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一、深入宣传发动,营造农村公路改造浓厚氛围
搞好农村公路改造,实现村村通油路,是方便农民生产生活,优化农业产业结构,促进农村经济发展,全面建设小康社会的重大举措。前些年,我市农村油路建设发展滞后,到2002年底,农村油路仅1364公里,只有458个行政村通油路,占全市行政村总数的342%,比(上级市)市平均数少162个百分点,全市还有658%的村庄未通油路。按照三年实现村村通油路的目标要求,我市需新建油路12592公里,面对十分艰巨的任务,×××市委、市政府正确分析当前形势,认为三年基本实现村村通油路,对于深入实施“四化”战略,提前十年全面建设小康社会具有十分重要的战略意义,必须抢抓机遇,乘势而上。全省农村公路改造工作座谈会后,我市立即召开了由乡镇党委书记、乡镇长和市直部门主要负责人参加的全市农村公路建设动员大会,市委书记、市长亲自到会并作重要讲话,按照村村通油路的规划目标明确责任,落实任务。在具体工作中坚持舆论先行、稳步推进,专门成立了农村公路建设宣传小组,各新闻媒体都开辟了公路建设专题栏目,广泛宣传实施村村通油路工程的重要意义,广造舆论,广泛发动,使中央、省市三年基本实现村村通油路的决策深入人心。期间,市农村公路建设领导小组编发《简报》22期,报纸、电台、电视台等新闻媒体刊登、播发公路建设新闻稿件100余篇。各乡镇(街道)也通过层层召开动员会、广泛张贴标语口号、有线广播、黑板报、宣传栏、宣传车等形式,大张旗鼓地宣传村村通油路工作的重要性和必要性,全市上下形成了全党动手、全民动员、抢抓机遇、攻坚创业的社会氛围。
二、狠抓配套资金落实,夯实农村公路改造物质基础
搞好农村公路改造工作,资金问题是关键。我们在融资过程中,创新工作思路,坚持多措并举,多渠道、多形式筹措地方配套建设资金。一是争取上级补助和国债资金;二是政府财政拨款。在市财政比较困难的情况下,拨款5000多万元,无偿扶持农村公路建设,对农村公路重点建设项目,市财政每公里补助15万元,连村路每公里补助5万元,最大限度地减轻乡镇和农民群众的压力,调动了农村公路建设的积极性;三是用好农民义务工,发动农民出工解决路基、小桥涵工程;四是倡导社会各界捐助筹集建设资金500余万元;五是通过市场化运作筹资。如昌九路和咸石路的建设,就是由得利斯公司出资2500万元修建的;六是村民自愿捐资修路。如我市皇华镇大展村、郭家屯镇南营村等群众自愿捐资150余万元,修连村路10公里。通过以上方式,全市共筹集改造资金达1亿多元,为农村公路改造健康稳步发展提供了强有力的资金保障。
三、健全管理体系,打造农村公路改造“双优”工程
质量建设和廉政建设是农村公路建设的生命线。在公路建设过程中,我们从规范管理入手,配强力量,完善机制,严格监管,努力打造我市农村公路改造质量和廉政建设的“双优工程”。
一是配强配足技术力量。去年我市农村公路改造工程规模大,任务重,原有技术力量远远不能适应工作的需要。为此,我们十分注重发挥交通主管部门的职能作用,整合了全局工程技术力量,把我局市乡公路管理处和工程科合为一体,承担全市公路规划、建设、管理、养护职能,使现有技术力量形成合力。投资100余万元新上了核子仪、取样机、弯沉仪等测量试验设备,配备专职人员建立了中心实验室;高薪从(上级市)市交通工程监理中心聘请了10名监理工程师,与本局监理人员共同负责我市农村公路改造的技术指导和工程监理。同时举办了农村公路建设技术人员培训班,邀请了(上级市)市交通局工程科、质监站的同志当堂授课,对100多名乡镇技术人员进行了培训,进一步提高了参与农村公路建设人员的政策水平和业务水平。
二是严把“五道关口”。一是市场准入关。各乡镇在落实施工队伍时,严格按照交通部《公路建设市场准入规定》进行资质审查,对所有工程实行“阳光作业”,一律进行公开招标,增加了工作透明度。二是材料进场关。对所有工程材料都必须经过严格检验,达不到标准的材料一律不得进入施工现场。三是工程技术关。从路基处理、灰土施工、油面铺设到路容路貌整理,都必须经过层层检验。上道工序不合格,坚决不让进入下道工序。四是工程监理关。我们采取三级监理制,即(上级市)市工程监理中心、交通局市乡公路管理处、乡镇(街道)监理人员三级工程技术人员共同监理。为明确责任,做到职责分明,我们还实行了合同化管理,由×××市政府与各乡镇政府(街办)、市交通局与(上级市)市交通工程监理中心、乡镇政府(街办)与施工单位、(上级市)市交通局工程监理中心与派驻×××监理人员、市交通局与本局监理人员签订了五个责任合同,对各级建设单位和监理人员的职责、权利、义务作了明确分工。五是社会监督关。由改造工程沿路村庄选派责任心强、公道正派的老党员、老干部对工程改造实行全过程监督,同时设立了举报箱,公布了举报电话,接受全社会进行监督。
三是健全完善监管机制。我们建立健全了建设业主负责制度、工程招投标制度、工程监理制度、合同管理制度、工程质量责任终身追究制度和工程改造资金专款专用制度等六项制度。为加强资金管理,市财政设立了农村公路建设专项资金帐户,对筹集到的各种公路建设资金,全部进入专项帐户管理,实行专户存储、单独建帐、单独核算。严格资金拨付审批程序,成功探索出了“施工单位填报工程情况——监理人员审查把关——乡镇政府(街办)提出资金申请——市改造办负责同志审核批准”的工程资金审批模式,增加了工程资金划拨的透明度,保证了工程资金安全,同时还突出了交通主管部门在农村公路改造中的主导作用,加大了工程监理人员对工程质量、进度的监督力度,收到了良好的效果。同时,与市纪委、监察局联合下发了《关于加强农村公路改造工程重点项目资金管理的通知》,与市检察院联合下发了《关于在农村公路建设工程项目建设中开展职务犯罪预防工作的通知》,加强监督管理,防患于未然,确保“工程优质、干部优秀”。为避免安全事故的发生,市农村公路建设领导小组办公室还下发了《关于进一步加强农村公路建设工程施工安全管理的通知》,进一步落实施工安全责任制,加强现场施工安全管理工作,保证了农村公路建设改造工作的顺利进行。
四、强化组织领导,促进农村公路改造顺利实施
关键词:城镇化 基础设施 公路建设
城镇化是我国未来一段时期的发展趋势,在云南尤其如此。云南在现代意义上的现代城市化在100年前就已经开启了,但是随着城市化进程的持续推进,云南目前就整体发展形势来看,城镇化率比起全国平均还差10%。现在是35.9%,未来五年,争取每年平均递增2%,达到45%,但比起全国还差6%。云南现在整个国土面积94%全是山区,只有6%是坝区。基于发展现状,政府部门做出了一项重大决策,即建设与云南特点相适应的山地城镇化道路,云南的城镇化其实就是山地城镇化,而要发展山地城镇,就必须重视公路建设。
1 大力发展公路建设的必要性
小城镇的建设和发展,能够提高我省城镇化水平,加快城镇工业化现代化建设,同时有助于合理调配农村富余劳动力,增加城镇收益,推进城镇特色产业的发展,并形成强大的经济支撑力。小城镇的快速发展,能够尽快形成基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美和发展协调的新型山地城镇。目前影响我省小城镇发展的主要制约因素就是交通,我省山地城镇的发展主要关键是建设各种类型的公路,以适应云南实际。
1.1 公路的建设可以促进小城镇基础设施建设 通过公路建设对城区的道路、供水、排水、供电、邮电、路灯、绿化等基础设施,实行一次配套,逐步完善公厕、垃圾处理场、停车场等公共设施,进一步增强城镇功能;结合新农村建设、招商引资和工业聚集区建设,依据用地置换、土地承包经营权流转、非农土地划拨等有关规定,加快小城镇建设。加强中心城镇――重点镇――一般集镇之间的道路建设,实现县城与中心镇、重点镇和一般集镇的公交互通。
1.2 公路建设可以推动城镇化进程 以公路布线走向,形成工业、商业、人口的线状集聚,以带动辐射力较强的城镇等为主要结点,构成多个经济实力较强、核心竞争力较强的交通经济带。按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,打造富有地方特色的城镇空间格局,推动全省区域经济加快发展。
1.3 公路建设可以促进特色产业的发展,壮大小城镇的支撑产业 云南各地有自己的特色,要按照各地的自然条件选择适合自己发展的产业,因地制宜,走特色产业之路。坚持城镇发展与产业成长“两手抓”,把小城镇公路建设与调整产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业结合起来,实现以路聚城、以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。要推进城乡产业融合发展,加速壮大农村二、三产业,形成分工合理、产业对接、城乡联动的产业发展新格局。小城镇的建设与发展,必须以经济增长来支撑,没有经济的较快发展,小城镇是很难发展起来的,各地小城镇都应注意培育自己的主导产业和特色经济。今后一定时期内,以乡镇工业为主的第二产业仍然是小城镇发展的最重要的依托,多数地区的小城镇还得走以乡镇工业带动第三产业发展的路子。各个县市、乡镇在小城镇发展上要鼓励和支持产业集聚发展。按照相对集中、资源优化配置和保护生态环境的要求,积极引导各类制造业向城镇和园区集中。重点发展一批依托农业产业化经营的小城镇,培育壮大小城镇特色经济。根据当地的区位、资源、交通和产业基础条件,突出发展独具特色的产业型小城镇。
2 小城镇公路建设中遇到的困境
2.1 小城镇公路建设长期存在投入不足的问题,投资结构也不够合理 从大的方面看,全国在城市建设中,由于政府和社会过于重视大城市的发展,造成小城镇的可持续发展缺少政策、资金等方面的支撑,发展进程缓慢。目前,小城镇建设资金的主要来源是民间投资,缺乏财政性投入资金的保证,也没有形成多元化投入的格局,尚未形成有效的小城镇投资的调控手段。在小城镇建设上,没有运用市场手段,没有放开搞活建设的局面,吸引多方投入资金致使小城镇在发展过程中由于大量欠账造成资金缺口大,资金供给不足逐渐成为制约小城镇建设健康发展的主要因素。而对于小城镇公路建设来讲更是如此,由于没有收益,不能吸收社会资金进行投入,主要靠政府投资,存在着投资滞后的问题。
2.2 小城镇普遍存在建设规模小、基础设施差等问题,急需公路建设的带动,进行改善 我省小城镇的人口规模和用地规模自然不能与大中型城市相提并论,基础设施建设及公共服务设施建设无法适应城镇快速发展的需求。多数小城镇在卫生、教育、文化娱乐、道路、绿化和水电供应等基础设施建设水平偏低。小城镇的产业结构单一,基础设施和文化娱乐等功能有待完善,就业机会较少,对大部分企业及农村劳动力没有太大的吸引力,无法对周边经济形成强大的辐射力。只有通过公路建设,改善相应的基础设施,才能增强辐射吸引力。
2.3 小城镇公路建设管理机构不健全,建设管理工作相对薄弱 现阶段,仍有一部分小城镇缺少专业的公路建设管理机构,公路建设无人管理,缺乏公路规划、建设、管理方面的人才和措施。不能很好吸引社会资金投入公路建设,由于缺乏政府投入,没有统一规划,使城镇建设难上加难,这不利于吸引要素和产业在小城镇有效聚集和扩散,也不利于增强小城镇的核心竞争力。
关键词:高速公路;养护管理体系;发展趋势
中图分类号:U46文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2011)0014(C)-0278-01
一、引言
高速公路建设是一项既具有公益性又具有商业性的关乎国计民生的重要工程。总体来说,高速公路建设的公益性要远远大于其商业性。基于这一属性,在加强高速公路养护管理时,首先要做到的就是要充分保障其公益性,在此基础上再逐渐探索高速公路养护经营的多元化发展。伴随着我国当前高速公路管理体系改革的不断深入,我国高速公路养护管理体系的发展也逐渐呈现出新的趋势。
二、我国高速公路养护管理体系的发展新趋势
笔者通过分析研究我国当前高速公路养护的现状,认为我国高速公路养护管理体系的发展呈现出以下几个方面的新趋势:
(一)逐步引进协会化发展模式
由于高速公路的养护与管理具有极为严格的规范,而我国目前又缺乏这一领域的服务标准,所以组建一个政府有关部门指导下的高速公路养护管理协会是具有一定可行性的。高速公路养护管理协会不具有行政职能,更不是政府部门,而是政府授权的承担高速公路部分管理工作的社会团体。高速公路管理协会可以在政府委托下进行高速公路运营情况与服务水平的考察;定期评估高速公路养护运营的水平与质量等。高速公路养护管理协会既能够以区域性分会的形式存在,又能够以养护政策、收费信息、服务评估等职能来成立专业化委员会。
(二)区域间的联系更加紧密
高速公路的养护是一个需要投入巨大、涉及领域较宽的系统性工程,高速公路的养护往往是在封闭道路的前提下进行的,这无疑会对高速公路的服务水平产生负面的影响。为了尽可能的消除这些负面影响,传统的方法往往是增大路况检测力度,增强养护作业的应急反应能力。但是,上述方式所需要耗费的专业性机械设备与材料造价极高却又不经常使用,在社会上又很难租到,难以避免会出现长期闲置的状况,这无疑会导致大量的资源浪费。然而,加强区域性协作就能够很好的解决这一问题,相邻省份之间可以在这一方面形成区域性合作组,按照协商一致的原则,将各自的高速公路养护机械按照成员需求进行统筹安排,实现优势互补。
(三)逐步推进高速公路养护工作的市场化
逐步推进高速公路养护工作的市场化,对于一般公路,存在一个难以克服的困难,就是现有的养护资金来源都限定在公路养护事业费的范畴内,由此确定了养护公司的性质难以突破事业单位企业管理的性质。养护生产成果只能限制在公路系统内部的考核和核算。而由此建立的养护实际上仅是公路系统内部一个有限开放的市场,若再准确一点,是限于行政区域(资金来源区域)范围内的系统内部的市场。对于这种内部管理引人市场机制的方式,人们称其为模拟市场。在费改税实现之前,模拟市场的方式还是一种阶段性的主流方式。
与一般公路不同的是,高速公路的养护资金来源于通行费,即使是采取事业型的管理方式,建立养护市场和养护工程引人市场机制都相对更便利一些。建立高速公路养护市场在具有比较优越的条件的同时,还要注意做好一些基础工作,规范市场,如高速公路养护技术标准和定额等,市场准人的方式和方法以及合理公平的市场监管机制等。目前,实行收支两条线的事业型管理模式和自收自管的企业经营型管理模式,都不同程度表现有重营运、轻养护的问题。处理好高速公路公益性和商品性的一对矛盾,还应立足于以法律手段保证养护资金能够足额投人。
结语:伴随着我国当前高速公路管理体系改革的不断深入,高速公路养护管理向着专业化、社会化、市场化发展的趋势是不可阻挡的,我们应当积极探索促进高速公路管理不断向前发展的有效路径,使其为我国高速公路的建设消除后顾之忧。
作者单位:河北省衡水市桃城区交通局地方道路管理站
参考文献:
[1]刘明友,张辉.浅议公路养护发展趋向和管理策略的探究[J].科技资讯.2010.(33).
[2]张昕.高速公路养护管理现状及发展趋势探讨[J].交通世界(建养.机械).2009.(Z1).
【关键词】交通运输 运量 分析 预测
交通运输分析及预测是公路建设项目在可行性研究阶段的重要组成部分, 是其研究的核心内容之一。它是综合分析建设项目的必要性和可行性的基础, 同时也是确定公路建设项目的技术等级、建设规模以及经济效益评价的主要依据。由于各方面的原因, 许多人在进行交通运输分析及预测时一直是站在项目、行业和部门的角度, 而不是站在综合运输的角度来从事这项工作, 必然导致交通量预测依据的预测结论令人难以信服, 严重影响了项目建设必要性论证的质量和说服力。
1 从整体进行交通运输分析
整体交通运输分析是利用各种经济分析方法,通过分析交通运输发展规律, 来指导交通需求预测,同时也为整体分析项目建设必要性和可行性提供依据。整体交通运输分析主要包括四项内容。
第一是运输结构分析。首先分析拟建项目影响区内综合交通运输方式的结构, 各种运输方式占运输总量的比重及变化情况, 并分析发生变化的原因。
然后介绍拟建项目走廊内主要相关的各种交通运输线路特点, 包括运输线路的走向、长度、等级( 包括线路等级和港、站等级) 以及历史发展变革等。在此基础上, 分析拟建项目走廊内整体交通运输方式的构成、各种运输方式运量占走廊运输总量的比重及其变化情况, 并分析发生变化的原因。
第二是能力利用分析。能力利用分析的目的是为了了解拟建项目走廊内各运输线路是否适应交通需求。铁路运输可以通过计算线路实际运量与设计运输能力的比率来加以分析。公路运输除了采用此方法外, 还可利用公路实际路况和交通构成计算现有公路分区段( 城镇路段或非城镇路段) 的服务水平来进行。通过对拟建项目走廊内各运输线路能力利用程度的分析, 可以进一步论证项目建设的必要性和紧迫性。
第三是运量增长分析。为了把握各种运输方式历史变动情况和发展趋势, 必须对拟建项目走廊总运量和各种运输方式运量, 历年或各个历史时期的增长速度进行分析。总运量可以采用运输量或运输周转量统计资料作为分析依据。公路运输可以采用主要相关公路观测站历年交通量观测资料或直接影响区运输量、车辆保有量统计资料作为分析对象。铁路运输可以采用主要相关线路客货运密度、主要车站发送和到达量统计资料作为分析对象。水运运输可以采用主要港口客货吞吐量或水运运输量统计资料作为分析对象。
用最小二乘法计算运量平均增长速度时, 是以交通运输量作为被说明变量, 以时间变量作为说明变量。参数估计的方程式为:
InTE=a+bt
式中: TE—运量;
t—时间变量( t=1、2、3??) ;a、b—待估计参数。
系数b 就是平均增长速度。
第四是运输特点分析。对运输特点的分析包括各种运输方式的客运特点、货类特点、货类构成及其发展趋势分析; 各运输方式的交通区间构成( 区间内与区间外、过境运输) 及其发展趋势分析; 各种运输方式平均运距、客运及分货类不同运输方式最佳分界点里程及其发展趋势分析( 可根据实际情况按其交通区间构成情况分类分析) ; 各种运输方式的分工特点及发展趋势分析; 可能发生转移的主要货类特点( 来源地、消费地) 及其运量增长态势分析等等。
对运输特点的分析必须建立在拥有各种运输方式资料的基础上, 公路运输资料可以通过调查得到,铁路运输资料可以在铁路部门收集或利用铁路站点发送到达量及运输密度资料推算得到, 水路运输资料可以利用水运港口吞吐量及平均运距推算得到。
2 综合交通运量预测。
第一、运量预测。客运量预测可以采用国内交通规划中经常采用的四阶段法: 先汇总各种运输方式基年旅客运输量表, 然后预测综合客运量, 再通过交通分布得到超未来特征年旅客综合运输量表。根据旅客出行目的、出行时间和费用进行未来状况下有无拟建项目两种情况的交通方式分担, 得出将来有无拟建项目状况下的公路和其他方式旅客运输量表, 通过交通分配和不同车型构成及实载率, 预测出有无拟建项目状况下公路不同车型客运交通量( 有无拟建项目状况下公路客运交通量的差值即为客运转移交通量) , 同时得出将来有无拟建项目其他运输方式客运量。
根据目前我国现状, 综合交通客运量预测一般在公路与铁路之间展开。通过对调查得到的公路资料和铁路资料的分析, 以及对这两种运输方式运输特点的分析。
第二、货运量预测。总体思路是在综合交通运输分析的基础上, 选择几种可能发生转移的主要货类的综合运量进行交通方式分担分析, 再结合各种运输方式运输规划预测。
具体采用以下步骤:
2.1 按照目前采用的方法预测出公路无拟建高速公路、其他运输方式运能无质的变化状况下未来公路货运交通量表。
2.2 分类汇总基年有可能产生竞争关系的主要货类货物运输量。
2.3 根据统计资料、运输规划资料以及与这几类货物有关的产业发展规划资料预测出这几类货物的未来运输量表。
2.4 通过运输方式选择模型或采用定性与定量相结合的方法计算无拟建项目状况下其他运输方式运能有无质的变化两种情况的交通方式分担, 得到这两种情况下公路运输所承担的货运量表。将这两个货运量表的差值换算成交通量表( 代号“B”) AB即为未来状况下无拟建项目情况的公路货运交通量表。
2.5 通过运输方式选择模型或采用定性与定量相结合的方法, 计算未来状况下有无用拟建项目两种情况的交通方式分担, 得到这两种情况下公路所承担的货运量表。将这两个货运量表的差值换算成交通量表( 代号“C”) , A- B+C 即为未来状况下有拟建项目情况的公路货运交通量。
2.6 通过交通量分配得到将来有无拟建项目公路货运交通量。其他运输方式未来货运量可根据其规划或采用定性与定量相结合的方法, 并结合C得到。当预测期内其他运输方式运能不会发生质的变化时, 可以省略第四步, 此时B=0。
关键词:公路工程;可行性研究;质量评价;方法指导
1公路工程可行性研究内容分析
1.1建设地区社会经济评价
公路工程的建设,最终的目的是服务于当地的经济发展,公路建设完成后,要能够促进当地的经济发展,把握当地的经济发展趋势,建设适合当地经济发展的公路,为当地经济发展做出应有的贡献[1]。另外,公路的建设必须针对当地的经济现状,根据当地的经济负担能力,不能盲目追求高等级的公路,造成公路建设完成后,实用性不高,而且在建设的过程中会造成了大量人力物力的浪费[2]。
1.2建设地区交通量分析
交通量分析是对公路建设地区车辆流通数量和频率的分析研究。在公路建设之前,需要调查当地的车辆交通流量的多少和频率的高低。而公路的建设必须依靠当地的公路交通流量为依据,合理规划公路的等级,公路的建设长度,这样可以使得公路建设按照交通需求建设,在建设完成以后,满足当地交通量对公路的需求。从实际情况出发,根据实际状况建设公路,做到公路建设合理科学。
1.3公路工程建设方案分析
公路工程建设之前,首要的任务就是制定合理的工程建设方案,研究以下问题:①工程的选址和公路路线的制定;②工程建设中,需要的各种材料的数量,需要达到的材料的质量要求;③工程建设需要的专业技术,以及公路建设需要达到的国家指标;④工程建设中各个方面的资金需要,以及整个工程的资金总额;⑤公路工程完成以后的实用价值评价,确保公路建设的合理性;⑥公路建设完成后的环境影响问题。综合以上各种问题,来制定出最合理,最全面的方案[3]。
1.4公路建设资金分析
公路建设是一项巨大的公共设施建设,材料的购买、拆迁赔偿都需要大量的资金。在公路建设前,需要专业的评估单位,对工程的各个环节需要的资金额进行估价做出评估,以及对工程需要的总体资金额的评估,保障资金的合理运用。同时,对于公路的建设,需要依据资金的状况,合理规划公路的等级、公路建设的长度以及公路的建设面积。在进行公路建设时要对每一笔资金达到合理安排,不要铺张浪费。
2公路工程可行性研究质量评价方法
2.1社会经济质量评价方式
公路工程建设工程量大,施工的技术要求高。对此,在现代公路建设中,需要大力提倡现代高新科技的使用,如GIS技术、RS技术、GPS技术等。运用高新的技术不仅大大提高了公路建设的效率,而且,还会对社会经济问题的评价,内容复杂的多样化,从而达到了评估的准确效果。另外高新科技技术覆盖范围广,数据精度高,为评估者能够提供准确的评估数据,还让评估者对评估的数据缩短时间,大大提高了评估的准确性。
2.2交通量质量评价方式
对于交通量的评估,可以根据每年的交通量来观测数据,结合随着经济的发展、交通量的增长状况来进行评估。并且需要注重地区的特殊性,比如,对于东部地区,经济发达,人口众多,对交通的需求大。在公路建设的时候,需要提高建设的公路等级,扩大公路建设的面积,增加公路建设的长度。对于西部人口稀少,经济落后,对交通需求较少的地区,可以根据当地的实际状况,减少交通线路,保障公路建设的实用性,避免由于盲目的建设,造成公路建设完成后,公路出现闲置浪费的状况。
2.3工程方案筹划质量评价方式
公路建设工程方案的制定,需要具有针对性。对于不同的地区,制定的方案的侧重点是不同的。公路的扩建问题需要注重对道路两旁设施的保护,较少拆迁赔偿,降低工程的成本。新的功能公路建设需要合理规划路线,选取地质条件好,施工方便的路线。还需要注重那个对环境的保护,制定相应的环境保护措施。因此。对于每一个方案的制定,都需要按照工程的特殊性,制定不同的方案,所有的公路工程方案不能一概而论。
2.4资金筹措质量研究方法
为了资金问题,不仅需要国家财政的大力支持,对于地方的财政,也要做好财政的分配,在地方的公路建设中进行财政的支持。此外,还可以吸收社会资金,投入到公路基础设施的建设中。引进外来资金也是重要的方式,大型的合作企业资金也可以通过国家贷款的方式投入到公路建设中来。公路建设是为社会发展做贡献,需社会各个机构的相互支持。
3结束语
文章对于公路工程可行性研究质量方法做了论述和研究,提出了公路工程可行性质量研究的主要要素,并且,对于每一种主要要素,提出了相对的研究方法,用理论和实践方法结合的方式,对公路工程可行性质量研究方法做出了指导。保障公路工程建设的科学性和合理性,避免公路建设中的质量问题。
参考文献:
[1]马瑞.高速公路路线方案综合比选研究[D].长安大学,2014.
[2]杨育鸿.公路隧道施工质量检测及评价方法研究[D].西南交通大学,2009.
【关键词】:公路桥梁;发展;趋势;分析
中图分类号: U448.14 文献标识码: A 文章编号:
引言
从古到今在公路建设过程必然都离不开桥梁建设,桥梁是空间上的跨越以及道路上的拓展,在人类发展史上一共出现了很多种桥梁类型,从最早时候的独木桥再到具备古典美的石拱桥,从近代的混凝土桥再到钢结构桥,一直发展到现代的悬索桥和斜拉桥,桥梁建设一直都是人类智慧的重要体现之一,也是人类社会经济发展的通途以及生产力发展水平的标尺。随着经济的发展,我国的经济政策为公路事业的发展提供了多元化的筹资渠道,保证了建设资金的来源。同时我国的建筑的设备、材料、技术都有了较快的发展。特别是科学计算机技术的广泛应用,更是为广大的工程技术人员提供了方便、快捷的计算分析手段。
公路桥梁发展的飞跃
人类在公路桥梁建设过程中需要实现了三次重大的飞跃:首先在十九世纪的中期,随着钢材的出现,在公路桥梁建设过程中首次采用了高强度钢材,从而导致在桥梁建设过程中的出现了第一次的飞跃;而在二十世纪初期,由于钢筋混凝土以及预应力混凝上技术的出现,使公路桥梁在建筑材料上获得了耐久性高,承载力大,刚度大以及较为廉价的建筑材料,这些建筑材料的运用带来了公路桥梁建设的第二次飞跃;而从上个世纪五十年代开始,随着计算机计算的不断发展,尤其是随着有限元技术的出现和发展,在建筑中可以比较容易的进行大规模结构上的计算,由此带来了公路桥梁建设上的第三次飞跃。
二、板式桥
板式桥是公路桥梁中量大、面广的常用桥型,可做成实心和空心,空心板用于等于或大于13m跨径,成孔采用折装式模板、胶囊或一次性成孔材料如预制薄壁混凝土管或其他材料。一般采用后张或先张预应力混凝土结构。后张法可用单根钢绞线、多根钢绞线扁锚或群锚,预制拼装或立模现浇;先张法用冷拔钢丝和钢绞线。就地现浇为适应各种形状的弯、坡、斜桥,它受力明确、构造简单,可以采用预应力混凝土结构和钢筋混凝土结构,因此,城市道路桥梁、一般公路和高等级公路中得到了广泛的采用。尤其是平原地区高速公路和建筑高度受到限制的中、小跨径桥梁,特别的受到了欢迎,从而可以节省工程土方量、耕地占用少与减低路堤的填土高度。
预应力混凝土和钢筋混凝土板桥的发展趋势为:为保证使用性能,应尽量采用预应力混凝土结构,采用高标号的混凝土;预应力钢材一般采用钢绞线;预应力方式和锚具多样化。预制装配式板时为了保证横向剪力的传递,至少要在跨中处施加横向的预应力,应特别的注意加强板横向之间的连接,保证板的整体性,如在接缝处可以采用“剪力键”。建议中、小跨径的板桥,应该由交通行业主管部门组织编制相应的标准图,这样对于推动我国公路桥梁的建设,提高其质量,加快桥梁的设计速度都会有明显的好处。
三、梁式桥
梁式桥的种类很多,按截面形式可分为:箱型梁(或槽型梁)、T型梁、衍架梁等;按结构体系可分为:悬臂梁、简支梁、T型刚构、连续刚构、连续梁等。其跨越的能力在20m直到300m之间,它是公路桥梁工程中最常用的桥型。
1.简支T型梁桥
T型梁桥在我国公路上修建最多,具有代表性的预应力混凝上简支T型梁桥(或桥面连续)有浙江省的飞云江大桥,河南的开封、郑州黄河公路桥等,预应力混凝土T形梁有受力明确、结构简单、架设安装方便、节省材料、跨越能力较大等优点,但其最大的跨径以不超过50m为宜。预应力体系采用钢绞线群锚,在工地预制,吊装架设,对改善我国公路交通起到了重要作用。
其发展趋势为:采用混凝土标号40~60号;高强、低松弛钢绞线群锚;吊装重量会增加;T形梁的翼缘板会加宽,一般25m是比较合适的;为了改善行车,减少接缝,采用工型梁;现浇梁端横梁湿接头和桥面,在桥面现浇混凝土中布置负弯矩钢束,形成比桥面连续更进一步的“准连续”结构等。
连续箱形梁桥
箱形截面能适应各种使用条件,它具有桥面接缝少、刚度大、梁高小、外形美观、整体性强、便于养护等优点,特别适合于预应力混凝土连续梁桥、变宽度桥。箱梁能够容许有最大的细长度;重心轴不偏向一边,应力值比较低,同T形梁相比变形较小。箱梁有比较大的抗扭刚度,因此,箱梁能在独柱支墩上建成弯斜桥;嵌固在箱梁上的悬臂板,其长度可以有较大幅度的变化,并且腹板的间距也能放大。随着交通流量的快速增长,车速的提高,人们希望在出行中能够有舒适、快速的交通条件,预应力混凝土连续箱梁桥很好的适应了这一需要。
四、斜拉桥
在我国大跨径桥梁类型中,最流行的还是斜拉桥,斜拉桥又被称为斜张桥,是在主梁上利用多个拉索直接拉在桥塔上的一种桥梁形式。随着上个世纪中叶在瑞典出现了第一座现代化的斜拉桥,这五十年来斜拉桥在发展势头上表现的非常强劲,而我国最早出现混凝土斜拉桥是在上个世纪的七十年代,随着我国社会经济的不断发展,我国在对斜拉桥的修建上一直处于上升的趋势。目前我国已经建成和正在施工中的斜拉桥主要有三十多座,居于世界第三位,而混凝土的大跨径斜拉桥在数量上已经是世界第一了。
五、悬索桥
悬索桥属于特大跨径的桥梁形式,目前在已建成的桥梁中是跨千米以上桥梁中的唯一桥型,从发展趋势上来说,虽然斜拉桥具有十分明显的趋势,但是由于地质或者是地形上的特点,悬索桥如果采用的是隧道式的锚碇,其效能体现上并不比斜拉桥要差。根据目前世界范围内的建筑水平上来看,悬索桥在跨度上最长可以达到3500米,比如正在规划中的意大利墨西拿海峡大桥,在悬索桥方案上就达到了这个长度,当然随着建筑水平的不断提高,这个跨度还是会被不断刷新。
悬索桥的跨径增大,当跨径达3500m时,动力学问题将会成为一个突出的矛盾,所以,对于特大跨桥梁,已提出利用斜拉桥和悬索桥两者相结合的“吊拉式”桥型。
六、我国的公路桥梁的发展趋势的整体分析
(1)首先就公路桥梁的架设和建造而言,主要发展趋势就是智能化,利用先进的制造系统来完成对工厂部件上的加工,同时利用遥感技术以及定位系统来实现对桥梁施工的管理和控制;第二是当桥梁建成之后,在对桥梁安全运行和维护过程中,将会实现自动管理和自动监控,利用这些系统可以当桥梁出现损伤或者是故障时,自动报告桥梁需要修护和养护的位置。
(2)在对公路桥梁的设计创新方面,要坚持规划设计的科学性,对设计的周期进行合理的安排。在注重经济指标的同时,还要充分考虑桥梁在外观上的美观以及本身的安全性。
(3)在对公路桥梁工程质量控制方面,要求保持合理造价、合理工期以及合理控制的科学态度,施工单位需要逐步提高自身技术以及装备更新的发展空间,实现对公路桥梁建设的严格监理;
(4)在公路桥梁建设的美学体现方面,首先必须要坚持科学发展观,要抛弃传统上首先考虑经济、适用,然后才考虑美观的错误理念,公路桥梁建设的美观是目前发展的必然趋势,公路桥梁工程师需要逐步提高自身的艺术修养和审美情趣,让公路桥梁不仅仅做为一个简单的公路建筑,同时也成为一个美化人类环境的艺术品。
结语
自改革开放以来,“要致富、先修路”已成为人们的共识,我国大跨径公路桥梁的建设进入了一个比较辉煌的时期,我们需编制适用经济的标准图,加快交通基础设施建设,提高桥梁施工水平和质量。
参考文献:
[1]赵大亮,李爱群等.大跨度桥梁地震反应谱的发展[J].公路交通科技,2006(02).
关键词:公路交通经济;制约因素;对策
新时代背景下,我国经济快速发展,人们的生活水平逐渐上升,对交通运输网的需求日益上涨。现阶段,如何对公路交通进行合理规划、布局,已经逐渐成为社会经济发展过程中必须考虑的重要因素。纵观公路交通的经济发展可以发现,在公路交通经济不断发展的过程中,一些制约因素的存在,严重影响了公路交通经济的发展进度。针对制约因素,应当根据公路交通经济的实际发展情况,采取具有针对性的解决对策,进而促进公路交通经济的稳定发展与进步。
1公路交通经济概述
公路交通经济实际上是指公路在正式投入使用之后给交通运输行业带来的经济收益。根据公路交通经济实际的发展及性质,可以将公路交通经济分为以下两个方面:其一,显性经济。显性经济是一种较为直观的经济发展因素,主要是指在公路正式运营之后所带来的交通经济效益。例如,公路正式通车之后,在后期的保养或者管理工作,都有助于提升公路交通的经济实力。并且,在对公路进行保养或者管理的过程中,公路内部存在的缺点会逐渐完善,公路交通的经济效益就会逐渐提升[1]。除此之外,通过对公路进行保养及管理,能提升公路实际的承载力度,提高了人们出行的安全系数,同时对公路交通经济的实际发展具有重要意义。其二是隐性经济。隐性经济主要包括公路本身某些特定项目在不断变化过程中产生的经济效益。例如,一条公路全面实现信息化建设,有助于显著降低交通事故发生的概率。公路等级提升的重要因素就是公路本身对周边环境具有一定的优化、改善作用,并且还有助于降低交通在实际运输过程中的实际成本。另外,公路所属地的相关政策及科学技术水平发生改变而造成的经济浮动,也是公路交通隐形经济的重要组成部分。
2公路交通经济现状
自我国实行改革开放以来,我国的经济水平呈直线上升趋势。为更好地促进我国经济建设及发展,逐渐提升了对公路经济发展的重视程度。我国经济不断发展的过程中,公路建设力度不断加大,公路的实际数量不断增多。新时代背景下,我国的高速公路建设取得了不错的成绩,并且一体化的城镇高速公路的建设进度逐渐加快。我国基本已经实现了路路畅通的发展目标,人们的出行更加便利,在一定程度上提升了人们的生活质量。因此,如何采取有效措施解决当前公路交通发展过程中存在的问题,已经成为我国公路交通运输事业发展中面临的重要挑战。
3公路交通经济的制约因素分析
3.1建设及保养的成本较高
公路项目的建设与其他项目建设具有较大的差异性,在建设规模及投资力度上都远远高出其他项目的建设。因此,我国的很多地方政府在公路建设的过程中,由于建设资金不足而向银行贷款的现象屡见不鲜。这样就会导致,虽然公路建设项目已经完工,但是政府要一边投入资金对公路进行保养及管理,另一边还要定期向银行偿还贷款。这种情况的出现,就会使公路交通经济的实际发展情况与理想发展之间存在较大的差异性,严重制约了公路交通经济实际效益的发挥。
3.2缺乏对公路交通经济的认识
新时代背景下,公路交通经济虽然已经纳入计划经济的行列,但是很多管理者仍然保持着较传统、落后的管理理念,不能紧跟时代的发展步伐,严重限制了公路交通经济的发展情况。并且,这样的工作氛围还会严重影响员工的工作热情,最明显的表现就是员工对待工作怠慢,工作不够投入[2]。在实际工作中发现问题不能第一时间上报,导致自然公路交通及经济发展受到了严重的制约。
3.3不完善的部门结构配置
人员众多、结构繁杂是公路交通事业发展过程中普遍存在的问题。另外,相关部门的人员没有制定明确的分工制度,致使公路交通经济很难高效地开展。没有制定明确的职位管理制度,导致一些无作为的人占据着管理层的位置,而一些能力强的人员处于基层工作。这种不完善的部门结构配置,就导致内部人员难以形成竞争意识,没有危机感,严重限制了部门员工的创新创造性,公路交通自然经济效益展现就会受到严重的制约,严重影响了公路经济实际的发展状况。
3.4不健全的管理体系
综合管理质量差、水平低是目前公路交通经济实际发展过程中的重要制约因素。在公路交通建设管理过程中,健全的管理体系,有助于对各个方面的管理内容进行有效地把握及控制,进而有助于提升公路建设及运行实际的经济效益[3]。但是,现阶段的公路交通经济管理过程中,由于管理运行机制不完善、体系不健全而出现的问题日益凸显。在实际管理过程中,各个管理部门在实际工作过程中严重缺乏协调及配合,最终导致公路建设过程中的投资、运营等,出现了诸多的问题。大大增加了实际的公路建设成本投入,很难将公路交通事业实际的经济效益充分地体现出来。
4公路交通发展中制约因素的应对策略
4.1拓宽公路资金的筹备渠道
之前的公路在实际建设过程中,大部分的资金都是政府拨款,这种政府拨款进行公路建设的发展模式不符合现代经济的发展趋势[4]。因此,在公路建设过程中,应当根据公里实际建设情况,拓宽集资渠道保证公路建设稳定进行。首先,政府相关管理部门也应当对意识中的刻板观念进行转变,通过拓宽公路建设的资金渠道,使得公路建设的资金来源更多、范围更广,这样不仅有助于解决公路实际建设中资金不足问题,还有助于为后期的公路养护及保养提供坚实的资金支撑,保证公路交通经济稳定发展。其次,不断加大公路从建设向市场化管理的转变力度,这样不仅有助于提高公路交通的经济效益,还有助于提升公路交通经济受到社会经济市场的关注程度,进而打通建设资金筹备渠道,进而使得公路在前期建设及后期保养过程中,不会面临资金不足的困境[5]。最后,通过拓宽公路资金的筹备渠道,有助于让投资方逐渐提升对公路建设的重视程度,即使投资方更关注资金的实际投入及带来的回报,但在很大程度上,还推进了公路交通经济的稳定发展。
4.2提升财务管理水平
公路交通经济对策的实际应用,需要从其实际的财务管理角度出发,对财务管理过程中存在的问题,进行详细地分析,找出导致问题出现的实际因素,制定具有针对性的解决措施,从而保证财务管理工作具有较高的管理水平,进而提升公路交通的经济效益。随着现代交通事业的快速发展,公路交通运输事业财务实际管理水平的高低,对实际的成本管理及控制造成了严重的影响。为全面提升财务管理水平,应当加大对财务管理工作的监督力度。在实际监督的过程中,要提升对相关问题的重视程度,落实好财务监督管理工作,进而提升财务管理的工作质量及效率[6]。另外,财务管理过程中,应当对出现的财务问题进行切实、可靠的分析,及时采取有效的解决措施,确保财务管理工作高效率地进展。另外,财务管理应当立足公路交通事业的发展现状,对一些大规模、资金投入大的公路建设项目,应当注重预算及支出成本管理工作,进而实现降低成本、提升实际经济效益的目的。
4.3对先进的理念进行不断地理解与学习
为更好地促进公路交通经济的稳定发展,首先,应当注重转变管理人员对待公路交通经济的思想观念,紧跟新时代社会发展步伐。其次,定期为工作人员开展知识培训活动,提升工作人员对公路经济发展的重视程度[7]。另外,工作人员通过对先进观念及知识的学习,有助于增强其对公路交通建设的意识,不断提升工作人员的认知,进而调动他们积极参与到实际工作中的主动性,进而提升工作的质量及效率。最后,在进行培训的过程中,为提高培训人员的参与程度,可以根据培训的实际内容,制定严格的考核制度,对于考核不合格的人员给予其调离岗位处理。4.4健全、完善管理体系、制度很多公路管理部门在实际发展过程中,由于缺乏健全的管理体系,导致在人员的分工、部门工作之间出现了不规范、不协调的现象。另外,不完善的管理制度,很难对工作人员起到约束作用,实际工作过程中,出现了较严重的随意性,严重影响了公路交通经济的实际发展进度。所以,健全管理体系、完善管理制度应当作为公路实际发展过程中的核心任务[8]。通过明确各个部门之间的职责及工作范围、权责分明,进而保证工作有章可循。另外,制定完善的奖惩制度,给予表现良好、工作积极、责任心强的员工一定的物质鼓励,并为其提供职位晋升的机会,对工作消极、怠慢、没有责任心的员工给予一定的惩罚。管理体系的完善,还应当注重对相关制度的建设,并加大管理制度的落实力度,进而保证管理工作有较强的规划性,为提升公路交通经济效益奠定坚实基础。
关键词:高速公路;营运管理;规范化
Abstract: China highway construction development is rapid, in the construction of highways represents the country's economic power and economic development level, the highways are built will need to be operating management work, highway of operation management work is an important guarantee of the development of the national economy, the need to build a highway management system, the management organization of the highway is to ensure highway to normal operation, serving people, at present, our country's highway operation and management is the need to improve the quality, management personnel in this respect may also make efforts to establish a perfect applicable management institution, the reasonable operation mechanism to ensure highway operation and management work smoothly.
Keywords: highways; and Operating management; standardization
中图分类号:U412.36+6文献标识码:A 文章编号:
近些年来,我国的高速公路发展日趋走向了成熟,高速公路建成后期的营运管理工作受到了社会的关注,高速公路的营运管理主要是指在高速公路建成后,可以通车了,高速公路在使用的期间,要保证车辆的正常通行,以及人们的安全行走,高速公路的功能是为社会提供安全、通畅、文明、优质的服务,从而为国家创造更大的经济效益和社会效益,营运管理工作是在这个过程中所进行的一系列的管理活动,目前,我国高速公路的营运管理水平还需要提高,高速公路带来的社会效益能够促进沿线地区的社会经济的发展,因此,我国高速公路的营运管理工作需要不断的创新,从而建立科学的、规范的高速公路营运管理模式,我国的高速公路的管理法制还尚不健全,由于我国的高速公路管理法规不具有针对性,管理机构在权责分配上不够清晰,这些问题都会影响到高速公路的营运效益,高速公路的管理理念、管理体制、管理法规都需要不断的增强,高速公路在养护、监控管理等方面都是有待提高,实现高速公路管理的做优化。
1我国高速公路发展的现状
高速公路的发展代表着我国现代化的发展趋势,高速公路的运输状况也代表着我国经济的发展状况,高速公路在各种运输活动中发挥着主导作用,高速公路也代表着某个地区的经济发展状况,我国加入世贸组织后,国际上的贸易往来就增多了,特别是在物资交流上,各国之间也建立了贸易上的往来,高速公路在各国之间也建立了互通的区域网络,这是跨国界、跨地区的大型公路网络,随着世界经济和科技的发展,高速公路已成为各个国家经济发展的保障,高速公路的发展推动了社会的发展,我国的高速公路车辆的通行数量很多,因此,我国的高速公路也担负着重要的责任,为了保证车辆的顺畅、安全的通行,高速公路要加强营运管理工作,随着我国高速公路的不断建设,营运管理工作的压力也越来越大,我国在建设公路的同时也修复了很多条公路,我国高速公路是要建成高速公路网,因此,各个地区与城市都在做高速公路建设活动,努力加快高速公路的建设,加大了高速公路的建设投资力度,我国的高速公路建设事业在快速发展,其营运管理工作的难度也增大了,营运管理包括费收管理、养护管理、辅业管理、预算管理等多方面的内容。由于我国各省高速公路管理体制、经济发展水平等都有不同,因此,高速公路的营运管理要选择一种适合的管理模式。
2传统成本管理模式存在的问题
我国的高速公路营运效益起初是在传统的成本管理模式中进行的,虽然这种方法起到了一定的作用,但这种传统的成本管理模式仍存在一些问题,成本管理随着市场经济的深入发展,我国高速公路营运管理在体制、经营、技术方面出现了问题,而成本管理不能有效控制成本,传统的成本管理模式缺少系统的联系,传统成本管理模式的范围不全面,传统成本管理模式不能深入认识营运的动态业务过程,例如成本习性、成本动因、资源耗费等,因此也就不能正确分析成本的差异性;传统的成本管理模式局限在单一的企业主体中,在企业与上级管理部门和业务单位的连接关系上考虑的不够周全;传统的成本管理只是对营运过程中的人力、物力资源的消耗的控制,在这个过程中传统的营运管理对系统的实际运作前的体制、制度等设计的成本控制不够重视;传统的成本管理模式缺少明确的目标,这种目标与非价值型定性的目标不相符。
3高速公路营运管理的必要性与营运理念
(1)高速公路营运管理的必要性主要体现在在市场经济的条件下,我国的高速公路建设越来越快,为了提高经济效益与营运效率,这对高速公路营运管理的规范化提出了更高的要求。目前,我国的高速公路建设竞争较为激烈,营运管理就是要提高高速公路营运管理水平,降低营运成本,这是高速公路管理工作必须要解决的问题,高速公路的营运管理要适应社会经济的发展要求,就要提高服务质量,实现公路营运管理的规范化。
(2)高速公路营运管理的理念主要体现在以人为本,高速公路建设是以国民经济的建设为基础,高速公路营运管理面对的服务对象有顾客、投资者、所有者,面对这些服务对象,营运管理就是要平衡这些对象间的利益关系,营运管理就是要提供优质、便捷的通行服务。
4高速公路营运管理模式的发展趋势
(1)高速公路营运管理向着专业化发展。我国的高速公路发展速度推动了营运管理的专业化进程。我国的高速公路管理向着建设-管理分离模式发展,我国的高速公路的建设一直以来都由相关部门管理,包括公路的养护、营运等工作都由同一机构负责,这样便于工作的统筹与协调管理,但随着我国高速公路的增多,出现了诸多的管理机构,这样就加大了统一协调工作管理的难度,影响到系统的总体规划和功能发挥。
(2)高速公路营运管理的经营向着规模化发展。随着高速公路的快速建设,其规模化的经营趋势逐步显现出来,例如联网收费的的实行,高速公路的规模化经营能够提高营运效率。
(3)高速公路营运管理向着市场化发展。随着我国经济的发展,高速公路的管理也呈现出市场化的水平,随着市场竞争的激烈,高速公路的管理主体逐渐公司化,进而形成管理方式的市场化。
5实现高速公路营运管理的规范化
(1)高速公路营运管理实行内部委托制管理。这种委托制管理要求项目公司和专业营运管理公司在平等、互利的前提下,互利双方应该签订委托管理协议,双方按协议行使权利,承担义务;在营运管理委托过程中,保证项目法人主体与产权关系不变的情况下,实现业主利益最大化。按照所有权和管理权分离的原则,进行业务重组和人员重组。
(2)高速公路营运管理实行建立绩效考核制度。建立绩效考核制度能够调动营运管理单位的工作积极性,这样能够保证营运管理单位的长远发展,高速公路绩效考核管理制度主要是对征费完成率、成本、费用控制率、利润增长率等经济指标的行考核。建立良好的激励机制和约束机制,就能促进营运公司的在经营管理的发展。
6结语
我国的高速公路建设的步伐越来越快,而已建成的高速公路在营运管理上就要做好,高速公路的营运管理工作是一项繁重的工作,在新的时代,高速公路的管理也面临着新的挑战,特别是营运管理工作,营运管理工作要做到有序化、规范化,要建立管理机制,以规范化、制度化的管理为手段,优化高速公路营运管理工作。
参考文献:
[1]钟丽萍,杨显昌,符传进.高速公路营运成本管理的新模式[J].公路与汽运. 2003(01).
[2]刘静,范宇飞.论高速公路营运管理如何提高经济与社会效益[J].吉林交通科技. 2004(03).
[3]张晓东.高速公路的营运管理在提高经济效益方面的效果分析[J]. 财经界(学术版). 2011(02).
[4]陈文,陈俊龙.试论人本管理在高速公路营运管理中的运用[J].南方论刊. 2004(06).
【关键词】公路建设 生态公路 环境保护
引言
随着人们环境意识的增强,高等级公路不断增加,公路不仅要绿化美化,还要承担防止水土流失,满足视线引导、缓冲、强调目标、标志等作用,它需要一整套技术,这是一种以植被恢复为代表的生态工程技术。公路建设工程对于自然环境的影响,突出表现在生态破坏、水土流失等方面。公路工程的路堤、路堑边坡及其它开挖面等,将受到水土流失的威胁。人类要设法走出目前所面临的严重生态危机,就必须重建地球上已被破坏的生态环境,由征服、掠夺自然转为保护、建设自然,谋求人与自然和谐统一的共生关系。
一、生态公路的主要意义
生态公路是在公路的设计、建设中与自然环境相融合,在公路建设项目整个生命周期里综合运用各种工程措施,尽量减少对环境的破坏与污染,形成行车安全舒适、运输高效便利、景观完整和谐的带状公路交通生态系统和区域交通生态系统,实现在现有条件下的最大生态化。近年来,公路大规模发展导致生态负效应,如气候热岛、环境污染、能量耗散、景观割裂、生物多样性减少、廊道效应等,对生态环境产生了巨大的破坏作用。主要因为公路建设中,大量的挖填,破坏了原有的地质环境;施工的影响导致了环境污染;失控的取弃土,造成了人为的地质病害;对地形的过多切割和阻碍,改变了水文的平衡状态;最严重的是,由于植被和地表土的损失,自然植被的恢复十分困难。公路环境问题的根源是单纯追求经济效益,对环境的重视不够,对公路所产生的环境问题估计不足。
二、环境保护对公路建设的要求
公路的外在形式是公路的网络结构、线形等技术指标,而其内涵是公路环境总体对人类运输活动的服务和支持,把环境与公路割裂开来考虑是不全面的。尽量减少土地占用和拆迁道路在规划和确定方案过程中,应注意环境保护,尽量减少耕地占用和电力电讯、村镇居民点、厂矿企业等设施的拆迁,从而减少对现有社会环境的影响。防止水土流失和植被破坏工程应根据有关规范要求,并针对建设项目所在地区气候、地形、地质情况,采用合理的排水与防护方式,可以有效地防止道路在施工期和运营期的水土流失,保护植被。注重道路美化、绿化在道路两侧种植花草树木,营造防噪性卫生防护林,搞绿化美化工程,既能美化路容、防止水土流失,又可减噪、吸收汽车尾气及粉尘,净化空气,减轻汽车尾气和噪声对沿线环境的污染,特别是营造乔、灌、草多层次复合结构林带,防噪减污效果更佳。科学设计,精心施工公路规划中环境保护措施的制定应以费用最小、社会代价最小为目的,采取“最佳可能性方案、中级可能性方案,初级可能性方案”多层次的设计,力求在宏观目标上与经济总体发展趋势相符合,在环境标准上与居民生活要求相一致,在财政的保证上与国民经济的发展水平相适应,在实施的序列上与公路建设所取得的成果相联系。科学的路、桥设计,精良的施工,快捷、通畅的路网,可以缓解交通压力,降低污染程度。
三、公路生态工程技术
在工程可行性研究阶段,结合主体工程,综合考虑生态工程的交通安全、工程防护、景观、视线诱导、线性预告、防眩、缓冲、遮蔽和标志等目的,使主体工程与绿化美化恢复生态环境有机地结合起来。由于受景观、生态、交通安全及施工管理等因素限制,公路生态工程设计既不同于传统园林的景观设计又不同于都市中互通立交桥的景观设计,它首先应将防止水土流失,确保交通安全等放在首位,在植被恢复的设计方面应以景观优美、生态系统长期稳定和养护管理粗放为宗旨,这是一种取代传统设计的新途径,其目的就是要创造更自然的景观,提倡用种群多样、结构复杂和竞争自由的植被类型,发挥其交通安全和环境保护的双重功能。生态工程设计应因地制宜。一般公路路线较长,地形、地貌等环境条件变化较大,设计前应明确各环境单元的设计目的和要求,做到目的性、整体性、稳定性、艺术性兼顾,体现地方风格,创造公路景观个性。公路生态工程技术是把公路征地范围的生物和非生物看作一个整体,是整个公路工程的一个有机组成部分,以提高安全和舒适性以及美化、减噪、净化空气、生态恢复和优化等为目的,最大范围地采用生物材料,减少公路对周围环境的影响所实施的植被恢复工程技术。
四、道路的生态建设