文艺活动安全预案精选(九篇)

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第1篇：文艺活动安全预案范文

组织学生校外集体活动，应按有关规定履行报备程序，报备时须交验以下材料：

一、《淮阴区中小学幼儿园学生校外集体活动报备表》（见附件2）。

二、组织学生外出参加竞赛或文艺活动的，提交有关文件、活动函件等。

三、车辆提供方运营许可证及与车辆提供方签订的有关协议书。

所有材料均一式两份，一份报上级主管部门备案，一份学校留存。

淮阴区教体系统学生校外集体活动报备表

报告单位（盖章）：淮安市徐溜镇韩庄九年制学校 填表时间： 2019年 4月 2  日

活动名称

 “春季踏青”研学活动

活动地点

淮安动物园、桃花坞公园

活动路线

韩庄九年制学校------研学地点------韩庄九年制学校

活动时间

从2019年4 月4日 8时 起至2019年 4 月 4日16 时止

参加人数

共 742  人

教师：  56   人

各组带队教师名单：（全体班主任）

学生：  686  人

活动负责人

王建岚

联系电话

 

车辆提供方

淮安公交公司

车辆数

12辆

车辆提供方是否具有运营资质

是

是否与车辆提供方签订有关协议

    是

活动内容

 

韩庄九年制学校学生“春季踏青”研学活动

安全措施

活动前踩点情况（包括路线、场地、食宿等）

韩庄九年制学校--淮安动物园--桃花坞公园--韩庄九年制学校

活动方案制定、行前安全教育等情况

 告家长书、统一讲安全注意事项、

班会、安全预案、方案

其它措施

    班主任及任课老师跟踪教育

学校意见

 

                     

 

                     主要负责人签字：

                                   年   月   日

上级主管部门

意见

         

第2篇：文艺活动安全预案范文

一、指导思想

在县委、县政府正确领导下，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻坚持预防为主，综合治理的方针，围绕“抓住发展机遇、转变发展方式、夯实发展基础、提高发展水平”的主题。在对我局全面工作合理评估的基础上，与全市、全省乃至全国先进安监工作的县局对标定位，查找不足，明确方向，提出我县安监工作争先创优的工作目标：以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，健全安全监管制度，完善责任体系，强化综合监管、执法监察、基层基础、隐患排查治理，狠抓队伍建设，推进长效机制建设。全面完成市下达的2010年安全生产控制目标；在2010年度全市安全生产综合考核中确保优秀等次，争取进入前三名；力争2010年进入全省安监系统先进名次，两项工作得到省局肯定；招商引资工作力争进入全县先进行列。

（一）四项工作保持全市一流水平。

安全生产隐患排查治理工作、安全生产行政执法工作、安全生产培训教育工作和安全生产综合协调工作。

（二）两项工作力争加入全省的先进行列。

全县非煤矿整合重组工作和安全生产承诺制度建设。

（三）一项工作力争进入全县先进行列。

招商引资工作。

二、争创目标

团结全局干部职工，群策群力，拼搏奋进，解放思想，改革创新，严格落实岗位责任和机关工作制度，充分发挥广大干部职工的主观能动性，实行分类指导、梯次推进、重点突破，努力提升机关整体工作水平，实现“提升能力、提升标准、提升效率”。

（一）强化制度建设，推动安全生产责任落实。强化安全生产责任落实，严格“党政同责、一岗双责”制度。强化安委会办公室综合协调、监督指导职能，落实部门监管责任，形成职责明确，各司其职、各负其责，协调联动，齐抓共管的工作机制。逐步建立安全生产领导联系、约见谈话制度。健全完善安全生产行政执法工作机制，健全落实安全生产目标管理考核制度。认真执行《事故隐患管理责任追究办法》和《重点行业实施分级分类管理意见》。

（二）深化执法行动，确保“打非治违”取得实效。

6月份和第四季度开展2次安全生产集中执法行动。以尾矿库专项治理、危化企业安全生产治理及重大危险源监控、冶金企业治理为重点，深入开展专项执法行动，确保重要时期全县安全生产形势稳定。

全面治理违规违章行为。组织开展针对隐患排查治理、建设项目安全生产“三同时”、危化品治理、尾矿库治理、建筑施工现场安全管理、特种设备安全、企业规章制度与标准规程落实、劳动保护和安全教育等方面的日常执法监察。推动行政执法日常化、常态化，确保各类违规违章行为得到有效治理。

严厉打击非法违法行为。对无证、证照不全或证照过期从事生产经营活动，关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，超层越界开采，尾矿库违规排放，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违法违规进行建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为，依法严厉打击。

深化联合执法工作。做好矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材、职业危害等重点领域执法工作的同时，组织相关部门共同参与对建筑施工、特种设备、民爆器材、重点建设项目、人员密集场所、旅游等行业和领域开展联合执法，在各自职责范围内依法处罚安全生产违法行为，推动各领域执法工作的开展。

落实“黑名单”制度。对阻挠抗拒执法、拒不执行监察指令和行政处罚决定、不整改或不按要求整改重大安全隐患、非法组织生产经营活动或有其他严重违法行为的生产经营单位，加大检查执法频次，依法暂扣有关证照，并公开曝光。

（三）深化治理行动，确保专项整治成效显著。

深入开展安全生产专项整治。抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防安全、冶金建材、机械、轻工、商贸、民爆、特种设备、供水、供气、电力等重点行业(领域)安全生产专项整治，推进安全生产秩序不断好转，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故。

抓好安全生产标准化工作。按照国家颁布的安全技术规范和标准，加大安全生产投入和技术改造，配备使用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，提升本质安全生产水平。6月底前，每个行业确定2家优秀企业开展“样板工厂”、“样板矿井”、“样板站段”、“样板学校”和“样板岗位”等示范工程活动，在取得经验的基础上，全面推进安全质量标准化建设工作。11月底前，所有资源整合矿井投产前必须达标；

（四）深化宣传教育，促进安全发展理念深入人心。

深入开展宣传教育活动。6月份组织以“安全发展、预防为主”为主题的安全生产月活动，安排开展安全生产咨询日、应急预案演练周、安全示范岗等活动。使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。

强化安全生产发展理念和法治宣传。充分利用报刊、电视、网站等媒体，户外电子显示屏、电子显示屏和板报、宣传栏、公告栏等社会宣传资源，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，弘扬安全生产工作的先进典型和经验，开展经常性安全生产宣传教育。做好以《中华人民共和国安全生产法》、《省人民政府落实生产经营单位安全生产主体责任》为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动。

加强安全生产信息工作，做好突发事故报道及工作预案。加强对重大安全隐患治理、典型安全生产违法违规行为等方面监督，强化舆论监督和社会监督。

推进安全文化建设。加强企业安全文化建设，开展安全社区创建活动，推动企业安全诚信建设，推进安全文艺创作、文艺演出与群众性文艺活动，运用多种形式积极宣传安全生产战线的模范人物，传播安全生产知识。总结推广先进经验和典型做法，促进安全文化建设有组织、有计划、保质量地进行。同时，督促企业制定兑现承诺，保障安全生产，履行社会责任。

加强安全生产教育培训。按照市政府《关于加强全市安全生产培训工作的意见》的要求，落实以员工“三级培训”为重点的企业全员安全教育培训制度，加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的专题培训以及农民工、临时工、外包工、派遣工的上岗、转岗安全应知应会培训，持证上岗率和复训率达到100%。

（五）加强保障能力建设，确保监管水平全面提高。

加强基层安全监管体系建设。按照省市关于加强乡镇安监站建设的要求，进一步加强全县明确乡镇安监站建设。

加强安全监管队伍和专家队伍建设。加大对安全监管人员培训力度，实行定期交流轮岗、企业挂职锻炼制度，提高监管人员的综合素质和监管水平。逐步建立矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业专家人才库，建立起专家查隐患、企业抓整改、政府抓督查的隐患排查治理新模式。

加强应急救援体系建设。逐步建立应急指挥机构和专业应急救援队伍，提升高层建筑、地下场所、地震灾害等抢险救援水平。整合社会应急救援力量，抓好全县应急救援队伍建设。健全完善应急预案体系，组织开展企业应急预案评审备案和应急演练工作，加大应急预案管理执法检查力度。

（六）夯实基层基础工作，推动本质安全水平不断提升。

加强安全生产管理机构建设。非煤矿山安全生产管理机构的专职人员不得少于5人；从业人员在30人以上的非煤矿山、冶金、建筑施工单位和危化品生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的其它生产经营单位，不得少于3人；从业人员少于上述标准的生产经营单位，不得少于2人。

加大安全资金投入。严格落实安全费用提取制度和风险抵押金制度，建立隐患排查治理专项资金制度，依法落实安全保障投入。按照国家标准和有关规定，高危企业加大监测监控等技防投入，装备配置必须的监测监控设备，保证设备完好使用率100%。

扎实开展事故隐患排查治理工作。建立从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制、分级分类隐患排查整改制度、隐患整改资金使用专项制度、事故隐患信息档案（登记）制度、隐患信息定期报告制度、隐患举报奖励等六项制度，并开展经常性的隐患排查治理，积极推广“三级隐患排查治理”经验，对重大隐患实行分级管理、挂牌跟踪督办，确保整改到位。同时，开展隐患排查治理专项检查，对未建立事故隐患排查治理制度、未按规定上报事故隐患、存在事故隐患擅自生产经营等违法违规行为，依法惩处。

认真抓好重大危险源监控。认真落实《省重大危险源监督管理规定》，生产经营单位按规定对10类重大危险源进行辨识、登记建档、建章立制，完善监察设施，落实监控责任，制订相应应急预案，定期组织演练，提高应对处置能力。督促企业落实重大危险源监管机构和人员，制定重大危险源辨识、登记、备案等具体办法，建立重大危险源信息管理系统，随时掌握生产经营单位重大危险源信息，加强执法，对企业不按规定辨识、登记、监控重大危险源的，依法进行处罚。

加强安全生产规范化管理。督促企业深入开展安全设施、现场管理、要害部位管理、安全标志和安全操作标准化等系列活动，及时消除设备、操作、管理等各个环节存在的安全隐患。全面开展“零事故活动”，促进全体员工积极、主动参与安全预知和预防行动。同时，实行安全监督员制度，各生产经营单位每个班组、区队、工段、车间至少配备一名安全监督员，负责生产经营单位安全生产一线的现场安全管理。

第3篇：文艺活动安全预案范文

【关键词】健康校园 环境 促进 建设

打造健康校园环境，促进健康校园建设，是营造学生健康成长环境的重要举措，是促进教育事业发展的重要保证。那么如何打造健康校园环境促进健康校园建设呢？笔者结合所在学院实际，谈谈自己的看法。

一、思想上高度重视，建全各种制度

（一）提高认识。打造健康校园环境促进健康校园建设，首先是要提高认识，把全院上下的思想统一到打造健康校园环境促进健康校园建设上来，充分认识到打造健康校园环境，促进健康校园建设的重要性和紧迫性。打造健康校园环境促进健康校园建设的指导思想，就是要深入实践科学发展观，牢固树立学校教育“健康第一”的指导思想，把打造健康校园环境工作作为全面贯彻党的教育方针的重要内容，作为全面实施素质教育的重要突破口。具体做法：一是要加强宣传力度，通过广播、标语、召开动员会等形式，充分发动全校师生积极参与打造健康校园环境促进健康校园建设。二是加强学习，培养学院每位员工的主人翁意识，认识到打造健康校园环境促进健康校园建设人人有责，每个人都是打造健康校园环境不可缺少的一员，这样才能促进建康校园建设。

（二）加强领导。为打造健康校园环境促进健康校园建设，学院还应成立打造健康校园环境工作领导小组，专门负责制订工作计划、健全规章制度、检查实施情况等各项工作，促进健康校园建设。学院应逐步建立起各级领导齐抓共管，各负其责，共同打造健康校园环境促进健康校园建设。

（三）经费保障。打造健康校园环境促进健康校园建设，为保证此项工作的顺利开展，肯定要有一定的经费作保障。学院可以专门设立打造健康校园环境的专项资金，将打造健康校园环境促进健康校园建设工作经费纳入公用经费统筹安排，确保专款专用。

（四）建全制度。学院应根据国家有关的法律法规和上级文件精神，结合实际，健立健全和完善一系列的有关打造健康校园环境促进健康校园建设的规章制度。如学生健康档案管理制度、医务室工作制度、环境卫生检查评比制度、食堂卫生管理制度等。这些制度的内容要具体明确，可操作性要强。为积极应对和处置突发事件，确保学院师生的人身安全，还应建立建全应急机制，建立建全应急工作预案，如学院传染病预防方案、群体性中毒事件预案、意外伤亡事件应急预案等。

二、加强基础设施建设，美化育人环境

打造健康校园环境促进健康校园建设，还应改善学院的基础设施建设。由于学院整体基础设施陈旧，教学硬件环境差，办学条件相对滞后，为打造健康校园环境促进健康校园建设，当务之际，是学院要切实改善基础设施条件。另外还应该添置和改善校园文化设施，在现有基础上，进一步调整布局，增加景点，如增加名人雕塑，名人警句等，积极营造人文校园，让老师和学生感觉一花一木能说话，一景一地能传情，努力创设良好的育人环境，切实发挥环境育人的隐性教育功能。

三、加强教师队伍建设

打造健康校园环境促进健康校园建设，应加强教师队伍建设。教师的职责是教书育人，教育者首先受教育。因此，打造健康校园环境促进健康校园建设，教师必须要有健康的教育方法，要有健康的心态，要有健康的体魄。面对社会方方面面的要求，教师的工作压力非常大，如何保持一个健康的心理至关重要。学院可邀请相关的心理健康教育专家为全体教师作心理健康知识讲座，提升教师的心理素质水平。每年可安排教职工进行身体健康普查，切实做到温暖教师的心，健康教师的身。开展丰富多彩的工会活动，可选一个时间作为教职工固定的活动时间，开展如篮球、排球、乒乓球、羽毛球、围棋、象棋等活动。针对教师的职业病，可在课外活动时，由值周教师督促教师做广播操、颈椎操、肩周操等。

四、积极开展各类健康教育活动

（一）加强心理健康教育

打造健康校园环境促进健康校园建设，心理健康不容忽视。学院要重视心理健康教育，在开设心理教育课程、设立心理咨询信箱等的基础上，建好心理咨询室和心理放松室，心理辅导老师对有心理障碍的学生进行辅导，帮助学生早日走出心理误区。

（二）加强法制道德教育

打造健康校园环境促进健康校园建设，加强学院的法制教育工作。采取生动、直观的宣传方式和丰富多彩的文艺活动，寓教于乐，教育学生自觉抵制、拒绝，防止他们误入歧途。认真开展法制教育，做到有教学计划、有法制教材、有专门老师上课，使学院法制教育工作形成系统化。加强对学生的思想道德建设，促进学生积极形成健康、奋发向上的世界观、人生观、价值观。实行“多帮一”、“优帮差”等多种方法，使“品德、行为不良”学生向好的方面转化，努力降低学生的违法犯罪率。

（三）拓宽教育教学渠道

打造健康校园环境促进健康校园建设，学院还可以利用学院网站、橱窗、黑板报、广播站等宣传阵地，通过开展健康教育专项活动、发放健康宣传资料、进行健康知识测试等活动，进行健康知识的宣传和教育。

五、预防为主，定期组织安全检查和健康服务

打造健康校园环境促进健康校园建设，学院要把安全教育工作作为重点检查内容，实行定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。对学院每个角落进行大检查，发现隐患，及时整改，特别是教室的门窗、学院围墙、电路的布置等。结合社会实践及各种活动，有针对性地对学生进行交通安全、消防安全、食品卫生安全、校内外活动安全等方面的安全知识的教育，增强他们的安全意识，提高自我保护能力和自我救助能力。

课题项目：重庆市教委人文社科项目《高职院校健康校园建设的实践与探索（11SKO08）》

参考文献：

［1］重庆市“健康校园”建设实施方案，重庆市学校体卫艺国防教育网，2010-1-5 19:28:02

［2］汪满昌；大学生心理健康与构建和谐校园；《科技信息》[J]. 2007.14

第4篇：文艺活动安全预案范文

1.1编制目的

建立健全大型群众性文体活动事故的应急响应机制，规范应急管理工作秩序，正确、快速和有效处置大型群众性文化体育活动中发生的事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《丽水市大型群众性文体活动应急预案》和《景宁畲族自治县人民政府突发性公共事件总体应急预案》结合我县实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于景宁畲族自治县全县范围内因以下原因造成大型群众性文体活动事故的应急处置行动：

（1）因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等人员伤亡的事故。

（2）场馆舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡的事故。

（3）燃放烟花、礼炮或释放氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡的事故。

（4）其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。

大型群众性文体活动因火灾造成人员伤亡的事故按《浙江省重大火灾事故应急预案》和《景宁畲族自治县重大火灾事故应急预案》处置；其他大型群众性活动事故应急处置参照本预案实施。

1.4工作原则

（1）以人为本，科学决策。把保障人民群众的生命安全、最大程度地减少事故灾难造成的损失放在应急处置行动的首位。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

（2）统一指挥，分级负责。在县委、县政府的统一指挥下，各有关部门、武警景宁支队按照各自的职责分工和权限，负责有关大型群众性文体活动事故的应急管理和处置行动。

（3）快速反应，协同处置。大型群众性文体活动事故发生后，各相关部门及时启动相应级别的大型群众性文体活动应急预案，严格落实应急处置行动责任制。县级有关部门及时给予配合和支持。相关部门相互协作、相互配合，保证事故信息的及时准确传递和事故灾难的快速有效处置。

2组织指挥体系及职责

景宁县大型群众性文体活动应急组织指挥系统由组织指挥机构、综合协调机构和现场指挥机构组成。

2.1组织指挥机构

对全县内发生的特别重大、重大群众性文体活动事故，涉及跨县或超出事发地县政府应急处置能力的较大群众性文体活动事故，县政府根据应急处置行动需要，成立县大型群众性文体活动事故应急指挥部（以下简称县指挥部），统一指挥、协调大型群众性文体活动事故的应急处置行动。有关部门在县指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，快速、高效处置大型群众性文体活动事故。

2.1.1县指挥部组成

总指挥：县政府副县长

副总指挥：县政府办公室副主任

县公安局副局长

县文化广电新闻出版局（体育局）副局长

事发地县政府主要负责人

成员：县政府办、县公安局、县监察局、县民政局、县财政局、县建设局、县文化广电新闻出版局（体育局）、县卫生局、景宁电信公司和县武警支队等部门负责人。

2.1.2县指挥部职责

（1）统一指挥、协调特别重大的群众性文体活动事故的应急处置行动。

（2）及时掌握现场情况，根据现场事态的严重程度，指挥协调各有关部门，组织抢险救灾人员和物资赶赴事发地投入应急救援行动。

（3）必要时派出工作组，赴事发地指导事故处置和善后工作。

（4）组织有关部门对事故原因进行调查。

（5）全面掌握社会动态信息，正确引导社会舆论，切实维护社会稳定。

（6）研究解决事故处置过程中的其他重大事项。

2.1.3成员单位职责

（1）县公安局：负责指挥事发地公安机关组织抢险救灾行动，对事发现场实施必要的管制和秩序维护，负责社情信息的收集掌握，确保事发地社会稳定，会同交通部门确保抢险救援人员和物资安全畅通地运往事发地，协助配合安全监管部门开展事故原因的调查取证工作。

（2）县安监局：牵头组织对事故原因进行调查，确定事故责任。

（3）县民政局：负责指导或直接参与事故死亡人员处理，伤者和伤、亡家属安抚、救济工作、收集、上报相关群体的动态情况。

（4）县财政局：负责按照财政分级负担原则，为应急处置行动提供必要的资金保障，具体按《景宁县突发公共时间财政应急保障专项预案》组织实施。

（5）县建设局：负责提供事发活动场馆的建筑设计图纸和相关设施的资料，参与县安监局对事故发生原因的调查和处理工作。

（6）县文化广电新闻出版局（体育局）：负责向县指挥部提供大型群众性文艺活动组织实施的具体情况，协助、配合对事故发生原因开展调查。负责向市指挥部提供大型群众性体育活动组织实施的具体情况，协助、配合市安监局对事故发生原因开展调查。

（7）县卫生局：负责指导事发地医疗机构对受伤人员实施紧急救治，根据应急救援需要，组织医疗专家组赴事发地提供医疗救治，具体按《景宁县突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》组织实施。

（8）县新闻办：负责协调事故应急处置的新闻报道工作，具体按照《景宁县突发性公共事件新闻应急预案》组织实施。

（9）景宁电信公司：组织、协调有关电信运营切做好应急过程中的通信指挥保障工作。

（10）武警景宁支队：指挥所属部队参加应急救援行动，参与维护现场治安秩序。

2.2综合协调机构

县指挥部下设办公室，为综合协调机构，办公室设在县公安局，负责综合协调和日常工作，办公室主任由县公安局分管副局长担任。办公室职责为：

（1）贯彻执行县指挥部决定事项，并负责检查落实。

（2）组织拟定和完善本预案，并负责预案的管理。

（3）负责与县指挥部各成员单位的协调联络。

（4）指导各有关部门做好大型群众性文体活动事故应急处置工作。

（5）及时收集大型群众性文体活动事故相关信息，汇总分析并向县指挥部提出处置建议。

（6）及时向县指挥部提出启动本预案的建议。

（7）完成县指挥部交办的其他事宜。

2.3现场指挥机构

事故发生后，县指挥部根据大型群众性文体活动事故的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，派出县指挥部部分领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。

2.3.1现场指挥部组成

发生特别重大群众性文体活动事故，县指挥部负责设立现场指挥部，由县指挥部领导、成员单位领导和事发地政府主要领导等组成，指挥长由县指挥部总指挥指派。

2.3.2现场指挥部职责

（1）迅速组织开展事故的先期处置。

（2）具体组织实施现场应急救援和处置行动，依据现场情况，正确指挥有关部门和各类救援队伍、保障力量进行应急救援行动，协调和落实现场处置中的具体事项。

（3）开展事故原因调查的和等级评估。

（4）全面掌握事故发生、发展的全过程及相关情况，及时向本级和上级大型群众性文体活动事故应急指挥部报告。

（5）提出请求人员、物质、设备支援的建议，落实上级各项指示。

3事故分级

根据事故的性质、损失、危害程度和涉及范围，将群众性文体活动事故划分为特别重大群众性文体活动事故（I级）、重大群众性文体活动事故（Ⅱ级）、较大群众性文体活动事故（Ⅲ级）、一般群众性文体活动事故（IV级）四级。

4预测预防

各级政府要高度重视大型群众性文体活动的安全防范工作，按照“谁主办，谁负责”的要求，落实安全防范措施，消除安全隐患。凡组织大型群众性文体活动，必须向职能部门申报、审批，组织活动的牵头部门和主办单位必须制定安全保卫工作方案和突发事件应急处置预案，并按方案、预案开展相关人员的培训和演练。在积极落实各项安全保卫工作基础上，要充分预测可能出现的各种事故，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，从思想上、物资上、人力上做好应对各类突发性事故的准备工作。

5应急响应

5.1先期处置

先期处置按照属地为主的原则，主要依靠事发地的应急处置力量。事故发生后，事发地政府和有关单位要立即采取措施控制事态发展。在现场指挥部成立之前，各应急救援队伍和职能部门、活动主办单位，在事发地政府的指挥、协调下，先期进行处置。有关部门根据职责和规定的权限启动相应级别的大型群众性文体活动事故应急预案和行动方案，及时组织应急救援行动，同时迅速向上级政府报告基本情况和先期处置情况，以及请求事项，全力控制事态扩大，严防次生事故发生。

5.2分级响应机制

大型群众性文体活动事故应急响应坚持属地为主的原则。事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域内大型群众性文体活动事故的应急处置行动。

5.3信息报送与处理

大型群众性文体活动事故发生后，事发地政府，活动主办部门，立即如实向县政府、县指挥部报告，不得迟报、漏报、瞒报、虚报，同时通报县主管部门。报告内容主要包括：活动主办单位，活动规模，事故发生的时间、地点和现场情况，事故发生的原因分析，事故造成伤亡状况，事故的影响范围，事故发展趋势和已经采取的措施。

5.4医疗卫生救援

事发地医疗卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生防疫工作。医疗卫生机构根据事故类型，及时开展现场医疗救援和疾病预防。

5.5群众安全防护

现场指挥部根据事故灾难的特点和严重程度，确定保护群众安全需要应采取的防护措施；及时启用应急避难场所，迅速有序地转移、疏散、撤离现场人群；采取有效措施控制事故源头，防止事态扩大、人员伤亡增加；对受伤群众及时组织运送和救治。

5.6应急人员安全防护

现场应急救援人员根据现场处置行动需要，携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

5.7现场检测与评估

根据应急处置行动需要，现场指挥部成立事故现场检测与评估小组，负责检测、分析和评估工作，查找事故的原因和评估事态的发展趋势，预测事故的后果，为现场指挥部决策提供参考。检测与评估报告及时上报县指挥部。

5.8新闻

新闻按照应急响应的级别，分别由县指挥部或事发地政府组织实施。特别重大、重大、较大群众性文体活动事故的新闻工作，由县府办具体负责，或由县府办协调有关单位共同实施。

5.9应急响应结束

特别重大、重大群众性文体活动事故应急处置行动结束或相关危险因素已消除，由现场指挥部提出应急响应结束建议，经县指挥部批准，解除应急状态，应急响应结束，并通知县级有关部门和事发地政府。

6后期处置

6.1善后处理

事发地市政府或县级民政、卫生、文化、体育部门积极稳妥、深入细致做好善后处理工作。对事件中的伤亡人员，以及紧急调集、征用有关单位、个人的物质等，要按规定给予抚恤、补助或者偿还、补偿。

6.2事故调查

重大事故由县政府派出事故调查组进行调查；特别重大事故由市政府派出事故调查组进行调查，县有关部门协助调查。事故调查按照国家有关法律、法规的规定，对大型群体性文体活动事故的原因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行综合调查评估，并对有关责任人提出处理建议。

7应急保障

7.1经费保障

县大型群众性文体活动事故应急准备和救援工作所需资金由县公安局提出预算，经县财政厅审核后列入县级财政预算。

7.2物资、装备保障

各级政府和有关部门应加强大型群众性文体活动事故应急处置的物资、装备储备，切实提高应急保障能力。

7.3通信保障

大型群众性文体活动事故应急处置工作所需的通信保障体系，由县通信管理局等部门负责建立，确保本预案启动时各单位的联络畅通，以及应急处置行动的指挥畅通。

7.4组织纪律保障

严格工作纪律，形成快速高效的部门协作机制。参与应急处置的各部门在接到行动指令后，要迅速组织或指派相关人员、装备，在最短的时间内赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，根据预案中明确的职责快速投入事故应急处置。各部门要加强联系沟通，互相配合，团结协作，形成合力。工作中要严格做到服从命令，听从指挥，恪尽职守，及时处置。

7.5预案演练

各级大型群众性文体活动事故应急处置指挥机构要按照本级预案及相关行动方案，适时组织大型群众性文体活动事故应急处置实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置大型群众性文体活动事故的能力。

8附则

8.1管理与更新

本预案由县公安局牵头制订，报县政府批准后实施。随着形势发展，县公安局应会同成员单位及时修订完善本预案，报县政府批准。

各市、县（市、区）政府和县级有关部门依据本预案，结合本地区、本部门实际情况，制订相应的大型群众性文体活动事故应急预案和行动方案，报县公安局备案。

8.2奖励与责任追究

8.2.1奖励

在大型群众性文体活动事故应急处置行动中，有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：

（1）出色完成应急任务，成绩显著的；

（2）防止或挽救事故灾害有功，使人民群众的生命和国家、集体财产免受损失和减少损失的；

（3）对应急准备或应急响应提出重要建议，实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

8.2.2责任追究

在大型群众性文体活动事故应急处置行动中，有下列行为之一的，按照法律、法规和有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务人员和国家机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订大型群众性文体活动事故应急预案和行动方案，拒绝履行应急准备义务的；

（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；

（3）拒不执行大型群众性文体活动事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱的；

（4）盗窃、挪用、贪污应急救援保障资金和物资的；

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（7）有其他危害应急处置工作行为的。

第5篇：文艺活动安全预案范文

（一）编制目的

按照统一领导、属地管理、分级分类救治的原则，积极应对，科学处置，认真贯彻落实联防联控、群防群控等各项防控措施，全力以赴做好国庆节期间甲型H1N1流感防控工作，最大程度地减少甲型H1N1流感疫情对公众健康和社会造成的危害，维护社会和谐稳定。

（二）编制依据

根据《*市突发公共卫生事件应急预案》和《*市应对甲型H1N1流感联防联控机制工作方案》等制定本预案。

二、组织机构及职责分工

（一）组织领导机构

市防控甲型H1N1流感工作领导小组（以下简称市领导小组）负责统一指挥协调全市国庆节期间的甲型H1N1流感（以下简称甲流）防控工作。

（二）主要成员单位职责

1．市卫生局：负责节日期间全市甲流疫情监测与报告、疫情处置、病人救治和健康教育工作，承担全市甲流疫情防控工作的专业指导；收集、汇总、上报甲流疫情防控工作信息；承担市领导小组节日应急值守工作。

2．市应急办：负责综合协调节日期间联防联控工作。

3．市委宣传部（新闻办）：负责协调节日期间甲流疫情防控工作新闻报道和防控知识宣传。

4．市经贸局：负责协调节日期间应急药品、疫苗、医疗器械、防护用品等物资的生产、购置和统一调配。

5．市教体局：重点做好学校节日期间留校学生的管理和开学后的防控工作，与卫生部门配合共同做好学校的甲流疫情预防和处置工作。

6．市公安局：密切关注节日期间与甲流疫情有关的社会动态，协助市卫生局做好疫情相关信息查询，保障应急车辆的运行畅通，必要时协助卫生部门落实强制隔离措施。

7．市财政局：负责节日期间紧急防控经费的落实，保证节日应急处置需要。

8．市交通局：负责对码头、车站等公共场所和乘坐车船等交通工具旅客甲流疫情监测，及时报告流感样病例，配合做好防治药品、器械等应急物资和有关人员的运送。

9．市外事办：协助有关部门做好节日期间涉外人员医学观察、隔离治疗等处置工作。

10．市旅游局：负责落实节日期间旅行社和星级饭店的甲流疫情防控管理，与卫生部门配合共同做好旅行团队游客和星级饭店入住客人的甲流疫情应急处理工作。根据疫情趋势和相关信息，提出旅游建议。

11．市食品药品监管局：负责节日期间对甲流疫情应急处置药品、疫苗、医疗器械生产和流通等质量安全的监管。

12．移动、联通、电信*分公司：负责保障节日期间应急值班、应急处置指挥员和相关工作人员的通信畅通，承担紧急情况下的通信保障任务。

市领导小组其它成员单位节日期间甲流疫情防控工作职责分工，按照《*市防控甲型H1N1流感应急预案》、《*市应对甲型H1N1流感联防联控机制工作方案》明确的要求，履行各自职责。

三、应急值守

市政府和市领导小组各成员单位落实节日期间24小时应急值守，主要成员单位指定一名甲流疫情防控工作联络员，保持通讯信息畅通，随时应对可能出现的甲流疫情。各部门应急机动队做好车辆、应急物资的准备，安排好人员轮休，确保24小时待命。

四、监测预警

（一）全市各医疗机构负责做好节日期间甲流监测工作。发热门诊一旦发现学校、宾馆、景区、交通工具、养老院、看守所等单位或场所出现可疑聚集性甲流疫情，及时报告市疾控中心，市卫生局在必要时建议市政府预警信息。

（二）各基层单位（包括学校、社区、企业、农村）依托城乡社区卫生服务中心，公共卫生联络员重点做好辖区内流感样病例、聚集性甲流疫情的监测与报告。学校严格实行晨检制度、因缺病课追查报告制度和甲流疫情统计报告。企业负责本单位员工流感样病例的监测与报告。要特别关注有基础性疾病者、老人、孕妇、儿童等重点人群，及时发现流感样症状患者，并立即报告。

（三）特殊单位（敬老院、看守所等）指定专人负责本单位人员流感样病例与聚集性甲流疫情监测与报告。大型活动主办期间，主办单位专人负责对参与活动人员进行健康监测。接待宾馆和旅行社每天对入住人员和旅游团队进行流感样病例的监测与报告。

（四）交通部门分别对乘坐交通工具人员及车站等场所进出人员，实施发热流感样症状监测。一旦发现发热流感样病例，按照属地管理的原则，立即通报当地社区卫生服务中心。

五、信息报送

各镇乡（街道）、各部门和各单位在获知甲流疫情信息后，必须在2小时内向市疾控制中心报告。市疾控制中心接到报告后，立即核实，并向市卫生局及金华市疾控中心报告。市卫生局接到报告后立即报告市政府和金华市卫生局。

重大敏感事件，如辖区内出现首发病例、重症病例、死亡病例或聚集性暴发病例，尤其是出现学校、医院、看守所、敬老院、人口密集企业等重点场所聚集性甲流疫情时，市卫生局要在接报告1小时内向市政府和金华市卫生局报告，并逐级上报到金华市政府，其中重症病例和死亡病例应报告完整个案。

卫生部门要严格执行甲流疫情日报告和零报告制度，督促本辖区传染病责任报告单位（人）做好甲流网络直报。

六、应急响应

按照属地管理、分类响应的原则处置国庆期间甲流疫情，主要分大型文艺活动、公路和旅游、学校等四个甲流防控工作方案进行应急处置。

七、疫情处置和医疗救治

（一）疫情处置

市疾控中心接到发热流感样病例报告后，要及时开展流行病学调查，落实各项防控措施。同时要加强对基层防控工作指导。辖区内出现首发病例、重症病例、死亡病例或聚集性暴发病例，尤其出现学校、医疗、看守所、敬老院、人口密集企业等重点场所聚集性甲流疫情时，及时报告市卫生局。必要时可向金华市卫生局申请援助。

（二）分级分类救治

对符合标准的甲型H1N1轻症病例，在征得患者同意后，可采取居家隔离治疗措施，由辖区责任医生负责，每日监测体温和病情变化，一旦发现病情变化要及时转至定点医疗进行治疗。旅游团队可在当地宾馆实行，由旅游部门落实；需住院治疗的甲流病例要在定点医院集中收治，必要时，市卫生局可建议市政府征用宾馆、学校等，改善通风条件，集中收治甲流病例；甲流重症病例要在市人民医院集中收治，由市卫生局组织相关学科临床专家组会诊，制定诊疗方案。

120急救中心配备专门医务人中、救护车辆，配置洗消设施，负责甲流病例的转运。

（三）医疗感染控制

各级医疗机构切实落实各项院感防控措施，规范发热门诊，对有发热流感样症状的探视人员应当限制进入病房，接触发热流感样症状患者的医务人员做好个人防护，防止院内交叉感染。

八、保障措施

（一）应急药品储备。市府有关部门和镇乡（街道）按照疫情防控需要分别落实相应应急药品、应急物资储备。

（二）通信保障。移动、联通、电信*分公司负责做好节日期间应急通信保障，特别是应急值守、相关领导、应急救援队的重点通信保障。

（三）经费保障。市财政局负责我市甲流防控经费的投入，落实应急物资储备和甲流疫情处置等经费。

第6篇：文艺活动安全预案范文

关键词：特点 问题 对策 建议 体系

中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：

一、基本地理状况及气象灾害主要特点

赣州地处北纬24o29’-27o09’，东经113o54’-116o38’。全市多年平均降雨量为1601毫米。境内有各类水库980多座，山塘8万多座。地形以丘陵为主，面积占总面积的61.1%。土壤的成土母质为花岗岩、紫色页岩、冲积土、红砂岩及第四纪红色粘土，土壤保水能力差。复杂的地理条件，使赣州成为典型的气象灾害特别是暴雨型山洪灾害易发、多发且危害严重的地区。

纵观多年来灾害发生状况，主要有以下特点:

一是台风带来降雨强度大，导致灾害严重。7-9月受福建、广东沿海登陆的台风影响多，特别是强台风影响，容易带来突发性洪灾。如在2006年受“格美”台风影响而发生的“7.26”洪灾，上犹县五指峰乡黄沙坑村过程降雨量达386.6毫米（其中3小时降雨量179.3毫米，6小时降雨量224.8毫米），从暴雨出现到洪峰发生，其间隔时间仅约1个小时。山洪来势凶猛，造成了极大损失。

二是山洪发生季节性强、时段较分明。灾害主要发生在汛期，特别是在4-6月主汛期，降雨量占全年的50%，期间发生的灾害占全年的80%以上，7-9月降雨量占全年不足20%。

三是地质灾害点多面广，呈普遍性、分散性。土壤保水能力差，农村切坡建房多，一旦遇暴雨山洪，极易发生灾害。根据有关部门调查，全市共发现地质灾害隐患点约9000多处，点多面广，大多分布在边缘山区及群众居住分散，交通、通信条件差的地区。

四是山洪陡涨陡落，突发性强，破坏性大。灾害大多发生在边缘山区，强降雨过后，洪水来得快，走得快，突发性强，冲击力大。山体滑坡、泥石流、山溪洪水等发生突然，具有很强的破坏性。

二、存在的主要问题

一是防汛减灾协调机制有待完善。部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与减灾的机制还不够健全。基层灾害应急预案体系尚需进一步完善，抗灾救灾物资储备体系不够，应急通信、指挥和交通装备水平落后。

二是灾害监测体系还不够健全。预警信息覆盖面和时效性尚待提高，灾害监测预警、防范处置关键技术和装备的研发应用尚待加强，灾情监测、采集和评估体系建设滞后。

三是防洪基础设施薄弱。全市各主要江河防洪工程大部分修建于上世纪五六十年代，工程老化失修严重，成为防洪的隐患。城镇防洪除县城以上城市逐步修建了防洪工程外，大部分圩镇都是沿江而建，由于地处低洼，易受洪涝侵袭。

四是相关配套法规政策不够完善。依法防灾减灾措施力度不够，探讨、推行、落实灾害保险、灾害救助、恢复重建等方面的政策制度建设滞后。

三、气象灾害防御工作对策及建议

具体抓好“六大体系”建设和完善：

（一）气象灾害防御责任体系

落实好以行政首长负责制为核心的气象灾害防御责任制，形成横向到边，纵向到底的责任体系。一是进一步完善好行政领导责任制。以地方政府、部门单位、工程管理单位主要负责人作为第一责任人，完善和落实责任机制，并接受社会和群众监督。二是进一步落实责任人、技术责任人和岗位责任人。对各类工程设施全面落实好防汛责任人、技术责任人和岗位责任人。进一步明确具体责任，坚持汛期巡查、排查和汛情报告制度。三是抓好山洪灾害联户防范责任制的完善和落实。加强对修建在陡坡下、溪河边等山洪灾害易发区建筑物的全面调查、排查，完善登记造册制。落实县级领导包乡镇，乡镇领导包村组，村组干部包农户，把责任层层分解，使居住在山洪灾害易发区的每一户家庭都落实有一名乡、村干部为联户防范行政责任人。一旦有预警信息，相关责任人及时通知到户，及时采取措施避灾，必要时实行强制转移。

（二）气象灾害防御预案体系

有针对性地做好防御预案，完善应急管理工作。一是科学制定预案。根据自然地理条件，划分好风险区域，确定不同区域的风险程度，制定相应的管理制度、防灾减灾措施、社会保障和救援对策等。二是开展应急预案演练。根据预警、报警方式，逃险路线，躲险地点，以及灾民的安置、救护等具体措施，在日常特别是汛前认真开展应急演练。三是做好应急队伍建设和物资准备。加强对抢险队和防灾骨干专业技能和专业知识的培训，提高查险、判险、处险的能力。加强气象灾害信息员、地质灾害隐患点监测员、山洪灾害监测员防汛减灾知识的普及和技能培训，提升业务素养。四是强化应急管理的协调工作。强化各级防汛指挥部的指挥、调度、协调能力，加强部门配合，在紧急时期做到反应迅速，指挥有力，调度科学，措施到位。

（三）气象灾害防御工程体系

在统筹考虑流域的自然地理因素和经济因素、社会因素等多方面条件的基础上，加大工作力度，逐步建设、修缮好灾害防御工程体系。一是抓好水库除险加固工程。加大资金筹措力度，加快完成对现有带病运行水库的除险加固修复，使工程尽快恢复规定设计防洪能力，切实消除安全隐患。二是抓好城镇防洪工程。在城镇总体规划和流域防洪规划的基础上，按照规划确定的方案和标准增建一些防洪减灾作用明显的防洪骨干工程，建成完整的城镇防洪体系。三是抓好生态防护工程。在河流上中游地区加强水土保持措施，大力开展植树造林、封山育林等活动，提高森林覆盖率。加大主要溪河沿岸、在建重点工程项目区域和蓄水工程集雨区的水土流失治理力度。四是抓好地质灾害点迁移工程。结合移民工程和新农村建设，继续采取政府补助、群众自筹的方式，分期分批将居住在地质灾害点的群众搬迁安置到安全区域居住。五是抓好防雷电工程建设。据调查，全市平均80%以上的中小学校没有安装防雷设施或防雷设施不完备。当前，对农村中小学校要进行全面勘察、分析、设计，科学评估分类，编制好本地中小学校防雷减灾工程建设规划，在教育、气象部门的指导下抓好规划的落实。

（四）气象灾害防御监测预警体系

坚持科技减灾，充分发挥科技在减灾工作中的作用，着力完善三套监测预警系统。1、气象系统监测预警系统。完善县、乡系统建设，在重点区域适时增设自动观测站点，形成立体的、完备的监测体系。建立各种气象要素资料的收集、加工处理、分析系统，提高对天气的预报能力特别是对短期天气和气候以及灾害性、关键性、突变性天气预报准确率和对重大灾害性天气的预警能力。加强各类建筑场所尤其是中小学校防雷设施的安全检测和工程验收工作，建立健全雷电灾害防御减灾配套服务体系。2、山洪监测预警系统。加大资金投入，努力建成较完备的山洪监测点。加快完善乡镇到村、组、户的预警信息传输网络，使监测预警信息在基层县、乡镇、村组之间及时传递。3、地质灾害监测预警系统。建成以市地质环境监测站为管理中心，以县、乡（镇）和村、组多级地质灾害监测点为网络的监测预警系统。

（五）气象灾害防御宣传培训体系

以基层为工作重心，放手发动、教育、动员、组织群众，形成气象灾害防御群防群治的局面。一是加大各级政府职能部门宣传。将减灾知识普及纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力开展对广大群众的气象灾害防御宣传。将减灾知识普及纳入学校教育内容，强化对中小学生的宣传培训。组织部门专家和技术人员编制减灾科普读物、挂图或音像制品，推广地方减灾经验、宣传成功减灾案例和减灾知识。二是加大媒体的宣传力度。通过报刊、广播、电视、互联网、手机、板报、宣传栏、宣传单等多种形式，大力宣传法律、法规，宣传气象灾害防御知识，提高公众躲灾避灾和自我保护的意识。三是结合新农村建设宣传减灾知识。支持、引导地方文化宣传队伍及其他群众团体、民间组织和基层自治组织在开展文化宣传活动过程中，积极开展防灾避险知识宣传，丰富文艺活动内容。

（六）气象灾害防御法规政策体系

第7篇：文艺活动安全预案范文

一、学校危机事件的频发急需加强危机管理

所谓学校危机事件，是指由学校内外因素引起的、干扰学校正常运行的、严重损害或可能严重损害学校组织功能及成员利益的突发事件、意外事故或演变趋向。当今社会，是一个充满矛盾与困惑的时代，是一个多事之秋。一方面，社会经济、政治得到了突出的发展，呈现出一派繁荣景象：另一方面，各种灾难和危机事件又频频发生，给人们带来深重苦难。人们己经感受到学校并不永远是一块平静的港湾，而更像是社会海洋中一叶扁平的小舟，其命运与整个社会紧紧相连。寻常时看似安宁和平的校园，在灾难袭来时也难于平静，甚至也无法幸免。同时，近几年一些学校内部发生的事故也不少见，如校舍倒塌、踩踏事件、食品中毒、校园暴力、学生自杀、交通事故、疾病传染等。这些危机事件主要包括两个方面：

（一）突发性伤害事件近年来学生意外伤害事故频发，给一些活泼天真的孩子带来了肉体和精神伤害，也给一些家庭带来无尽的痛苦。教育部《2006年全国中小学安全事故总体形势分析报告》统计数字显示：2006年，全国各地上报的各类安全事故中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%.[1]另据有关资料显示，在我国，儿童意外伤害每年导致9万人死亡、75万人伤残。更令人心惊的是，我国中小学在校生意外伤害的发生率正以每年14％的速度递增。

（二）师生心理危机

2007年5月23日某报报道：2002年大学生自杀案是27起，2004年是68起，2005年是116起，2006年是130起，大学生自杀事件有逐年增多的趋势。有数据显示，自杀己成为中国全国人口第5位、15至34岁青少年人口中第一位的死因。[2]济南某高校一名大四学生半年内应聘52次未果，患上了精神分裂症，三次试图自杀。’[3]，前不久，研究生杨元元自杀事件引起国人的普遍关注。中小学生自杀的事件也时有发生。在南京，因老师生气地批评了在课堂上开手机的一男生，并找来家长，家长暴怒之下，对孩子拳脚相加，这孩子便从四楼一头跳下；在上海，一初二女生被老师严厉批评之后，回家从11楼一跃而下，瞬间便天人永隔，[4]青春期是人生的十字路口，处于人生的迷惘期，是心理危机的高发期。心理问题导致学生中自残、自杀、杀他与其他攻击行为的人数日渐增多，令人担忧。教师心理危机也时有发生。高考压力、教学失败、智能不足、职称难评、婚姻解体、家庭经济特别困难、子女教育极端不良等对教师的心理都有重大影响，都可能成为危机源。特别是每年中学的高考，每次高考变化都让教师恐慌。“因为不知道会怎么考，因为很难在短时间内适应新的高考模式，想到学生的期待和自己对高考模式的迷惘，教师的心理压力实在难以言表，有时甚至夜半难寐。[5]而教师心理问题又总会给学生带来影响。鉴于学校内外危机事件频发的严峻现实，我们深感加强学校危机管理的重要性、紧迫性。并认为加强危机管理是现代学校管理的一项重要职能。作为学校领导，应该把关注生命、保障师生的安全作为自己的第一要务而常抓不懈，应该高度重视对各种可能发生或己经发生的危机事件的管理。如果不进行危机管理或者放松对危机的管理，这是一种严重的不作为或失职。需要指出的是，在此我们所说的学校危机管理是一种全员参与的，基于对学校内外环境以及相关因素的认识而进行的危机防范和应对活动，它并非等同于危机干预。危机干预的主要职能在于对危机现场的应对与排除，而危机管理不仅指对危机现场的对付，还包括危机未发时在日常生活中对危机的防范及对危机现场处理后对有关人员的持续关心和帮助，并且着重于日常对可能引起危机发生的各种因素的防微杜渐。因此，学校危机管理具有全程性、全员性和全面性的特点。

二、学校危机管理应凸显生命教育的特色

生命教育是学校危机管理的重要内容，开展生命教育是学校危机管理的内在要求。学校危机管理应该把生命教育作为一项重要的工作来抓。所谓生命教育，是指有目的、有计划地促进人们认识、理解生命，关心、热爱生命，注重生命质量与发展生命价值的教育。因生命教育有其独特的价值、深邃的涵义、丰富的内容与重要的目的，我校历来重视对全校师生的生命教育，并力图使生命教育成为我校的一种特色教育。同时我们也认为，在广大师生员工中积极地开展生命教育，也应该成为所有学校不同于其他非教育机构进行危机管理的一种特色。

（一）生命教育能更好地体现学校危机管理的本质特征

学校危机管理的根本目的是培养人、教育人，是保障学生健康成长，促进学生全面发展。显然，这与整个学校教育的基本任务是一致的，与生命教育主要在于使人们认识生命现象，感悟生命境界，提升生命质量，凸现生命价值的理念是相通的。确保学生的生命安全是学校一切工作中最重要的，生命不存或生命安全不能得到保障，无论是知识的传授，还是能力的培养，一切都将丧失意义。而要保障学生的生命安全，就必须形成良好的保障机制。一般来说，这种机制的建立必须从两个方面着手：一是建立科学、完善的外部环境保障体系，二是培养学生的自我保护意识和保护能力。在这里，人是第一位的因素，因为每一个人都是具有自我意识与主观能动性的个体。在应对危机的挑战中，学生是自我保护、自我与危机与灾难抗争的主体。只有通过生命教育，充分发挥每个学生的自身力量，培养起他们自我保护的意识与自我保护的技能，并充分调动他们对危机防范的积极性与主动性，才能从根本上扭转危机事件频发的状况，并减少那些可能使我们遭受的巨大灾难与痛苦。同时，生命教育也不是教学生一味地求生避死甚至贪生怕死，而是让学生理解与洞悉生与死的真义与价值，让他们懂得既要热爱和保护自己的生命，又能在祖国面临危险的关头，在人民需要的时候挺身而出、不畏艰险、勇于牺牲。生命教育与学校安全教育、价值观教育、心理健康教育、人格教育等有着内在的紧密联系。通过生命教育，使学生人格健康、意志坚强、自身强大起来，使他们具备防范与应对危机与灾难的知识、技能、智慧与力量，才能在危机发生时化危险为机遇，在灾难中获得重生与发展。更何况，学校本身就是教育人、培养人的专门机构，是造就那些勇于与自己的不幸命运抗争，善于操握自己的生命之舵的具有健全人格者的地方，是师生追寻人生意义和幸福生活的精神家园。加之一般学校都有着较其他机构更为丰富的教育资源与施教条件，加强对学校师生的生命教育，是学校的优势与强项，能收到更好的教育与管理效果。因此，开展生命教育既是学校的本职工作，也能更好地体现学校危机管理的本质特征。

（二）生命教育的要义、内容与目的

1、生命教育的要义

我们认为，人的生命包括两部分内容：生理生命与精神生命。生理生命是精神生命的基础，而精神生命是生理生命的灵魂。人的生理生命消亡了，他的精神生命还可能长存于世；人的生理生命还存在，他的精神生命也可能早已消亡。这正如著名诗人减克家所说“有的人活着，他己经死了；有的人死了，他还活着。”显然，这里的生理生命与精神生命之说，是赋予了生命更多的哲学睿思与伦理学道义，其“生命教育”的内涵也因此更为丰富与深邃，它不仅包括对人的身体安全教育，而且包括对人的精神生长的促进。因此，生命教育的第一要义是保障师生的生命安全、身体健康，使其免遭各种不良因素对身体的器质性伤害。第二要义是促进学生人格健全发展。生命教育可以而且必须帮助学生确立正确的自我意识，形成正确的人生观，价值观、幸福观，使他们对生与死、利与义、是与非、荣与辱、真善美与假恶丑有正确的认知，这也有利于他们健康的情感与良好的意志品质的形成，以及树立起坚定的信念与远大的理想，从而促进其人格的健全发展。因此，学校教师在传授知识与技能的同时，也应参与学生生命的成长。然而，目前许多学校和教师较少开展生命教育的教学与研究活动，学生对于生命的价值意识多半处于沉睡状态。

2、生命教育的主要内容与目的

“在新形势下，青少年在成长过程中遇到很多烦恼，迫切需要通过生命教育予以引导，帮助他们正确处理‘生命与自我、生命与他人、生命与社会、生命与自然’的关系，形成健康人格”，[6]这可谓生命教育的主要内容。根据这些内容，学校应开展系列生命教育活动，让学生从中体验生与死的意义，从而理解生命、尊重生命、热爱生命、珍惜生命，这可谓生命教育的基本目的。生命教育不仅要培养人们积极的生命价值观、人生观、世界观，还要培养人的生存意识与生存能力，这对于增强学生的自我保护、自我防范．与自我发展能力，以及培养他们关爱他人、关注社会、关心自然等的品格，无疑是非常重要的。可见生命教育的基本要求在于使学生珍惜自己和他人生命，避免个体作出危害自己和他人、社会的行为，而最终目的是使生命价值得到充分的展现。开展生命教育，不仅对学生是适应的，对教师来说也是必要的，事实上，对于生命的认知、理解和如何正确对待，不少教师也是一个盲点。在参与活动的过程中，教师自身也会受到熏陶和教育。这与学校危机管理的目的在于防范危机发生和可能造成的危害、确保师生生命安全和学校财产安全并提升人的生命品质等是息息相通的。

三、学校危机管理及生命教育的实施

学校危机管理一定要以预防为主，以教育为重。近几年，我校在探索危机管理的工作中取得了一定的成绩。在达州特大洪灾抗洪抢险、缓解学生心理危机、"5.12”灾后重建与创伤医治、甲型HIM防治等方面受到上级领导与社会的好评。特别是在甲型HIN1的防治中我们做了大量工作，并多次受到市领导的表彰。对此我们有以下一些认识：

（一）要重视学校危机管理的思想建设与组织建设

1、在思想建设方面，我们首先要消除几种错误观念：第一，在管理时空上，危机管理仅是一种短期对危机现场的干预，‘在平常无须杞人忧天；第二，在管理对象上，危机管理仅是对涉及严重危机事件的事或人进行管理，对一般有问题的情况不予干预；第三，在管理人员上，危机管理仅是学校领导与少数专业人员的工作职责而与己无关；第四，在管理系统中，学校危机管理仅是学校内部的事，与学生家庭和社会的关系不大。事实上，这些传统的管理理念与模式，与新时期危机发生的普通性、复杂性、严重性的特点是不相适应的。学校领导应帮助学校全体人员树立危机意识，除对已发生的危机要将其危害程度控制在最低限度，在平时还要防患未然，加强对危机苗头的及时排查及有关情报的收集与处理工作；在危机后要对相关人员持续关注。

2、在组织建设方面，一是要高度重视专业人员的配备与作用。在构成立体化的管理体系中应以专业人员为核心，以他们科学、规范的管理为重点，并采取措施充分调动他们工作的积极性。二是要构建危机管理体系，以形成高效的管理机制。这个体系应包括危机管理工作系统、危机管理制度系统、危机管理宣教系统三个子系统。危机管理工作系统又由危机管理行政系统及相关支持系统（由校领导、学校中层干部等组成）、危机信号发现与预防系统（由专职人员、学校其他教师、心理委员、班级与宿舍的同学等组成）、危机后修复与支持系统（包括家庭的监护、班主任与学生及其家长的交流、专家对危机学生的辅导和治疗等）三个部分组成。危机管理制度系统主要为危机管理提供制度保障。如实施“周末晚点名制度”“、学生问题报告制度”、"24小时危机值班制度”、“危机管理责任签订制度”、“学生信息档案及危机管理跟踪日志的建制”等。危机管理宣教系统主要负责学校危机的宣传教育工作。预防是最有效的危机管理。这种预防性的管理应包括培养人们的危机意识、拟定危机预案、构筑危机预警系统。危机预案应包括危机事件预案（如自然灾害应急预案、食品应急预案、火灾应急预案、传染病应急预案等）与心理危机预案两部分。

（二）创设安全的校园环境

1、创设安全的校园物理环境

学校人口密度很大，一旦遭受突发性自然灾害的侵袭，往往会产生严重后果。但是如果能从已有案例中汲取经验教训并积极研究对策，通过安全教育、生命教育，制订相应的应急预案以及注重防灾设施的修缮等措施，仍然可以在一定程度上减少自然灾害造成的损失。例如，在“5.12”地震发生后，同样在强震冲击下的安县桑枣中学的教学楼却依然矗立、庇护学生安全地逃离险境，这是因为这些教学楼并非“豆腐渣”工程。设计者、建设者除了有灼见之外，归根到底是心中有“以人为本”的理念。所以学校领导者在负责修建校舍楼房时，一定要严把质量关，把学校建成最安全、家长最放心的地方。事实上，学校物理环境安全的保障，需要非常细致的工作，学校管理要居安思危，未雨绸缪。如在用电防火方面，为防止电线的老化和短路，要使用高质量的器材，依托专业人员进行安装、检修；教室和办公室的电脑、充电器和其他电器用品不能长时间持续通电，使用后要随时切断电源。学校对煤气、天然气的使用同样要异常小心，一定要让工作人员受到专业的培训，科学正确地使用各种灶具和厨具。抽烟也可能是火灾的巨大隐患，校车使用时间过长而未检修也存在危险，当雨季到来，房屋倒塌、洪涝、山泥倾泻等危害学生安全的现象时有发生，这都应引起我们的高度注意。作为学校领导和教师，要定期、不定期地对校舍、教学设备进行排查，如查看学校阳台防护栏的焊接处是否松动，电线是否有的地方，体育器材是否存在安全隐患，下水道井盖是否破损，楼梯扶手是否光滑，学生上下楼是否排了队，教室内电器是否结实，户外活动的防护措施是否到位，学生饮用水和牛奶是否无毒、清洁或卫生等，这些都是可以做到的。只有这样逐一排查，才能将安全隐患消灭在萌芽状态。

2、创设安全的校园心理环境

学校危机管理除了对学校物理环境的管理外，还包括对人的心理卫生的管理。因此，在保证物理环境安全的同时，还要加强对良好心理环境的构建，其中包括对师生的生命教育、安全教育、心理健康教育等．通过教育提高人的素质，使每一个学校成员在危机管理中都能成为防微杜渐的主体。对此，管理者首先要有正确的管理观念，要尊重、关心、理解与信任学生及学校其他成员。每个人都渴求肯定和赞扬，渴望铸就一生自信、自尊的基石。尊重师生是学校管理者的必修课，即使对他们的惩戒也需要爱心与技巧。

（三）开设专门的生命教育课或生命教育活动

有必要开设专门的生命教育课或生命教育活动，或将这些课或活动纳入心理健康教育的程序中。通过专门的教学活动，帮助学生体验生命的价值与意义。具体地说，一是引导学生体验生命的神圣，让他们深刻思考“我们从哪里来？到哪里去？”的关于生命的哲学追问，了解生命的历程，认识生命的独特性、有限性、不可再生性、丰富性、创造性等基本特征：二是帮助学生有一双发现美的眼睛，学会欣赏生命的美丽与可贵；三是激励学生学会在挫折中选择坚强，立足现实，做最好的自己：四是教导学生牢记祖国人民的恩情与嘱托，高扬生命的风帆，让生命放射光芒。学校领导要和教师一起解决青少年成长中可能遇到的具体问题。这些问题主要有：学生身心发展不平衡，大部分青少年学生营养摄入过度、生理成熟度明显提高、心理成熟度相对滞后的问题：对生命现象和生命价值认识模糊的问题；面对竞争压力心理素质不强的问题；代际差异日益加大，学生对理解与尊重的需要得不到满足的问题；消极亚文化和网络虚拟生活的负面影响，使学生不能正确地认识生命和现实世界的问题。[7]学校特别要对那些高危人群，如对劝其退学的学生、家庭特困生、就业特困生、在“5.12”大地震中亲人伤亡的学生、考试多科不及格的学生、身心有较为严重疾病或障碍的学生、情绪与行为异常改变的学生等进行持续关心与帮助。需要强调的是，在专门的生命教育课或生命教育活动中，要让学生掌握危机发生时求生的基本技能，不要形成纯粹的知识教育和“应试教育”。在危机发生后如何自我拯救和助人自助，学校有必要组织师生开展一些情境模拟演练。如演练火灾发生时如何灵巧地使用身边的消火栓，地震发生时如何在强震的短时间里进行有效的自我防护，从高楼逃生时怎样扎出结实的逃生结，洪水暴发时怎样选择安全的路线逃跑，校园暴力发生时如何应对，在重大传染病和食物中毒、生活水污染发生时怎样急救和处理。同时还应帮助学生掌握一些应对心理危机的方法和救助渠道。如在高恐怖、高焦虑时怎样进行自我放松或脱敏训练，在遭遇重大挫折或失败时怎样正确审视自我，舒解情绪或寻求社会支持。心理学家经过测试证明，一个没有经过专门训练的人，面对突如其来的灾难必然产生恐惧和．惊慌，是很难逃过一劫的。

（四）把生命教育渗透于各科教学活动中

第8篇：文艺活动安全预案范文

一、规范管理，提升德育水平

良好思想品德的形成是由学生亲身感受，身临其境以后经觉悟产生的内心需求，而达到这个目标则需要用纪律约束，规范学生的行为，在规范的过程中实现领悟、觉醒、滋生需要，基于这种认识，本学期主要抓了以下几件事情。

（一）加强文明礼仪教育

以学校常规工作为抓手，以文明礼仪活动为契机，加强对全校学生的文明礼仪教育。一学期来，我们对班级卫生、纪律、出操、学生的红领巾（团徽）地佩戴、仪容仪表、个人卫生等方面进行全面的检查，督促学生养成良好的文明行为和生活习惯。根据学校实际情况，将常规检查和突击检查相结合，利用晨会、学生干部例会等形式对检查结果及时公布，有效地控制了不讲卫生、不佩戴红领巾（团徽）、乱抛乱扔、讲脏话等不文明现象的发生。

（二）加强养成教育

养成教育是学校德育工作的重要组成部分。我校争创“自信”特色校，我们把它作为一个新的激励，使常规教育再向纵深发展。为了将常规教育落实到学生的学习、生活各细节中，政教处、团委、少先队通过学生会干部、大队干部等对全校学生行为规范进行定期或不定期的检查，检查的内容涉及个人卫生、仪表仪容、文明进出学校、班容班貌、班级卫生、违规违纪等情况。通过常规检查，使学生进一步养成良好的行为习惯。将条条框框内化为自觉行动。

（三）安全工作常抓不懈

一学期来，政教处、团少先队严格按照上级教育部门对安全工作的要求和部署，针对学校实际开展行之有效的安全教育活动，特别是建设“平安法制校园”，校领导高度重视，我们政教处也是把该项工作放在重中之重。在预防甲流的工作上，分发学生《预防甲流知识》、《给学生家长一封信》等，强化学生安全自护意识，加强安全自护的案例分析。为了能把疫情阻拦在学校之外，早在开学初，政教处结合我校实际，学校工作领导小组在全校进行了广泛宣传和动员，以“全员参与”为主，加大管理力度，建立学校安全领导小组制度和晨检报告制度，健全传染病预防和控制工作的管理制度，掌握、检查学校疾病预防控制措施的落实情况，利用国旗下讲话、黑板报、班会、书信等形式多样的宣传方式，使学生和家长了解到甲型H1N1流感的危害，增强防范意识，积极预防和有效控制甲型H1N1流感的发病和传染。组织各班级开展安全应急演练。与各科室负责人、班主任签定安全责任书，明确安全责任，提高全体师生的安全意识。建立问题学生档案和学校突发事件处理预案，增强学校对突发事件反应处理能力。每逢节假日和交通安全宣传周，政教处分发《告家长书》，要求家长配合学校，共同宣传交通安全知识，督促教育子女注意交通安全，让学生形象地认识到安全的重要性。

为增强学生法制观念，使学生从小知法、懂法、守法，政教处开展了丰富多彩的普法宣传活动，加强法制教育和公民道德教育。通过主题班会，升旗仪式，专题法制讲座等各种途径让学生分析案例，学习有关的法律知识，使他们学法，知法，守法。我们聘请钱仓派出所周月国警官为我校法制副校长，程城光警官为学生作法制知识讲座，要求4—9年级学生写听后感。

通过以上安全教育，学生基本做到：走路乘车注意交通安全，上体育课、课外活动注意活动安全，集会与集体活动注意集会安全，校内值日打扫工作注意卫生安全，教学、实验注意学习安全，餐饮注意饮食安全，用电、用火注意生活安全等等。多种形式、虚实结合的安全教育，使广大师生自我安全防范意识得到了很大的提高。

（四）强化心理健康教育

作好青少年心理教育工作，坚持个别心理辅导与集体教育相结合的方式，培养学生乐观向上，团结协作、公平竞争意识，促进学生身心和谐健康发展。政教处对有违纪行为的学生进行跟踪调查，进行耐心教育。

二、夯实基础，注重队伍建设

（一）加强班主任队伍建设

在当前形势下，建立一支高素质的师资队伍依然是学校德育工作的重心。因此，一年来，我们继续推行班主任岗位责任制，通过班主任例会等形式要求班主任研究新形势下适应学生的德育方法，开展德育新途径，对共性与倾向性问题进行专题研究。

此外，政教处实行全员班主任制度，人人是德育工作者，课堂教学有机渗透思想教育，做到既教书又育人。每个学期由校长室、政教处部署德育工作计划，团委、少先队负责具体工作，实施过程由各班主任负责，真正做到德育工作贯穿于各项工作中，使德育工作制度化、科学化、系统化、规范化。同时，我们强化班主任考核制度，提高班主任的工作水平，促进班主任的专业成长。

（二）加强学生干部队伍建设

各级学生干部都要明确自己的职责，认真履行自己的职责，按职责行使职权，按职责开展工作，按职责承担责任，充分发挥学生干部的主观能动性，鼓励学生干部独立果断地处理各种问题，根据各自的职责协调解决学习、生活中的各种矛盾。做到目标到人、任务到人、责任到人、工作到人，工作有布置、有检查、有落实。尽力发挥每个学生干部的自身优势和特长，扬长避短，为学生干部提供展示才能，提高综合素质的最佳环境和条件。

三、增强实效，开展德育系列活动

（一）弘扬民族精神活动

一学期来，我们结合平阳县教育局工作部署积极开展弘扬和培育民族精神，民族精神代代传系列活动。我们组织学生开展“稚手描祖国，快乐迎国庆”系列活动，开展“我和红书的故事”征文比赛；开展了“我给祖国母亲写封信”活动；开展了“我和我的祖国”诗歌朗诵比赛等，使学生深受爱国主义、革命传统主义的教育，激发他们向烈士学习的决心。同时，寓爱国主义教育于课堂教学、校园文化建设和社会实践等活动之中。一学期来，我们结合重大节日、纪念日，开展系列教育活动，把爱国主义教育引向深入。

（二）四大节活动与素质教育

一学期来，政教处以学校“自信”为契机开展各项艺术、体育活动，要求各班主任在校级活动的基础上开展符合本班学生实际的、参与面广的班级文艺活动。各项活动设计尽量符合时代特色和学校学生实际，尽量扩大参与面与影响力，体现新时代中小学生积极向上、文明健康的精神风貌。赵世平、魏婷婷老师负责指导的艺术节、科技节作品，参加县里比赛，有22人次获奖。获奖人次比去年有所增加，且获奖名次有所提高。本学期，我校的体育工作有条不紊，体育组教师团结协作，对教学认真负责，抓好学生出操、做操工作，把好一年级、七年级学生做操质量关等学校体育常规工作，还举行我校第三届趣味运动会、初中男子篮球比赛，丰富了学生的课余生活。

素质教育活动可谓丰富多彩，美术兴趣小组、腰鼓队、鼓队、科技兴趣小组……阳光体育、原汁原味的“课外活动”……无不增加学生能力，陶冶学生情操。

四、丰富内涵，浓郁校园文化

（一）环境教育

随着社会经济的发展，环保教育越来越引起人们重视。我们大力开展多种形式的教育活动。为了提高广大师生的环保意识，我们利用晨会、主题队会、黑板报、宣传窗、学校网站等方式向全体师生宣传环保知识和理念。

（二）优化校园的物质文化氛围

本学期，政教处、团委、少先队积极向学校进言献策，有规划地搞好绿化，美化，净化工作，注重校园环境的教育性和艺术性，保证师生在干净整洁、赏心悦目的环境里工作学习。倡导校园管理民主化，人文化。请专家设计建兴广播室，对广播室进行“人文化”布置，丰富校园文化，真正发挥广播室的育人功能，使学生从中汲取营养，接受鞭策，促进良好校风、学风的形成。

本学期先后组织开展了“走近师恩”庆祝教师节系列活动，开展“我给祖国母亲写封信”、“稚手描祖国，快乐迎国庆”庆国庆系列活动，开展创建文明单位系列活动，开展“我和我的祖国”庆元旦诗歌朗诵活动，和教务处合作开展“后20%帮扶”活动。

存在问题：

1、常规管理还有松懈的时候，个别时候个别班级对常规工作意识有所淡薄，不能始终如一。

2、安全工作有待加强，每个人的安全意识还有待加强。力争真正做到防患于未然，杜绝发生安全事故。

3、由于时间、空间、以及经济条件限制，一些活动不能真正开展起来。

今后工作思路：

1、德育创新：积极探索网络环境下德育工作的新渠道、新途径、新方法；

第9篇：文艺活动安全预案范文

一、充分肯定全市食品药品监管工作成效

(一)食品药品监管组织领导全面加强。

市政府于20*年建立市食品安全委员会，负责全市食品安全工作，下设办公室，办公室放在新成立的食品药品监督管理局；各县区政府也相应建立了工作机构。去年，按照国务院、省政府的统一部署，建立了市产品质量和食品安全专项整治领导小组及办公室，办公室放在市质量技术监督局，并下设农产品、食品和消费品、流通领域商品、餐饮业、药品、肉品、进出口产品和新闻信息、公安等九个工作组；各县区政府和市级有关部门也都成立了专项整治领导小组。

制定了《关于加强市区乡镇公共安全监督管理机构建设的实施意见》，在市区各乡镇建立了公共安全监管“一中心六站”，其中包括“食品药品安全监督管理站”，在行政村聘请“多元合一”信息监督员，整合资源，理顺体制，明确职责，就加强乡镇食品药品等公共安全监管工作进行了积极的创新探索。

将食品药品安全工作列入各级政府年度考核；将农村食品安全“三网”建设和社会医疗机构药品规范化管理列入市政府为民办实事项目；将加强农村公共安全监管、食品小作坊违规生产和社会医疗机构用药规范化管理列入市领导“走进矛盾，破解难题”专项活动，有力地推动和加强了全市食品药品安全监管工作。。

(二)食品“三网”和药品“两网一规范”不断深化。

食品安全“三网”基本覆盖。各级各有关部门层层签订食品安全目标责任书，建立了覆盖全市、落实到行政村(居委会)和企业的食品安全“监管责任网”；“现代流通网”建设质量不断提升，“千镇连锁超市、万村放心店”工程实现全覆盖，“放心店”平均食品品种配送率达到80.58%；“群众监督网”不断拓展深化，共建立消保分会20个、消费维权监督站49个、监督点1*5个。特别是在乡镇食品药品安全监管站建立后，吴兴、南浔两区依托监管站对各村的信息员进行了整合，形成了区、镇、村三级监督网络。

药品“两网一规范”深入推进。在巩固农村药品“监管网”与“供应网”覆盖率均达到100%的基础上，农村基层医疗机构(卫生服务站)药品配送率达到100%，农村连锁超市、放心店设立乙类非处方药柜，提高药品供应集中度和效率。把农村医疗机构药品规范管理全面纳入新型农村卫生合作体系，农村卫生服务中心和卫生服务站全部达到药品规范化管理要求。同时，制定了《关于进一步加强社会医疗机构药品规范化管理的意见》，较好地解决了社会医疗机构药品的长效管理问题。

(三)食品药品放心工程深入实施。

深入实施《湖州市食品放心工程20*—20*实施规划》，前年开始开展市整顿和规范药品市场秩序专项行动，去年开展产品质量和食品安全专项整治行动，加强对重点产品、重点环节、重点单位、重点区域、重点问题的监管整治，取得预期成效。《市产品质量和食品安全专项整治行动方案》确定的3个重点、8项整治任务、12个100%量化指标和24个工作目标全面完成，通过了省政府的检查验收。据市城调队调查，去年85%的城镇居民对食品安全工作表示满意。

农产品质量安全。去年，全市无公害农产品、有机食品和绿色食品生产基地面积达到185万亩，占全市可食用农产品生产面积50%以上；市对基地抽样检测，蔬菜合格率为99.8%，省两次例行检测，蔬菜、生猪合格率均达到100%。

生产加工食品质量安全。去年，全市359家食品生产加工企业全部取得食品生产许可证、8家食品用塑料包装容器生产加工企业中4家取得生产许可证；193家食品加工小作坊落实了目录监管、申报登记、限区域销售等制度，并全部签订食品质量安全承诺书；133家县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部生产加工白酒、大米等16类食品全部持证生产；对不符合要求的食品企业实施分类监管，基本解决了食品生产加工的“三无”问题；食品行业14种产品监督抽查合格率为87%。

流通领域食品质量安全。去年，全市流通领域食品质量监测合格率为90.9%，批发市场和200个固定摊位以上农贸市场农药残留平均抽检合格率达到98.5%；试行重点食品定点分类监测和危险性评价新机制，加强食品安全预警防范；所有大型商场超市和主要食品、副食品批发市场的食品进货实行了索票索证制度；有8403家农村食品小商店实施了商品准入备案制度。

餐饮业食品质量安全。去年，全市食品量化分级管理单位达到5130户，集中式供水单位量化分级管理实施率达到100%，并创新建立“1+1”长效监管模式；建立乡村厨师档案，对百人以上就餐申报的家庭宴席进行上门指导；建筑工地食品安全纳入建筑安全文明施工优胜标化工地评审，实行食品安全一票否决制；完成对城区现有流动食品小摊贩的登记造册，各县区中心城区都实施了放心早餐工程。

猪肉质量安全。去年，全市县城以上城市生猪定点屠宰率为100%，乡镇为97%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉全部来自定点屠宰企业，肉类定点屠宰加工厂生猪尿样检测合格率为99.7%；实行屠宰生猪和肉品台账管理和可追溯制度，严把生猪进场关、屠宰关、检验关和出场关；湖州中心城区14个农贸市场全面实施家禽集中屠宰，各县区首位镇50%的农贸市场实施家禽集中屠宰。

药品质量安全。去年，全市药品品种现场核查、药品文号清查、药品生产企业检查、高风险药品生产企业飞行检查、注射剂类药品生产企业驻厂监督、大容量注射类生产企业工艺及处方核查、二类医疗器械注册核查清理、重点医疗器械生产企业突击检查等八项均达到100%；91.5%的基层医疗机构达到药品规范化管理要求；建成了特殊药品监控信息网络，基本解决了挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题，禁止并取缔了以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

进出口产品质量安全。去年，全市出口食品原料基地全部进行了清查，出口食品、出口玩具、出口全地形车等生产企业全部进行了整治清查，出口食品运输包装全部加贴检验检疫标志，未发现非法进口的肉类、水果、废物。

涉及人身健康和安全产品质量安全。去年，全市348家涉及人身健康和安全产品质量的10类重点产品生产企业全部建立质量档案和分布图，并建立了原料进厂检验、验收、产品检验和产品销售记录；制定实施人造板、食品、电线电缆、强制性认证产品等四个行业的长效监管办法；完成国家质检总局挂牌督办的南浔区电线电缆专项整治和省质监局挂牌督办的吴兴区织里童装专项整治，织里童装和南浔电线电缆产业的质量提升效果明显。

(四)食品药品安全示范创建有效推进。

围绕省级社会主义新农村实验示范区建设的总体规划，积极创建食品药品安全示范县区、示范乡镇、示范村。去年，全市有36个乡镇(含2个开发区)被列为食品安全示范乡镇，占全市乡镇总数(含4个开发区)的58%，其中德清、吴兴和南浔在全部乡镇中推进。德清县作为省食品安全示范县试点，实施“示范乡镇创建指导工作日”制度，由县食安办组织有关部门对各乡镇的示范创建工作进行指导；长兴县把“食品药品安全示范”建设列为县委、县政府十大“民心工程”；安吉县以启动省级社会主义新农村实验示范区卫生项目—“农家乐”规范化管理试点为突破口，全面推进示范乡镇创建工作。

(五)食品药品安全信用信息和应急体系初步建立。

制定实施《湖州市食品安全信用体系建设试点工作方案》，选取了饮用水、粮油、肉类、水产品4个行业和36家单位进行试点。德清县完成试点企业评价和试点工作总结，并探索制定水产品、卤制品、肉制品、豆制品“四品”长效整治方案；安吉县对3个行业的8家企业进行信用评估，加强粮油、水产品等行业信用体系建设，有力地推动地方特色产品的升级换代和企业整合。同时，在药品企业推行诚信体系建设，按品种质量风险等级分别与23家药品生产企业签订了质量承诺书，对药械生产、经营企业进行信用等级评定。

全市食品药品信息体系建设取得初步进展，出台了信息管理制度，市、县区相继开通了食品安全信息网，实现食品安全信息网上、网上查询；特殊药品监控信息网正常运行，对全市所有特殊药品批发企业药品经营实现实时监控。

全市制定了食品药品安全事故处理应急预案、简本、操作手册，开展了Ⅲ级食品安全事故演练；10家药品生产企业完成了本企业应急预案的编制，食品药品安全应急处理能力不断增强。去年7月份，药品“甲氨蝶呤”不良事件发生后，我市迅速启动相关应急预案，在最短时间内查明该企业生产的原料药无质量问题。全市药品日常监管状况良好，药品不良反应监测上报数列全省第一。各县区根据《国务院办公厅关于基层应急管理工作的意见》，明确乡镇等基层组织和单位是隐患排查监控工作的责任主体，开展应急救援知识培训和演练，形成乡镇、村、组三级应急救援网络体系，确保在重大食品药品安全事故发生时能迅速反应、正确决策、妥善处理。

(六)食品药品安全宣传教育广泛深入。

以培育负责的管理者、诚信的经营者和成熟的消费者为目标，大力普及食品药品安全常识和法规知识。出台了信息宣传教育制度，提出了食品药品安全宣传教育“三贴近”原则和“五进”工作要求，明确了宣传的主体、宣传的内容，并强化目标责任制考核。整合各部门的宣传教育资源，突出主题，创新载体，强化重要时段和专项整治成果的宣传。

去年，各级各有关部门围绕产品质量和食品安全专项整治行动，大力宣传《特别规定》等产品质量法律法规和食品安全知识，宣传专项整治行动的重要意义，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，加大对伪劣产品和违法行为的曝光力度，形成正确的舆论导向，提高公众的产品质量和食品安全意识，动员全社会广泛参与，努力营造良好的工作环境和社会氛围。据统计，各级报刊和电视新闻媒体相关新闻报道和专题428篇(次)，发放宣传资料9600余份；市领导小组办公室累计编发专项整治工作简报14期、1750余份；市政府举行了新闻会，并在《湖州政报》上刊发专辑。

市食品药品监管局以“关注食品药品安全，共创健康美好生活”为主题，开展食品药品安全知识“五进”活动，启动食品药品安全知识“进万家社区、入万户家庭”宣传活动，组织“食品安全宣传系列行”大学生志愿者暑期社会实践活动；市工商局以“倡导新消费，共谋新发展，构建新和谐”为主题，开展“新消费运动”进企业活动；市卫生局以“关注餐饮卫生、预防食物中毒”为主题，开展了广泛的宣传活动；市质监局、农业、教育、贸粮、建设等部门充分利用广告、电视、报纸、网络、短信、文艺活动、图板展等形式进行食品安全宣传报道。据统计，去年全市共发放各类食品安全宣传资料80000余册(份)，光盘400余张，在各类报刊开设食品药品安全专刊30期。

(七)食品药品安全督查考评落实到位。

积极开展食品药品安全工作目标完成情况和责任机制落实情况的综合评价，并以综合评价为载体，采取定期与不定期相结合、年终综合评价与平时督导检查相结合、综合考核与部门自查相结合的方式，不断完善督察、督导、督办和跟踪问效机制，实现了“以评促管”的预期目标，保证了各项工作的扎实推进。同时，组织成立食品药品安全暗查暗访组，建立暗察暗访工作机制，落实人员、装备、经费保障，常年开展工作，直接了解市场食品药品安全状况，跟踪检查各地重点工作实施和重大事件查处整治情况，督促相关工作落到实处。

二、不断提升全市食品药品安全保障水平

(一)巩固深化食品“三网”和药品“两网一规范”建设，不断改善农村食品药品安全状况。

食品安全“三网”建设。一是完善各级政府和监管部门责任制，建立基层组织食品安全责任制。通过行业自律和信用体系建设，强化企业第一责任人意识，努力构建政府、部门、企业三位一体的责任体系。特别是要加大乡镇食品药品监管机构建设力度，将乡镇监管机构建设列入县区考核内容，在吴兴、南浔两区有效运作、取得经验的基础上，全市推广。二是加大农村“放心店”增量提质扩面力度。扩大流通龙头企业的农村连锁便利店的覆盖面，不断提高“放心店”的统一配送面和商品配送比例，大的行政村放心店实现超市化。同时加快学校、景区、社区“放心店”的扩面步伐，学校“放心店”覆盖面达到100%；提高农村非“放心店”的规范化程度，使25%的农村商店达到“放心店”标准。三是在乡镇公共安全监管中心的统一安排下，充分发挥乡镇食品药品安全监管站的组织和服务作用，抓好村(居)食品药品安全信息员的教育培训和整合工作，探索建立统一的举报平台和奖惩办法。

药品“两网一规范”建设。结合新型农村合作医疗体系建设和社区卫生服务工作的推进，进一步加强农村药品供应网络、监督网络和农村基层医疗机构药品规范化管理。加大农村药品协管员、信息员的业务培训和工作考核力度，增强乡镇食品药品监管站的工作能力。建设药品连锁配送网络，特别是乡镇卫生院和社区卫生服务机构的用药，要实行统一配送。继续鼓励在农村食品“放心店”中新增乙类非处方药柜。把农村医疗机构的药品规范化管理全面纳入农村社区卫生服务中心、服务站建设中，统一规划，强化监督管理。切实加强各类医疗机构药品管理，特别要进一步加强个体诊所、城镇社区服务站和厂矿、学校医务室等基层医疗机构药品、医疗器械的规范化管理，到年底全市基层医疗机构药品规范化管理达到95%以上。

食品药品安全示范创建工作。一是争创食品安全示范县，再新增2个以上县区新进入省级食品安全示范县行列。二是在全市所有乡镇全面开展食品药品安全示范乡镇创建工作，32个乡镇达到创建标准。三是加强食品药品安全示范村(社区)和示范街道的创建工作。四是在全市全面推进农村药品“两网一规范”示范县建设，到年底各个县区都要努力达到示范县标准。

(二)深入实施食品药品放心工程，不断提高食品药品安全专项整治成效。

深入实施食品药品放心工程，细化食品药品安全工作目标，坚持抓重点环节和重点品种并重，规范与整治相结合，切实解决人民群众关心的食品药品安全热点、难点问题。一是广泛推行农业标准化生产，推进“无公害食品行动计划”，培育农业龙头企业，形成“一镇一品”、“一乡一特”，大力推进农资连锁经营，加大对农业投入品的监管。二是加强食品生产企业动态监管，及时发现问题，严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，建立健全食品生产企业业主的食品安全责任制，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。三是开展流通领域食品质量监管及消费警示工作，全面实施重点商品准入制度，推行食品定点分类监测和危险性评价机制。四是加强对学校、企业、建筑工地食堂和“农家乐”等休闲观光用餐场所的监管，落实家庭宴席申报制度，严厉查处无卫生许可证从事餐饮服务的违法行为。五是以农村、校园周边和城乡结合部“十小”整治为重点，集中时间和精力，深入开展专项整治行动，加大明查暗访频次和力度，做到及时发现问题、及时落实整改、及时消除隐患。六是按照药品安全监管“四不放过”要求，开展“药品生产工艺和处方核查、医疗器械注册清查、兴奋剂市场整顿、药品流通票据管理、药品冒充非药品”等专项整治，继续保持高压态势，严厉查处大案要案，有效遏制制假售劣违法行为。七是强化药品和保健食品违法广告整治，坚决取缔以公众人物、专家名人证明疗效等违法药品广告，对严重违法广告的药品坚决采取行政措施予以下架。

(三)建立健全食品药品安全保障体系，不断完善食品药品安全长效监管机制。

制定实施湖州市食品药品安全规划(20*－2010)，不断建立健全食品药品安全保障体系，完善长效监管机制，逐步实现食品药品安全的长效监管。一是健全综合评价体系，完善市对县区、县区对乡镇的食品安全综合评价工作。二是全面推进食品药品安全信用体系建设，健全企业信用档案和职能部门监管档案，建立食品药品召回和企业红黑榜制度，完善食品药品安全诚信体系和鼓励诚信、严惩失信的信用机制。三是建立食品安全例行监测体系，把食品安全纳入全市公共安全信息的总体规划之中，构建部门间食品安全信息沟通平台，实现信息资源共享，并定期向社会食品安全综合监管信息；同时加强对食品企业的监测，逐步实现对重点食品企业点对点的实时监控。四是加强食品药品安全检测体系建设，整合资源，集中投入，实现检验检测资源的有效整合与综合利用。五是健全重大食品药品安全事故应急处置机制，完善应急预案，提高乡镇基层应急能力，严格重大食品安全事故报告程序，防止瞒报、滥报。六是完善药品市场准入机制，严格准入标准、严格审批程序、严肃责任追究，从制度上切实把好第一道关口；同时，研究对严重违法企业主“资格罚”措施，对提供虚假资料骗取注册文号或许可证的，要依法严肃处理，加大违法者的违法成本。七是完善食品药品监管分工负责、分口把关和市、县区、乡镇上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，实现全面有效的监管。八是完善食品药品安全宣传教育工作机制，努力形成政府、企业、行业组织、科研教育机构、消费者共同参与的多方位的宣传教育网络体系，广泛深入开展面向社会、贴近公众的食品药品安全宣传教育活动，实现宣传教育常态化、阵地化和工作化，增强群众的食品药品安全意识和消费信心，促进食品药品产业的健康发展。

三、努力确保全市食品药品监管工作取得实效

一要进一步加强领导，落实责任。在市政府的统一领导下，实行分工负责制。各级各有关部门要按照今年工作目标责任书确定的的工作目标任务，细化责任分解，强化督查考核，严格责任追究。要认真落实食品药品安全工作责任制，明确直接责任人和相关责任人的责任，建立一级抓一级、层层抓落实，横向到边、纵向到底的责任体系。要制定细化实施方案，定时间、定任务、定人员、定措施，按计划、有步骤、扎扎实实地把各项整治监管工作逐级部署落实到位。要加强督查考核，确保有效推进、取得实效。要建立严格的责任追究制度，对工作不力、消极应付、失职渎职人要严肃追究行政责任和监管失职责任，造成犯罪的要依法追究刑事责任。