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坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则,通过深化学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全整治,督促学校、施工单位进一步增强食品安全意识,不断完善硬件设施,切实加强自身管理,及时消除食品安全隐患,净化餐饮服务消费环境,防控食物中毒事件发生,全面保障我市学生和建筑务工人员的饮食安全和身体健康。
二、整治范围
全市所有学校、托幼机构和建筑工地食堂。
三、整治内容
(一)餐饮服务许可证情况。认真核查学校、托幼机构和建筑工地食堂是否具有《餐饮服务许可证》,许可证是否过期,是否存在超范围、超能力经营问题。对新开办的工地食堂,要严格按照《餐饮服务许可管理办法》的规定办理许可,对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位的食堂,一律不发《餐饮服务许可证》;对因许可条件发生变化,未及时办理变更、延续、补发或注销手续的,责令其及时办理;对未经许可从事餐饮服务的,严格依法进行查处。
(二)食品安全制度落实情况。食堂是否建立食品安全突发事件应急预案和食品安全责任制,食品安全管理制度是否健全,学校是否建立食品安全校长负责制并有管理组织,食堂是否设有专职或兼职食品安全管理人员。实行食堂承包(托管)经营,应明确学校和建筑企业与承包方在食品安全管理中的职责。
(三)从业人员健康及培训情况。认真核查是否具有从业人员健康管理制度和措施;从业人员是否具有健康合格证明;健康证明是否在有效期;是否建立从业人员健康档案;当从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时,是否及时将其调整到不影响食品安全工作岗位;是否开展食品安全知识培训。
(四)索证索票制度落实情况。认真核查食堂采购的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收、索证,是否具有进货台账,是否在保质期内,原料贮存是否符合管理要求。重点检查食品原料及相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况,严查食用盐、食用油脂、肉制品、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。
(五)食品加工过程是否符合要求。认真核查原料清洗是否彻底,粗加工是否达到要求,是否生熟分开,是否存在交叉污染;四季豆、豆浆等是否烧熟煮透,是否存在违规制售冷荤凉菜;认真核查食堂是否配备有效消毒设施;消毒池是否与其他水池混用,消毒人员是否掌握消毒基本知识;餐饮具消毒是否符合相关要求。
(六)食品添加剂使用情况。是否存在使用非食品用化学性物质和滥用食品添加剂的行为。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况,使用品种和用量是否符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》,是否达到专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账、专用记录的要求。
(七)餐饮服务食品安全量化分级管理情况。加快推进学校食堂食品安全量化分级管理。根据《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》(国食药监食〔〕5号)的要求,按照省、市级食品药品监管部门的部署,加快推进学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全监督量化分级管理工作,并及时将量化分级情况向社会公示,接受社会监督。
(八)餐饮服务食品安全监管信用档案建立情况。建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全监管信用档案。各区县食品药品监管部门要按照《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法》的规定,建立健全辖区内学校、托幼机构和建筑工地食堂的食品安全监管信用信息档案。对纳入食品安全不良信用记录名单的,在依法查处的同时,要进行重点监管。
四、整治时间
本次专项整治从年3月至12月底,分3个阶段进行,具体时间安排如下:
(一)全面排查和自查自纠阶段(月—月底和月—月底)。
各区、县卫生和食品药品监管部门要按照“属地化管理”的原则,结合实际,制定工作方案,联合教育和城建部门开展全面排查,掌握辖区内学校、托幼机构和建筑工地食堂的动态底数,督促各类食堂认真开展“春季、秋季”餐饮服务食品安全自查自纠工作,深入查找存在的突出问题和薄弱环节。积极做好自查自纠结果的搜集、统计、分析和建档工作,督促指导填写《学校(托幼机构)食堂食品安全专项整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全专项整治自查表》(附件1-2),并将自查结果上报辖区食品药品监督管部门。
(二)集中整治和指导整改阶段(月和月)。
各区、县卫生和食品药品监管部门要结合自查自纠阶段发现的问题认真查找薄弱环节,针对辖区内社会影响面较广、排查中发现存在较大食品安全风险以及日常监管中存在突出问题,组织教育和城乡建设行政主管部门组成联合工作组,分别对辖区各学校、托幼机构和建筑工地食堂进行集中整治,监督整改突出问题,落实食品安全管理责任制、采购查验和索证索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指导督促学校、托幼机构和建筑工地食堂认真落实整改措施,填写《学校(托幼机构)食堂食品安全专项整治监督检查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全专项整治监督检查表》(附件2-2)。对于存在突出问题的学校、托幼机构和建筑工地食堂,要采取措施,加强检查和督促力度,并限期进行整改,对严重违法违规行为、需追究其法律责任的,要及时从快、从重、从严查处。
(三)督导检查阶段(月和月底)。
市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育局、市城乡建设委员会将分别于6月和12月组成联合督导组,对各区、县专项整治工作开展情况进行督导检查,查找各区县餐饮服务食品安全薄弱环节和存在的问题,并督促整改落实。针对全市社会影响面较广、排查中发现存在较大食品安全风险以及日常监管中存在突出问题,市食品药品监督管理局将会同市卫生局、市教育局、市城乡建设委员会进一步梳理存在问题,制定出台相应的监管办法和规定,采取切实措施,有针对性地开展餐饮服务食品安全监管工作,建立并完善学校、托幼机构和建筑工地食堂监管的长效机制。
五、工作要求
(一)加强领导、提高认识。各区、县卫生和食品药品监管部门要高度重视食堂食品安全工作,把集中整治与日常监管、自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合,监督指导各餐饮经营单位认真落实食品安全第一责任人的责任,切实做好食品安全管理工作,保证食品生产经营过程符合卫生要求。把食堂食品安全摆在更加突出的位置,扎实开展专项整治。
(二)深入开展培训,建立健全制度。各区、县卫生和食品药品监管部门要加强对管理相对人的宣传、培训工作,督促学校、托幼机构和建筑工地食堂认真组织学习《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》,督促学校与建筑企业切实承担起食堂食品安全管理的主体责任,建立健全各项管理制度,并狠抓落实。
(三)全面排查、严格执法。各区、县卫生和食品药品监管部门要组织对辖区学校、托幼机构和建筑工地食堂进行全面排查,排查率要达到100%,摸清各类食堂开办数量,督促企业认真查找薄弱环节,及时采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各类食堂制定食品安全事故应急处置方案,提高食品安全事故防控水平及应对能力。对不具备基本卫生条件,无证经营要坚决依法取缔,严厉查处。要严格按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定,严厉查处食堂违法违规行为,对性质恶劣、后果严重的,要加大处罚力度;涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。市局餐饮许可监管处将适时组织市食品药品稽查大队对个区、县排查情况进行检查督导。
一、指导思想
以党的xx大、xx届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻县有关食品安全专项整治工作的安排,以规范镇辖区内建筑工地、幼儿园、集中交易市场、餐饮企业食品安全监管机制建设为目标,以全面贯彻实施县政府有关规定为主线,创新监管手段、强化试点规范、建设长效机制、总结提炼经验,为在全县范围内推广实施切实发挥示范和带动作用,全面提升我县食品安全监管水平。
二、工作目标
1、建筑工地:保证辖区范围内所有建筑工地内食堂有场所,有固定人员,持有餐饮服务许可证、建立食品安全制度、食品原料有采购索证索票记录、加工场所卫生情况良好、从业人员持有健康证明;
2、幼儿园:保证辖区范围内所有幼儿园食堂有场所,有固定人员,持有餐饮服务许可证、建立食品安全制度、食品原料有采购索证索票记录、加工场所卫生情况良好、从业人员持有健康证明;
3、集中交易市场:一是规范辖区内集贸市场经营行为。强化市场开办者责任,市场开办者与所在工商分局签订责任状;对食品流动摊点实行备案管理制度,持《食品、餐饮摊点备案登记卡》从事经营活动;规范食品流动摊点的经营行为,粘贴散装食品标签;推行《食品销售小票》制度;建立健全食品安全社会监督员制度,聘请食品安全监督员。二是规范食品商场、超市经营行为。强化证照管理,要求做到证照齐全,合法有效,亮证经营;建立健全各项食品经营管理制度,制作成规范展牌悬挂上墙,建立健全食品进(销)货台账,配备统一的专用档案盒;推行“一票通”电子监管软件,经营者要配备电脑、宽带、打印机和机打发票,安装“一票通”电子监管软件;强化食品质量检测,按计划开展食品质量检测活动;强化消费维权,公示工商监管执法人员的照片、姓名、投诉举报电话,悬挂上墙。
4、餐饮企业:规范镇域餐饮企业食品安全工作。选择一家小型餐馆、一家中型餐馆作为餐饮企业规范试点单位,通过强化监管,有效解决小餐饮企业食品安全隐患大、设施设备不全、加工经营条件差等餐饮食品加工突出问题,明确餐饮经营者是第一责任人,推进基础卫生设施改造,建立建全索证索票制度,餐饮具消毒制度,规范加工经营行为落实食品安全管理制度,提高餐饮服务人员素质和食品安全保障能力,有效防控群体性食物中毒事件发生。
三、成立组织
为确保工作落实,镇联合住建局、教育局、工商局、药监局成立专项整治工作领导小组。
(一)建筑工地食堂食品安全专项整治工作领导小组
(二)幼儿园食堂食品安全专项整治工作领导小组
(三)集中交易市场食品安全专项整治工作领导小组
(四)餐饮企业食品安全专项整治工作领导小组
四、实施步骤
(一)确定试点阶段(2月15日至2月20日)。确定南五里绿宸万华城建筑工地、吕营幼儿园、西关大众超市(百合兴超市)、县大集(县集中交易市场)、巴蜀东坡酒楼、蜀南红川菜馆为试点单位,将各项整治任务逐项进行落实。
(二)动员筹备阶段(2月21日至3月1日)。对各试点单位进行摸底,与试点单位签订责任书、承诺书。动员各试点单位按要求进行整改。
(三)组织实施阶段(3月2日至3月15日)。各工作领导小组深入试点单位,进行检查、指导、规范、整改,要求按照工作任务要求完成整治任务。
一、工作目标
在**年安全生产隐患排查治理专项行动基础上,全面排查各建筑施工工地存在的安全隐患,狠抓治理整改,强化安全生产基层基础,落实安全管理责任,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效管理机制,为实现建筑安全生产形势持续稳定奠定坚实的基础。
二、主要内容
在继续贯彻落实**年安全生产隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上,全面排查治理各开发、施工企业、各工程项目部在建筑安全生产工作方面存在的问题和薄弱环节。主要内容包括:
(一)贯彻执行建筑安全生产法律法规、规章制度、规程标准以及市政府、市建委和县政府近期有关安全生产工作会议和文件精神情况。建筑施工企业施工资质及安全生产许可证取得情况;工程建设手续办理情况。
(二)工程的总承包企业、分包企业及监理单位等企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、专职安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况;安全生产规章制度制定实施和监管情况。
(三)建设单位按照《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》(**建发[2006]177号)支付施工单位安全生产经费情况;施工单位把安全生产经费专款用于安全防护用品的购置和安全防护设施的落实等情况。
(四)按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99),施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、龙门吊、塔吊及卸料平台等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况;施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
(五)对容易导致事故的重大安全隐患、重大危险源,进行分类建档、制定处置方案、落实防范措施等情况。
(六)基坑支护、土方开挖、模板支撑、起重机械安装和拆除、脚手架搭设、爆破施工等危险性较大的分部分项工程单独编制安全专项施工方案以及方案审查论证、执行情况。
(七)事故报告制度建立落实情况,有无漏报和谎报瞒报情况;对已发生的事故按照“四不放过”的原则要求,认真汲取事故教训,对有关责任单位和责任人的责任追究和落实整改情况。
(八)企业落实安全培训教育制度、保证经费情况;对新进场工人的岗前培训和三级安全教育情况;三类人员及特种作业人员持证上岗情况。
(九)建立健全应急救援预案体系,建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援的人员、措施、物资、设备配备及维护情况;应急救援预案制订完善及演练情况。
三、实施步骤
(一)**年2月至4月为第一阶段。结合正在开展的建筑安全检查督查工作,围绕确保全国“两会”期间安全生产,做好排查治理和监督检查工作。一是研究制定内容具体、重点突出、可操作性强的建筑安全生产隐患排查治理专项工作方案,并严格实施,及时查找隐患、消除隐患。对暂时难以完成整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,并加强“一对一”监控;二是针对低温雨雪冰冻天气及节后建筑施工特点,加强监督检查,严格安全管理,切实把好建筑工地恢复生产安全验收关,将安全事故消除在萌芽状态,为广泛深入开展安全隐患排查治理工作打下良好基础。
(二)5月至9月为第二阶段。结合建筑工地文明施工专项整治工作,围绕汛期和北京奥运会安全隐患排查整治。一是针对汛期、高温天气建筑安全生产特点,重点排查存在滑坡、塌方、泥石流威胁的建筑工地,建立完善灾害预报、预警、预防和应急救援等各项措施。同时,做好建筑工地防暑降温工作,努力改善一线施工人员的生产生活环境,确保安全;二是以迎接北京奥运会为契机,深入开展建筑工地安全隐患排查治理,督促工程项目参建各方健全安全生产预警监控制度、安全生产形势分析制度、安全生产隐患排查整改制度等,对本工程项目进行认真排查、反复巡查,严防重特大事故发生。
(三)10月至12月为第三阶段。针对四季度施工高峰期及冬季气候特点,深入推进隐患治理。一是坚决查处违法建设、违规操作、违章指挥等行为,加大行政处罚力度,切实起到震慑作用;二是督促各单位做好冬季施工安全管理工作,落实防冻、防滑、防火、防触电等工作措施,确保冬季施工安全;三是认真开展建筑安全隐患排查治理“回头看”活动,总结经验教训,完善工作措施,建立健全政府、企业两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度,实现隐患排查治理的制度化、规范化、经常化。
四、总体要求
(一)为切实加强我县建筑施工安全生产治理专项工作的领导,我委成立以建委主任为组长,分管副主任为副组长,相关科室站所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县建委安管站。各开发、施工企业,监理企业、各工程项目部要高度重视隐患排查治理工作,成立以主要负责人为组长的专项工作小组,精心组织、周密部署,制定隐患排查治理工作方案,层层落实工作责任,狠抓措施落实,切实推动建筑安全隐患排查治理专项工作扎实有效的开展。
(二)大力开展宣传活动。围绕“治理隐患、防范事故”安全生产月活动主题,加强舆论宣传,广泛宣传隐患排查治理工作的重要性和必要性,做到专项工作在全行业深入人心,最大限度地鼓励和发动广大企业员工积极参与。县建委要充分发挥新闻媒体的作用,对专项工作做得好的大力宣传,对存在问题较多或存在重大隐患的通过新闻媒体予以曝光。
(三)突出重点,狠抓落实。各企业从开始阶段就要按照有关要求,认真检查、仔细排查和认真治理,确保专项工作不走过场。各开发、施工企业,监理企业要加强巡查,特别在全国“两会”、汛期、“奥运会”期间、四季度等重要时段,要切实加大工作力度,及时发现问题并督促整改到位。县建委要加强监督检查,对检查不落实,整改不彻底,存在安全隐患的单位进行督促整改,并对相关责任单位和人员进行处罚。
今年以来,市建管局建筑施工安全管理紧紧围绕“安全生产基层基础提升年”这一主线,周密部署,强化措施,扎实有效的开展了一系列安全生产管理活动,现将有关情况总结如下:
一、进一步加强冬季施工安全生产管理工作。下发《关于加强元旦春节及两会期间建筑安全生产管理工作的通知》,部署“两节”、“两会”期间的建筑施工安全生产工作。并对市直在建项目的冬季安全施工情况进行巡查,督促施工项目落实质量安全保证措施,及时下发《关于规范停工工程质量安全管理的通知》,要求在建工程不具备冬季安全生产条件的立即停工。
二、统筹全年建筑施工安全工作,制订安全生产责任目标
市建管局紧紧围绕“安全生产基层基础提升年”活动安排,出台了《关于印发〈2013年度枣庄市建筑施工安全监督管理工作要点〉的通知》,对全年建筑施工安全管理进行部署。为明确建筑施工安全生产责任,市建管局制订《2013枣庄市建筑安全生产管理目标责任书》和《2013枣庄市建筑安全生产管理目标责任书》,对全年的安全生产工作及控制目标进行了责任落实,制定了量化考核措施,确保全年安全管理目标的完成。
三、扎实开展节后复工和两会期间建筑施工安全生产管理工作。
为落实省、市视频会议精神和一系列文件要求,市建管局下发了《关于加强元旦春节及两会期间建筑安全生产管理工作的通知》和《关于做好建筑工程节后复工和全国“两会”期间安全生产工作的通知》(枣建管字[2013]6号),从提高认识,加强措施落实到安全检查和安全值班带班等方面进行了全面部署,效果明显。在全国两会期间,认真做好安全值守,从3月3日至3月17日,安排专人值班,并每天上报安全生产情况。于2月下旬,组织开展了节后复工检查和督查。全市共查单体工程2617个,建筑面积1723万平方米,下达《责令限期整通知书》191份,《责令停止违法行为通知书》49份,通报批评12家次,发现并督促整改事故隐患2615条,为全年安全生产工作开展奠定了基础。
四、夯实企业安全生产基层基础,开展安全生产条件复查和安全教育培训。
一是继续开展2012年度施工企业安全生产条件复查和安全评价工作,一季度对69家施工企业进行安全评价,有效的规范了企业内部安全生产管理;二是开展企业三类人员延期继续教育培训和全省统考前辅导,目前共组织学员584人;三是认真实施施工企业安全生产许可证动态管理。严格把关,认真审核企业的各类申报材料。到目前,共组织开展企业安全生产许可证延期复审4家,变更5家,新申报1家。
五、深入开展“安康杯”竞赛活动。
今年,我局认真发动,及早部署,目前,共组织39家施工企业的1126个班组,32358人参加了今年的“安康杯”竞赛活动,参加的企业数、班组数及人员数较往年有大幅度提高。
六、进一步加强施工现场安全文明施工管理。出台《关于进一步严格执行我市建筑施工安全文明工地评选工作程序的通知》,全面提高我市施工现场安全文明工地水平,进一步规范文明工地评选程序。为推进生态枣庄建设,有效治理建筑施工扬尘,市建管局2013年出台了建筑施工扬尘治理实施方案和目标考核细则,大力开展施工现场扬尘整治工作。我局配合市食品药品监督管理局出台《关于进一步加强全市建筑工地食堂食品安全工作的意见》,全面规范全市建筑工地食堂食品安全工作。
[关键词] 建筑施工 管理 措施
中图分类号: TU71文献标识码:A 文章编号:
一、 引言
建筑施工安全风险是建筑工程产品在生产、施工过程中可能产生的不确定性,这种不确定性可能给建筑施工企业带来财产损失。建筑工程产品不同于普通产品,它凝聚了大量的人力、物力和财力,这种不确定性可能会带来巨大的人员伤亡、财产损失,有时甚至会造成严重的社会影响。建筑施工安全管理包括工程施工质量管理、建筑施工安全生产管理两个方面,两者是相互关联、密不可分的,严重的工程质量问题存在安全隐患,不安全的因素也会影响工程的质量。我国经济快速发展和城镇化快速推进,带动了建筑业的蓬勃发展,在工程大理建设、建筑业大发展的背景下,建筑施工安全事故不断,建筑施工安全风险也引起了全社会、全行业和所有建筑施工企业的重视。
二、 建筑施工现场安全风险管理的措施
1. 加强教育培训,提高安全意识
一是抓好建筑施工特殊工种的安全技能教育,建筑施工现场涉及多个工种,其中部分工种属于危险性较大的特殊工种,如电工、架子工、施工电梯、建筑起重机械操作工等特殊工种,这些工种对技术有着严格的要求,稍有不慎就有可能造成严重后果。建筑施工特殊工种必须坚持教育、培训、考核和执证上岗的要求,坚持严格教育培训,考核不合格不发上岗证,无上岗证不得上岗,严格建筑特殊工种管理;
二是加强岗前教育培训和安全技术交底,建筑施工安全管理是一个动态的过程,不同的阶段安全危险源不同,对建筑从业人员上岗前应结合工程进度和安全管理实际,对有关安全技术事项向所有进行施工的现场人员进行安全技术交底和岗前教育,提高安全生产意识,认识安全生产新情况新问题,掌握注意事项,消除安全隐患;
三是加强建筑施工企业内部安全教育,提高企业负责人、管理人员和建筑从业人员的安全意识和安全生产技能,认真分析总结建筑安全生产阶段性工作,吸取教训,积累工作经验,提高从业人员安全生产,及时纠正建筑施工安全风险存在的问题;
2. 做好建筑安全防护措施,做好事故预防
由于人容易受到心理、生理等条件的局限,提高安全生产意识并不能完成杜绝建筑施工安全事故,建筑安全防护措施也是预防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三宝”、“四口”、“五临边”的安全防护,防范高处坠落事故。“三宝”是指:安全帽、安全带、安全网。“三宝”防护是指进入施工现场必须正确佩戴安全帽,在超过2 米以上悬空作业的须系好安全带,悬空作业点无法挂设安全带的,设置安全拉绳或安全栏杆等,悬空高处作业点的下方必须设置安全网,按照规定对建筑施工现场设置安全立网和水平兜网。“四口”是指:楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口;“五临边”是指:沟、坑、槽和深基础周边,楼层周边,楼梯侧边,平台或阳台边,屋面周边。楼梯口、电梯口、预留洞口,设置安全防护栏杆或盖板、架设安全网,在施工的建筑物的所有出入口搭设牢固的防护棚。对沟、坑、槽和深基础周边,楼层周边,楼梯侧边,平台或阳台边,屋面周边等,必须设置防护栏杆、挡脚板或设防护立网。“三宝”、“四口”、“五临边”的安全防护主要可降低高处坠落、物体打击事故机率,减小高处坠落和物体打击事故损失。安全防护设施到位,即使发生高处作业坠落,但由于安全防护设施可大大减缓高坠人员物体的冲击,减小对人员的伤害,可有效降低事故等级、损失。
3. 制定应急预案防止事故扩大
对建筑施工安全风险管理来讲,采取培训教育、安全防护等措施可降低事故发生的可能性,但并不能从根本上杜绝建筑施工安全事故,需要制定应急救援预案、加强应急救援演练,在发生事故时,采取有效措施,防止事故进一步扩大。应急救援预案主要是针对可能发生的建筑施工安全事故,为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案,通过制定应急救援预案明确事前、事发、事中、事后的各个进程。一旦发生事故,施工企业具有应急处理程序和方法,能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态的初期阶段,使可能发生的事故控制在局部,防止事故的扩大和蔓延。同时,采用预定的现场抢险和抢救方式,在突发事件中实施迅速、有效的救援,指导群众防护,组织群众撤离,减少人员伤亡,拯救人员的生命和财产。
4. 购买工程保险,转移事故风险
随着建筑科学技术的发展,新技术、新材料、新工艺和新装备不断出现,并在工程实践中逐渐推广应用,建筑施工企业面临承接技术没把握、管理经验不足的工程,需要加强对建筑施工新技术、新材料、新工艺和新装备的技术咨询,重视工程质量安全检测,尽量降低建筑施工安全风险。购买工程保险是转移和减少建筑施工企业自身建筑施工安全风险的有效措施,建筑施工风险的不确定性使建筑工程保障日益发挥出重要的作用。一旦发生建筑安全事故,由保险公司按照保险合同约定进行赔付,从一定程度上降低了建筑施工企业自身建筑施工安全的风险,减轻了建筑施工企业在发生建筑安全事故后对人员伤亡赔付压力。
5. 采取多种措施,降低安全风险
建筑施工安全风险管理涉及到工程项目建设单位、施工企业、监理单位、监测单位、政府监管部门和所有参建人员,需要各方统筹合力共同做好各自的工作,采取多种措施,才能从总体上降低建筑施工的安全风险。
一是科学设计工程施工流程,减少违章操作机会。建筑施工流程科学对于降低建筑施工安全起着至关重要的作用,建筑施工流程不科学,就无法保证工程质量和施工安全。
二是提高建筑施工企业的机械化水平,减少人员的使用。中国目前的情况是,建筑业基本还是一个劳动密集型的产业,机械化程度低。提高建筑施工企业的机械化水平,降低建筑工地内从业人员数量,也可能降低建筑施工的风险。建筑工地的机械化水平提高,会对人员的素质提出更高的要求,安全意识会有所提高,安全隐患也会相应减少;建筑工地的机械化水平提高,会大大降低建筑工地平均面积内作业人员数量,即使发生质量安全事故,由于作业人员少也会大幅度降低人员的伤亡;建筑工地的机械化水平提高后,有利于提高工程质量,规范建筑施工现场秩序,减少建筑施工安全隐患。
三是加强安全隐患的管理。从建筑安全事故的统计来看,由于建筑施工安全自身的特点,建筑安全生产事故主要集中在高处坠落、触电、物体打击、坍塌、机械伤害等五大类事故上,因此要重点抓好这五类安全隐患的管理,减少这五类建筑安全事故,就能从根本上减少建筑施工安全事故,降低建筑施工安全风险。
三、 总结
一个事故不断的企业是无法生存的,不断的建筑施工安全质量事故所造成的损失也是一个建筑施工企业所无法承受的,因此建筑施工安全风险应该引起越来越多建筑施工企业的关注,尊重生命、关注安全。必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照建筑施工安全管理的要求,采取各种行之有效的安全技术,强化建筑施工企业内部管理,充分调动建筑施工企业内部力量,降低企业成本,取得最大经济效益,推动企业正常健康快速发展。
参考文献
[1]沈建明.项目风险管理[M.北京:机械工业出版社,2003.
建筑员工工作心得1
通过对《建设工程法律法规选编》的学习,首次初步了解了建筑学专业相关法律知识,受益匪浅。其中让我体会最深刻的是懂法守法的必要性,建设法律法规是指国家权力机关或其授权行政机关制定的、旨在调整国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中,发生的各种社会关系的法律、法规和规章的统称。它也在各个方面发挥着作用。它详细规定了哪些是必须所为的建设行为,哪些是禁止所为的建设行为;它保护符合法律规定的一切建设行为;它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。
近年来,由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度,建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机:工程款拖欠现象十分严重,施工企业在建成一座座高楼大厦的同时,往往因为建设单位拖欠奇绝工程款而深深困扰,从而给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。最后使得民工受罪:“没有资金争着上,有点资金全面上,有了资金也不给,逼着企业先垫上”,层层经济压力最后转移到了民工身上,这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。无序的挂靠,转包及承包也存在着好多不合法的现象,还有由于我国的监理制度起步比较晚,工程监理单位更是存在着很多的问题,这些无疑都需要用法律的手段来解决。 纵观整部《建筑法规》,主要是围绕建筑工程的质量和安全,因为这些直接关系到国计民生和全体公民切身利益。《建筑法规》的出台可以解决以上这些现象,从而加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全,促进建筑业健康发展。
建筑员工工作心得2
20××年,在公司强有力的领导下,经过项目部各个部门同志们的团结协作、共同努力下,以规范化的管理、明晰的工作思路、饱满的工作热情,不断完善体系,提高服务意识,严格过程控制,使各项管理工作有序开展。同时,20××年也是不平凡的一年,国家房价调控及欧洲经济危机影响,无不在考验着我们,同时也在磨砺着我们。20××年我们同样面临机遇和挑战。回顾过去展望未来,我们将以更加坚韧的力量去面对。现对20××年的工作进行总结并提出20××年的工作思路和计划安排如下:
一、质量管理方面
根据20××年年初现状,项目部秉承公司宗旨,组织召开项目部管理人员和劳务分包单位及班组动员协调会议,针对工期紧、工序多、季节性天气变化影响大的情况,制定了详细的质量控制措施,决不能因工期影响质量。质量管理工作主要体现在以下几个方面:
1、建立验收会签制度。在每个工序完成后,班组要自检,自检合格报工长检查验收,然后报由技术、监理和工程部共同验收,验收合格签署会签表,验收不合格要求进行复验,复验合格各方会签后再进行下道工序施工。上道工序施工完毕进行下道工序施工前班组之间必须进行书面工序交接。这样,严格过程控制,确保了每道工序达到合格要求。
2、建立每周六质量安全大检查制度。每周六下午,召集工程部、监理、项目技术、质检、安全各个部门及各施工班组班组长参加,对整个工程正在进行的各个工序施工情况进行全方位的检查,检查后开会总结,对易出现质量通病制定防治措施,对存在的隐患及时纠正,避免了不合格品的产生,也提高了施工质量。
3、建立样板领路制度。对每道工序及每个施工队伍根据项目部要求做样板间,特别是装饰工程,工序多,要求比较精细,样板是非常重要的。样板间完成后,组织工程部、监理及项目部共同验收,把质量验收情况作为考核施工队技术力量的重要指标和质量控制的依据之一。
4、材料见证取样制度。每批材料进场后,项目部实验员及时组织监理共同取样,以确保材料合格。
5、树立管理人员及施工队的质量意识,加强管理人员的责任心。通过定期开会来宣传教育,提高管理人员的质量观念。
6、各部门加强配合和协调,以工作质量确保工程质量。依照矩阵式管理体系,根据该业务分属哪个主管部门,各相关部门根据业务需要配合完成。
二、安全及文明施工管理方面
由于上半年建筑行业事故频发,给我们敲响了警钟,也因此引起项目部至公司各级领导的足够重视,加大了安全防护方面的物资和人力的投入,从多方面加强管理,规范现场施工人员的`操作行为,取得了阶段性的成绩。
1、加大物资和人力方面投入,确保施工安全。对交叉作业的情况,为了避免高层坠物伤人,沿楼层高度设置两道安全防护平网,每道平网先挂一道大眼尼龙兜网,在铺一层密目安全网。制作了规范的施工电梯门、室内电梯井防护门,不但确保了施工安全,也满足了文明施工要求及再利用。同时,还购置了大量的标语牌和警示牌,在主要通道口和机械设备旁悬挂。另外,在主要出入口搭设安全通道,搭设规范、标志醒目、标语人性化,既确保了施工人员出入安全,也达到了现场文明施工要求。
2、加大检查力度,建立巡检和每周检查制度。每天对各楼号和各种设备进行检查维护,记录检查结果,对检查结果分析,重点检查出现问题频率高的部位和设备。每周六进行质量安全大检查。项目部要求每个劳务队设置专门的安全员,配合质量安全部进行安全检查,每周六下午组织劳务队、项目部、监理和工程部共同进行大检查,并对检查结果进行总结,对防护不到位的队伍进行处罚,对防护及时到位工作做得比较扎实的队伍进行奖励。
3、定期召开安全生产会,进行三级安全教育。由于施工人员的流动性比较大,为保证进场施工人员都能接受安全教育,项目部每月两次召开全体施工人员安全生产会,让安全防护深入人心,人人都重视安全。
4、组织观看学习安全事故案例录像,用生动的事例来教育施工人员,同时下发河南五建编制的《工地安全人员必读》一书,组织学习安全生产法,用法律法规来指导安全管理工作。
5、建立三级安全教育卡,每个施工队伍人员进场,都要在质量安全部安全管理人员处登记,接受安全技术交底。
6、制订安全管理奖罚条例,让施工队伍及项目部管理人员与安全事故和违章作业奖罚挂钩,根据奖罚额度,在项目部管理人员和施工队伍之间按制定的比例分摊,提高管理人员和施工队的安全管理意识和责任心。
7、安排专人对工地现场路面洒水及垃圾清理,安排专人对现场材料进行归类堆放,进场材料按项目部安排合理堆放,使整个工地现场整洁规范。河南新建苑和河南五建项目部均获得了郑州市安全文明标准化工地称号,我们将再接再厉,加大管理力度,争取达到省级安全文明工地目标。
通过以上各项措施的实施,使施工现场的管理更加规范系统,更加细化,形成一个严密的安全管理网络,让安全管理成为一项人人参与人人管理的工作,确保了整个工程的施工安全,同时,改善了施工环境,达到文明施工要求。一年来,项目部圆满完成了节点施工任务,未发生一起安全事故,取得了显著成效,这与各部门各楼号管理人员的努力配合分不开。
三、工程进度方面
工程进度是工程建设的有效资源,是提高效益的有效途径,也是企业的生命。特别对房地产业来说,因为我们所面对的是客户,承诺就是信誉,有信誉才能有发展。工程进度是工程建设非常重要的一个方面。在工程进度方面,我们也做了大量的工作,确保工程快速有序完成。
下半年项目部及时人员调整,明确分工又加强协调与配合。
全球范围内经济危机,严重冲击着房地产业的发展,经济紧缩,考验着公司对于业主的承诺能否兑现,给我们造成了很大压力。
为了能够本工程能够按计划、快速有效完成施工任务,项目部采取了多项措施:
第一,根据甲方工程部要求,项目部编制了总进度计划、月进度计划和周报计划,每周四召开监理例会,总结上周完成情况及下周计划安排,查找未完成原因,查漏补缺,完善管理上的不足,使管理步入有序轨道。
第二,不同工种交叉作业,不同工序合理搭接。为保证工程有序开展,加快施工进度,在条件允许情况下,合理安排工序。例如,主体施工中,及时插入砌体、粉刷、室内地坪作业、卫生间防水、仿石砖、花岗岩等精装修工程和安装工程等工序。上步工序提供施工条件可以及时插入下道工序。有效合理的流水施工,加快了施工进度。
第三,确保劳务队施工人数。上半年由于春节、“三夏”夏收等原因,施工人员未能及时到位,人员流动也比较大,一定程度影响了施工进度。为保证足够的施工人数,项目部召开劳务队会议,对各劳务队定人数、定岗位,确保施工不间断。9月份以后,由于劳动力较为缺乏,督促各劳务队增加施工班组,加快进度。
第四,制定工期节点奖,完成节点工期予以奖励,未完成给予处罚。在主体施工阶段,工程部和项目部均制定了工期节点奖,对完成节点的项目部和劳务队给予奖励,未完成的楼号的管理人员和劳务队给予了处罚。不仅提高了管理人员和劳务队的积极性,也提高了施工人员的责任心,加快了施工进度。
第五,以技术保障工期。本工程设计变更多,图纸多有不符,高层群体工程施工难度比较大,通过加强技术确认,积极研究工序或工种特点,制定有效合理的技术措施,保障了工程的顺利实施。
第六,加班加点抢工期。各级管理人员及施工人员积极研究工序特点,制定或,互相配合,利用夜间施工环境比较安静、其他工种夜间停工的有利时段,合理调配班组,亲守现场指导,提高了工作效率,也为其他班组提供了工作面,加快了施工进度。
从整个20××年施工过程来看,上半年的工作部署和工序安排是合理有效的,工作能够有序快速开展,基本达到预期的目标。
建筑员工工作心得3
5月11日下午2点,温州大学测绘协会部分会员在协会会长杜钦钦的带领下参观了现正在建设的.化学与材料工程学院和生命与环境科学学院建筑工地。
化学与材料工程学院和生命与环境科学学院的南校区新教学楼由浙江中宇建设集团施工建造。目前为止,化学与材料工程学院的地下室部分工程已经结束,正在施工首层,而生命与环境科学学院现正在布置地下基础的防水措施。此次参观由协会会长亲自带队,在出发前,会长重新特别强调了安全问题,让参加参观的会员吗都带好安全帽再进入工地。
进人工地后,在建筑工地施工员的引导下,参观小组同施工员一起走向了正在施工建造的工地。边走边讲,施工员一面向组员们介绍施工状况,一面随时回答组员们提出的问题。走走停停,一组人的足迹踏遍了建筑工地的每个角落。
这次的参观活动是测绘协会为了让会员亲身体验建筑工地的特殊氛围,零距离接触工作岗位的最前线而组织的一次现场活动。此次参观,让参加的会员们感受到了建筑工地的工作环境,了解了建筑工地的一些基本情况。这些活动成果让会员们受益匪浅。
建筑认识实习心得体会3 20xx年12月的建筑认识实训开始了,对于我当初选择土木工程这样的专业,说真的我并不知道什么是土木工程。现在我对土木工程有了基本的感性认识了,我想任何事的认识都是通过感性认识上升到理性认识的。我会坚持下去的,我会把我的专业知识学扎实的。
12月的第一周我们全专业的同学在徐州的各大建筑工地认识实习,我想这次认识实习应该是一个锻炼的好机会啊!我得抓住!
什么是剪力墙,什么是基坑,什么是框架结构等等都是我们在工地上能亲眼目睹的,这样我们的认识会更深刻的。
通过这次实际的工地实习,我不但掌握了一些不懂的具体环节,实习而且也巩固了我在学校期间所学习到的理论知识。在学校学习,理论与实际相差较大,一些知识虽然能在短期内被掌握、被运用,但一些知识则不能掌握,也不便于记忆,更谈不上掌握运用了,因此,老师所传授的内容虽然多、广、博,但是我们学习到的只是其一部分,或者是一些皮毛的东西,要想真真正正的掌握所有理论知识,只有通过实际的学习和参观,才能达到这个目的。
这次实习就达到了目的,我们不仅学到一些新的知识,也巩固了在校期间所学到的理论知识。以前对一些施工技术要点,只是粗略地知道其施工要点,而其具体的施工环节,具体的施工步骤如何,却是知之甚少,但现在实习结束了,对我们这段时间所看到的那些施工技术,它们的具体环节及详细步骤,我们应该可以掌握了,这样就提高了自己的理论水平,也增强了自己的实际操作能力。 通过实习,增强了自己对专业的热情,让自己更有兴趣将来能在建筑行业开创天地。以前听到就业不乐观时候就很茫然,学了三年的建筑却找不到好的工作,以致对自己的专业丧失了热情,没有足够的兴趣去学习专业知识。
但是通过这次实习,才觉得原来建筑行业是一个非常具有挑战性的职业,如果将来能在这个行业工作,对自己来说将是很大的挑战。为了以后能够胜任这项工作,现在就必须踏踏实实的学好每一门功课。因此给了自己压力,让自己不再觉得无事可作,让自己安心去学习,为将来工作打下坚实的基础。 增强了自己的交际能力。建筑行业是一个涉及人非常多的行业,你将会接触到各种各样的人。面对一个这样复杂的交际圈,你可以从他们身上学习到很多优秀的多西,去除自身的一些不好行为,同时也可以通过不同的接触对象,增强自己的交际能力,让自己在以后的生活中更加自信,更加坚强!
实习结束了,我相信在以后的生活中我将体会到更多的东西,也相信自己在下一次实习中将会更好。我坚信通过这一段时间的实习,所获得的实践经验对我终身受益,在我毕业后的实际工作中将不断的得到验证,我会不断的理解和体会实习中所学到的知识,在未来的工作中我将把我所学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作来,充分展示自我的个人价值和人生价值。为实现自我的理想和光明的前程努力!
关键词:建筑;施工;安全管理;
一、建筑施工安全管理存在的主要问题
1、建筑施工单位和人员的安全意识淡薄,安全行为不规范,不按程序办事,规避政府监管,建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续;有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象都造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。
2、几种轻视施工安全的错误认识,认为抓安全工作主要是企业质安部门和政府职能部门的事;提高了安全标准,必然要加大工程造价;提高经济效益及社会名誉的唯一途径,就是提高产品质量等错误认识。
3、重视书面规定,轻视现场管理,许多施工企业领导和工程技术人员认为:施工安全的各项措施、承诺,均符合招投标程序与甲方要求就行了,而对现场施工中的安全问题,只要应付一下,不出事就行了。
4、重视前线工地,轻视后方保障,错误的认为后方科室人员,是占编制不创造财富的,他们到下面检查、监督总是在挑毛病。安全隐患的整改是被动的应付,错误的认为整改会延误工期,耽误进度。
5、安全教育培训滞后,建筑施工企业安全管理人员数量相对较少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。而且,建筑工地从业人员整体素质不高,其安全防范意识和操作技能低下,对农民工的安全培训比较滞后,导致大多数人未经培训就上岗。
二、全面增强施工人员的安全意识
要牢固树立安全生产第一的方针,以专业安全知识为内容,用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责、权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。要做到,加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,用安全典型事例和事故教训进行教育,对照法律、法规认真地进行分析、讨论;要1天1条,将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中;积极组织各类管理人员,参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程;通过重视人员的管理,机制的建立,系统的完善,营造出施工企业的安全文化。
三、明确工程项目的安全生产责任人
施工企业在工程项目订立合同之后,安全管理工作应与其它工作同步开展,同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人,并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理工作的要点,明确施工安全的承诺与目标。要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。
四、抓好施工前与施工中的安全管理
工程施工安全产生于生产过程中,必须要“以预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。
1、做好施工前的准备工作工程施工安全的准备工作,要循序渐进,分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录,及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制,以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段,施工企业的管理层,要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所,开展好安全生产的宣教,实施安全技术培训与考核,并做好安全技术交底工作。
2、狠抓施工生产安全计划的落实工程项目部要建立安全生产责任制,把安全责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的安全。具体要求:
(1)要遵循“按图施工”的原则,充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。
(2)开展好事前班组安全教育,施工前的安全防护检查,并要树立“下一道工序开展前,安全防护已完善”的思想。
(3)做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作,如井支架、脚手架、各类支撑等。
(4)卸料平台等经常性活荷载受力的部位,要按照安全计算的模式进行搭建。
(5)掌握全程施工动态,及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
3、确保材料供应的质量材料部门对于各种原材料,应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此,要求材料员、工程技术人员,都要加强技术业务的学习,掌握好常用材料的质量标准和性能,熟悉材料在保管和运输的规定,做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地,以确保材料不会造成施工安全问题。
五、设备的维护和保养
要规定设备的操作者,必须经过岗前培训,并持有政府有关职能部门颁发的上岗证;要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。同时要建立健全管理制度与管理档案,实现管理工作标准化、制度化。
六、开展施工安全管理事后总结工作
要将施工安全的事后总结工作,纳入系统行业化、法制化,方能使建筑企业全体人员,认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素质,增强安全理念,持之以恒地确保建筑施工的安全。具体做法:
1、制定施工安全管理总结标准化格式,并纳入到建设工程竣工验收条件中去。
2、建立健全施工安全管理总结档案,以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工安全管理工作。
3、建立施工安全管理总结内容的警示及监督体制,以确保施工安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展。第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度,促使好的施工安全管理经验得到应用推广,并认真地吸取施工安全管理中的问题及经验教训。
结束语
建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失,还给企业和行业的发展带来负面影响,甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。
参考文献
[1]叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].科技创新导报,2009,(6)
关键词:建筑施工;安全文明施工;现场管理
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
安全与文明施工,是建筑行业的大势所趋。近年来,政府在建筑工地安全文明施工上面下了很大的力气,相关部门也研究和推广了一批安全文明施工的管理办法和措施,有效的该变了建筑工地的旧形象。本文结合在建筑施工中的一些实际经验,谈一谈对文明施工的认识。
安全文明施工的管理
建筑工程施工是一项复杂的生产过程,在同一工地可能需要多个单位一起工作,多种工作人员协同作业。政府主管部门、建筑施工单位和个人要做好施工现场的管理。协调管理理顺各方面的关系,在严密的组织计划控制下,解决建筑施工中存在的不安全不文明因素,是施工过程始终处于可控的状态。文明施工的管理,主要由政府部门、施工单位和各作业处的管理组成。政府的安全生产监督部门,要切实履行好自己的职责,做好对安全文明施工的管理。“安全第一,预防为主”,使我们一直坚持的安全生产管理的基本方针。《中华人民共和国安全生产法》第三条规定:“安全生产管理,坚持安全第一,预防为主的方针”。在人们普遍追求经济效益的当下环境中,安防方针具有重要的指导意义。政府部门的管理主要体现在:对建筑施工行为的申报审批管理;动态监督和现场勘验制度;对施工建筑竣工的评审制度以及对建筑单位追究事故责任等。文明施工主要包括:卫生制度、防火制度、环境保护制度、医疗健康制度、宿舍制度、门卫制度等。
安全文明施工的一些措施
1、封闭式管理
对建筑项目实行封闭式管理,是现代建筑业中普遍采用的安全管理办法。其具体操作为:市区内工程项目,设置高于2.5m的连续围档。郊区或野外工程项目,设置高于1.8m的连续围档。围档使用硬质材料坚固美观,可采用薄板,颜色一般为蓝色。临近道路和居民区的建筑施工,一般以巨大的广告墙来遮挡,起到美观、降噪、安全的作用。施工现场主要进口要设置大门与门卫,建立门卫制度,门卫制度一是用来保护现场财产,二是对进出工地的人员进行安全问题的检查,如安全帽,工作服的穿戴情况等。在大门入口处要设置项目说明,包括项目名称、平面图、建设单位介绍以及工地的各项规章制度。建筑物在施工中要以脚手架加绿色幕布遮挡,可有效的解决高空重物坠落事件的发生,给工人施工带来安全保障。
2、场区设置
场区设置主要包括:办公区、生活区、施工区等。场区设置要本着施工方便、干净卫生、生活便利的原则。依照施工组织设计设置办公、住宿设施,并在施工现场总平面布置图中标明。施工作业区与办公、生活区有明显划分,并单独封闭。现场办公室应采用彩钢夹芯复合板轻钢结构,地面用水泥化,并有标准的照明设施。职工宿舍设置单人上下双层床,每舍居住不能超过10人。办公室内卫生整洁,办公用品摆放整齐有序,各种制度图表位置得当。建筑现场复杂多样,各种材料、机械的堆放需要有计划的进行。要按照总的平面设计规划,在指定的地点进行堆放。建筑材料堆放的位置要合理选择,交通方便,便于运输,场地要开阔,避免高峰时段材料过多无处堆放的问题。堆放地要设立围栏,醒目的标识牌,标明品种、规格等要求。对于需要特别注意的危险物品及需要特殊保护的物品,要做好防晒防雨的措施,有专人进行看管和负责,保证建筑材料堆放环节在满足建筑需求条件下的安全文明。
3、思想与文明建设
建筑施工单位要加强对员工的安全文明意识教育。施工现场要设立宣传栏,加强对安全、卫生、文明施工现场的积极宣传,定期进行教育培训。安全教育包括安全思想教育、安全技能教育、安全技术教育,如进入工地必须佩带安全帽、建筑物必须搭建脚手架、上岗人员必须佩戴好安全带等防护措施等。提升员工的安全意识和自我防护能力,安全操作技术水平,从每个员工开始建设安全文明施工。
4、安全生产责任制
设立责任代表负责制,是保障文明生产、实现目标管理的重要组织措施。在现场施工的各个环节明确责任与责任人,使现场管理者在经营决策上必须把员工的生命安全和建筑安全文明摆在重要的位置,管生产必须管安全。安全生产责任制,可以明确各级人员的安全责任,是安全管理与组织结构相结合,协调协作,共同努力。安全责任制一般包括项目经理、安全员、技术负责人、助长、工人等各个级别以及后勤、生产、技术、机械等各个部门。
5、环境保护
施工现场的道路与地面要进行洒水处理,参与施工的运输车辆要进行遮盖防护,现场存放的易飘散物要入库存放或掩盖,在建筑材料的运输过程中严禁高空抛洒现象发生。这些措施都是针对建筑施工现场尘土较大现象的处理,防治大气污染。此外,施工现场也要防护水污染和噪声污染。施工现场必须建立污水处理排放系统,处理施工过程中产生的污水。生活区域的污水也要及时的处理,引入市政管网或做除尘洒水。大型机械施工的油污、废旧材料要及时收集处理,避免遗留对水资源和土地资源造成污染。噪音污染也是建筑施工的难题,大型机械噪音大,工地车辆众多,成为噪音的主要来源。要控制噪音污染,要对噪音较大的施工现场进行封闭隔离,要严格控制施工的时间,避免在周围群众休息的时候发出噪音,影响正常生活。
6、文明施工单位、企业的建设
在现阶段,建筑施工现场安全文明的建设,以受到社会和政府的高度关注,近年的整改和进步使得管理措施已不是难点,最重要的难点转移到施工单位自觉执行制度,自觉接受监督的关键点上来。因此,如何建设文明施工单位成为文明施工发展的关键:一是思想上要重视,建设文明安全的施工环境已是大势所趋,建筑行业相关单位要及早认识这一趋势,从而将企业的发展与国家政策相结合,加强和提升企业管理,使文明安全生产成为公司自我发展的规划和方向;二是政府要监督,根据建筑在施工过程中以及竣工验收等环节的监督,积极进行“优秀施工单位”的审核评选,促进施工单位为、自我提升;三是要实现建筑技术革新,新形势下的文明施工建设要求我们,要发展新的更合理更人性化施工技术,要发展出可进行更复杂施工的新机械,用技术的创新改变工人的工作状态,这就需要建筑机械和建筑材料研究部门为建筑业提供更多更好的产品。文明施工单位的建设以整体管理水平的提升来带动文明安全工地的建设,施工单位由被动监督到主动执行,为打开文明工地建设的新局面奠定坚定的基础。
总结:
建设文明工地就是建设安全工地,文明施工保证了施工的安全,安全施工体现的文明施工的要求,文明施工与安全施工本来就密不可分,他们几乎包括了建筑施工现场的方方面面,共处一体,互相促进。强调文明施工是比安全施工更高的施工要求,它是建筑施工文化发展水平的体现,是现代化建筑事业发展的必然之路。
参考文献:
[1] 江淋. 浅谈企业科学的安全生产管理[J]. 铁道工程企业管理, 2008(02)
[2] 姚邦松. 施工项目安全文明施工措施浅议[J]. 中国建设教育, 2011(09)
《意见》出台的背景和意义
“十一五”以来,我国消防工作取得了明显进步。消防安全责任制进一步落实,公共消防设施建设进一步加强,城乡消防力量体系进一步完善,特别是通过深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工程、持续排查整治火灾隐患、全面加强应急救援工作,有效提升了全社会火灾防控水平,保持了全国火灾形势总体平稳。但是,随着我国社会经济快速发展,消防工作面临的新情况、新问题日益增多,火灾风险和防控难度不断加大,公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应,消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应,公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较突出,我国消防安全形势依然严峻,总体上仍处于火灾易发、多发期。据统计,2006年至2010年,全国共发生火灾79.3万起,死亡7202人,受伤4501人,直接财产损失72亿元,其中一次死亡10人以上的群死群伤火灾23起,造成353人死亡。
为预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生, 2011年5月以来,公安部在深入调研、广泛征求意见和反复修改的基础上,起草了《意见》。在“十二五”开局之年,国务院出台《意见》,有利于全面落实消防安全责任制,推动消防工作与经济社会协调发展;有利于加强和创新消防安全管理,完善社会化消防工作格局;有利于夯实消防工作基础,提高城乡消防安全水平;有利于增强全民消防安全意识,有效保障人民群众生命财产安全。
当前消防工作的薄弱环节
近年来,我国消防事业虽然取得了历史性进步,但消防安全基础建设滞后的问题仍很突出,主要表现在以下几方面。
一是消防安全责任制不落实。有的地方、部门对消防工作重视不够,投入不足,管理不到位,措施不落实;一些单位存在重效益、轻安全的倾向,日常管理混乱,制度不落实,消防设施和器材维护保养不善,火灾隐患整治不力。
二是公共消防设施“欠账”严重。一些地方消防规划落实不到位,消防站、消防供水、消防车通道等公共消防设施建设滞后。目前,全国地级以上城市消防站“欠账”30%,市政消火栓“欠账”26.5%,农村公共消防设施奇缺,难以适应灭火救援需要。
三是消防专业力量不足。全国目前仍有167个县(市、区、旗)未设公安消防监督机构,292个县(市、区、旗)没有消防专业力量,已有消防监督机构也大多未达到国家最低人员配备标准;乡镇一级没有消防机构,失控漏管的现象十分普遍。
四是公民消防安全意识不强。一些群众消防法制观念和消防安全意识不强,尤其是进城务工人员和农村留守老人、儿童等弱势群体缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识;一些单位消防安全责任人、管理人和消防控制室人员、电(气)焊工未经培训上岗,消防安全素质较低,有的甚至违法、冒险作业,导致火灾频发。据统计,近几年我国80%的火灾都是由人为因素引起的。
五是火灾隐患大量存在。随着我国经济社会快速发展,新材料、新技术、新工艺、新产品广泛应用,公共娱乐场所、高层和地下建筑、石油化工企业不断涌现,火灾隐患明显增多,整治后反弹的问题仍很突出,致使火灾发生几率和防控难度相应增大。
《意见》的基本精神
《意见》明确了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施,是指导消防工作发展的纲领性文件。其基本精神概括起来,就是“五大原则”和“一个目标”。
五大原则
一是坚持政府主导,不断完善社会化消防工作格局;二是坚持改革创新,努力完善消防安全管理体制机制;三是坚持综合治理,着力夯实城乡消防安全基础;四是坚持科技引领,大力提升防火和灭火应急救援能力;五是坚持以人为本,切实保障人民群众生命财产安全。
一个目标
到2015年,消防工作与经济社会发展基本适应,消防法律法规进一步健全,社会化消防工作格局基本形成,公共消防设施和消防装备建设基本达标,覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善,公民消防安全素质普遍增强,全社会抗御火灾能力明显提升,重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
全面落实消防安全责任
《意见》根据《消防法》确定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,重点对政府、部门、单位全面落实消防安全责任提出了明确要求:
一是各级人民政府要认真落实消防安全“一岗双责”制度,加大消防投入,组织制定并实施城乡消防规划,切实加强公共消防设施、消防力量、消防装备建设,加大消防宣传教育培训力度,整治消除火灾隐患。制定城乡规划要充分考虑消防安全需要,留足消防安全间距,确保消防车通道等符合标准。要建立健全消防工作协调机制,定期研究解决重大消防安全问题,扎实推进社会消防安全“防火墙”工程。对热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾的单位和个人要给予奖励。要按照国家有关规定,大力发展政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和志愿消防队。省级人民政府要制定专职消防队伍管理办法。各省、自治区、直辖市人民政府每年要将本地区消防工作情况向国务院作出专题报告。直辖市、省会市、副省级市和其他大城市要制定并执行更加严格的消防安全标准。县级以上地方人民政府要依托公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍加强综合性应急救援队伍建设,建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制,完善灭火应急救援预案,强化灭火应急救援演练,提高应急处置水平。乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织,推行消防安全网格化管理,加强消防安全基础建设,全面提升城乡消防工作水平。
二是各职能部门要依法履行管理和监督职责,坚持谁主管、谁负责,在各自职责范围内依法做好消防工作,严格依法审批涉及消防安全的事项,凡不符合法定审批条件的,不得核发建设工程相关许可证照或者批准开办。建设、商务、文化、教育、卫生、民政、文物等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区(点)、博物馆、文物保护单位等消防安全管理,建立健全消防安全制度,严格落实各项消防安全措施。安全监管、工商、质检、交通运输、铁路、公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管,依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。环境保护等部门要加强核电厂消防安全检查,落实火灾防控措施。
公安机关及其消防部门要严格履行职责,每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估,及时报告当地政府,采取针对性措施解决突出问题。要完善消防法规和技术标准规范,积极推动消防科学技术创新,加强消防信息化建设和应用。要建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制,规范发展消防技术服务机构,探索建立行政许可类消防专业人员职业资格制度,切实提高消防安全管理水平。要建立常态化火灾隐患排查整治机制,完善火灾隐患举报、投诉制度,依法查处消防违法行为,对严重危及公众生命安全的要依法从严查处;公安派出所和社区(农村)警务室要加强日常消防监督检查,开展消防安全宣传,及时督促整改火灾隐患。
三是社会单位要全面落实消防安全主体责任,保障必要的消防投入,切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。要建立消防安全自我评估机制,消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估,做到安全自查、隐患自除、责任自负。要建立建筑消防设施日常维护保养制度,每年至少进行一次全面检测,确保消防设施完好有效。要严格落实消防控制室管理和应急程序规定,消防控制室操作人员必须持证上岗。
火灾高危单位消防安全管理
《意见》在总结火灾规律和特点的基础上,将容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等作为高危单位,提出了更加严格的消防安全措施。一是要配备急救和防护用品,落实人防、物防、技防措施,提高自防自救能力;二是建立消防安全评估制度,由具有资质的机构定期开展评估,评估结果向社会公开,作为单位信用评级的重要参考依据;三是参加火灾公众责任保险。同时,要求省级人民政府制定火灾高危单位消防安全管理规定,明确界定范围、消防安全标准和监管措施。
建筑工地、建筑材料消防安全管理
近年来,我国因建筑工地、建筑材料引发的火灾呈多发趋势。建筑节能外保温材料大部分采用易燃可燃有机材料,燃烧蔓延速度快,并产生剧毒气体,火灾危险性、危害性极大。因此,《意见》对建筑工地、建筑材料消防安全管理提出了严格要求,如依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查,督促施工单位落实用火用电等消防安全措施,公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业,居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员,并设消防安全巡逻人员,严格分离用火用焊作业与保温施工作业,严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料,严格限制使用可燃材料。住房和城乡建设部要会同有关部门,抓紧修订相关标准规范,加快研发和推广具有良好防火性能的新型建筑保温材料,采取严格的管理措施和有效的技术措施,提高建筑外保温材料系统的防火性能,减少火灾隐患。建筑室内装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求。相关部门要尽快研究提高建筑材料性能,建立淘汰机制,将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。