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一、领导重视,组织健全,是做好人口普查工作的保证。
一是领导重视,责任明确。这次人口普查和十年前“五普”相比,人口结构、规模、流动性等都发生了巨大的变化,普查难度非常大。对此,市委、市政府高度重视,提早着手研究各项普查准备工作。12月,我市下发了《市人民政府关于开展第六次人口普查的通知》(政发[]35号),市人口普查工作正式启动;20__年6月17日市召开人口普查领导小组(扩大)会议,市委常委、张淑钰副市长对全市人口普查工作作出动员和部署,并与各乡镇、街道主要负责人签订人口普查责任状。领导的高度重视和责任的层层落实为我市人口普查工作的圆满成功起到重大作用。
二是健全组织,选配人员。根据工作需要,经市第六次人口普查领导小组研究决定,20__年2月,抽调公安、计生、民政、建设、统计等部门12名业务骨干成立了市第六次人口普查领导小组办公室,全面组织和部署我市人口普查工作。在抓好市级机构组建的同时,各乡镇、街道办事处以及市直各部门、各主要企事业单位都按照全市统一部署成立了人口普查机构,明确工作责任,为我市人口普查工作打下坚实的基础。
二、深入宣传,营造氛围,是做好人口普查工作的基石。
一是制定宣传方案。20__年6月与市委宣传部共同下发《关于印发<市第六次全国人口普查宣传工作方案>的通知》(人普办字[20__]5号)。以依法普查为主线,紧紧围绕第六次人口普查的内容、目的和意义进行宣传,有计划的推进全市人口普查宣传工作,积极营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围。
二是制作人普宣传材料。为加大宣传力度,我们在人口普查试点工作期间制作了份《致市第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》;在正式普查登记期间,制作15000份《市第六次人口普查宣传画》,向社会广泛散发,在全市各村居醒目位置张贴,告知广大群众积极配合人口普同时,根据第六次全国人口普查宣传标语内容,组织各级普查机构制作宣传横幅1500多幅,在各小区院落、建筑工地、行人较多的公路边悬挂。
三是积极做好全国人口普查宣传月活动。20__年10月是全国第六次人口普查宣传月。市人普办积极行动,广泛发动,在市主要新闻媒体黄金时间连续播放人口普查宣传短片;组织各乡镇和市直中小学开展积极配合人口普查工作的一堂课;在城区主要街道利用广播、宣传车和直接向市民发放宣传画等多种形式高密度开展人口普查宣传工作,为11月1日正式普查入户登记工作造势。
通过以上宣传活动,增强了市广大人民群众对第六次人口普查工作的知晓度,为普查员入户登记奠定了坚实基础。
三、注重两员培训,提高普查技能,是人口普查工作顺利开展的根本。
20__年9月15日-22日,市人普办分四批对全市1200名普查指导员进行业务培训;20__年9月22日-10月1日,各乡镇、街道办事处及各机关、企事业单位普查机构又分别组织对我市名普查指导员和普查员进行培训。由于此次人口普查工作时间紧、任务重,内容复杂,工作量大,市人普办组织的师资骨干根据各普查区域普查对象的不同特点,有针对性的设计业务培训重点,并结合实例深入浅出讲解普查操作技巧,确保两员培训的质量。
四、狠抓登记审核,是确保普查数据质量的核心。
数据质量是人口普查工作的生命线。市、乡两级普查机构仅仅围绕普查质量这一核心,全力做好普查表的登记填表、收集和审核工作。
一是严把登记填报关,确保一线数据准确可靠。20__年11月1日-10日,是国家法定的普查登记日,全市所有普查员进入紧张的普查登记阶段。普查登记期间,我们要求每个普查员,必须入户登记,对每一张报表、每一种指标、每一项数据按照要求如实填写,保证数据真实可靠。普查登记期间,市普查办多次组织督导组对各个乡镇、街道进行反复数据质量抽查,对抽查中存在的问题集中、及时反馈,这一举措对各普查区有针对性地开展复查核实工作起到了较好指导作用。
二是严把审核关,确保普查数据经得起逻辑推敲。在普查表上报期间,严格把好普查表的审核关口,重点对普查表的完整性(缺项、漏项、错项)进行审查,加强数据质量控制力度。五、后勤保障到位,是完成人口普查工作的有力保证。
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【正文】
自第七次全国人口普查启动以来,在省人普办和市委、市政府的正确领导下,攀枝花市各级普查机构统筹推进疫情防控与人口普查工作,严格执行普查方案细则,着力强化工作组织,取得了阶段性工作成果。
一是周密部署,准备工作扎实推进。市委市政府高度重视,建立“七机制”压紧压实人口普查工作责任,凸显政府行为;在受疫情影响财力大幅下滑的情况下,落实普查经费2603.7万元,其中兑现“两员”经费补贴240万元,奖励“两员”推动自主填报补贴14.6万元;统筹推进,综合试点、小区地图绘制、业务培训、部门协调等技术准备到位;普查宣传梯次开展,逐渐达到,提高社会知晓率。
二是精心组织,普查登记有序实施。聚焦重点人群,针对我市各种复杂实际情况有序开展清查摸底;聚焦常住人口,市领导均带头以普查普通公民身份做好普查登记,全市自主填报率达10.48%,通过加强再培训、制作行职业参考名录、加强议查等措施,全面完成长表抽样和信息采集;聚焦查遗补漏,利用市社情民意调查中心电访系统对6.6万名养老人员、1.5万名灵活就业人员,以及14个建筑项目的1.9万名务工人员做好比对复查;聚焦精细准确,市、县(区)两级普办组织人员集中会审,及时改错,做好代码编辑。
最新优选人口普查阶段工作总结范文 国务院决定,11月1日零时为第六次全国人口普查的标准时间。人口普查前的户口整顿工作是人口普查的基础性必须工程,因此户口整顿工作质量的好坏,直接决定着人口普查的成效。
自今年4月下旬省公安厅将我县镇确定为全省第六次全国人口普查户口整顿试点乡镇起,市公安局党委和县委、县政府和县公安局党委高度重视,切实加强领导,精心组织,周密部署,在县政府人口普查领导小组成员单位的大力支持配合下,4月28日至5月5日,在规定时间内抓紧抓实,全面完成了入户核对前的各项准备工作。
一、加强组织领导,成立机构,组建专门班子,制定工作方案。
省公安厅厅会议后,市公安局刘俊副局长率市局相关部门到我县召开了户口整顿试点工作安排部署会和试点所的现场办公会。县公安局党委在向县委、政府汇报的同时,及时召开了专项工作筹备会,积极协调县人口普查领导小组成员单位开展相关工作。成立了由县政府副县长、公安局局长范晓斌任组长,县统计局、县财政局、县民政局、镇党委、政府等单位和部门的领导及公安局分管领导为成员的领导小组;设立了领导小组办公室和试点工作综合办公室;组建了后勤保障、业务指导、宣传报道、入户核对、检查督导等五个工作专门班子,明确了工作任务;依据实情,从方法步骤、政策原则、工作要求等方面的制定了详细工作方案。保证了我县镇户口整顿试点工作健康有序的开展。
二、主要做法及工作成效
在户口整顿试点的准备阶段工作中,我们主要采取了“五个积极”,“三个强化”,扎扎实实开展工作。
“五个积极”:
(一)召开专门会议,积极主动开展工作。为保证各项工作的每个环节得以落实和顺利进行,及时召开相关会议,早研究,早部署,早工作。一是召开领导小组成员单位会议3次;二是召开工作专门班子的筹备会6次;三是指导人员、业务人员和村、社干部工作动员会4次;四是由全县10个派出所抽调的民警和镇街道办事处、串丝村、冷水村的村(居)委会干部的培训会1次。
(二)多措施,广宣传,积极发动和组织群众。为在试点区域全面宣传发动,做到家喻户晓、人人皆知,使户口整顿工作的目的、意义、内容深入民心。采取有效措施,开展电视讲话1次、电视公告1次、办户口整顿宣传专刊黑板报3块、拉横幅10条、书写标语50条、召开群众宣讲动员会16次、发放“致群众的一封公开信”份,组织治安积极分子和热心群众为入户调查带路63人次。
(三)实地踏勘、全面摸底,积极找准试点区域。市、县公安局和镇政府、派出所为在镇选择能充分体现农村人口分布结构的试点区域,在对日常掌握情况分析的基础上,通过实地踏勘,摸底排查,确定在镇的集镇大河社区、冷水村、串丝村的3个居民小组和27个村民小组共1856户、5903人开展户口整顿试点工作。在选定试点的基础上,借助镇、村、社干部力量,切实开展摸底排查,核对清理门牌,进一步全面掌握试点区人口居住地的基本情况,并对三个区域分别规范绘作了工作平面图。
(四)调集购买工具,设制印刷资料表册,积极做好物资保障。物资保障是开展工作的前提条件,在有限的条件下,全局本着“集中物力办大事”的原则共调集各部门手提电脑6台、照相机9台、打印机2台和警车6辆等设备集中使用;对涉及户口整顿业务工作所须的台帐表册、工作手册、胸牌、笔、笔记本、便笺、工作袋、订书机、别针等物品落实制作、采购和配置,先期投入资金20余万元。
(五)落实便民服务措施,积极推进“三项建设”。户口整顿的目的是为公安机关严密人口管理,是为人口普查提供翔实的数据。在入户调查工作中,核对人员将《公民落户申请表》、《公民基本信息项目变更、更正申请表》和相关户政业务办理事项须知随身携带,针对不同情况、不同问题在群众家中据实处理户口问题,入户调查以来共处理户籍业务184户、583人;帮助群众运送物品2次;调解纠纷2起;大走访40户,收集到治安信息2条;采集指纹39人。
“三个强化”:
(一)选调骨干,强化业务培训。为保证达到户口整顿试点工作找准问题、总结经验的目的,为下步全县全面实施户口整顿工作培养骨干和业务能手,局党委和业务部门通过认真研究,从全县十个乡镇派出所抽调30名民警作为试点实战人员,明确划分了各自负责区域范围,于5月3日下午和晚间召开了安排部署、表册填写、政策界定、问题解答等为内容的业务培训会议;5月4日在各村、社干部的引领下各业务小组到各自的“耕作区”开展线路踏勘、细化任务工作。
(二)入户核对,强化实战检验。业务指导组根据试点各区域的住户情况将入户调查核对分为9个工作小组,每组确定一名组长,于5月4日、5日,采用预约、错时的入户方法,以口头宣传、问询、走访的调查方式,按照“先易后难、先远后近、先散后集和户口整顿与公安其他业务工作相结合”的工作方法,开展了逐户入户以派出所人口信息登记表为 基础与农户户口簿、身份证核对的逐户、逐人、逐项目的调查核对登记工作。共调查核对登记702户、2570人(其中外出人员1121人,占核对人数的43.61%)。在调查核对小组开展工作的同时,业务指导组随即跟踪开展复查核对,进行了实地的检查和检验。
(三)针对存在问题,强化解决更新。通过入户调查核对,针对政策性和有条件解决的问题进行了及时的更正和变更,共纠错副项信息519条,对采集的信息开展了新信息录入和纸制、电子文档的建设。
三、存在问题和不足
(一)试点工作中存在的问题与不足。一是各业务小组工作进展不平衡。二是部分民警对户口待定、非婚生育落户、人户分离等情况存在界限不够清楚。三是入户方式上不统一。由于在摸索阶段,各入户调查核对小组在入户的方式上不统一,没有按照先易后难的方式将入户调查核对作为一项逐渐熟悉的过程来把握,存在一定的质量和效率问题。四是设备设施还需加强。户口整顿试点的综合工作办公室规模较小,不能满足几十人同时办公;计算机未能达到人手一台,使电子文档建设滞后,非主项信息纠错不及时。
(二)户口管理方面的问题。一是在人户分离(有户无人)的统计中,存在部分群众举家外出,无法有效收集查实流出的祥细地址。二是部分群众存在拥有两处或多处房屋,其中有的房屋空置,导致入户核对时难度大。三是由于我县为农村县区,流出人口多,流出在外所生子女的落户及其人口基本信息很难全面收集。四是农村事实婚姻较多,由于岁数达不到结婚年龄,无法办理结婚证,婚姻关系为未婚,但与户主关系就存在与现实不符和逻辑错误。五是农村地区出生未落户小孩大多数是在家中出生,没有出生医学证明,根据省厅要求需其出具亲子鉴定方能落户,费用昂贵,群众无法承担,落户手续又不能简化。
四、下步工作安排
针对存在的问题与不足,我们将采取更加有力的措施,进一步统一思想,完善工作方式,改进工作方法,发挥主观能动,求真务实,开拓创新,以饱满的热情和坚定的信心,争取为全县、全市、全省农村地区的户口整顿工作探索出成功的经验和做法。
最新优选人口普查阶段工作总结范文 人口普查是一件利国利民的大事,是一项重大的国情国力查询,关心人口普查就是关心咱们自己的日子。第六次全国人口普查于20xx年x月x日零时正式开端,这次普查涉及3亿多户家庭、13亿多人口,国人重视,举世瞩目。而我作为一名普查员,能够有机会参与这种利国利民的大型活动,亲身经历这份崇高的作业,使我感到无比骄傲与骄傲。同时也感触到了作为一名普查员肩负的重大责任。此时人口普查作业现已接近尾声,回顾整个人口普查作业过程,那里边咱们有苦,有累,有说不出的冤枉,有道不尽的挫折。但更多的是骄傲,是骄傲,是作为一名普通的公民能为国家出一份力的崇高感,归属感。
在咱们的作业中,咱们时时间刻继续着脚踏实地地作业。留心地处理每一份表单、数据。古话说,国事无小事,咱们决不允许由于咱们的任何一个小小失误给国家形成损害。每填一份数据都是由咱们几名普查员每人查看一遍才能够正式录入。即便疲倦,即便光线不足,即便被许多许多的客观环境所限制,咱们都时间继续着精神的高度集中,做到对每一份数据负责。
在入户查询期间,咱们也曾遇到许多的诉苦,不了解,不合作,或情绪剧烈的抵挡。可是这并不能使咱们畏缩,咱们总是耐性的讲解人口普查的好处,尽量进步作业效率,尽量的少占用居民时间。依据上班族和白叟、自由职业者的不同日子作息时间特性,拟定不同的入户时间,尽量不搅扰住户的正常日子。虽然这样会给咱们普查员的日子带来不便,有的普查员家里有白叟,小孩需要照料,可是咱们只能尽量克服,牺牲自己的休息时间,以被查询人的方便时间为主,充沛使用午后和晚上的闲暇时间,这样既能进步作业效率,也能减少诉苦。并且在入户查询之前,咱们都会做好充沛的准备作业,《致全国人口普查住户的一封信》、入户宣传品、普查员证件、普查员手册、《户主名字底册》、普查表、笔、垫板、笔记本、留言条甚至鞋套,相同都不能少。敲门的时间,声音的大小,敲门时合作的语言,以及来意阐明,好心的赞美都是事先排练好的,争夺做到让每一个被普查的人了解人口普查,了解人口普查,赞同人口普查。由于科技城的建设,造
成村里外来活动人口数量大幅添加。地域差异,文化差异,语言不通更是给人口普查作业带来了很大的阻碍。在查询前,咱们都会事先向工地领导了解工人的概略,摸清是否有少数民族,语言、礼节上的忌讳,对于文化程度较低的或是语言不通的,咱们只能边说、边写、边比划。尽咱们最大努力让咱们了解人口普查的重要性。调集咱们的用心性,用心合作普查员作业。许多普查员连续吃了十几次闭门羹,嗓子都说哑了,依然坚持着作业。
数据录入期间,时间紧,使命重。全村被查询人将近1700人,1700份表单10天内必须录入完成。这给普查员带来了史无前例的紧张感,户主名字底册、普查区内户口挂号表、人在户不在人员挂号表、暂住人员挂号表、汇总表表格如雪花般多样,详尽。由于是机读表,对于普查员的字体,笔的颜色、粗细都有精确的要求。“这两笔就应是分隔的”、“那里不就应有勾,是直的”、“你看看我这字是不是又连笔了”表格填写期间,这种评论不绝于耳,每个人对自己的字体都开端产生了不信赖,对多年书写的习气感觉到了置疑。报纸边角、废弃表格、商标反面,每一个能够写字的地方都被普查员充沛的使用起来,练字,练字,练字!这俨然成了这个期间每一个普查员的首要使命。字典、老花镜、0.5毫米的笔芯,是每个普查员桌上必备的工具。几位上了年岁的普查员,拿着放大镜研讨字典上的笔画,硬是生生改了自己大半辈子的写字习气。起早查询,熬夜录入,有苦,有累,有汗水,还有家人的不了解,腿跑细了不说,还经常遭到居民的拒绝。这些在人口普查期间变得是那么的普通,可是这并不能影响咱们的用心性。咱们仍是用心总结经验,拿出十二分的精力去对待这件崇高的事。
当然,在昌平区使用《昌平周刊》、昌平电视台、宣传栏、海报、横幅、以及区人普办刻录了650张人口普查宣传光盘,下发至每一个村(居)委会,透过村(居)委会的广播系统进行播放,每一天早、中、晚各播放一次的“点、线、面”结合的宣传攻势下,大多数居民仍是很合作人口普查作业的。这其中也不乏有许多温馨的时间让咱们感动。有时咱们入户查询便是一天来不及喝水、吃饭。在挨家挨户敲门询问过程中,许多好心的居民会递上一杯温水,一句关心的话,
在这个冰冷的季节,疲倦的深夜,这不只是仅驱散了咱们的寒意,更是温暖了咱们的心。
作为一名人口普查员,我的收获许多,曾经或许我对国家的方针并不怎样关心,可是此时,我明白了国家的方针都是为了国民,是联系这咱们每一个人的。透过参与这次人口普查,我了解了什么是人口普查、人口普查的好处,以及作为一名普查员的责任。咱们实在做到认真参与培训,把握人口普查的作业方法,熟知每个普查项目。严厉按操作规程就事,我漏登一个人,不重登一个人,准确无误地填写每个普查项目,保证普查挂号的质量。咱们为每一个家庭大众保密,签订了保密协议、承诺书。并严厉履行《全国人口普查法令》,依法进行普查。正确的履行国家拟定的有关方针,取得查询目标的了解、信赖和支撑。
虽然在人口普查这项大工程里我能参与的只是短短的几个月时间,可是带给我的体会是远远不能用语言描述的。在这段期间,有苦,有乐,点点滴滴,每一份滋味都令我那么的充分。我与咱们普查小组的每一位普查员都建立了深沉的友情,透过这次活动,拉近了咱们的间隔,尽管咱们的普查作业完毕了,可是咱们仍是像一家人相同。在这几十个紧张而繁忙的日日夜夜里,我成为了一名合格的普查员,为第六次全国人口普查这一艰巨而荣耀的使命贡献了一份自己的力量,这使我感到无比的骄傲和骄傲。
最新优选人口普查阶段工作总结范文 今年全国第六次人口普查接近尾声,在过去的工作中我居委会领导对人普工作给予了高度的重视,为保障普查工作按质按量的完成我居曾于10月12日在会议室对各普查员进行集中培训,共有25名人员到会参加。培训当天由居委会王玉兰书记主持,会上强调各普查员要做好上门工作,确保数据的真实性、准确性和完整性。根据市人普办的统一安排,我居委会制定了相应的工作安排,实行分片包干责任到人,并由王玉兰书记统筹下定时追踪进度完成情况,安排如下:
1、10月27日要求指导员完成各自普查小区户主底册的核对工作。我居委会在23日已完成摸底76.8%,最后按时完成任务
2、10月28日完成底册的编号工作并统一报送街道办。
一、学习阶段
四月二十九日,我受江岸区统计局派遣代表四唯街统计站前往武汉长航大酒店接受了第一次“两实有”及第六次人口普查试点工作的普查培训。从如何做好一名普查调查员、《普查小区图》的绘制、人普长表如何抽取;到如何开展普查摸底工作、如何正确填报各式普查调查表,各种普查试点讲义内容,我都能认真做好学习笔记,并在课后加以复习,力求做到学习内容不留疑问。而针对于“两实有”普查中的实有人口清查和第六次人口普查在“登记标准时间”、“登记对象”和“登记方法”的区别上,我都会在学习过程中反复推敲、琢磨,以确保普查概念不混淆,填报登记不犯迷。而对于普查中在登记、编号上的一些特殊规定,我更是抄于小抄上时时记忆,用以保证日后普查实战中普查登记内容和普查汇总方式上的高质量。
我认为作为一名普查调查员,通过严格的普查培训,以达到普查业务过关、过硬,就是确保整个普查工作得以顺利开展的第一必要条件,但仍然是一个非充分条件。
二、宣传阶段
普查不是某一个人的事,不是某一群人的事,它是一个神圣的利国利民的全社会共同参与的社会行为。因此,它需要每一个公民作为一个社会人的共同参与,积极配合。在宣传阶段,我们普查小组发放、张贴了《至市民一封信》,在社区醒目处也四处悬挂“两实有”和人普宣传横幅标语,社区广播更是不间断进行了广播。种种宣传形式地相互结合,其目的都是为了消除了居民对这次试点工作的怀疑,帮助居民明白普查工作意义,为入户调查工作地顺利开展提供了有力的保障,为试点工作的顺利进行创造了良好的氛围。
但从日后入户调查的实际工作情况看,这次整个试点的宣传工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表现在试点区域内仍存在如“既是全国普查,怎么就我们社区在普查?你们到底是不是骗子,查户口怎么没有派出所的人随同?怎么查户口还查房子呀,你们是不是要搞拆迁?我们是租户也要登记?”等诸多疑问。而针对于这些善意地疑惑,我们小组的普查员们都是反复声明、耐心解答。但我相信,如此多的种种疑惑和不解,都会在全国第六次人口普查、全市“双实有”正式普查工作开始之际,随着全国、全市性的宣传力度的加强,必将有所缓解。
三、摸底阶段
还在普查培训中,指导老师就反复强调了普查摸底工作的重要性和关键性。所以我们第五普查小组在开始此阶段工作时,思想上绝对是慎之又慎,高度重视。但没有实践就没有发言权,课堂上学习的种种编制方法,如果没有被拉到现实中,用实践来检验,永远都是纸上谈兵。
1)在摸底绘图阶段我们碰到的最大困难,就是当进入一个内部结构不规律的建筑物时,仅仅通过目视是绝对无法判断“哪扇门后是房间,哪扇门后是厨房、厕所”、“哪几扇门为同一户居民拥有”。这就需要我们展开询问并寻求住户们的帮助,反复核实,修改绘图,以确保我们的《普查小区图》底样图与实际相符,为人口普查中的长表抽样提供保证。
2)在制作《户主姓名底册》时,我们发现,居住于此的多为流动人口租住户,如仅仅基于房间内一户人家提供的居民户口本来登记“寄居人口”和“有户无人”的方法来编制户主底册的话,会很容易忽略掉大量存在于派出所居民户口底册上的人户分离的“空挂户”。因此,在制作《户主姓名底册》时,需要我们结合走访和派出所信息综合编制。
四、入户调查阶段
我们感谢,绝大多数居民都给予积极配合。入户调查,主要采取询问互动式,保证采集的数据真实、准确。为了避免普查人员同时多人发问,混乱发问,从而导致居民不知回答哪个好。我们组的成员通常针对普查调查表中的共同问题,由一名普查员发问,其他普查员同时优先听录答案。在填写表格时,注意字迹工整,按要求填写,不能漏填、漏统,并注意保持表格的完整性,不能破损。
在实有人口调查中,对于仅仅寄挂户口于此的人,填报如“配偶身份证号”“现居详址”等信息时,想得到完整准确的信息难度非常大,很多家人代访者都不甚清楚其他寄挂家庭成员的详细信息而无法准确回答。
在实有房屋调查中,租房者对房东信息不了解,在寻找房东及向房东了解房屋信息的过程中,因多为电话访问,被访者多表现出不信赖拒访态度。而遇到“门难进”、“脸难看”的情况时,我们普查员都能注意礼节,笑脸对人;调查对象有疑惑时,耐心解答,晓之以理,不与居民发生冲突,努力避免不必要的麻烦。
而对于碰不到人的住户,在不能100%确定此房为空置房屋时,我们普查小组都不会轻易放弃——别人休息,我上班,别人回家,我出门;反反复复,来来回回;我们不怕守株待兔,我们只怕千万里我寻不到你。通常为了遇到你,我们选择晚上上班,白天汇总。留留言条,预约家访时间,我们常常从早上8点半开始工作到夜晚10点半。只要能找到你获得到信息,我们心甘情愿。
一、积极开展了“五落实”
1、成立了普查机构。为保证人口普查的组织领导,我区及时成立了以区党工委副书记、管委会副主任贺敏为领导小组组长,区党工委委员、管委会副主任田辰、区党工委委员、纪工委书记任常山为副组长,统计、管委会办公室、城市检查、公安、财政、人事等10个相关部门主要领导为成员的领导小组,下设普查办公室,各乡镇也相继成立普查领导小组,保证了第六次全国人口普查的组织领导。
2、落实了部分经费。区统计局共落实普查经费15万元(实际到位5万元),乡(镇)落实普查经费共28万元,由于乡财政统一控制经费,可以随用随支。
3、各级办公室工作人员已经得到落实。区、乡镇、社区办公机构共选调工作人员28人,并以到位其中区统计局普查办公室共抽调和选聘工作人员11人、乡镇普查办公室共抽调10人,社区抽调7人,普查指导员和普查员正在选聘过程中。
4、办公场地和设备已落实。区普查办配备台式电脑5台,手提电脑1台,调配普查办公室两间共34平方米。乡镇共配备台式电脑5台,手提电脑1台,乡镇普查办办公室面积分别在25平米以上。
5、实行了责任制管理。落实了层层责任管理,区人口普查领导小组组长向市普查领导下组签订了责任书,乡(镇)普查机构向区普查机构签订了普查责任书。
二、落实了阶段性的普查工作
1、积极开展了工作部署。根据国家和省市的通知精神,结合高新区实际,下发《洛阳高新区管委会关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》(洛开〔2009〕 124 号)、《高新区第六次全国人口普查办公室关于印发第六次人口普查实施方案的通知》,召开领导小组会议,对人口普查工作进行了及时的工作部署。
2、进行了宣传动员。人口普查办公室组织召开宣传动员会议,组织乡镇、社区、有关部门的领导认真学习(国发〔2009〕23号)、豫政〔2009〕59号文件精神,进一步明确了国家开展人口普查的指导思想和重大意义、以及组织方式,使各级领导在思想上引起高度重视。在社区个小区和各乡镇下发了宣传画、挂历,在高新区内外网上及时宣传人口普查的知识和开展情况。
3、完成了几项几项普查的具体工作。一是部分专业参加省市业务培训。业务组人员参加了省组织的培训,数据组的同志参加了市组织的电子地图绘制培训。二是普查小区划分和电子地图绘制基本完成。三是完成外出和外来人口普查表。四是确定了城镇和农村普查试点小区。
三、下一步的工作打算
1、做好普查员的选调工作,根据我区的人口数量,按上级要求,需选调600余名普查员,普查员的素质关系到人口普查的顺利进行,非常重要,要召开业务会议,对此项工作进行认真部署。。
2、做好对普查员的培训,按照上级要求,普查员要进行跨区培训,区要培训到基层普查员,并且不低于3天的培训时间,这项工作任务量大,要想方设法做好培训工作。
3、做好宣传动员工作。一是区、乡(镇)人口普查机构要制定宣传工作方案,组织开展广泛深入的宣传动员工作。二是在人口普查登记前后,区普查办要在主要交通干道设置2-4个大型灯箱广告,在其他交通要道设置20-30个小型灯箱广告,社区普查机构要向每户发放宣传单、宣传手提袋等;乡(镇)普查办要利用宣传车、广播、宣传栏、横幅、宣传单等在各自然村开展宣传。通过集中宣传,使群众了解和积极参与人口普查,为正式入户登记创造良好的社会氛围。
4、做好试点工作。计划两个乡镇各选1个、社区选2-3个普查小区,作为试点小区,规模要达到5000人左右,为正式普查积累经验。
国务院决定,11月1日零时为第六次全国人口普查的标准时间。人口普查前的户口整顿工作是人口普查的基础性必须工程,因此户口整顿工作质量的好坏,直接决定着人口普查的成效。
自今年4月下旬省公安厅将我县镇确定为全省第六次全国人口普查户口整顿试点乡镇起,市公安局党委和县委、县政府和县公安局党委高度重视,切实加强领导,精心组织,周密部署,在县政府人口普查领导小组成员单位的大力支持配合下,4月28日至5月5日,在规定时间内抓紧抓实,全面完成了入户核对前的各项准备工作。
一、加强组织领导,成立机构,组建专门班子,制定工作方案。
省公安厅厅会议后,市公安局刘俊副局长率市局相关部门到我县召开了户口整顿试点工作安排部署会和试点所的现场办公会。县公安局党委在向县委、政府汇报的同时,及时召开了专项工作筹备会,积极协调县人口普查领导小组成员单位开展相关工作。成立了由县政府副县长、公安局局长范晓斌任组长,县统计局、县财政局、县民政局、镇党委、政府等单位和部门的领导及公安局分管领导为成员的领导小组;设立了领导小组办公室和试点工作综合办公室;组建了后勤保障、业务指导、宣传报道、入户核对、检查督导等五个工作专门班子,明确了工作任务;依据实情,从方法步骤、政策原则、工作要求等方面的制定了详细工作方案。保证了我县镇户口整顿试点工作健康有序的开展。
二、主要做法及工作成效
在户口整顿试点的准备阶段工作中,我们主要采取了“五个积极”,“三个强化”,扎扎实实开展工作。
“五个积极”:
(一)召开专门会议,积极主动开展工作。为保证各项工作的每个环节得以落实和顺利进行,及时召开相关会议,早研究,早部署,早工作。一是召开领导小组成员单位会议3次;二是召开工作专门班子的筹备会6次;三是指导人员、业务人员和村、社干部工作动员会4次;四是由全县10个派出所抽调的民警和镇街道办事处、串丝村、冷水村的村(居)委会干部的培训会1次。
(二)多措施,广宣传,积极发动和组织群众。为在试点区域全面宣传发动,做到家喻户晓、人人皆知,使户口整顿工作的目的、意义、内容深入民心。采取有效措施,开展电视讲话1次、电视公告1次、办户口整顿宣传专刊黑板报3块、拉横幅10条、书写标语50条、召开群众宣讲动员会16次、发放“致群众的一封公开信”份,组织治安积极分子和热心群众为入户调查带路63人次。
(三)实地踏勘、全面摸底,积极找准试点区域。市、县公安局和镇政府、派出所为在镇选择能充分体现农村人口分布结构的试点区域,在对日常掌握情况分析的基础上,通过实地踏勘,摸底排查,确定在镇的集镇大河社区、冷水村、串丝村的3个居民小组和27个村民小组共1856户、5903人开展户口整顿试点工作。在选定试点的基础上,借助镇、村、社干部力量,切实开展摸底排查,核对清理门牌,进一步全面掌握试点区人口居住地的基本情况,并对三个区域分别规范绘作了工作平面图。
(四)调集购买工具,设制印刷资料表册,积极做好物资保障。物资保障是开展工作的前提条件,在有限的条件下,全局本着“集中物力办大事”的原则共调集各部门手提电脑6台、照相机9台、打印机2台和警车6辆等设备集中使用;对涉及户口整顿业务工作所须的台帐表册、工作手册、胸牌、笔、笔记本、便笺、工作袋、订书机、别针等物品落实制作、采购和配置,先期投入资金20余万元。
(五)落实便民服务措施,积极推进“三项建设”。户口整顿的目的是为公安机关严密人口管理,是为人口普查提供翔实的数据。在入户调查工作中,核对人员将《公民落户申请表》、《公民基本信息项目变更、更正申请表》和相关户政业务办理事项须知随身携带,针对不同情况、不同问题在群众家中据实处理户口问题,入户调查以来共处理户籍业务184户、583人;帮助群众运送物品2次;调解纠纷2起;大走访40户,收集到治安信息2条;采集指纹39人。
“三个强化”:
(一)选调骨干,强化业务培训。为保证达到户口整顿试点工作找准问题、总结经验的目的,为下步全县全面实施户口整顿工作培养骨干和业务能手,局党委和业务部门通过认真研究,从全县十个乡镇派出所抽调30名民警作为试点实战人员,明确划分了各自负责区域范围,于5月3日下午和晚间召开了安排部署、表册填写、政策界定、问题解答等为内容的业务培训会议;5月4日在各村、社干部的引领下各业务小组到各自的“耕作区”开展线路踏勘、细化任务工作。
(二)入户核对,强化实战检验。业务指导组根据试点各区域的住户情况将入户调查核对分为9个工作小组,每组确定一名组长,于5月4日、5日,采用预约、错时的入户方法,以口头宣传、问询、走访的调查方式,按照“先易后难、先远后近、先散后集和户口整顿与公安其他业务工作相结合”的工作方法,开展了逐户入户以派出所人口信息登记表为 基础与农户户口簿、身份证核对的逐户、逐人、逐项目的调查核对登记工作。共调查核对登记702户、2570人(其中外出人员1121人,占核对人数的43.61%)。在调查核对小组开展工作的同时,业务指导组随即跟踪开展复查核对,进行了实地的检查和检验。
(三)针对存在问题,强化解决更新。通过入户调查核对,针对政策性和有条件解决的问题进行了及时的更正和变更,共纠错副项信息519条,对采集的信息开展了新信息录入和纸制、电子文档的建设。
三、存在问题和不足
(一)试点工作中存在的问题与不足。一是各业务小组工作进展不平衡。二是部分民警对户口待定、非婚生育落户、人户分离等情况存在界限不够清楚。三是入户方式上不统一。由于在摸索阶段,各入户调查核对小组在入户的方式上不统一,没有按照先易后难的方式将入户调查核对作为一项逐渐熟悉的过程来把握,存在一定的质量和效率问题。四是设备设施还需加强。户口整顿试点的综合工作办公室规模较小,不能满足几十人同时办公;计算机未能达到人手一台,使电子文档建设滞后,非主项信息纠错不及时。
(二)户口管理方面的问题。一是在人户分离(有户无人)的统计中,存在部分群众举家外出,无法有效收集查实流出的祥细地址。二是部分群众存在拥有两处或多处房屋,其中有的房屋空置,导致入户核对时难度大。三是由于我县为农村县区,流出人口多,流出在外所生子女的落户及其人口基本信息很难全面收集。四是农村事实婚姻较多,由于岁数达不到结婚年龄,无法办理结婚证,婚姻关系为未婚,但与户主关系就存在与现实不符和逻辑错误。五是农村地区出生未落户小孩大多数是在家中出生,没有出生医学证明,根据省厅要求需其出具亲子鉴定方能落户,费用昂贵,群众无法承担,落户手续又不能简化。
根据市第六次全国人口普查工作的总体安排,我们于5月8日至5月31日组织开展全市人口普查市级全过程综合试点。这次选择平湖市开展综合试点,是根据各县(市、区)人普办提出的试点要求、经过筛选并报经市第六次人口普查领导小组同意确定的。今天,我们在这里召开全市第六次全国人口普查综合试点工作现场会,得到了平湖市政府、平湖市统计局和当湖街道的高度重视和大力支持,从刚才平湖市陶明方副市长的致辞和平湖市人普领导小组副组长邹勤良的前期工作汇报中,已经深深感受到了领导的充分重视、浓浓的人普氛围和高昂的工作热情。在此,我代表市人口普查领导小组向积极做好综合试点准备工作的平湖市政府及平湖市统计局、向前来参加市级人普综合试点的各地各级普查办的同志们、向协助开展综合试点的街道及社区的普查员、普查指导员、陪调员们表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见,供大家参考。
一、统一思想、提高认识,高度重视人普综合试点工作
国务院决定以2010年11月1日零时为标准时间开展第六次全国人口普查,这是与第五次人口普查相隔十年后的重大国情国力调查,意义重大。在重大工作之前,进行试点摸索工作经验,是我党的优良传统,也是确保重大工作顺利开展的必须的工作步骤,目的是要通过试点,发现问题,提出解决问题措施,并取得组织实施等方面经验,使面上的工作少走弯路。这次全市人口普查综合试点工作是人口普查准备工作的一项重大行动,是人口普查准备工作重要而关键的一个环节。我市市场经济相对发达,流动人口性大并且比较复杂,在坚决执行全国人口普查方案和省人普工作总体部署的前提下,我们要通过综合试点,使市人普办和参加试点的全体人员,得到一次理论学习和实践的机会,经受一次锻炼和考验,为全市培养一批思想上、业务上过得硬的骨干队伍。通过综合试点,认真学习贯彻第六次人口普查方案及其工作细则等业务技术文件,全面熟悉和了解整个普查过程,针对性地解决普查工作中面临的新情况、新问题,为我市人口普查全面展开摸索方法、积累经验、奠定基础。
前阶段,在市人普办派员参加省级试点的基础上,市、平湖市、当湖街道三级人普办通力协作,认真研究,周密部署,已完成了试点机构组建、方案制订、细则与培训教材的编写、户口整顿、划区绘图、“两员”选调、宣传发动等工作。今天,综合试点进入关键阶段,大家务必要提高认识,增强做好试点工作的责任感和使命感。
1、综合试点是对普查全方位、全过程的演练。综合试点包括组织、宣传、户口整顿、人户不一致人口的核对、部门资料收集整理、划区绘图、“两员”选调与培训、摸底、长表抽样、登记、复查、快速汇总、编码、事后质量抽查、普查表包装与管理、数据处理等在内的全部环节。通过试点不仅能获取各环节实际操作的经验,而且能对每个环节之间如何衔接有一个更加全面、整体的把握。这是一次实战演练,具有现实意义。
2、综合试点是培养全市人普组织和骨干力量的需要。这次全市综合试点参与人员有各县(市、区)、经济开发区人普办领导和骨干,还有平湖市各镇(街道)的人普办代表,今天在座的各位人普办主任、常务副主任,既是这次试点的参与者,也是当地普查工作的主要组织者,肩负着指挥和组织本地区普查工作的重任;各位业务骨干是当地普查工作的主要实施者,肩负着对下培训和指导业务的重任。
通过综合试点,让大家熟悉和掌握普查业务,提高组织协调能力,是为大规模铺开普查奠定人才基础的需要。县、镇两级的人口普查工作的领导和骨干,都要充分重视这次参与实践的机会,边工作、边体会、边总结,取得自己的经验,为下一步制订县、镇(街道)试点具体方案提供依据。
3、综合试点是贯彻省、市人口普查工作规划的重要步骤。为搞好全市综合试点,市人普办同志认真总结参与省综合试点的经验和体会,和平湖市人普办多次研究完善综合试点方案,针对每个环节制订了具体的、有可操作性的细则,目的是使我市人口普查工作通过试点的检验,普查方法更加科学、步骤更加明确、措施更加得当,作为试点工作的参与者,每个同志都有责任把这次试点搞好。因此,大家要充分认识综合试点的重要性,明确目的,有的放矢,共同为人口普查工作出谋划策。
二、求真务实、积极探索,高质量完成人普综合试点任务
现在离人口普查正式登记标准时间只有五个月,任务十分艰巨,时间非常紧张。这次综合试点在我市第六次人口普查的准备工作中,具有特殊重要的意义,我们既要统筹兼顾,抓好全局,也要把握关键环节,突出成效。
在这短短的150天时间内,要搞好人口普查试点、要开展户口整顿、要划区绘图、要抽调和培训普查人员、要全面摸底调查、要进行人户分离人口普查定位、要开展大规模的宣传活动等等,这些都是实事、硬任务。困难多矛盾大,工作艰苦要求高。试点工作的高质量,是普查登记工作高质量的基础。只有把准备工作做细、做扎实,才能达到预期的效果,才能保证普查登记工作顺利进行。参与试点工作的每一位同志,都要树立“时不我待”的紧迫感,集中时间、集中思想、集中精力、集中智慧,高质量完成综合试点任务
一要有求真务实的态度。试点工作的质量,直接影响第六次人口普查的数据质量,关系到最终普查成功与否。综合试点全过程的每个环节,都要按照省人普领导小组副组长、省局金局长提出的“普查数据无小事”的要求,以求真务实的态度来开展各项工作,服从大局、无私奉献、规范操作、密切配合,确保试点顺利进行。
二要有扎实高效的作风。本次试点是对人口普查全过程进行模拟,但时间只有5天,非常紧张,稍有松懈和马虎,将导致试点工作的不成功。市人普办要组织好所有参与试点的同志们,按综合试点领导小组的日程安排和工作要求,扎实做好各项工作。
三要有勇于创新的意识。这次普查与前几次相比,有许多新情况和新问题,按照历次普查或人口抽样调查的老经验、老办法去做,已远远不够。全市各级普查机构,要思考在先,预案在前,从实际出发,结合试点经验和调研成果,探索搞好普查的新方法,使全面普查真正取得实效。
三、加强领导,注重实效,认真总结综合试点经验
人口普查是和平时期最大的社会动员,它要求全面覆盖、逐户逐人进行登记,要求准备充分、组织有力、稳抓稳打。各级政府把历次普查办公室设在统计部门,日常统计工作任务和普查的任务的双重压力确实很大。这次人口普查,我们把统计部门的精兵强将和有关部门的骨干抽调到人普办工作,这既是信任,更是责任。我市人口普查前期准备工作在各级政府的高度重视、各有关部门的大力支持、各级人普机构的积极努力下,进展顺利,为综合试点提供了强有力的组织人员和财力物资保证,为全面开展人口普查奠定了基础。参加全市试点工作的同志,肩负着多重任务,一定要圆满完成全市的综合试点工作。在这里,我提三点要求:
一要加强领导,精心实施。为保证试点工作的顺利开展,我们已经成立了由市、平湖市、当湖街道三级组成的综合试点领导小组及其办公室。在试点过程中,要进一步加强对试点工作的组织领导,及时研究、解决试点中遇到的重大问题;要充分发挥好领导小组办公室的组织协调作用,既要明确分工,各司其责,又要密切配合,通力协作,确保试点工作有序、有力、有效地开展。同时,要继续加强宣传,进一步营造人普综合试点的良好氛围,。
二要认真培训,扎实工作。第六次人口普查内容复杂,指标繁多,认真学习普查方案,深入研究普查业务,是搞好普查工作的基础。这次试点,市人普办认真准备了培训教材、落实了培训教员。要通过集中学习培训,使试点参与人员熟练掌握试点总体工作要求与指标填报,全面熟练地掌握各项调查技能和要求,确保试点工作严格按照制定的方案进行,确保试点工作标准的一致性、严肃性,以保证各项调查数据质量。在座的可能不少是第一次搞人口普查的新手,这是一个学习和掌握普查业务的好机会。大家要认真听课,熟练掌握普查的各项业务要求,使自己具备能够对普查方案提出修改完善意见的能力、组织好本地区试点的能力。
三要认真总结,以点带面。试点主要目的是要发现问题、总结教训、积累经验,以使正式普查少走弯路、少出纰漏。试点中发现的新情况和新问题越多,说明我们试点工作的成效越大。把出现的新情况、新问题、特殊情况、特殊问题分析清楚了,研究出解决办法了,就可以找到解决全市共性问题的答案,使普查方案得到进一步完善。在试点过程中发现的问题,要认真记录,积极沟通,认真研究,妥善处理;试点过程中摸索出的一些好经验、好方法要及时全面地交流推广。试点工作结束后,要从组织实施、技术业务、工作要求等各个层面进行总结,包括组织、绘制小区图、摸底、登记、指标解释、数据录入等方面,有哪些经验、哪些教训、哪些需要注意的问题,什么原因、怎么解决,都要总结出来,形成一个有指导作用的试点工作总结,切实通过试点达到发现问题、找出难点、剖析疑点、提供思路的目的,为最终确定普查方案和各项实施细则、积累组织实施的经验提供准确的依据。全市试点工作开展以后,县(市、区)也要准备各自的试点工作,各地要按照市经普办要求,认真准备好县级试点方案,要结合当地实际,有所创新,有所侧重,制订好县级试点的具体方案,并及时组织实施。
根据上级有关文件规定,进行全国第六次人口普查,人口普查是一项重大的国情国力调查。第五次全国人口普查以来,我国的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查,将查清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持。我们要高度重视,为了圆满完成我镇第六次人口普查工作任务,下面,我提几点要求:
一、高起点认识
这次人口普查与以往历次普查相比,这次普查把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象实施调查,在我国历次年度人口抽样调查或人口普查史上尚属首次,没有现成的类似经验可以参考、遵循,普查内容增多了;全镇将组织普查员,走进8千多个家庭,对3万多人口进行调查,调查规模扩大了;特别是我国经济社会日趋多元化,人口迁移流动频繁,人户分离现象普遍,经济活跃带动行职业变化加速,公众个人隐私保护意识增强,居民配合程度下降,普查外部环境已经发生了重大变化,搞准普查数据的难度加大了。普查任务非常艰巨,工作责任十分重大。
二、高质密度宣传
人口问题始终是影响全面协调可持续发展的关键因素,是关系全镇经济社会发展的重大战略问题。认真组织实施好第六次全国人口普查,是今年统计工作的重中之重。各普查区要充分利用广播、标语等到形式做好人口普查宣发动工作,使人口普查家喻户晓。
三、高速度落实
这次人口普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大,各普查区要按照“全镇统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则,按照县政府和镇政府的统一部署,各司其职,加强配合,按时按质完成人口普查各阶段的任务。当前,要抓紧健全普查机构,落实普查经费,搞好宣传发动,做好技术准备、人员培训、普查指导员和普查员的选调工作。各普查区要利用广播、标语等到形式做好人口普查宣发动工作,使人口普查家喻户晓。
各省辖市人口普查领导小组办公室,要在城市或城乡结合部,选择人口规模在1万人左右、具有当地人口流动典型性特征的一个或两个相连的村级单位,作为试点调查单位。
二、试点目的
为切实把握人口普查工作中面临的新情况、新问题,探索查准流动人口的办法和途径,培养和锻炼普查队伍,提高组织管理能力,为2010年第六次全国人口普查流动人口登记积累经验,特进行本次试点。
三、调查标准时间
本次试点调查的标准时间为2010年3月15日零时。
四、调查对象
本次试点的调查对象为选中地区的中华人民共和国公民和在中华人民共和国境内居住的境外人员。包括两部分人:一是2010年3月14日晚住本户的人;二是户口在本户,2010年3月14日晚未住本户的人。调查以户为单位进行登记,户分为家庭户和集体户。
五、调查项目
试点采用《江苏省第六次全国人口普查试点调查表》,分为按户填报的项目和按人填报的项目。
按户填报的项目包括:户编号、户别、本户应登记的人数(2010年3月14日晚居住在本户的人数、户口在本户、2010年3月14日晚未居住在本户的人数)、本户20*年3月15日至2010年3月14日出生人口、本户20*年3月15日至2010年3月14日死亡人口、居住在本户的*及外籍人数。
按人填的项目包括:姓名、与户主关系、性别、出生年月、户口性质、户口登记地、调查时点居住地、离开户口登记地时间、离开户口登记地原因、受教育程度、出生。
六、调查的组织实施
(一)调查的组织领导
本次试点,在江苏省人口普查领导小组办公室的领导下,由各省辖市、试点所在县(市、区)人口普查领导小组办公室和试点所在的乡(镇、街道)人民政府共同组织实施完成。
各省辖市人口普查领导小组办公室要成立试点调查办公室,试点调查办公室人员由省辖市、试点地区的县(市、区)人口普查领导小组办公室和试点地区所在乡(镇、街道)人民政府人员组成。承担试点任务的各级单位也要成立试点办公机构或协调小组,负责试点的组织协调工作。试点的乡(镇、街道)、居(村)委会和相关单位要积极协助,密切配合,共同完成试点调查任务。
(二)普查指导员、普查员的选聘和培训
每个普查小区至少配备1名普查员,原则上4—5个普查小区配备1名普查指导员。普查员、普查指导员的选聘工作由试点所在县(市、区)人口普查领导小组和试点乡(镇、街道)人民政府负责。
普查指导员、普查员要责任心强、身体健康、具有初中及以上文化水平。普查指导员、普查员可以从本普查区内的驻区单位抽调,从本村(居)民委员会选任,或从社会招聘,包括通过社会动员,招募志愿者;招聘各级各类师生;招聘联防队、辅警等公安人员;招聘退休人员;招聘物业管理公司工作人员、业主委员会成员、小区住宅楼管理员;本普查区内的未就业的大中专毕业生以及失业人员,等等。
省人口普查领导小组办公室负责培训各省辖市(包括试点地区所在县级)人口普查领导小组办公室担任教课任务的业务骨干。各省辖市人口普查领导小组办公室负责培训所有普查员、普查指导员。
(三)试点的宣传动员
为使试点调查工作顺利进行,承担试点任务的地区要充分利用横幅、标语、黑板报、画栏、《致被调查户的一封信》等多种形式,宣传流动人口试点工作的意义和要求。要告知调查户,所有参与调查的单位和工作人员都会为他们提供的家庭和个人信息保密,以消除他们的顾虑,如实反映情况。
(四)人口资料的收集与整理
试点调查办公室要从相关部门收集、整理人口资料。按照试点调查的村级区域范围,其中(1)公安部门:提供户籍人口、流动人口、人户分离人口,应落未落户、应销未销户口等人口资料,提供居住的台湾居民和外籍人员资料。(2)计生部门:提供育龄妇女及生育情况资料。(3)教育部门:提供各级各类在校学生相关资料。(4)外事部门:提供居住在试点村中的外籍人员、港澳人员的相关资料。(5)卫生部门提供婴幼儿保健资料。(6)物业管理部门可以提供的业主信息、业主入住信息等资料。
(五)普查小区的划分
省辖市、县(市、区)人口普查领导小组办公室负责普查小区划分工作的组织实施。按照完整地域原则,将普查区划分为若干个普查小区。
1、划分普查小区时,必须在本普查区地域范围内进行,做到不重不漏,完整覆盖本普查区。
2、普查小区应是一个完整、封闭的区域。边界线必须是一条首尾相接的连续、不交叉的封闭曲线。各普查小区不能重叠,也不能遗漏,所有普查小区合起来应该恰好完整覆盖整个普查区。
3、普查小区地域划分要尽可能结合完整的行政管辖区域要求,以便于明确责任分工。
4、普查小区尽可能不对独立建筑物或独立院落进行拆分。对个别大型居民楼居住人口过多的,在保证分工明确不重不漏的前提下,可以采取增加普查员的方式进行登记。
5、普查小区边界要尽可能以明显的地物作为标志(街道、公路、河流等),以便于明确小区范围、明确责任分工。
6、普查小区的大小要考虑普查员能够承担的普查登记工作量(现有人口与户籍外出人口数量和路途远近等因素),普查小区的规模大小一般掌握在80个住房单元左右。在此前提下,对相对完整的村(居)民小组可以划分为独立的普查小区。
7、对划分的普查小区按照自东向西、自南向北的顺序依次排序、编号,按照序号分别命名为“第XX普查小区”,并按照序号赋予相应的两位地址代码。
(六)试点摸底工作
各省辖市及试点所在县(市、区)人口普查领导小组办公室组织实施摸底工作。摸底工作中,普查指导员、普查员要对抽中的普查小区进行全面扫描,逐房逐户访查,绘制《普查小区地图》,编制《户主姓名底册》、《流动人口摸底表》,预约正式登记时间及采取的调查方式。
(七)入户登记、复查工作
本次试点,采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行,做到户不漏人、人不漏项。入户登记时间为2010年3月15日至21日。普查员应当按照调查表的项目逐户逐人询问清楚,逐项填写,做到不重不漏、准确无误。普查员每调查完一户,应将填写内容向本户申报人当面宣读,进行核对。
调查登记工作结束后,普查指导员要及时组织普查员对登记工作质量进行全面复查。复查工作采取自查、互查、议查等方式进行,对相关情况要进行重点核查。
(八)试点调查表编码
试点调查表的编码工作在省辖市人口普查领导小组办公室的统一组织下,在调查登记结束和复查、逻辑审查无误后进行。
1、非专项编码,由普查员负责,根据试点普查表中圈定项、填数项、排序项、混合项的实际填报情况进行编码。
2、专项编码,在非专项编码完成后,由县(市、区)人口普查领导小组办公室集中组织进行。
本次试点中的专项编码仅涉及地址代码。地址码分为六级,共14位代码:
第一级:省、自治区、直辖市,2位码;
第二级:地(市),2位码;
第三级:县(市、区),2位码;
第四级:乡(镇、街道),3位码;
第五级:村(居)委会,3位码;
第六级:普查小区,2位码。
(九)试点普查表的管理
现场登记、复查工作结束后,试点普查表以普查小区为单位分别装入包装袋。试点普查表由各省辖市人口普查领导小组办公室妥善保管。
(十)数据处理
省人口普查领导小组办公室负责数据处理程序的开发,各省辖市人口普查领导小组办公室负责数据的录入、审核、汇总工作。
(十一)物资准备
本次试点的调查表、摸底表、普查员用品、普查员工作手册、一封信等调查物资由省人口普查领导小组办公室负责。其他调查所需物资由各省辖市人口普查领导小组办公室负责。
七、试点总结