土地开发施工方案精选(九篇)
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第1篇：土地开发施工方案范文
关键词:土地 开发整理 项目 管理
一、引言
在人类改造自然、利用自然的过程中,对于土地的开发整理是一种主要的手段,同时这也是一项功在当代利在千秋，造福子孙不可推卸的社会职责。有计划地利用国土资源，保持耕地总量稳定平衡，目前应当是国土资源管理部门着重解决的问题。自国家、省、市实施土地开发整理项目以来, 土地开发整理作为农业发展的基础建设性工作，具有多目标、多管理层次、多管理部门的特点。土地开发整理项目实施阶段的管理有很多内容,但主要是质量管理和资金管理，最终的目的是让有限的土地资源得到充分的开发和利用，这是本文所要论述的主要目的。我们以江苏省丰县土地开发整理项目为例，进行探讨和分析土地开发整理项目管理。
二、土地开发整理项目的管理措施
（一）建立组织领导机制
为搞好土地开发整理工作，县、镇两级政府和县国土资源局要成立工作领导小组，分管县长任县领导小组组长，县国土、财政、水利、审计及各镇主要负责人为县领导小组成员；项目所在地镇长任镇领导小组组长，镇国土、财政、水利、审计部门等主要负责人为成员；县国土资源局领导小组由分管局长任组长、耕保、规划、地籍、开发所、财务、监察等科室主要负责人为成员。县、镇两级政府及国土局领导机构的成立，一是体现了县、镇两级政府的重视，二是加强了对该项工作的领导，为土地开发整理项目的实施提供了强有力的保障。
（二）现场勘查，制定实施方案
项目申报入库前，县国土资源局抽调耕保、地籍、规划、开发所、测量队等专业技术人员深入每个项目区核定项目区范围、确认新增耕地面积、测算施工的工程量，核算工程所需资金，制定切实可行的规划方案和施工方案，确保项目能够按设计方案完成。
（三）聘请专业人员，科学指导土地开发整理工作
为使土地开发整理项目能够按照省、市要求，严格程序，规范实施，县国土资源局聘请有资质的规划设计公司专业骨干作为技术指导，对项目的规划设计、现状图、规划图等资料进行全面审核修改，并亲临现场指导施工中出现的一些技术问题，确保了项目能够按照规划设计，规范施工、科学实施。
（四）明确分工，实行责任制
为确保项目能够在规定的时间内完成，各项工作实行了分工负责，耕保科负责内业资料整理、项目审验工作；开发所负责外业施工工作；测量队负责项目勘测定界工作；规划科做好土地利用总体规划和土地复垦专项规划的审核工作；地籍科负责审核确认新增耕地面积的数量及图斑变化、地籍台帐核对工作，各项工作分工细致，责任明确，确保了项目的顺利实施。
（五）落实制度、规范实施
项目在实施过程中严格按“五制”的要求，落实项目法人制、公告制、招投标制、监理制和项目的合同制等五项制度。
1、项目公告制
项目在实施前，将项目名称、建设位置、建设规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、施工单位、监理单位、设计单位等内容在项目区向社会进行了公告。
2、项目法人制
项目所在地镇政府镇长为项目法人，具体负责项目的招标、工程实施及资金使用等工作，按照项目公告制、项目法人制、工程招投标制、工程监理制和工程合同制的要求做好项目的实施。
3、项目招投标制
项目工程采用公开招标方式，在县政府网站招投标公告栏上招标公告，按投标单位报名、资格预审、开标、评标、综合评估等程序，完成了项目工程的招投标工作。
4、工程监理制
项目工程监理在省财政厅、省国土资源厅提供的监理单位备选库中指定，监理公司对项目工程实行全程跟踪监督，直至工程结束并完善一整套监理材料。
5、项目合同制
项目所在地镇政府与每一个施工单位都签订了施工合同。合同明确了双方的责、权、利，确保了项目的规范实施。
（六）严格程序，强化资金管理，做到专款专用
项目资金均建立了专门账户，由项目所在镇财政所专人管理，做到了专款专用，严格按照工程进度及合同约定的付款方式拨付资金，项目实施结束后财政部门进行了工程财务决算，审计部门进行了资金审计，保证了资金的安全运行，保证了项目资金用到了项目上。
（七）建立健全土地开发整理巡查制度，保障项目有序实施
为及时发现解决土地开发整理工作中存在的问题，确保新增耕地的数量和质量，耕保、规划、地籍、开发所等人员组成巡查小组，做到每周到施工现场巡查一次，及时掌握、指导和解决各个项目的进度和出现的问题，查出问题及时汇报，及时召开调度会，及时与各镇及各施工队沟通情况，及时协调，确保了项目的进度和质量。
三、土地开发整理项目与耕地占补平衡
耕地占补平衡，是土地开发整理项目管理中的一个重要的指标，2005-2010年丰县共实施耕地占补平衡项目库项目76个，项目建设总规模36894.131亩，新增耕地面积23751.7665亩，已经省国土资源厅验收合格。2011年实施耕地占补平衡项目库项目11个，项目建设总规模2146.7625亩，新增耕地面积2014.608亩。自2006年以来，江苏省国土资源厅在丰县共下达省以上投资土地开发整理项目4个，项目区总规模71420.44亩，可整理面积55381.05亩，项目实施后可新增耕地3057.86亩，总投资8191.55万元。这些项目的实施，提供了足量的新增耕地指标，为我县经济发展奠定了坚实的基础，确保了我县耕地占补平衡；通过广泛实施以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地开发整理，完善农田基础设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量，增强了粮食综合生产能力；优化了土地利用结构，促进了土地集约利用；降低了农业生产成本，增加了农民收入，取得明显的经济效益；改善了农村居住环境，有力推进了新农村建设。
通过以江苏省丰县土地开发整理项目为例，要从总体上对土地开发整理项目的管理进行掌握，从而进一步对土地开发整理项目进行总结。通过这个具体的实例可以看到我国在土地开发整理项目管理中的前景和未来，让我们更加相信土地开发整理项目，作为影响百年大计的规划，真正可以功在当代利在千秋，是我们需要长久坚持不可以忽略的“民生”大计。
参考文献：
[1] 朱凤武. 江苏省土地开发整理面临的问题与对策[J]. 江苏省土地学会土地学术年会.2004.
[2] 国土资源部土地整理中心.土地开发整理项目预算编制与实务[M].北京:中国人事出版社,2005.
第2篇：土地开发施工方案范文
（2001）民一终字第79号
上诉人（原审被告）：海城市百柳镇人民政府，住所地辽宁省海城市西柳镇。
法定代表人：高士佩，镇长。
委托人：孙伟，北京市瑞驰律师事务所律师。
委托人：关德才，男，汉族，1952年6月10日生，辽宁省鞍山市东顺法律服务所工作人员，住辽宁省鞍山市铁东区胜利一中委四组。
被上诉人（原审原告）：海城市诚信房屋开发总公司，住所地辽宁省海城市西柳镇石景村。
法定代表人：郝德彪，经理。
委托人：曲永茎，鞍山东北律师事务所律师。
上诉人海城市西柳镇人民政府（以下简称镇政府）为与海城市诚信房屋开发总公司（以下简称诚信公司）土地使用权转让、侵权赔偿纠纷一案，不服辽宁省高级人民法院（1999）辽民初字第3号民事判决，向本院提？上诉。本院依法组成合议庭审理了本案已审理终结。
经审理查明：1994年3月30日，辽宁省海城准征用海城市西柳镇45公顷旱地并出让给海城市西柳镇服装市场管理委员会，用于扩建服装市场。出让年限50年，地价每平方米30元，出让金总额1350万元。同年5月17日，镇政府取得海城市城乡建设委员会发给的该45公顷土地的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。1994年6月4日，镇政府与诚信公司签订了《关于西柳市场扩建工程市场南正楼的投资建设协议》，约定：一、镇政府将8576平方米的土地使用权以每平方米200元出让给诚信公司，考虑到一楼通往市场楼道的占有量，镇政府退还诚信公司土地出让金20.16万元，实际土地出让金151.36万元，协议生效后一次交付给镇政府。二、诚信公司按照镇政府的市场建设总体规划投资建设市场南正楼，具有独立产权资格，自行处理房屋产权。三、诚信公司享受镇政府市场建设的各项优惠政策，工程于1994年11月15日投入使用。四、镇政府享有对诚信公司经营的所有商业网点的管理权，负责工程投入使用后的配套来源，综合配套费按决算价格合理负担。五、如诚信公司中途停工，视为诚信公司放弃工程建设，其投入的资金无偿交付镇政府。如不能如期将工程交付使用，每延期一天赔偿镇政府2万元。该合同经海城市公证处公证。
1994年6月6日，镇政府与诚信公司签订《关于西柳镇人民政府购买城信房屋开发总公司的建市场正南楼第四层楼的协议》，约定：镇政府购买诚信公司投资建设的西柳市场南正楼四层的全部建筑房间，价格为基本造价，约每平方米1200元，共计893.76万元。协议签订后一个月内付款200万元，房屋投入使用时付款结束。该协议签订后，镇政府没有交付购房款，但南正楼第四层楼一直由镇政府占用。一审期间，诚信公司表示南正楼第四层楼可以由镇政府使用，但应确认诚信公司的产权，由诚信公司和镇政府协商使用期限和租金数额。
1994年6月18日，诚信公司向镇政府交纳土地使用权转让金150万元（收款收据名义：市场南楼土地征用费）和暂存款50万元。诚信公司和鞍山市第八建筑工程公司签订了《建设工程施工合同》，同年11月15日市场南正楼建成投入使用。工程建设期间，镇政府和诚信公司分别对外预售了南正楼的摊位及一楼门点。镇政府收取预售款后再转给诚信公司。经一审法院委托沈阳华伦会计师事务所对镇政府预售摊位的时间、数量、收款金额、资金流向及预售门点房的收款等情况进行了审计鉴定，该事务所依据镇政府提供的会计资料和凭证、海城市西柳镇财政所提供的会计凭证和明细账，确认镇政府售出摊位1350个，收款2565万元；出售门点1021.51平方米，销售款510.755万元，两项合计3075.755万元。镇政府向诚信公司共转款2100万元，其中800万元是以销售摊位款的名义，1300万元以镇政府投资款的名义划转。诚信公司向镇政府出具了收款收据。剩余的975.755万元销售款镇政府没有转给诚信公司。镇政府另占用门点房屋1860.49平方米，按门点房屋销售价每平方米5000元计，合款930.245万元。
镇政府主张，工程施工期间，镇政府曾与诚信公司达成由镇政府投资1500万元与诚信公司进行联建、双方按62％和38％的比例分配利润的口头协议。诚信公司则称镇政府提出过联建要求，但双方没有达成口头协议。
1999年2月20日，诚信公司向辽宁省高级人民法院提起诉讼，请求确认其享有百柳镇服装市场南正楼的全部产权和经营管理权，责令镇政府为其补办相关的产权手续，停止侵权行为并赔偿其经济损失2100万元，承担违约责任。2001年2月11日，诚信公司向一审法院请求以2001年1月2日的审计报告为准确定镇政府欠款的数额。
一审法院认为，镇政府与诚信公司签订的《关于西柳市场扩建工程市场南正楼的投资建设协议》是双方当事人的真实意思表示，合法有效。诚信公司依据该协议向镇政府交付了土地使用权转让金，委托鞍山市第八建筑工程公司完成了建设施工，支付了工程款，已经实际履行了合同义务。镇政府主张该协议已经废止，双方另行约定了联合开发的协议内容，没有确实充分的证据证明，不予采信。镇政府虽以投资款名义转给诚信公司1300万元款项，但经审计确认，该款是镇政府预售诚信公司开发的房屋所得，并非镇政府的实际投资。依据双方协议的约定，工程建成后其产权归诚信公司所有，前期预售的摊位、门点，应由诚信公司为购房人办理相应的产权或使用权手续。因此镇政府销售摊位、门点所得款项应当返还给诚信公司。镇政府使用的四楼房屋，应与诚信公司协商使用期限和房屋租金。镇政府收取的3075.755万元预售款，除已返还的2100万元外，尚欠的975.755万元应当返还。镇政府占用门点1860.49平方米，合款930.245万元，亦应返还。因双方未约定销售款的给付期限，且镇政府为诚信公司销售房屋亦做了一定工作，故镇政府可不赔偿上述款项的占款利息。关于已售出的摊位、门点的管理费，除应由工商行政管理部门收取的管理费之外，其它基于市场南正楼房屋产权而产生的费用应归诚信公司所得。本案涉及的国有土地使用权和房屋产权权属证书，诚信公司可持相关法律文件到有关行政管理部门办理，镇政府应予配合。依据《中华人民共和国民法通则》第八十八条第一款、第一百一十七条第一款、《中华人民共和国城市房地产管理法》第五条的规定，判决：一、海城市百柳服装市场南正楼的产权及相应的国有土地使用权归诚信公司所有；二、镇政府于判决生效后10日内返还诚信公司售房款975.755万元；三、镇政府于判决生效后10日内将占用的门点房屋1860.49平方米返还给诚信公司，如不能返还房屋，则应返还该房屋的折价款930.245万元；四、驳回诚信公司的其它诉讼请求。案件受理费115010元，审计费30000元，由镇政府负担。
镇政府不服一审判决向本院提？上诉，请求改判镇政府对南正楼享有62％的产权，诚信公司享有38％的产权。理由是：1、1994年6月4日镇政府与诚信公司签订的《关于西柳市场扩建工程市场南正楼的投资建设协议》是无效协议，实际上没有履行。南正楼建设资金绝大部分来自摊位和门点的预售款。诚信公司称南正楼工程款为3600万元，而镇政府陆续以“预售摊床款、工程款、付市场综合楼投资款”的名义向诚信公司拨款3300万元，因此预售摊位和门市的款项基本满足了工程所需资金。如果认定为工程投资，也应视为双方投资，不能认定为单方投资。镇政府与诚信公司曾口头协商过镇政府投资1500万元，按62：38与诚信公司分配利润的问题，在向诚信公司拨付预售摊床款的工程中，镇政府也以“镇政府投资款”的名义拨付了1503.35万元，诚信公司开具了收据。因此口头协议已经实际履行，南正楼建成后，双方也是基本按此比例实际占有的。另外，一审诉讼转让没有实际解决，诚信公司1994年6月24日才领取其营业执照，《关于西柳市场扩建工程市场南正楼的投资建设协议》应认定为无效协议。2、一审判判决依据审计报告判令镇政府返还诚信公司款项合计1905.1万元数额有误。诚信公司在起诉状中称镇政府预售摊位和门点的收入共计3312.68万元，先后转给诚信公司3300万元，尚欠12.68万元。但一审判决却判令镇政府返还预售款975.755万元。而一审诉讼中诚信公司并没有增加诉讼请求。3、一审判决遗漏了镇政府的其它投资。包括配套费663万元、含南正楼在内交纳二期工程各种税款2311万元，南正楼防火设施费120万元，奖励施工单位90万元等。
诚信公司答辩称，《关于西柳市场扩建工程市场南正楼的投资建设协议》合法有效，已经实际履行。根据人民政府组织法的规定，政府机关从事市场经营行为是为我国法律所禁止的。镇政府作为政府机关履行政府的社会管理职能，不能直接参与企业的经营活动。镇政府主张工程施工过程中双方口头达成联建协议，没有事实根据。一审法院委托沈阳市华伦审计事务所进行的审计是依据镇政府提供的账目进行的，结果客观、公正。镇政府所称的其它投资从性？上看，配套费不是对南正楼的投资，税款是整个市场工程的税款，不仅是南正楼的税款。防火设施费缺乏证据证实，奖励施工单位的款项与本案无关，是镇政府的单方行为，财务凭据上也表现为鞍山市第八建筑工程公司的借款单。同时镇政府在一审期间也没有提出反诉请求，主张其权利。请求驳回上诉，维持原判。
本院认为，镇政府主张其与诚信公司存在联建的“口头协议”，缺乏证据。镇政府作为政府机关，称其与诚信公司“投资联建”，与其政府机关的性质、职能不符。1994年6月4日双方订立的《关于西柳市场扩建工程市场南正楼的投资建设协议》是土地使用权转让性质的合同，其内容不违反法律规定。虽然诚信公司1994年6月24日取得企业法人营业执照，但双方当事人已经实际履行该协议，诚信公司是建设项目的投资者和建设者，一审法院认定合同合法有效并无不当。诚信公司对镇政府预售摊位款的情况提出异议，请求对镇政府的收款账目进行审计，镇政府表示同意。经一审法院委托沈阳华伦会计师事务所进行审计，确定了镇政府预售摊位的时间、数量、收款金额、资金流向及预售门点房的收款情况等，其依据是镇政府提供的会计资料和镇政府财政所提供的会计凭证和明细账。审计鉴定程序合法，双方当事人无异议，审计结论经双方当事人质证。诚信公司于2001年2月11日请求一审法院对镇政府欠款数额以审计报告为准，应当视为其已变更了诉讼请求。一审法院依据双方当事人一致同意的审计结论确认欠款数额作出判决并无不当。镇政府上诉提出一审判决超出了诚信公司的诉讼请求的理由不能成立。本院二审期间，镇政府也没有对返还预售款的数额问题提交相反的证据证明审计结论有错误，因此镇政府应按审计结论确定的数额向诚信公司返还尚欠的预售款。镇政府主张的配套费等“其它投资”问题，因镇政府对此没有提出反诉，可由镇政府依法另行解决。镇政府与诚信公司之间的《关于西柳市场扩建工程市场南正楼的投资建设协议》合法有效，镇政府应协助诚信公司办理相关的房屋产权和土地使用权手续。我国实行的是国有土地有偿使用制度，一审判决第一项确认海城市百柳服装市场南正楼的土地使用权归诚信公司所有不当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、变更辽宁省高级人民法院〈1999〉辽民初字第3号民事判决第一项为：诚信公司享有海城市西柳服装市场南正楼的房屋产权和土地使用权。
二、维持辽宁省高级人民法院〈1999〉辽民初字第3号民事判决第二、三、四项。
一审案件受理费按一审判决执行，二审案件受理费115010元，由镇政府负担。
本判决为终审判决。
审判长 胡仕浩
审判员 张雅芬
审判员 杨兴业
第3篇：土地开发施工方案范文
【关键词】：建设项目初期设计阶段造价管理
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
工程建设项目初期的设计决定建筑产品的目标成本，而目标成本是否合理，直接影响产品的经济效益。目标成本的确定取决于有关信息情报的完全程度。建筑工程成本的70%～90%决定于设计阶段。当设计方案确定或设计图纸完成后，其结构、施工方案、材料等也就限制在一定条件内。设计水平的高低，直接影响投资效益。通过在设计阶段实施工程造价管理和掌握先进设计技术及信息，追求更高的价值目标，有助于提高投资效益，节约社会资源。
工程项目进行设计阶段控制的必要性
设计阶段控制造价充分体现出工程造价管理事前控制的思想。建设项目设计阶段的造价控制与管理是整个建设工程造价管理的重点。
1、设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合
建筑设计等专业人士在进行工程项目的设计过程中应更多关注于工程建筑的实际使用功能，力求采用一些比较先进的工程技术施工方法来实现工程项目所需要的功能，并考虑相关经济因素。因此，在工程设计阶段，如果邀请工程造价师参与，就能在施工技术方案等进行制订的同时充分考虑到工程造价的经济效益，从而确保施工方案、施工技术以及工程造价达到高度统一。
2、在设计阶段控制工程造价效果显著
工程项目造价管理与控制贯穿于工程建设项目的全过程，但最终管理控制要突出和把握好重点。国内外工程实践表明：投资决策阶段对整个项目造价的影响是显而易见的，最高的可达到75%～95%，设计阶段的影响度为35%～75%，施工阶段为5%～35%，竣工阶段为0～5%。显然，当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
设计阶段造价影响因素、目标确定和造价管理程序
民用工程设计是根据使用者或投资者对功能、建筑标准的要求，具体确定结构形式、建筑物的空间和平面布置及建筑群体合理安排的设计。设计阶段的工程造价控制是建设工程造价控制的重点。在拟建项目做出投资决策以后，设计就成为工程造价控制的关键阶段。在这个阶段，设计者的灵活性很大，修改、变更设计方案的成本比较低，而对造价的影响度却仅次于决策阶段，对一个已做出投资决策的项目而言，这个阶段对造价的高低起着能动的、决定性作用。建筑设计中，影响工程造价的主要因素包括：小区建设规划的设计、住宅平面布置、层高、层数、结构类型等。规划设计必须按满足基本功能的使用需求进行，在节约用地的前提下，合理进行设计规划，并根据建筑基本功能和要求确定各构成部分的合理层次与关系。确定合理的人口与建筑密度、房屋间距与建筑物层数，优化布置公共设施项目、规模以及水、电、热、燃气的供应等，并划分包括土地开发在内的上述各部分的投资比例。
设计阶段控制造价的目标一般是：用可行性研究投资估算作为方案设计估算的控制目标；并且设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机联系的整体，绝不可单一进行。
随着工程设计工作的开展，各个设计阶段工程造价管理的内容有所不同，设计阶段工程造价管理的程序：
大中型建设项目一般采用初步设计、施工图设计两阶段设计；特大型或特殊项目可采用三阶段设计，即中间增设扩大设计阶段(技术设计阶段)。在各个设计阶段要进行相应的造价成本管理工作。
1、方案设计阶段根据方案设计图纸和说明书，作出各专业工程造价估算书；
2、初步设计阶段根据初步设计图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；
3、扩大初步设计阶段(技术设计阶段)根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立；
4、施工图设计阶段根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算；
5、设计交底和配合施工设计单位应负责交代设计意图，进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工中设计文件出现的问题，参加试运转和竣工验收、投产及进行全面的工程设计总结。
设计阶段的造价管理是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
三、设计阶段工程造价控制的主要措施
控制造价的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计等。
1、设计方案的优化和比选
为了最大化的提高工程项目建设的投资效益，从选择施工建设场地、进行总平面布置和结构构件设计的各个过程都应对多个方案不断优化，对不合理的设计第一时间进行修改、调整，使其能够更加经济合理，从而达到工程造价控制和节约投资的目的。优化设计不仅可选择最佳方案，获得满意的设计产品，提高设计质量，而且能有效实现对投资限额的控制。
2、推行限额设计
限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，能有效克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济的对立统一管理，能克服设计概预算本身的失控对工程造价带来的负面影响，有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。限额设计并非一味考虑节约投资，而是把技术与经济统一起来，促使设计单位克服长期以来重技术、轻经济的思想，树立设计人员的责任感，有利于强化设计人员的工程造价意识，增强设计人员实事求是编好概预算的自觉性，能扭转设计概算本身的失控现象。限额设计可促使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节现象。
3、加强设计变更管理
对非发生不可的设计变更，应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价重大的设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
【参考文献】：
[1]张光明.关于设计阶段的造价管理[J].低温建筑技术，2008，(1)：138-139.
第4篇：土地开发施工方案范文
关键词:基层土地整理；工程项目施工；现场管理；方法
一、引言
土地整理是人类利用自然和改造自然的措施，是社会经济发展到一定阶段人类解决土地利用问题的必然选择，实施土地的整理工程中，为了将由于施工而影响农业生产的不利因素大幅度降低，通常所安排过短的施工工期，所以，土地的整理工程的主要特点为建筑物多、战线长、时间短等，在进行施工时通常同时进行多个工序以及工作面。为了将上述问题予以有效处理，使施工质量得以保障，确保工程的竣工时间，要强化管理工程项目中施工的现场。
二、土地整理的意义
土地整理的实质是通过对土地利用环境的建设，消除土地利用中的制约或限制因素，促进土地利用的有序化和集约化，保证土地资源可持续利用，从而满足社会经济可持续发展对土地资源的要求。其内涵包括以下方面：
1土地整理强调开发利用与保护的相互结合。土地整理必须以土地资源的永续利用为
基础;而土地资源的永续利用，要有良好的土地生态环境作前提。土地资源开发利用，必须以保护和改善土地生态环境为前提;而土地资源保护的根本目的是为了上地资源的永续利用，也是为了更好更有效地开发利用土地资源。二者相互影响、相互促进。因此，土地整理必须把开发利用与保护有机地结合在一起。
2土地整理本质是不断提高土地资源的经济供给能力。上地整理是通过影响土地的经
济供给因素，如提高土地经济能力和数量，从而服务于经济社会的发展。通过土地整理来提高土地资源的经济供给能力，是解决上地利用现状与经济社会发展中形成的土地需求之间矛盾的有效途径。
3土地整理追求生态、经济、社会三效益的协调统一。土地整理应追求生态、社会、经济效益的统一，做到生态上平衡，经济上有效，社会上可行。
三、项目施工中对环境的管理
土地整理的项目其自身为生态工程，所以在实施的时候对环境的要求是极其必要的，有效的管理以及限制施工过程中出现暂时或者持续性的影响因素，极大限度的降低阻碍环境的因素。在分析管理时应注意以下两个环节：（1）在进行施工中，通过工程方法对影响环境的因素进行防止或者降低；（2）完工后影响环境的因素进行清楚或者降低。
四、控制工程材料质量
工程中所需材料质量的好坏将决定着全部工程质量的等级。所以，在选材的时候要根据砂、石的材料大多数是私人的小场生产，以及材料的质量好坏不一等特点，在现场考察砂、石的料场并进行样品的提取，对其分析与试验之后，视其试验结果选择质量较好的采购场家，以施工前期控制材料的质量。土工布、水泥、钢筋、保温板等一些材料出厂时应具备相应的合格证。每件进场的材料都由监理人员进行监督，根据国家的相关规定进行现场取抽样检查，由国家质检机关对其质量进行评定，经试验合格样品材料由相关合格报告审定之后方可利用，样品试验没有达到标准的材料现场不予使用。工程中使用水的质量也决定着工程的主体质量，施工现场中土地的整理工程中多数呈盐碱或者半盐碱状，在现场取水时，发现水质情况十分差，因此，在进行现场施工时，施工企业要砌筑一个防渗漏的水池，将所运的饮用水予以存储，用于拌合混凝土与砂浆以及进行养护等。
五、有效掌控项目的安全施工
在项目施工时，安全是项目进展顺利与否的决定因素。安全问题主要有安全技术以及劳动保护。在进行具体的项目施工时通过条例、制度、规程、政策等一些有效方法将操作以及管理的行为得以规范，有效保证施工人员劳动安全以及身体安全方面；有效管理“劳动对象与劳动方法”，有效避免伤亡事故的发生，做好相关预防工作，将威胁施工人员安全的因素予以降低或消除对，保障项目工程进展的顺利。
六、控制项目施工质量
1控制项目施工质量的一般手段。控制施工项目的质量主要包括在招标投标、施工安装、勘察设计、竣工验收的主要阶段内，主要关注基层施工的管理方面，可使用的常规手段为：（1）决定施工质量的关键就是施工人员的施工素质。所以，将管理的手段得以改善、对进行各阶段施工人员的施工行为得以在控制质量方面作为首要因素；（2）作为施工生产的关键手段的机械设备，对工程质量的好坏产生直接的影响；（3）科学的编制施工计划，通过对科学施工技术的采用，可对工程质量的稳定得以有效保证；（4）对工程的作业环境、技术环境、管理环境与周围环境等相关施工的环境建设予以关注，将作业的条件得以改善，正确掌
握技术环境，有效的利用施工手段，有效保障了环境质量的控制。
2控制项目施工质量主要方式。对目标进行控制的主要
方法为PDCA法，即计划——实施——检查——处置，制定的计划目标应该明确并制定出有效的可行性计划，在实际项目施工时，该法通过有效降低或彻底对窝工、停工、干扰等影响因素进行排除，时刻对施工过程中的质量状况进行检查，视施工方案科学的进行处置。
七、控制项目施工的成本
控制项目成本对项目所产生的经济效益以及社会效益产生直接的影响，主要是以确保工程质量工期与合格等合同需要为基础，在进行计划、管理、控制与调整等活动后，利用成本目标利用的方法对实施项目过程中使用的费用进行掌控。所以项目管理员工应对工程成本管理的基本目的和管理手段有所了解，对其控制成本以及分析成本的凭借以及其办法得以掌握，有效的进行工程变更与调控。在实施的时候及时对可能出现的差错进行检查是并采取相关的补救办法以达到节约资源的目的，以项目管理方面出发，在技术(如编制与选定施工方案)、经济(如成本核算)以及管理(如管理施工组织以及所有规章制度等)方面达到理想效果，对施工成本进行有效掌控。
（1）控制项目施工成本的主要准则。全面控制的原则保障有效控制施工成本，主要有全员控制以及全程控制。所谓的全员控制也就是控制参与施工的人员，让他们在施工过程中形成节约人力、物力、财力的意识；所谓的全程控制也就是控制施工的全部过程，保证工程将影响施工顺利进展的因素得以排除。
（2）目标控制的原则为主要控制施工成本技术与手段。在目标管理的实施过程，对可行性的目标进行设定，务必要将其在部门、小组甚至个人中得以落实；结合与权、责、利，考核责任部门或责任人的业绩，将其同业绩与奖金间建立直接联系，建立奖罚制度。
（3）动态控制的原则为在不稳定的成本控制下而实施管理行为，在施工时加入料、工、机，将实际产生的成本予以收集，相对比于目标值，查看是否出现偏离的情况，所以在实施项目的时候坚持以动态控制为主要原则，若工程的实际值没有偏离于目标值，可继续进行施工，若出现偏离的情况，应找出偏离的原因并采取措施予以解决。
八、管理项目施工速度
管理项目施工速度包括客观因素与主观因素两方面。客观因素的限制因素为施工所花费的时间（也就是工期）、实施地点以及季节气候等方面，在项目实施中是不可改变的因素；主观因素也就是实施员工。在人类无法改变的一些客观条件下，将施工效率得以提高，节约施工时间注重协调施工人员保障了项目的顺利进行。简言之，在基层进行土地整理项目施工的管理工作的过程耗时长且十分复杂，但是在渐渐健全与改善施工管理步骤形势下，必定会有一套符合实际情况、比较有程序、更为规范、可是实行强的基层管理办法，来保证日后顺利进行施工。
参考文献
第5篇：土地开发施工方案范文
关键词：土地整理；土地资源；可持续；发展
我国的基本国情是人多地少，耕地后备资源不足，人地矛盾突出。随着经济的快速发展，以及“三化”进程的不断加快，人口在不断增加，土地资源越来越匮乏。一方面，城镇化进程的不断加快，需要更多的土地来支撑城镇化的发展，对土地资源的需求越来越大；另一方面，越来越多的土地被非耕地化，成为建设用地，土地资源越来越少；这种矛盾一直在不断升级之中，已经成为许多地方科学发展的瓶颈制约问题之一。土地整理作为协调人地关系，实现土地资源优化配置的重要手段，在有效缓解人地矛盾、解决土地利用问题方面将发挥越来越大的作用，展现出土地整理的巨大发展潜力。因此，加大对土地整理问题的研究，找到切实可行的对策措施，为地方经济社会可持续发展奠定坚实的基础，具有十分重要的现实意义。
一、可持续土地整理相关概念
在可持续发展理念下，土地整理活动是指综合该区域的社会、经济和生态条件，在环境代价和资源代价最小的情况下所取得的最大经济收益的一种发展方式。土地整理可以有效提高土地的生产性能，恢复生态系统，土地整理通过土地平整，清除影响土地规模利用的障碍物，建设机耕路、给排水沟和农田保护林网，能有效提高整理区农地的生产性能，改善农田的生态环境条件。要做到增加耕地数量和保护生态环境质量的有机统一。一个土地整理项目不能增加耕地面积，则项目很难启动和运行。为了增加耕地，一些地区经常以减少水域、园地、未利用地或林地为代价，这必然会减少土地利用的多样性，同时对保护生态环境质量构成某种影响。因此，可持续的农地整理，必须注重土地数量和环境质量的协调发展。土地整理能使农地利用节水、节能、节劳、提高产量，而且可以通过新增耕地进行置换建设用地指标获利，其经济效益是显著的。但是，如何选择科学合理的规划设计方案和施工方案，降低单位面积上的整理费用，创造更多的投入产出比，依旧是评价农地整理可持续性的重要标准之一。
二、城市土地资源管理的现状与存在的主要矛盾
当前，我国已经处在城市化加速发展的阶段，在人口和经济活动不断向城市聚集，城市用地规模不断扩张的同时，应该看到我国目前城市土地资源管理体系尚不完善，各级政府经常为短期经济目标忽视从长远的角度来规划和利用现有城市土地资源，从而造成城市内部土地利用效率低下，用地结构严重不合理，致使城市土地资源极大浪费，不利于我国社会经济可持续发展。随着人口增加和经济发展，土地稀缺性日益加剧，人地矛盾日益尖锐。
（一）城市规划缺乏前瞻性和科学性。随着我国改革开放和市场经济体制的建立，伴随着经济的快速增长，城市处在急剧的发展变化之中，由于体制的问题，短期内土地资源配置还无法完全适应市场经济的需要。在原有的计划经济体制条件下形成的一套适应计划经济体制的城市规划方法及其内容，与市场经济体制的自身内在要求必然出现不一致、不配套的地方，使得城市规划跟不上城市发展的需求，出现了城市重复建设现象，造成土地资源浪费。加之社会经济的快速发展以及人为的某些因素，城市规划已经成为城市土地资源合理利用的最大障碍。
（二）土地资源趋紧与土地利用率不高并存。在我国城市化发展快速推进的过程中，有的城市政府加强了对土地开发利用的强度，城市土地资源被过度的利用，城市土地生态系统的自我更新能力遭到了破坏。尽管我国城市用地面积增长的速度比较快，但城市人均占地面积仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮紧张、住宅拥挤、道路堵塞、交通不便、教育文化体育等基础设施无法满足市民实际需求。同时城市土地使用过程中的浪费现象十分突出，由于长期以来在计划经济体制下土地资源无偿划拨或无偿使用，造成了很多城市土地出现了多征少用、早征迟用，甚至征而不用的奇怪现象，一些城市不顾中央和上级政府的要求和国家有关政策法规的规定, 擅自乱征乱批土地,导致了大量土地资源浪费。据统计，目前我国建设用地当中的闲置土地、空闲土地、批而未供土地有几百万亩，土地资源浪费现象十分严重。
（三）城市发展目标不明晰。有的地方政府对城市的长远发展目标不明晰，采取“一个将军一个令”，土地的利用过于随意，导致土地资源的大量浪费。在城市发展的过程中，地方政府往往充当地方经济“保护神”的角色，往往会以地方经济的业绩作为自己的政绩，追求地方利益在任期内的最大化。有些城市发展新的开发区、高新产业区、大学园区、物流中心，甚至度假区，虽然“短视经济”在短期内促进了当地经济在某一时期的快速发展，但却造成了社会资源包括土地资源的巨大浪费，其付出的代价相当昂贵。
三、强化土地整理促进土地集约利用对策
科学进行土地整理，促进土地集约利用，是促进一个地方经济社会可持续发展的重要举措，必须要采取切实可行的对策措施，提高土地资源利用率。
（一）科学规划严格审批。坚持当前长远相结合的原则，科学地编制一个地方的发展规划，确定相关产业及各产业用地规模，确定产业的空间布局和发展战略，制定合理的用地标准。立足城市发展的功能定位，综合考虑增量供给结构和存量功能调整，将城市的发展与土地供应数量、时间、步骤相结合，控制好供地节奏。严格建设项目的用地审批，坚持建设项目用地会审制度，对未按国家有关规定进行建设用地预审的，未按预审要求完善相关内容的建设项目，一律不受理建设用地申请。严格按照国家建用地审批程序，进一步健全严格的各类建设项目用地控制指标体系，对建设项目用地控制指标实施全程监管，完善各类项目竣工土地利用情况验收制度。
第6篇：土地开发施工方案范文
关键字：房地产开发 管理
中图分类号：F293.33文献标识码： A
房地产开发项目管理存在的问题
1 项目风险管理薄弱房地产开发项目的奉贤，一般来讲无外乎七种：首先是政治风险，：即当政治环境变化后，影响相关投资走向，所产生的房地产投资风险。接着是环保风险，即在房地产施工中，涉及到的噪音污染，废水排除等相关环境影响，所面临的风险。金融风险是房地产项目开发中必须注意的风险，一般是跨国或者金融风暴，以及国家货币政策所带来的投资以及经营风险。而市场风险则是随着建筑市场的供求关系以及设备相关资源的短缺，加上企业的购买能力进行对比，所带来的风险。任何房地产开发企业必须坚持信誉第一，所以信用风险是最为关注的风险，他涉及到开发商和承包商，更涉及到房地产企业的营销。财务风险是企业经营必须规避的，如果企业面临严重的财务风险，其必然会造成资金周转不灵，导致企业破产。最后便是经营风险，即由于管理方面的原因，对企业造成严重的损失。如市场研究不熟悉，开发商管理手段不先进等都会造成经营风险。然而很多房地产开发企业对其风险规避的能力十分欠缺，通常导致工程质量得不到保证，工程造价过高。2 项目成本管理问题无论是从项目决策阶段以及设计阶段，到房地产施工以及竣工阶段，每时每刻都涉及到工程造价，优化项目成本管理，意义重大。在决策阶段，一部分房地产开发企业因错误的决策，导致工程投资增多，有形和无形的投资比例肆意增加。在招投标中，有的企业只是一味地追求造价，忽略了实际建设中的问题，导致在实际工程施工中，签证变更量大，施工进程无法保证，从而变相地增加的工程成本，影响房地产投资效益。
二、对房地产开发项目存在问题的相对建议及方法
针对上述影响因素和房地产开发项目管理的难点，为改进和提高开发商工程建设项目管理质量和效率，减少项目管理难度，对开发商提出以下建议和方法：
2.1 加强房地产开发项目风险管理风险防范是指利用一定的技术管理方法来规避相关风险，用来减少房地产开发相关的隐蔽损失，维护投资方的利益。风险防范的方式一般有以下几种：①风险回避，所谓风险回避指的是在风险超过投资方心中的底线时，必须采取放弃投资决策相关措施，这样能有效地规避相关风险。但是风险回避必定是一种消极的方法，逼不得已的情况下，才能采用，因为采用风险回避的手段，必定使房地产开发不能获得任何可能的利润。②风险转移，所谓风险转移就是运用一定的防范，将一种特定的风险以其他形式转移到无形。在当前的房地产开发工程管理中，这种形式运用最为广泛。通常风险转移是以两种方式来完成，首先是签订合同，即以合同的方式，来转移相关风险，在签订合同后，无论发生相关风险，都有乙方来承担。然后便是保险，即通过买保险的方式，将不能预知的相关风险来转移给保险公司，虽然这样会增加部分成本，但是通过这种方式，最为有利。比如当房地产项目开发过程中，遇到重大自然灾害，或在房地产施工中因意外而产生相关的赔偿等。
2.2 全面完善项目成本管理 项目的成本管理是任何房地产开发投资方关注的重点。作为房地产工程，必须加强全过程的成本管理。必须从决策出发，再控制设计中的造价，在施工中全面实行决策阶段以及设计阶段中的造价管理方式，按全寿命周期成本最低为原则，进行工程项目成本的控制。所谓房地产开发项目全过程管理，其包括投资决策阶段、设计招投标阶段、项目建设阶段以及竣工经营阶段。在各个阶段的成本控制中，必须按照成本影响因子的程度大小来选取相关比例的措施来控制项目成本，不能一味贪图小便宜而忽略了整个项目中的重点控制的相关内容。纵观整个项目全过程，决策阶段和施工阶段是控制的重中之重。在房地产开发项目投资决策阶段，必须把握成本的关键因素，从定性和定量量方面来控制造价成本。所谓定性分析，即从宏观的角度出发，大体研究项目成本相关影响因子。所谓定量分析，是全面把握效益成本，注重资金投资与效益比例，研究工程价值走向，从可行性报告中合理做出相关预算，对各个施工量进行确定的核算。工程项目建设阶段是整个工程项目成本的实施阶段，所以在这个阶段控制造价，最有必要。首先必须严格控制工程变更，因为每一次的工程变更都会严重影响工程成本的控制。对于房地产开发商来讲，必须严格监督建设单位，使其严格按图纸施工，按程序办事。对于建设单位提出的工程变更必须严格把握，详细审查，对于不需要变更的内容，坚决驳回，对于确实有利于加快工程进程，而且工程中必须要变更的内容，予以批示。然后是加强施工现场的管理，必须委派施工监理，在施工现场进行严格的监督。对于施工材料、施工方案以及施工进度，层层把关，对于不符合工程需求的材料予以清除，对于施工方案必须严格审核，提出有利于施工的相关措施，用以控制工程造价。尤其是施工进度这一方面，必须加强监管，使建设单位能如期完成施工相关内容，若有拖延进度的现象发生，必须做出相关处罚。2.3 项目质量管理在开发项目的设计之时应对相应的项目进行充分的了解和控制，为项目的实施建立详细而可调整的可行性计划，从而保证项目的质量管理。制定具体而可调整的项目计划使开发商对项目开发设计的公司有一个评定的标准和监督，同时也能在项目的管理实施过程中实现对相应建设项目的质量管理和过程控制。
房地产公司可以通过完善的项目管理来保障项目建设实施的质量。建筑产品不同于其他工业产品，工业产品在流水线上生产，影响产品质量的因素相对较少，同批次产品质量较为稳定，而建筑产品质量的影响因素很多，如人员、材料、机械、施工方法、环境等均会对建筑产品质量产生影响。此外，项目建设管理涉及了多种学科，如建筑、结构、暖通、电气、给排水、造价、管理学等等，需要与监理等合作单位及供电、供水等社会关系的协调处理能力，需要对新型建材、新型施工工艺的学习、接受、应用的能力。房地产企业正逐步从资金密集型走向资金密集型加人才密集型。可见，房地产企业的项目管理，范畴比施工、监理等企业所涉及的内容要广泛，考虑问题要更深入，因此对开发企业应注意项目管理团队的建设，素质必须得到保证，这是项目管理成败的基础。
三 房地产项目管理的措施3.1房地产项目管理中的成本控制房地产开发项目的成本控制直接关系到开发商的获利程度，因此在相应的项目开发设计过程中应十分注意项目管理的成本控制贯彻设计的始终。从开发上进行整体而系统的成本控制和严密的监视，采取合理的措施降低成本。在房地产的项目开发设计之时，选择较好的建筑设计公司，保证建筑的设计质量之时也能满足人们日渐提升的居住要求。
成本控制直接决定企业是否能够获利，获利多少的问题。在整个房地产开发过程中，从前期的土地开发一直到最后的房屋销售以及管理费等都可以通过采取合理措施降低成本。例如在规划设计环节，降低成本一方面体现在好的设计、较低的价格；另一方面也体现在找好的设计单位，避免所设计的产品一旦得不到市场认可而出现滞销等情况。但是，建筑安装成本依然是房地产开发项日中的重要部分，占整个房地产项目开发成本的30％～40％，建筑安装成本能不能得到有效控制，是房地产项目成本控制的重点。其中尤应注意降低材料成本。3.2房地产项目管理中的进度控制房地产开发项目涉及进度控制的活动有：投资机会选择与策划、可行性研究、前期工作(包括土地开发、项目融资、规划设计、招投标、合同的签署等等)、建设阶段、租售阶段( 还可能包括物业管理阶段) 。做好房地产项目的进度管理，就应在这些环节上做好时问上的安排。 (1)应对参与各方进行范围管理，某一参与方何时介入、何时退出及其责任范围；(2)研究项目各个工作的相关程度，有的是互不影响的并行工作，有的是完全相关的，有的是不完全相关的；(3)针对项目的情况，制定出房地产开发项目各个工作的先后次序及预计持续时间，并对项目的进展情况及时监控；(4)建筑工程的进度控制是在房地产项目施工工期要求的前提下进行的，它服务于整个房地产开发流程的进度控制。房地产项目的工作流程并不是唯一的，所以开发周期的活动性较大，不同的开发企业其项目开发持续时间也不一样。我国某知名房地产企业所采用的“快速开工快速销售”模式，强凋操作流程的创新与优化，产品研发、开发手续、工程建设三者之间的交叉与搭接，准确地进行市场定位和推广定位，拥有强大的销售网络和销售能力。传统的房地产公司操作项目“一环套一环”的串联方式，该企业改为并联的方式，从而从拿地到项目开工到开盘的时间大大缩短。在项目前期准备阶段，市场调研、项目策划、产品设计等同步进行，强调各部门充分介入与相互之间搭接，所有的项目都是从研发到工程，到运营、物业管理的全程跟进。所以在全国产企业常常需要 1 ～2 年。
3.3 加强房地产开发项目管理中的信息交流和管理机制
房地产项目从开发到实施涉及许多方面的因素，因此建立完善的信息交流和沟通机制是很有必要的，同时也能加强工程项目的管理和实施。提高各方面的管理效率。应在房地产公司内部建立有效的信息交流机制，形成统一而协调的项目设计和开发管理模式，从运转高效的管理模式中不断优化房地产开发项目的管理；房地产企业还应建立起项目参与方与设计方的交流沟通机制，实现在项目实施过程中的协调沟通机制。 房地产项目管理中的沟通管理公司都采用矩阵式的组织模式，企业应注重职能部门之间的沟通和职能部门与项目部之间的交流。
(1)职能部门之间的沟通。例如：营销策划部通过其获得的市场信息为投资发展部提供决策支持；财务部依据投资预算进行融资，做好资金流的保障工作，同时控制工程、营销等等费用；人力资源部则根据需要为整个组织提供人力保障等。
(2)应做好开发项目参与各方的沟通工作。例如，在工程施工中，承包商、监理
(3)界面沟通管理。当然在房地产企业中，信息管理、合同管理、风险管理也是至关重要的。
4房地产开发项目是一项复杂的系统工程，产业链很长,而其中房地产项目开发商作为管理主体，是整个建设项目决策到工程竣工验收交付使用的组织者，对工程建设项目要负总责。同时房地产开发也是一个综合性的资源整合过程, 牵涉到规划、 设计、 建筑施工、 基础设施建设等多个关键环节以及规划设计机构、 施工单位、 基础设施建设单位和政府管理部门等诸多单位, 开发商则是这个过程的主导者。因此要求开发商在实际工作中要与各个单位之间相互学习、相互交流。
总结：针对当前我国房地产开发企业实行业主方项目管理与委托监理并行的项目管理现状，一方面呼吁建设监理机制尽快健全与规范，推行全过程监理：另一方面对业主方项目管理和委托监理并行的管理模式进行探讨，解决房地产开发业主方项目管理自身存在的问题。同时理顺建设单位、监理单位和承建单位之间的关系，将业主方项目管理的重点转向协调监理工作。以此建立更加科学、合理、有效的项目管理模式。笔者就我国房地产开发项目管理存在的问题作了以上剖析，分别从房地产项目管理中的成本控制、进度控制和沟通管理方面提出了具体的项目管理措施
第7篇：土地开发施工方案范文
关键词：城市轨道；交通项目；建设；造价；控制
中图分类号：U213文献标识码： A
引言
近年来，我国城市化进程不断加快，造成了城市交通普遍较为拥堵，国家为了缓解城市交通压力，最为有效的一种解决方式就是大力发展城市轨道交通。
一、我国轨道交通发展现状及存在的问题
1、我国轨道交通发展现状
发展至今，我国在城市轨道交通建设上已经有了很大的成就，全国约有20座城市编制了城市轨道交通建设发展规划，像北京市、上海市等其轨道线路线路已经多到二十余条，为城市居民出行带来了巨大的便利。并且随着我国经济实力的快速增长和城市化进程的加快，我国各大城市都认识到了城市轨道交通对于缓解城市交通压力的巨大作用，于是纷纷建造城市轨道。可以说，城市轨道交通建设工程在未来会有非常广阔的发展空间。
2、我国轨道交通发展存在的问题
城市轨道交通有非常好的社会效益和经济效益，但是其仍然存在着一定的问题。由于我国的轨道交通工程施工技术仍然比不上西方发达国家，使得我国的轨道交通工程造价却远比其他国家和地区高出很多。这使得我国在建造轨道交通时需要投入巨大的人力、财力、物力，以至于我国的轨道交通的收益下降，这对我国目前仍处于财政收入总量有限、投资主体相对单一及各方面建设资金缺口很大的状况来说，是无法承受和长期支持的。因此，资金投入已经成为了我国发展城市轨道交通的重要限制性因素。
二、轨道交通工程造价控制的原则
1、建设标准要适当
城市轨道交通工程建设标准要适当,设备配备要实用，各站点的装修要避免奢华,做到主次分清,要考虑工程的使用价值与以后建设发展，要把初期建设资金降下来,技术装备的现代化可以在设备更新改造时分段实施。
2、建设规划要详细并有前瞻性
轨道交通建设规划之初要全面考虑城市未来发展方向和沿线商业与居住土地的开发，这样这样可以大大吸纳社会资金的投入，不仅可以提高轨道交通的利用率，同时可以提高后期运营收入。
3、提高技术装备的国产化程度
通过对国内外轨道交通工程的造价分析，一般土建工程造价占50%～55%,技术设备的建设、购置和安装费用占45%～50%。我国轨道交通装备业经过几十年的发展，技术水平也有了大幅度的提高，提高轨道交通技术装备国产化率可以大大降低其造价。通过采用国内成熟的机电技术装备，不但可以大幅度降低工程造价，节约运行成本,配套方便，而且可以为地铁设备的国产化和行业持续发展创造条件。
三、城市轨道交通工程项目造价控制探讨
1、决策阶段造价控制
城市轨道交通立项决策的阶段要依据项目所在城市的交通现状以及需求、总体规划、土地开发利用、经济状况、自然条件等，将客流量作为基础的同时，综合比选以及论证多方案，对与城市发展相适应、经济合理、技术先进、安全适用的运营系统以及模式、建设标准和轨道交通的规模进行选择。比如按照规划的要求选取线路合理的敷设方式以及合理线形，多方案的比选论证局部地段，将前期费用降低。在分步实施以及整体设计后要加强勘察工程的地质条件。这个阶段的工程造价中，对轨道交通的规划综合决策的系统进行实施且对适应于城市总体规划的轨道交通线网进行确定，是主要控制的措施。
2、设计阶段造价控制
设计阶段的造价管理是建设工程造价管理的重要环节，在项目投资决策立项后，控制建设工程总投资的关键就在于设计阶段。设计质量直接影响工程造价、建设工期、工程质量、施工和使用安全、环保水平等，直接决定施工成本的投入。设计阶段造价管理的主要任务包括采用方案竞选的方式优选设计方案、提高经济意识，运用价值工程方法降低工程造价、通过设计招标选择合适的设计单位、推行限额设计动态跟踪控制造价、制定与强力推行设计索赔及设计监理、改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制等。在工程建设过程中，充分利用价值工程原理，把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
3、招投标阶段造价控制
招标工作应遵循公开、公平、公正、诚信原则，严格审查投标企业的资质，必要时进行实地考察。招标文件各项条款准确严密，有效地防止过多索赔事件的发生。招标必须对标底价进行严格控制，标底价一般应依据现行规范、定额、取费标准和施工图纸进行编制，并综合考虑现场情况、工期等因素。为了确保工程质量，必须首先保证标底价的合理性。采取切实有效的措施杜绝投标企业串标、哄抬标价。据现有资料统计，通过公开招标，使建设项目合同总价相对于经审定的标底或拦标价下浮一般在8%～15%之间，可见招投标对控制工程造价的重要程度。在工程招标过程中，招标专业技术管理者和工程专业技术人员必须密切配合，尽量做到商务标和技术表相吻合，减少招标阶段对工程造价的影响。
4、施工阶段
轨道交通工程设计一旦确定，工程造价的控制就要体现在建设施工上了。在施工阶段控制工程造价的主要任务是通过工程付款控制，工程变更费用控制，是降低轨道交通工程造价的基本手段。
轨道交通建设单位在挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。其工程造价管理措施主要有：根据轨道交通施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解．形成项目成本控制分项目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划．在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制．保证投资控制目标的实现；认真审核轨道交通施工组织设计、施工方案．采用经济技术比较法进行综合评审．防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，督促施工单位在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术．以降低工程造价；严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破；严格控制工程进度款的支付。
5、竣工结算阶段造价控制
建设项目的竣工结算审核是工程造价控制的最后一个环节，通过对竣工结算的审核与管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够使审核后的结算真正体现工程实际造价。该阶段应对结算方式、工程量审核、单价审核、取费标准的审核、重复计价问题等工作采取有效的措施。要充分发挥工程审计的作用，对工程实施过程中由各种签证而产生的增加工程造价进行严格审查，把好造价控制的最后一关。
结束语
综上所述，对城市轨道交通建设工程进行造价控制是非常有必要的，每一个环节都是不能松懈的．而且每一个环节也都是非常重要的。只有重视造价管理．才能实现降低成本．提高投资效益的目的。
参考文献
[1]吴建群.城市轨道交通工程造价控制措施[J].铁路工程造价管理，2011，26（4）：32-33
第8篇：土地开发施工方案范文
关键词：政府投资项目；造价控制和管理
工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。因此本文从以下四个环节论述了目前其造价控制的意义、现状和对策。
一、项目决策阶段是造价管理的前提
（一）项目决策阶段造价管理的意义和现状
1.项目决策阶段造价管理的意义
项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。
2.当前决策阶段造价管理的现状
（1）项目业主对主动控制工程造价意识不强。究其原因，从根本上看主要是政府投资项目缺乏建立一套行之有效的项目造价控制责任制。
（2）当前我国工程项目投资咨询工作发展的比较缓慢，许多政府投资的项目往往就是“领导一支笔”就决定了，而且决策人员大都缺乏建设工程专业知识，盲目指挥，因此往往出现前期工作太粗，深度不够的现象。
（3）多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。
（二）建议和对策
（1）参照香港地区的做法，成立建筑工务局。该机构的任务是对政府投资工程的实施全面负责，与计划主管部门和财政主管部门分工合作。
（2）注重可行性研究、投资决策阶段工程造价的确控，切实把好源头关。组织有关部门和一批专家为主体的懂设计、懂造价、熟悉法规、公正严谨的专职审查人员对建设项目进行论证、咨询，把建设项目的可行性研究、决策阶段建立在优化评选的基础上，在可研阶段准确编制工程估算，保证估算起到控制工程总投资的作用，切实有效遏止“三超”现象在源头的滋生。
（3）实行建设项目全过程监理和造价控制，把事后的被动控制转为事前的主动控制。
二、设计阶段是造价管理的关键
（一）设计阶段造价管理的意义和现状
设计阶段是工程造价控制的关键和重点，设计费用量只占工程建安成本的1.5%一4%，但对工程造价的影响可达75%以上，据相关统计，经济合理的设计可降低工程造价10%左右。
但是目前仍有许多设计单位缺乏投资控制意识。设计人员缺乏精心设计思想，片面追求产值，忽视质量，没有严格按照批准的文件推行限额设计，“多用钢筋，少动脑筋”、“肥梁、胖柱、密钢筋”等现象普遍存在，造成工程成本提高，投资浪费。同时由于在初设阶段考虑问题不成熟，不到位，致使在某些方案的确定上与施工图阶段有较大的出入造成设计屡次变更，或者由于建设单位一味的追求超豪华建设，提高设计标准，进而引发一系列的投资追加。
（二）建议和探讨
1.推行设计招标，择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标办法，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可以选出好的设计单位，又可以造出经济合理的设计方案，可有效降低工程造价。
2.采用合同措施有效控制造价
在采用标准设计合同格式的同时，建设单位应严格设计合同条款，在经济条款中增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量和概预算指标等各方面控制的一种举措。推进“四新”成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。
三、建设项目实施阶段是造价管理的重要环节
（一）项目阶段造价控制和管理的意义和现状
项目实施阶段的工程造价控制是实施建设全过程造价管理的重要组成部分，这是由于建设资金的投入主要发生在施工阶段。设计变更、现场签证、隐蔽工程签证是工程决算的重要依据。目前，很多财政基建项目的代建单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约；此外，有的建设单位管理人员及监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证；而有的施工单位为提高利润，在施工中对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，造成工程造价难以控制。因此，加强工程施工阶段设计变更及现场签证的现场监管是造价控制的重要环节。
（二）建议和探讨
1.实施工程量清单招标投标，加强招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段。我国目前施工招标推行的是工程量清单报价方式，是适应市场经济发展的需要并逐步与国际市场接轨的做法，采用工程量清单招标，在招标文件中不仅要包括通常的内容，还应当提供工程量清单，作为潜在投标人投标报价参考文件的重要组成部分。
评标中，对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优遴选施工单位。
2.加强施工管理，要重视施工合同
施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，建设单位也可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低工程造价。
3.完善制度，加强设计变更的审核
对于扩大建设规模，提高建设规模的设计变更应审查是否有原审批部门的批准；对于已批准的设计变更，应先做工程量和单价的增减分析比价；未经建设单位同意，设计单位出图签章及说明的变更不予认可。
4.加强现场签证的管理和审查
长期以来现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此，现场签证必须有甲方代表两人以上、监保理单位总监及施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对于影响造价比较大的隐蔽工程应有审核部门人员到现场参加。
五、抓住关键，加强工程审计环节的控制
工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计、竣工审计，更要重视事前和事中审计，事前审计，可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子提前“把关”，有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计，即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性，做好了，能达到事半功倍的效果。
六、结语
总而言之，急待建立一个隶属于政府，对政府性投资项目投资进行专业管理的机构，为政府决策时提供参谋作用，对政府性投资工程建设项目全过程进行系统的实时监管，为进一步提高政府性投资的效益，避免建设过程中各种损失和浪费行为，在建设项目各阶段进行宏观和微观相结合的调控方法，在投资估算、初设概算、施工图预算、中标合同价以及工程结算等阶段采用具体控制量化指标和措施意见进行动态控制，充分利用法律手段、经济手段和行政手段建立项目决策责任约束机制依法合理确定工程造价，真正使投资者和决策者既有投资效益又承担投资风险，达到控制工程造价的目的。
参考文献：
第9篇：土地开发施工方案范文
1小型农田水利施工技术要点
1.1土方工程技术
在水利工程施工中，土方工程技术是非常重要的，本文从以下几个方面对此技术要点进行了分析，内容如下。
1.1.1土料的铺填及碾压技术
在进行水利工程建设的过程中，需要注意建设的方向，应该是按照水平分层的方向来建设，在进行回填工作的时候，应从地基处开始施工，只有做好第一层的铺垫工作，后期的建设才能较为牢固。因此，在施工过程中，应该分阶段来进行，并且还应该保持施工的进度，只有这样才能尽可能地避免接缝的出现。在实际施工中，若是段与段之间在高度上出现差异，则应该依据斜坡相结比例在1∶5之下的原则来进行施工；同时，应该保证回填铺展的高度是相同的，碾压的厚度也应该控制在20～30cm[1]。
1.1.2碾压机械的前进方向
在进行机械碾压的过程中，需要按照和护岸轴线平行的方向来进行碾压，并且施工作业面之间的宽度和护岸轴线的方向应该距在0.5m以上。而垂直方向则应该距离堤轴线方向1.5m以上。在施工中若是使用机械碾压不能满足需求，则可以使用夯具来进行碾压工作。
1.1.3碾压取样
在实际开展碾压工作的过程中，相关人员应该进行碾压取样，并对其进行详细的分析，工作人员在开展此工作的时候，需要在工程师的监督下进行。在实际取样中，常用的方法就是环刀法，也就是说，在确定抽样位置之后，应该选择底部1/3部位处来进行取样，若是对样品进行检测后发现其中的干容量小于规定的干容量，那么就需要重新开展碾压工作，只有当两者相符合的时候才能进行后续施工[2]。
1.1.4压实的标准
在进行土料碾压工作之后，需要对压实度进行检查，若是其压实度不符合标准，通常情况下，对压实度进行判断主要是依据建筑体的结构及土料自身所具有的特性来决定的，而采用的压实方法则是气胎碾。
1.2基坑开挖防护的技术处理分析
在开展基坑开挖防护的过程中，工作人员必须确保各个负责方面的信息都是畅通，只有这样才能及时发现问题，进而解决问题。例如，在进行基坑开挖施工的时候，若是坑底部存在淤泥，工作人员就应该将此情况立刻报告给上级部门，然后由上级部门负责核查实际情况，若是情况属实，则需要采取有效的措施来解决问题，在挖掘沟槽的时候，工作人员应该避免对电缆等造成破坏，若是挖掘出文物，则必须立刻暂停施工，并对现场及周边进行保护，确保文物不会被进一步损坏，之后要立刻联系相关部门接收后期工作。在对利用机械来进行基底开挖的时，为了降低机械挖掘对土质产生的不利影响，在应该在距离基底20cm的时候停止使用机械，从而采用人工挖掘方式；同时，相关的监督人员还应该对基地进行验槽记录，并在相关人员签字确认之后开展后续施工[3]。
2小型农田水利工程管理方式
2.1设置专门的管理机构
想要做好小型农田水利工程管理工作，首先要做的就是设置专门的管理机构，在建设此机构中，应该根据管理工作来聘请专业的管理人员，并对此机构的管理任务进行划分，明确管理人员的相关职责，确保此机构开展的管理工作是符合实际需求的，只有这样其作用才能充分地发挥出来，进而保证水利工程建设的质量。
2.2完善监理市场，加强监督管理
在建设水利工程的过程中，相关人员应该提高对监理工作的重视程度，为了做好监理工作，应该通过招投标的方式来确定监督单位，在此过程中不能弄虚作假，应该严格按照要求来招标。同时，应该加强对监理单位的监督管理，将监理单位的职责进行明确的划分，制定科学合理的监督制度，促使监理单位可以按照规章制度来办事，保证监理的质量[4]。另外，应该对监理机构开展的工作质量进行严格的认证，然后对工程质量等级进行认证，以此来保证水利工程建设的质量。
2.3做好资金筹措
小型农田水利工程建设工期较长，并且涉及范围较广，需要耗费大量的资金，所以在建设水利工程的过程中，为了保证工程的质量，就必须做好资金筹措工作，保证资金的充足，只有这样才能做好工程建设工作。在资金筹措的过程中，应该开展多渠道的筹措，如以政府为主导，让农业、发改委及烟草等相关部门参与到水利建设领导小组中，共同来对资金整合工作进行负责[5]；再如，对资金进行严格的监管，可以构建专门的资金监管部门，确保现有的资金的使用是科学合理的，不会出现资金挪用等现象；还可以通过规划的方式来将农业综合开发以及土地开发整理等工程专项用于水利建设中，实现资金的整合使用。
3结语
小型农田水利工程建设和农业发展有着不可分割的联系，对于农民的生活水平提高也有着密切的联系，所以在进行小型农田水利建设的过程中，必须提高技术水平，应用先进的技术来落实各项工作，保证工程建设的质量。同时，应在建设的过程中加强管理工作，通过有效的管理工作来节约资金，充分发挥水利工程建设的价值，提高农田生产力，为推动农业发展贡献一份力量。
参考文献
[1]刘建海.农田水利工程施工技术探讨[J].中国水运,2013(11):283-284.
[2]蒯山.浅谈小型农田水利渠设计与施工技术[J].建筑工程技术与设计,2014(35):639-639.
[3]蒋磊,丁长围.探究小型农田水利工程施工技术[J].建筑•建材•装饰,2014(9):131-132.
[4]赵志国.探究小型农田水利工程施工技术[J].建筑•建材•装饰,2014(2):65-66.
