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关键词:建筑施工;安全管理;质量管理;建议措施
随着社会经济的不断发展,我国建筑行业也在发展中逐渐彰显了其重要性,国家关于建筑工程的投资也越来越多,建筑行业已经成为了我国经济发展的重要支柱。建筑工程施工中的安全和质量管理不仅对建筑行业非常的重要,其对国家的经济发展也有着很大的影响。现阶段的建筑企业在施工中存在着很多的施工不规范、施工质量隐患等问题,对建筑行业的发展产生了非常大的影响。建筑施工安全和质量管理是管理中的重点,并且管理所涉及的因素非常多,这就需要建筑行业在施工中对安全管理和质量管理进行综合考虑。
一、建筑工程安全与质量管理的重要性
在工程的施工中需要保证工程的建筑安全,同时施工的规范也能够很好的保证建筑质量。在施工的过程中需要对施工的每个环节多加注意,将可能出现的问题提前解决好,减低事故发生的风险。在施工中要具有安全意识, 在工程出现事故的时候再进行安全管理往往会给工程带来非常大的损失。因此在进行施工安全和质量管理的时候需要在工程施工之前和工程施工中进行综合的管理,从而避免事故的发生,保证工程正常的工期进行。建筑工程施工安全的管理能够保证施工人员的安全,这也是施工安全管理中最重要的部分,因此在施工中必须要进行科学的安全管理,从而有效的保证施工人员的人身安全,同时也减少建筑单位因为安全事故造成的建筑成本的增加,使得企业发展的利润得到更好的保证。建筑行业的市场竞争在不断的加强,建筑行业想要提升自身的竞争力,最关键的就是要保证工程的质量,企业的长久发展离不开对建筑工程质量的高标准要求,特别是社会进步后人们生活质量的提升,对于建筑居住的要求也在不断提升,这也促使建筑企业必须要将建筑行业的质量作为首要的发展目标。
二、现阶段建筑工程安全与质量管理存在的问题
(一)施工安全存在的问题
在现阶段的施工中存在着很多的安全问题,首先是工程消防安全意识淡薄,工程的施工单位和工程的业主对于消防意识的管理存在着忽视的现象,工程的施工现在没有完善的消防设施,很多施工人员没有基本的消防安全意识,对于建筑材料的存放不规范。在建筑施工现场有很多的易燃物品,比如建筑材料、临时搭建的建筑物、员工的宿舍、食堂等,这些都为火灾的发生埋下了安全的隐患。其次是安全管理制度不完善,施工单位的领导对于安全施工管理不重视,使得安全制度存在着很多的漏洞,管理人员在进行管理的时候存在着很多的疏忽,对于施工中的危险因素不能及时的发现,增加了工程出现安全事故的风险。再有就是工程施工人员的操作问题,很多施工人员不具备专业的施工技术能力,在工程的施工中存在着很多施工不规范的现象,对于自身的安全设备的配备不完整,使得施工中容易发生人身安全事故。最后是工程施工现场管理不严格,对于人员的出入、材料出入掌控不严格,使得施工现场出入过于随意,这也是工程施工安全管理存在的重要问题。
(二)施工质量存在的问题
现阶段的工程质量管理中缺少完善的质量管理制度,在进行质量管理的时候缺少有效的监管机制,在管理中没有明确的责任人,员工对于自己的责任和任务不明确,因此在工程出现质量问题的时候没有责任人的保证,使得工程的质量得不到有效的保证。其次是很多施工单位在施工的时候过于追求工程的进度而忽视了工程的质量,管理人员和施工人员的建筑质量意识差,这就为工程的质量埋下了很多的隐患。在工程的施工中缺少有效的监管机制,使得人员的施工过于随意,工程施工环节之间缺少一定的制约,任何环节出现了施工质量的问题都会对以后的施工产生影响,或者是由于施工人员的刻意隐瞒出现的质量问题,从而使得工程的整体质量受到影响。施工现场整体管理混乱,或者是员工对于建筑材料的管理不规范,这都会给工程的质量带来很大的影响。工程在施工中常常会出现粉尘,粉尘的聚集会给爆炸事故埋下很大的风险,但是很多施工的管理人员对粉尘处理的严重性没有相应的重视。
三、提升建筑施工安全与质量管理的建议
提升施工安全与质量管理,需要结合工程质量管理中存在的问题进行,针对出现的问题进行针对性的解决,才能保证管理的有效性。
(一)建立完善的管理制度
建筑单位在施工之前需要制定完善的管理制度,确定明确的管理责任人,将管理的各项事宜落实到实处。管理人员需要有专业的管理水平和管理素养,及时发现工程施工中可能出现的安全问题和质量问题,并且良好的解决,从而使得施工安全得到有效的控制,质量得到有效的管理。在管理中需要进行管理的监督,对管理人员进行有效的约束,并且对管理人员进行奖惩制度的激励,从而促进管理人员的管理积极性,提升管理的效率。
(二)加强对员工的培训
建筑安全管理和质量管理的实施都离不开施工人员的配合,因此建筑单位要加强对员工的培训,提升员工的安全意识和技术水平,保证安全管理和质量管理可以有效的实施。让员工的施工技术水平满足现阶段施工的需要,并且在工程的施工中规范的操作,从而更好的落实管理制度。
(三)加强对施工现场的管理
在工程的施工现场进行安全管理,比如张贴安全施工警语,加强对施工现场人员的出入,对于与施工无关的人员禁止出入施工现场。对于工程建筑的材料要规范管理,对于工程的建筑材料要结合工程的施工进度进行合理的运输,从而减少施工材料的浪费,节省工程的建筑成本。在工程的施工现场建立完善的消防设施,对于易燃的材料重点管理,从而让工程的施工更加的安全,质量得到更好的保证。对于施工中出现的粉尘和建筑废弃料要及时的处理,并且随时保持建筑工地的湿度,防止爆炸事故的发生并且有效的减少对环境的污染。严格规定工程的施工时间,防止工程施工造成给环境和居民造成影响。对于一些强烈噪声的操作要进行降噪处理。
结语:
建筑施工安全是整个工程项目中最重要的管理环节,也是工程顺利施工的重要保证。但是随着建筑行业的发展,工程施工技术的不断更新,造成工程的施工越来越复杂,在工程的施工中存在着越来越多的因素使得施工的安全得不到有效的保证。建筑行业要加强对施工安全和质量管理,从而让建筑行业得到更好的发展。
参考文献:
[1]周立伟,张宏春.建筑工程施工质量控制与管理[J].工程监理,2009(12).
[2]王振江.建筑工程施工安全管理的重要性[J].建筑工程,2008(6).
[3]欧阳晖.论建筑施工管理的安全和质量管理[J].中华民居,2013(2).
关键词:建筑土建 土建工程 安全管理
中图分类号:TU714 文献标识码: A
安全生产关系到家庭的平安,社会的稳定与和谐,并且与人民的生产生活息息相关,它日渐成为整个社会普遍关注的问题。一个不合理的管理体制,会造成不安全的事故发生,为了社会的和谐稳定,就应该尽力避免或者减少经济损失和人员伤亡。建筑行业在施工过程中必须提高施工安全水平,对建筑工人进行安全教育,加强工人们的安全意识,积极落实安全法律与措施,不断地完善安全管理措施。安全问题是在建筑过程中不可忽视的一个重要环节,提高建筑行业的安全性,成为我国建筑领域的一个重要的课题。因为建筑工程施工安全不光是建筑单位的责任,也是各种参与建筑过程人员共同的责任。
一、建筑土建工程安全存在的问题
现阶段在我国从事建筑工作的人员日益庞大,从事基础工作的是大量的农民工,而真正的工程技术人员相对较少,大量的农民工存在普遍的现象,即文化程度不高,对安全法律法规的了解很少,安全意识淡薄,而且很少接受过与安全相关的培训。经济的繁荣与发展,建筑业在国民经济中的作用越来越重要,然而建筑行业的安全事故发生频繁,严重的人员伤亡给安全管理带来困难。建筑行业属于高危行业,因而加强建筑行业的安全管理,维持社会稳定,促进社会发展显得更加急迫。
1、建筑安全法律法规体系有待继续完善
我国建筑安全法律存在着责任划分不清,管理目标不明确,违章违法行为的处罚不具体,操作性不强,安全生产责任制落实不到位等现象。这与我国建筑安全生产的法律法规和制度建设相对滞后有密不可分的关系。施工单位制定必要的法规,要根据当地的特殊情况,一切从实际出发,要在遵守国家相关法律的前提下,进行切合当地的法规制定,而不是盲目制定安全生产监督的相关管理。建设单位往往把工作重心放到工程完成的速度和工程的投资方面,对于责任的落实方面存在很大隐患。这样施工单位就会增加工人的劳动时间,只为按时完成工程,进而置他们的安全问题不顾。某些施工单位,责任人为降低成本所以减少安全投入,这种缺乏安全法律意识的行为,给工人们的安全带来很大的问题。
2、安全意识淡薄,施工安全管理体系仍需进一步完善
在建筑工作中忽视安全施工,缺乏足够的安全意识,没有对施工现场进行统一的安全管理,没有健全的安全生产规章制度等一系列的安全隐患。某些单位虽然制定了相关的规章制度,但最终都只是流于形式,未得到真正的贯彻落实,使得安全管理工作问题频发。在施工现场仍然存在很多的安全隐患问题,例如某些建筑单位安全监督员的检查不严格,某些部门表面上十分重视安全问题,但实际上敷衍了事,久而久之,这种情况长期积累,极易造成安全问题。更有甚者,一部分施工单位为了追求利益的最大化,没有必要的保护措施,就使工人进行实地操作,容易引发安全事故,或者为了减缓工期,使工人加班加点,也会损害工人的安全。
3、监督管理工作还需进一步改进
安全管理工作是科学系统的工程,这个系统的稳定性、完整性和连续性,是安全生产工作可持续发展的必要保证。在新的历史条件下,还应该与时俱进,改革创新。目前,监理市场的管理还不够正规,某些监理单位在监理过程中,没有做好自己的职责,对安全管理工作起到监督的作用。有些监理员身兼数职,对工程项目不够了解,还有一些监理对安全法律法规不熟悉,未及时发现安全的隐患并进行整改,引发安全事故。在这种情况下,建立强有力的安监队伍,强调落实责任制,配备必要的物质设施和技术支持手段,显得尤为重要。
4、安全管理基础薄弱
市场经济的发展,建筑行业的竞争愈来愈激烈,很多施工企业为能够顺利拿到项目,互相压低工程造价,导致如果按正常的途径施工,保本都很困难,他们就会采取特殊的办法,例如最大限度的减少安全生产的成本,以获取最大的利益。建筑安全方面的研究还需进一步完善,某些建筑安全的问题仍没有得到很好的解决。因此一些成果暂时还并不能在国内实很好的施实,一些安全管理知识没有得到普及,对于安全管理相关方面的知识仍然十分缺乏,相关部门自然也就起不到一定的监督和管理作用,所以引发人员伤亡的安全事故时有发生。
二、建筑工程的安全管理措施
1、建立和完善安全的规章制度
安全组织机构及安全规章制度的建立对建筑工程的安全管理有着十分重要的作用,安全组织机构的设置,应严格遵守相关规定,制定的规章制度必须具有内容充足、合理、针对性强的特点。安全生产管理制度包括安全生产责任制,安全生产目标管理及考核制度,建设安全监督制,安全生产教育培育制度,安全生产检查制度,安全生产奖惩及责任追究制度等相关制度。安全管理制度的制定是一项重要内容,它的制定要根据相关法律以及行业规定,不能随意制定。因此相关的制度必须得到较好的贯彻与落实。
2、监管机制的进一步改进
首先应该落实奖惩制度。近年来,我国设立了众多的奖项,却唯独没有“安全奖。”签订的很多责任书里,也出现了很多物质奖惩制度,但最终都没有付之行动。安全生产管理不出事故,人们一般也不去注意,也没有对安全管理做得好的进行表扬。但是一旦出现安全事故,就会被追究责任。合理的奖惩制度正在进一步的完善。其次安全问题需要相关部门的管理,这是法律所要求的,合理的监管方式还需适应经济的发展。再次,注重落实监督检查的方式,建筑单位的安全检查大部分都具有告知性,接到通知的施工单位非常重视,准备各种迎接检查的工作,安全管理责任问题立刻被提上议程。但是检查一结束,又开始和以前一样怠慢了,这样的恶性循环不但没达到监督检查的目的,反而增添了不安全因素,因此转变监管方式刻不容缓。建设一个高效的管理机构,健全行之有效的管理制度,使安全生产工作时刻处于最佳状态。
3、加大安全宣传的力度
建筑工程安全管理过程中,必须做好安全教育培训工作,坚持以人为本,不管什么状况下,都要把人的生命安全放在第一位。在建筑企业内部,无论你是领导或者是普通工人都必须负有安全责任感和安全意识,作为建筑企业中的一位成员,任何岗位都负有相应的安全责任,使强制遵守安全规定转变为我又对自己的安全负责,所以我要遵守安全规定。加大安全管理的宣传力度,不但要在企业内做好宣传工作,而且要借助媒体的力量,进一步宣传安全管理的相关知识。为了使安全责任制深入人心,还需适当的举办安全知识竞赛的活动,活动使广大民众直接参与,他们从心底里就会树立安全生产意识。做好安全管理工作的前提是正确认识安全管理工作的重要性。任何的细小问题都极有可能发展成为一场重大的安全事故。做好安全管理工作,就必须提高全体工作人员的安全意识,增强他们的社会责任感。树立“安全第一”的思想,使广大的施工人员转变旧的思想观念,把事故发生的几率降低到最低。
综上所述,要有效地组织安全生产,必须坚持贯彻安全第一的方针,依法保障人民生命健康和财产安全。建筑行业是一个高危行业,施工过程中处处都有发生危险事故的可能,所以需要一套完善的建筑工程安全管理模式。抓住安全事故的预防工作是安全管理工作的关键, 同时努力创建安全管理格局。
参考文献:
[1] 张全胜,周季良,马秋林。我国建筑安全监督管理的对策与建议浅析[J]. 建筑安全. 2008(05)
[关键词] 石油企业 安全管理
如何使安全生产处于全过程受控状态,形成安全生产的长效机制,成为确保中国石油企业持续健康发展必须解决的问题,事关我国石油工业和全社会的和谐与发展。
一、安全生产细节管理失控的原因
安全生产是企业的一种运行状态,企业能否安全运行受内外部多种因素的影响。虽然企业安全生产是有规律可循的,但由于影响企业安全生产的因素涉及企业与社会管理的各个方面,这些因素又是不断变化的,因此,可以说,安全是企业与社会综合管理的结果,是一个永续的系统工程。
从社会层面看,由于我国石油工业处于转轨时期,法律法规与政府监管的缺失是重大事故频发的重要环境因素。业内人士反映多次,我国石油作业队伍到国外施工,在东道国近乎苛刻的环保安全要求和法律限制下,极少发生事故。
从企业层面看,一些生产事故,特别是一些重大事故都是因细节管理失控而发生,而且同类事故屡屡发生。惨痛的事实说明,细节管理的缺失与失控,是事故频发的主要原因。那么造成细节失控的原因又有哪些呢?
1、企业战略不科学、不完备、有重大缺陷
一个不科学、不完备、有重大缺陷的企业战略,必然出现频多的细节失控而导致重大损失甚至全局的失败。比如,没有科学依据,没有任何战略举措,只靠简单的行政命令来压低成本,必然导致减少安全设施,降低hse投入,靠延长劳动时间来降低人工成本。这样做的结果必然是导致事故频发。
2、机构臃肿,效率低下
一个不适应市场经济要求,机构臃肿、管理链过长、流程不畅、人浮于事的企业,一个不能迅速解决问题而是不断制造矛盾的企业管理结构,必然不能全面有效地掌控细节,及时有效地解决问题。
3、技术与操作标准落后
技术与操作标准落后,不能跟踪新技术、新工艺、新发展,并针对生产中出现的新情况不断研究改进技术与操作标准,这样的管理体系与机制,在遇到问题时就会无章可循,束手无策,造成同类事故频频发生。
4、制度的制定与执行不力
在石油企业中,相当普遍的现象是,制度种类越订越多,本子越来越厚,离现场实际操作却越来越远。制定制度时缺乏科学的论证和现场听证;在执行制度过程中又缺乏跟踪监督和考核;制度执行后缺乏全面评估,对哪些制度好,哪些制度不适用,不能进行分辨。制度繁琐执行难,制度与执行两层皮,导致制度抢劫了应有的作用。hse贯标重文本轻现场,重认证轻执行,因此,发生重大安全事故的多是通过hse认证的单位,有的还是先进单位,就不足为怪了。这些教训告诉我们,制定不执行的制度等于放弃了对企业运营细节的管理与控制。
5、企业整体管理与思维方式的偏差
企业整体管理方式和思维方式的任何偏差,都会导致细节失控,进而导致全局的损失与失败。
6、细节管理控制缺乏技术与能力支撑
精细化管理只是停留在会议上、领导的讲话中或个别企业的初步实践中,尚没有取得普遍的实质性的推进;计算机的使用大多还仅限于办公自动化和一般的信息传输,尚没有普遍应用于对企业运营过程中的人流、物流、资金流、信息流、业务流的适时有效监控及运行状态优化调整上;设备管理落后,基本上还处于传统的预防维修阶段,有的甚至靠经验进行管理,不坏不修。实践证明防是防不住的,岗位人员不懂设备的基本知识,就会造成设备故障不能及时排除而频繁出现事故。
7、没有做到“以人为本”
企业改制强调了资本,忽略了人本,造成员工主人翁责任感淡薄;企业缺乏鼓励发现问题、研究问题、解决问题的机制与氛围,员工缺乏主动发现问题、研究问题、解决问题的创新精神,怕负责任,怕担风险,更不愿去冒险;安全管理的内容大都为如何管人、如何追究责任、如何处罚人,而缺乏研究保护人的内容。
二、对加强细节管理与控制的几点建议
1、注重科学的企业战略管理
应把结合企业实际推行精细化管理,提高细节管理与控制水平作为企业重大战备,打造企业整体化管理优势和持续发展的基础,形成持久的国际竞争力。美国ge公司ceo韦尔奇动员公司上下全力以赴,利用5年时间推行六西格玛管理,将所有的最佳员工都列入了六西格玛计划之中,培训了五大批六西格玛管理骨干——黑带、绿带人员,创造了全员每百万次操作只有3.4次差错的记录。这种精细化管理,使ge的行业领先地位经久不衰。我国一些优秀企业彩精细化的六西格玛管理也收到非常显著的效果。实践证明,建立科学的战略管理与评价体系,确保企业战略决策的科学性、严肃性、可执行性,才能确保企业战略决策的有效贯彻实施。
2、注重企业再造
为适应激烈的国际市场竞争与企业国际化经营的要求,应整体设计、稳步实施,实行企业结构重组、流程再造,重建企业管理体系,重塑企业的运行机制。再造的原则是,提高效率,整体优化,相互直辖市,有效制衡,保证发展。要优化结构,提高专业的集中度与不同专业的协同度;要减少层级,去年阻碍效率提高的中间层,缩短管理链,管理重心下移,加强基层与现场管理,把问题解决在现场;要按照“五不”要求构建权责体系,即,不含糊——只有一种解释,不空缺——事事有人干,不矛盾——岗位之间要协调,不重叠——要专岗专有,不虚置——要量化考核,保证整体效率与协调;要打破行政部门与层级的障碍,实行以项目为目标的横向网络组织,建立工序服从、专业搭接制的新的管理模式;要简化制度,着力建立以经济利益与精神文化相结合的双驱动激励与制约机制,用机制约束人、激励人,建立上下级、止道工序与下道工序、横向合作方之间的全方位的制衡约束机制,增强人的主动性,变要、要我不干为我不可能不干;要建立适时纠错与体系自我完善机制,对错误与偏差做到不间断的适时发现、、纠正、完善,保证企业全面、持续、可靠、有效地支行重组方案的制定实施,要平衡高效,采用新机制,减少阻力,消除对立,提高成功可靠性。
3、注重先进技术的引进、应用与创新
面对新的发展形势,在企业安全管理中继续采取传统的人盯人的管控方式已经不可能了,而采用并创新先进技术是大型跨国公司健康发展的必然要求。要不断改进和更新企业的装备,提升效能和智能程度,使装备在提高效能的同时更便于掌控。掌握现代信息技术,推进企业信息化、数字化,实现全面、全过程的数据信息采集、传输,并运用信息技术监控企业的运营,优化企业的运行状态,以保证企业运行过程安全可靠,运行细节全程、全面受控。要不断研究和改进技术、操作标准以及监督实施的体系与机制,提供科学管控生产过程的可靠依据。
关键词:压力容器; 安全管理; 检验
中图分类号:TH49文献标识码:A ;文章编号:
目前,随着经济的发展,压力容器的安全管理与检验是确保压力容器稳定运行的基础,是保证其安全运行的前提条件,对压力容器的检验是压力容器安全管理中的一项重要内容。
一、压力容器使用范围与应用
1.压力容器应用
压力容器,一般泛指在工业生产中盛装用于完成反应、传质、传热、分离和储存等生产工艺过程的气体或液体,并能承载一定压力的密闭容器。它被广泛用于石油、化工、能源、冶金、机械、轻纺、医药、国防等工业领域。
2.压力容器工作特点
(1)结构特点
压力容器一般由筒体(又称壳体)、封头、密封元件、开孔与接管(人孔、手孔、视镜孔、物料进出口接管)、附件(液位计、流量计、测温计、安全阀等)和支座等组成。
(2)压力
压力容器的压力可以来自两个方面,一是压力是容器外产生(增大)的,二是压力是容器内产生(增大)的。
1)最高工作压力,多指在正常操作情况下,容器顶部可能出现的最高压力。
2)设计压力,系是指在相应设计温度下用以确定容器壳体厚度的压力,亦即标注在容器铭牌上的设计压力,压力容器的设计压力值不得低于最高工作压力;当容器各部位或受压元件所承受的液柱静压力达到5%设计压力时,则应取设计压力和液柱静压力之和进行该部位或元件的设计计算;装有安全阀的压力容器,其设计压力不得低于安全阀的开启压力或爆破压力。容器的设计压力确定应按《钢制压力容器》GB150.1~150.4-2011的相应规定。
(3)温度
1)工作温度,是指容器内部工作介质在正常操作过程中的温度,即介质温度。
2)金属温度,系指容器受压元件沿截面厚度的平均温度。任何情况下,元件金属的表面温度不得超过钢材的允许使用温度。
3)设计温度,系指容器在正常操作时,在相应设计压力下,壳壁或元件金属可能达到的最高或最低温度。当壳壁或元件金属的温度低于-20℃,按最低温度确定设计温度;除此之外,设计温度一律按最高温度选取。设计温度值不得低于元件金属可能达到的最高金属温度;对于0℃以下的金属温度,则设计温度不得高于元件金属可能达到的最低金属温度。容器设计温度(即标注在容器铭牌上的设计介质温度)是指壳体的设计温度。
(4)介质
生产过程所涉及的介质品种繁多,分类方法也有多种。按物质状态分类,有气体、液体、液化气体、单质和混合物等;按化学特性分类,则有可燃、易燃、惰性和助燃四种;按它们对人类毒害程度,又可分为极度危害(I)、高度危害(Ⅱ)、中度危害(Ⅲ)、轻度危害(Ⅳ)四级;按它们对容器材料的腐蚀性可分为强腐蚀性、弱腐蚀性、非腐蚀性。
所以压力容器具有压力高、盛装介质易燃、易爆、剧毒等特点,使用过程中存在爆炸、腐蚀等群死群伤的潜在社会危害性,安全管理绝不容忽视。
二、压力容器安全管理环节中不容忽视的问题
在市场经济中,一些人受经济效益的驱动,为实现更高的自我价值而违背法律,做出了铤而走险的危险举措。在安全管理的重要环节中,不难发现有些经营者既不懂专业、又不懂法律,在不具备安全条件的环境中从事危险物品经营,埋下重大火灾隐患,严重威胁着人民群众的生命财产安全。针对易燃易爆专项治理中发现的触目惊心的违法现象,浅谈压力容器管理的安全效应。
1.违章纪实
违章纪实一:违章经营的个体户。一个体经营户在租用的简易房屋边乱搭乱建棚屋两间,其中外侧一间内存有汽车外胎100余只、包装纸箱、稻草等可燃物200余公斤,在该屋内和住户门口两侧以及二楼阳台等处零散放有220升油桶共六只,有的装有机油或汽油,与该棚屋和楼房之间的房屋内混存有氧气、乙炔气瓶共62瓶,其中乙炔35瓶(实瓶27瓶,空瓶8瓶,超期使用或使用报废钢瓶20瓶);氧气瓶27瓶(实瓶25瓶,空瓶2瓶,有13瓶属超期使用)。像这类规模不同的个体经营户在本地区约有30余户,且大多数隐藏在居民住宅区中。
违章纪实二:报废气瓶重返市场。
气瓶检测部门举报,有500余瓶已报废的液化气瓶又回到市场重新申请检验。专项治理小组根据有关线索追溯到报废气瓶的单位和收购废品的厂家和处置地点,发现报废的液化气钢瓶总共有2000余瓶,报废气瓶的单位与收购个体户签订了销毁报废品的合同,但个体户出于营利目的,没有按程序在气瓶上开口却又转手卖给他人而流入市场。
违章纪实三:长途汽车携带气瓶。
在一次治安检查中发现长途公共汽车上十余瓶满装氟立昂气瓶夹杂在拥挤的人群中。当问及驾驶员缘由时,回答说该气体是不燃气体。不了解其性质的人听起来似有道理,其实其危险性和违法性是显而易见的。
2.个体经营户在经营气体中常见的违章现象
(1)使用过期未检验的气瓶现象多。按要求每三年进行一次检测的氧气瓶、乙炔气瓶等气瓶,但不少气瓶超期两年或三年未检,检查发现超期最长的是1988年检验过的高压气瓶。
(2)使用已报废的压力气瓶。为了谋取利润,有的个体经营者把已报废的钢瓶换上角阀,并涂上油漆以劣充优,廉价抛向市场,使消费者蒙受其害,危害社会。
(3)乙炔、氧气、氢气等混存现象严重。在个体经营户中,把氧气瓶与乙炔瓶混存的现象较为普遍,检查发现除经营者仅代销一种气体的外,个体经营者都犯有混贮气瓶的错误。
3.安全标牌上存在的疑点多。在专项治理活动中,从某现场发现数枚正品但过期的检验标牌后,在检验标牌上发现了下列疑问:一是检验标牌内圆圈边缘上存在大量毛刺损伤的标牌。二是制作的不规范标牌。三是检验代号不在周边地区的代号的标牌。四是标牌上有效年份数字的印痕与其他数字印痕深度明显不一的检验牌。
4.所处的场地环境不具备安全条件。租房的个体经营户本身居住条件差,气瓶大都混放邻近的房间内,没有防火间距和防火措施,不具备存贮的消防安全条件。
5.法定的手续不齐全。非法经营的最基本特征就是没有齐全有效的法定手续。一无营业执照,二无税务登记,没有安全监督部门出具的有效证明。
三、压力容器安全管理措施与检验
1.科学合理的拟定检验方案
检验方案是进行压力容器检测工作的依据,展开检验工作之前,我们必须对压力容器的相关资料进行认真审查,这样才能够对容器的使用状况有一个详细的了解,从而判断能否进行开罐检验等等,同时也是为拟定检验方案收集材料。一个充分详尽的计划,是展开检验工作的重要保证,只有计划详尽,我们在检验过程中才能有的放矢,才能够把握工作的重点,才能够找到缺陷的所在,从而实现消除隐患、保证压力容器安全运行的目的。相反,如果没有一个详细的计划来做指导,或者是计划制定存在一定的问题,这会直接导致我们检测方法选择的错误,必须会出现误判与漏检的情况。
2.加强检验人员素质建设
检验人员在进行实际操作的过程中必须严格执行《特种设备安全监察条例》的相关规定,而且压力容器从业人员必须持有国家相关部门颁发的资格证书,只有这样才能够保证检验的有效性。
目前,我国所使用的压力容器种类繁多,且结构、材质等方面都存在着一定差异,同时使用单位的操作环境也不尽相同,这些因素都对检验人员提出了新的挑战。检验人员必须对每一种压力容器的结构、设计、制造工艺以及焊接手法了如指掌,而且对国家的技术法规、操作标准都要非常熟悉,惟有如此才能够在检验的过程中,快速找到问题的所在,从而对容器的缺陷产生的条件、特征进行判断分析,找到切实可行的解决方案。除此以外,压力容器的定期检验工作还与人民群众的生产生活息息相关,检验人员必须要认识到这一点,要有责任心,要具备团队合作精神,同时要不断努力学习,充实自己,只有这样才能够做好压力容器的检测工作。
3.对检验结果进行认真、系统分析
完成检验过程不是最终的目的,对检验结果进行认真分析,对缺陷进行评定,最终找到解决措施才是我们的目的。因此,我们在对压力容器检验结果与缺陷进行评定与分析时,必须保持严谨的工作作风,综合考虑各方面的指标,客观公正的判断这一容器的使用寿命,或者找到消除潜在隐患的办法,提高容器的安全状态等级。所以,我们在最终做出检验结论之前,必须从容器使用的具体情况出发,正确使用仪器检验的相关理论,密切结合检验人员的检测实践,分析、掌握事故发生的规律,同时还要对压力容器的安全性、经济性进行综合的考量,最终做出一个偏重于安全的结论。
参考文献:
[1]王保国,王新泉,刘淑艳,等.安全人机工程学[M].北京:机械工业出版社, 2007.
[2]齐和庆.压力容器质量问题分析[J].德州学院学报,2011.
关键词:安全管理;建筑工程;项目;管理
工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程安全包含两个方面的含义:一方面是指工程建筑物本身的安全,即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用,设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全,二者缺一不可,另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全,特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。
建筑工程项目的安全管理贯穿于工程项目过程的每一个施工环节,不仅关系着建筑企业的经济财产,而且直接影响着工程施工人员的生命安全。因此,在建筑工程项目的现场施工中,必须高度重视现场的安全管理,加大安全管理的力度,从工程项目各个方面进行全方位的控制,进而将工程施工安全事故遏制在萌芽状态,确保施工安全,促进工程建设的顺利进行。
1建筑工程行业施工特点
建筑工程项目的施工现场是工程施工生产要素的集中地,存在大量的立体交叉作业,而且施工环境复杂,有许多临时性的生产设施。同时,人员和机械具有一定的流动性,作业区域存在安全风险多。例如,高空、临边、边坡、基坑等等。正是因为施工现场集中大量的施工人员、施工机械,施工材料,危险因素极多,因此必须加强工程项目施工现场的安全管理,确保生命财产安全。
2建筑工程项目安全管理现状分析
由于建筑工程项目点多面广,再加上现场施工人员素质参差不齐,施工现场的安全管理需要投入大量的人力、物力和财力,施工企业往往没有从实际出发,没能配置相应的安全机构、人员;或配置了相应的安全机构、人员,却因经费落实不到位,而导致安全机构、人员形同虚设,管理不到位。
由于人手和经费的不足,导致安全人员不能及时到相应部门进行监管,有的监管人员滥竽充数,走马观花,不认真检查落实相关的规定,为以后的建筑施工的安全埋下了一颗定时炸弹,严重威胁着人民的生命财产。有的工程项目造价低,例如学校、卫生等相关的建筑,由于工程造价低,施工单位无力投入安全资金购置安全生产施工机械、安全防护装置等设备,这就为以后的建筑施工埋下了安全的隐患。
在乡镇,有的施工现场没有实行封闭施工,没有围挡作业等设施,更没有做好相应的防护。施工单位没有进行封闭作业,闲杂人员特别是小孩子很轻易的进入到施工现场,这样很容易出现安全事故。
其次,施工现场的用电极其不规范,没有做到“一机一闸一漏一箱”的用电原则,配电线路也很混乱,甚至出现裸线直接连接的现象。再次,在施工中,支架的架设十分重要,一旦处理不好就会给整个工地带来巨大的人员和财产的损失,但是,支架架设不合理的现象仍然存在,在架设中,有的施工单位为了节省投资,就用破损腐烂的木材,进行搭建,施工撑木建设达不到要求,出现不牢固、不稳定现象,直接留下了安全隐患。
3建筑工程项目安全管理措施分析
3.1加强原材料进场及施工机械的管理
提高采购人员的素质和质量鉴定水平,选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作;采购材料要掌握材料信息,综合比较,择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购,所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。
安全防护材料进场时,工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量,对安全帽、安全网、钢管、扣件等应进行见证取样送检,检测合格后,方可投入使用。
施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书,起重机械设备安装时,须有安装资质的单位来安装,安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测,检测合格后方可投入使用。设备投入使用前,施工单位应建立施工机械设备管理制度,落实加强日常维护保养工作,监理人员定期检查安全保险装置、防护装置,消除安全隐患,保证设备正常运转。
3.2现场安全检查消除安全隐患
施工现场安全检查应该是由项目专职安全员直接负责的一项工作,其形式可以采取多种形式,如定期与不定期检查、专业检查、针对重点工序和高危作业的检查等。
实施安全检查制度可以实时提醒人们紧绷安全生产这根弦,尽量减少安全问题的发生。安全检查与紧急事故演练可以一起进行,使人们熟悉在紧急安全事故发生时的撤离和避难路线,做好防范和应对准备,这在高危作业进行时,对预防发生群死群伤安全事故具有很大的帮助。
3.3落实岗位安全责任制,提高安全意识
工程项目经理作为建筑工地的直接生产负责人,对工程的安全管理有着不可推卸的责任,所以在建筑工程的现场管理的过程中,其要担负的安全管理的工作内容主要包括安全施工制度的实施、安全责任制度的考核以及各项安全措施费用的落实等。
施工现场负责人对工程的安全管理起到的作用主要在于监督和审查现场施工中存在的不安全因素,并及时地予以纠正和处理。
各工程项目应根据其工程的规模,设置与其相符的专职安全员。安全员对施工的人身安全、施工机械设备和安全保护等方面负有监督检查的责任。安全员同时还须负责各项安全生产规章的起草和编制工作,协助项目经理办理与工程相关的各项安全生产管理事宜。
3.4健全安全生产管理体系
安全生产对施工企业来说非常重要,直接影响到施工企业的声誉。可以这么说,安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉,针对安全生产管理体系的建设,要引起企业的高度重视。施工企业要组建专门的安全管理机构,要选用一些具有管理经验丰富、责任心强、技术水平高的专业人才来担任,既要懂得文明施工,又要理解相关的消防安全、环境保护等方面的知识。
施工企业还要与项目经理签订相关的安全生产责任合同书,这样就会形成法律效益,就会对相关负责人就更有约束力,这样才能把目标责任层层分解,做到了安全生产,人人有责。
3.5加大对安全生产专项资金的投入使用
要预防和杜绝安全事故的发生,就必须加大安全专项资金的投入使用,安全资金至关重要,这项资金决不能节省,安全资金的投入有利于消除安全隐患的存在。例如,在架设高塔时,就要使用先进的塔吊设备,不能偷工减料,每年还要定期投入塔吊的维护费用,针对出现的问题,要及时处理,不能等到安全事故发生了再采取相关的措施,这样就为时已晚了。
3.6要认真做好安全技术交底工作
安全技术交底工作对保证施工安全十分重要。施工操作人员在进行施工前,专门的安全人员要以书面的形式,认真清楚的对施工全体人员进行安全技术交底工作,在确定无误后,双方都要签上自己的名字。
3.7加强对农民工等施工人员的安全生产技术的培训工作
政府应设立并完善农民工进入建筑施工行业的准入制度,对一些身体素质不符合相关建筑施工岗位客观要求的人员,禁止其进入建筑施工行业。
政府应努力培育相关的建筑行业用工的劳务公司,由专业的劳务公司对进入建筑施工行业的农民工人群进行资质评定、资格评审,做到输出具有专业知识水平和安全施工生产意识的专业化素质人群,对建筑施工人员的素质提升及行业的发展具有极强的推动作用。具体到建筑施工企业,应由企业根据项目的需求,对施工人员进行专业技术和安全生产规章制度的培训,强化建筑施工的风险意识和具体的安全作业要求。
参考文献
关键词:医院信息系统;网络管理;安全管理
1.前言
随着信息化的不断扩展,医院网络信息系统(HIS)建设已逐步成为各项工作的重要基础设施。由于医院信息系统每天处于不间断的工作之中,因此发生任何故障都会影响整个医院的医疗和管理工作,影响医院工作的正常运行。因此,通过对软硬件系统、网络用户的安全管理和服务器管理建设,确保网络信息的保密性、完整性和可用性,确保医院各项工作安全高效运行,保证医院网络信息安全以及网络硬件及软件系统的正常顺利运行显得尤为重要。
2. 医院中网络信息系统应用的特点
2.1可靠性高。医院的工作性质决定了医院网络系统具有高可靠性、数据突发性和不确定性等特点。每天24小时随时可能有病人前来就诊,从门诊挂号到住院过程中的所有病人信息、医疗信息都需要输人到计算机中,一旦出现意外,影响巨大,因此要求医院的网络系统稳定、可靠。
2.2安全性高。病人的住院信息是病人的个人隐私,医院有责任保护病人的隐私不被泄露,因此需要很高的安全性;同时这些信息也是医院自身的商业私有信息,同样需要网络系统高的安全性。
2.3集成度高。医院的网络系统包括信息管理系统、数据通讯系统、调度系统,是一个复杂的巨大网络系统。目前,医院的网络信息已形成覆盖医生工作站、护士工作站、挂号、门诊收费、住院收费、药房、病案、综合查询、统计等各个环节的综合体系。
2.4 信息量大。一个大型医院每天产生大量的数据,医院的信息不仅包含文本信息数据,还有大量图形、影像信息。这些数据都需要通过网络终端进入计算机,并进行加工整理,因此信息传输量很大。
3.医院网络信息系统的安全管理建设措施
3.1 硬件系统的管理
3.1.1 机房安全条件及要求
1.环境要求。中心机房作为医院信息系统的处理中心,要对环境条件严格控制,应注意计算机机房的场地环境、人员、计算机设备及场地的防雷、防火和机房用电安全技术等严格要求。具体做法是:将温度置于25℃左右,相对湿度为35%-70%,无人员流动、无尘的半封闭环境,配备专用空调,铺设防静电地板、铝合金玻璃隔断、防火墙面处理,并安装有避雷、抗磁场干扰等装置。
2.电源管理。机房采用两路供电系统,配有不间断电源12小时延时。
3.为确保服务器稳定可靠、高效运行,交换机采用双机容错、双机热备的解决方案,即在主链路发生故障时,交换机自行切断主链路,让备用链路进行交换机与网络的信息交换;当主链路被修复后,网管人员可人为将其切换到主链路。
3.1.2网络设备管理
网络设备的维护至关重要。中心机房除了主交换机外,还配备了路由器、交换机、集线器、光纤收发器等设备,在管理时需定期检测这些设备,查看指示灯状态是否正常,并注意做好除垢、防水、防尘、防火和防雷等工作。
3.1.3终端
终端包括所有接入医院信息网络的计算机,包括医生站、护士站等所有的调用中心服务器的系统。在管理时,则采用网管软件限制非法访问网上邻居和其他无关操作,只允许相关的 HIS软件或常用的办公软件可以使用,卸掉光驱、软驱、屏蔽USB接口,取消数据共享,以减少外界与网络间的联系,防止病毒感染。
3.1.4 网络服务器的管理
网络服务器是整个网络的核心,因此,要做好硬件系统方面的安全管理,则应做好服务器的档案管理。即在管理过程中,应严格将服务器的随机资料、操作系统、数据库、应用程序安装盘、补丁盘等纳入管理范畴内,且详细记录清楚服务器的硬件类型、启用时间、网络配置、备份设备等等与服务器运行相关的重要参数。
另外,为确保医院信息系统的安全稳定运行,还要求每天进行服务器设备安全检查记录,即包括:服务器启停记录,错误日志检查记录,数据库的使用、扩展、修改、备份情况记录,服务器性能监视记录等。
3.2 软件系统的管理
3.2.1 操作系统
操作系统是应用程序运行的平台,一旦系统瘫痪将无法运行应用程序。因此,对操作系统的管理应做到:①应尽量选择正版的安全漏洞较少的操作系统和数据库系统,并建立专门的补丁服务器,以及时对系统和应用程序更新漏洞补丁;②对操作系统和数据库系统进行合理的安全策略配置,设置进入操作系统的口令,并定期更换其密码;③应开启审计,并记录用户的误操作或恶意行为,以便事后跟踪及管理,同时也要加强对数据的冗余备份和恢复工作。
3.2.2应用程序
医院网络信息系统的特点是涉及部门多、系统复杂,因此为确保医疗数据安全,医院网络信息系统应为每个操作员都设有工号、口令和用户权限,使每一个有权限的操作人员只能在允许的操作范围进行正规操作,且没有权限更改系统和网络配置。这样,既可以防范操作人员进行越级查阅,又可以禁止未经授权的用户对数据进行操作。同时,应严格取消网络共享这一设置,不允许安装使用其他不正当的程序。
3.3 病毒防治
由于计算机病毒具有种类繁多、变异速度快、传播网络化、隐蔽性强、危害多样化、危害后果日趋严重等特点,其可冲击内存,影响计算和响应性能,修改数据或删除文件,甚至会使医院整个信息网络瘫痪。为保证医院信息系统的安全,应采取软件和硬件相结合的病毒防治方案,安装正版杀毒软件和防火墙,并经常升级安全补丁和病毒代码库。
对于终端防病毒,可选用趋势网络版杀毒软件,对医院网络信息系统实行服务器端集中管理。如可在医院专门设置一台服务器用作防病毒软件的服务器端,实现对网络中所有计算机的保护和监控。网络管理员可通过集中管理,向客户端发送病毒警报、强制对远程客户端进行病毒扫描、定期扫描整个网络、强制禁用远端工作站的部分网络端口等。
3.4 信息系统安全策略
3.4.1 建立完善的数据存储和备份机制
采用磁盘镜像工具在服务器上做双硬盘镜像,使得数据不容易因控制器故障而受到破坏。通过目录自动复制和备份管理工具实现数据的实时或定时备份,并保证备份服务器和主服务器异地放置,进一步保证数据的安全及灾难后的及时恢复。这样,一旦一台服务器 出现故障,可立即启动另一台服务器,以保证系统的正常运转。
对关键应用和主干设备考虑有适当的冗余,对数据库中的重要数据提供可靠的备份能力和有效的恢复手段。
3.4.3 信息加密技术
(1)在保障信息安全的诸多技术中,密码技术是信息安全的核心和关键技术,通过数据加密技术,可在一定程度上提高数据传输的安全性,保证传输数据的完整性。一般,网络加密常用的方法有链路加密、端点加密和节点加密三种。链路加密是保护网络节点之间的链路信息安全;端点加密是对源端用户到目的端用户的数据提供保护;节点加密是对源节点到目的节点之间的传输链路提供保护。
(2)数据加密算法
数据加密算法经历了三个阶段,即古典密码、对称密钥密码(包括DES和AES)、公开密钥密码(包括RSA、背包密码等)。在网络信息系统中,最普遍的算法有DES算法、RSA算法和PGP算法等。在此,重点以RSA算法为例。
RSA算法,既能用于数据加密,也能用于数字签名。一般,RSA加解密过程为:
①加密:设m为要传送的明文,利用公开密钥(n,e)加密,c为加密后的密文。则加密公式为:c=me mod n,(0≤c<n)
②解密:利用秘密密钥(n,d)解密。则解密公式为:m=cd mod n,(0≤m<n)。
如例1:1)选取p=11,q=13。则n=p﹡q=143。
z=(p-1)﹡(q-1)=10﹡12=120;
2)选取E=17(大于p和q的质数),计算其逆,d=17142mod 143=113。
4)那么公钥PK为(143,17),私钥SK为(143,113)。
5)假设小黄要传送机密信息m=85给小李,小黄已经从小李或者其他公开媒体得到公钥PK(143,17),小黄算出加密值c= me mod n= 8517 mod 143=24并发给小李。
6)小李在收到密文c=24后,利用自己的私钥SK(143,113)计算出明文。m= cd mod n=24113 mod 143=85。
7)这样,小黄和小李就实现了信息加解密。
3.5 网络用户的安全管理
网络用户的安全管理也是网络安全管理中必不可少的一部分,一般应做到以下几个方面:
3.5.1制定严格的网络安全管理制度,如HIS操作规程、工作站管理、中心机房管理、数据备份与数据库维护、网络安全管理规范等,并督促检查落实情况,使制度落到实处。
3.5.2为确保使用人员操作的准确,对每一个用户都进行计算机知识及规范化录入的岗前培训,使所有网络用户熟悉入网操作规程,熟练系统操作。同时,加强对用户的网络管理教育,增强其安全意识。
3.5.3 为了确保网络用户的安全管理,应在确保用户的正常操作的基础上,限定其访问权限;对于用于远程传输注册的用户,为防止用户非法侵入网络,可采用限定登录时数、定期修改登录密码、定期做登录及注销审核等方式,以确保网络信息系统的安全运行
4.结束语
综上所述,医院网络信息系统是医院整个管理体系中密不可分的一部分,其稳定性和安全性将直接影响到医院的管理水平和质量。在本文中,主要从硬件系统的管理、软件系统的管理、病毒防治、信息系统安全策略和网络用户的安全管理这5个方面分析了医院网络信息系统的安全管理措施,以期能确保医院网络的稳定运行。
参考文献:
[1]杨霜英,胡新勇,杨国斌,等.大型医院网络信息系统的安全保障策略[J].中国医疗设备,2009,24(10).
关键词: 食品安全管理 , 进出口 , WTO , 规则 , 标准
食品安全问题是当今全球关注的焦点之一,不仅事关消费者的生命健康,也维系着经济的发展,尤其对于包括中国在内的发展中国家的农业及经济具有更为重大的影响,其所带来的挑战以及所赋予的使命比以往任何时候更加严峻和重大。
如果说原材料涨价、人民币升值是所有食品企业必须面对的一道坎的话,那么个别食品不安全事件所产生的信用危机则让更多无辜的食品企业处境艰难。
最近关于中国有毒产品的事件频发,除了毒牙膏事件,还有闹得沸沸扬扬的美国家庭宠物食品中毒事件和近年来发生的苏丹红、孔雀石绿、劣质奶粉、陈化粮. 肉类氯霉素残留超标 ,二英、瘦肉精、大米农残等食品安全问题, 尤其是此次“毒牙膏”事件在媒体渲染下,从个别企业的个别产品的质量问题演变成了“中国食品有毒”全球性恐慌,严重影响了中国食品行业的整体形象,给中国出口企业的食品安全性带来了信用危机,制约了国外市场对我国食品的进口需求,食品安全问题已成为我国食品行业参与国际竞争的一道硬伤。
当然,外贸问题从来不是单纯的经济问题,以商品质量为由,行贸易壁垒之实,在国际间也时有发生。可是,如果经过调查证实,确实有一定比例的中国出口食品存在质量和安全问题,那么,我们就必须引起足够的重视,并努力探索一个系统性的解决之道。
我国食品行业品牌缺失的不良影响日益凸显,一些国家因我国某个地区的个别食品出了问题就全面封杀我国所有的同类产品,给整个行业的发展蒙上了阴影。美欧等国家出台的花样不断翻新的技术壁垒成了我国食品出口必须面对的挑战,而此次以“毒牙膏”为代表的有关中国部分食品企业的负面报道已经严重影响了相关企业的出口,提升整个中国食品行业的形象已迫在眉睫。
一、 我国出口食品安全管理面临的主要问题
1.中国是世界上最大的发展中国家,人口众多、区域发展不平衡,农产品食品安全的发展与发达国家仍有差距,存在一定问题:例如食品污染时有发生, 食品安全卫生标准与国际标准采标率仍有差距等;随着经济和贸易的发展,发达国家不断提高对食品安全的要求, 越来越多的发达国家以食品安全为由,利用WTO允许的非关税壁垒措施制定日趋复杂的食品安全标准体系,使发展中国家的出口食品贸易面临越来越难以跨越的困境。
如今,食品安全事关人类健康和生命安全,也事关国家和民族的生存与发展, 如二英、疯牛病、禽流感、口蹄疫等事件,致使上亿人面临健康威胁,甚至造成许多人死亡,其影响常常超越国界,波及全球,不仅引起消费者极大的恐慌,甚至引发经济和政治危机。对此,各国政府纷纷研究食品安全计划,采取包括立法、行政、司法等各种措施来保障食品安全。
2000年,欧盟了食品安全白皮书,重新构筑了一个新的食品安全监管框架,内容覆盖了牲畜饲料监管、消费者健康保护、生产者和供应商保证食品安全的职责等,并拟进一步强化欧盟成员国之间的食品安全网络与预警系统。
日本是我国农产品出口的第一大市场,2006年5月29日,日本正式对进口农产品实施技术标准十分苛刻的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,该制度对所有农业化学品残留制定了限量标准,涉及 54782个限量标准,全面提高了进口农产品的技术门槛和市场准入标准, 直接影响到我国近80亿美元的农产品和食品的出口贸易。
加入WTO后,我国部分农产品食品的低劳动力成本优势,基本上被规模小、技术差、质量低、不符合国外有关标准的劣势所抵消,对我国农业结构的战略性调整产生了不利影响。例如,我国冻兔出口量曾占世界需求的70%,现在只有个别省份还在出口,出口企业已经由过去30多家缩减为3家。鲤鱼、对虾、贝类等水产品出口也在相继走下坡路。
我国农产品食品出口受阻,在不少情况下是信息系统不发达、缺乏对进口国各种技术限制的了解所致。要获取对方要求的标准、技术法规,常因交涉不力而贻误成交机会,出口成本增加;为符合一些国家的技术标准,企业势必要修改或改变设计、工艺,还要多次检测,甚至推迟交货,相应会增加企业的生产成本。
例如,我国双孢蘑菇被美国海关以质量和安全为理由,扣押、索赔、退货达100多批次,我国成为美国技术性贸易壁垒限制进口最多的国家之一,我国蔬菜、水果等产品也和日本发生了多次贸易摩擦。
2.出口管理环节和措施存在差距,出口动植物源性食品存在质量隐患。具体表现在:一是动物防疫体系不完善,国内动植物疫病疫情、有害生物严重。如受抗生素残留超标、禽流感、新城疫疫病等的影响,输欧盟动物源性食品尚未解禁、输日禽肉遭遇受阻:二是农兽药市场管理混乱,使用违禁药物的现象严重。 如因农药残留超标,输日菠菜受阻,输新加坡蔬菜也不断遭遇入境严检;输欧盟花生和茶叶分别因黄曲霉毒素和农残超标而被欧盟预警的情况时有发生。三是我国食品安全技术法规与标准离国际上的要求差距太大。国际食品法典委员会(CAC)关于食品中农药、兽药、等有毒有害物质的标准达到8000余项,一些发达国家如美国、欧盟、日本等也有数千项,采标率在80%以上。而我国的相关国家和行业标准与之还有一定的差距。 四是生态和生产环境污染严重。国内空气、水源、土壤污染严重,动植物源性食品随时可能发生微生物超标、重金属超标等情况。
3.出口企业管理水平不高,生产及检测设备落后,未形成规模化管理是制约出口的又一重要因素。多数出口企业质量管理水平不高,生产及检测设备。部分出口企业的自律意识不高,虽然建立了产品质量监控体系,但在利益驱动下,对自身出现的问题隐瞒不报,有些企业在装货环节上做手脚,以次充好、企图蒙混过关。
4.检验检疫系统检测监管水平有待提高。检测监管水平的提高仍然缓慢,是当前形势下急待解决的关键问题之一,如因检测监管水平不高,输欧盟动物源性产品的兽药残留监控尽管取得了长足的进展,但与欧盟的要求仍然存在相当差距,不利于加快推动欧盟的解禁。
二、出口食品安全管理应采取的措施
1.加强规章制度建设,制定检验检疫规范,加强食品安全科研标准与信息工作。 商检部门应及时了解产品进口国家的有关要求,应在检测标准上与国际接轨, 统一国、内外食品标准和标识。
2.加强从农场到餐桌的全过程食品安全监督管理。(1)大力推行对种养殖源头的食品安全监管。建设规模化的出口农产品生产基地,从种养殖源头抓起、推行从养殖场、农田、茶园等原产地到出口离境的全过程监管。规范农药、兽药的管理和使用, 明确对养殖场中饲料、饲料添加剂的使用规定,在生产过程中对农药、兽药污染和残留进行有效控制。 同时建立出口农产品和食品原料的严格可追溯信息,及时查处所发现的不安全农产品和食品原料并及时切断供应源,确保种养殖源头提供安全的农产品和食品原料。(2)继续强化对加工、包装和储运过程的食品安全监管。强化对进出口食品企业实施卫生注册登记制度,尤其是针对食品安全的新要求及时加严凋整注册登记要求, 引入先进的技术,强化对生产加工、包装及储运过程中的食品安全控制,防止污染,确保符合食品安全要求。
3.对出口和在国内销售的食品应执行同样严格的质量检验标准。我国目前对出口食品的监管,是以源头管理为主,以抽检为辅的模式, 出口食品的生产、收购、加工、运输等各个环节,都要纳入严格监管体系中。 例如,我国一些茶叶出口产地从土壤监测开始,对土样、鲜叶、茶样进行农药残留、重金属污染检验,确保符合进口国家的标准。可是,这种内外有别的质量保障体系,实施的成本很高,难度很大,其中还有一些难以控制和预测的风险。 因为绝大多数的出口食品,其生产过程,都会依赖一个漫长的生产链,这个生产链很难与国内食品的生产环境完全隔离。 生产过程中稍有不慎,就会因为某一个环节上受到“非出口品质”的因素影响,而由“出口品质”沦为“内销品质”。
4.加强对外交涉力度,努力突破日益严重的国际技术性贸易壁垒措施,严把出口关。2006年通过谈判或参加国际会议, 我国加强了同美、日、加、欧盟、韩等国的交流与沟通、 逐步建立会晤协商机制, 充分发挥“以进带出,全面挂钩”灵活机制,迫使欧盟、日本等国进一步加大解禁进程。
三、食品出口的未来
我国的食品和农产品一直拥有资源丰富, 价格有竞争力的优势;但由于个别企业个别产品的质量问题,使得国外消费者和进口商对我国农产品和食品信心下降,整个行业的国际市场份额减少、 贸易机会丢失、甚至部分产品和企业不得不退出市场,给我国出口带来长期的负面影响。当前我国的食品行业将面临前所未有的机遇和挑战,如何确保食品安全是不仅事关企业和行业的生存与发展,而且将对我国的国际形象产生深远影响。加强食品安全管理, 从生产、储运,质检、销售等各个方面严格把关,在继续努力保障食品安全的同时积极促进食品贸易的发展将是我们共同的责任,需要各个部门付出长期而艰苦的努力。作为企业来讲,应诚信经营,下大力气加强产品质量管理,把企业的质量标准跟国际标准对接,从细节上下功夫,决不能有侥幸心理。希望通过我们的努力,改善中国食品在国际消费者心目中的形象, 使中国的食品以安全优质闻名于世, 最终促进食品生产行业的可持续发展。
作者单位:四川商务职业学院
参考文献:
[1]毒牙膏事件再掀食品安全波澜. 中国食品网[J/OL].
【摘要】建筑 工程 安全 管理
一、建筑施工安全管理的重要意义
1、有利于显著提高工人安全施工的技能水平
加强对建筑施工安全管理,有利于显著提高工人安全施工的技能水平,并且能够丰富劳动力市场,促进社会注意精神文明建设。农村劳动力是我国建筑企业的生力军,然而在未经过严格的相关培训就成了建筑工人,不仅仅自身文化不高,施工技术落后,而且还自我安全保护意识淡薄。通过对其进行有效的教育培训,不仅能够改变落后的生产观念,而且还能提高其建筑施工安全技术与防护水平,并且还能够有效提高生产效率。对于工人自己则增强了自身的素质,对于整个劳动力市场来说则补充了更多富有建设力的生力军,从而提高整个社会的生产力水平,有力的促进社会主义精神文明建设。
2、有利于实现建筑施工安全生产目标的实现
能够有利于实现建筑施工安全生产目标的实现,有效的提高施工安全管理水平,增强建筑企业竞争力。施工现场及建筑质量来展示一个建筑企业的形象,基于此在安全施工管理过程中,企业积极落实相关的安全技术及防护对策,并且要将安全生产、文明施工作为自己市场经营策略,借此来提高企业的知名度,进而树立其良好的企业形象,增强建筑企业竞争力以便更积极地在建筑市场开出新天地。
二、房屋建筑工程施工中安全管理存在的问题
1、安全观念淡薄,重视程度不足
当前,部分建筑企业没有真正树立安全第一、预防为主、综合治理的安全理念,没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系,没有确立安全管理是企业生产重要组成部分的思想,没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上将安全第一,实际工作中往往把经济效益摆在第一,人为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了,对安全生产不重视、不检查,或是对检查出的问题不解决,对安全生产存有侥幸心理,重视程度不够,这是造成安全隐患的原因之一。
2、经费投入不足,安全管理不到位
目前,部分施工企业安全生产经费没有专款专用,在建筑工程施工中在安全管理中的投资较少主要原因是:一是安全经费提取取不足;二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费人为是额外支出,在安全生产上少投入作为企业利润增加的一个手段。在施工中的安全设施往往比较陈旧,施工工艺和设备也没有进行及时的完善,尤其是在施工机械的使用中,没有定期对其进行维修和养护,很容易发生由于机械设备发生故障导致的安全事故。没有配备必要的安全生产设施和劳动保护用品,漠视生产工人合法的劳动保障权益,对安全检查工作只是形式化,很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业安全管理机构、专职安全管理人员配置不足。有的随配备了安全员,但有的安全员责任心不强,自身素质差,专业管理水平低,对工程施工中有可能引发安全事故的各种因素不能及时的发现,造成工程建筑中各种安全事故的发生。
3、岗前培训不到位,安全教育不够
在房屋建筑工程中大部分的施工人员是农民工,由于企业三级安全教育不落实,还有他们自身文化素质的限制,对施工中的各种安全条例、规范不知道,很多人都按照自己的经验进行施工。安全技术交底不到位,大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后,对施工现场的不安全因素一无所知,对安全生产的重要性没有足够认识,缺乏规范作业的基本常识,安全技能差,自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
4、建筑市场不规范,按键措施难落实
建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物,许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制,给安全生产留下隐患,导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务,安全意识更差。
三、健全建筑工程施工安全管理的措施
1、健全安全生产委员会与安全规章制度
施工企业要设立安全生产委员会企业总经理是安全生产的第一责任人,负责安全工作重大问题的组织研究和决策;主管安全的副总经理负责安全生产管理工作;相关职能部门公司安全部、工会、人力资源部、包括维修等主要负责人,落实日常安全生产管理工作。安全生产委员会成员不仅了解掌握国家法律、法规,并贯彻到基层,负责修订和不断完善各项安全生产管理制度,组织在职人员的安全教育培训,监督、检查、指导安全生产,查处违章、违规行为,对事故进行调查分析及相应处理。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。依据安全法律和行业规定,公司制定完善的安全生产制度,面向生产一线,贴近职工生活,具有实效性和可操作性,有利于领导的正确决策,规范企业和职工行为,杜绝或减少安全事故的发生。
2、狠抓安全生产责任制的落实
安全生产工作采取分级管理、责任层层分解的机制,公司项目两级安全生产管理体系。各单位健全安全生产管理机构、配备了专职安全管理人员,坚持一级抓一级,一级对一级负责,切实把安全责任制落实到项目、班组和各生产岗位人员。只有实行分级管理、分级监控、分级治理,才能确保安全生产责任制落实,确保安全生产工作不走过场、不留盲区、不留死角。
3、大力加强安全管理的监督检查工作
3.1自我检查
自我检查是由劳务层组织对自身安全生产情况进行的各种检查。自我检查通过常采取经常性检查与定期检查、专业检查与群众检查相结合的安全检查制度。经常性检查是指安全技术人员、专职和兼职安全管理人员会同班组进行安全的日查、周查和月查。定期检查是指根据设备和季节特点进行专项的专业安全检查,防火、防爆、防尘、防毒等检查;群众性安全检查指发动全体员工普遍进行安全检查,并对职工进行安全教育。此外,还要根据季节性特点所进行的季节性检查,如冬季防寒、夏季防暑降温以及雨季防洪等检查。
3.2 安全生产检查
主要内容包括:查思路,查制度,查机械设备,查安全设施,查安全教育培训,查操作行为,查防护用品使用、查伤亡事故处理等。
4、对施工人员进行安全教育和培训
由于我国的建筑项目繁多,涉及的面比较广,造成现场施工人员素质参差不齐。许多施工操作人员根本没有过相关的工作经验,直接拉一些农民工就上岗操作,极易出现安全生产事故。针对这种现状,需要政府和企业多方面努力,加强对农民工施工人员的安全生产技术的教育培训工作。政府应设立并完善农民工进入建筑施工行业的准入制度,对一些身体素质不符合相关建筑施工岗位客观要求的人员,禁止其进入建筑施工行业。另外政府应努力主导培育相关的建筑行业用工的劳务公司,由专业的劳务公司对进入建筑施工行业的农民工人群进行资质评定、资格评审,做到输出具有专业知识水平和安全施工生产意识的专业化素质人群,对建筑施工人员的素质提升及行业的发展具有极强的推动作用。具体到建筑施工企业,应由企业根据项目的需求,对施工人员进行专业技术和安全生产规章制度的培训,强化建筑施工的风险意识和具体的安全作业要求。安全教育培训很重要,这不应该只是个应付检查的形式,应该真正地把安全地责任做到位才可以起到保护自己、减少损害的目的。
5、确定重点,加大投入
物的安全管理包括文明施工和对安全设施的管理。首先要对安全生产资金的投入予以保证,对现场所需的设备和设施、安全防护用品给予配备、其次是查找危险源,寻找安全控制点,在人们对安全管理日益重视的今天,各施工企业纷纷通过职业健康安全管理体系的贯标认证来规范企业的安全管理。这一管理体系之所以能够得到企业的认可,最大的优点是它可以通过对施工现场的危险源进行辨识,找出安全控制点,把握安全管理的关键。通过对施工现场的各个施工环节可能存在的危险源进行危害性的评价,对重大危险源列出清单,同时制定相应的控制措施,找出我们安全管理的关键点、最危险点。
6、开展信息技术研发及成果推广应用
加强建筑工程施工安全管理工作信息技术资源整合,建立国家建筑工程施工安全管理工作信息技术创新、技术研发与成果专业基地,形成以建筑工程施工单位为主体、产学研相结合的建筑工程施工安全管理工作信息技术创新机制。开展建筑工程施工安全管理工作监督监察技术的研究,穿心建筑工程施工安全管理工作监管监察方法。鼓励和支持先进、适用的安全信息的推广应用,实施安全技术示范工程,提升建筑工程施工安全管理工作信息技术水平。
结束语:
安全管理是事关国家和人民生命财产安全的大事,每个单位、从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、其他相关单位和政府监督部门都须予以高度重视。我相信只要大家齐心协力、尽职尽责,群防群治,施工生产事故一定会得到有效预防,使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。
参考文献:
[1]朱年正 概述建筑工程的安全管理与进度控制[J] 房地产导刊 2014(18)
关键词:建筑;施工;安全管理;措施
Abstract: The construction industry occupies in our country's position in the national economy is a pillar role irreplaceable, so it becomes very important to safety accident. In recent years, with the development of market economy in China, rapidly increasing infrastructure investment, the construction industry has been booming, but at the same time, the situation of safety in production of building area is very serious, the high number of casualties construction works. All kinds of construction safety accidents occur frequently, causing serious loss to the country and people's life and property. This paper from the safety of construction, proposed several measures to strengthen the safety management.
Key words: construction; construction; safety management; measures
中图分类号:TU71文献标识码: 文章编号:
引言:建筑的施工是建筑物的形成过程,施工决定着产品的质量,同时,因为工程项目施工涉及面广,过程极其复杂,任何条件的不足或变化都会对成品造成影响,甚至发生安全事故。同时,工程项目建成后,如发现安全、质量等问题时不可能实行退换或者退款等方式,因此在施工过程中对施工安全、质量控制以及涉及施工方的成本控制就显得极其重要。
一、目前我国房建施工安全存在的问题
1、部门管理者的安全意识淡薄
建设、施工、监理企业管理者尤其是领导者是安全管理的首要层面,是宣传贯彻安全施工方针、政策、法规的组织者,是保证企业生产安全的监督者和责任者,他们的安全意识直接影响着企业安全管理的成败。然而很多企业领导者法律意识、安全意识淡薄。安全责任是写在纸上,但没落实在行动上;规章制度很多,但形同虚设。如为了抢进度,砖胎膜还未浇筑就回土,混凝土还未到凝固就拆模;为了省投入,技术工种没培训就上岗,井子架人货一起运等,由此而引发的安全事故屡见不鲜。其实此类事故的根源还在于工程管理者重进度轻安全、重效益轻安全的错误思想。
2、从业人员的素质普遍不高
建筑施工行业从业人员整体素质不高。首先,管理者素质不高。很多建设、施工单位的负责人和专职安全员是一线技术工出身,技术水平很好,管理水平却欠缺,对建筑安全方面的法律、法规、标准和规范也缺乏了解。其次,监理人员素质也不高。监理人员工作积极性不高,安全防范意识和主动控制意识低,监理工作常常是做资料、走程序,加上工程监理取费一直以来比较低,监理单位很难聘用到优秀的现场监理人员。再次,一线操作工人素质较低。在当前市场经济条件下,施工企业本单位的固定职工非常少,所用的各班组队伍基本上为外来务工人员,这些现场一线的实际操作工人,绝大部分是来自农村的打工者,他们文化素质低, 操作技能不高,缺乏应有的安全知识, 自我保护能力差, 而且职业技能培训和安全知识教育又远远不够。
3、建筑市场不规范,安检措施难落实
建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物,许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制,给安全生产留下隐患,导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务,安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后,削减安全投入,导致安全生产设施、设备严重不足,措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设,规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工,任意压缩合理工期现象,也给安全生产带来了隐患。
二、施工现场存在的危险源分析
1、与人有关的重大危险源主要是人的不安全行为
“三违”,即:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明,70%以上的事故是由“三违”造成的。
2、 存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源。
2.1脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行,人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳,造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等事故。
2.2 施工高层建筑或高度大于2m的作业面,因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因,造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等事故。
2.3 焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工时,由于临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护不符合要求,造成人员触电、局部火灾等事故。
2.4 工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中,因各种原因发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等事故。
三. 建筑施工安全管理的主要措施
1、完善规章制度,确保落实到位
施工现场安全规章、制度体系要健全。现场主要安全规章和制度包括安全生产责任制、安全教育培训上岗制度、安全检查制度、安全技术措施计划制度、安全技术交底制度、劳动保护制度、安全生产奖惩制度和安全事故处理制度等。其中, 安全生产责任制是企业岗位责任制的主要组成部分,是施工企业安全管理中最基本的制度。《建筑法》第四十四条规定:“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全事故的发生。建筑施工企业法定代表人对本企业的安全负责”。
2、加强员工的安全教育培训
现在我国提倡的是以人为本的管理,企业的管理要以人为出发点和核心,建筑施工也不例外,建筑施工安全管理首先是对人的管理,现在,建筑业的施工人员已经成为了以农民工为主,他们的素质相对比较的低下,这就要求我们要对建筑施工人员在作业之前进行安全教育培训,只有测试合格之后,才能进行施工,同时,还要对建筑从业人员的安全技能和技能操作水平进行训练,尤其是特种设备的操作人员,只有取得了特种设备作业证的人才能从事这么工作,而所有的从业人员都必须要服从建筑施工安全生产制度的规定,服从管理人员的安排,提高建筑从业人员的安全意识,能够及时发现隐患,并且能够采取措施消除隐患,保障建筑施工的安全。
3、强化现场安全监督检查
安全检查是建筑施工安全生产制度的一个重要内容,通过安全检查,我们可以发现并消除施工过程中存在的不安全因素,并且采取相应的对策措施,对发现的不安全因素进行消除,从而保障建筑施工的安全。同时,建筑施工安全检查应该经常进行,这样,我们可以及时掌握施工现场的安全情况,而不至于当建筑施工发生事故时才发现安全隐患。通过经常的安全检查,可以加强建筑从业人员的安全自觉性和责任感,将安全生产深入人心,当发现不安全因素时,能够及时上报,而不是存在侥幸心理,这样,可以大幅度提高建筑施工的安全。
四、建筑施工安全管理的工程实践
某一个工程为9层框架结构,地下室2层,总建筑面积43900m用于商场营业,工期较劲;同时,该工程地处闹市,交通繁忙,场地狭小,施工难度较大。该工程项目班子配备较齐,技术管理能力较强,整天素质较高。为了保证该工程的质量和工期,建立了工程施工安全管理体系对该工程实行安全管理。为了充分调动各方面积极性,项目经理重视施工安全,注意加强对项目部人员的安全教育,具体负责安全管理人员严格把关,做好事前控制,防患于未然,把安全事故消灭于萌芽之中。项目部成员各尽其职,充分发挥出班子整天合力的优势,各项工作按部就班,井然有序。从创优项目的确定到质量、安全的严格把关,杜绝不合格分项进入下一道工序,保证了工程质量;从编制分阶段详细的部分计划到各工种组织协调,确保衔接不出现断档空缺,生产顺利开展,保证了工期;从项目经理部建立的各种基础台账到按月分段至项目成本盈亏状况进行核算,做到心中有底,确保了经济效益,正是项目班子团结一心,紧密配合施工安全管理,是该工程得以优质快速完成,不仅工程项目没有发生安全事故,而且工期满足国家定额工期并起前竣工,工程质量合格,受到建设单位和有关部门的好评。
结束语
安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事,每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位,建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲,政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责,群防群治,施工生产事故一定会得到有效预防,使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。
参考文献:
[1]何强.施工企业安全管理措施浅议[J].科技资讯,2007(12).