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一级指标
二级指标
督点
督查记录
备注
组织领导
岗位安全职责体系
是否建立学校安全工作领导小组
是否建立学校岗位安全工作职责体系
岗位安全工作职责落实是否到位
学校安全管理制度
学校安全管理制度是否健全
制度贯彻落实是否到位
校园“三防”和疫情防控
校园人防
专职保安数量、年龄是否达到规定标准
保安能否熟练使用“八件套”、视频监控及报警系统
保安着装是否规范、履职是否到位
物防设施
校园是否封闭 、围墙是否完好且高度不低于2米
钢叉、长短警棍、防割手套、防刺背心、头盔、盾牌、强光手电、自卫喷雾等安保器械配备是否齐全,性是否完好有效
技防设施
密集场所、重点部位和主要出入口监控是否全覆盖
是否安装一键式报警,并与视频监控系统一起与公安系统联网
视频监控设施能否正常使用,监控记录留存时间能否达到规定时间
疫情防控
是否贯彻落实常态化防控工作要求
校内重点部位
隐患排查
是否在重点时间段对重点场所、重点部位、重要设施进行全覆盖的隐患排查
是否建立了隐患排查台账,并及时销号
校园周边环境
校园周边治安秩序
校园周边是否设置“护学岗”
是否成立了由校级领导和教师组成的“护校队”,且在学生上下学期间履职是否到位
学校周边是否存在黑恶势力、“校闹”等违法犯罪行为
校园周边文化秩序
学校周边是否存在非法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、音像书刊点
校园周边经营秩序
校门前及两侧50米以内是否存在摆摊设点、堆放杂物等问题
校园周边交通秩序
学校周边交通警示标志、信号灯、减速带等交通安全设施设置是否到位
是否加强了学生上学、放学时段交通管理秩序
学校周边违法广告
学校周边是否存在发放或张贴各类违法违规广告
校园周边违法建筑
校园周边是否存在违章建筑,严重影响教育教学环境和师生健康的问题
矛盾纠纷
学校周边是否存在“四类人员”
校内是否存在不稳定的矛盾纠纷问题
退休教师、涉教涉师人员是否落实了包保
校车安全
校车安全
“一车一档”是否齐全、规范
校车安全管理制度是否健全
校车是否存在超员超速问题
校车照看员履职是否到位
校车日常监管台账是否流于形式
校车安全教育、培训及演练是否经常
校车安全责任是否落实到位
消防安全
消防安全
校园内消防设施设备是否缺失或失效
消防通道是否堵塞
是否存在随意飞线充电
学校用电是否有专人管理
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[2]王英斌.巴西校园暴力事件严重,学校和教师对此认识不足[EB/OL].http:///msg/info.php?InfoID=31291,2010-05-05/2012-12-15.
[3] 合国教科文组织.如何预防校园暴力:我们应该采取什么措施?[EB/OL].http:///new/en/education/themes/leading-
the-international-agenda/human-rights-education/resources/projects/,2007-06-29/2012-12-15.
一、天津市中小学校园安全现状调查
1.校园安全状况尚好,但存在安全隐患
在针对家长的“您孩子所在的班级是否发生过学生伤害事故?”调查中,选择“经常发生”的仅占0.7%,选择“偶尔发生”的占40.8%,这说明目前校园安全状况尚好,还没有达到严重的程度。但同时选择“从未发生”的仅是刚刚过半,这说明目前校园还存在安全隐患,如表1。
在针对学生的“你感觉校园及周边环境的治安情况如何”的调查中,选择“非常好”和“比较好”的共占74%,26%的同学认为治安情况“一般”。如表2。
从上述调查可以看出,天津市校园安全总体情况尚好,这与自2010年3月全国发生多起暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件后,天津市采取的一系列保障校园安全的措施有关。但与此同时,校园安全事故“偶尔发生”的频率依然近半,特别是低龄暴力犯罪事件危害校园安全的因素时时存在,需要引起注意。
2.校园安全事故的原因具有多元化特征
(1)学生缺乏安全意识是造成校园安全事故的重要原因
在针对学生家长的“您认为造成学生伤害事故的主要原因是什么”的调查中选择“学生缺乏安全意识”的占55.5%,选择“管理者(学校或教师)没有尽到管理职责”占20.2%,选择“校舍场地及设施设备有问题”的占21%。可见,大多数家长认为,学生本身缺乏安全意识是造成校园安全事故的主要原因,而学校和教师的管理责任不到位也同样应当引起重视。如表3
(2)社会和家庭原因是造成低龄暴力犯罪事件发生的主要原因
针对校园暴力犯罪事件发生的原因方面,教师普遍认为主要原因是“社会环境中不良文化引诱”,占28%和“家庭环境影响,家庭教育缺失”,占23%。如表4
在对教师的个别访谈中我们也得到同样的信息,教师普遍认为,目前社会大环境对学生的价值观和人生观造成很大影响,成人社会所存在的拜金、权钱交易、、缺乏正义、黄赌毒等严重影响和腐蚀青少年的心理。尤其是网络、电视等传媒力量以及社会环境对青少年的影响非常巨大。
在“导致低龄暴力犯罪事件发生的家庭因素”调研中我们发现,目前家庭教育缺失成为导致低龄暴力犯罪的主要原因,其具体表现形式多样:单亲家庭逐渐增多,孩子缺乏关爱(19%);家长过度溺爱,缺乏挫折教育(18%);家长自身素质不高,法制意识不强(16%)。可见,家庭教育已经成为影响孩子行为模式的重要因素。
(3)学校安全保障工作有待完善
在“学校安全保障方面存在哪些问题或困难”调研中,34%的校长认为“学校管理权力有限,无法完全控制外来人员扰乱治安”是主要困难。“学校周边治安较差,缺乏民警配合管理”和“缺乏资金完善安全保护措施”也成为限制学校安保工作的原因,比例分别占26%和22%。如表5。
在与校长的座谈中,我们了解到,现在的校园保安多是公安局下属保安公司的保安进行短期培训后派给学校,他们缺少针对校园保安工作的经验和相关素质。前一阶段在全国加强校园安全保障的影响下,各区派相应的警力维护各校的安全,进行定期巡逻保护,效果很好。但由于警力有限,民警护校能否形成长效机制也是各校所关注的问题。
3.校园安全事故的救济机制有待完善
(1)大多数家长愿意选择与学校协商来解决纠纷
在针对家长的“如果您的孩子在学校发生伤害事故,您会选择何种方式解决”调查中,有62%的家长愿意选择“协商和解”的方式解决纠纷,占相当大的比例。选择“向法院提讼”和“向政府相关部门申诉”的分别占16%。也就是说,诉讼这种“对簿公堂”,通过“公力救济”来解决纠纷的方式并不是家长们的首选。家长们在选择纠纷解决方式的时候,会综合考虑时间成本、金钱成本、与学校的关系等多种因素,根据自己的具体情况作出相应选择。如表6。
(2)诉讼并不是家长最愿意选择的救济方式
在针对家长的“对于向法院提讼这一方式,您认为最大的障碍是什么?”调查中,36%的人认为“对于诉讼知识不太懂,觉得比较麻烦”,31%的人认为“成本太大,花费的时间和金钱比较多”,26%的人“不想和学校把关系搞僵”,还有7%的人“不相信法院可以公正判决”。可见,传统认为的去法院“打官司”这种解决纠纷的方式确实存在一定问题,在家长看来,并不是最优的选择。
(3)教育法律救济制度还有待进一步完善
从家长对天津市教育法律救济制度的满意度来看,27%的人认为“不满意,很多渠道不畅通,制度不够完善”,37%的人认为“还可以,基本能解决问题”,仅有4%的人认为“很满意、很完备”。由此可以看出,天津市教育救济体制还有待进一步完善。如表7。
二、构建校园事故预防与救济法律机制的建议
关键词:小学教学;德育教育;安全管理
目前,在小学管理工作中存在诸多问题,如管理水平低下,安全管理难度大等,将德育教育应用于小学管理之中,贯彻以人为本的管理理念,可以规范教师行为,充分发挥教师的主观能动性,有利于加强校园安全管理,提高小学管理水平,建设和谐校园。
1改革管理理念
1.1重视德育教育,把人本管理理念应用于小学管理中。传统小学教学管理以工作为中心,强调规章制度,弹性与自主性不足,管理者在思考问题和分配任务时,往往以自我为中心,教师则主要是遵守和执行,缺乏自主性,这实质上是刚性管理,虽然有利于保证管理工作的公正、公平,但是也存在很大弊端,如教师参与管理积极性较低、灵活性不足等,导致管理工作僵化、呆板,并且在管理过程中易出现矛盾,对学校长远发展不利。随着教育体制改革工作的不断推进,小学管理理念正在发生变化。根据新课程改革要求,在小学教学管理中,必须重视德育教育,以人为本,激发和调动教师的主动性、积极性、创造性,实现教师与学校的共同发展。教师是教学活动的主体,小学管理贯彻人本管理理念要求充分重视教师的作用。人本管理理念要求尊重人、理解人、激励人,小学管理贯彻人本管理理念,即要求尊重信任教师,理解关心教师,积极激励教师,赋予教师一定程度的自,充分发挥教师的主观能动性,使教师积极参与教学管理活动之中。从这个角度看,德育教育和人本管理理念实质上属于柔性管理[1]。重视德育教育,把人本管理理念应用于小学管理中,赋予教师一定的自,有利于激发教师的创造性,积极为小学管理献言献策,同时又可以使他们适应小学的发展,满足小学管理的需要,这对于提升小学整体管理水平至关重要。
1.2推进学校管理民主化。事物是变化发展的,小学管理工作亦是如此,以往主观化的管理方式完全凭借个人经验,是导致小学管理工作效率低下的主要原因,因此,改革传统管理方式,推进学校管理民主化势在必行。小学民主化管理是指由全体教师共同行使管理权力,其是调动教师工作积极性的关键。首先,学校管理者要有包容之心,积极听取学校教职工意见。其次,学校管理者要增强民主意识,合理分权授权,信任下属,调动他们的积极性。第三,要积极开展多种形式的教研活动,深化学校内部管理和运行机制的改革,集思广益,以解决教学工作中出现的问题。民主的关键是对人的尊重,推进学校管理民主化,就是充分尊重学校教职工,形成民主、平等、融洽的管理关系,这是提高学校管理水平的关键,学校内部管理关系好了,教职工就会积极参与学校管理工作,管理效率自然会提高。
2严格规划安全管理措施,建设和谐校园
在小学教育管理环境中,首当其冲需要注意的就是校园的安全管理,它对校园安全的重要性不言而喻。可以毫不夸张的说,安全管理就是小学进行一系列教育活动的基础和前提,只有把安全管理搞好了,教师才能够有一个良好的教学环境,小学生才能够在一个安全的校园环境中完成学习。再次,我们必须注意的一点就是,由于年龄及阅历的限制,年纪尚幼的小学生对很多问题都没有充分的意识,同样地,他们的安全意识比较薄弱,导致稍不注意就会有不可预测的危险情况发生,受伤情况也在所难免。因此,学校的管理人员要对安全问题予以特别的重视,高度关注校园安全管理建设,以周密科学的考虑和措施来全方位消除安全隐患,使得小学生人身安全得到有效保障,为其打造一个安全愉快的学习生活环境。安全管理建设不是一项简单的工作,它需要全体工作人员给予全方位的重视,以科学的思路对学校进行各方面的管理和建设:第一,校风建设是一个学校的根本建设,良好的校风能够培育出更加优秀文明健康向上的学生,有效抵御社会不良风气的影响,杜绝学生之间发生不文明现象,诸如打架斗殴等行为,校风可以说是校园安全文明建设的大前提;第二,奖惩分明的校园规章制度,是严格规范校园行为的标尺,它能够使师生清楚地认识到哪些行为适当哪些行为是明令禁止的,一旦有了明确的依据,师生的各种行为才能够有一个明确的标尺来丈量。校园内任何行为的实施要有理有据,才能够使一切顺利有序地进行。正所谓,无规矩不成方圆,校园行为的安全管理和和谐建设非常需要一个奖惩分明的规章制度来进行约束。制度能够在很大程度上警示学生以足够的分量引起他们的重视,不仅如此,对于教育者和管理者来说,制度也是一把明确各自责任及职责的标尺,若是发生什么状况,就能够按照制度规定有章可循[2]。第三,一个及时有效的安全预警系统是小学校园所必须具备的,除此之外,校园内要定期对小学生进行安全教育。在小学校园内,要认真贯彻有关于防火防灾的基础知识,让小学生对灾害及一些急救措施有所了解,与此同时,增加一些动手的安全实践活动也是提高小学生安全技能所急需的。在一些小学校园内,定期组织安全抬升演练,以平时的训练有素来预防危险来袭的可能,将一些可能发生的事故损害率降至最低。
3结语
小学管理工作中的各项措施都是需要给予高度重视和规划的,在当今的教育环境中,将民主化、科学化融入教学管理是极其必要的,以科学的眼光审视传统管理模式进而改善现在的小学校园德育教育和安全管理等问题。积极思考,以发展的眼光看待教育管理工作,以建设和谐校园为重要目标,加强各方面管理,努力协调好校园各方面工作,真抓实干,保障校园安全,为小学生的德育发展创造一个良好的环境。
参考文献
[1]王国勇.浅析小学管理中的德育教育和安全管理问题[J].学周刊c版,2014,12期(12):129-130.
关键词:校园安全建设;校园管理;安全教育
目前普遍小学校园有加强校园安全建设的意识,但是往往相应的安全建设举措难以跟上,我们必须意识到校园安全建设的重要性,从制度及举措上整改校园管理,建立相应的校园安全建设条例,保护小学生身心安全的相关机制,真正从制度上加强校园安全建设。本文将针对如何加强校园安全建设这一重要问题,提出可行的建议,从而促进校园管理的发展。
1从思想层面上对小学生进行安全教育工作
校园安全建设工作的目的是为了保护小学生们的身心健康,使小学生们能够健康成长,当制度上出现了相应漏洞,或是因为不可抗力因素而导致的事故发生时,就需要小学生们自身树立相应的安全保护意识[1]。所以我们要从思想层面上对小学生进行安全教育工作,在教学中我们会要求学生有发散性的思维。但是在安全教育方面,相关人员一定要规范好小学生的行为思想,安全是一切的前提和基础,学校可以通过印发相应的有图画、有文字的安全教育手册去帮助小学生们进行思想教育工作,从人为因素和自然因素两个方面去帮助学生进行思想教育,陌生人的东西不能要,不能随意与陌生人搭讪或者与陌生人离开,在遭遇火灾、地震时应该有秩序地听从指挥进行疏散等,要让这些安全教育深植学生内心,使他们深刻理解安全的重要性。
2建立与家长及时联系的有效机制
随着信息化时代的发展,现在学校与家长间的联系可以采取多种联系方式,建立与家长及时联系的有效机制,也是为学生全方位安全建立的有效屏障。不仅仅是家长可以及时掌握学生的安全动态,学校也可以及时掌握学生的安全动态[2]。可以通过建立相应的微信群、QQ群、掌握学生家长们的详细联系方式、居住地址及工作单位等多种方法,来保证联系的畅通。
3加强对于教职工的安全责任教育
教师及保卫处的保卫人员等都是最为直接的责任安全负责人,在校园中直接对学生的安全负责,往往小学校园都会采取在特定时间段进行校园封闭的管理办法,以此来保护校园安全,所以加强对于教职工的安全责任教育是十分重要的[3]。不仅仅如此还要划分相应的责任范围,明确责任内容,才能促使校园安全建设更加具有秩序性。
4完善学校的应急方案,提升遇到突况的应对能力
校园的安全建设不仅仅应该做好注重事件的预防,也要做好事件发生时的处理,所以在加强校园安全建设的过程之中,应该完善校园安全的应急方案,可以通过日常的消防演习[4]等进行对学生的引导和疏散等多种方式来帮助学校完善应急手段,这样,一旦遭遇突发事件,学校可以在第一时间进行应对,从而提升遇到突发事件的应对能力,将事故的影响降到最低。
5建立相应的联动联防机制
学校应该与当地的派出所、社区及所属地区的相应单位建立良好的联系,以此来完善相应的联动联防机制,从制度上排查校园安全问题,帮助校园安全建设的进一步发展,一旦孩子走丢或是被陌生人领走等问题发生,联防联动机制[5]可以第一时间进行事件的调查,或者第一时间阻止事件的发生,所以建立联动联防机制可以在校园制度建立的层面上帮助校园安全建设的发展。
6完善校园内相应的安全设施
对于校园内存在的安全设施,学校应该定时给予更新,例如灭火器等,按照相应的《安全校园建设标准》等,保障安全通道的畅通以及应急灯的正常使用,安全设施的完善是从硬件的角度上保证校园安全建设的,也是安全建设的相应基础。我们要注重基础安全设施的建设,从而加强校园安全的建设。目前的校园安全建设虽然仍有不完善的地方,但也在不断地发展过程之中,我们要树立正确的校园安全建设观念,通过从思想层面上对小学生进行安全教育工作、建立与家长及时联系的有效机制、加强对于教职工的安全责任教育、完善学校的应急方案,提升遇到突况的应对能力、建立相应的联动联防机制和完善校园内相应的安全设施等多种方式,去加强校园安全建设,从而促进校园管理的进一步发展。
作者:吐尔逊江.尼牙孜单位:新疆克拉玛依市准东第一小学
参考文献:
[1]王海霞.大学生参与校园安全文化建设的必要性与有效途径分析[J].继续教育研究,2014,07:114-115.
[2]杜玉玉.平安校园视域下社区安全风险评估制度研究[D].温州大学,2015.
[3]焦慧慧.拿什么来保护你,我的孩子!———论法制校园安全建设[A].中国职协2015年度优秀科研成果获奖论文集(中册)[C].:,2015:11.
今天,我想以“毕节七星关区男童垃圾箱取暖死亡事件”为例说起,对于无辜的孩子来说是不幸的,孩子的家长心里那道伤口永远不会愈合,留给学校、社会不尽的反思,亦把全省校园安全推到了风口浪尖。我作为凤冈政协教育界的一名基层政协委员,针对校园安全形势,为进一步加强校园安全管理建言献策义不容辞。笔者多次走访我县中小学,现就我县校园安全的过去、现在和未来谈几点意见,供大家参考。
一、凤冈校园安全的过去与现状
“十五”前期,学校没有安全防范意识,管理是无序状态。大大小小的校园安全事故时有发生,但是没能引起有关部门、学校领导、教师和学生家长的高度重视,随着时间的推移就会不了了之。“十五”期间,城里的中小学、乡镇中学和部分片区以上完小陆续实施学校围墙工程。虽然多数学校还没有安排专职门卫,加强对师生和外来人员进出进行管理,但对校园安全管理还是起了很大的作用。2006年6月,教育部、公安部等联合制定出台了《中小学幼儿园安全管理办法》,学校安全管理也随之有了真正的法律支撑,学校开始设置兼职安全员,县教育局组织开展了学校安全员岗前培训,随后校园安全管理逐步规范化。县委、政府对安全生产的意识增强,一些安全演练、安全汇报演出、安全现场会都在紧锣密鼓的进行。“十一五”期间,城里开始创建“平安社区”,乡镇开始创建“平安村寨”,学校也开始创建“平安校园”,教育主管部门设安全办公室,后来名法安股,随之关于校园安全的文件也多起来,管理更细,范围更广。逐步的把校园安全分季节、分类别地进行规范管理,诸多的责任书层层签订,安全责任追究和排查制度严肃起来,一些现代化的安全管理手段也开始出现,建立了校安工程管理系统,保安公司为乡镇中学、中心完小以上学校安排了保安人员,部分学校安装了校园监控系统,一些学校也编制了安全教育读本。安全例会、安全隐患排查、月工作小结、各种工作方案(预案)、节假日值班制度等得到落实,全方位筑牢校园安全这张网。校领导时时事事讲安全,天天讲安全,睡觉也绷紧安全这根弦,完全把学校安全作为重中之重的工作来抓。
是的,“安全稳定就是成绩”、“生命不保,何谈教育?安全不保,何谈发展?”。回顾新世纪的十余年,凤冈校园安全管理上台阶,上档次,得到上级领导的认可,取得可喜的成绩,为凤冈基础教育的发展营造了平安和谐的校园环境,起到不可估量的作用。“无毒县”、“平安校园”、群众幸福指数检测等一些形式和名义性的东西我们可以引以为自豪,但这些殊荣只是表面上的东西,它不能说明和证明凤冈校园安全的本质。事实上,近年发生在校园内的安全责任事故,尤其是县城里的中小学,已经给政府工作带来很大的负担,给家庭带来灾难,已经足以说明我们管理上还存在疏漏。我不是在向县城学校校园安全管理工作泼冷水,这是事实,当校园出现安全事故后,是谁在为校园安全保障着想?有谁在思考校园安全今天该怎样,未来该怎样?我们只有承认客观事实,不断查找问题,分析问题,不断总结经验教训,并实实在在地去做,凤冈校园安全才有保障。
二、目前校园安全管理中存在的问题
从今年发生在我县中小学校园的几件安全事故看,我们的校园安全管理已经再次升级,校园安全管理将面临新的困难和挑战。主要表现在以下几方面:一是校园周边环境需要长期整治,不利于学生健康成长的麻将室、假发廊、游戏室、饮食摊点、黑网吧等依然存在,在校园周边敲诈学生钱物的现象时有发生。二是家长安全意识淡薄,对孩子过分娇惯,留守儿童、问题孩子增多,社会群体抱有“事不关己、高高挂起”的心态,社会趋势及相关制度导致学校教师不敢大胆教育与管理,未形成家庭、社会、学校三位一体的教育管理网络。三是校园缺少安保工作所需的设施设备,由保安公司为学校提供的保安人员不适应保安工作,年龄大,综合素质不高,工资低,工作积极性不高,就是简单的门卫而已。四是营养餐给学校带来的食品安全不利因素多。五是一些偏远学校传达上级会议、文件精神不及时,开展演练走过场,师生安全意识淡薄,齐抓共管的氛围不浓。六是安全管理督导人员严重不足,政府、学校安全管理人员均身兼多职,力不从心,导致很多工作只停留在完善资料上。七是社会不正之风时时侵袭着校园,相关部门未履行职责。八是对校园安全管理的经费投入严重不足,导致学校存在的安全隐患无法及时整改。以上现象对校园安全保障极端不利,这就需要我们增强危机意识、责任意识、大局意识。其实所有安全问题的出现其根源在于人的思想麻痹大意,当一切的不正常变成正常时,安全问题就随之而来了。加强危机意识是让我们时刻正视安全问题,抓好安全工作的原动力。
三、关于校园安全管理的对策与建议
1、由县政府牵头,开展中小学安全管理专项整治行动,对全县所有学校的安全工作和周边环境进行一次全面的清理整治。每学期开学前和学期结束,由各乡镇政府牵头,联合安监站、工商分局、派出所、卫生院、中心校等部门开展校园周边环境集中整治,各学校认真开展校园及周边安全隐患排查,尤其是矛盾纠纷、“五类”人员的排查,发现问题及时整改,不能流于形式。只要有政府牵头,下大决心,花大力气,像抓拆违章建筑、抓县城整脏治乱和茶产业发展那样来抓校园周边环境整治工作,我们就一定能够还校园一片净土,给孩子一个健康成长的乐园。这应该是领导们明智的选择,是提前实现小康目标的需要。
2、各学校都要完善并严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品卫生、卫生保健、疾病预防、交通安全等方面的内部安全管理工作制度,及时落实上级文件、会议精神,把工作做细、做深、做实。尤其是寄宿生管理,学校要严格他们外出的时间,周末和每天夜间必须有学校领导值班看守。
3、中小学校长必须是校内安全的第一责任人,同时要确定一名副校长具体负责安全管理工作。建立专职或兼职的校园内部安全保卫工作队伍,落实相应的安全防范措施,定期检查和解决安全管理工作中存在的问题,定期检查、维护、维修中小学基础设施、设备,及时消除安全隐患。学校还要建立和严格执行安全事故报告制度和事故应急处理机制。严格考核相关责任人,严格执行安全工作一票否决制,若学校发生安全责任事故,有关责任人年度内不得评优、晋级和调动。
4、学生和教师的心理问题不可忽视,力排矛盾纠纷。学生的心理问题往往出现在学习压力、学生与家庭沟通不畅、学生与学生产生矛盾等方面。它所反映出的是学生自我意识较强、在群体中的沟通能力差以及不善于解决分歧等问题。如今,在独生子女家庭中,学生往往处于家庭的主导地位。在学校,人人都认为自己是“老大”、帮派意识强,当与同学意见不一致的时候,心理上就无法承受,容易把小问题、小矛盾扩大化。再比如学生的离家出走,这就反映出学校对家庭教育的指导不够,不能帮助家长与学生及时沟通。现在教师的教学任务很重,压力也比较大,也非常容易产生心理问题。现有一些学校对教师各方面的状况了解和关注不够,即使有所关注,也不是动态的关注,这有可能为“师源性伤害”埋下隐患。不管是学生的心理问题还是教师的心理问题,目前学校都还没有能力进行动态管理,而心理问题的矫正往往是一个渐进的过程,不能等到出现比较严重的问题时,才引起重视,要做到防微杜渐。
5、县政府编委办把保安人员纳入事业编制,从刚退伍的武警干事中招考保安,要严把保安入口关,提高保安待遇,严格考核,要根据学校实际配备保安人员,强化培训,配齐保安所需的器材(如监控设备、警棍等),大型学校成立护校队。
6、安全生产管理部门要开发地方教材,送培训到学校、到家庭、到村寨,强化师生、家长安全和法制教育,尤其是对《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学校园环境管理的暂行规定》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等几部法律的学习。从而增强学生、教师、家长的安全防范意识,提高防范能力。
7、强化学校食堂食品安全管理,建立安全台账,完善管理制度,明确管理职责,监督相关人员尽职尽责管理。
8、县政府行文实施好“七长”工程,把“控辍保学”切实拿在手上。即教育局长、校长、法制校长、派出所所长、卫生院院长、班主任、家长责任落实,实行年终考核。积极落实关爱留守儿童制度,化解问题学生,把“控辍保学”工作抓出效果,该入学的一个不能少。县教育和科学技术局要预算校园安全管理专项经费,认真贯彻落实省教厅“六灾一渗透”的督导管理,加大对校园安全管理的设施设备配置投入力度与监察管理力度。
关键词: 小学校园文化 建设现状 对策
近年来,小学校园文化建设虽然已经取得显著成绩,但与高品位校园文化及企业文化的现实发展相比,还有相当的距离。我们不仅要研究校园物质文化、制度文化、组织文化、行为文化、精神文化,更需要研究加强校园文化建设对培养全面发展人才的塑造作用。
一、当前校园文化建设存在的问题
目前,校园文化建设存在的问题主要表现在以下几个方面:
(一)对校园文化及其建设的认识不到位。
许多农村小学,由于对校园文化内涵的认识还不够全面、准确,对校园文化作用的理解还不够深入到位,对校园文化建设机制的把握还不够系统、科学,认为校园安全、教学成绩好就行,这些观念影响着校园文化的建设和育人作用的发挥。
(二)切合实际的有效创新不够。
有的学校在校园文化建设中,形式单一,措施、手段还不能与学校改革发展和人才培养的中心任务紧密结合,实际效果还不够明显。校园文化建设怎样更好地贴近学校、贴近学生,满足广大学生成长、成才需要,怎样合理地将满足需要与科学引导相结合等都有待进一步研究和切实有效地加以解决。
(三)校园文化特色不明显。
校园文化既有共性的一面,又有其鲜明的个性特征,这正是校园文化具有无限的生命力,对学校成员具有巨大感召力的根源所在。但是,在实际中,相当一部分学校在推进校园文化建设,尤其是促进学校精神的形成中,尚未注重体现各学校自身的特点、历史渊源和发展趋势,趋于一般化,个性不明显,这不利于学校的发展,也不利于人才的培养,更不利于提高学校的竞争力。
二、校园文化建设的策略
(一)把握学校文化建设的整体性。
把校园文化建设纳入学校发展的总体规划。学校文化建设与学校整体改革一样,最终都要强调整体效应,要求达到整体化。学校文化建设的整体性不是满足于各组成部分简单的相加,而是追求一种有序、优化的整体建设。
(二)把握学校文化建设的传统性和现代性。
学校文化建设要重视民族性的问题,特别要继承中华民族传统中有用的、合理的和具有生命力的东西。同时,我们也不能漠视中国文化传统中的问题和欠缺,在学校文化建设中又应该对传统进行辩证的否定,摒弃消极部分,引进符合时代潮流的现代意识,采用一种融合中华文化传统和现代意识的全新的学校文化的策略。
(三)加强物质文化建设,美化校园环境。
校园文化建设应从以创建优美校园为主要内容的物质文化入手,优化育人环境。根据小学生教育的实际情况,加强物质文化建设要体现出“四性”,整体规划,合理布局。此外,还要做到绿化、美化,将学校办成花园式单位。通过对校园环境的点缀体现出全校师生的共同思想、共同情感、共同的审美观等精神文化,独特的物质文化形态可以影响学生,起到陶冶情操、净化心灵的作用。
(四)加强制度文化建设,强化管理机制。
学校制度是校园文化建设的保证。“不依规矩,无以成方圆”。学校应遵循教育规律,建立和健全各种规章制度。为了保证制度的贯彻落实,有必要建立一个完善的管理网络,一所学校必须有明确的培养目标和办学方针,有严格完整的规章制度和组织纪律,才能培养和锻炼师生严谨求实的治学精神和实事求是的工作态度,才有可能培养出高质量的人才。
(五)加强课余文化建设,丰富校园文化生活。
活动是校园文化建设的载体。精心组织多种形式的校园文化活动和社会实践活动、社区服务活动,努力使学生在学习之余尽情释放潜能,展示特长,实现自我发展。学校搭台,给予必要的行为指导和物质支持;学生唱戏,成为校园文化活动的组织者和参与者。和谐宽松的文化精神环境可以通过潜移默化,把外在的要求内化为校园文化主体的自我要求,激发小学生的求知欲望,逐步建立起正确的人生观、世界观,塑造优良的个性品格。
(六)加强舆论文化建设,形成优良校风。
学校要重视校园舆论文化建设,真正做到以正确的舆论引导学生。要加强德育工作,注重养成教育,通过晨会、班会,组织学生宣传学习,提高学生的思想认识水平及明辨是非的能力,树立正确的世界观、人生观和价值观,养成良好的道德行为习惯;同时,要抓好宣传工作,充分发挥宣传媒介的作用,扶正祛邪,净化校园空气,引导正确舆论,促进优良校风的形成。
校园文化就是学校的精神、灵魂和象征。一个没有文化底蕴的学校是一个没有生命力的学校。校园文化建设是一个复杂的系统工程,需要全员参与,全方位配合;只有树立科学的发展观,采取切实有效的措施,统筹协调,与时俱进,开拓创新,构建优秀和谐的校园文化,配合课程改革,才能培养优秀人才。
参考文献:
[1]黄健聪.浅谈小学校园文化的构建[J].读与写(教育教学刊),2009(03).
[2]杨君,阳德华.普通小学校园文化建设的现状及对策[J].科技创新导报,2009(27).
[3]苏雅静.小学校园文化与素质教育[J].广西师范学院学报(哲学社会科学版),2008(S1).
从3月23日到4月30日,国内发生六起校园伤害事件。据统计,校园意外伤害每一天都在发生,我国平均每日至少有一个班的学生因为意外伤害受伤或者失去生命。此外,从幼儿园、初中、高中到大学,各种人身伤害、自伤、自残和自杀事件频频刺激着国人的神经;青少年犯罪事件层出不穷,有些学生自甘沉沦,流落社会混日子,还有的女大学生迫于无奈而步入歧路……一件件一桩桩无不令人震惊!
青少年作为弱势群体,一直以来,受到全社会的关注和呵护。一系列血淋淋的事件,令国家机器迅速动员起来。然而,事后的遏制始终比不上“防患于未然”。如何从根本上解决校园安全问题,是摆在全社会面前的一道难题。在政府部门陆续出台应急措施之后,我们仍然需要寻找出治本之道。
可以预见,加强校园安全管理法律的制定和落实,将成为校园安全问题综合治理中的重要议题。目前,在积极推动相应校园安全法规的制定的同时,在现行的环境里,怎样落实措施营造良好的校园环境,更是其中不可或缺的重要环节。
构成社会综合体系
学校除了传授知识,更应给学生安全的成长空间,这是不可推卸的责任,更是全社会深切与诚挚的呼吁!
5月12日,广东共青团权益工作会议在广州召开,会议针对近期多起危害校园安全的突发事件,通过了《团省委关于在中小学校(幼儿园)学生中开展应对危机能力及心理健康教育的通知》。
团省委副书记陈宏宇在会上指出,做好权益工作,关键在于狠抓落实。他强调,全省各级团组织要认真贯彻落实全团权益工作会议精神,最大限度地践行和实现“三个结合和一个制度性安排”。他指出,做好青少年权益工作必须注重将典型个案维权和普遍性维权相结合、打造活动载体与非活动方式相结合、重点青少年群体和特色工作相结合。他要求各级团组织今年要重点抓好“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动、12355青少年综合服务平台建设、《广东省预防未成年人犯罪条例》和《广东省未成年人保护条例》的宣传实施和执法检查,以及重点青少年群体的摸底排查和教育、管理、服务等工作。
记者了解到,省团委把《广东省预防未成年人犯罪条例》和《广东省未成年人保护条例》的宣传实施和推动执法检查作为今年的工作重点之一。为了推动这些法规得到明确有效的落实,将积极推动人大的执法检查,促进推动条例的真正落实。各地团组织将依托摸底排查的组织架构,会同公安、民政、司法、教育等部门,建立信息动态监控系统,建立健全预防犯罪工作信息的动态收集和反馈机制,并通过信息、简报等多种方式进行全面广泛的宣传,为各级党政和职能部门开展预防工作提供借鉴。
时任团省委权益部部长冯永忠接受记者采访时说:“根据团中央的要求,我们将制定青少年自护手册,以青少年喜闻乐见的形式编写,并且免费下发。教育他们学会自我保护,提高自我保护的意识,以及自身应对危机的能力。同时,还会开展心理健康教育,对于心理出现问题的学生,及时给予帮助,进行干预,免得他们走上极端。另一方面,就是加大校园的法制宣传教育以及全社会的法制宣传力度,营造一个全社会关心、关注青少年的良好氛围。法制教育,我想这是最根本的。我们会配合公安、工商、教育、文化部门,开展对校园周边以及内部环境的治理。比如公安部门对于校园周边一些闲散人员、不稳定人员的清理,文化、工商部门对黑网吧依法进行打击,教育部门赴校园宣传,防止校园内部暴力事件发生等。”
冯永忠表示,共青团是青少年利益的代表和维护者,维护当前的校园稳定,将青少年的利益诉求以及掌握到的有关青少年权益工作的情况,及时反映给相关部门,是团组织应当做到位的事情。
记者观察:强化校园安全,在注重制订法规与条例之余,最重要的还有具体措施的落实,这涉及到跨部门的运作。校园安全问题其实构成了社会综合工程体系了,仅仅依靠学校、共青团组织和警方乃至保安,是无法全面保证校园安全的,必须形成由公安、工商、教育、文化、民政组成的校园安全防控体系。
保障安全,绝不能靠运气,如何保障?期待学校加紧落实校舍建筑安全、防火安全、自然灾害防范、校园门卫制度、水电设备安全、教学及实验活动安全、体育及运动器材安全、校外教学安全、交通安全、饮食饮水卫生安全、防暴力及反人身侵害等校园安全管理规范。
希望社会各界广泛而长久地关注校园安全,关注度不要只是在发生重大意外时才升温。
防微杜渐,宣传教育优先
5月26日,由团省委、省综治委预防办主办的“12355在行动”集中活动周――中小学校园安全及心理健康宣传教育活动在广州市白云区启明中学举行。
在活动中,广东武警总医院何日辉等心理专家为学生进行了一次心理健康检查,建立心理健康档案,了解未成年人的心理健康水平和特点。之后,何日辉通过心理健康知识讲授、心理游戏参与、冥想体验心灵动力、个人成长发展经历讲述、提问与解答互动、感悟体会分享等环节,引导、帮助学生释放压力、放松心情,树立乐观向上、努力奋斗的积极心态。同时,他还对个别心理问题比较严重的学生进行了面谈和矫治。广东省青少年军校校长温元麟则组织了一场应急避险求生技能培训,详细讲授了正确应对校园意外伤害、暴力、抢劫、台风、洪涝、火灾、地震等各种天灾人祸的态度和对策。同时,主办方还向学生派发了《青少年自护小知识》宣传折叠手册,重点介绍了一些常见的青少年心理问题和可能遇到的危险处境的自护基本常识。
冯永忠指出,近年来特别是今年,校园意外伤害和青少年心理健康问题日益严重,威胁着青少年的生命安全和身心健康,引起社会各界的广泛关注。他希望全省各级团组织认真按照团中央和团省委的统一部署和要求,结合各地实际,精心组织,充分发挥12355青少年综合服务平台和12355志愿者的作用,开展一系列富有成效的宣传教育活动。
记者观察:青少年是国家的未来,安全是成功教育的先决条件。校园安全不是来自偶然!校园安全措施永不嫌多!
一、领导高度重视,全员积极参与
根据县政府[20*]62号文件精神,教育局及时制订了《专项整治行动实施方案》(兴教字[20*]33号),召开了由乡镇教育干事以及县直学校负责人参加的校园安全管理专项整治行动动员大会,对全县中小学、幼儿园安全管理专项整治行动作了全面安排部署。各教育单位都制订了整治行动方案,成立了安全管理专项整治行动领导小组,召开了全体教职工会议和学生动员大会,分析安全隐患,提出整改措施,统一思想,提高认识,使全体师生人人重视安全工作,人人参与安全工作,实现“防范安全无空人,管理安全无空当,安全教育无空地。”为使全县的校园安全管理工作进一步做到有章可循,教育局下发了《进一步加强学校食堂和小卖部卫生安全管理工作的通知》(兴教文[20*]60号),要求学校、幼儿园严格对照《兴山县学校安全工作检查评估标准》进行校园安全隐患的排查工作;根据全县保育寄宿制学校增多的实际情况,教育局出台了《兴山县保育寄宿制学校安全管理暂行规定》(兴教字[20*]33号)。各教育单位根据自己的实际,也相应制订了操作性强的制度措施。*镇的《校园安全工作八十条》,对事关学校学生安全的方方面面,都提出了明确具体的工作要求,促进了校园安全工作的规范化。方案和制度的出台,保证了此次专项整治行动的有序开展,同时强化了广大教育工作者的安全责任意识。
二、责任落实,整治行动不走过场
1、实行安全管理负责制。为了搞好此次专项整治工作,中小学、幼儿园都严格实行中小学校长、幼儿园园长内部安全管理负责制。县实验中学成立了校长为组长、分管校长为为副组长、学校其他校委会人员为成员的安全管理领导小组,成立了以分管校长为组长的专项整治工作小组,启动了护校队。强化了学校安全工作领导小组的职责,领导小组的正、副组长负责协调学校师生、财产的安全工作,负责起草并落实各项安全措施,负责召开师生安全工作会议及安全常识培训等工作;学校工作专班负责抓安全隐患排查、整治。在校园内部推行安全“四包”责任制和“八制”方针。即值周领导包全周,值周教师包年级,班主任包全班,科任教师包课堂。谁领导谁负责,谁值周谁负责,谁上课谁负责,谁辅导谁负责,谁管处室谁负责,谁管年级谁负责,谁带班谁负责,谁组织活动谁负责。从而保证了责任落实,避免相互推诿。县一中成立了安全领导小组,落实了三级管理、层层负责的目标责任制。由校长挂帅,统一指挥、协调各处室和个人的工作,贯彻执行上级部门的指示、任务,研究制订行动方案;由相关处室负责人担任领导成员,负责活动方案的实施;由部门岗位责任人和各班级班主任具体负责一线安全管理,明确分工,明确职责。在管理上,由领导组下设的办公室具体负责日常工作;在制度上,坚持“谁主管、谁负责”的原则。各乡镇都分别成立了乡镇、学校两级领导小组,确定整治重点,明确整改工作责任目标,保证专项整治工作领导得力、机构健全、组织周密、运转有序。高阳镇中学把学校食品卫生、学生管理、校舍安全以及与其他单位配合治理学校周边环境等工作详细分解到行政、政教处、总务处和保卫科,明确了各自的职责。高阳镇中心小学成立了环境设施、消防安全、食品卫生安全、学生安全知识教育、学生活动安全和道路交通安全共6个工作小组,并在学生中确定了18名义务安全工作员,明确分工,细化责任。各学校围绕安全管理这一重点工作,建章立制,从根本上保证了专项整治行动的顺利进行。
2、严格奖惩制度。为了在全县中小学、幼儿园形成安全工作齐抓共管的局面,各教育单位都实行了安全工作一票否决制和连带责任追究制。将安全工作纳入各部门、教职工的责任书考评中,实行一票否决和责任追究。
3、家校结合,争取社会各界对学校安全工作的理解、支持。在此次专项整治行动中,学校、幼儿园注重与学生家庭的联系和沟通,召开家长会,宣讲安全管理的重要性,与家长签定安全责任书,明确了家长、教师、学生、学校各自的责任,有效的解决了学校安全工作中存在的突出问题。与此同时,中小学、幼儿园积极与其他相关部门协调配合,以取得全社会对学校安全工作的支持。近两个月以来,全县各校邀请公安、卫生、文化、工商等部门参与校园安全管理工作260人次,形成了校园安全人人有责的良好态势。
4、强化学生的安全知识教育。在此次校园安全管理专项整治行动中,教育局把对师生的安全知识教育作为整个行动的重点内容之一,要求各教育单位突出这一重点,强化师生的安全意识,防患未然。各中小学、幼儿园通过校园广播、板报、讲座等多种形式,在学生中大力宣传《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学校园环境管理暂行规定》、《学生伤害事故处理办法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规。实验小学、实验中学和一中组织学生观看了“珍爱生命、拒绝”的图片展,师生深受教育;并邀请县防保中心疾病预防专家以及省专家讲授如何预防艾滋病;召开安全教育主题班会,宣讲安全知识,普及安全常识。榛子乡中小学共书写安全标语17条,办专栏27个,贴宣传画14张,校园广播16次,召开师生动员大会8次,与会2760人次。水月寺中心小学把安全知识编成儿歌、顺口溜发给学生,培养学生安全习惯。县直幼儿园将一些自救自护知识创编成浅显易懂的儿歌、故事,让幼儿在念儿歌、听故事的过程中潜移默化,树立安全防护意识,增强自我保护能力;邀请消防官兵进园为师生进行消防演练,邀请交警近园为幼儿讲解“遵守交通规则,安全才能回家”为主题的道路交通基本知识。不少学校通过自办安全小报的方式,让学生收集各类安全小知识,从中得到教益。县一中的安全小报版面漂亮,内容丰富,深受师生喜爱。古夫中学结合学校体育艺术节,举行了《珍爱生命》专场文艺晚会;古夫镇中心小学举行了全校性安全知识竞赛。全县各中小学、幼儿园举办安全知识讲座计120次,办板报356期次。通过这些丰富多彩、生动形象的教育活动,学生的安全意识普遍得到了提高。
三、自查与督查相结合,确保校园安全万无一失。
10月27日,县教育局召开校园安全专项整治行动动员大会,要求各教育单位对校园内部安全隐患进行严密排查,并写出情况报告。全县中小学、幼儿园积极响应,迅速行动,于11月15日前完成了校园内部的安全隐患排查,并向教育局上报了排查报告。通过自查,全县各教育单位共发现90余处安全隐患,有的已经进行整改,尚有一部分正在整改之中。县一中对校舍进行了全面检查和维修,加固了教学综合楼的不锈钢栏杆,更换公共场所已损坏的灯泡,确保师生照明、通行有保障;维修了体育器材,强调了体育教师教案中要有保护措施,增设球场的防护网;对校园内山体滑坡等重大安全隐患做到每天观测记录。水月寺镇制订了“水月寺镇学校安全工作督查表”对照督查表逐校督查,并现场整改,弥补了管理上的漏洞,一些安全隐患得以及时整改。*镇把教学行为安全隐患、教学仪器安全隐患、学生行为安全隐患、交通安全隐患、学校设备设施安全隐患、学校食品卫生安全隐患、校内传染病控制等作为9大排查项目,要求学校进行严格排查,同时邀请县、镇两级防保中心、工商、派出所、交通等业务部门进校助查。可以由学校自行整改的隐患,由学校及时整改,学校力所不能及的,及时上报教育局,通过投入、协调等措施解决。通过排查,全镇中小学的安全隐患得到及时整改。建阳坪中学、小学分别筹措资金,对学生宿舍、楼梯栏杆、电源线路等进行了维修、更换;添置了食堂蔬菜保鲜设施,校园环境大为改观。高岚中学果断处理了原经销店门面遗留问题,将校内的所有经销门面迁到校门外,净化了校园环境。南阳镇针对学生乘超载车和摩的现象,加大整改力度。南阳中学采用分年级放学的办法,缓解交通拥挤矛盾;南阳小学、湘坪小学由教师组织学生乘车。水月寺镇大白果园小学建立了护送学生返家路队护送网点并与家长签单制度,效果显著。
11月12日,县教育局下发《关于开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治督查工作的通知》(兴教字[20*]35号),成立了督查领导小组,下设3个工作组,对全县各学校、幼儿园的安全管理工作进行督查。督点包括:师生的安全知识教育;学校、幼儿园安全管理责任制,落实各项安全管理措施、全面排查并及时消除安全隐患的情况;食堂和小卖部食品卫生管理;保育寄宿制学校的安全管理;民办教育的办学资质及办学条件;配合其他相关部门整治校园周边环境和交通秩序的情况。督查小组分赴全县50多个校点,对照《兴山县学校安全工作检查评估标准》,对校园安全管理进行认真严格的督查,并实行跟踪承包制,各小组所负责的乡镇没有达到整改目标的,督查工作就不能停止,以建立安全管理的长效机制。
四、安全责任重于泰山,校园安全工作必须常抓不懈