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关键词:农业科技信息信息传播渠道发展趋势
农业科技信息是指能够推进农业发展、农民增收的农业科技知识和实用技术信息。这些信息能满足农业实施者(特别是指农民)需要,并以声音、文字、图片、录像和多媒体等形式存在。利用农业科技扶贫就是希望通过各种信息传播渠道将农业科技送达到农业实施者手里,提高农业生产效率、农产品产量和质量,增加农民收入。
一、农业科技信息传播在农业发展中的作用
从世界各国农业发展情况看.农业科技信息传播对农业发展和农民增收具有相当大的作用
1、有利于提高农业科技贡献率、保证国家粮食安全
近年来,我国农业科技贡献率不断提高,但与其他一些国家相比还有较大差距究其原因。除了我国农业科技发展在一定程度上落后于这些国家外,农业科技信息传播不畅也是一个很重要因素,一方面是农业科技研究者或持有者没有合适的渠道将科技成果传播到农民手中;另一方面是广大农民找不到合适的实用技术应用到生产中去。因此,农业科技信息传播将促进两方面的交流,加快农业技术的推广应用,保证我国粮食安全。
2、有助于增加农民收入、解决地区农民收入差异
从国际经验看,农业科技信息传播速度越快,途径越多,农民得到的科技信息越多;农业科技成果转化率越高,在其他因素不变的情况下,农民收入就会增加,农民脱困时间就会缩短。
3、农业科技信息传播将提高我国农产品的国际竞争力
当今国际农产品竞争不仅是数量竞争,重要的是质量竞争,特别是在加入WTO以后,为了保护本国农产品市场安全,发达国家不断提高技术壁垒,检测标准越发严格。我国农产品国际贸易屡遭限制和退货农产品质量的提高则取决于农业科技的应用和推广,这就离不开农业科技信息的传播。因此,农业科技信息渠道的有效利用和拓宽将加快农业科技转化为生产力和国际竞争力的速度。
二、农业科技信息传播的主要途径
农业科技信息传播途径主要有人际传播、大众传播等形式。其中电视、广播和报刊等属于大众传播,农技推广站、农民培训班等属于人际传播
1、以电视为主的大众传媒成为农业科技信息传播的主要渠道
2、网络即将成为不可替代的农业科技信息传播渠道
近年来,随着信息技术的发展,电脑和网络在农业科技信息传播中发挥着越来越重要的作用虽然现在电脑普及率还远远低于电视和广播等传统的传播工具,但从网络的发展速度和对信息传播的速度与广度来看,网络将会在农业科技信息传播中发挥着传统传播渠道所无法替代的作用。
3、农技推广站一直发挥着不可忽视的作用
随着对农业科技发展的重视,国家农业科技推广体系日趋完善。各级农技推广站的作用大大增强。其中镇政府农技推广站为主。
三、农业科技信息传播中的主要问题
虽然我国农业科技信息传播取得了一定成果。但还存在一些不能忽视的问题
一是目前农业科技信息量多,但部分信息内容不全,实施过程需要注意的事项或应用后会产生的不利影响等不为农民所知,信息针对性不强也是一个比较重要的问题。
二是由于信息传递双方对农业科技信息传播途径的认识不同,双方对各种渠道的利用程度也不一致,这在一定程度上限制了农业科技信息传播的速度和广度。科技信息传播者认为农民主要从培训班、推广站和电脑等获得农业科技信息.他们在传播过程中也更容易采取这些方式传播但调查发现农民的大部分农业科技信息是从电视等大众传媒中获得。
三是农民整体素质还需要提高我国农村劳动力整体文化程度偏低。
远低于农业现代化程度较高的国家,如美国25岁以上的农民中,有17%的人完成了高等教育。农民平均受教育年限是10-15年。因此,在这种情况下,由于一些农业科技信息语言太过专业,农民无法理解,这些技术在农村传播的可能性比较小另一方面,由于我国农民参加培训的机会很少。一些最新的科技信息无法传播到农户一级,即使农户接触到了,也因为文化水平所限,不能很好地理解,无从应用。
四、农业科技信息传播的发展趋势
1、农业科技信息量大幅度增加、更加精准
目前国家正在逐步改进农业信息的质量和数量,从长远来看,网络和手机等信息平台将得到更加有效的利用。国家对网络传播媒体的管理将大大加强农技推广部门的农技介绍也将更加全面,各种农业科技的优缺点和注意事项也会传达到农民手中各级政府和传播媒体针对本地区适用的农业科技的宣传将增加,实用技术将进一步得到转化,农民更容易找到适合自身发展的实用农业科技信息。
2、各种渠道的农业科技信息传播能力将大大增强
除了继续利用电视、广播等传统大众媒体外,信息移动技术、网络技术以及农业科技推广站等方式将得到积极利用。真正掌握农业科技的农技人员将不再限于县级以上的农技推广站,乡镇一级的农技站将从农药、化肥或种子销售机构转为推广机构,发挥应有作用。
3、农民素质提高将使农业科技信息利用率提高
农民是农业科技的具体实施者,农业科技信息能否得到有效利用,很大程度上是由农民的素质决定的。针对性强,符合当地和农业现代化的需要。在示范户的辐射带动下,农民素质进一步提高农业科技信息将得到有效利用,农民配置有限资源的能力和农业生产水平将得到进一步提高。
近年来,人力资源问题研究已成为经济学和管理学研究的热点问题。但目前国内对人力资源的研究主要局限于以下两方面:一是研究城市的第二及第三产业,主要探讨企业人力资源的开发与管理;二是在有关人力资源与经济增长绩效的计量分析中,主要研究我国人力资源与我国经济增长GDP的相关性,有关农业人力资源对农业经济增长的相关性分析不多。本文拟在内生增长模型的理论框架内,在农业科技人力资源对农业经济增长作用的理论分析基础上,建立起农业人力资源投资的一般均衡模型,同时利用我国的经验数据,对我国当前农业科技人力资源与农业经济增长的相关性进行经验检验与估计,进一步分析农业科技人力资源对农业经济社会发展的作用。
2农业科技人力资源与农业经济增长关系的理论分析
国内外理论研究都证明了一点:人力资源是经济增长的动力。而一国或一地区经济增长是由各个部门经济增长所构成的,人力资源对一国或一地区经济增长起关键作用,主要是通过各个部门人力资源对经济的影响而导致的。
在农业部门中,农业人力资源理论应对农业经济增长产生重要作用。但是根据我国经济运行特点和实际情况分析可看出,我国的农业部门存在大量的剩余劳动力和低技能的文盲劳动力,单纯劳动力本身并不是农业部门产出的限制性因素,只有受过教育和培训的劳动力才是部门产出的限制因素。因而知识含量较高的农业科技人力资源,才是农业人力资源中贡献较大、却较稀有的一部分。
农业科技人力资源通过技术进步与创新对农业科技发展产生影响,进而对农业经济增长产生影响,具体表现在以下几个方面:
(1)农业科技人力资源在质量和数量上的增加,
有助于创新源的形成,从而促进农业经济增长。农业科技人员的最大社会功能是通过治理活动促进技术发明,开发新产品,也是技术创新源的最重要提供者,没有农业科技人员的研究开发活动,农业科技进步只是纸上谈兵。促进农业经济发展,从传统农业到现代农业的过渡,必须通过农业科技人员、通过实验的方法进行技术发明,产生有用的信息技术。
(2)农业科技人力资源在质量和数量上的增加容易形成规模效应,从而促进农业经济增长。农业科学家、工程师从事科技活动产出的边际生产率,可以通过相互影响而增加,存在着外部规模经济。在农业研究开发中,信息资源非常重要。新思想、新信息往往会从参与同一活动的科学家的相互讨论中产生。就某个农业科研人员的“生产函数”来说,每增加一个科研人员,就是增加一个具有正边际产品的投入。
(3)农业科技人力资源开发,通过影响农业产业化集约化经营,从而促进农业经济增长。农业科技人员在数量、质量上的增加,有利于科技人员在不同农业部门的合理分布,使各个农业部门得到大的发展,从而促进农业产业化经营和集约化生产;有利于提髙农业生产率,促进农业经济的现代化、市场化发展。
(4)农业科技人力资源,对解决农业资源短缺、农产品安全、促进农业信息化进程、从而推动农业经济增长,发挥重要作用。
3农业科技人力资源与农业经济增长的相关性分析
基于以上人力资源内生经济增长模型的理论,与农业科技人力资源与农村经济增长的经验分析,我们对我国农业科技人力资源存量与农业经济增长做一计量检验,分析二者之间的关系,从数量上检验农业科技人力资源对农业经济增长的影响。
可用此计量模型求出各个要素对农业总产值的弹性系数。为待估计的参数。说明:从理论上说农业部门生产的增长取决于物质资本、人力资本、劳动力和技术进步。但是根据我国经济运行特点和实际情况分析可看出,我国有着丰裕的劳动力资源,特别是农业部门存在大量的剩余劳动力和低技能的文盲劳动力。单纯劳动力本身并不是农业部门产出的限制性因素,只有受过教育和培训的劳动力才是部门产出的限制因素,本文中由农业科技人力资源来表示。本模型中只采用生产要素:物质资本、科技人力资本。
另外,农业物质资本存量包括固定资本、流动资本的和。但在农业部门固定资本容易用价值来衡量,而流动资本投人(如化肥量,用电量等)不易用价值来衡量。考虑到数据支持问题,在模型设定中,把两种物质资本投入要素分开设定。别为农业产出量增长率、农业固定资产增长率、农业科技人力资源增长率、农业流动资产增长率和土地增长率;;9,、芦2、召3、/84分别为固定资本弹性系数、人力资本弹性系数、流动资本弹性系数和土地弹性系数。把式(2)右边四项分别除以农业产出增长率,它们的商则分别代表了各自对农业产出的贡献率,即固定资本增长贡献率,人力资本增长贡献率、流动资本增长贡献率和土地增长贡献率。
(1)1989~2004年我国农业投入总规模报酬平均递增,估计结果为E4i=〇.92,这表明,近年来我国农业总产出增长速度髙于农业总投入增长速度。
(2)1989-2004年我国耕地投入规模报酬为负值,耕地面积的弹性系数为-〇.65,说明扩大耕地面积会减少农业总产出,耕地质量低下;1989-2004年我国农业固定资产存量的弹性系数为〇.15。近几年,我国农业固定资产的投人有所增加,但与我国农业发展的需求相比,仍然不足。1989-2004年农业流动资金投人报酬为正,代表农业流动资金投人的化肥投人量的弹性系数为0.73,农业流动资金效益较髙。
(3)1989~2004年农业科技人力资源投入的弹性系数为0.69。即在一定条件下,农业科技人力资源每增长1%,能引起农业总产值增加0.69%。说明我国农业经济增长中高素质的劳动力,特别是掌握先进技术的科技人员起重要作用。模型分析的结果与理论分析的结论大体一致,在推动我国农业经济增长的要素中,农业科技人力资源是不可小视的方面,它对我国农业总产值的贡献率仅次于流动资本的贡献率,占39.04%。
(1)我国农业经济增长中,人力资本水平具有显著的外部性,且有较髙的产出弹性。农业科技人力资源对农业经济增长具有重要作用,农业经济增长与农业科技人力资源投人紧密关联。这表明人力资本在数量和质量上的提高,能较大幅度地提髙农业生产总值。但就我国目前农业经济增长情况来看,农业经济增长总体来说较为缓慢,农业生产率低,农业产品技术含量低,而且面临着农业生态环境恶化、耕地数量
逐渐减少且质量下降、农业科研整体水平不高以及农业劳动力素质较低等问题,农业生产中科技含量的缺乏造成农业经济发展滞后,增长率低。同时农业科技人力资源状况也不尽如人意,从农业科技人员的现状来看,农业科技人员增长速度慢、流动性差、更新较慢、人员断层和知识老化现象比较严重。特别是2〇〇2年的时候出现了负增长,严重制约了农业经济的集约化髙效发展。加快农业科技进步,加大农业科技人力资源开发的力度,已经成为促进我国西部农业经济持续发展所必须解决的关键性问题。
农业经济是国民经济的重要组成部分,是推动国家经济发展的有效动力。而农业技术推广是促进现代农业经济发展的保障,是提高农业效率,增加农民经济收入的可靠手段。基于此,结合农业技术推广的基本概念,探究现代农业经济中农业技术推广的作用,以供参考。
关键词
现代农业经济;农业技术推广;农业科技成果
农业发展历史悠久,是影响国民经济的重要因素。近几年,农业技术推广得到专家与学者的关注与重视,充分显示其在现代农业经济中的作用,为现代农业经济发展奠定基础。
1农业技术推广的基本概念
一般农业技术推广的基本概念包括3个层面,即狭义的农业技术推广、广义的农业技术推广及现代农业技术推广。
1.1狭义的农业技术推广
即以大学或科研机构的研究成果为依据,采用切实可行的方式推广给农民,使农民能将新知识与新技能应用至农业生产过程中,达到增产的目的,并增加农民的经济收入[1]。技术指导是狭义农业技术推广的基本特征。
1.2广义的农业技术推广
即在技术指导基础上,增加产前咨询指导及产后的销售服务,对农民的培训教育与组织农民经营均属于该范畴。广义的农业技术推广是对狭义农业技术推广的拓展深化[2]。教育是广义农业技术推广的基本特征。
1.3现代农业技术推广
指基于农业自然科学和社会科学知识作用下,通过多样化形式,使农业新成果、新信息扩散至三农中,实现潜在生产力向现实生产力的转变,推动三农综合发展[3]。沟通与咨询是现代农业技术推广的基本特征。
2现代农业经济中农业技术推广的作用
2.1农业技术推广是传播科技成果的纽带
科技成果的传播以农业技术推广为媒介,将农业技术扩散至农业生产中,指导农民农业生产。科技成果是农业专家与学者研究的成果,基于实践基础上得以归纳、总结和研发的农业成果。如何有效将农业科技成果传播至农业生产中成为人们关注的话题,农业技术推广作为推广农业科技成果的媒介,充分发挥着其在现代农业经济中的纽带作用。
2.2农业技术推广对科技成果转化为现实生产力具有促进作用
农业科技成果的最终目的在于转变现实生产力,提高农业生产效率,促进农业发展,农民增收。农业技术推广在农业科技成果向现实生产力转变过程中具有促进作用。农民以农业科技成果为指导,优化农业种植技术与生产技术,以农村农业发展实际情况为依据,实现农业科技成果向现实生产力的转变,为农村经济发展打下坚实基础。
2.3农业技术推广有利于新科技成果的创造
若想满足农业生产力发展需求,解决农业经济发展的问题,应以农业技术推广情况为依据,充分发挥其在农业新技术成果研发中的创造作用,促进农业进一步发展。农业技术推广过程中,相关工作人员熟知农业技术推广情况、农业技术存在的问题以及农业发展状况,为研发新科技成果提供依据,保证农业科技成果研究的有效性和实用性。
2.4农业技术推广对农民综合素质具有教育作用
农民的综合素质是影响农业技术推广的重要因素。诸多农民仍沿用传统的农业生产模式,增加了农业技术推广难度。利用农业技术推广的教育作用,结合多样宣传方式,使农民接受并认可农业技术推广。
2.5农业技术推广对农业方针、政策等的制定具有参谋作用
基于农业技术推广作用下,农业技术推广员充分掌握了农业技术推广现状、存在问题及农业发展基本状况,为制定新的农业方针及农业政策提供依据,是农业科技成果再完善的基础,是实现农业科技成果向现实生产力转化的桥梁。
3小结
农业技术推广是促进现代农业经济发展的有效措施,是提高农业生产效率的保障。因此,农业生产过程中,应充分发挥农业技术推广在现代农业经济中的纽带作用、促进作用、创造作用、教育作用和参谋作用,推动农业发展。
作者:蒋洪元 单位:云南省巧家县老店镇农业综合服务中心
参考文献
[1]刘剑飞.农业技术创新过程研究[D].重庆:西南大学,2012.
农业是国民经济的基础,而农业科技则是推动农业发展的重要手段。从发达国家来看,高科技在农业领域的广泛应用,主要得益于比较完善的农业科技体制,以及充裕的农业科技资金供给[1]。纵观国外农业科技投资的特征,可以归纳出三大主要特征:
(一)投资强度大
农业科技投资强度,即农业科技资额占农业GDP值的比重。比较国内外农业科技投资强度的相关统计数据,最显著的区别是农业科技投资强度的差异———与国外(尤其是发达国家)相比,我国农业科技投资强度明显偏低。
(二)私人投资的积极参与
无论是发达国家,还是发展中国家,私人部门在农业科技投资中,都发挥着一定的作用,甚至承担着主要的投资责任。与国外(尤其是发达国家)私人投资占有较高比重相比,我国私人部门在农业投资中的作用微乎其微。
(三)法律保证政府投资的刚性增长
国内外许多文献表明,国外(尤其是以美国、韩国等为代表的发达国家)为保证农业科技资金的有效供给和刚性增长,以立法形式对农业科技投资作出了一系列规定。例如,为了保证政府公共财政投资的增长,各国在制定年度财政预算计划(这种财政预算具有法律效力)时,通常会对农业科技投资在预算总支出中的比重作出具体的规定,以保证政府农业公共投资的持续、稳定增长。以美国为例,从1958年开始,美国政府对农业科技投资额保持了年均8%的增长率,投资的重点主要集中于没有直接经济效益但关系到未来农业科技发展的基础研究领域,其资金的来源主要由联邦政府和各州政府提供,并且以相关法律为依据和保障。
二、我国农业科技投入存在的问题分析
资金投入,是农业科技活动的基础。长期以来,我国非常重视农业的发展,对农业科技投资的力度不断加大[3]。但受国家财力的限制及其它因素的影响,公共财政投资的总量十分有限,而私人投资的潜力也没有得到充分的挖掘,农业科技资金供给短缺的矛盾并没有得到根本性的解决。通过与国外(尤其是发达国家)农业科技投资特征的比较,可以归纳出我国农业科技投资的两个突出问题:
(一)农业科技投资强度低
统计数据表明:得益于政府对农业科技的高度重视,以及私人部门的积极参与,各国农业科研投资强度普遍高于非农业部门[4]。从我国的情况来看,尽管政府对农业科技投资的力度不断加大,私人部门也开始介入农业科技投资领域,但从总体来看,农业科技投资强度还很低:既低于国内科技投入的平均强度,也低于发达国家(甚至发展中国家)的平均农业科技投入强度(见表3和表4)。表3的统计数据反映:我国2007年的农业科技投资强度仅为0.54%,仅仅相当于美国2006年农业科技投入强度的1/7左右,或者20世纪90年达国家农业科技投资平均强度的1/4左右,以及发展中国家20世纪90年代平均农业科技投资强度的50%左右。表4的统计数据表明,与发达国家农业科技投资强度普遍高于科技投资强度的情况相反,我国农业科技投资强度远远低于非农业部门的水平。以2007年的统计数据为例,我国农业科技投资平均0.54%的投资强度,仅仅相当于国内科技投资强度(1.49%)的1/3左右。
(二)私人投资参与度不高
从我国的情况来看,虽然私人部门已经开始涉足农业科技领域,但由于起步晚,私人投资在整个农业科技投资领域中的作用还微不足道。私人投资农业科技活动的积极性没有得到充分发挥,原因是多方面的:
1.农业本身的弱质性及其对自然条件的高度依赖性,决定了农业科技活动的高风险性[5]。企业投资要求风险与收益对称,要求收益立竿见影,并且能得到有效保障,农业科技投资难以满足这些要求,也就难以获得私人部门的青睐,尤其在资源环境、农作制度、气候研究等公共产品属性突出的领域,更是如此。
2.企业资金没有得到充分挖掘。由于我国农业产业化程度不高,资金实力和科研能力强大的农业企业为数不多,农业科研力量主要集中在高校和政府科研机构中。这些机构的经费主要由政府提供,也就必须以政府为主要服务对象,而缺乏市场竞争意识,缺乏与企业联系、争取企业经费支持的积极性和主动性。
3.农业科技成果必须在较大范围内应用才能取得显著的经济效益,而的实施,虽然在促进农村经济发展过程中作出了巨大贡献,但这种制度导致的农地分散,使得农民应用高新技术的收益有限,对应用农业科技成果的兴趣不高。
4.从农业科技私人投资来看,由于农业科技成果的公共产品(或半公共产品)属性,农业知识产权很难得到有效的保护。私人部门投资缺乏有效的政策支持和良好的投资环境,加上受传统的重工轻农思想的影响,企业投资意愿不强。私人部门参与农业科技活动比例偏低,既不利于农业科技投资强度的增加,也不利于农业科技投资结构的优化。由于缺乏追求科技成果实用性的私人资本的参与,政府的公共投资缺乏有效的竞争,既降低了公共投资的效率,也导致了农业科技与现实需求的脱节。
三、基本结论及对策建议
科技兴农是建设“社会主义新农村”、发展现代农业、增加农民收入、实现“全面建设小康社会”目标的必然选择。落实科技兴农战略的关键在于加大农业科技投入力度[6]。农业科技投资是农业技术进步的基础和前提条件,由于经济发展水平和农业科技管理体制的差异,中、美两国农业科技投资强度和效率有显著的差别。提高农业科技投资强度和效率,主要是在加大政府农业科技投资强度的基础上,充分发挥非政府部门在农业科技活动中的作用,促进农业科技成果转化,提高农业科技投资回报率。
(一)提高认识,加大政府农业科技公共投入力度
作为一个农业大国,即使是在工业占主导地位的时代,无论是对我国经济的持续发展,还是对整个社会的稳定,农业都起着至关重要的作用,因此,我们必须主动加强农业科技投入的力度。农业科技投入促进技术进步理论认为,农业科技进步是一个不断创造新知识、发明新技术并推广应用于农业生产实践,进而提高经济效益和社会效益的动态发展过程,农业科技进步与创新是农业经济增长的原动力。为了保持农业经济的持续发展,必须依靠科技进步和加大农业科技投入力度。农业科技投入的政府公共选择理论认为,大部分农业科技产品在不同程度上具有一般公共产品属性,公共产品的非排他性必然会出现“搭便车”现象,而技术“消费”的非竞争性更使得科技产品的效益无法得到充分发挥。因此,农业科技需要政府给予更大的支持。为了保证财政对农业科技的投资力度,可以借鉴美国等发达国家的经验,用法令和制度保障农业科技资金的刚性供给,建立政府农业科技资金持续供给的长效机制。同时,要统一农业科技资金管理,优化农业科技资金配置,以保证农业科技财政投资的效率。
(二)充分发挥非政府部门在农业科技投资中的作用
政府承担农业科技投资主要任务的长期性,并没有否定非政府部门在农业科技领域中的作用。国际经验表明,非政府部门在农业科技领域中发挥着越来越重要的作用。从长期趋势来看,无论是发达的工业化国家,还是发展中国家,非政府公共投资农业科研的比例不断提高。原因是多方面的,主要的内部原因是非政府部门对农业科技投资可以获得较高的回报率。然而,非政府部门对农业科技投资也有一系列前提和条件:一是农业技术的知识产权制度必须得到保障;二是企业对农业科技投资具有很强的选择性和局限性;三是私人对农业科技投资的前提是投资农业科技的企业有雄厚的经济实力;四是美国等发达国家的农业企业对农业科研投入的增长与市场扩张有关。跨国农业科技企业进入其它国家的条件是:发展中国家的政府农业科研投资和人力资源为这些公司的发展奠定了基础[7]。与美国等发达国家相比,我国私人对农业科技投资比例偏低可以从两个方面寻找根源,即:一是知识产权健全程度,二是农业科技产业化所依赖的大型农业企业。充分发挥私人部门在农业科技活动中的作用,首先要求健全农业知识产权保护制度,其次是要进一步推进农业产业化,培育一批实力雄厚的农业企业。同时,由于私人与政府对农业科技投资在许多领域是互补的,私人企业的投资是政府在基础研究、应用研究投资基础上的延续[8],把政府与私人对农业科技领域的投资视为替代关系有碍于农业科技创新体系的发展。如何制定合理的科技政策和高效的农业科技投入诱导机制,以充分发挥政府部门和私人部门在农业科技投资领域的互补性,是未来农业科技体制改革中值得深思的问题。
1县域科技面临的主要问题
首先,由于部分省市科研单位分布不集中,导致科研力量相对分散,缺乏科技资源节约意识;农村部分龙头企业缺乏创新能力,对整个农村带动力量薄弱,使得当前科技未能充分发挥其支撑作用。其次,科技成果在农村应用水平低,主要表现在2个方面。其一,多数县域农民未能摆脱传统意识,仍然注重采用传统工具与技术发展农业,导致现代农业技术与工具应用较低;其二,由于财政对农业技术推广投入不足,阻碍了农业新技术和成果的推广。最后,农业科技服务体系不完善[2]。当前,县域农业生产沿用旧体制,科研单位与推广部门不重视工作衔接,导致推广力量相对薄弱。
2科技支撑助推县域农村经济发展
科技是带动我国城镇和农村经济发展的主要手段和工具。科技成果和技术的应用可有效加快农村经济发展,可减轻农民工作量,增加农产品产量,提高农民工作效率。当今社会,科技已成为发展农业必不可少的一项技术,因而需加强科技对农业的支撑和助推作用。
2.1以项目为平台推进区域农业发展
农业发展需注重农业发展战略的指导和作用,立足县域或者区域实际情况,将区域优质特色农产品集中到优势产区,实现强强结合,促使农产品在优势产区更好的发展。发挥科技的作用,以区域特色产业基地作为科技推广项目的重点区域[3]。同时,加大人力资源和科技投入,对示范项目、示范区域的技术进行推广,发挥其示范和带动作用,促进其他区域发展。另外,利用人力资源优势和科技成果优势,在农业综合区开发科技项目,在该区域推广科学技术,然后将其转化为成果,最终带动区域产业发展。
2.2发挥科技共建的作用,加强科技与县域经济的有机结合
要加强农村经济发展,必须研发农业新技术,必须对科技进行推广,而农业科研单位就是研发和推广科技的主要力量。在旧科技推广体制的制约下,我国出现了一个较为严重的现象,即是农业科研和农业生产的脱节,阻碍了新技术的推广步伐。因而针对这一现象,必须构建一座桥梁,加强科技与县域经济的沟通,而这一桥梁就是科技共建。所谓科技共建就是多个市县加强合作交流,组成科技服务团,让团队深入乡镇,专家深入乡村,根据乡镇和乡村的具体实际,对其进行技术指导。同时,针对各个区域存在的不足,需及时采取措施加以治理和优化。
2.3深化科技和企业的合作,培植县域农村经济新增长点
企业发展是推动县域经济发展的关键,龙头企业的发展能够带动整个县域经济发展。因而各个省市的农科院必须利用科技资源,有效发挥科技资源的先进性、科学性等优势,为各个县域的农业大型企业的发展提供科技支撑。首先,将先进科学技术带入龙头企业,为其提供技术服务。同时,为企业其他工作的开展提供技术支持。例如,申报项目、收集相关信息、企业制定长期发展规划的制定、生产基地的建立及企业生产出的产品质量检测等。其次,推进企业和科技的联盟,让科技长期为企业提供先进技术,为企业研发新产品提供技术职称。
2.4发挥科技专家的参谋指导作用,选派专家挂职地方政府
科技专家是高素质、高水平的综合型人才,能为县域经济发展提供技术参谋和指导,能够根据已有经验,对县域的具体实际进行分析和判断,然后根据县域特点提供指导性意见和建议。然而,由于县域经济条件和科技水平的制约,导致县域缺乏这样的专门性人才,因而省政府和市政府应从本省市挑选经验丰富、专业水平高的专家长期挂职在地方政府。科技专家应发挥自身的作用,认真对待县域的经济发展问题,以当地经济发展为己任,积极为县域农村经济发展作出贡献。同时,这些挂职的专家还应发挥自身的带动作用,带动当地科技人员在各地实施科技项目,促进科技成果转化,有效发挥科技在农村经济发展中的支撑作用。
3结语
关键词:农业科技新闻;特性;作用
中图分类号:G21 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(013)03-0176-02
一、引言
农业科技新闻是农业科技领域内新近发生事实的报道。农业科技新闻报道的范围十分广阔,如党和政府有关农业、农村、农民方面的政策;农业生产实践中的新发展、新发明、新成果:农业科研方面的新问题,新进展及新经验;农业科技战线上杰出的人物、事迹等;农业新技术推广的新办法、新途径、效果及社会效益等。伴随着新的农业科技革命的兴起,农民科技意识的不断提高和我国政府对农业科技工作的重视,农业科技在农业生产结构调整、增加农民收入、改善农业生态环境等方面开始发挥出越来越大的作用。农业科技新闻逐渐受到越来越多的新闻媒体的重视,一些报刊、电台、电视台纷纷创专刊、上节目、做专版、组织相关报道;已办农业科技版的也在忙着扩版增张。农业科技新闻的内在规律及作用等成为众多新闻记者研究的课题。
二、农业科技新闻的特性
1 科学性
科学性是农业科技新闻的灵魂。农业科技新闻是农业科技与新闻报道的统一,或者说是二者的有机结合,科技是第一性的,新闻报道是第二性的。而有科学性的农业新闻才称得上是农业科技新闻。所以,在稿件中势必要准确反映科技成果的主要特征及意义,例如成果的水平、应用前景、增产幅度等等,而且对专业术语、科研数据的引用、表述一定要准确。即使要使该项成果通俗化,也绝对不能脱开科技成果而随意发挥,这是农业科技新闻的最基本的特征。正因为农业业科技新闻涉及大量的农业业先进科学技术、最新科技成果和知识信息,农业科技新闻工作者就应具备基本的科学素养。农业科技报道的专业性、技术性很强、涉及问题很复杂,如果只凭个别采访、座谈采访,只靠口问手记,恐怕流于笼统与简单,很难搞清楚事物的详细内容与特点及其科学内涵与意义。只有在采访过程中注意学习和阅读科学刊物、科普杂志及科技工作者鉴定书等相关资料,情况才会大大改观。当然,农业科技新闻涉及领域非常广阔,科技记者不可能成为各方面的专家。因此,记者在报道一项农业科技成果时,不能仅仅靠研究人员自己的描述、上级领导的肯定来搞报道,而应以专家正式鉴定意见为准,尽量少用重大突破、填补空白、全国首创、国际先进水平这样的结论性语言,始终要把维护科学的尊严放在首位。
2 新闻性
新闻性自然是农业科技新闻的一个最基本的特征。如果不是对农业科技领域发生的最新的事实的报道,就不具备新闻价值。当代农业科学技术发展十分迅速、新品种、新技术层出不穷,这就要求新闻记者必须按新闻的要求及时予以报道,而且所报道的内容必须是新近发生的事实,如新成果、新技术、新品种等,必须是“新的”、“独一无二”的。农业科技新闻如果缺少了新闻性,同样也不能成为农业科技新闻。
3 区域性和季节性
我国地域辽阔,地貌、气候、土壤各不相同,农业生产结构千变万化。因此,某一项农业科学技术往往只适合在某一个地区推广,这样就决定了农业科技具有区域性的特点。而不像其他技术,具有相对广阔的应用范围。对于许多农业科技成果来说,不仅省与省之间有很大的不同,有的县与县之间都有差异。因此,我们在采写农业科技新闻时一定要写清它的适用地域和范围,切记“以偏概全”,发生误导,给农业生产带来不必要的损失。
农业生产具有明显的季节性,农业科技的应用自然也有明显的季节性,这也是农业科技新闻最显著的特征之一。例如,到了春季,就应该及时报道春耕生产以及抗旱等方面的农业科技新闻;到了夏季,就应及时报道病虫害防治等田间管理方面的新技术等等,只有这样才能更好地配合农业生产,才能得到广大农民朋友的欢迎。由于我国是一个有着九亿农民的农业大国,由传统农业向现代农业转变的过程仍是一个较长的过程,也决定了农业的季节性和农业的科技新闻的季节性仍将长期存在。
4 适用性和可推广性
适用性也是农业科技新闻区别于其他新闻的显著特点之一。由于农业科学是一门应用性较强的科学,除基础理论研究外,许多科技成果本身就具有较强的实用性。同一条农业科技新闻,可引起受众的不同兴趣,农民想的是这条新闻能不能使我的粮食高产、果树增收、蔬菜赚钱;企业老板想的是这条消息能否使产品增加科技含量,给企业带来效益;科技人员想的是它对自己的科学研究有无帮助……尽管如此,他们也都有一个共同点,就是看其是否实用,能否成为我所用。
可推广性也是农业科技新闻区别于其他新闻的显著的特点之一。由于农业科学是一门应用性较强的科学,加之广大农民朋友对农业科技有极为迫切的需求,这就为这些科技成果的推广创造了非常有利的条件。这样就使农业科技新闻在具有新闻价值的基础上又多了一个可推广性。例如,记者报道了一个新品种的消息,立即就会收到许多要求推广该产品的读者,同时,也会引起有关领导和农业推广部门的关注,对农业科技推广起到推波助澜的作用。这在新闻实践中已被许多事例所证实。
5 通俗性和政策性
随着生物技术、核技术等高新技术在农业上的广泛应用,农业科技新闻同样面临通俗易懂的问题。而且,农业科技新闻的主要受众是广大农民,把一些深奥的农科知识用通俗的语言“翻译”传播,使广大受众能读懂、听懂,否则,它将会因文化程度的差距等因素失去报道的意义。这就要求新闻工作者花大力气去王做深入采访,去求教,去学习,去“翻译”,从而化科技的专业为通俗、艰涩为易懂、深奥为明白、复杂为简单,为读者奉献上通俗易懂的农业科技新闻,使广大受众乐于看,易接受,有收获,得益处。
农业科技新闻的报道同样离不开政策性的指导。报道时必须遵守相关政策法规,如果离开政策性的指导,不仅不能产生应有的效果,有时还会产生负面影响。对一些重大农业科技成果的,一定要以政策法规为依据,必须经过权威部门的审查、鉴定。否则将给科学研究、成果转化、农民致富以及社会经济发展带来不可估量的损失。所以政策性也是农业科技新闻的一个基本特征。
三、农业科技新闻的作用
1 提高农业科技工作者的社会影响
通过农业科技新闻报道,可以让全社会了解农业科技工作和科技人员对社会发展的重要性,进而赢得政府和全社会对农业科技工作的支持。事实上,我国许多农业科技界的知名人士都是通过媒体的传播而迅速被全社会了解和认知的。在这方面,农业科技工作者的体会更深。
2 促进成果转化,增加农民收入
农业科技新闻最根本的生产力在于农业和农民的强大需求,这是不以人的意志为转移的。我国虽然是一个农业大国,但农业和科技含量还比较低,农业科技成果有着广阔的应用前景。特别是改革开放30多年来,我国的农业科技水平有了很大的提高,新成果层出不穷,产生了一个无形的科技成果市场。另一方面,广大农民的科技意识也有了很大的提高,也形成了一个巨大的需求市场,即广大农民对农业科技的巨大需求。在这两个市场之间新闻传播起到了桥梁和沟通的作用,实现了这两个市场的对接,对促进农业生产,增加农民收入起到了实实在在的作用。这也是农业科技新闻受到读者欢迎的根本原因。
3 提高广大农民的科技意识
30多年来,已有相当一批农民朋友依靠农业科技新闻报道提供的信息走上了致富路,在当地产生了较大的示范作用,提高了农民朋友的科技意识:进而带动更多的农民走科技致富的道路。为农村的精神文明建设做出了积极贡献。
1.1以科技为先导,探索农业科技生态新领域
农业科技园体现的是科技创新,而科技创新并不仅仅体现于表面,更重要的是其应用价值不断增强。通过对农业科技研究成果的有效应用,对科技园区内生态环境构建产生“实质性”的影响,为农业科技与生态之间形成有效的融合,这样农业经济发展道路才会有效拓宽,从而使农业科技生态新领域成为新时期农业经济发展的创新点,成为我国农业经济面对时展潮流所产生的全新发展理念。
1.2以艺术创新为理念,提升农业科技园生态发展
从艺术层面出发,农业科技园的创新发展关键在于将农业科技研究成果进行有效运用,使园区内生态环境由此得到更为理想的创建,这对生态旅游的发展能够形成有效的推动作用,为其带来较大的旅游经济。这是我国生态科技园逐步走向可持续发展道路的创新理念,使得农业科技园自身所具有的艺术价值以及生态价值不断提升,而农业科技园的科技创新能够为农业经济的发展提供更为广阔的平台,促使农业科技园生态发展具有较强的艺术色彩。
1.3追求服务新观念,增强农业生态旅游发展价值
从发展角度出发,农业科技园的发展对我国农业经济产生相应的服务作用,而生态旅游是将农业科技的应用价值不断提升,对科技园生态效果进行更为有效的完善,提升农业发展所具备的旅游经济增加值。这是对传统农业科技园发展所进行的必要补充,也是农业经济发展“全面性”的重要体现。为此,应推动农业科技生态旅游,发展其内在价值,为农业科技园发展成生态一体化提供有力的支持,满足新时期我国农业创新发展的要求。
1.4以品牌效应为基础,带动农业科技与生态一体化发展
品牌效应是推动经济快速发展的重要途径,是我国企业经济不断实现突破的重要手段。农业科技园品牌效应的形成主要在于大力发展其相关产业,发展生态旅游是基本途径之一,为其经济效益的最大化做出巨大贡献。坚持农业科技园所具有的特色,使其农业科技研究成果在农业科技园的规划与发展中得到有效应用,促使农业生态化发展新思路得到有效落实,从而使其农业科技园品牌效应就此形成。这样对于传统农业科技发展思想而言具有一定的“创新性”,促使农业科技园与生态旅游之间的关系更为密切,发展价值达到最大化。
2我国农业科技园生态旅游发展新模式
2.1以区域农业特征为基础,体现生态发展新模式
区域特征是农业科技园生态旅游发展的有效切入点,是使生态旅游自身特点能够得到有效体现的关键因素。结合不同区域农业发展所具备的优势,将农业科技与之相融合,并对其农业科技园区内的科学技术进行价值最大化挖掘,使其生态环境由此得到有效的优化,进而为生态旅游发展奠定坚实的基础。这是遵循农业科技园走向可持续发展道路的根本,也是将农业科技园经济价值最大化挖掘的充分体现。实现农业科技与生态旅游一体化发展的新模式,加快农业经济整体发展脚步,使农业科技园发展的“全面性”由此增强。
2.2提升农业科技新价值,展现生态发展新目标
科技创新是为了带动经济增长,对传统经济发展提供有效的促进作用。而农业科技园则应对科技创新思想给予有效的应用,使其为相关产业发展链条的形成提供有效的支持,为农业科技与生态发展之间形成良好的纽带作用。而生态旅游则是将这一方面更好地融合,以生态旅游模式对农业科技创新发展进行有效检验,同时带动农业科技发展领域实现道路拓宽,使科技与生态之间的内在联系更为紧密,对其所具有的价值与内涵进行最大化挖掘,使得农业科技生态化发展目标由此形成。
2.3立足生态旅游新潮流,打造生态农业科技园区
随着时代经济的快速发展,旅游经济已经成为支柱产业,这也证明了我国经济发展新潮流的出现。因此,农业科技园的构建与发展总体思想应与之相吻合,对生态旅游思想进行全面树立,发挥农业科技园所具有的优势,为生态环境的和谐发展做出应有的贡献。同时对传统农业科技园发展思路进行有效改进,使其经济效益与生态环境发展有机统一,从而打造出生态农业科技园区,体现出农业科技园总体发展思想所具有的时代“先进性”。
2.4突破传统农业发展思想,强化农业科技生态化发展新思路
关键词:农业科技传播;农业科技;成果转化
科学技术为经济快速增长提供了推动力。要想进一步提高农产品质量,实现增收增效"促进,三农-发展,就必须推进农业科技成果产业化,对农村及农村经济结构进行战略性调整。目前我国农业科技成果转化率在30%~40%,与发达国家的65%~85%相比仍存在较大差距,农业科技传播是关键因素。
1我国农业科技成果转化中存在的问题
(1)有效应用率低且呈地区性失衡。目前我国农业科技成果产业化过程中矛盾突出,虽然农业科技成果产量较多,但应用于现实生产并获经济效益的成果屈指可数,主要是因农业科技成果在整体结构分布方面欠缺合理性,在生产前后的研究相对较少。同时,农业科技成果存在地区性不平衡现象,东部区域农业科技成果数量较多但低水平重复问题严重,而西部区域成果数量少,无法为农业改造工作提供有利技术支持。
(2)缺乏科学而完善的沟通传递机制。我国农业从业者非常多,且大多文化水平较低,农业科技成果必须要通过相应的形式走出实验室,投入到生产实践中,方便广大群众了解。在此过程中,文字形式发挥的作用相对较小,而多媒体形式则能够起到较好的宣传作用,有利于促进成果提供者和生产者交流以及深入沟通。现阶段,我国农业科技成果的持有者"传播者及接受者尚未形成良好的互动关系,缺乏沟通传递机制,容易导致部分农业科技成果无法顺利应用至实践环节,没有形成与农业生产相适应的成果应用形式。
(3)传播人员综合素质有待提升。部分农业科技传播和推广者长时间在较为闭塞的基层环境工作,其知识结构相对陈旧,掌握科技信息较少,大多数推广人员受教育水平低。有数据表明,至2007年,编制范围内的农业科技推广人员中仅有45%左右的人员属大专以上学历,非专业人员占据的比例大于2/3。目前,很多农业推广人员在专业素质及专业技能方面有待提高,无法做到快速捕捉农业科技价值,且他们对于农业新型技术以及新型产业等没有形成良好的知识敏感度,不利于顺利开展农业科技传播工作,影响推广效果。
2优化农业科技传播的途径
(1)充分发挥传播学理论的积极作用。近年来,我国传播学繁荣发展,大家对农科科技传播的重视度不断提高,但研究内容主要是实践工作的经验总结,从传播学角度分析得比较少。所以,借助传播学理论进一步分析农业科技传播实践工作,挖掘农业科技传播的主要制约因素,促进农业科技成果的顺利转化,提高实践工作效率和质量。
(2)不断构建高水平人才队伍。针对农业科技传播研究以及学科建设工作,必须不断构建高水平人才队伍,为相关工作的开展提供人才保障。农业科技传播事业的顺利发展要求建立一支具备丰富传播学理论知识以及实践经验的人才队伍,确保学科梯队在知识结构方面日渐趋于合理。针对高层次人才的培养以及建设,应明确学科带头人员,对农业科技传播的具体方向以及全局性"关键性领域中凸显其引领作用。此外,必须借助全日制教育及在职教育培训等不同途径,对农业科技传播研究人才进行全面培养,充分发挥农业科技传播在农业科技成果转化中的积极作用。
(3)构建先进而完善的农业技术推广体系。我国传统农业技术推广体系无法满足,三农-工作要求,主要表现在几个方面:首先,农业技术推广体系尚不完善,机制不够灵活,人才队伍不够稳定,农业技术推广体系在发展后劲方面有待增强。其次,农业科技企业以及专业协会"各种技术中介等均属于非政府组织,其发展速度有待加速,无法满足市场在服务方面越来越多元化的要求。所以,要强化农业科技传播工作,确保服务体系与社会主义市场经济体制相互适应,确定政府部门的引领地位,坚持多方共建"机制灵活以及模式多样的服务体系,提高体系应用的快捷性以及高效性,促进其公益性及经营性的有效结合。
3结语
我国农业科技成果转化存在的问题:一是应用率低且呈地区性失衡;二是缺乏科学完善的沟通传递机制三是传播人员综合素质及综合能力有待提升。因此,必须要制定相应的解决途径,充分发挥传播学理论的积极作用,不断构建高水平人才队伍,构建先进完善的农业技术推广体系,促进农业科技传播在我国农业科技成果转化中的实际应用。
参考文献
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[关键词] 农业龙头企业;科教兴农;模式
[中图分类号] C912.82 [文献标识码] A[文章编号] 1006-5024(2006)08-0028-03
[基金项目] 广东省软科学研究计划项目“广东省贫困地区‘科教兴村’工程研究”(2004B70102031)的相关成果
[作者简介] 苏巧平,华南农业大学公共管理学院讲师,硕士,研究方向为农村发展、社会工作。(广东 广州 510642)
在建设社会主义新农村的号召下,发展农业和建设农村成为全社会发展的主题之一。科学技术是第一生产力,当前国内和国际背景下的农业和农村发展必须依靠先进的教育和科学技术,即落实“科教兴农”战略,依靠科技进步和提高劳动者素质来实现农业和农村的发展。然而,目前我国农村科教存在经费投入不足,农民受教育水平低,科技素质差,农业生产科技含量低;农业科研产出少,科研成果转化率低,农业科技推广不足等问题。农村科技素质和农业生产科技含量低的问题受到许多条件的制约,在短时间内难以彻底解决。回应目前的困局,要尽快落实“科教兴农”战略,需要重新整合农业科技力量,建立多元的研究和转化推广体系。在这个过程中,重视和充分发挥农业龙头企业的推动作用,是重要的突破口之一。
一、农业龙头企业对“科教兴农”战略的推动
科技创新是发展现代农业的根本出路。在目前农业科技发展存在困难的情况下,龙头企业的生产模式较好地适应了我国当前的国情特点和生产力水平,可以在农业技术的创新、推广和应用中发挥重要作用。
(一)龙头企业的科技创新投入和资源整合,对缺乏资源的农村科教事业是重要的补充。在市场竞争中,企业可以认识到科技创新对提高生产力水平、增加企业竞争能力的作用,具有投资科技创新和积极采用新技术的内在冲动。而规模生产保证了企业具备投入的能力。以广东省农业龙头企业温氏集团为例,公司每年将销售收入的2%用于技术开发和创新,2000年建立温氏科研基金以来共资助各类课题600余项,累计支出科研经费2亿多元。此外,龙头企业通过利用自身的资源与高校和科研机构合作,利用后者的智力资源和试验条件,有效整合了人才、技术、信息、资金等资源。如温氏集团1992年通过赠予华南农大10%的科技股与之开展技术合作,开创了高等院校持股加盟企业的合作模式,目前已经将这种科技创新模式扩展到南京农业大学、华中农业大学、福建农业大学、哈尔滨兽医研究所等高校和科研院所。借助这些资源,企业还积极寻求政府支持与引导,争取国家和广东省的专项资金和科技三项经费,自2000年以来共获得省部级以上各类科研课题专项计划20余项,累计获得各类经费支持7000多万元。在有了一定的基础之后,企业可以着手自主创新能力的建设,有些还设立了专门的研发机构,以便更有效地整合和利用各类研发资源。在政府对农业技术方面投入的专项资金减少的情况下,这些资源的投入及有效利用无疑是非常宝贵的。
(二)企业科技开发的内容直接指向生产中的技术难题,研究成果适应市场需求并能迅速投入使用,转化为现实生产力。以龙头企业为主体、其他农业科研单位积极参与而形成的农业科技创新体系,整合资源进行科研开发的最突出特点是以市场为导向,以大规模产业化条件下的实用技术为突破口,将资源全部用于开发生产实用的技术,因此能够找到科技与经济的结合点,形成“市场――科研――开发――技术和产品――再市场”的良性循环,解决了科研机构工作脱离生产实际、科技成果转化率低、与市场结合不紧密的问题,提升了科研机构的教学科研水平和社会影响力,从而取得参与各方共赢的效果。这点在广东温氏集团和恒兴集团的科技开发中体现得特别突出。两企业发展之初首先针对在畜禽和水产养殖中碰到的技术问题组织科研攻关,开发养殖技术及其相关产品,科技成果得到及时有效的推广应用。随着市场的变化和企业技术水平的提高,科技开发转入生物工程技术和产品加工,研制创新了一大批先进技术,并在示范企业推广应用,不仅获得了可观的利润,而且提升了行业的技术水平和科技含量。
进入国际市场是龙头企业发展到一定阶段后不能忽视的问题。为此,公司需要逐渐关注农产品生产和质量控制的国际标准,这样不仅可以满足食品安全的社会需求,而且有助于打破发达国家的技术贸易壁垒,提高行业的国际竞争力。
(三)对合作农户提供的技术服务具有很强的针对性和实用性。龙头企业的技术服务以技术使用为目标,形成了科技成果迅速转化的产业化机制。龙头企业以各种各样的方式与农户连接,出于产品质量控制的需要会向合作农户提供培训、技术服务和技术产品。培训后科技不仅进入了作为生产单位的农户中,而且真正进入了农户的实际生产中,形成了科技成果可以迅速转化的产业化机制。如温氏集团带动的农户达到2.5万户,企业推广的技术通过企业的生产和技术体系能够很快在2.5万户农户中投入使用。因为企业非常明确生产中的关键技术部分,能够对农户提供有针对性的指导培训,并能及时回应技术使用中出现的问题,培训效果明显优于一般的农业技术培训或讲座。
龙头企业对农户的技术培训和服务减轻了农民科技投入的负担,降低了其经济和社会方面的双重风险。龙头企业的合作农户享受企业持续的指导和服务,不但可以真正掌握农业技术,还可以借助企业的支持应用新技术,并通过龙头企业的桥梁作用将技术带来的效益在市场中体现出来。这种机制大大降低了新技术的学习和使用成本,从思想上消除了农户担心技术难学和难用的后顾之忧。如温氏集团每年将1000万元用于农户技术培训,每周至少一次到养户基地进行实地指导,为广大养户提供生产的全程服务,有效保证了企业关键技术的推广及标准化养殖。
企业为农户提供全面和持续的技术指导和服务,减少了很多中间环节,避免各个环节经营者的利润截留,将利润留在农业体系内部,有利于农业和农村的积累和发展。温氏集团为广大养户提供包括种苗、饲料、药物、技术和销售的产前、产中、产后全程服务,将产前和产后环节的利润与农户分享,也为企业自身积累了实力,提高了抵御市场风险的能力。如2004年禽流感期间面对市场风险,温氏集团以保护价收购合作养户的肉鸡,保证了农户的利益,在公司经营出现巨大亏损的情况下,仍保持农户每只鸡有一块钱的利润。
(四)企业科技创新推动农业和农村整体的科技意识、水平和区域发展,社会效益显著。企业科技创新和应用对农户产生示范效应,促进农村科技意识转变。除服务合作农户这些直接的服务对象外,对其他的非合作农户也具有示范作用,企业的合作农户事实上可以发挥科技示范和传播的效果,客观上促进了农村整体科技意识和水平的提高。
农户在企业的引导下逐渐适应市场,克服了小生产与大市场的矛盾,在各种条件下不断积蓄发展的力量,取得持续的经济效益。在这种模式中,由实力雄厚,有经营能力的农业企业根据市场情况引导周边农户发展某种或某几种主导产品,并负责开辟产品市场,这样不仅发展了农村区域经济,而且能够逐步实现以市场为导向的农业结构调整,增强农业经济自我积累、自我发展的能力。
通过技术服务和质量控制实现了家庭责任制和规模经营的优势结合,形成家庭责任制背景下的大规模标准化生产,非常适合我国现阶段农业生产的特点。企业化规模经营可以带来规模效益,同时也需要支付一定的管理成本,家庭责任制由于确立了农户的利益主体地位,能够将这一成本降至最低。龙头企业带动农户的模式保持了家庭生产和经营的相对独立性,同时形成一定的生产规模和经营信誉、品牌优势,弥补了单家独户分散生产的缺陷。这样,龙头企业带动的模式既发挥了家庭分散生产的优势,又让公司和合作农户享受到规模效益的好处,产生了良好的经济和社会效益。
龙头企业的生产运作方式还会对农户产生其他方面的影响。在提供科技服务的过程中,企业会潜移默化地将自身的管理意识、市场意识、法律意识、生活方式等传递给农民,这些都是新时代农民非常需要的信息,有利于农民综合素质的提高。企业对农户进行培训和技术指导,一些需要劳动力的企业会吸收周边的农民进入企业,促进了农民向技术工人的转化,从而促进城镇化的进程。这些对三农问题的最终解决都非常有意义。
综上所述,农业龙头企业凭借实力保证科技的投入,同时,企业科技成果的转化会对农户产生形象的示范作用,大大提高农户使用新科技的积极性,而企业给农户提供的统一技术服务则切实提高了农户的科技水平和科技应用力度,延伸了农业产业的链条,为农业生产质量和效益的提高奠定了坚实的基础。
二、以龙头企业带动实施“科教兴农”战略的建议
充分发挥龙头企业的带动作用,需要政府、企业等各方面力量的努力和配合。
(一)从政府看,要主动引导
政府虽然应承担农村科技普及推广的主要责任,但建立多元的研发推广体系是现实选择,其中伴随农业产业化政策发展起来的龙头企业是一支非常重要的力量。以广东省为例,全省目前有1000多家农业龙头企业,集合起来它们的力量将十分可观。为此,政府应重视龙头企业在农村科技进步中的作用,采取措施寻找企业利益和农民利益的结合点,调动企业参与农业科技创新和推广的积极性。
首先,政府可以通过产业结构调整、财政金融保险等政策给龙头企业提供支持,弱化农业龙头企业的经营风险,这是企业发挥带动作用的基础。由于国内农业的比较效益和市场化程度较低,分散的农户因力量薄弱而在面临风险时很可能选择眼前利益,加上加入WTO后三农问题的不确定性,国内农业企业的经营风险是非常大的。大型龙头企业的成长往往需要十几年甚至更长的时间,但却可能因技术创新等风险在短时间内陷入困境甚至濒临倒闭。世贸组织的《农产品协议》允许绿色补贴,政府应充分运用这一政策手段,大力支持农业的结构调整和产业化工作,发展要求较多劳动力投入的畜牧、花卉和蔬果等劳动密集型农产品;逐步建立针对龙头企业和农户的信用担保金和风险基金,给企业的科技开发工作提供积极的信贷和财政支持,减少科技产业化的经营风险。另外,可借鉴国外的成功经验,发展农业科技开发和推广的相关险种,发挥保险业的积极作用,促进农业龙头企业科技产业化的发展。
其次,整合农业科技方面的资源,将政府的农业研发、科普项目和企业的培训和技术推广结合起来,形成合力。一方面,要适当集中资金,政府可以将一些研究和推广项目优先向有自己的研发中心的企业招标,以企业为主体进行运作,既支持大龙头企业的发展,又可以利用企业与市场的天然联系,让投入的各种资源最大限度转化为生产力。另一方面,也要关注中小龙头企业的发展和带动作用,因为在现有龙头企业中,年销售收入上亿元的企业仅占4.3%,绝大部分是中小型企业,政府应同时对他们给予资金和政策的支持,倡导他们以各种可能的方式实现联合,成为带动农业科技进步和区域经济发展的强大力量。
第三,发挥龙头企业的带动作用,政府要以政策等手段影响龙头企业的布局。越是以农为主的地方,越是贫困的地方,政府越是要千方百计扶植和引进农业龙头企业,以龙头企业的技术优势带动农业技术水平的提高,引导农户适应市场和调整产业结构。
最后,倡导农业龙头企业对农村和农业发展的社会责任感。具有社会责任感是企业形象和企业自身发展的需要,政府要号召有能力的企业参加公益性和基础性的开发推广活动,对做出贡献的企业授予荣誉称号,引导企业更加自觉地促进农业和农村科技水平的提高。
(二)从企业看,主要需处理好以下几个问题
第一,龙头企业要保证自身的科技创新能力。企业首先要树立科技意识和创新文化,健全组织与制度,投入、人才、信息三方面管理到位,建立制度化的科技投入机制,并通过与农业高校、科研单位合作和人才引进,保证人才的储备和合理使用。要充分利用相关信息对未来的市场需求做出估计,使科技投入和研究具有前瞻性。在此基础上,以引进、消化、吸收、自主创新相结合的方法,保证企业自身的科技创新能力。
第二,建立深入农户的科技服务队伍。深入农户的科技服务队伍是农业技术从企业到农户的桥梁。以广东温氏食品集团为例,温氏建立了较完备的农业科技推广服务网络,该网络以华南农业大学为技术依托,由集团兽医部牵头,组织起一支200多人的技术服务队伍,在养殖片区中选择有责任心、技术好的养殖大户400多人作为技术员、助理员,服务于公司的合作养户,逐渐形成公司―技术员―助理员―专业户四级农科推广网络,使科技推广真正落到实处。
第三,妥善处理与农户的关系,协调与农户的利益分配机制和关系。这是龙头企业发挥带动作用的基础。首先,企业要保证合作农户的利益,在经营有风险时不会直接转嫁到农户身上;其次,企业有能力对农户的合作行为进行管理。以温氏为例,为防止农户在低价的时候从市场上收购产品卖给公司,或者高价的时候将产品卖给市场,温氏有一套自己的内部物价核算体系:原料的调出价和产品的回收价都略高于市场价,农户违反规定自行买卖不能获得更大更稳定的收益,同时公司加强核算,发现农户不按约定领取和交售产品的,可以及时跟进处理,以此让农户不愿意违反合作合同。
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