工程造价存在的问题精选(九篇)

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第1篇：工程造价存在的问题范文

关键词：工程造价；认定；建筑；对策

一、前言

价格认定工作的逐步成熟对于市场经济的发展产生积极作用，有利于实现市场经济有序发展，也有利于解决涉及到价格方面的问题。建筑业市场是目前价格认定工作中的重点。目前我国的建筑市场尚处于不成熟时期，建设工程施工合同中关于合同价款支付、确定的约定过于简单等问题，这些都给工程结算价款的确定带来困难，也因此出现了许多结算纠纷。工程造价认定在解决工程结算纠纷中无疑起着重要作用，然而，在当前的工程实践和司法实践中，存在着认定主体混乱、认定方法不完善等问题。

二、工程造价认定的特点

工程造价认定作为司法认定的一个门类，主要有以下几个特点：

1.专业的认定主体

认定主体是认定人，认定人应该是具有完成有关认定活动所需专门知识的自然人。实际中的认定经常是委托有关认定机构进行的，从事工程造价认定的机构，必须取得工程造价咨询资质，并在其资质许可范围内从事工程造价咨询活动，目前我价格认定中心承接部分工程造价价格认定的工作。我国目前工程造价咨询单位资质等级分为甲级和乙级。甲级工程造价咨询单位在全国范围内承接各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询单位在本省、自治区、直辖市范围内承接中小型建设项目的工程造价咨询业务。

2.复杂的认定对象

由于建设工程生产周期长，生产过程复杂，导致认定对象的复杂性，主要表现在：一是建设工程合同履行的周期较长，特别是建设工程施工合同往往历时多年。其间涉及工程造价的补充协议、变更文件、洽商签证文件及施工技术资料等，纷繁复杂，量大面广。二是不完善、不规范的认定材料大量存在。对于建设工程施工项目来说，由于工程涉及环节多，人员复杂，如果管理不到位，往往会出现有关造价的材料保存不够完善，甚至出现灭失的可能。三是认定过程中涉及大量的法律问题。目前建筑市场的不规范和当事人法律意识的淡薄，使造价技术问题和法律问题交织在一起，进一步加大了工程造价认定的复杂性。

3.非终结性的认定结论

就认定结论而言，其在性质上只是一种证据资料，只有经过法院查证属实的认定结论才能作为证据被采信，才能作为定案的根据。它既不具备预定的证明力，也可被申请补充认定或重新认定。

三、工程造价认定存在的问题

当前，我国建设工程造价认定活动中，主要存在以下几个方面的问题：

一是工程造价认定缺乏有效监督。在价格认定工作中，认定人出具的报告是否与委托内容吻合，是否准确把握了当事人双方的矛盾和焦点，是否充分依据了建筑施工合同条款、建筑施工图、双方认可的施工签证、以及现场勘验情况等。但是，相关执法部门专业人员一般具备法医、文检、痕检方面的专业知识，对建筑工程造价专业知识了解不多，就很难对认定结果的科学和公正发挥监督作用。

二是工程造价认定机构主体混乱，工程造价认定机构的认定人员素质参差不齐。虽然国家对工程造价咨询单位进行了资质等级划分，但行业监管上还存在一些漏洞。一些造价咨询单位为了拿到咨询资质，往往借用一些注册人员的资质证书，致使在业务操作过程中，具备执业资格的注册人员常常不到位，而由无资格人员代行职责。这些都直接影响了认定结论的科学性，甚至出现错误，损害了司法认定的权威性和当事人的利益。

三是价格认定人员对听证中当事人的异议的处理缺乏技巧。认定工作当事人从自身的角度出发，对认定过程有目的性引导，结论不一定合理。如果认定人不能技巧性处理此类情况，甚至引起冲突，影响认定工作的顺利开展。

四、工程造价认定问题对策

对于上述存在的问题，笔者认为有必要从以下几个方面加以规范，以更好地发挥价格认定工作在相关工程造价纠纷中的作用：

一是尝试开展从业人员工程造价专业知识培训。价格认定机构的从业人员本身除具备法律、法医、文检、痕检等专业知识外，还应通过进修、在职培训、业余学习等多种途径不断地对工程造价知识进行学习，只有对专业技术知识与法律知识的共同了解和掌握，才能使其在知识结构上形成优势。这种知识结构上的优势有益于其理解案件中的专业技术问题和技术认定中的法律问题，便于其寻找两者的最佳结合点，解决案件中需要通过专业技术或经验来解决的实际矛盾，更好地发挥协调和监督职能。

二是继续加强从业人员的价格认定业务培训，鼓励员工参加价格鉴定师等职业资格考试，明确价格认定及鉴定的基本原则，如从约原则、取舍原则、独立原则、合法性原则、公正原则等，明确作为价格认定机构，应站在公正的立场上平等对待当事人，维护各方的利益；同时应注意回避原则，价格认定人员同样应适用《民事诉讼法》关于回避的相关规定。

三是价格认定从业人员应当正确处理听证中的分歧问题。当事人对认定报告的依据要求听证，对具体内容提出异议时，认定人应履行相应的义务。认定正确处理实体异议当然是问题的关键，但掌握程序上的一些原则和技巧也是十分必要的。认定人在司法中充当“技术法官”的角色，认定人与当事人的辩论实质上会形成认定人代替一方当事人进行争辩的不对称后果，同时会使认定人和当事人之间形成情绪的对立，步入“裁判”的误区。

五、结语

工程造价认定具有专门性、复杂性、独立性、结论的非终结性等特点，在认定主体和监督体制上，还存在着一些问题。同时，建议不断加强监督力度，对认定主体实行动态管理，建立完善管理制度。通过培训学习，进一步提高法院司法技术人员和造价认定人员专业素质和责任心。在实践中，不断丰富工作验，掌握处理各种复杂问题的原则和技巧。发挥工程造价认定在工程价款纠纷中的重要作用，保证其健康发展。

参考文献：

[1]陈峻.对价格鉴定、价格认证、价格评估行为的性质分析[J].价格理论与实践，2005（02）.

[2]廖勇.价格鉴定工作如何紧跟时展[J].中国商界（下半月），2009（12）.

第2篇：工程造价存在的问题范文

关键字：工程造价审计

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

一、目前工程造价审计现状

工程造价审计，一般是在工程项目的预决算审计过程中来实现的。预决算，一般包括工程中竣工决算、施工图预算、设计概算和投资估算等。工程审计是贯穿于工程项目始终的活动，尤其在项目设计、决策、施工等环节尤为重要。其审计的好坏将直接决定着工程项目投资运营的成败以及盈利与否。然而，由于工程造价审计活动具有审计环境复杂、专业结构范围广、外部敏感性更强、专业判断、沟通技巧性强等特点，因而审计工作也存在比较大的风险。

二、工程造价审计方法

（一）面审计法

全面审计法是指按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、施工技术资料。设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是准确度高，双方的认可度也很高，是最基本和最常用的方法。

（二）析比较核对法

分析比较核对法是指将有关工程资料中的相关数据和内容进行互相对照，以核实是否相符和正确的一种技术方法。在审计工作中，可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。

（三）场观察测量法

现场观察测量法是指审计人员到工程项目现场，对照图纸实地查看和测量工程量，特别是对于影响工程造价较大的某些关键部位或关键工序，应到现场实地观察和检查，并作好相关记录，有条件的还可以留影像资料。这种方法对于十分重视工程计量工作单价合同的工程显得尤为重要。

（四）场调查询价法

市场调查询价法是指审计人员到市场进行调查，以核准工程价款的真实性和合理性的方法。这种方法尤其适用于装饰装修和安装工程。装饰装修和安装工程由于其材料品种类型、规格型号繁多，在价格的认定上一直是审计工作的难点，而通过经常性的市场调查询价，掌握拟审计材料不同供应商的价格信息，经比较后确定有利于购买单位的最优价格，并将其作为审核标准，便于审计工作的快速有效实施。

三、工程造价省级中存在的问题

（一）价审计内部协调的差异

造价审计内部协调的差异，主要是指在工程造价审计活动中出现的审计程序不统一现象,其中也涉及到审计方法的失当,审计制度不健全等。对于同样的工程，审计过程如果采用的标准不同，就会导致投标双方的利益冲突，与此同时，若审计相关人员由于自身原因或者工作态度不端正等问题，就会造成工程计价的错误，严重者甚至会触犯国家法律。

（二）审计外部协调的不统一

造价审计外部协调的不统一，主要是行业之间与行业主部门的不协调,业务主管部门与相关业务单位之间的不协调。例如，由于一些工程建设单位利用各自具备的权利，来进行多头委托造价审计活动，甚至有些部门为了谋取不正当利益，以低造价进行审计认可，最终导致承接审计任务方得到的资料产生差异，进而直接影响最终审计结果的不统一。

（三）审计的内控制度不健全

由于目前对于建设项目内部控制还处于初步探索阶段，虽然有一些相关的制度，但是好多类别建设项目的内控制度还不是很健全,甚至有些类别干脆没有。与此同时，在制度执行上，由于一些客观原因，也存在着问题。例如，管理人员执行力不强，建筑方与施工方因为利益的一致性进行相互勾结,项目规模建设环境的无保障性等不规范的审计管理活动,都会或多或少的给工程造价审计带来问题。

四、规避对策

规避工程造价审计中问题的对策针对以上笔者分析总结的各种工程造价审计问题及成因，我们可以通过以下几点对策来实现工程造价审计问题的防范。

（一）训高素质工程造价审计人员是前提

工程造价审计人员是造价审计活动的主要参与者，其素质的好坏直接决定着

审计结果的合理性与可行性。通过政治理论的学习，利用多重考核手段，如结业考核、

绩效考核、选拔考核等方式培养出业务水平过硬的工程造价审计人员。通过学习社会

主义核心价值体系、学习先进事迹思想，提高工程造价审计人员的道德素质与工

作态度。

（二）学先进的审计手段和审计方法是关键

科学先进的审计手段和审计方法是工程造价审计工作的关键所在，一套科学先进的审计方法和手段可以从各个方面保障审计工作的公正、有效。所以，我们要不断的引进和吸收国内外科学先进的审计手段和方法，同时，在实际运用中，根据所操作的具体情况，不断的改进、完善审计手段，以次来适应不断出现的新的工程造价审计问题。采用全面科学的审计手段、方法,再辅以现代日新月异的科学技术,从而加强对整个施工过程的多重审计,提高了审计效率,同时，也对降低工程造价审计工作中出现的审计问题和风险有巨大的促进作用。

（三）行业规范化建设的加强是基础

完善的法律制度和相关的行业规范的健全,可以大大降低工程建设中出现的诸多不确定因素，有效的约束工程建设中诸多不合理行为。首先，制备并完善相应的国家法律法规。其次，具体到工程造价审计行业，要完善工程建设及审计行业规范，可以使得工程建设以及工程审计的各项工作做到有章可循，有章必循，这不但有利于工程企业和造价审计部门内部的监督和工程企业和造价审计部门之间的监督，同时也有利于审计部门在对工程建设企业上的监督审计。

参考文献：

第3篇：工程造价存在的问题范文

关键词：工程造价审计；造价理论知识；工程造价；工程量审核

Abstract: project cost audit, is directly related to the project investment benefit. Some people take audit to engineering cost lifeblood, enough to see its importance. Engineering cost audit is the necessary means to control project cost, is an important part of project cost. Therefore, whether it is from the early stage of engineering design, or construction stage, and later stage of the project completion settlement audit, it is very important.

Key words: project cost audit theory; cost; engineering cost; project audit

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

建设工程造价审计是控制工程造价的重要手段，只有合理确定和有效控制工程造价，才能提高投资效益。建设项目造价审计，就是在项目投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收等阶段对建设项目进行全过程监控。投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是造价审计的重要阶段。

一、 工程项目造价审计的重要性

1 工程项目造价审计意义

自从我国加入WTO以来，我国市场经济体制逐步得到完善，投融资体制也在进行着改革。由于国家对固定资产投资比重的越来越大，投资主体成分的复杂化以及投资主体风险也越来越大，为了确保建设资金得到安全并且有效地使用，从而防止资金的损失浪费及贪污等问题出现，工程项目造价审计工作的开展就成为一种迫切需求。在国家审计署的年审计工作发展规划书中就已经指出，作为固定资产投资审计就必须以效益审计为主，从而不断提高建设资金的管理水平和投资效益。总而言之，在保障建设资金安全有效使用的情况下，工程造价审计在建设工程项目造价进行严格审计，节约资本的投入以及企业不断提高投资效率等方面具有重要意义。

2 工程造价审计的重点

2.1 审计施工合同是否与招标文件一致

对于工程招标来说，应该选取具有良好施工信誉的施工单位外，还要通过市场竞争机制形成合理的工程价格，从而对工程起到控制投资的作用。

2.2 对于工程变更应该有规定程序

特别值得注意的是当施工方提出工程变更前，要向建设单位和监理单位提出变更的联系单或者会议纪要，并要求和工程变更的负责人签字确认。

2.3 使用符合施工要求的工程材料

要根据设计需要确定的工程施工材料，但是通常施工单位却不按施工要求使用相关规定的工程材料，更有施工单位在招标文件上做手脚，造成了材料的随意使用，以次充好的现象时有发生。

2.4 审查资料数据是否篡改

工程资料经常出现恶意篡改情况，篡改的内容注意是对专业性很强的行业技术规范文本或合同进行修改，或者对那些难以实地验证的技术数据进行事后改动，以达到获得更多利润的目的。

2.5 严格规范证据材料

在结算过程中，常会出现证据材料的灭失的情况。隐蔽工程的签证也是在工程结算中常引起争议的，由于签证人员常常重视技术及时间，却常常忽视计费等问题，而在签证中出现在定额内重复签证也时有发生。

二、合同转变和审计转变的必要性

1。在审计依据上要重合同转变

审计工作是讲究依据的。以前定额是按一种国家定价性质文件执行，是审计最重要的依据。消耗量、材料价格、费用等都是由定额规定的。工程造价管理体系改革后，弱化了定额的作用，还原了它本身的属性——信息引起的参考作用，最多也是指导作用。相比之下，合同作为审计依据就显得尤为重要了。

合同是建设单位与施工企业之间明确相互权利义务关系的文本。合同评审是审计的源头把关之举。合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。尤其是采用工程量清单招标方式后，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高要求，合同履行中的审计主要是检查合同是否得到全面执行，以把握线索、诊断偏差、分清责任、降低风险。然而以前的合同却对工程造价的具体问题（生产要素单价、消耗量、费用、费率及索赔等）涉及不多。如国际上应用很广的FIDIC合同条件，它将工程技术、法律、经济和管理科学有机地结合在一起。随着我国监理制的推进和与世界接轨步伐的加快，FIDIC合同条件已广泛应用于世行、亚行贷款项目以及国际性招投标项目中，并且合同条件中涉及费用管理的条款范围广，包括有关工程计量的规定；合同履行过程中结算与支付的规定；工程变更和价格调整的规定；以及索赔的规定等。所以，合同是核定和控制工程造价必需的依据，对工程造价起着决定性的作用。

2。在审计内容和重点上应由竣工结算向跟踪审计转变

以前的审计内容和重点是竣工结算终端把关。审查工程竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后，审核确定施工方实际完成的工程量，将是首要任务。这就要求我们的审计工作要向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计。

（1）要立足工程造价控制的前沿，深入施工现场，监督服务到位，做好与工程造价及施工管理人员的沟通。认真把握好施工管理的每一个环节，在施工现场摸清工程量变化的一切线索，以自强有力的技术支持和较为丰富的经验积累，协调、监督好每一件索赔事件，进而实现对工程造价的控制与监督。对合同约定或实际确定的消耗量、生产要素价格和各种费用及数值，作为合同文件的一部分也需加以重点审核。

（2）对索赔证据及索赔程序执行是否符合法定的刚性审查，也将成为工程造价审计的重点。以上种种，均要求审计人员更加深入到施工现场，参加全过程的造价控制，时刻掌握第一手资料，将工程审计工作的内容和重点转移到跟踪现场。只有充分掌握工程的实际情况，了解整个工程具体实施过程的关键环节，才能确保工程造价审计工作的科学性。

三、 工程造价审计的具体措施及对策

3.1 要对工程实施全程跟踪

由于工程造价审计一般不直接参与工程建设，它主要是以工程资料为依据来进行间接审计。在现实工作中，一些施工单位将对自己有好处的变更签证提供出来，而对自己不利的工程资料就隐藏起来，有些情况业主方或监理人员有时工作疏忽，也提供不齐全的资料，而审计人员又不掌握工程实际情况，这样，工程造价审计质量就根本无法得到保证。如果不能够直接掌握工程的真实情况，就只能通过间接的反馈工程信息资料了解工程情况，这样就会出现以下情况：审计后的工程造价不能确定是否准确。在此种情况下，作为审计人员应当在工程实施早期对工程进行全过程追踪，例如参与施工合同的签订等工作，以方便审计人员能够获得第一手资料，从而确保审计工作的真实客观性。

3.2 重点抽查审计法

工程造价审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。对于大型工程项目来说，工程量就会很大，并且涉及多个部门。这样就会使审计人员得工作量巨大，因此就要有选择性地对工程的重点部分进行抽查审计，特别是在监理工程师签证的变更工程，隐蔽工程方面都要进行重点抽查审计等。

3.3 对工程造价依法审计

在工程造价审计过程中，要严格依法进行审计，根据国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准套用定额和取费，将工程价审计工作纳入法制化轨道，并且要严格按照工程量计算规则来核对其计算的准确性和真实性。

3.4 建立造价审计约束机制

要把单纯的造价审计转变为建设项目管理机制的审计，要想确保建设项目造价审计的良好质量，就必须首先建设项目内部控制制度；其次，要更加注重建设监理过程中的责任制、审计项目建设过程中招投标经济责任制、项目建设资本的责任制、总承包经济责任制的贯彻和措施情况。要审查招投标工作的合法性，以防止人为压价或报价严重失真的现象，真正做到公正、客观。这样就使得把单纯的造价审计转变为建设项目管理机制的审计落到实处，而不是一句空话。与此同时，还要建立行之有效的约束机制，严格杜绝弄虚作假和缺乏责任心的现象发生。对项目承包商要建立诚信档案制度，如果承包商弄虚作假，可计入其诚信档案。对于监督单位来说，要对建立工程信用档案做定期交流制度，并且要求监理工作人员定期将相关工程资料的副本送至审计部门进行审计，还要对相关人员加强监督力度，以防止一些不良现象的发生。

结语：随着我国市场经济体制的完善和发展，我国工程造价管理制度发生了重大变革，作为审计从业人员，在做好审计基本工作的同时，还应该提高自身的专业素养，不仅要学习审计专业知识，还应该熟悉相关的法律法规，并能在工作中加以综合运用，相信，秉着公平、公正，廉洁奉公的原则，工程造价审计工作一定能做得更好。

参考文献：

【1】杨桂莲《工程造价审计方法及提高效率的途径》山西财经大学学报2011

【2】楼晓雯 徐小明《探析工程造价审计中存在的问题及解决措施》价值工程 2011

第4篇：工程造价存在的问题范文

【关键词】公路工程；造价编制；问题分析

1 引言

当前我国的公路工程造价编制，往往存在设计过程中各各专业工作组之间缺乏有效沟通而引起的问题，比如路面工程和路基土石方的数量表当中常常包含了互通式立交、收费站、停车区、服务区等的相应数量，然而在互通式立交、收费站、停车区、服务区的设计中又单独列出了各自的工程数量，从而导致工程量的重复计算；又或者是截水沟、排水沟、边沟以及特殊边坡加固工程中的挖方数量已经被包含在了路基的挖方数量表中，然而在这些构造物的设计中又重新列出了设计的数量，从而造成重复计算。无论是上述的何种现象发生，最终都将导致公路工程的造价编制受到极大影响甚至失控。

2 公路工程造价编制存在的问题

2.1 前期准备不足

建设单位往往都忽视了公路工程造价编制中的前期管理工作，一味急于项目的开工，但与此同时又没有做好足够的准备，在承包合同和招标文件的完善与合理程度、设计深度的审查、公路标准的尺度以及投资额度的把握没有严格把关，造成设计图纸的质量和深度极其有限，既对设计中的合理性和必要性没有监督，又对其造成的损失缺乏相应的责任制约。总而言之，建设单位在定下投资决策之后，往往忽视了对造价编制影响极大的设计阶段的控制，却在施工阶段来下大力气，其实是一种本末倒置的行为。

2.2 定额使用混乱

由于一些工程造价人员对有关规定、预结算知识和施工现场管理掌握不够准确，从而会发生对不该套用的项目进行盲目套用的现象。比如土石方机械在选型时与地形条件和公路等级不相匹配，而部分造价人员则在工程造价编制过程中存在尽量保守往高处编的念头，因此所选择的土石方机械功率往往普遍偏小，从而在无形中增加了土石方工程的费用；又比如因为运输定额的水平较为滞后，其运距在超过了3 km之后的长距离土石方运输中，依然还得套用工程定额来进行运输费用的计算，从而造成编制出来的工程单价高得离谱，已经和建设实际完全相背离。

2.3 征地拆迁的补偿费用难以准确计算

对于征地拆迁的补偿费用往往难以准确计算，其原因主要在于：首先是征地拆迁的数量调查难以准确，亦或是在调查之后有部分土地所有人为了获得更多补偿而改变土地的类别，从而使得该项费用极难控制；其次是拆迁建筑物种类的划分和土地类别的划分难以准确，从而难以相应进行合理的计算；再次是因为在目前我国三农政策保护的影响下，使得该项费用的补偿标准有着更多的不确定因素，从而给其造价的合理编制带来了极大的困难。

3 工程量清单模式对于公路工程造价编制的有效控制

3.1 在招投标阶段的控制

在招投标阶段，公路工程造价编制的最为重要的一环就是编制工程量清单，因此招标人实际承担了工程量的计量风险，并为投标人的报价提供依据，这也将直接关系到该招标人是否能获得最为合理而经济的造价。第一，编制工程量清单是一项大而综合的专业，要按照图纸的专业，各分专业要对施工图工程量的数量进行计算和审查；而投标人报价时一般采取不平衡报价或必要平衡报价策略，从而为中标之后提早回收工程成本或在工程结算时追加索赔工程款等目标奠定基础，因此招标人就必须要求投标人仔细复核其工程量清单，并在合同中规定工程量清单的错误或漏项由承包商来承担以及综合单价的调整方法，以此来转移报价风险，降低投标人通过不均衡报价来对造价控制造成的影响。第二，工程量清单报价是招标文件当中的重要部分，也是调整工程量、签订合同、进行公平竞争和投标报价的基础。结合工程量清单和招标文件的特点，应对工程施工合同的示范文本当中涉及到价格的部分，将工程量的清单报价相关条款也列入其中，从而将工程管理和控制的内容真正融入施工合同中。对固定总价合同来说，则应注意项目附属工程以及容易变更部分的审查。因为附属工程有小有大，投标人不能依靠主观认识，而应进行实地的考察，对其有可能产生的情况进行综合，从而得到更有竞争力的清单报价；对于容易变更的部分，则应进行具体的分析，通过不同投标策略来确定真正可行的报价。第三，认真研究新的规范。在最新的《建设工程工程量清单计价规范》中，还增加了一个措施项目的清单。该措施项目是指为了完成工程项目的施工，而发生于施工之前和过程中的安全文明、生活、技术等方面的措施；投标人应当明白安全文明措施费和一般施工措施费以及临时设施费相比，具有了飞跃性的本质区别。而该内容应当结合工程中的施工组织设计或者施工方案的具体情况来计取，且在招标投标的测评中，措施项目是惟一不能按价格高低、项目多少来论优劣的，将投标人的措施项目及报价进行对比分析，不但能够了解工程报价高低的原因，而且能够了解施工企业整体的素质，更有助于招标人来合理确定其中标单位。

3.2 在施工阶段的控制

通过工程量清单模式来中标的项目，其工程量清单报价是施工合同中的组成部分，因而对合同的双方应当有合理分担风险的问题。倘若在合同中没有约定风险的范围，当某种材料市场价格的上涨风险比较大时，若其他材料组价可以对该材料价格上涨的亏损来进行补偿，则施工企业还是可以承担这种风险的。但问题是倘若非但无法补偿，甚至于其他材料组价按照市场价也存在亏损时，这就对施工企业而言，无疑是使其生产经营在利润空间所剩无几的基础上又雪上加霜。所以要想控制该风险就应当在工程的施工阶段进行有效的控制和管理。第一，严格控制工程的变更程序。通过制定一套较完善的变更、计量及支付的管理方法，来突出事前的控制，并强化事中的控制和完善事后的控制。第二，造价人员应深入现场及时收集、了解相关的信息资料，从而及时地了解情况，并注意收集那些可能引起调整造价的各种资料，核对现场签证和工程变更的完整性、准确性和完成的地点和时间。第三，对工程造价动态的跟踪控制进行加强。为保证将整个工程造价能够控制在合同的范围内，还应及时按照现场和市场的情况，并综合将发生和已发生的费用情况，通过及时跟踪工程造价来进行合同价款的调整。

4 结语

随着社会主义经济建设的不断进步，我国已经形成了一整套公路工程造价编制的管理体系，并且其已经在公路工程造价编制管理当中逐渐发挥控制作用。在当前国内外经济形势的发展背景下，加强公路工程造价的科学编制，有着非常重要的作用。通过公路工程造价编制，能准确地作出投资估算，促进优化设计，从而充分发挥控制造价的作用。与此同时，通过公路工程造价的科学编制，能使各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设单位的投资获得更高的效益，并进一步推动我国经济建设的步伐。

参考文献：

[1]赵冰. 编制公路工程造价过程中出现的问题及预防措施[J]．交通世界(建养.机械)，2010(06)．

[2]何华. 公路工程造价编制存在的问题与对策[J]．现代商业，2010(26).

[3]邓平. 探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J]. 公路，2010(12).

[4]吴居銮.孙一挥. 公路工程造价编制过程中的一些问题与建议[J]．山西建筑，2009(08).

第5篇：工程造价存在的问题范文

工程造价， 促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算， 设计概算， 施工图预算、 承包合同价、 结算价、 竣工决算实行一体化管理，对各阶段的问题做到充分的控制。

关键词： 工程中存在的问题 有效的造价控制

由于在工程的中存在着或多或少的问题，所以在工程的各个阶段必须做好各项决策和施工的控制，以使建筑公司在保证质量的同时达到最大利润，就这个问题做如下分析.

一、 分析各阶段存在的问题。

（一） 投资决策阶段存在的问题

长期以来，在工程建设中 “三超” 现象相当普遍。究其原因： 一是人为因素造成概算降低， 有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准， 有意压缩工程投资， 预留资金缺口。 二是在初步设计阶段达不到国家规定的深度， 存在较多设计上的漏洞， 设备和材料价格的不按市场行情制定。三是在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求， 如办公设施面积增大， 装修超标准等。

（二） 设计阶段存在的问题

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。可是目前设计部门普遍存在“重设计， 轻经济” 观念， 而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算， 用经济来影响设计， 衡量、 评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果也只能停留在口头上。设计人员在设计时只注重技术责任， 而忽视经济责任。在设计方案上基本上做到了采取两个以上的设计方案进行比较， 但在经济上是否合理却考虑很少，

出现多用钢筋、 少动脑筋的现象。特别在竞争激烈的情况下， 设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度， 施工图设计深度不够， 甚至有些项目(如装修部分)出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差， 预算文件不完整。设计变更偏多， 无价材料价格签证偏高等。

（三） 建设项目发包阶段存在的问题

由于招投标文件、 合同文件等不够严密、 明确，在今后结算时造成扯皮或给施工单位钻孔子。因此要把握该阶段的工作重点：

1、 完善施工招、 投标文件的编制及招投标的组织管理。

2、 编制合适的施工预算标底(或工程量清单)。

3、 详细分析各投标单位的投标书。

4、在招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施， 如甲供材料、分包项目及相应的经济责任， 减少索赔隐患。

5、 拟定合同时要措辞准确， 避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。

（四） 建设实施阶段存在的问题

1、对成本控制认识上存在误区： 大部分人认为成本的控制室财务人员的工作，但就实际上来说这个问题与施工人员也有很大的关系如过技术人员只注重工程的技术问题，采购人员只关心设备、 建筑安全网等材料的采购问题，那么就会造成工程质量很好但总的工程造价就会上升，对企业来说就会降低利润。

2、 施工阶段成本控制体系不够完善： 主要就是各个项目的项目经理只注重自己项目的质量问题，无法和财务人员进行沟通来总结各项的开销问题导致成本过高。

3、 缺乏相应的激励机制： 当前施工企业在员工的绩效考核方面，尤其是成本控制的绩效考核方面， 很少有明确的规定。 这在很大程度上挫伤了员工的积极性，使成本控制做不到实处。

4、 缺少索赔的意识， 致使施工企业每年在官司上赔了很多钱。 由于工程项目涉及的合同项目很多，就很容易产生违约行为。 施工企业如果缺乏索赔的意识，就不能有效地进行索赔和反索赔的工作。

（五） 竣工结算阶存在的问题

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。 我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通， 扯皮现象严重，工程结算一拖再拖；有时工程结算人员不了解施工现场， 也不到现场审核复查， 只凭自己的想象核算， 与实际投入较大， 这些都影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

二、 当然在问题的背后还必须要做到有效的控制。

（一） 投资决策阶段的控制

现场调查研究， 掌握第一手资料，经过仔细分析研究， 才能努力提高投资估算精确度， 切实发挥其控制工程项目总造价的目的。投资估算要有一定的预测和浮动， 投资一定项目决策的正确性是工程造价合理性的基础， 项目决策的内容是决定工程造价高低的基础， 项目决策的深度影响投资估算的精度 （据调查项目的投资决策阶段影响工程造价的程度最高， 达到 80%-90%） 。所以只有遵循科学、 合理的原则， 估计充足，特别是建设项目投资的风险和收益一定要考虑充分， 留有余地。

（二） 设计阶段的造价控制

拟建项目一经确定后， 工程设计就成了控制工程造价的关键。 初步设计基本确定了工程建设的规模，编制出的设计概算确定了工程建设的最高限额， 施工图完成后， 编制出的施工预算初步确定了工程

造价―― ―工程计划价格。 工程计划价格是投资方筹措资金的依据，对控制国家基建投资， 提高企业经济效益有着极其重要的意义。 确定合理的工程计划价格， 可以通过设计招投标竟选设计方案， 运用价值工程理论，通过功能和价值分析，将技术问题与经济问题紧密结合， 优化设计方案， 节约工程成本， 达到控制工程造价的目的。

（三） 建设项目发包阶段的控制

推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作， 首先是把好资格审查关， 坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象； 其次， 加强标底管理， 保证标底编制的准确性和保密性； 第三， 制定科学的评标定标方法， 选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、 企业信誉良好、 施工经验丰富等方面考虑， 评标时， 先评技术标， 后评商务标， 做到公开、 公平、 公正。

（四） 建设实施阶段阶段的控制

1、 从造价角度帮助承、发包双方进行施工组织总设计的合理优化， 选择技术上可行、 经济上合理的施工方案进行施工。

2、 当施工过程中出现各种变化， 如地质条件的变化、 材料的代换、 工程量的增减、 设计的变更等， 造价工程师应根据实际发生的变化， 充分深入施工现场， 了解和掌握第一手资料(隐蔽工程资料、 实际施工记录等)。协助业主及时审核设计变更，现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并向业主提供造价控制动态分析报告。

3、 严格控制材料用量， 合理确定材料价格。

4、为业主制定合理的资金使用计划。 既要保证工程建设有足够的资金， 不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度， 又要做到尽可能不占用过多的资金， 减少利息支出， 降低资金筹措的难度。

5、为业主做好承包商月报资料的复核。

（五） 竣工结算阶段的控制

工程以实物的形式、 货币的段方式体现工程的商品价值， 这是确定工程造价实际值的重要依据。竣工结算阶段是建筑施工合同履行中的重要环节， 竣工结算是反映工程全部造价的经济文件， 它直接关系到工程款的拨付和承发包双方的经济利益。 这个阶段重点要加强对施工合同执行情况的跟踪管理工作， 规范双方的市场行为。提高履约率， 减少

争议和纠纷造成的损失，从而提高投资效益， 维护承发包双方的经济利益和合法权益。 竣工决算是通过造价咨询机构严格的审计程序审查竣工决算 （工程实际造价） 。审查投资使用是否合理， 工程实际造价是否超过投资的最高限额―― ―概算价， 整个工程的总投资是否控制在投

资估算范围内。由此可见， 工程造价管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理， 任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标， 充分发挥投资效益， 只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。

第6篇：工程造价存在的问题范文

【关键词】建筑工程；造价管理；问题；对策

随着我国社会经济水平的逐渐提高和建筑行业势态的良好发展，特别是全国各省市、各地区建设的工程项目的不断增加，积极的带动了我国建筑行业全面快速的发展。在建筑工程项目的管理工作中，造价管理方面的工作是影响工程项目整体经济效益和社会效益的重要问题，其地位和重要性也越来越得到重视。目前，国内在建筑工程造价管理体系中还存在着问题和漏洞，没有科学完善的管理机制，导致在建筑工程实际的管理工作中，缺乏科学的依据及确凿的规范。因此，在今后的建筑工程造价管理工作中，一定要加强对于有关问题的深入分析和探究，并且积极建立健全和实施科学有效的对策，促进我国建筑工程管理事业的健康发展。

一、我国目前建筑工程造价存在的问题

在我国现代建筑行业的发展过程中，已经越来越认识到工程造价管理工作的地位与重要性，但是在实际操作的过程中，对建筑工程的具体的研究仍然处于相对薄弱的阶段，这种局面会导致建筑工程造价管理工作的实际效果达不到工程的预期目标，甚至引起工程项目建设过程中因为造价问题的失误而出现严重的经济损失，这是不仅不利于建筑工程的进行，而且不利于我国建筑行业的发展。综合分析我国目前建筑工程造价工作存在的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）形成工程造价的实际过程中出现较多问题

在我国当前的建筑工程造价管理工作中，由于受到地区和行业不同发展环境的影响，工程造价管理中正在运行的预算编制、预算定额、取费标准、取费基础等在各省市、地区在建筑项目上都会存在着一定的差异，这导致部分施工企业在进行跨行业、跨地区的工程项目承包与建设时，工程造价的实际编造中出现较多问题，这对于建筑工程行业的有效机制的建立和健全以及行业的整体发展是极其不利的。

（二）工程管理的设计招标制度中存在问题

目前，在我国建筑工程的招投标过程中，由于没有健全完善的系统和机制，在管理当中，没有采取统一的限额设计的方法，从而导致部分地区在工程项目招投标过程中仍然存在较多的实际问题。同时，部分建设单位一味的去追求经济效益和工作量，在设计方案质量控制方面存在着严重的缺陷，这种情况的存在会导致施工单位在进行投标时，无法对工程造价进行真实准确的预估。

（三）施工阶段随意变更性较大

在建筑工程工作中，经常出现工程施工阶段变更随意性较大的现象，这导致不得不在建筑工程项目预算方案确定后进行对已经实施的预算方案的调整或更改，但是由于建筑工程施工阶段的不可预见性较大，例如：在建筑工程设计深度、投资额度、建设标准等方面都有可能发生变更，这必然会对造价管理工作的开展造成一定的影响，而且还有可能影响到工程项目的工期，造成经济损失。

（四）工程造价的主动控制意识较为薄弱

在国内的建筑工程造价管理工作中，由于参与单位与工作人员的关于工程造价的主动控制意识较为薄弱，从而导致建筑工程造价管理中容易出现下列问题：1）事前主动控制意识不足，再出现失误之后，不能够主动思考，积极解决问题，事后多采取消极的解决态度；2）片面重视设计、决策、竣工结算等阶段的造价管理工作，却忽视对施工阶段的造价管理；3）不能够及时上报在工程项目建设中发现造价管理问题，导致其损失加大，影响工程项目建设的整体效益和建设进程。

二、对建筑工程造价问题的对策

在我国建筑行业快速发展的进程中，对于施工单位的管理水平也提出了更高的标准和要求，造价管理作为建筑工程项目管理基础内容，在整体管理工作当中占据着重要的位置，适时地加强对其改革与完善策略的研究是十分必要的。针对国内目前建筑工程造价普遍存在的一些问题，提出以下几点解决策略：

（一）充分发挥造价工程师的作用

近几年来，随着我国建筑行业管理环境背景的日趋正规化、规范化、法制化，国家建设部相继颁布了《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办法》和《关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知》等相关文件，作为工程建筑行业的规范。其主要目的是进一步提高造价工程师的在行业中地位，促使工程师能够在建筑工程造价管理工作中发挥更为重要的作用。施工单位应聘请经验丰富并且能够具有相应资历的造价工程师，并且与其签订委托管理合同，使工作具有法律效力。这样才能更好地实现建筑工程造价管理体系的建立健全，帮助建筑工程行业日趋专业化、法制化、规范化。同时，国家也要适时加强关于造价工程师的培训与考核力度，多方面提升他们的职业素养和专业工作能力，为建筑工程项目造价管理工作的发展提供充足的人力资源储备。

第7篇：工程造价存在的问题范文

【关键词】工程造价；存在问题；改革措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1目前我国工程造价中存在的问题

1)轻视项目前期阶段的造价管理工作。项目工程决策之后，对于工程造价管理来说，关键在于工程的前期阶段。前期的预算虽然不高，一般只占用小于建设工程总费用的百分之一，但是，仅仅这不到百分之一的费用就起到决定后期几乎全部费用的作用。从古至今，怎样管理好施工阶段的工程造价一直被重视，造价员工的注意力需要放在做好工程预算工作，如何决策工程合同价格及后期变更价格等。而在设计阶段的造价管理，却被轻视甚至被疏忽了，由于设计人员没有得到造价指标的约束，导致设计思维守旧的结果，很多建筑项目出现的延期 严重超“三算”投资效益差、拖欠工程款严重等现象，在某种程度上都和前期的设计工作有很大关系。

2)设计人员重技术，经济观念差。在当前的市场经济体制下，设计单位为了追求经济效益，强调多出图，多增加产值，经济观念却差，设计的经济效果没有得到重视。设计人员为了使施工人员和投资商都达到满意，同时使设计方案中选，在设计时，会非常注重工程方案的外在模式，从而在某种程度上就忽视了工程造价，一味的盲目追求高标准、高档次。设计方案人员在经济方面普遍淡薄，一般重视外观的造型和档次，就算二个都达到满意圆满完成设计的任务，甚至以传统的技术手段安全为理由，从而拒绝接纳经济可行的技术方案。设计人员认为工程造价与自己无关，认为工程造价是工程经济人员的职责。负责工程经济的工作人员，而仅仅管理设计本身的估算价格而不参与设计，也不会用工程造价来控制设计。形成设计人员只管搞设计，经济人员只管算帐的局面，设计技术与造价管理严重脱节，使得工程造价得不到有效的控制。

3)工程造价管理不够专业，造价管理亟待规范。造价管理目前比较混乱，理由一，由于合同条款中的笼统，言语不严谨，合同在真正实施过程中，由于双方建议不统一，就会导致争辩不断，很大程度上影响着工程的顺利施工；另一方面，由于现今建设行业发展不健全，市场还没有达到整体规范模式，行政干预时会发生。当下我国在造价方面的专业知识水平滞后，仍然处在较低的水平，工程的解算还要按照定额进行。咨询服务专业的档次很低。造成这样的落后的主要因素是：当下从业工程造价人员的职业素质较低，而且没有得到相关的培训，大部分的造价人员知识范围仅限于读懂图纸，进行编制工程概预算。如此的状况根本无法满足现在工程造价管理要求，当下主要的一点就是要培养出能计算工程造价而且会有效地控制造价的从业工程造价人员，造价管理亟待规范。

2对我国工程造价所存在问题的对策

1)具备整个过程造价管理的意识，强调设计阶段的预算这一环节

第一，有必要摒弃固有的定额工作或工程造价审核的观念，对于工程造价的评定需要站在全局的高度，而且工程造价管理要具备系统性。按照社会主义市场经济规定的条件下，利用最合理有效的方法全方位的改革；

其次，工程造价管理设计到整个过程之中，而不是仅仅存在于一个环节。但是在各个阶段所要采取的工作重点是不一样的，总体上来说工作的重点在前期：在决策阶段要科学论证某些特定的技术经济方案，不断的提高投资估算的精确度为进一步做好前期可行性研究工作做好准备；在设计阶段，为了按照规定的限额控制好工程造价，要使用技术经济相关的措施优化方案的设计；

最后，建设全过程的工程造价要采用责任制，形成相关单位均对工程造价负责的新机制。各个单位要担负起相应的责任。

2)改进工程造价的确定方法，建立动态的工程定额系统

在工程定额的修编过程中，要淘汰以往静态的工程定额系统，建立动态工程定额系统，实现量、价分离。由于工程量的定额水平是经过长期的实践总结和理论研究而来，一定时期内具有稳定性。而由于人工和材料以及机械台班的价格不稳定，提议由国家或者地方建筑管理部门，依据市场变化，定期更换单价库数据，以使定额水平随时保持与市场行情达到一致。在取费方面，可将取费及费率标准放开，综合考虑承包商根据自身的经营情况和市场情况决定取费标准。

3工程造价管理改革的思路

1)加快工程造价法制建设进程

社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在市场经济繁荣发展时期，更应加强法制建设，健全法制，完善法规。建设工程造价管理贯穿于建设工程前期决策、设计、招投标、合同签订、施工、竣工验收、工程结算、工程审计的全过程，是建设工程项目管理的基础和核心，但国家目前在建设工程造价管理方面还没有一部系统完整的法律规范约束，造成建设工程造价计价依据、计价办法缺乏科学的约束激励机制，加之各地工程造价管理职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管理与工程安全质量监管工作有法可依的局面不尽相同，对业主和施工单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度

2)树立工程造价全过程管理意识，加强工程造价管理

目前，与工程建设其他阶段相比较而言，设计阶段工程造价管理没有得到人们的足够重视，认为工程造价的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的。虽然这是造成工程造价失控的一个重要原因之一，但相比较而言，由于设计原因而导致的工程造价的提高，却远远大于前者。据有关资料表明，由于工程设计原因所造成工程造价的提高，占造价提高总数的百分之五十以上。因此，加强设计阶段工程造价管理，将对降低工程造价起着决定性的作用。

控制建筑工程设计阶段的工程造价，首先可以通过在工程设计发包中推行设计招标制度，择优选择设计单位。在工程设计过程中，工程造价咨询机构应与设计单位密切配合，政府行政主管部门应把工程设计与工程造价控制纳入法制化轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位和设计者对工程造价负有明确的责任，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。其次，要大力推行价值工程理论在建筑工程设计中的应用。设计人员应对建筑工程的功能进行分析和分解，在剔除多余功能的基础上，将建筑工程的材料选择、设备选型与建筑工程的功能和使用寿命等因素进行综合考虑，寻求最佳的功能造价比，从而获得“有限最佳”设计。再次，要逐步推行限额设计制度，建立完整的限额设计管理办法，在认真编制工程投资估算和设计概算的基础上，将施工图预算的价格严格限制在设计概算之内。同时，还应改革现行的设计费用计取办法。

3)以规范管理建设市场为目标，全面加强机构队伍建设

工程造价管理机构和人员要根据上级部门的政策规定和具体要求做好各项工作，加强人员管理，完善激励机制，认真履行工程造价管理职能，加强公共服务意识，满足工程建设管理和规范建设市场的需要。

工程造价咨询企业要不断适应市场需要，努力提高专业服务质量和企业管理水平，在竞争中拓展业务经营范围，更好地促进企业的进步和发展。

此外，还应加强对造价人员的管理和培训，要以造价人员从业资格管理为基础，建立业务培训、业绩考核、资质管理制度，通过年度继续教育和知识更新以及业务技能操作培训，全面提高专业队伍的综合素质，为工程造价管理和造价咨询工作的开展奠定良好基础。

4)继续推进工程造价管理信息化，继续完善工程造价信息系统化。工程造价管理是一门综合性的学科，包括经济、设计施工、工程材料、价值工程、数学统筹、财务金融统计及法律等内容。各种工程造价信息的内在联系千丝万缕，传统的信息收集、整理和模式显然已经无法满足信息时代的要求，所以必须加快建立工程造价管理信息系统，包括工程造价计价依据管理系统、工程造价确定系统、工程造价控制系统和工程造价电子档案系统。积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，有条件的地区应加快建立本地区工程造价信息资源共享平台，实现工程造价信息的动态管理，提高工程造价信息资源的利用率和信息化管理水平，以信息化带动工程造价管理的跨越式发展。

结束语

工程造价管理是一项涉及面较广、难度较大的复杂工作，随着社会主义市场经济的不断完善，工程造价管理工作任务艰巨而光荣，我们要继续解放思想，实事求是，以科学发展观为指导，加倍努力，不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，逐步建立起既符合国际惯例,又能真正体现中国特色社会主义市场经济体制特点的工程造价管理机制。

参考文献

[1]李五凤浅议我国工程项目的造价管理[J].当代经济，2009年第14期.

[2]郝冰.我国工程造价管理存在的问题及对策[J].科技广场，2010年02期.

[3]史春伟.工程造价管理存在的问题及对策[J].科技风，2011年第8期

第8篇：工程造价存在的问题范文

关键词：工程造价；预结算审核；建筑工程

“计划、组织、领导、控制”是管理学的四项基本职能。对于一项工程管理来说，对于工程造价预结算进行审核则是管理中极其重要的一环。对于化工建设项目来说，对工程造价进行预结算审核，有利于合理分配投资资金，加强投资管理，提高该工程的完成质量。建设工程造价预结算对于工程的项目投资控制具有重要意义，通过严格控制、审核工程造价预结算工作，有利于提高预结算编制工作的真实性及可靠性，避免出现工程造价紊乱、投资浪费的现象。现就工程造价预结算审核中存在的问题及对策进行分析。

一、工程造价预结算审核

（一）、关于工程造价预结算审核

工程造价的预结算审核指相关工作部门通过对工程造价的预算进行全面系统的前期审核和检查，并且对后期进行结算的复核等工作，来控制整个工程按时按质的完成。工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

（二）、工程造价预结算审核的内容

1.工程量的审核

工程量是进行工程结算的基本依据。其在计算中具有很大的弹性和隐蔽性。因此需要进行精确的计算和核实各单位工程量以及总工程量。审查人员必须对施工图以及施工现场的实际情况了如指掌，并且必须以现场实测实量为结算依据。

2.定额的审核

工程造价定额具有科学权威性，应严格执行其计算单位和数量标准，不得随意提高或者降低。在审核时，逐项将项目的工作内容与定额内容进行一致性复核，选择最适应的定额子目。

3.材料价的审核在一般情况下，安装工程中材料价格占总工程造价的70%左右，建筑工程中材料价格占总工程造价的30%-40%左右。

二、工程造价预结算审核中存在的问题

（一）、工程预算定额不健全

大部分建筑工程在进行造价预算编制时，由于参照定额标准时，未将工程地域、工程施工技术等因素计入预算编制中，极有可能出现高套定额或错套定额项目，致使其预算定额编制准确性不高。

1、高套定额

当预算定额由于使用较低标准，而套用高标准的定额时，容易导致工程预算增加，高套定额使得整个工程的预算编制工作准确性降低，而且加大了工程的总预算。

2、套高定额项目

当前，大部分施工单位为通过将施工成本高套，即以小套大，通过将较低成本转化、套取高定额，将施工单位的利润提高，进而实现其经济效益最大化。

（二）、预算定额存在偏差

一方面，由于预算定额不准确；另一方面，由于预算定额的计算方法有误，致使工程的预算定额存在差异性。这主要是由于在进行预算编制工作时，工程中的不确定因素众多，包括工程的建筑材料价格、市场实际行情、价格变化、工程价格等因素，容易导致预算金额偏高，进而使得预算定额存在较大程度的偏差。

（三）、工程量计算不准确

1、工程量多报超报：

当前，部分施工单位在进行工程的结算编制工作时，由于过高计算工程量而使得工程量计算不准确。施工单位在编制、计算工程量时，由于施工人员的专业化素质不高，加上施工单位缺乏相关工程量编制的标准及规章，导致工程量编制出错，甚至出现过高计算的现象。

2、重复计算工程量

部分施工单位工程预结算员在进行工程量计算及编制的过程中，由于重复计算工程量，将部分已计算入定额项目中的工程量重复计算，而导致预结算的编制不准确、不适当，导致工程量重复计算，准确性降低。

（四）、材料价格管理紊乱

一方面，由于当前我国的经济发展迅猛，建筑市场随着经济、科技业飞速发展，导致建筑材料价格不断上涨，加上材料费用在整个工程造价中占据的比例极大，致使工程造价控制得不到有效管理。另一方面，由于工程材料一部分是由建设单位采购，一部分由施工单位采购，导致建筑材料的价格差异较大，材料价格管理紊乱。

三、解决工程造价预结算审核问题的对策分析

（一）、建立健全的预结算审核管理体系

一方面，结合建设施工单位与工程项目的实际情况，施工单位的预算管理体系主要由预算决策与规划部门、预算组织与管理部门、预算执行部门及预算考评部门构成。首先，预算决策与规划部门作为整个预算管理体系的核心部门，负责预算管理活动的总决定工作，为整个管理体系的总部，由施工单位的董事会人员组成。其次，预算组织与管理部门主要负责组织、分配与协调的工作，由施工单位的各部门经理组成。再次，预算执行部门主要负责各部门自身的预算编制以及在施工过程中的预算编制由施工单位中各基础负责人组成。最后，预算考评部门主要负责将预算编制、执行、成果进行考核，尤其是对预算成果在施工工程中所起的作用进行考评，由财务部门与人力资源部门共同组成。通过构建完善的预算管理体系，将预算管理真正落实到施工工程之中，确保预算管理应用于建设施工工程上。

（二）、完善工程结算审核的准备工作

首先，审计人员应当积极参与到工程的招标、图纸交底以及施工过程中，严格审查、验收隐蔽工程。其次，在工程开展的前期，审计人员应当严格对比、审核工程的预算方案，查找预算编制方案中的错误并及时修改，提高工程预结算编制的准确度。最后，审计人员在进行工程造价的审计过程中，应当确保预算编制的合理性，并进行合理分析，严格审核其真实性及准确性，进而保证工程投资额的准确性。

（三）、重点审核工程量

审计人员要认真依照工程的图纸和实际验收的工程量，并且结合工程量的具体计算规则以及预算的定额款项说明，来对已经计算出来的工程造价进行审计。对于一些加签的工程量，审计人员应该要求施工方拿出具体的材料和证明来确保多签的工程量的情况属实。

（四）、预算编制人员应及时管理预算

首先，预算编制人员可以采用分部工程预算编制的方式，使得预算管理活动更加有序、全面、正确，确保预算管理能有效控制工程的成本投入以及利润率。

其次，预算编制人员应当在发生设计变更或者签证工作等改变预算的情况下，及时进行预算的编制、更改。

最后，在建筑工程的施工过程中，预算编制人员应当及时结合实际施工情况，对已施工但未包含在预算之内的工程量及时编入预算之内，反之，可以去除。

（五）、完善预结算审核与激励机制

通过制定预结算审核制度与激励制度，严格按照相关规章对编制好的预算进行实时管理、监控，确保预算管理的有效性。

一方面，通过创建一整套系统性、全面性的预结算审核制度，在建设项目的施工过程中，按照编制的预算、预算审核制度、相关规章进行严格控制，保证预结算管理在整个施工过程中有效开展。另一方面，将预结算激励制度与员工的福利待遇、晋升机会相联系，促进员工的工作积极性与主动性，确保全员参与到施工单位中的预算管理之中。只有通过建立科学、合理、全面的激励机制，才能确保预结算管理真正落实、贯彻于整个建设工程项目之中。

总之，对于工程造价预结算审核中出现的常见问题，包括：工程预算定额不健全、不准确；工程量不准确；材料价格管理混乱等问题，应当及时采取相应的措施，提高预结算编制的准确性与完整性，进而建立健全、合理、完善的建设工程造价预结算体系。

参考文献：

第9篇：工程造价存在的问题范文

【关键词】建筑工程；造价；问题；对策

建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，加强建筑工程造价的管理能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。

1 目前我国建筑工程造价管理中存在的问题

1.1 工程造价的形成缺乏有效的市场机制

建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于目前的建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于政府尚未能彻底转变职能，存在着地方保护和行业保护。

1.2 设计阶段造价管理薄弱

设计阶段是工程成本控制的关键和重点。 尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，但对工程造价的影响甚大，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投人的多少。我国的建设项目造价控制的重点往往放在项目建设的施工阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。合理科学的设计，可降低工程造价10%.但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。

1.3 造价信息工作落后

在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。而目前在我们国家还没有形成这样的信息机制。

1.4 施工阶段经济管理意识淡薄

在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺、降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气，造成成本的人为不可控制状态。

1.5工程造价控制评价体系缺乏

没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终处于较低水平。

1.6 工程量清单管理目前还没有得到很好的利用

目前，我国工程造价管理模式正处在转型阶段，新的定额模式还不够完善，施工企业又没有能力编制自己的企业定额，使得工程量清单计价流于形式，没有真正起到控制工程造价的作用。同时现有的施工单位造价管理人员习惯了指定的定额价格管理模式，对于新管理模式的研究不足。

2 加强建筑工程造价管理的对策分析

2.1 加强对招投标阶段的管理

在工程进行招标前严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，规范招标文件，造价管理人员应该收集、积累、筛选分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

2.2 加强对设计阶段的管理

工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

2.3 培养高素质工程造价管理队伍

工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。

2.4 政府部门要加强对施工单位和建设单位的监督力度

政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

2.5 建立约束机制，规范业主行为

在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。

2.6 加强合同管理，减少工程变更与索赔

由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，在施工中加强合同管理，才能有效地控制工程投资造价。工程实施过程中，造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。

2.7 更新造价管理观念

在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。达到双赢，在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同，即合作的双方或多方通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。

3 结束语

建筑工程一般规模都比较大，需要投入的资金也比较多，对于建筑工程造价管理的必须要建立科学的、最优的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系，建立多渠道的信息体系，大力发展工程造价管理咨询服务行业，建立和完善造价工程师执业资格制度。

参考文献：