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一、总体工作要求
按照上级要求,今年将追逃追赃工作纳入县委反腐败工作总体部署,此项工作由县纪委牵头,县委组织部、法院、检察院、公安局、司法局、人民银行等部门各负其责,按照“以条为主、条块结合”的原则,充分发挥各单位职能作用,精心部署,密切配合,集中时间统一开展2015年“天网”行动,实现省委提出的“五个一批”(抓捕一批职务犯罪嫌疑人、清理一批违规因私护照、打击一批地下钱庄、追缴一批涉案资产、劝返一批外逃腐败分子)工作目标。
二、开展四个专项行动
(一)行动内容。从“抓捕外逃人员、追缴涉案赃款、清理违规证照”三方面入手,开展四个专项行动:
1、由县公安局牵头开展“猎狐2015”专项行动。主要任务是继续缉捕外逃经济犯罪嫌疑人,重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人。
2、由县检察院牵头开展职务犯罪追逃追赃专项行动。县公安局参与,主要任务是继续集中力量抓捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。
3、由县人民银行会同县公安局牵头开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动。县法院、县检察院等单位参与,主要任务是对地下钱庄违法犯罪活动,利用离岸公司账户、非居民账户等协助他人跨境转移赃款活动等进行集中打击。
4、由县委组织部会同县公安局牵头开展治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动。主要任务是对领导干部(包括银行、保险等行业)违规办理和持有证照情况进行清查处理,重点对列为公安机关出入境管理部门登记备案人员,并对有关审批、保管环节负有责任人员进行追责。
(二)时间安排。按照市《实施方案》确定的步骤,除治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动于2015年9月底完成外,其他三个专项行动均于12月底完成。整个“天网”行动分为三个阶段:
1、准备部署阶段(2015年7月20日-7月25日)。县委反腐败协调小组责成县纪委对全县“天网”行动进行统一安排部署。各牵头单位要及时制定专项行动方案并迅速启动。
2、集中行动阶段(2015年7月25日-12月15日)。全面排查,摸清底数,确定各自推进的重点案件,集中时间、集中力量全力攻坚,确保实效。
3、工作总结阶段(2015年12月15日-12月30日)。各成员单位对开展专项行动工作进行全面总结,肯定成绩,分析问题,提出意见建议,由县委反腐败协调小组汇总后,对工作成效显著的单位和个人进行表彰,对工作不力的单位和个人追究责任,严肃处理。
三、三项重点工作
一是扎实做好基础工作。包括再次摸排,摸清底数,统计造册;实行一案一报告制度,发现一起必须当日逐级上报。
二是对省、市委交办的重点个案实行挂牌督办制度,有关单位要逐案制定路线图和时间表,全力办案形成震慑。
1、加强党员干部政治理论知识学习;
2、加强职工业务知识掌握能力;
3、领导班子要多深入基层,深入调研;
4、要加大稽查力度,防止逃费、漏费现象发生;
5、加强党风廉政建设。
征稽站支部结合自身实际,针对以上5条意见建议,经过党员干部、群众、支委会会议讨论研究,提出了促进依法征费科学发展的主要思路和措施,现制定如下整改方措施:
一、加强理论学习,提高政治素质。
要深刻认识当前形势下加强理论学习的极端重要和紧迫。要把通过学习实践活动焕发出来的学习自觉坚持发扬下去,在深入学习《江民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等理论知识上下功夫;要全面正确地理解和掌握科学发展观和党的十七大精神。通过学习,进一步坚定理想信念和正确的政治方向,提高政治敏锐和政治鉴别力的能力和水平;提高贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定和自觉的能力和水平;提高运用科学理论认识形势、研究情况、解决问题,开拓进取的能力和水平;提高党锻炼、加强自身修养的的能力和水平;提高自觉学习业务知识,做好养路费征收工作的能力和水平。
二、加强业务培训,提高业务能力。
针对目前改e开放的发展形势,结合我站实际工作的情况和进一步加大执法力度的工作要求,深入开展业务培训活动。一是定期业务培训,提升执法人员掌握交通行政处罚法律法规方面的知识,提高全体人员的业务素质。二是不定期进行答题测试。三是组织办公室人员进行微机培训,有效利用工作时间对干部职工进行微机基本知识及操作培训,力争尽快掌握操作技术,最终达到熟练运用的目的,并通过办公自动化,加快创建学习型、服务型、创型机关更好地提高工作效率和服务水平,提升办公效率。
三、严格对干部的年终考评和考核制度。
依照公务员考核有关规定,结合我站的实际情况,对干部的德、能、勤、绩四个方面做好年终考核评定工作。在此基础上,不断探索和完善对各个岗位、各类人员的考核办法,力求做到科学规范、客观公正,为干部的提拔、晋升、辞退和奖惩提供依据。
四、领导班子成员要深入基层,解决实际问题。
领导干部要大兴调查研究之风,落实三分之一的时间深入基层的要求,广泛听取基层群众意见。在深入基层时要做到业务工作与思想工作结合起来,布置检查工作与解决问题结合起来。要注意与干部的谈心交流,全面掌握干部的工作动态和思想动态,及时向x党委提出工作意见和建议。
五、加大执法力度,维护公平执法的良好环境。
要加大逃费、漏费车辆的查处力度,分管领导要定期或不定期带领内部稽查队进行检查指导,完成不力的班组下达督导意见;造成不良影响,严重影响站工作开展的按照有关规定处理,确保各项任务的落实和工作的到位。切实解决干不干一个样,干好干坏一个样的问题。:
关键词 种子管理;现状;措施;云南罗平
中图分类号 S339.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)17-0070-03
罗平县位于云南省东部,地处滇、桂、黔3个省(区)的结合部。罗平县2012年粮食播种面积5.43万hm2,其中小春粮食播种面积0.8万hm2,大春粮食播种面积4.07万hm2(水稻0.6万hm2,玉米2.67万hm2,杂粮0.2万hm2,薯类0.6万hm2),晚秋粮食播种面积0.57万hm2;小春油菜播种面积4.67万hm2。每年大小春销售种子量在1 800~2 000 t,由于海拔差异大,立体气候明显,品种结构呈现“多”的现象,每年仅杂交玉米品种在罗平境内销售超过100个品种。根据《中华人民共和国种子法》规定,县农业局委托县种子管理站行使种子行政管理职能,履行种子行政许可、行政处罚,行政管理3项职能。近年来,在品种管理、质量管理、生产经营许可管理、市场监管和良种推广方面发挥职能作用,积极开展农作物新品种的试验研究和示范推广,做好行业指导和技术培训,做好种子质量的监督检验及农作物种子质量纠纷田间现场鉴定等工作。因此,加强种子生产经营管理,提高种子质量,规范种子经营,维护种子生产者、经营者、使用者的合法权益[1]尤为重要。
1 罗平县种子管理工作现状
1.1 种子法律法规知识的宣传力度和深度不够
2007年,罗平县种子管理部门正式从以经营为主转向彻底脱离经营、专门从事管理工作,种子体制改革前种子管理部门以经营为主,同时兼顾种子管理工作,由于既是“裁判员”又是“运动员”的特殊身份,对种子法律法规及配套规章宣传力度和深度不够,造成部分种子生产者、经营者法律意识淡薄,违法经营现象时有发生,给农业生产带来严重隐患。一些农民群众对种子的识假辨假能力差,维权意识较弱[1]。
1.2 部分种子经销商存在走村串户兜售现象
部分经销商利用亲朋好友、故交、同事等关系采取隐蔽的联系方式把种子直接供到农户手中,干扰了种子市场,种子质量难以保证,易造成坑农害农案件的发生。加之罗平县地处3个省的交界处,种子市场大,供种企业多,销售网点分布范围广,市场监管压力大,监管难度加大。
1.3 种子销售和使用存在随意性和盲目性
一方面,种子代销商对品种的特适性、适应性及栽培技术了解不够,在销售过程中盲目地向农民推荐品种。另一方面,部分农户在购买种子时对种子的包装标识不认真阅读或者看不懂,只听代销商推荐。由于品种的销售和使用都存在随意性和盲目性,没有做到因地制宜,因种植不适宜的品种造成损失,引起种子纠纷案件时有发生。
1.4 品种推广中存在“合情不合法,合法不合情”的现象
由于受罗平县特殊的立体气候等多因素的影响,一些符合当地农业生产实际、在罗平县表现较好、给农民带来增产增收、受到农民喜爱和追捧的品种(如部分“未审先推”的黔审品种),又与部分法律法规有冲突;相当部分主流推广的国审(省审)品种,符合法律法规规定的推广条件,由于不适宜罗平县气候条件,在罗平县种植表现抗性较差,产量低、不增产,农民不愿种植,按照法律法规所规定的严格执行,在推广种植时会给农民带来一定的经济风险。这就给罗平种子市场管理带来较大的实际困难。
1.5 种子市场中“套牌种子”现象和恶性竞争现象较突出
一些种子企业为了销售未经审定(或滞销)的品种,逃避种子执法部门的监管,在种子包装时把这些品种名称套为经过审定(畅销)的品种名称,一般种子销售者和使用者无法识别该种情况,导致每年都有相同名称的品种,在不同年度或不同时期购买时田间表现不一致的情况反映[2]。另外,种子恶性竞争,坑农现象时有发生。罗平县种子市场种子价格波动较大,种子管理部门无权干预种子价格,经济实力强的销售商恶意囤积紧缺种子,抬高价格获取暴利[2];同时少数种子企业自育品种进行人为操作,获取暴利。
1.6 种子执法部门配合不到位,管理经费投入不足
在市场管理中缺乏相互配合、信息交流不及时;行业之间的法律法规不配套,在针对具体种子投诉案件的处理过程中,可操作性不强。由于经费投入不足,缺乏必要的执法经费,在种子法律法规的宣传培训、种子质量抽检、田检、新品种试种及案件查办等种子管理工作中存在较大的困难,种子管理工作难以全面开展。县级种子管理机构的种子质量检验检测设备不完善,难以为种子市场监管提供科学、强有力的执法证据,种子执法人员只能靠感观进行判断。
2 管理措施
为加强种子生产经营管理,确保种子质量安全,保护种子生产者、经营者、使用者的合法利益,县种子管理机构根据《中华人民共和国种子法》《云南省农作物种子条例》及相关法律法规的规定,结合罗平县农业生产的实际,采取7项措施强化对种子生产经营管理。
2.1 加强种子法律法规宣传培训,把好学习质量关
2.1.1 加强种子管理人员自身建设,提高综合素质和执法水平。积极参加省市种子管理站组织的种子检验员、实验室资质认定内审员、行政执法及种子备案等各种法律法规知识和业务知识培训学习,取得种子检验员、实验室资质认定内审员、种子行政执法等证件,为依法开展种子管理工作创造条件。通过加强学习,不断更新知识,丰富种子管理人员的工作技能和实践本领,进一步培养过硬的业务素质,提高其依法行政能力和水平。
2.1.2 加大对种子生产经营从业人员的宣传培训,增强种子生产经营者的法律意识,逐步规范种子生产经营行为。结合种子质量监督抽查组织,召开种子质量监督抽查培训会,向种子经销商宣传《种子法》及《农作物种子质量监督抽查管理办法》相关条款,让他们了解抽查的目的和意义,明白自己的权利和义务,做到积极主动配合抽查工作;在大小春种子销售前,对种子经销商组织培训,强化学习《种子法》和《云南省农作物种子条例》等法律法规和配套规章知识;在农作物成熟季节,组织召开新品种现场观摩会,进一步增强种子经销商及相关人员对农作物品种特征特性的感性认识,为规范种子生产经营行为,守法经营、诚信经营、科学经营打下坚实的基础。
2.1.3 加强服务指导,增强农民群众的防范意识和能力。以“送法下乡”、“送科技下乡”、“送放心农资下乡”等宣传活动为契机,开展宣传和现场咨询活动,通过组织种子安全知识、法律法规知识现场咨询,制作种子真假识别及安全使用展板,印发相关材料等措施,大力普及种子法律法规知识、种子识别辨假知识、主导品种和主推农业技术知识,强化对农民购买和使用种子的服务指导,指导农民在购买种子时要索要票据,使用种子时要科学合理,进一步提高农民群众识别假劣种子的能力,提高农民群众质量意识和维权能力。5年共组织宣传人员超过300人次,出动宣传车辆超过130台次,接受咨询人员超过10 000人次,发放宣传资料超过8 000份。
2.2 推行5项制度,把好种子市场准入关
2.2.1 实行种子生产经营责任制。为加强种子生产经营管理,强化种子生产、经营者的法定责任意识,切实保护农民合法权益。县种子管理站依据《种子法》和《云南省农作物种子条例》及相关法律法规、法规性文件的规定,制定了《农作物种子生产经营责任书》,责任书明确了种子生产经营企业及代销商必须履行的责任和义务,以及违反该责任书相关规定应该承担的法律责任。并在种子销售之前,与种子生产、经营责任人进行书面签定。
2.2.2 实行种子生产经营电子备案制。按《云南省农作物种子条例》规定,推行种子生产经营电子备案制,5年录入650条种子经销商的基础信息,制作并发放650套种子经营备案书、种子经营合格证及种子生产经营档案表。同时,要求各种子经销商及时填报经营的品种和数量,并来种子管理站备案。
2.2.3 实行新品种试种制。罗平县位于云南省东部,地处滇、桂、黔3个省(区)的结合部,境内生态环境类型特殊、复杂,立体气候特征明显,实行新品种试种制度能最大限度地避免因使用种子不适宜给农民造成不必要的损失,是保证广大农民群众用种安全的重要手段之一。为加强罗平县种子市场监管,规范种子经营行为,进入罗平县种子市场的品种必须符合以下条件:经国家、云南省、曲靖市审定(或认定)通过,并在罗平县种子管理站的监督下进行一个生产周期的生产试验种植证明其适应性后的品种。
2.2.4 实行品种准入制。品种准入是种子市场管理的第一道关口,直接决定着种子市场上品种的合法应用。根据《种子法》《云南省农作物种子条例》及相关文件的规定和要求,对进入罗平县的主要农作物种子实行新品种准入制度。经罗平县种子管理站审核,在每年大春种子销售之前列出下一年度准入市场的品种名单,并在县内进行公示。不在准入名单内的品种须报罗平县种子管理站审核后方可销售,禁止销售不在准入名单内且审核准入条件的品种[3]。
2.2.5 实行品种招回制。为确保农民用种安全,对不符合罗平县农作物种子准入制度的品种实行招回制度。在种子市场监管过程种中,发现不符合罗平县农作物品种准入要求的品种,依法发出责令整改(或停止销售)通知书,查清种子来源,要求供种单位招回种子,责令种子经销商退回种子。这样可以有效避免农民因使用不符合准入要求的种子造成不必要的损失,同时也可降低执法成本。
2.3 建立健全种子生产经营档案,把好跟踪追溯服务关
为方便跟踪调查服务及事故处理。按照《种子法》第二十三条、二十五条、三十六条的规定,要求种子经销商做好2个方面工作,一方面建立种子进销台账,并载明种子来源和销售去向;另一方面做到进种时索票索证、售种时必须开据销售凭证。为规范管理,工商部门与管理站联合印制统一的销售凭证,从2007年开始以县城为试点要求经销商使用统一的销售凭证,到2012年,除云南大天种业使用自制的销售凭证外,辖区内所有种子经销商使用统一印制销售凭证。市场检查过程中发现部分种子经销商有的没有进种单据,有的未开销售单据或填写不符合要求,有的销售的品种及数量未及时备案或备案不全。管理站采取当场给予口头教育,并督促其限期改正[4]。
2.4 定期抽检,严把种子质量关
根据《种子法》《云南省农作物种子条例》和《农作物种子质量监督抽查管理办法》规定,对云南大天种业生产经营的种子进行全程质量监督,对该辖区内种子生产基地进行普查,并积极配合省市管理站对杂交玉米种子生产田进行抽查检验,检查内容包括种子生产企业的质量保证措施和技术规范、田间生产档案与记载、田间生产田的隔离情况、花期是否正常相遇、田间去雄除杂是否及时彻底以及各项措施是否达到相关技术规程要求等。结合《罗平县农作物种子质量专项整治方案》要求,联合工商、质监和其他农业执法部门以辖区内主要农作物种子生产经营企业和代销商为重点,开展种子质量监督抽查备案工作,提高种子质量监督抽查的范围和覆盖率,增强种子质量监督抽查的时效性和针对性。利用现有检验仪器设备和检验技术人员进行种子质量室内检验工作,检测净度、水分和发芽率等质量指标[3],纯度和种子真实性通过田间种植鉴定。以《农作物种子质量标准》(GB4404.1-2008)和《农作物种子标签通则》(GB20464-2006)为判定依据,对抽检质量不符合要求的种子,不得进入种子市场销售。对制售假劣种子的单位和个人依法予以严惩,确保生产用种安全。
2.5 文明执法,把好销售行为关
依法对种子市场进行监督检查,一是不定期采取地毯式检查,不留死角;二是重点地区、重点季节、较大的种子经营门店采取巡回检查,加大日常巡查频率,认真作好巡查记录;三是联合工商、综合执法大队等部门,发挥合作优势,形成执法合力,以种子执法年活动和农资打假专项整治为契机,日常监管与突击检查相结合,对辖区内种子市场进行清理整顿和专项整治[5];四是按照“教育为主、处罚为辅,以人为本、文明执法”的执法理念,对检查中发现的违反种子市场秩序的各种违法行为,做到及时发现及时纠正,责令并监督、指导其改正,对屡教不改的坚决依法查处。通过对案件的查处,起到查处一案、教育一片的作用。
2010—2012年,以种子执法年活动为契机,制定《罗平县种子执法年活动方案》,成立了以罗平县农业局局长为组长、副局长为副组长的种子执法年活动领导小组。从种子管理站、法规科和综合执法大队抽调种子检验员、执法人员和车辆,组成种子执法专项检查工作组,由副局长带队,联合工商等相关部门,对全县种子市场进行为期1个月的现场检查和种子质量抽查。检查组一查是否取得种子经营备案书和种子经营从业人员合格证,二查是否建立健全种子经营档案[4],三查标签标注是否规范,四查品种是否符合准入要求,五查是否存在经营假劣种子行为。
市场监督检查发现部分种子代销商存在违反种子经营秩序的违法行为,管理站要及时发现及时纠正,积极依法采取相应的措施。对未按规定取得种子经营备案书和种子经营合格证的,按相关规定发出《责令改正通知书》,并督促种子代销户在规定时限内及时到种子管理站补办种子经营备案书和种子经营合格证;对未按规定建立健全种子经营档案的,采取当场给予口头教育或按相关规定发出《责令改正通知书》,并督促种子代销户及时改正和在规定时限内按要求把经销的品种和数量填报并来管理站备案;对经销的品种不符合准入要求的,依据《种子法》《云南省农作物种子条例》和相关文件规定,分别发出《责令改正通知书》《停止销售通知书》,督促种子代销户限期退种处理,并要求供种方招回;对标签标注不规范的,及时上报市种子管理站,由省市管理站在恰当的时机统一向种子企业通报,并要求逐步改进。
2.6 认真对待群众来信来访或投诉、举报案件,把好纠纷调解和案件查处关
随着对国家惠农政策的深入宣传和法律法规的普及,农资打假投诉电话12316和12315向社会公布后,农民因种子质量问题的投诉逐年增多,管理站应认真对待群众来信来访或投诉、举报案件,妥善处理种子纠纷案件,做到件件有回音、事事有结果。目前,罗平县种子案件投诉一是自然灾害造成的事故,二是由于技术过失引起的事故[5],三是“套牌种子”引起的种子纠纷。实行首问责任制,积极做好上访或投诉、举报案件的登记、核实、调查和鉴定工作,深入调查研究,依法及时、客观、公正地调解种子质量纠纷,维护种子生产者、经营者和使用者的合法权益,维护农村社会稳定,对违法行为进行查处,并把查处结果向上访群众或举报人反馈。5年共接待群众来信来访超过130人次,处理种子纠纷案件超过80起。通过实地调查、取样分析、室内检测等措施,充分发挥管理站多专业的优势,综合分析,作出科学合理的结论,提出及时补救措施,最大限度地减少了损失。及时核查省市批转案件。按通知要求认真进行实地核查,形成书面材料,并及时将核查或处理情况向市站和县农业局汇报,并将核查情况在罗平县农业信息网上公布。
2.7 积极开展新品种试验研究,为品种审定和品种准入提供理论依据
自2007年以来共组织实施国家、省、市安排和相关育种单位委托的玉米、水稻、油菜等作物新品种试验82组1 053个品种,其中,油菜新品种30组420个组合,玉米新品种(组合)28组386个组合,水稻新品种(组合)24组247个(组合)。通过对上述新品种(组合)试验研究,为品种审定和品种准入提供理论依据,现经过国家、省、市品种审定委员会审定通过的品种有166个。
3 参考文献
[1] 李景荣.对加强沧源县种子管理工作的思考[J].云南农业,2005(3):22-23.
[2] 王党才.丘北县种子市场存在的问题与对策[J].云南农业,2009(1):307-308.
[3] 资菊丽,蔡成向.如何通过种子检验提高玉米制种质量[J].云南农业,2008(1):181-182.
为进一步了解我区各小学教学工作安排情况,以便有的放矢地开展工作。进一步落实科学发展观,我会同教师学校小教部的各学科研训员以及相关领导,于近日分别对我区所属5所小学进行了常规教学工作的调研工作。
调研形式:有听课、座谈、看课表、看教案等。
调研内容:
1. 各校新学期的教学面貌。
2. 各校课程开设情况。
3. 各校教学常规工作安排准备情况。
4. 各校教师备课、上课情况。
5. 各校新学期主要校本研修活动安排。
6. 新课程下教学中存在的问题。
教师学校于5月3日下午在小会议室召开了调研工作的汇报会。把调研情况分别汇报。汇总如下:
通过调研,我们既看到了各校新学期生机勃勃的面貌,看到了我区各校新课程教学改革辛勤耕耘的成果,也发现了教学管理中尚且存在的问题。
一、调研基本情况:
1.总体感觉各学校教学工作就已步入正轨,师生精神饱满。三所直属小学秩序井然,两所一贯制学校也毫不逊色,苗可秀学校走廊文化又添新彩。思山岭学校“以安全手抄报展”为学生上好第一课。
2.分别于各校的校长、业务校长、教导主任、教师等进行了交流。不管是学校领导,还是学科教师,对新学期的教学活动都非常重视。积极进行安排部署,现各校班主任、科任、课程表已安排完毕。各校能按照上级要求开全课程。
3.本次调研共听课10节,从教师的课堂教学来看,总体情况较好,教师们能按课表提前备课并认真上课。课堂教学效率较高。
4.我区三所直属小学的语文、数学教师在教案书写上,都采用了教研组教案共享的方式。两所农村小学还是采用各自撰写备课笔记的方式。
5.各校分别设计了丰富多彩的校本研修活动来促进教学工作的开展。
二、调研中发现的问题
1.随着英语教材不断更新,英语学科教师普遍反映课时不够。
2.小学教学中对主科分数关心过热,对类似综合实践等学科并不重视,挤占现象时有发生。课改精神有待进一步落实。
3.部分学校在校本教研方面缺少针对性,不能真对本校实际开展有效地教研和培训活动,有等靠现象。
4.部分教师的共享教案缺少实效性。
三、几点建议与措施:
1.充分利用和创造时机促进各校间的相互交流,并加强对业务领导和学科教师的理论指导。
2.要求加强以校为本的教学研究工作。促进集体备课组作用充分发挥,有针对地开展教研活动,促进优势处地发展和薄弱处地提高。
3.教导处与研训员有效联合,研训员深入一线参与学校的校本教研活动。并开展有针对性的指导。
4.要求狠抓课堂教学效率不放松,积极探索教学模式。组织研训员带领学科教师对新课程背景下课堂教学模式的研究,要求教师把精力集中到提高课堂教学效率上来。
5.加各校交流,缩小彼此差距。
一方面,组织不同规模的教学示范、研讨活动,让教师,走进优秀教师的课堂,感受学校班级管理的气息和课堂教学的精彩,逐步提高自身的教学水平和能力,更好地发挥示范带动作用。
另一方面,通过组织各校的业务领导进行经验学习交流。促进绩教学管理工作水平的不断提高。
由于在2106顺槽620米处有一构造,需在2106运输顺槽联络巷向里26.5处掘进170m的探巷,掘进巷道部分回风流通过2106运输顺槽进入工作面,形成一次串联通风。为确保安全生产,特制定本措施:
一、根据《煤矿安全规程》第114条规定:“采用串联通风时被串工作面的进风巷必须安设甲烷断电报警仪器”。
因此在以下地点安设甲烷传感器。
1、在巷道开口前至掘进深度小于5m范围时,再在开口处下风流15m处安设一台甲烷传感器,巷道深度大于5m且小于20m时,回风流的甲烷传感器不变,工作面甲烷传感器挂在风筒对侧距工作面小于5m范围内。
2、在2106联络巷口向工作面进风流≤10米处安设甲烷传感器。
二、安设甲烷传感器的报警浓度、断电浓度及复电浓度设置必须根据《煤矿安全规程》第169条及煤矿监控AQ相关标准规定:
距联络巷口向工作面≤10米处,
T4
报警值≥0.5%
断电值≥0.5%
复电值<0.5%
掘进工作面≤5m,
T1报警值≥1.0%
断电值≥1.5%
复电值<1.0%
距掘进回风口10—15米处,T2报警值≥1.0%
断电值≥1.0%
复电值<1.0%
三、安装甲烷传感器标准
(1)、甲烷传感器在入井前必须用标准气样进行报警浓度、断电浓度、复电浓度调校,保证传感器灵敏可靠。
(2)、甲烷传感器应采用吊架吊挂在巷道顶板上,探头应垂直距顶板不大于300mm,距巷帮不小于200mm,悬挂处应顶板完好、避开淋水,无其它机械损伤,并不影响行人和行车。
(3)、必须用安全监测专用电缆连接,连接处要用专用接线盒连接牢固,防止失爆,电缆必须距动力电缆不小于0.1m,不能与通信电缆混用,电缆悬挂必须符合标准。
(4)、严格规定每10天对以上甲烷传感器调校一次,每天安排监测人员对以上传感器进行巡检,发现问题及时处理。
四、其它安全技术措施
(1)、加强管理:
1、在以上每个地点设置瓦检牌板,对甲烷、二氧化碳、温度等每班2次检查。
2、加强掘进巷道风筒传感器的管理,风电闭锁及故障闭锁的管理。
3、对工作面实行双风机、双电源管理。
4、回采工作面作业时瓦检员严格检测工作面、上隅角、回风流瓦斯浓度。
5、采煤机司机、班组长必须携带便携瓦检仪,工作面出现瓦斯异常时必须停止作业,汇报调度室。2106进风流瓦斯浓度达到0.5%时必须停止作业,汇报调度室。
(2)、瓦斯管理
1、瓦斯检查点设置和甲烷传感器位置相同,即在安装甲烷传感器的位置处悬挂瓦斯检查牌,每班必须2次检查瓦斯浓度。
2、加强掘进工作面风筒传感器的管理,确保瓦斯、风电及故障闭锁功能可靠。
3、若出现瓦斯异常情况串与被串工作面均应立即停止工作,撤出人员、切断电源查明原因,制定措施进行处理。
(3)、局部通风机安装要求及通风管理:
1、局部通风机安装在距开口位置上风侧≥10米处,距底板大于30cm,悬挂平直,
2、在风筒末端20米处安装风筒传感器,
3、风筒必须是同一型号风筒进行衔接,衔接时必须进行压边,风筒吊挂必须平直,拐弯处风筒必须圆滑,不准出现拐死弯,做到逢环必挂,风筒口距工作面不大于5米,超过5米时必须及时进行衔接风筒。如不进行衔接任何人有权制止作业。
4、加强掘进工作面通风管理工作,加强“双风机、双电源”管理及局部通风机双电源自动切换管理,每班由机电人员、瓦检员对风机进行切换,由班组长及现场负责人对风筒的完好情况进行检查,防止工作面出现微风、无风作业。
5、任何人发现掘进工作面发生无计划停风时,必须立即撤出人员至全风压新鲜风流处,向调度室汇报,当班瓦检员立即在巷口设临时栅栏、揭示警标,防止人员入内。
6、恢复通风前先将回风流流经路线上所有人员撤到安全地点,并在各个巷道口设置栅栏,揭示警标,严禁人员入内,恢复通风时,只有在局部通风机及其附近20m范围内风流中瓦斯浓度不超过0.5%时,方可人工启动局扇。
7、掘进巷道贯通严格执行巷道贯通安全技术措施有关要求,当掘进巷道工作面贯通后,及时调整通风系统、进行合理的风量分配,确保矿井通风系统的可靠。
(4)、防尘管理:
1、掘进巷道施工期间;必须严格按照《作业规程》要求进行防尘。
2、每班开工前用防尘软管对工作面20米范围内进行冲洗,
3、工作面破煤时必须进行煤体湿润,运输煤时工作面落煤必须进行逐层湿润,转载点必须及时开启转载点喷雾进行防尘。
4、要定期与不定期对掘进巷道进行洒水降尘,防止煤尘飞扬。
其它未涉及内容严格按照《煤矿安全规程》和安全技术措施要求执行。
通
风
科
2011年6月20日
金辛达煤业有限公司
2106联络巷探巷掘进工作面与2106回采工作面串联通风安全技术措施
总工程师:
矿长助理:
生产科长:
安全科长:
机电科长:
调
度
室:
通风科长:
编
制:
关键词:冷轧支撑辊;剥落;控制措施
中图分类号: TU74 文献标识码: A
引言
轧辊是轧钢生产的重要工具,价格非常昂贵,尤其是冷轧板带用的锻钢支撑辊及工作辊。近年来,各轧钢厂为提高产量和减少换辊周期, 广泛使用价格更贵、硬度更高及淬硬层更深的高合金辊。因此,减少轧辊的早期失效及降低生产成本显得日益重要。在冷轧板带生产过程中,轧辊处于复杂且不断变化的应力状态。轧制负荷引起的支撑辊与工作辊间的接触应力、带钢跑偏断带以及肋浪粘钢造成的机械及热冲击容易使轧辊损坏。轧辊损坏的形式主要为剥落,因此,探究轧辊剥落机理以便早期发现裂纹和预防剥落是延长轧辊使用寿命的有效途径。
1、冷轧技术概述
钢材是国民经济的各个领域中的十分重要的材料,它被广泛应用于机械工程、电机工程、建筑、金属制品、汽车、运输、家用器具等各个行业。2004年以来,全球对钢材的需求量除了在经受金融危机时出现负增长以外均保持持续增长状态。2009年全球范围内粗钢产量11.65亿吨,中国达到5.68吨,中国在全球钢材市场上的产量及消费量表现出强劲的态势。
冷轧是指金属进行礼制变形时的温度在再结晶温度以下,实际一般是指带钢在室温下进行轧制加工而不加热。利用冷轧技术生产的带材和钢板精确度高,而且性能优良,其主要特点为轧制温度低,可以获得精确的尺寸和均匀的厚度,可以获得很薄的带材,这是热轧技术无法做到的;冷轧产品具有很好的力学性能和工艺性能,可以获得优越的表面质量,可以避免热轧生产的带钢具有的缺陷,并且可以控制带钢的表面粗糙度,以满足不同的用户需求,也可以满足下一道工序的加工需求;并且可实现高速轧制,具有很高的生产效率。
2、冷轧支撑辊轴承的力学分析
2.1、轴承的失效形式
轴承的常火效形式命内的疲破坏命期外的失效,其中寿命内的疲劳点蚀、剥落、塑性变形、磨损与胶合。轴承的非常失效形式发生在寿命期内,可能会出现在滚子、内圈、外圈滚道或保持架上具体表现形式为破裂、取性变形或烧独等。(此处需要修改,语句不顺)
2.2、轴承的失效机理
图1 轴承的运动及受力
从运动学原理上分析,轴承的失效可能源于内倒随捉轴的高速旋转,或滚子高速自转和公转。
从动力学原理上分析,滚子和内圈的损坏可能来接触动载荷、摩擦动载荷、温变载荷、旋转惯性载荷荷;外阅、滚进和保持架的损坏能来丁接触动栽、摩擦动载荷、温变载荷;轴承座的损坏可能来自于接触动载荷、摩擦动钱荷、温变载荷、压下力。
3、剥落机理
这种类型剥落多发生在支撑辊。其断口有3种典型形式:第1种剥落较浅[图1(a)],断口中麻坑密集呈疏松状是典型的接触疲劳剥落,箭头所示麻坑底部尖状凹坑为初始裂纹形成处,剥落由次表面裂纹发展形成;第2种剥落[图1(b)]面积大深度较深,小箭头所指光滑的细长窄带为疲劳发展落径,从其发展方向看是由密集麻坑处(大箭头所示)进一步发展而来;第3种剥落[图1(c)]为最严重的支撑辊端部掉肩剥落,是第2种形式剥落的进一步发展。
图2剥落断口
次表面裂纹的产生及剥落形成上述断口分析说明因接触疲劳使次表面裂纹形成并扩展成剥落。接触疲劳极限与材料硬度有关,支撑辊辊身硬度比工作辊低HSD20~30,接触疲劳多发生在支撑辊。支撑辊在相同循环次数条件下承受较高应力部分的材料疲劳寿命短,裂纹产生早。
4、冷轧辊剥落失效的预防措施
通过冷轧辊典型的失效机制分析以及对几例典型案例的失效分析,要预防和减少冷轧辊的早期失效,提高冷轧辊的使用安全效率关键是针对冷轧辊失效的特点成因,一是预防和控制冷轧辊上机轧制前的裂纹,加强轧辊磨削检测管理,二是提高冷轧辊的抗事故能力,加强轧辊的质量控制。
4.1、冷轧辊涡流检测技术的应用
应用冷轧辊在线涡流检测方法,查找冷轧工作辊表面裂纹及软点等缺陷。由于轧辊的在线涡流检测技术,在发达国家已得到了较为广泛的推广和应用,并取得了巨大的经济效益。目前,国内一些冷轧厂已克服了涡流探伤技术中有关探伤当量的标准问题,在冷轧辊的磨削装置上安装了涡流探伤仪,对每支轧辊磨削后均进行涡流检测,采用这一轧辊检测管理方法,有效降低了轧辊的剥落、爆辊的事故率。
4.2、轧辊的修磨处理
对于发生过断带和爆辊的轧辊,除了轧辊修磨后进行涡流探伤外还应加强表面波的探伤。尤其是发生断带,带钢跑偏、堆钢、肋浪粘钢以及辊面打滑等事故的轧辊,修磨后必须进行辊身表面波探伤和荧光磁粉探伤。
由于冷轧工作辊面非常细小的裂纹(长度0.5―1.0mm)也能导致轧辊的剥落失效,而这些小裂纹仅靠涡流探伤不能够完全被发现,因此发生轧制事故的轧辊磨削后,必须通过详细的和高灵敏度的表面探伤,确保磨去所有残余的微小表面裂纹,并磨净因粘钢等热冲击事故对辊面造成的回火影响层软点,从而保证冷轧辊的安全使用。
4.3、建两酸侵蚀法(哪种酸?)
定期检查轧辊是否发生表面裂纹。发现裂纹应及时清理,强行上机会引起裂纹扩大直至剥落;2.磨辊要选择合适的磨削工艺,如进刀量大、冷却不良也会产生热冲击,使轧辊表面温度升高,甚至达到相变点以上,形成二次淬火组织,随后受热传导的作用产生高温回火,导致龟裂剥落;3.提高轧辊的抗事故的能力,轧辊材质热膨胀系数小,高温屈服强度高,回火收缩量小,轧辊表面残余应力小。
4.4、轧辊的挠曲变形会导致轴承受载的偏差
为了避免这种偏载,可以使轴承座具有调心性。轴承座及其相邻支挡装置相互位置的不恰当将导致轧辊轴向的交叉,此交叉角越(大?)则轧制轴向力越大,这样不但破坏定位轴承,还有可能使轴承座压盖发生较大变形,以致影响紧固螺栓的正常工作。由此总结改进措施为,定期检查轴承座内孔的圆柱度,以及定期检并调整轴承座内孔与其相邻支挡部件基面的平行度,这样可以保证轴承的受力状态良好,从而提高工作可靠性。
四列圆柱滚子轴承自身不具备自位性和调心性能,因此轧辊在实际生产中承受的巨大弯曲载荷必将导致和加剧轴承中各列滚动体之间负载的不均匀性,从而急剧降低轴承的工作可靠性和使用寿命。为了保证四列圆柱滚子轴承各列滚动体之间的负载分配均匀,弥补轴承缺少的自位性和调心性,可以在轧机中的轴承座上增设自动调位装置。为了杜绝其他会导致轴向冲击力的源头,实际现场可以定期检轧辊轴承座上的各类螺栓,避免松动的存在,在发现松动现象后及时采取紧固措施,以减少轴向冲击力的来源。
4.5、测温仪测量
从轴承的工作环境角度出发,可以采取的措施有,定期用测温仪测量和控制轴承座及轴承的温度,选用高质量的剂并定期定量施加轴承措施等等,另外,改进轴承的密封装置也是优化轴承工作环境、保证轴承使用寿命和工作可靠度的有效措施。
5、结语
轧机工作辊发生内裂致剥的主要原因是其金相组织、残余奥氏体含量和硬度等严重不符合工作辊技术标准,致使工作辊在使用过程中由于接触应力的作用,辊身表层内部出现微裂纹,加上温度变化,工作辊本身韧性降低,故此微裂纹很容易扩展,形成疲劳破坏,并导致工作辊最终发生内裂剥落;冷轧工作辊最终热处理工艺严重偏离正常的原因可能既有淬火设备和测温仪器的问题,也有轧辊毛坯本身的质量问题。
参考文献
[1]路文影.冷轧工作辊表面应力及磨损失效的力学分析[D].燕山大学,2009.
[2]曾春.冷轧平整机轧辊表面振纹产生机理及试验研究[D].武汉理工大学,2010.
结合当前工作需要,的会员“走走道丢拉”为你整理了这篇冬季防火消防安全工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为全面贯落实冬季防火工作会议精神,切实做好冬季防火工作,预防和减少火事故发生。我局成立领导小组,制定防火工作方案,并紧紧围绕工作目标、工作任务和步骤、工作要求,大力开展消防知识宣传教育,落实工作措施,强化监督检查,消除消防安全隐患,确保冬季消防安全。现将工作总结如下:
一、加强组织领导,提高思想认识
我局成立了以局长为组长,副局长为副组长,局安全科全体及系统内各单位负责人为成员的冬季防火工作领导小组,明确了冬季防火工作的时间安排,方法步骤,工作要求和各阶段的具体工作任务,由局安全科具体负责冬季防火工作的布置、督促、检查等有关措施的落实。1月26日下午,召开了会议,会上具体布置了冬季防火工作局长就抓好冬季防火工作,提出了四个方面的具体要求,着重要求各部门要高度重视此项工作,要由专人负责,要扎实开展好冬季防火知识的宣传教育,提高全员的消防安全意识。会后各部门都根据公司的具体实施方案,结合本单位实际情况,成立领导小组,制定实施计,从而为冬季防火工作正常有序开展提供了可靠的组织保证。
二、开展消防教育,营造與论氛围
各部门紧紧固绕冬季防火工作的目标和阶段性工作具体内容,认真开展“六个一”直传教育活动,组织召开不同形式的消防工作会议,对本单位的消防工作进行交排部署,广泛开展消防安全知识的昔及教育,不断提高全体员工的消防安全意识。进一步强化大局意识,患意识、责任意识。
三、突出工作重点,注重工作实效
为提高公安思想政治工作的针对性,提升公安思想政治工作效果,市局决定开展思想政治工作 "结对子"活动。现制定方案如下:
一、思想政治工作"结对子"对象
1、当年军转干部、新招录民警;
2、先进典型、模范民警;
3、表现突出、可塑性强的年轻民警;
4、业务能力强、表现突出的专业技术民警;
5、年龄较大、体弱多病的民警;
6、家庭困难、生活负担比较重的民警;
7、心态不稳定、工作劲头不足的民警;
8、自我要求不够严,"社交圈"相对复杂,有违纪违规苗头的民警;
9、受纪律处分的民警;
10、其他需要关心关注的民警。
二、"结对子"办法
"结对子"采取"师带徒"、"好搭档"、"互助组"、"帮扶团"等形势。"结对子"意见由民警所在科、所、队、室提出,报上级政工部门审核,由各单位党委(总支)研究后确定。具体程序为:
1、各科、所、队、室根据本单位实际确定"结对子"对象,向上级政工部门报送《思想政治工作"结对子"登记表》(一式3份),提出"结对子"的建议意见;
2、各单位政工部门对所属单位呈报的 "结对子"意见进行审核把关,并提出包联领导班子成员建议意见,汇总后报单位领导审阅;
3、各单位召开党委(总支)会议,研究确定"结对子"对象和措施,明确包联领导班子成员;
4、各单位政工部门将《思想政治工作"结对子"登记表》报单位主要负责人签批后下发各科、所、队、室执行,并建立"结对子"档案。
三、工作措施
1、一人一档。各单位要建立思想政治工作"结对子"档案,实行一人一档。档案内容包含《思想政治工作"结对子"登记表》、民警基本情况登记表、民警家庭情况登记表、"结对子"工作措施记录、谈心谈话记录、家访慰问记录、心理分析记录、工作成效记录等内容。
2、一人一策。针对"结对子"对象个人特点,制定个性化的结对措施,体现不同的工作侧重点。新招录民警和军转干部主要侧重公安业务能力提升;先进典型和表现突出民警主要侧重提升目标、提升能力、提升业绩;年龄偏大、体弱多病和家庭困难民警主要侧重关心关爱,帮助解决实际困难;"问题"民警主要侧重跟踪管理、心理辅导、整改提高。
3、一周一谈。各科、所、队、室领导或"结对人"要坚持每周与"结对子"对象谈心谈话,了解工作、生活情况,帮助解决日常困难,缓解心理压力,鼓舞工作干劲。
4、一月一报。各科、所、队、室每月底要向上级政工部门以表格形式报告"结对子"工作情况、成效和下步措施。
5、一季一查。各单位政工部门每季度对"结对子"工作情况进行检查,督促落实相关措施。检查情况要做好记载。
6、一年一结。各单位政工部门每年度要对"结对子"工作情况进行总结,向市局政治部报送工作情况。对成效明显、成绩突出的人员要纳入年度表彰范围。对"结对子"成效不明显的,要调整工作措施。对需要解除"结对子"的,由各科、所、队、室报上级政工部门审批后解除。在总结工作的基础上,提出下年度思想政治工作"结对子"方案。
四、工作要求
1、加强领导。思想政治工作重点在于"抓两头、带中间".开展"结对子"活动是"抓两头"的具体措施。各单位要高度重视,将此项工作作为思想政治工作的重点项目抓落实,抓出成效。政工干部要切实履责,明确工作重点,要树立项目意识,增强计划性,努力打造精品案例。
区委、区政府今天召开这样一次规格高、规模大的会议,主要内容是落实省政府关于在我区全面开展相对集中行政处罚权工作的批复,举行区城市管理行政执法局授牌仪式,并以此为契机,动员全区各级各部门迅速行动起来,明确目标,健全机制,完善措施,狠抓落实,再掀新一轮城市环境综合整治的,努力推动全区三个文明建设再上新台阶。
参加今天会议的有:区级六大班子有关领导,区城市环境综合整治指挥部、区精神文明“三级联创”工作指挥部和区城市管理行政执法局工作协调领导小组全体成员,区直各单位和规模以上企业主要负责人,各乡镇乡镇长,区城规划区内各村街两委成员;建设、工商、交警、交通、环保等单位的中层以上干部,城市管理行政执法局全体人员。
同志们,今天会议的各项议程已全部结束了。刚才,希望大家一定认真学习会议精神特别是深刻领会固书记的讲话精神,从各自实际出发,制定实施方案,抓好贯彻落实,创造性地开展工作,努力推动全区城市管理工作再上新台阶。
下面,就会议的贯彻落实问题,我讲几点意见:一要统一思想,提高认识。区城是全区的政治、经济和文化中心,是对外开放的窗口、社会进步的缩影,其建设和管理水平,直接代表了我们的整体形象,也体现了全区人民的精神风貌。近年来,区委、区政府针对我区城市基础设施落后、欠账较多的实际,按照“人民城市人民建,三年工作两年干”的思路,加大建设力度,城市基础设施水平有了明显提高,但是城市环境脏、乱、差的问题还比较严重。为此,根据省政府的批复,我们组建了城市管理行政执法局,从月日开始全面开展相对集中处罚权的工作,并以此为契机,集中开展城市环境综合整治百日会战。这样不但可以为提高区城的管理水平寻找突破口,树立起文明、整洁、优美的城市新形象,带动二、三产业发展,提高我区的城市化水平,而且也是取信于民、造福于民的民心工程,对于改善广大人民群众交通、工作、生活条件都具有重要的现实意义。各级各部门要进一步统一思想,形成共识,集中精力,全力以赴,坚决打好城市环境综合整治这一仗,迎接省级文明区城的验收。