村庄规划总结精选(九篇)
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第1篇：村庄规划总结范文
大家早上好！经县人民政府同意，县村庄规划领导小组研究决定，今天在这里举办全县第一期村庄规划工作培训，目的是为了顺利推进我县村庄规划工作，保证村庄规划质量和进度，确保全面完成我县村庄规划的目标任务。村庄进行科学规划、合理布局，大力改善农村人居环境，是适应形势发展要求，符合建设社会主义新农村的迫切需要，惠及农村千家万户的民生工程。我们要认真贯彻落实好11月17日召开的全县村庄规划工作视频会议精神，充分认识开展村庄规划与规划实施工作的重要性和紧迫性，切实把握好村庄规划的基本原则，明确目标任务，为全面开展村庄规划做好准备及时投入工作。下面我讲三点意见：
一、举办本次培训班的重要性
根据新形势和新任务的要求，省委、省政府决定全面启动全省村庄规划编制工作，用三年时间全面完成村庄规划编制任务。并明确了乡（镇）人民政府具体负责村庄规划的编制和实施，以乡（镇）和村干部为主，新农村指导员和大学生村官为辅的规划编制队伍具体负责规划编制工作，市级已下达我县规划编制的计划数。现在已经是11月下旬，全年的各项工作都接近尾声，年底前各项繁重的工作任务也正加紧落实，而村庄规划的任务刚刚下达，时间紧、任务重、业务性强，在这种情况下，决定专门用一周的时间，集中人力物力财力举办这次培训班，主要基于三点原因：
（一）村庄规划工作任务重、时间紧、经验不足的实际情况。我县村庄规划工作的目标任务是到2012年全面完成2003个村庄的规划工作，现在只有两年多一点的时间，而要完成今年175个村庄的规划任务，只有短短1个多月的时间了，规划工作时间紧、任务重、广大基层干部业务水平又不高。在这种情况下，如何高标准、高质量地做好村庄规划工作，需要各乡（镇）和各有关单位之间协调配合，对业务知识进行培训，共同学习、共同探讨，从而加强规划编制队伍建设。因此，组织这次培训非常必要。
（二）村庄规划工作人员新、业务不熟的具体情况。今年，我县15个乡（镇）刚配齐了16名乡（镇）规划员，但大多都没有实际工作经验，各乡（镇）的村庄规划领导小组成员和工作队员大多从水务、林业、国土所抽调，由于行业的不同，对村庄规划认识不深、业务生疏，开展村庄规划工作存在很大困难。通过组织这次培训班，让各村庄规划工作人员全面掌握规划的具体业务知识，以便各乡（镇）顺利推进本次村庄规划工作，为全面完成村庄规划工作目标任务打好基础。
（三）村庄分布在边远山区，规划工作难度大、条件差的现实情况。是一个少数民族聚集的的地区，城乡发展不平衡，农村布局不合理，农民发展意识淡薄，村庄规划编制工作严重滞后。农村中存在村庄规模小，布局散乱；农房占地多，浪费大；基础设施配套难，环境差等问题，要科学、合理规划村庄，改善我县农村现存的问题，总体来说难度较大。如何提高规划水平，切合山区农村实际、符合农民的意愿是本次培训要达到的目的。
二、要以这次培训为契机，着力提高村庄规划工作队的整体水平
这次培训目的在于提高我县村庄规划工作队的整体技术水平，但光靠培训是不够的，大家要以这次培训为契机，争取在以下三个方面有明显提高：
（一）要不断提高自身的业务水平。这次培训的主要目的就是提高大家的业务理论水平，各工作队员要认真学习，通过理论学习与实践结合，不断探索新的工作方法和工作途径，提高编制质量和进度。
（二）要不断增强团队的合作意识。本次村庄规划工作时间紧、任务重，这就要求各乡（镇）工作人员团结一致、齐心协力，才能顺利完成本次村庄规划的工作任务。所以，各学员在培训期间要互相学习、积极主动帮助他人，熟练掌握相关设备的操作和规划的基本知识。在今后的工作中，各工作队与工作队之间、各队员之间都要全力配合，共同努力，圆满完成村庄规划工作任务。
（三）要不断提高自身的创新能力。由于，我县各乡（镇）的村庄布局情况不同，所以，在熟练掌握村庄规划技术的同时，要充分继承原来好的经验和做法，吸取别人的经验和教训，科学的进行取舍；要积极用新办法、新举措来处理新情况，解决新问题；要结合实际、因地制宜、不断创新，找出一条适合本乡（镇）、本村庄的规划方法，争取本次村庄规划的科学、合理，创造性的开展工作，总结一套行之有效的工作方法推广使用。
三、要确保学习培训取得实实在在的效果
（一）要端正学习态度，保持良好的精神状态。良好的精神状态是确保培训班取得成效的前提。县村庄规划领导小组围绕本期培训班的主题，对培训内容进行了精心的准备。希望大家要以良好的精神状态，投入到这次培训中来，珍惜为期不长的培训时间，珍惜每一次的授课内容，真正做到静下心，钻下去，使这次培训学有所得，学有所获。
（二）要严格学习纪律，确保学习质量。严格的纪律是学习培训取得效果的保证。大家要坚持高标准、严要求，做到三个保证，确保这次学习培训的严肃性和实效性。一是学习时间要保证。在学习培训期间，严格遵守学习培训纪律，没有特殊情况，大家不要请假。二是学习培训内容要保证。大家要按照学习培训内容，联系实际进行思考，保证学习培训内容能及时地消化吸收。
三是学习培训质量要保证。在学习培训中，一定要集中精力静心学习，潜心钻研，虚心听课，认真做笔记，力求多学一点，学深一点。
（三）要坚持学以致用，做好各项工作。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题。培训班结束后，大家要把学习的成果落实到具体工作中去。培训学习是一时的，而在工作实践中遇到的情况和问题却是不断变化、层出不穷的，所以，在以后的工作中，大家一定要自觉加强学习，坚持在实际操作中学习，不断提高自身能力。
第2篇：村庄规划总结范文
关键词：新农村 ；规划建设 ；思考
Abstract：New rural construction is the construction of farmers' own homes, should is with the farmer this, arouse a farmer to build their own homes enthusiasm, farmers rely on their own efforts and hard work, to have a better life. But in the new rural construction in practice farmers often become passive recipients, the farmer of a few places not only life not bounteous, but saddled with debt. Based on the new rural construction the problems of analysis and reflection, so as to better promote the construction of new countryside.
Key words: new rural; planning and construction; thinking
中图分类号：TU982.29文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02
党的十七大的政治报告指出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。 近几年新农村建设受到广泛的关注，从社会主义现代化建设的全局出发，统筹城乡区域发展，推进社会主义新农村建设。2008年1月1日，颁布实施了《城乡规划法》，更进一步为建设社会主义新农村建设提供了规划依据。
新农村建设规划的必要性
随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，城乡之间的联系日益交融，互为影响。但原有的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上，就乡村论乡村，由于缺乏合理的规划引导，出现盲目建设、无序建设的现象，造成了土地资源、社会资源的浪费。这种规划制定与实施模式已经不适应城乡统筹的需要，影响了城乡协调的发展。为了落实城乡统筹发展的要求和建设社会主义新农村的需要，必须做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，避免盲目建设。从城乡一体化的角度及建设社会主义新农村的基础上重新研究制定规划，根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象。
新农村建设规划的制定
要坚持因地制宜、切实可行的原则，目前我国多数的村庄还没有制定规划，要求所有的村庄，按照规划进行建设，按照因地制宜、切实可行的原则，制定乡规划、村庄规划的区域。
制定村庄规划，要充分考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式对规划的要求。制定和实施村庄规划，应当以服务农业、农村和农民为基本目标，坚持循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则。加快农业产业化发展，加强农村基础设施，生产生活服务设施建设以及公益事业建设与管理，从农村实际出发，尊重农民意愿，科学引导，体现地方和农村特色。合理确定乡和农村的发展目标，集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。 转贴于 中国
三、新农村建设面临的困难
党和国家作出"建设社会主义新农村"的决策是非常鼓舞人心的，对今后农村社会乃至整个国家的发展都具有重大的战略意义和深远的历史意义，但在当前新农村建设的具体实践中，却面临着许多现实障碍和困难。
一是体制依然存在。虽然近几年来 党和政府为解决"三农"问题，已出台一系列政策措施，不同程度地促进了农村经济社会的发展，但是，困扰和制约农村发展的体制性问题仍然存在，一些关系农业农村长远发展的深层次矛盾还比较突出，城乡分割的二元体制没有得到改变。 长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入，都由公共财政给予保障，而农村却依靠基层政府和农民集资来进行。由于大多数地区乡镇经济发展不理想，地方财政入不敷出，使得许多乡镇政府无力向农村提供最基本的公共产品。农村的土地、资金、补贴、农产品增值等要素和现实利益继续呈流向城市的趋势，导致农村发展落后，农民增收缓慢。
二是农村基础设施老化和毁坏严重。由于 长期以来我国城乡二元结构在投资制度上表现为"重工轻农"，导致农村投资严重不足， 农村道路等设施建设相对滞后，存在无人管理和养护现象， 严重影响农民的生产生活。
三是农民增收压力大。 目前保持农民收入的持续增加所面临的困难很多，例如：单纯依靠提高农产品价格增加收入的空间越来越小，农业生产结构调整滞后于食品消费结构的变化，乡镇企业和城市吸纳农村剩余劳动力的能力下降，资金短缺严重制约农业和农村经济增长等。 虽然当前国家免除了农业税，兑现了种粮直补，但农资价格不断上扬，农业增收空间变窄。同时，农业生产的不确定因素增加，自然灾害及农村基础设施建设落后的局面直接影响农村经济的发展。 产业化经营水平低，龙头企业数量少，规模小，对农民增收带动力也不强。
四是农民整体素质有待提高。新农村建设的主体是农民。但由于长期受经济社会条件影响， 我国农村教育资源供给不足，农村文化、教育基础尤其薄弱，不同地区、不同群体之间的受教育机会很不平衡，尤其是城乡之间存在着非常明显的差距， 农民受教育程度普遍较低，导致当前农民整体 文化素质偏低， 缺乏专业技能， 接受新事物能力差；观念落后，重农轻商的意识相当浓厚；小富即安，小成则满，缺乏开拓精神和市场风险意识 ；农村中封建迷信等与现代文明格格不入的现象还比较普遍。
五是村庄建设亟需规划。乡镇面对广大农村的土地管理，特别是农民建房的管理难以到位，很多农村规划严重滞后，村庄房屋杂乱无章，目前农村违法建筑和违章抢建仍然十分普遍。如不及时规划，将来按新农村标准要求进行规划建设，代价将更大，同时也留下很多安全隐患。另外，由于杂乱，农民住房独家独户，缺乏有序管理，没有科学规划建设公厕、统一垃圾投放点，环境卫生脏、乱、差，鸡飞狗跳、毛厕遍地、污水横流的现象随处可见。建设社会主义新农村，必须正确面对和妥善解决这些现实障碍问题。
四、规划后的实施总结
第3篇：村庄规划总结范文
关键词：城乡统筹村庄迁并中心村
在我国经济社会及城镇化快速发展的新时期，大部分农村地区仍维系着传统的村庄结构，基础设施与社会服务建设滞后。城乡矛盾日益加剧，城乡差距之大已到了危及社会稳定的边缘。城乡统筹发展在政策与理论研究两个层面都得到了极大的重视。村庄空间布局调整是城乡统筹规划中的重要一环。本文以张北县村庄空间布局规划研究为基础，探索城乡统筹发展思路指导下的村庄空间布局规划方法。
1 概况
1.1 研究区域概况
张北县地处河北省西北部、内蒙古高原东南缘的坝首之地。地势东、南、西部相对较高，地形从东南向西北由山峦绵延渐变为波状平原。张北县辖7镇11乡，366个行政村，10个街道办事处。县域总面积3820平方公里。县域总人口37.5万人，其中农村人口30.3万人。
1.2 村庄布局现状特征
1.2.1 分散布局为主，集中趋势逐渐显现
张北县现状村庄分布不均衡，且自然村数量众多，将近1200个，总体以传统的分散布局为主，但受地形影响、立地条件、水资源条件、交通指向等因素的影响，已逐步呈现集中的趋势。村庄选址延续了长久以来自然经济影响下对自然条件和交通区位的要求。绝大多数村庄依然散布在乡间原有的水草丰满之地或是交通便利之处。然而，在当前的社会经济条件下，张北县传统的农业发展模式已逐渐落后于经济快速发展的步伐，由此带来的是村庄从事农业的人口数量急剧下滑，由农业耕作决定的村庄活动圈已经不是村庄布局的决定性力量。在各种纷繁的社会因素的影响下，村庄人口的集中已经成为趋势[1]。
1.2.2 村庄分布与人口分布不相一致，村庄空心化现象严重
村庄空心化是指由于农户纷纷向原村庄外部移居，导致原有的村庄住宅空置，甚至于逐渐废弃坍塌的现象。张北县村庄空心化现象极为明显，农村人口转移的特征主要是向城镇集中。具体表现在：一，教育集中化和学生就业的转移；二，农民通过外出打工、经商、办厂等实现从农村到城市的转移；三，工业的发展使得农业劳动力从农业中转移出来，进入第二产业或第三产业；四，自然条件差、受地质灾害影响的村庄等移民到城镇里。
1.2.3经济发展对村庄分布的影响愈加明显
传统自然经济条件下村庄空间布局的主导影响因素在于村庄活动圈和村庄之间的社会联系约束。在现时的村庄空间布局中，这些传统的因素依然在发挥着作用，但在市场经济发展的影响下，经济发展对原有乡村经济模式和社会网络的冲击使得这些传统因素的决定性作用已经大大降低[1]。由于工业经济已逐步成为张北县主导性的经济力量，农村大多数劳动人口选择离开土地走进镇区附近的工业园区。农民向镇区的工作移动重新影响了其居住选址，使得农民向镇区集聚的现象愈加明显，充分体现了市场经济对村庄空间布局的重新调整起到的重要作用。
2城乡统筹发展
从上述张北县村庄分布现状特征来看，不管是人口向城镇地区的集中还是工业向园区的集中，都表明城乡一体化的发展趋势在逐渐加强。因此，张北县村庄布局必须突破传统的规划方法，立足宏观层面，综合考虑县域总人口和农村人口容量、城乡产业发展关系、城乡空间布局、城乡公共设施和基础设施的配置，才能使村庄体系的建立、中心村的选择、村庄迁并标准的确立更加科学有效，使得城乡关系更加和谐融洽，避免公共资源的浪费。
2.1 村庄人口容量
从现状来看，各村均有50%甚至更多的人外出打工，造成了本地和异地的城镇化，随着城镇化水平的不断提高，农村人口向城镇地区的流动趋势势必加强。因此，村庄人口规模的确定必须考虑区域城镇化的要求，适应村庄人口向城镇转移、村庄人口逐步减少的变化趋势，对规划范围内的村庄人口进行调整，促使村庄人口向城镇和中心村集聚。
根据最新调研数据，规划通过自上而下（县域总人口和城镇化水平预测确定农村人口规模）和自下而上（村庄综合增长率等方法）两种方法的结合，预测规划期末农村人口容量为18万，而现状人口30.3万，农村人口的大量减少势必对村庄调整、村庄发展模式以及村庄公共资源的配置标准带来挑战。
2.2 产业发展与空间布局
张北县农村产业大多以传统种植业和养殖业为主，在水资源匮乏的农村地区，传统农业效率低下，收益不高。目前，随着经济的发展和农业耕作模式的转变，现代农业逐渐取代传统农业，而农村产业与城镇产业不再是分别独立的个体，而是息息相关的统一体。通过对张北农村产业基础的分析，结合城镇产业的总体布局，将张北县产业发展划分为四个板块：以物流商贸、特色农业、矿产开发为主的东北部经济发展区；以物流商贸、生态旅游业为主的中南部经济发展区；以特色农业及食品加工业为主的西北部经济发展区和以特色农业、生态旅游及风电业为主的西南部经济发展区四大板块。
2.3 城乡空间布局
强化中心城区和主要城镇的综合服务功能和辐射带动功能，重点建设中心村，积极缩并自然村，逐步取消零星分散的居住点，使村庄布局规划与县城区、中心镇的规划相衔接，形成较为科学合理的“县域中心城镇――中心镇―一般（乡）镇―中心村―基层村”的五级镇村体系和城、镇、村梯次布局。促进农村人口在向城镇集聚的同时向中心村集中，提高土地资源的集约利用水平和农村基础设施、公共服务设施的效率与共享性。
2.4 公共设施和基础设施
针对目前城乡基础设施差异大、各种功能布局不合理、设施共享性差、农村部分资源浪费等突出问题，加快基础与公共服务设施建设向农村的延伸步伐。将城市和乡村作为一个有机整体，按照“中心城区、（乡）镇、中心村、基层村”分等级设置，从全局与区域的角度出发，处理好公共设施相对集中与适当分散的布局关系，在突出县城中心地位的同时，不断完善县域基础与公共服务设施网络体系，实现城乡共建、城乡联动、城乡共享。
3 村庄体系
3.1 村庄体系的建立
张北现状村庄体系还未形成，村庄等级结构不明显，从而造成文化教育等服务设施存在布局分散，规模等级低等情况。
村庄等级的划分则主要依据《镇规划标准》等相关技术规范，并考虑区内村庄的实际情况，将村庄划分为中心村和基层村两类。规划为衔接上一层次城镇体系规划，同时为使规划更具可操作性，将区内村镇居民点划分为以下两个等级体系：
（1） 建制镇――中心村――基层村；
（2） 集镇（乡政府驻地）――中心村――基层村。
3.2 中心村的设置
中心村为在一个乡镇范围内具有一定规模并承担辐射带动周边村庄，为周边村庄提供一定服务的职能的行政村，是除县城和乡镇政府驻地外，吸纳需迁并村庄、人口的主要集聚地。中心村的确定是村庄体系构建的关键，其设置除考虑村庄的交通区位条件、资源条件、现状规模、经济发展水平、各类设施服务半径和农作半径及当地风俗习惯等因素外[2]，将县域产业发展在村庄的意向和村庄产业发展潜力纳入参考范畴，并从张北现状出发，突破乡镇行政界限，在整个县域范围内统筹考虑，使中心村的设置更加符合村庄发展的需要。
根据张北县村庄发展具体条件，全县共选取49个行政村作为中心村，占规划调整后村庄总数（142个）的35％。
4 村庄调整撤并
就村庄自身的发展条件而言，经济发达程度、交通和区位条件以及人口规模和现状建设是空间布局调整时所需考虑的主要因素。然而，若村庄之间在上述条件较为接近的情况下，人口流向和产业发展潜力对村庄空间布局变化的影响最为强烈，成为城乡统筹发展中村庄布局调整的重要影响因素。证明了在当前村庄空心化现象下，村庄空间布局的调整必须适应其人口向城镇流动和产业向园区集中的趋势。这可以归结为工业化和城镇化对农村地域发展的影响。从这些影响因素出发，规划对张北县域行政村实行以下几种调整方式：
4.1 城镇化模式
现状位于县城或城镇（乡）规划区范围之内或附近的村庄，采取城镇化模式，纳入城镇建设区，撤销村委会，改设居委会，与城镇统一规划和建设。纳入城镇规划区范围的村庄共67个。近期撤销村建制，以村庄为单位建居委会，远期再按照县城、镇区的具体标准进行建设。而对于少数有条件的村庄，也可一步到位。
4.2 迁并模式
迁并村庄从具体操作模式上分为合并村庄和整体搬迁村庄，涉及到迁并的村庄数量为258个，迁并为101个。
合并村庄：对空间上较接近或已经连成一片的村落聚落进行合并，逐步连成一片，达到合并的目的。对邻近但并未连到一起的村庄，实施相向发展策略，使其向中心聚拢，从基础设施、公共服务设施的共建共享入手，逐步实现规模建设、集中建设。
整体搬迁村庄：根据一定地区内现有村庄的发展状况及生存条件，将存在饮水困难、基础设施严重落后且存在修建困难的村庄；位置偏远、分散、规模小、环境差的村庄整体迁并到其他村庄（城镇）中。
4.3 保留改造模式
区域位置相对独立、具有一定的规模和发展能力的村庄，予以保留。规划保留41个行政村。这类村庄应尽快做好村庄改造。村庄改造的重点在于打通乡村道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾收集、中转堆放点，清理村内闲置宅基地和私搭乱建房屋，整理村容村貌，建设村庄防灾设施与公共消防设施等方面。
5 自然村调整
考虑到规划的实施难度，村庄调整撤并必须结合地方实际情况，既要考虑经济发展条件，也要考虑村民生产生活方式转变的过渡，不能也不可能一步到位。从张北县现实出发，行政村的调整可以自然村的调整撤并为实施的前提，循序渐进。
张北县各行政村所辖自然村数量从1到7个不等，而自然村的规模更是相差悬殊，人口从几十人到几百人不等。针对现状问题，基于可操作性，规划建议近期在村庄迁并改造过程中，将人口规模在100人以下，户数少于30户的自然条件较差的自然村通过建新民居的方式首先进行合并。对于迁并村庄所辖自然村，可以在迁并后的村庄联合体中心地段或适宜建设的地段统一集中建设新村；而对于保留村庄所辖自然村，可在行政村域范围内重新选址或在村委会所在自然村统一集中建设新村。
6 结语
村庄迁并是一个长期的过程，村庄布局规划在充分考虑地方城乡发展现实情况的同时，也需要有大胆的规划设想和合理的科学依据。本文是在总结县域村庄布局规划的实际工作经验的基础上，对基于城乡统筹发展的村庄空间布局以及农村发展理论和方法总结出来的成果，重视理论与实践的结合。然而，仅仅有科学的规划是不够的，规划最终的目的是实施，当前村庄空间布局规划只是停留在方式方法的探索上，缺乏对实施过程的跟进和深入研究，因此，也就无法真正判断一个规划的科学性。希望在此方面能引起更多的关注。
参考文献：
第4篇：村庄规划总结范文
关键词：规划方案评价理论；村庄规划；评价指标体系；规划实施
引言
随着20世纪60年代，西方城市规划开始由“蓝图式规划”向“系统规划”和“过程规划”的转型，评价就成为了城市规划不可或缺的一部分。由起初的对于规划方案及其决策的技术手段的评价，到现如今基于各种理论的规划实施成效的评价以及对于评价指标体系的研究，不断完善着城市规划评价的理论，使规划评价越来越趋向系统化，科学化，更具有指导实践的意义。笔者在阅读国内外关于规划评价文献的过程中[1]-[4]，认为如今的规划评价多注重于宏观层面的规划实施成效的评价，而对于微观层面的实施前的评价研究较少，基于此，在总结借鉴规划方案评价理论的基础上，结合笔者村庄建设规划的实践，对村庄规划方案评价指标体系进行了探讨，以期填补此处空白。
1 规划方案评价的理论
规划方案评价是规划实施前一个重要的阶段，通过评价，使方案更加的合理化、具有可操作性，同时也避免了在项目实施过程中和实施后暴露出来的明显问题。评价采用定性与定量相结合的手法，构建一套完整的指标体系，并结合项目专家评审会，让专家打分，以结果来断定编制成果的优劣，通过各指标的分数，编制单位也能很好地了解欠缺的地方，从而合理、系统的完善编制成果。在上报上级部门审批的材料中，需要出具规划方案评价的结果，以便于上级部门进行核查。[5]
2 规划方案评价理论与村庄规划
在笔者实践的过程中，认为规划方案评价理论适用于村庄规划的编制，其原因主要有以下三点：
（1）村庄规划内容细琐繁杂，编制过程中容易疏漏
村庄规划的内容包括住宅、道路、给排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。这些内容尽管繁杂，但样样都与村民的生活息息相关。因此，在编制的过程中，如有疏漏，可以通过方案评价，系统的梳理缺少的内容，及时予以补充，完善规划方案。
（2）基层人员规划意识薄弱，编制单位需负责指导
基层尤其是村庄的相关规划工作人员，对于规划意识单薄，不能很好地识别规划的好与坏，往往造成，规划方案是什么样就照什么样去实施，遇到困难就不实施。因此，一份好的规划方案对于村庄来说就尤为重要，既要考虑村庄未来的发展，满足村民的要求，又要具有可操作性，这些都需要在实施之前给予评价，使得最终实施人员拿到的方案是一份优秀的、可实施、可以真正促进村庄发展的规划方案。
（3）村庄资金有限，建设是一锤子买卖
现如今，国家及各市县为了村庄建设，投入了大量的资金，但落到每个村庄，仍然相对较少，只能完善村庄的设施，对于各家各户的改造还需要村民自筹资金。村庄一旦整治建设完成，近20年或更长的时间，都不会再投入如此大的资金来进行村庄整治和建设了，因此，这一锤子的买卖如果没交易好，就会阻碍村庄长远的发展，给村民生活带来极大的困难。对于村庄规划的评价不能像城市总体规划那样，实施一段时间进行评价，对于出现的问题在下一轮修编中进行更正。村庄规划更重要的是在实施前和实施的过程中给予评价，从而有效的利用建设资金，真正建成美好乡村。
3 村庄规划方案评价指标体系的构建及说明
3.1构建原则
构建合理的村庄规划评价体系应具备科学性、可操作性、可比性、全面性以及系统性与层次性相结合的原则。[6]
3.2 指标体系的建立
根据村庄规划方案评价指标体系的构建原则，对村庄规划方案评价的主要因子进行归纳分类，建立了三级指标体系。其中一级指标体系2个，分为强制性和指导性，强制性即为村庄规划方案必须遵循和包含的内容，也是最基础的内容，指导性就是在强制性内容的基础上对于规划编制内容的提升和创新的观念；二级指标体系9个，三级指标体系33个。具体指标见表1。
表1：村庄规划评价指标体系
3.3 指标体系的说明
3.3.1 强制性指标
强制性指标主要用来评价村庄规划最基本的内容。规划的合法性是首当其冲的，村庄规划从制定、审批和实施都要符合规划法的要求，规划条文也要符合国家相关的法律法规和标准的规定。在编制村庄规划时，需要考虑上位及相关规划的要求，使规划有理有据；在编制理由、技术路线、编制机构的资质、编制成果表达等方面也要符合相应的规范要求。
村庄建设规划的内容比较细琐繁杂，笔者在参考相关法规和规范，尤其是《安徽省美好乡村建设标准（试行）》的基础上，将村庄建设规划的主要内容归纳为：建筑的整治和新建、道路的修缮和疏通、各项配套设施的建设、环境整治等。将每一项主要内容都作为一项评价指标，一方面可以保证规划内容的完整性，另一方面可以对各项内容的合理性进行评价。
规划一向强调公众参与。它是一种有政府部门、规划单位与公众交流，相互了解的最佳途径，同时也是使规划方案更加切合实际，推进规划实施的重要过程。而在实施中，更需要保证规划方案的经济可行性。规划方案的法律和行政可行性、规划实施措施和规划内容是否具有可操作性，则需要专家们详细了解当地的实际情况后来做出判断。
因此，强制性的指标主要是基于规划编制内容的合法、规范和完善，并且尊重民意，使规划决策更为合理，以确保规划的顺利实施。
3.3.2 指导性指标
指导性指标是对规划方案提出更高的要求，需要突出村庄特色，为村庄的可持续发展指明方向。
地域性要求在规划设计中要充分了解村庄的历史和文化内涵，尊重村民的生活习惯，结合村庄现状风貌，突出村庄的特色。
前瞻性要求编制人员要用长远的眼光考虑村庄未来的发展，在深入了解村庄现状的基础上，考虑市场的要求，借鉴相关成功案例，为村庄未来发展指明方向。对村庄产业的发展需要从村庄现有产业出发，深入挖掘村庄潜在的资源优势，实现产业的升级或转型，促进村庄的更好发展。
生态性要求村庄的发展不能以牺牲生态环境为代价。从治理村庄垃圾、清淤河道到房前屋后的绿化种植，力求为村民们营造一个良好的生活环境。在整治环境的过程中，不能忽略村庄原有的生态资源，不仅仅是古树名木，对于村庄来说，茂密的杨树林、纵横的灌溉渠都是值得保留的生态资源。
村庄由于人口规模较少，达不到一些设施的配置标准，如水厂、污水处理厂等等，但给排水却是关系到民生和村庄环境的重要方面，规划方案中需要针对这些问题，从生态化的角度予以考虑，例如三格式化粪池、生态污水处理设施等等。在景观建设中也需要考虑的生态的因素，如亲水驳岸的处理，采用卵石与土坡相结合，并种植芦苇等净化植物，对于维护水体方面，与单纯的采用水泥板必然会有不同的效果。国家倡导使用绿色可持续的能源，在村庄中太阳能热水器的使用已是较为普遍了，而在其他方面是否也可以使用绿色能源呢？如新建建筑可以采用绿色建筑的手法，道路两侧利用太阳能发电的路灯等等。
最后，评价一个规划方案是否优秀，还要看有没有创新点，这里不仅包括对于编制技术路线、编制内容的创新，还包括规划理念、思想和最终提出的实施对策的创新，因为每一项创新都在不断提升着村庄规划编制的水平，不断完善着村庄规划编制的内容，最终为村庄的发展增添亮丽的一笔。
4 结语
本研究重点放在对村庄规划方案评价指标构建的探讨上，其中还有些不足和有待改进的地方，以后将通过进一步研究予以完善。对于村庄规划方案评价的方法和模型的建立，并结合实际案例对评价指标体系、评价技术路线进行实证研究以对其进行完善和优化，将成为下一步重点研究的内容。
参考文献
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[2]宋彦，江志勇，杨晓春，陈燕萍.北美城市规划评估实践经验及启示[J].规划师，2010，26（3）：5-9.
[3]丁成日，宋彦，Gerrit Knaap，黄艳.城市规划与空间结构——城市可持续发展战略[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.
[4]宋彦，陈燕萍.城市规划评估指引[M].北京：中国建筑工业出版社，2012
第5篇：村庄规划总结范文
1.1人居环境科学视角下的普通村庄规划研究方法。如何在大批普通村庄中，做好针对性的村庄规划，是村庄规划工作所面临的艰巨任务。本文将以南宁市那学坡（村）为研究对象，对普通村庄规划进行调研、分析其面临的问题，提出相应切实可行的办法，达到可持续发展的村庄规划。
1.2人居环境科学视角下的普通村庄规划研究内容。近年来，城乡规划界在新农村建设规划领域进行了大量的实践探索，如徐波在村庄规划如何充分体现村庄特色———兴化市大垛镇双石村村庄整治规划中，通过对双石村现状特点、水乡特色、规划立意进行概括总结[3]；从人居环境五大系统入手，归结普通村庄规划的主要内容为：土地利用规划、经济产业规划、民居整治规划、居住环境综合整治规划、基础设施整治及建设管理规划。“把人居环境所面对的诸多方面和复杂的内容、过程简化为若干方面”，以此为规划指导思想，对普通村庄进行系统的规划研究，以达到可持续发展。
2普通村庄存在的共同问题
普通村庄存在的农村人居环境问题随着我国村镇建设的快速发展而凸显，生态环境破坏、用地浪费以及农村基础设施的缺乏；诸多因素导致了我国大多数村庄农村人居环境落后。2005年建设部村镇建设部门以农村建设用地、居住环境、市政设施及公用设施等做了调查，黄筱蔚在此背景下，指出我国农村人居环境的主要问题：农村土地利用不合理，乱耕地、乱建方现象严重；基础设施薄弱，供水、道路、环卫设施、安全设施等严重不足[4]。
3案例研究
3.1项目背景及现状简况。南宁市西乡塘区东佳村那学坡得天独厚的自然资源、交通区位、乡村环境等优势，将那学坡打造成集观光、旅游、休闲为一体的生态型农家乐乡村旅游精品。那学坡位于南宁市西乡塘区西北部，浅丘地形。进村道路和村内环路已基本实现水泥硬化，进村道路路基宽4m，硬化路面宽3.5m；村民生活用能源主要是沼气；饮用水主要是地下深井取水。
3.2现状问题。1）道路交通问题：部分村道和宅间路未硬化；缺公共停车场；主干道排水设施差，未安装路灯。2）产业发展问题：产业以种植业为主，未形成规模，结构单一。3）基础设施问题：饮水设施陈旧，不能满足全村用水需求。电网线路老化、且零乱。农业水利灌溉设施不完善。4）环境问题：杂物棚布局杂乱，坡内未建垃圾池，生活垃圾随意丢弃；村内环境的脏乱差；室内卫生厕所大部分未进行改造。5）公共服务设施问题：缺乏基本公共服务设施，仅废弃学校内有一破旧灯光篮球场。6）景观绿化问题：各家建有猪圈牛栏等，影响村庄风貌；村庄入口仅有一村庄标示牌。
3.3规划策略。1）制定发展策略：发展现代农业、特色产业；发展现代仓储物流；开发人文景观，打造休闲旅游产业。2）合理规划建设用地：规划考虑村庄发展的需求，控制宅基发展备用地的范围，使村庄建筑建设整齐有序。3）完善基础设施：规划完善村庄路网和硬化建设，并配套完善公共停车场；建设垃圾池和生活污水处理设施；集中圈养，人畜分离；增打一口机井，建设水塔，提高水压，保证村民和未来产业发展用水需求；完善农田灌溉水利基础设施，对现有山塘实行疏浚清淤，增加储水量；建设三面光灌溉水渠，减少渗透水量损失。4）建设公共服务设施和游客中心：规划修建配套卫生室、运动场、活动室、培训中心、超市、游客中心等文化娱乐活动公共设施。5）景观规划和建筑风貌塑造：重点塑造村庄入口景观和高速公路沿线景观设计；处理村内旧房危房，保护修缮村庄现存古宅。6）产业发展引导：以观光农业和乡村旅游为目标，明确绿色高效有机农业作为主导产业，配套发展养殖业和观光业。7）保障措施：建立民主管理机制。制定相关的优惠政策，简化办事程序，招商引资，营造良好的投资环境。
4案例分析的启示
第6篇：村庄规划总结范文
自去年开始，我区以百村整治工程为龙头，把康庄工程、万里清水河道整治、千万农民饮水工程、生态公益林建设等项目有机结合起来，开展了以“二改、四化”为核心内容的村庄整治和生态村建设，提出了“一年试点，三年推进，五年完成”的建设目标，排出了21个示范村、159个整治村。到目前为止，全区已经完成3个示范村，23个整治村建设，并代表我市参加省里的“千村示范，万村整治”工作2003年度考核，获得了优胜奖，整个工作得到了省、市领导的充分肯定。村庄整治工程和生态村建设的作用得到显现，开展村庄整治和生态村建设村庄环境得到了明显改善，老百姓得到了实惠，整治工作得到了广大农民群众的欢迎，村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。
在村庄整治和生态村建设中，主要有三个方面的经验值得总结：一是领导高度重视。今年，区委、区政府把村庄整治建设列入区政府八件为民办实事项目之一。各乡镇也高度重视村庄整治工作，年初有计划，工作有部署，年终有考核，党委、政府班子专题研究，并确定了一名领导具体抓村庄整治工作。各整治村千方百计想办法，积极筹措资金，主动处理一些难点问题，为村庄整治和生态村建设的开展打下了坚实的基础。二是部门密切配合。区规划分局完成3示范村和10个重点整治村的村庄总体规划和建设规划，并开始着手编制列入规划的21个示范村的村庄规划编制工作；区林业局根据自己职能，开展了送苗木下乡活动，帮助有关村绿化2000余平方米；区水利局在农村河道整治中也做了大量工作；区农业局结合沼气池建设，对农村污水处理进行了有益的探索和实践；区委组织部、宣传部，区建设、国土、卫生等部门也结合自身职能，对示范村、整治村进行了帮助和指导。三是取得成效明显。从目前的整治情况看，工程进展顺利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建设资金1270余万元，完成年度投入任务的94.1%。硬化道路21.3公里，新增绿化面积4万平方米，新增农村公厕8座，新增自来水使用人口2861人。
一年多来，虽然我区村庄整治和生态村建设工作取得了一些成绩，但我们应该看到，与省、市的要求相比，特别是与整治工作力度较大的县市相比，还存在着不少薄弱环节，差距还很大。主要体现在四个方面：一是工作开展不平衡。村与村不平衡、乡镇与乡镇之间也不平衡。据区百村整治领导小组办公室统计，截止今年九月份，投入大的村已经投入资金几十万元，如华墅乡上墅村、花园乡上祝村等村，工作取得了明显的成效。进度慢的村则投入不大，进展缓慢，个别村还停留在原来的建设水平上；二是资金筹集渠道比较单一，办法不多。村庄整治和生态村建设的资金主要依靠村集体结余资金和部门扶持资金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，筹措资金的办法不多。三是区域布局规划比较滞后，特别是中心镇、中心村的体系规划框架尚未形成。四是农村环境长效管理机制没有形成。一些已经整治过的村在卫生保洁、村庄环境管理管理等方面还有待于进一步加强。
从存在的问题看，我区村庄整治工作具有艰巨性、长期性，各乡镇和有关部门一定要提高认识，进一步坚定村庄整治工作的信心。一是要从落实科学发展观、统筹城乡经济发展的角度认识村庄整治工作的重要性和紧迫性。农村环境是全面建设小康社会的重要内容，也是反映全面小康社会的重要指标，要全面建设小康社会，必须落实科学的发展观，加快推进城乡一体化步伐，关键是要解决农村落后的生活状态，改善农村的生产生活环境。村庄整治工程是改善农村环境的重大措施，也是一项科学的发展道路，必须坚定不移的抓好落实。二是要从落实省、市重大决策的角度抓好村庄整治工作。这届省委、省政府提出，要用5年时间，在全省范围内开展“千村示范，万村整治”工程，区政府每年从财政按排500万元专项资金，用于村庄整治和生态村建设，这次村庄整治工作省、市、区三级是下了决心的。三是要从顺应农村发展需要的角度落实村庄整治工作。经过50年的发展，特别是在改革开放以后，农村经济水平和农民生活水平都有大幅度提高，农民对生活质量的要求也提上了重要位置。从我区实际情况看，经济社会发展到了一定程度，人均GDP超过1000美元，又位于城郊，开展村庄整治，改善农村生活环境尤为迫切。各乡镇和有关部门一定要认识村庄整治工作的重要性和紧迫性，进一步落实好村庄整治和生态村建设和各项措施，扎扎实实地抓好村庄整治和生态村建设工作。
二、严格标准，进一步明确“百村整治”工程建设的工作重点
去年是我市实施“百村整治”工程和生态村建设的启动年，今年是扎实推进年。目前，我区的“百村整治”工程和生态村建设进度和质量落后于全省平均水平，各乡镇、有关村要针对当前“百村整治”和生态村实施中存在的问题，采取更加扎实有效的措施，激发广大群众参与工程建设的热情，全面推进“百村整治”工程和生态村建设。当前主要要做好五个方面的工作：
（一）要进一步加强村镇规划体系建设力度。根据市委、市政府要求，市里要用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，全市要求在今年年底前高质量高标准完成109个示范村的规划编制，明年年底前全面完成1012个整治村的规划编制。根据这一要求，我区要争取用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，为下一步乡村布局调整打好基础。全区要在今年年底前完成21个示范村的规划编制，明年年底前全面完成180个整治村的规划编制。各乡镇和规划部门要集中人力、财力、时间，尽快编制完成村镇布局规划框架。区规划部门要加强规划队伍建设，确保“人员、措施、责任”三到位，采取有效措施，把规划编制好、论证好。
（二）要严格按照村庄整治考核标准开展村庄整治。按照区委办（2004）24号文件精神，今年年终区委、区政府要对各乡镇村庄整治村进行考核，根据考核分数补助资金，考核分达不到70分的，一律不给予补助。所以，各乡镇一定要严格按照村庄整治标准开展村庄整治，认真抓好“两改四化”工作。“二改”就是改水改厕，要加强村内给水、排水设施建设，有条件的村可以考虑建设集中污水处理池，对村庄内的生活、生产污水的进行无害化处理，村民的饮用水符合国家饮用水卫生标准。各乡镇、行政村要对露天粪缸进行一次摸底，逐步进行清理，特别是对列入今年百村整治工程的行政村和一些乡村主干道两旁的露天粪缸,年底前要坚决予以清除。“四化”就是要实施道路硬化、卫生洁化、环境美化、路灯亮化。村庄整治村和生态村还没有完成通村道路及村内主干道硬化，要积极筹集资金，在公路硬化过程中，要严格按照规划实施，使村庄道路布局合理，主次分明，避免不必要的重复建设。各乡镇、行政村要根据本地实际情况，切实抓好农村垃圾的减量、收集、管理、清运等环节，要动员群众实行卫生包干，对可以利用的，结合农村清洁能源推广和有机物还田处理，引导和鼓励建设农村沼气池。各村要合理设置垃圾箱、垃圾池、垃圾中转点等固定设施，做好日常的卫生保洁。在环境美化方面要按村庄规划搞建设，纠正乱搭乱建行为，村内要建有公共绿地，并对主要道路两旁、住宅之间进行绿化，有条件的村，还应结合新村规划，实施宅基地整理、自然村撤并和旧村改造，使村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情。各乡镇、村要结合实际，合理安装路灯，方便村民出行，特别是村庄主干道和公共场所的路灯安装率要达到90%以上。
（三）要因地制宜创出村庄整治和生态村建设的特色。有特色才有生命力和吸引力，各乡镇和有关部门结合当地实际，创出特色、形成有知名度的品牌效应。要在两个方面创出特色，一个是要在村庄规划建设上创出特色。村庄整治和生态村建设不要求每个村搞成一个模式，我们提倡根据每个村的不同环境和特点，搞出特色，村庄规划要坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，努力规划建设一批具有浙西文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区，形成一批特色村、小康村、生态村、休闲旅游村。另一个就是要在卫生保洁长效管理机制上创出特色。要努力探索建立城乡统一的卫生保洁长效管理机制，特别是农村的保洁员、卫生员，要做到人员、经费、责任“三落实”。乡镇要统一规划设置垃圾无害化处理场所，对本区域内的垃圾无害化处理进行统一规划设置，原则上每个乡镇设立1个垃圾中转站，远郊乡镇自行设置一个垃圾集中填埋场，同时对中转站、填埋场要做到专人负责，定时清运、定时清理。各乡镇、行政村要积极筹措资金，确保中转站、填埋场按期建设到位，区财政对按期完成垃圾中转站、填埋场建设的乡镇，将给予一定的资金补助。各乡镇的垃圾填埋场要求今年12月底前建成使用。
（四）要多方筹措村庄整治和生态村建设资金。村庄整治和生态村建设要立足自力更生，充分利用好村集体自有资金，挖掘潜力。同时也要千方百计用足用好省里的各项扶持政策，如宅基地整理政策（用地指标）、农村土地整理政策、省对欠发达地区的扶持政策以及其他支农政策。要积极探索“政府主导，市场运作”的投入机制，广开思路，大胆引进外力，扩大融资渠道，通过市场运作方式，以经营的理念，组织实施“百村整治”工程和生态村建设。
（五）全民动员开展农村垃圾卫生环境集中整治。根据市委、市政府的要求，今年要结合我市创建省级文明城市的机遇，全市要在农村深入开展一次环境卫生集中整治。各乡镇要在春节前，统一开展一次农村环境卫生集中整治，重点是抓好公路主干道、溪流、河渠两侧的综合整治工作，禁止乱倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农作物秸秆等固体废物。同时，各行政村要组织和发动农民投工投劳，参与村内垃圾大清除，彻底消灭卫生死角，对村内河道垃圾等漂浮物进行一次全面打捞，杜绝向河道乱倒垃圾，特别是对农村烂桔要进行一次整治。
三、加强部门之间的协调，形成村庄整治和生态村建设的合力
“百村整治”和生态村建设是一项综合性的工作，要做好这项工作，单靠一个部门，一个单位是不能做好的，要集中有限资金，把有限的资金整合在百村整治工程和生态村建设中使用。从目前的情况来看，部门的认识已经非常到位，下一步部门和乡镇要统筹好项目，做好项目的结合文章，在编报项目过程中，力争做到“下面怎么做，上面怎么争取”。要加大班子工作力量。实施“百村整治”工程，工作量大且繁杂，日常工作、实际工作需要有专门力量、专人负责。为此，各乡镇要本着“精干、高效”的原则，抽调4—5个精干人员，落实必需经费，明确责任，进一步加强“百村整治工程”的工作力量。各部门要加强服务，坚决贯彻落实省委、省政府提出的示范村、整治村规划在哪里，相关部门的项目、资金、服务就跟到哪里的要求，顾全大局、形成合力，主动对接，主动服务，做好工作。同时，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，切实将各项任务、责任落到实处。省有关部门对欠发达地区实施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有关部门要像抓其他工程建设一样，抓项目、抓投入、抓引进，借力发展，千方百计包装项目，向上争取支持，使整个工作整体推进，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
下面，我借这个机会，对当前农业和农村的几项工作再强调一下。
第一项工作：要采取有力措施抓好秋收冬种生产工作。昨天，省、市政府召开电视电话会议，专门落实秋收冬种工作，今天上午，区农业局召开了全区秋收冬种生产现场会。各乡镇要结合当地实际，鼓励农民发展经济作物和油菜、小麦，不能种植经济作物和粮食作物的，要种上绿肥，培植地力，重点是要解决国道、省道、县道两旁的耕地抛荒和连片抛荒问题。各乡镇和有关部门要抓紧做好种子、化肥、农机等冬种物资的组织供应。
第二项工作：抓紧掀起秋冬季农田水利基本建设。各乡镇要充分发动群众，开展冬春季修水利工作，突出解决好抗旱排灌设施建设，排出一批水利工程建设项目，特别是要集中一定资金解决病险水库加固，尽快在全区形成兴修水利的良好氛围。
第三项工作：要严防死守地做好森林防火和动物防疫工作。今年是我市森林火灾高发年份，全市森林火灾发生率超过省定的1‰。全市森林火灾发生率达到1.4‰，也造成了人员死亡事件。当前，我区已进入秋季森林火灾高发期，又逢10月国庆和重阳、中秋等节气，各乡镇和区森林防火指挥部要切实加强森林防火的宣传，特别是旅游区、重点公益林区要加强对游客和村民的防火宣传，防止森林火灾的发生。同时，高度重视动物疫病防治工作，加强对畜禽及其他产品的检查，防止外地疫病畜禽流入我区。
第7篇：村庄规划总结范文
【关键词】：特色村庄；改造模式；整治；改建；新建
[Abstract]: taking Ruian City Mayu town as an example,through the analysis of the characteristics of different types of villages, explore ideas in the choice of transformation model of planning of village construction characteristics of Ruian city in the context of the current situation, and put forward the route, different transformation mode method.
[keyword]: characteristic village; reform mode; regulation;reconstruction; new
中图分类号：TU98文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
规划背景
瑞安市特色村庄规划是“1+X”专题、总规、社区建设规划之后的重要任务，它的存在和发展是村庄特色面貌、文化、格局的延续。
瑞安市正在推行农房改造集聚建设政策：各个乡镇逐渐撤销农村，集中建立镇区、组团，社区。这一政策有利于农村土地集约使用，农民生活条件的改善等，但也使得一些需要整体搬迁和改造的农村处于从原有的聚落形态走向消失的境地。如何处理好农房集聚建设和部分特色村庄保护的关系，把握好两者尺度，寻求两者的平衡与良性发展显得尤为重要。本文就马屿镇各特色村庄的发展，提出特色村庄发展中选择改造模式的几点思路，以期能为各村的发展提供指导。
现状概况
马屿镇位于瑞安市域的中南部，东接瑞安市区，西联文成、泰顺，南通平阳、苍南，北临陶山镇，东距瑞安市区约17km，北距温州市区约50km。56省道穿境而过，飞云江沿镇而上，素有“浙南五县通衢”之称，是全国小城镇综合试点镇、全中国重点镇，浙江省级文明镇、生态镇、体育强镇。作为瑞安市中西部的联结带，在地理位置上起着交通枢纽的作用，在经济发展上起着承接东部经济辐射和带动中西部协调发展作用，因此被瑞安市政府定位为瑞安市域次中心和中西部经济中心、重要的工业、商贸、交通、旅游小城市。现辖3个居委会、132个村委会，现状有人口14.9万人。全镇范围陆地面积约59km2，江涂面积约4.6km2。
2011年以来，马屿镇先后编制了马屿镇总体规划、镇区控制性详细规划及9个社区规划等，上述规划已基本覆盖了马屿镇近半数的村庄。但是，剩余村庄基本均未编制过相关规划。
马屿镇域内剩余的村庄基本上是沿路、沿山、沿溪和沿风景区布置的，村庄布局美观，特色鲜明，历史文化底蕴深厚。特别是马屿镇域内的旅游景点有：圣井山风景名胜区、梅龙溪风景名胜区、顺泰青云谷风景区等景区。周边分布着多个有特色的村庄，如圣井村、大坟脚村等。同时，马屿镇还有八百年历史的曹村灯会、中国第一进士村、古历十月甘三日为传统“会市”等都是马屿本地的特色人文资源。周边涉及的村庄如东岙村、碗窑村等。除以上各类特色村庄外，马屿镇作为一个农业大镇，镇域内同样也存在一些农业特色村庄。
村庄特色研究
3.1历史文化型
是指具有明显的地域文化特征或自然地形地貌的村庄，如马屿镇碗窑村等。
规划应优先保护历史风貌，维护传统民居，并结合村庄整治、建设进行有机更新。通过发掘村庄历史文化的深层次内涵，处理好村落原有的建筑形态、空间构成、院落布局等建筑文化特色的延续性，保护村庄的特色风俗、传统技艺、地方戏曲等非物质遗存，并将其附到具体的物质空间上，通过特色街区、文化景点等设施建设，结合物质遗存和非物质遗存的有效保护和利用，传承村庄文脉，维护和塑造村庄特色。
3.2特色产业型
是指具有各类产业特色的村庄，应充分其产业特色为村庄服务。如马屿镇五仁山村、底山甲村等。根据产业的不同，大致可分为：
特色种植业型村庄：是以经济作物种植为主的村庄，主要提供瓜果、蔬菜、鲜花、苗木等种植，可适度发展季节性乡村旅游、农业科普或观光参与性农家乐项目。
水产养殖型村庄：是以水产养殖业为主的村庄，主要从事水产养殖，提供鱼虾蟹等鲜活水产品，可适度发展水上娱乐或参与性农家乐项目（如垂钓）。
畜牧业型村庄：是以畜牧业为主的村庄，主要从事家禽、牛、羊、猪等饲养，提供主要产品为肉、蛋、奶等，可适度发展农业科普。
其他养殖业型村庄：是以特种养殖业为主的村庄，主要从事蚕桑、蚂蚁等特种农产品养殖，可结合养殖的品种适度发展产品加工业。
工业配套村庄：靠近镇区，特别是靠近镇区的工业区、市场区和物流区等就业区，农民住房可按照自住+出租公寓模式建设，为镇区外来务工或本地家庭条件困难者提供服务，村民通过租金获益。
3.3观光旅游型
是指靠近景区，或具有特色风光的村庄，应因地制宜，充分挖掘旅游资源，着力发展旅游产业。如马屿镇石垟村、大坟脚村等。
规划要强化旅游规划，合理制定建设规模和开发强度，科学规划旅游项目，合理组织旅游线路，避免游客对村民生活的不合理干扰。统筹安排村庄基础配套设施及景区服务设施建设，完善交通条件。对于景区内部及周边的建筑、民居，要在保持地方传统风格的基础上进行适度改造，使改造后的村庄整齐美观，新老建筑相协调，并与其景区相符合。
村庄改造模式研究
4.1整治模式
2003年温州市开始实施“百村示范、千村整治”工程，大量村庄被列为整治对象，并编制相应的整治规划。整治模式的技术路线详见图4－1。由于户籍人口对农村建筑现状进行了全覆盖的调查和分类，并制定相应的规划措施。避免了大拆大建等简单化规划策略带来的不良影响，降低了新农村建设的规划代价，得到了较多专家和村民的认同。由于整治模式涉及面广，但当前新农村整治规划往往注重蓝图效果，忽视具体的行动规划，导致规划实施无从下手。
整治模式适用于远离中心城市、城镇，以农业为主导产业的村庄。特别是近期只需打通道路、进行环境绿化的村庄。
该模式严格控制村庄建设用地的规模，控制村庄的拆迁量和工程概预算，并制定相应的行动计划，给村庄的整治提供一个详尽的计划。
图4－1整治模式技术路线图
案例分析1：瑞安市马屿镇冯桥村整治规划
冯桥村位于我市马屿镇，远离马屿镇中心，该村自2004年实施村庄整治后，取得了良好的群众效应和社会效应，也是目前我市村庄整治类规划实施较为成功的村庄，为类似的村庄整治起到了良好的示范作用。详见图4－2。
冯桥村整治规划图
图4－2 冯桥村已实施效果图
4.2改建模式
整治模式是一种利用老村原有建筑脉络，保留建筑质量好、立面较新的住宅；改造建筑质量一般、立面较差的住宅；拆除无人居住的、破败的木构建筑、临时棚户和违章建筑；配备必要的基础设施，改善农村的居住环境。因此整治模式是一种低拆迁量、低成本的村庄建设规划模式。适合于新农村建设发展的前期。我市许多村庄已经编制过专门的整治，部分已经付诸实施。然而许多已经进行整治的村庄，仍然要求编制新农村规划。分析其内在原因，是因为村民对居住条件的要求在不断提升，原来在老村基础上的小修小补，已经不能适应村民新的居住要求。因此引入改建模式是非常必要的。
针对居民不断提升的居住需求，重新评估现状住宅，并制定具体的建筑实施策略。根据建筑质量和空间组织要求，将现状建筑分为保留建筑、改造建筑、原址拆建建筑、拆除建筑、拆迁建筑、新建建筑。通过建筑的空间发展策略，拆除老旧住宅和不符合现代居住需求的住宅建筑，腾出土地，重新布置新住宅。改建模式的技术路线详见图4-3。改建模式适用于经济发展条件好、新农村发展已具备一定基础的农村。本次马屿镇特色村庄规划中的多数村庄原先已经编制过整治规划，并且按规划进行了相当程度的整治，村庄发展起点较高，因此改建模式基本适用于这些村庄。
图4－3 改建模式技术路线图
案例分析2：瑞安市马屿镇垟下村建设规划
垟下村位于马屿镇建成区西面，离建成区位置较远，居永丰山东麂一片盆地中。规划在综合考虑社会、经济、环境效益的基础上，对规划范围内的建筑、道路、环境、设施配套等内容进行综合规划；对村庄内部的闲置地进行整合，提高土地利用率；结合村庄的实际，处理好村庄近期建设与远期控制的关系。规划在旧村基础上就地重建，完善内部道路网系统，村庄的整体改建采取逐步推进、分期拆建的滚动建设方式。
另外，规划通过路网对每个地块的有机分割，形成各自的小团块，有效地避免了实施过程中“大规模、大范围”拆建所带来的负面影响。详见图4-4。
4.3新建模式
新建模式一般适用于产业基础好、市场经济发达、与中心城市联系比较紧密的村庄或处于地质灾害点的村庄。浙江省许多城中村、城边村往往采用新建模式进行建设。新建模式往往选择用地条件较好的地块新建新村，而老村则进行控制，不再进行任何形式的建设，以促使新村形成。或者拆除老村，将原老村地块纳入土地储备，进行市场拍卖。新建模式的技术路线详见图4-5。新建模式对于村庄区位要求高，建设过程拆迁量大，可与城市共享基础设施。由于特色村庄的旧村范围都具有其独有的特色，不便于拆除，且未达到城中村或城边村的要求，不建议采用新建模式。
图4－5 新建模式技术路线图
案例分析4：瑞安市虹北新区规划设计
虹北新区位于瑞安市旧城区范围内，属于典型的城中村建设项目。虹北新区建设规划撇开老村，在甬台温高速公路出入口东侧另择新址，建造新村。原老村地块通过拆迁置换，转化为城镇建设用地。详见图4－6。
图4－6瑞安市虹北新区规划图
4.4“整治”＋“改建”相结合模式
“整治”＋“新建”模式往往适用于用地条件好，建设用地指标紧张的村庄。我市由于建设用地紧缺和基本农田保护的双重压力，新农村建设的土地指标紧张，农村向外拓展的余地有限。为了改善村民居住条件、不断满足村民的居住质量需求，同时结合建设用地的限制，必须在原有村庄的建成范围内进行建设，而“整治”＋“改建”模式较为符合我市的客观实际，而且适用于那些村庄基础条件好、建设起点较高但存在一定建设分歧的村庄。
“整治”＋“改建”模式首先必须判读地形图，明确“整治组团”和“改建组团”，并用两种模式的对这两类地块进行改造。尤其是在村庄建设过程中，对村庄内的一些历史遗留下来的特色、风格以及遗产，通过整治的模式有利于恢复性的建设和保护。
另外，整治组团和改建组团空间上适当区分，并共享一套基础设施和社会公共服务设施，形成一个有机共生的新农村。此种模式在我市近年的“千百工程”中应用较为广泛，尤其是对一些经济较为落后的村庄更为适合。这种模式有利于村庄的渐进式更新和整体居住环境的改善。具体的技术路线详见图4－7。
综合考虑实际情况，本次马屿特色村庄规划多数村可采用“整治”＋“改建”模式来编制新农村建设规划。
图4－7 “整治”＋“改建”模式技术路线图
案例分析5：瑞安市塘下镇陈岙村旧村改造规划
陈岙村位于瑞安市塘下镇东北部，东邻龙湾区，全村面积约3.8平方公里，距温州机场约18公里，依山傍水，环境宜人。该村荣获浙江省全面小康建设示范村荣誉称号。在全市范围内实施“百村示范，千村整治”工程中，陈岙村被列为全面小康建设示范村。陈岙村小康示范村规划编制于2005年，考虑到村庄自身经济较为发达和外来人口的集聚功能，建设用地有所扩大。在整治老村的基础上，梳理村庄内部空间，翻新与改建旧村组团。详见图4－8。
图4－8瑞安市塘下镇陈岙村旧村改造规划
小结
经过分析和总结，我市当前主要有整治、改建、新建、整治＋改建相结合等四种新农村建设规划模式。通过研究，其中新建模式不适合于特色村庄的建设，而整治＋改建相结合对于特色村庄的建设适用性较广。
第8篇：村庄规划总结范文
第一条为进一步加快小城镇建设，促进村庄整治，根据《安徽省省级财政支持新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》（财农〔**7〕682号）、《安徽省小城镇建设专项资金管理办法》（财建〔**4〕866号）和市政府有关规定，制定本办法。
第二条小城镇建设和村庄整治补助专项资金（以下简称专项补助资金）是市财政预算安排的对小城镇建设和村庄整治的专项补助。主要用于：
（一）全国重点镇、省重点中心镇、省中心建制镇的小城镇建设；
（二）列入新农村建设“千村百镇”示范工程、村庄环境整治行动计划的项目。
第三条专项补助资金使用管理坚持以下原则：
（一）以补为主的原则。小城镇建设和村庄整治鼓励集体和农民自筹资金投入，积极引导社会资本参与。专项补助资金不单独使用，主要用于扶持项目的后期投入。
（二）不重复补助的原则。其他政府性资金已予以支持的项目原则上不重复投入。
（三）务求实效的原则。从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见实效的事项入手，侧重支持村镇公共基础设施，改善生产生活条件和人居环境。
（四）公开公平公正的原则。建立科学透明的专项补助资金管理机制。
（五）总量控制、择优扶持、协调发展的原则。
第四条专项补助资金由市建设行政主管部门和市财政部门共同管理。市建设行政主管部门主要负责项目的审查和监督，市财政部门主要负责资金的管理和分配。
第二章补助范围
第五条小城镇建设补助主要用于小城镇镇区内道路、供水、排水、绿化、公共照明、污水和垃圾处理等公共基础设施建设。
第六条新农村建设“千村百镇”示范工程和村庄环境整治行动计划项目，分为如下五项：
（一）公共基础设施建设补助。主要用于支持发展村镇供水、排水、绿化、公共照明、污水和垃圾处理等公共基础设施建设。
（二）村内道路建设补助。主要用于村内串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水沟渠建设。
（三）村庄环境整治行动计划建设补助，主要用于支持以下项目：
1、污水、垃圾处理。中心村建设村庄小型简易污水收集处理设施、进行生态净化处理、垃圾集中收集及建垃圾池（箱）。
2、改路。实施村与村、村与组、组与户的道路通达工程建设。
3、改水。村庄饮用水改造，包括引山泉水、建手压井、打深水井、延伸城镇自来水管网和建小型水厂等。
4、改厕改圈改厨。村内新建公共厕所；村庄农户新建或改建三格式无害化、沼气式卫生厕所达20户以上；村庄结合沼气工程建设，改造厨房和猪牛圈，推广省柴节煤炉灶30户以上。
5、立面整饰。对村庄房屋外墙及四周环境进行集中联片统一整修粉饰达20户以上。
（四）乡、村规划编制补助资金。主要用于村庄布点规划和整治建设规划编制补助。
（五）村庄社会事业发展配套设施建设补助。主要用于村内兴建文化活动室（农家书屋、农民培训学校）、农村信息站、农技大院、党员活动室、中心村村级农民体育活动场所等建设项目。
第三章项目申报、审批和资金拨付
第七条项目申报：
（一）凡属于本办法补助范围的，以乡镇为单位进行项目申报。其中，属于村庄整治项目的，有受益区农民民主议定通过的项目建设筹资筹劳方案、具有较强示范带动作用的项目，以乡镇为单位组织村进行申报。
（二）申报单位填写小城镇建设和村庄整治专项补助资金项目申报文本，并附镇村规划、项目批准文件、项目规划说明、项目投资概算、相关图件、在建项目的有关情况和村民代表意见等附件，报所在县（市）、区建设行政主管部门。
（三）县（市）、区建设行政主管部门会同财政部门审查提出初审意见后，于每年4月30日前报市建设行政主管部门、财政部门。
第八条项目审批：
（一）市建设行政主管部门会同市财政部门，对各县（市）、区申报项目进行书面和现场审核，拟定项目内容和补助额度。对通过民主议定、规划详实可行、配套资金落实、群众自筹比例大、申报积极性高、实施受益面广的项目给予优先考虑。
（二）经审核后的项目由市建设行政主管部门、市财政部门汇总后报市政府。
（三）市政府批准后，由市建设行政主管部门、市财政部门组织实施。
第九条专项补助资金实行两次拨付：
（一）项目批准后15日内，市建设行政主管部门与市财政部门联合印发补助文件，将资金拔付到有关县（市）、区财政专户，实行县级财政报账制管理，专款专用。资金到帐后10日内由县（市）、区财政按50％的补助资金预拨给项目建设单位作为启动资金。
（二）项目竣工后，由项目建设单位将申请验收报告和项目总结报县(市）、区建设行政主管部门、财政部门，由县（市）、区建设行政主管部门、财政部门联合行文上报市建设行政主管部门、市财政部门。市建设行政主管部门、市财政部门会同县（市）、区建设行政主管部门、财政部门进行验收，验收合格后，拨付剩余的50％补助资金。验收不合格的，由项目单位进行整改，对整改后仍然通不过市级验收的，收回前期启动资金和剩余的补助资金。
对项目建设专项补助资金占项目投资额30％以上（含30％）或项目补助资金达到10万元以上（含10万元）的实行审计。项目建设单位应提供有资质的中介机构出具的项目竣工决算审计报告，并列明省级、市级、县级财政专项资金的项目内容和金额。
第四章监督管理
第十条各县（市）、区政府要切实加强对本行政区域内项目申报、建设和专项资金使用的指导和监督管理。
各级财政部门要保证资金及时足额到位，专款专用。对专项补助资金到位不及时、挤占挪用专项资金以及其它违反规定的行为要责令限期改正；拒不改正的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚。
各级建设行政主管部门要加强对项目实施的全过程监督管理，及时跟踪、评估项目实施情况，按时汇总上报项目的进展情况，并组织项目单位做好项目实施过程中的相关资料整理和总结。
第十一条项目建设单位应严格按照项目实施计划和建设要求，制定具体实施方案，及时足额落实配套资金和自筹资金，严格按进度施工，保证建设质量。项目实施过程中，不得擅自调整项目内容、标准、规划、地点和资金用途。项目因故中止的，由市建设、财政部门根据具体情况部分或全部收回专项资金。对在资金使用中存在违法违规行为的，终止扶持，收回补助资金。
第十二条专项补助资金实行公示公告制。由乡、镇负责，以乡、镇、村为单位，对项目规划、上级资金补助、群众筹资、投工投劳进行事前公示；对项目实施结果及资金使用情况实行公告，接受群众监督。
第十三条对有关行政机关在项目审批、资金使用中存在违法行为的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第9篇：村庄规划总结范文
关键词：江南水乡，村庄改造，实施机制
Abstract: in the new rural construction of Shanghai background, jinshan porch in the village fu as an example, this paper summarizes the village reconstruction planning and implementation experience, explores the jiangnan water village for the transformation of the general method.
Keywords: jiangnan water country, the village reconstruction, the implementing mechanism
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
自然村落改造工程作为上海新农村建设的重要内容，是一项切实改善农村生产、生活条件的“民心工程“。上海市金山区从2008年起，每年都对规模较大或具有江南水乡特点、传统文化特色的自然村落进行环境改造。笔者根据连续三年的村庄改造规划经验，力图探索出长三角地区一般江南水乡村落的改造方法。
1、现状分析
1.1村庄面貌
金山区廊下现代农业园区为上海市市级现代农业园区，扶桑村落位于园区西部。村中有扶桑港东西向穿过，农宅基本沿河浜两侧分布，现状约有100户农民，村落规模较大，农宅分布较为集中，是比较典型的江南水乡自然村落。
村内道路多为土质路面，部分桥梁年久失修，存在安全隐患。村庄四周多是园区苗木用地，无农田，宅前屋后有成片的竹林及小块菜地。住宅以2~3层为主，新旧不一，多为坡屋顶。河道水体质量一般，水面有垃圾，沿岸没有绿化。村民有乱搭建、乱堆物的现象，家禽饲养窝棚布置杂乱，整体环境质量较差。
1.2调研分析
制定改造规划方案前，对村庄的人口结构、家庭收入、能源使用等情况进行了调查，并结合对村庄现状风貌特征的分析，得出一般传统江南水乡的特点：
1）村庄傍水而居，单个建筑并不具有什么价值，但正是这些粉墙黛瓦的民居住宅与其周围的水系构成了江南水乡最基本的元素；
2）村内多有成片的竹林与参天的大树，保护好这些绿化更有利于彰显村庄的历史与特点；
3）村庄道路交通、污水处理、公共服务等设施较为缺乏，是规划改造的重点。
2、规划目标
村庄改造不仅仅是改善农民的居住环境，建设社会主义新农村，也不是简单的发展几家农家乐，更为重要的是通过改造延续乡村的历史脉络，保留江南水乡的特色风貌。因此，规划改造所要达到的目标为：传统江南水乡，现代农业村落。
3、改造内容
村庄改造的资金为市、区两级拨款专项资金，数量有限。因此，应结合村庄实际情况，确定重点改造项目，合理分配改造资金。扶桑村落改造中迫切需要解决的问题是道路交通及污水排放。
3.1道路桥梁
硬化各村落内主要道路、次要道路以及入户道路，并合理确定各级道路宽度，主要道路宽3.5米，次要道路宽3米，入户道路宽2米，完全解决农户的出行方便问题。完善村内道路系统，主要是合理布局入户路与步行小道，方便居民出行与联系。对于存在安全隐患的桥梁进行修葺加固，年代久远难以满足通行要求的桥梁则重新修建。
3.2污水处理与排放
10户左右村民统一规划一座无动力污水处理设施，修建污水管线通至每户村民，彻底解决村民如厕、洗浴的难题。居民的生活污水经由处理后，就进排入河道水体。
3.3村容绿化
现状的竹林应重点保护，结合步行小道的设置，营造出竹林深处人家幽静、舒适的居住环境。宅前屋后的空地除少量种植绿化、竹林外，尽量规划为菜地；村内新种树木除行道树外应以果树主，既增加农民收入，又体现了村庄的乡土气息。养殖家禽家畜统一设置圈养设施，无严重影响环境卫生的散养现象。
3.4河道湖塘
河道湖塘水体改造以旱涝调节为主、兼顾渔业养殖、取水灌溉、消防水源、景观等，通过清理疏浚、改造涵闸、补水扩容等措施，恢复调整和优化湖塘功能。岸坡应种植绿化，无土壤；岸边宜种植喜水植物，绿化合理配置，无垃圾废弃物。
3.5建筑景观
建筑改造应延续江南水乡住宅粉墙黛瓦的风格，建筑屋顶改造采用廊下镇特有的“观音兜”形式，结合村庄绿化、湖塘水体的改造，营造出“绿树成荫、碧水围村”的村落居住景观。在合适的建筑外墙上绘制金山特色的农民画，体现金山的地域文化特征。
3.6公共设施
规划在村落的中部集中布置了活动场地，并结合活动场地设置了各种活动设施及休闲小品；为方便村民，在活动场地附近规划公共厕所。沿村落主要道路一定间距合理设置路灯，方便村民进出，改善村民居住条件。
4、实施机制
4.1村民参与机制
改造后的村庄还是村民居住其中，因此改造规划的成功与否村民最具有发言权。在改造规划的制定及施工的全过程中与村民进行多次的沟通与讨论，对于村民的合理的意见与建议予以积极采纳；同时施工过程中村民有权对改造规划的实施进行监督，保证高品质、高质量的实施效果。
4.2实施效果评价机制
改造规划涉及职能部门众多，由区农委负责，区建交委、规土局、绿容局、水务局等部门配合，镇政府负责实施。改造规划编制完成后由职能部门根据规划制定实施验收标准，对实施效果进行评价，对于实施效果不符合评价标准的项目在建设资金划拨上予以惩罚。
参考文献
[1]严云祥，地方传统整治规划探析-以江山市大陈村村庄整治规划为例.城市规划，2008/12.
