产日清;进行环保节能电解铝技术改造后,极大地改善南铝社区及周边地区的环境质量,原先厂房四周连抗污染、防尘能力较强的夹竹桃、龙柏等都难以成活,而今却可以种上各种花草树木,项目环保节能效果十分明显;废水处理站处理的废水达到国家综合排放标准中的一级标准;建成了容健身、娱乐、休闲为一体的南铝俱乐部,与原有的文教中心形成有机整体,实现南铝文体设施建设的历史性进步。
为了营造优美的人居环境,公司加大了职工住房及配套设施建设,采取了包括旧房危房拆迁、集资建房、建设经济适用房等方式加快社区建设,近四年已建成和正在建设的职工住房及公共配套设施建筑面积约12万平方米,使南铝职工人均居住面积在短期内有了质的变化。此外,公司规范菜市场、店面管理,加大生活区楼间绿化、美化、净化建设,在生活区活动场所铺设广场砖、草坪砖,安放石椅;在花园内点缀山石,优雅、卫生的生活环境满足了现代居家的需求,使居民深切体会到创建“绿色社区”带来的好处。与此同时,南铝始终注重建立健全环保各项规章制度,自觉进行环保治理,实现清洁生产,社区环境空气质量、环境噪声等各项环保指标均达到国家二级标准。为了营造环保、整洁的人居环境,让社区居民和周边群众得到更多的环保实惠,物业公司配套出台了生活区楼栋卫生、生活区地面及主干道保洁、公共厕所卫生消毒、各种营业店面营业活动管理等一系列规章制度。公开招聘30多名清洁工和治安保洁员,住家户实行垃圾袋装,在各楼层配置了清洁桶,在主干道、公共场所添置50多个果皮箱,每天定时上门收集垃圾袋两次。坚持每年对全社区85个二次供水箱进行两次清洁消毒和水质送检,让居民吃上了“放心水”。并与区卫生防疫站签约,委托其每年对社区环境进行8次以上消毒。社区内污水排放管网统一进入玉屏山污水处理系统,明沟无积污,下水道无淤塞,住家户和饮食场所普遍使用液化气等清洁能源。使社区空气清新、环境整洁,职工安居乐业。
会议提出的目标、要求、任务,使我们进一步明确了生态创建工作的努力方向,同时也增强了做好这项工作的责任感和紧迫感。区委、区政府对街道城市现代化建设工作极为重视和关心,明确了xx要建设成为“现代化风貌、国际化元素”新城的目标。这一目标融入了建设一个功能完善、环境优美、宜商宜居、人与自然和谐共处的生态城区的要求。为此,我们将迅速贯彻落实这次会议精神,按照目标要求,周密部署,落实责任,强化措施,加快推进生态环境建设,创造一个和谐、生态、可持续发展的环境。下阶段,我们将着重做好以下几方面的工作:
一、加大资金投入,完善环保设施。在发展经济的同时,始终将环境保护工作放在重要位置,不断加大投入,改善环保设施,提升环境保护能力,促进经济建设和环境建设同步协调发展。一是加快污水处理管网建设。充分利用xx污水处理厂的污水处理容量和能力,加紧街道辖区内污水管网的规划建设,完成在污水处理厂管网覆盖范围内污染企业工业废水和生活污水接管率90%的任务。二是实施区域集中供热工程。继续扩大能达电厂热网管道覆盖面,为企业提供集中供热,逐步淘汰工业集中区内工业锅炉,减少烟尘废气排放。三是加快企业“退城进园”进程。按照产业布局和城市发展规划要求,加快工业企业集中步伐,年内将xx毛巾厂等企业搬迁至工业集中区。
二、加大监管力度,改善环境质量。我们将进一步健全、强化相关规章制度,实施强有力的监督管理措施。一是严把项目审批关。在招商引资、项目引进时,坚持在环保环节上严格把关,做到环保不过关,坚决不引进。确保建设项目环评审批率100%,建设项目“三同时”执行率100%,未批先办项目查处率100%,同时不断提高准入门槛。二是加大环保执法监管力度。重点加大对工业企业废水、废气和废物排放的监督管理力度,确保工业企业废水、废气排放稳定达标率100%,重点污染源排放口在线流量监控率大于80%,工业固体废物综合利用率大于90%。同时,对医疗废物和化工、机械、冶金、电子行业危险废物全面实现安全集中处置。三是大力推行清洁生产,发展循环经济。重点抓好金五星、新中染整厂两家企业的清洁生产试点工作。鼓励企业开展i环境管理体系、环境标志产品认证工作,力争获得i环境管理体系认证的企业不少于规模企业总数的10%。
三、改善市容环境,提升人居水平。以营造良好的生态居住环境为核心,统筹抓好环境整治、环境创建和水环境改善等工作,不断净化、美化市容环境。一是深入开展环境整治。加大环境监管和执法力度,进一步加快城区绿化和实施河道整治,完善“建、管、创”一体的环境综合整治体系。在非拆迁自然村落全面开展环境卫生、配套设施、功能元素、绿化美化等方面的专项整治和改造建设行动,着力改善人居生态环境。二是继续深化系列创建活动。巩固和扩大全国环境优美乡镇创建成果,全力确保5个社区通过省卫生村验收,全面启动国家卫生镇创建工作。三是加大水环境建设力度。结合“防洪抗灾保一方平安、整治河道创优美环境”和“节水型、环保型”城市建设,认真抓好河道环境整治水利工程建设,完成村庄河塘疏浚整治总方1.63万方。xx桥港河道疏浚通过省级验收,配合做好xx港综合整治工程、xx桥港桥头公园、xx桥港河道绿化工程。
短短3天时间,参与此次全区领导干部学习会。先后系统学习了城乡规划建设与管理、服务业外包、环境维护与节能减排、领导艺术等方面的先进理念和创新举措。通过学习培训,感到获益匪浅,既让我积累了丰富的理论知识,拓宽了视野,提升了工作水平,也有利于在广大干部中营造良好的学习风气,引领大家共同学习、共同提高。
任何实践活动离不开理论的引领,一是积累了丰富的理论知识。理论是实践的基础和前提条件。城乡规划建设管理同样需要科学理论知识的支撑。通过培训,不只系统学习了乡村管理的理论知识,解了当今世界乡村发展的最新动态,感悟了国内、国际乡村建设的胜利经验,也看到区、街道乡村化建设水平与国内领先乡村、国际发达国家之间存在差异,明确了今后的努力方向,为我今后的工作奠定了良好的理论基础。
值得借鉴。学习培训是借鉴先进理论、胜利经验的最直接最快捷的途径。通过培训,二是拓宽了乡村发展的视野。国内外城乡规划建设管理胜利的地方不胜枚举。进一步开阔了眼界,开阔了思路,开阔了胸襟,掌握了很多先进的理念和创新的举措,提高了战略思维的水平,增强了同国内、国际领先水平接轨的信心。
只有不时加强学习,三是营造了良好的学习氛围。城乡规划建设管理是一门动态的科学。才干适应社会发展和实际工作的要求,才干在动态中体现与时俱进,才干在发展中真正步入科学发展、和谐发展的良性轨道。座各位带头学习,就会带动一大批,就会逐步形成浓厚的学习风气,就能达到不时学习、不时提高的目的
拓宽发展视野也好,四是提升了科学的工作水平。积累理论知识也好。归根结底都是为了提升城乡规划建设管理的水平。工作水平的提升,直接反映在工作的效果中。相信通过培训,对城市发展的思路将更清晰、决策将更科学、举措将更扎实,乡村化和乡村现代化建设的水平将更高。
学习培训的落脚点在于运用。街道作为主城区和市城市规划的副中心,学以致用。理应成为我区乡村规划建设与管理的先行者和排头兵,成为全区乡村建设的表率。通过学习培训,结合街道的实际情况,围绕如何进一步创新理念,加强和改进乡村规划、乡村管理工作,以下是初步的构想,和大家共同探讨。
一、坚持高起点、高标准。
直接关系着城市的竞争力。古人说:法乎其上,城乡规划是乡村建设的龙头”提升乡村品位的有效途径。得乎其中,法乎其中,得乎其下。只有规划坚持高起点、高标准,建设才干高水平、高品位。当前,正处于乡村化加速期,进入了以乡村现代化为主要驱动力的新阶段。要依照科学发展观的要求,充分发挥规划的调控和引导作用,高起点、高标准做好乡村规划,着力提升乡村发展模式,全面提升乡村发展的质量和水平。应该说,通过前两年的努力,主城区控制性详规已实现了全覆盖,为我做深做细规划、拓展发展空间、加快发展步伐打下了基础,发明了条件。现在需要的就是高水平的前瞻性的科学规划,只有这样的科学规划才干有长久的生命力,才干确保乡村可持续性发展。借鉴国内外的先进理念和成功经验,乡村规划中,要坚持高起点定位、高标准筹划、高层次运作、高水平管理,坚持富规划、强建设,细规划、快建设,为加快区域发展提供了空间和环境保障。要在深入理解和消化好现有规划的基础上,结合街道的实际情况,更高层次水平上,进一步完善区域性产业规划、次分区专项规划,确保规划的前瞻性、先导性、全面性、协调性、可操作性和可持续性。要按地块功能谋划高质量、高水平的项目,以具体项目对上争取,赢得支持,努力使隐性的发展资源变成显性的发展空间。
二、坚持功能性、服务性。
提升激进服务业发展水平,要全力发展第三产业。坚持把第三产业作为街道经济发展的主体产业、主攻目标。加快现代服务业发展进程。一是着力抓好重点片区的发展规划。继续完善以路、路、路所合围的主要商业圈为核心的商业中心的规划设计,抓好社区地块的功能定位和前期规划。二是着力抓好重点平台载体建设。加快社区睦邻中心的开工建设,加紧实施社区商贸中心二期的建设,做好和社区睦邻中心开工前的准备工作。三是着力抓好环境建设。要一手抓硬件建设,为发展现代服务业创设良好的地理优势、便当的交通优势、有利的商业优势等;一手抓软件建设,为发展现代服务业提供和谐稳定的社会环境、优质的服务咨询等,营造发展现代服务业的良好氛围。
三、坚持以人为本、和谐发展。
1.1传统物业管理
我国幅员辽阔,受发展阶段、资源环境条件等的影响,不同区域之间经济发展水平有较大差异,即使在同一个城市中,不同地区之间也存在着经济发展水平参差不齐的现象,因而,我国目前物业管理模式表现出明显的多样性特征,大体有以下六种。第一,以区、街道办事处以及居委会为主成立的物业管理公司在其辖区内进行物业管理的模式。第二,房地产管理部门转制成立的物业管理公司对既有居住区进行物业管理的模式。第三,房地产开发公司组建的物业管理公司对其自身开发项目进行物业管理的模式。第四,单位直管公房自我管理模式。第五,完全按照现代企业制度建立起来的物业管理公司进行物业管理的模式。第六,由街道居委会、社区服务站以及物业管理公司以合三为一的物业管理模式。
1.2绿色建筑物业管理
绿色建筑物业管理是在传统物业管理基础上的提升,它除了具有物业管理的一般特点之外,还具有自身的特点,主要体现在以下四个方面。
1.2.1实施全寿命周期管理
运用全寿命周期理论,制定绿色建筑物业管理的目标与流程,做到最大限度节约资源和保护环境。绿色建筑物业管理要从物业的全寿命周期出发,即将物业管理活动深入到前期策划、设计和规划、施工和运行各个阶段,物业管理人员从前期开始全面了解绿色建筑所使用的先进设备与技术,为后期实现绿色物业管理节能减排的目标奠定了基础。
1.2.2坚持“以人为本”理念
人类居住环境的健康问题已经引起世界各国政府、专家学者和居住者的共同关注。坚持“以人为本”的理念,主要体现在为业主提供服务方面,物业管理企业应考虑不同业主的需求、层次、时间和费用支付能力等的差异,尽可能提供菜单式服务,满足业主的个性化需求,体现人性化服务。在管理过程中,物业管理企业应从各方面引导业主主动节能,树立保护环境、节能减排的良好意识,并使业主可以切实体会到主动节能所带来的环境效益与经济效益。
1.2.3应用节能、智能化技术
传统物业管理主要是劳动密集型,科学技术在物业管理过程中应用率较低,日常运作过程中的资源消耗较大,环境保护不到位。绿色建筑物业管理通过应用节能、智能化技术,包括供热、通风和空调设备节能技术、能源管理系统、楼宇能源自动管理系统以及建筑设备自动监控系统等,来实现节能降耗的目标。
1.2.4注重数据监测与分析
绿色建筑相关技术与设备的应用效果需要通过对绿色建筑运行数据的监测来获取,绿色建筑在运营阶段的监测是绿色建筑科学评价和不断优化管理手段的可靠依据。绿色建筑的运营监测可提供大量真实的数据,通过对环境、能源和设施实时监测数据的分析,及时进行设备优化与控制来提高绿色建筑性能,实现真正的节约资源。
1.3传统物业管理与绿色物业管理的区别,对传统物业管理与绿色物业管理
从管理目标、管理范围、管理过程、管理方式、管理机制等五个方面进行比较,不难看出绿色物业管理与传统物业管理存在显著差异。
2绿色建筑物业管理模式设计
2.1管理主体专业化
绿色建筑物业管理作为绿色物业管理的分支,以“创造价值”和“以人为本”为核心理念。绿色物业管理需要专业化的管理主体,政府应建立健全绿色物业管理的准入机制,建立绿色物业管理评价机构,根据科学的指标体系评价绿色物业管理企业的管理水平,颁发相应的资质认证证书。绿色物业管理与环境管理关系密切,通过ISO14000系列环境管理标准是企业获得资质的必要条件。为了保证绿色建筑节能减排效果,必须严把准入关,只有具备专业资质的企业才能从事绿色建筑物业管理。
2.2管理措施精益化
绿色建筑物业管理工作涉及面广、技术应用复杂,需要采用精益化的管理措施。将企业内部管理数据化,注重环境、能源和设施的相关数据收集、数据分析与管理经营的关联。借助数据化管理,企业不仅可以有效测量和分析管理效果,而且还能为企业提供决策依据。数据化管理为企业数量化评价提供条件,通过分析评价更精确地掌握企业管理的动态。
2.3管理过程规范化
绿色建筑物业管理是一个系统工程,为使其正常运转,需对各项管理要素进行规范化、流程化和标准化设计,形成有效的管理运营机制,是绿色建筑达到最佳运营效果的前提和基础。管理制度和标准是绿色建筑物业规范化管理的有效工具,是管理人员进行物业管理的主要依据。传统物业管理以“计量考核”为重点,绿色建筑物业管理制度的核心应转变为“绩效考核”。“绩效考核”应含有数量的概念,更注重节能、减排和环保的效果。
2.4管理行为动态化
绿色建筑的种类复杂,包括居住、公共、工业等,种类不同决定了管理上的差异,因此,必须实现动态化管理。就同一绿色建筑而言,在全寿命周期的不同阶段,由于设备及系统的逐渐老化和运行效率的变化,物业管理的技术手段和管理方法必须有所不同,需体现绿色建筑不同时间维度的不同管理行为。
2.5科技支撑引领
加大科技投入,以科技作为绿色建筑物业管理的有力支撑,既含有绿色建筑物业管理理论层面上的创新研究,也包含先进技术的开发与应用,诸如供热、通风和空调设备节能技术,能耗监控系统,水、电、气、热等的分项计量,水循环利用,新型绿化灌溉技术,垃圾分类收集与处理技术,楼宇能源自动管理系统等。科学研究和新技术开发是推动绿色物业管理发展的重要保障。
2.6业主参与互动
绿色建筑物业管理活动过程中,物业管理企业应当从“意识”和“行为”两方面引导业主参与。一方面,“意识引导”要求物业管理企业开展多形式、多渠道、有针对性的绿色物业管理宣传活动,培养业主生态文明意识,引导广大业主主动支持和参与绿色物业管理,同时开展绿色文化社区的建设,使业主融入其中,构建和谐邻里关系,实现人与人、人与建筑、人与自然的和谐共生。另一方面,物业管理企业通过“行为引导”,调动广大业主配合绿色物业管理的工作,主动实施节能、节水行为,自觉进行垃圾分类、选用节能环保材料及环保方式进行房屋装修等。
2.7绿色建筑物业管理模式
结合绿色建筑的特点,通过对物业管理主体、管理过程、管理措施、管理行为等的分析,笔者认为绿色建筑物业管理应采取如下模式。
3我国现阶段推动绿色建筑物业管理的对策建议
3.1加强绿色建筑物业管理的政策支持
为了促进绿色建筑的物业管理,政府管理部门要制定相应的政策法规,出台绿色物业管理的导则及实施细则,推进绿色物业管理的实施。国家和地方政府以经济激励作为调整和刺激的核心手段,采取补贴、税收减免等措施,促进相关主体实施绿色物业管理的积极性。
3.2政府和企业制度保障
政府层面要建立健全绿色物业管理相关的法律法规,完善绿色建筑物业管理企业的准入机制,全面提高物业管理人员素质;企业层面应根据企业和项目的实际情况制定实现“节能减排”目标的各项物业管理制度、标准、规程等。
3.3提升物业管理人员的综合素质
绿色建筑物业管理对管理人员提出了更高的要求。绿色建筑物业管理人员不仅要掌握专业技术,还需要有强烈的社会责任感和环保意识。由于我国物业管理领域,高学历的专业人才所占比例还很小,能够真正胜任绿色建筑物业管理的人员就更少了。因此,应采取各种有利措施,通过普及性、专业业务、岗位培训等措施,提升物业管理人员的综合素质,以适应推行绿色建筑物业管理对人才的需求。
3.4大力宣传教育