非遗保护存在问题精选(九篇)

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第1篇：非遗保护存在问题范文

一、消费者权益刑法保护存在的问题

关于消费者权益保护的刑事立法状况看，我国不仅以民事、行政性的法律法规来规制恶劣商业行为，而且是积极地利用刑法来规制不法商人侵害消费者权益的行为的。应该说，用刑法保护消费者权益具有合理性。但通观我国对生产、销售伪劣商品犯罪的规定，可以认为是存在问题的，至少可以指出以下几个方面：

1.刑法规定式导致行为方式规定的概括

由于我国没有行政刑法，所有的犯罪均规定在刑法典中，这样的刑事立法的模式就导致了一个问题：如何使消费者权益的刑法保护具有规定的合理性。这种合理性就是如何设定行为规则，即将何种行为规定为犯罪。应该说，对恶劣商业行为规则的设定一般不是刑法的任务，而是商法或其他行政性法规的任务。由于商事行为的复杂，也就导致了法律所设定的行为规则难于简单明了。

在我国，由于所有的犯罪均规定在刑法典中，虽然立法者已经考虑到经济犯罪的复杂性特点，在刑法典中，已经对其作了比较多的描述，但相对于经济犯罪的复杂性来说，这种描述仍然是不够的。可以说，采取这种大一统刑法典的规定模式，又想保持刑法规定方式的简明，就已经预示着对经济犯罪之行为模式的规定不得不概括。

2.以同类行为之量的不同区分犯罪与行政违法具有实质的不合理性

从我国刑法对本类罪的规定可以看出，对于生产、销售伪劣产品行为的性质是犯罪还是属于一般违法的区分，不是以行为方式，而是以行为程度，即同种类型的行为在严重时构成犯罪，较轻时构成一般违法。这种方式在我国刑法规定中是基本的规定模式。

作为一般的规定模式，应该说这种规定式本身是有其重大缺陷的。其缺点至少有以下三个方面。其一，立法规定困难。其二，对行为性质评价的不甚明确。其三，刑事违法与其它违法之管辖发生冲突的可能性。

不过，从选择的合理性的角度来考虑问题，在整个法体系的设定过程中，刑事犯罪与一般违法之界限，应该以行为性质而不是行为程度进行划分。以行为性质划分犯罪与一般违法的界限，可以保持规则的明确性，便利达到立法语言的准确性，不至于形成司法与行政执法机关的管辖冲突，不妨碍轻微行为的非罪处理。因此，以行为性质作为设定犯罪与一般违法的界限，符合罪刑法定原则，有利于实现法治的理想，应该成为设定国家法体系的理性选择。

3.以销售额作为罪与非罪、轻罪与重罪标准是形式合理掩盖实质的不合理性

本类罪是属于以明确列举的方式作了罪与非罪、重罪与轻罪之间的量的区分标准的立法例。这种规定方式在形式上是合理的，因为罪与非罪、重罪与轻罪，具有明确的区分标准，毫不模糊，但这种形式上的合理，不能抵消实质上的不合理。因为，决定犯罪程度的因素，是多方面的，包括法益的性质、对法益的侵害方式、侵害程度、行为的具体样态等多方面的因素，其共同的作用说明行为的恶劣程度与对法益的侵害程度，作为说明行为的是否可罚与重罚或轻罚的依据，应该是综合指标而不是单项指标。仅以销售额作为成罪与否以及轻罪与重罪的标准，是以其形式上的合理性掩盖了实质的不合理性。

4.刑罚过厉与不平衡导致与其他类犯罪的不协调性

本类罪所规定的9个罪名，其法定最高刑2个是死刑，5个是无期徒刑，1个是15年有期徒刑，1个是3年有期徒刑。其刑罚之重，在经济犯罪中乃至在所有的犯罪中，都应该说是重罪比例很大的一类犯罪。而本类罪的重刑主要是因为包含着侵害人身权利的犯罪导致的。而在立法上作这种处理的合理性是值得研究的。

二、消费者权益刑法保护的完善

1.重行为程度与重行为方式的理性选择

从我国对生产、销售伪劣商品罪的刑事立法规定可以看出，现行立法采取的是重行为程度而轻行为方式的立法模式。如前述，两种不同的规定模式是各有利弊，均不是绝对的好与坏，于是就面临着选择。

以生产、销售伪劣产品罪为例，我国刑法规定生产、销售伪劣产品罪成立的要求是具备销售金额5万元以上，其他的能够影响生产、销售伪劣产品行为之社会危害性程度的情况，如生产规模、方式、产品的伪劣程度等，立法未予涉及。事实上，作为影响生产、销售伪劣产品行为之危害程度的因素，不仅是生产、销售伪劣产品的销售数额，其他的行为情况也会影响行为的程度，应该对行为的社会危害性有影响。试举一例：甲生产、销售伪劣产品之销售额为5万元，其产品的伪劣程度较低，仅对产品的使用价值有一定影响，虽然危害不大，但由于达到了法定的数额标准，成立生产、销售伪劣产品；乙生产、销售伪劣产品之销售额为4万元，其伪劣程度极其严重，基本不具有使用价值，对消费者的危害大，但是，由于未达到法定的成罪数额要求，不构成犯罪。应该说，两种行为的危害性程度的判断是容易进行的，但是由于立法的规定，导致了依法处理具体案件时实质上的不公平。

2.重销售额与重综合指标的理性选择

生产、销售伪劣产品行为的社会危害性程度是由多种因素决定的，在纯客观面，就至少包括行为本身的状况、行为对象的状况、行为结果状况等，而销售额只是行为结果的表现之一。既然行为的社会危害性是由多种情况的综合作用决定，而作为不同罪刑阶段法定刑的设定依据只是单一的销售额，其不合理性是显而易见的。

如果说，行为的社会危害性或者说对法益的侵害性是由综合因素决定的，那么，仅以其中的一项指标做为成罪的量的依据和设定不同罪刑阶段的标准的立法，是将其不合理性立法化，用法律的强制来保护这种不合理性的实现，这显然不应成为立法应予继续保留的内容。

3.以法规竞合方式解决本类罪与其他罪间关系的评判

从前面的分析可以看出，我国刑法规定的生产、销售伪劣商品犯罪与其他相关犯罪的关系问题上，采取的是以法规竞合的方式解决问题。这种立法意图直接表现在刑法第一百四十九条第二款规定中。

但是，本类罪是规制恶劣商业行为的立法，其基点应该是规制发生在商业领域的行为，一般说来，商业行为是不以危害他人或社会作为行为目标的，为了实现商业目的，一般会尽量避免对人身或公共安全的明显危害，对人身或公共安全的侵害一般过失居多。为了避免法条竞合时特别法优于普通法这种一般原则的适用而放纵犯罪，因而将法定刑设定为涵盖故意重罪的刑度，徒增重罪的数量，且造成行为定性的复杂性未必是合理的规定方式。

第2篇：非遗保护存在问题范文

关键词：非物质文化遗产传承人；保护；问题与对策

中图分类号：G122 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）06-0154-02

近年来，非物质文化遗产保护工作得到了人们前所未有的重视，然而，在非物质文化遗产保护中，一些地方因保护理念错位而对非物质文化遗产造成了“保护性”破坏，也是一个不争的事实。非物质文化遗产的根本特征是通过口传心授的方式传承，它是一种无形的，以人为载体的“活态”文化样式，其核心在于通过传承人世代相传。可以说，传承是非物质文化遗产的特点，传承人是非物质文化遗产的承载者、传承者、创造者，因此，保护非物质文化遗产的关键就是保护传承人。换言之，对传承人的保护就意味着对活态的非物质文化遗产的保护。如果在非物质文化遗产保护中忽视对传承人的保护，则非物质文化遗产保护工作就失去了根基与价值。所以，弄清非物质文化遗产传承人保护面临的问题，进而对传承人采取切实有效的保护措施就是当下非物质文化遗产保护中迫切而重要的议题。

一、非物质文化遗产传承人保护中存在的问题

随着经济全球化、文化现代化、价值多元化、娱乐多样化的不断演进，非物质文化遗产传承人的生存、保护和发展既迎来了机遇，也遭遇了挑战，面临着严峻的形势。

（一）非物质文化遗产传承人面临后继乏人的窘境

非物质文化遗产作为一种口耳相传的文化，其技艺的获得是一个长期习得的过程，传承人的成长需要时间的累积。大部分非物质文化遗产项目受其本身性质的局限，无法为人们带来直接客观的经济利益。因此，在当今社会转型与经济变革的冲击下，非物质文化遗产传承活动处境尴尬：一方面，许多年轻人更愿意到大城市寻找发展机会，并不愿意跟随父辈在老家学习世代相传的非物质文化遗产。另一方面，许多非物质文化遗产困于传男不传女的旧习，使得愿学的女性却无法获得学习机会，这使得本来就愿学者寥寥的传承活动更是进退维艰，如此一来，许多年事已高的代表性传承人面临着无徒可授的状况，传承人正面临着断代的危险。不仅如此，一部分年富力强的传承人可能因为经济的贫乏与生活的困顿，为了生计不得不“改弦易辙”，这使得传承人又面临着流失的危险。在这种“断代”与“流失”的双重夹击下，非物质文化遗产传承人处于青黄不接与后继乏人的境地。

（二）非物质文化遗产传承人面临环境改变的苦境

非物质文化遗产作为一种活态文化，其产生与发展依赖一定的文化环境与文化空间，脱离这种环境，其形态就面临改变或消亡的危险。一方面，随着科技与社会的发展，一些传统非物质文化技艺失去依存的活动空间，逐渐式微，甚至走向消亡。另一方面，一些地方在“文化搭台、经济唱戏”的方针指导下，对非物质文化遗产进行开发利用的过程中，没有正确处理好保护、传承、利用的辩证关系，没有做到在有效保护的前提下合理开发利用非物质文化遗产，而是只顾眼前的经济利益而随意滥用、过度开发非物质文化遗产，使得其赖以生存的活态环境遭到破坏，有的破坏甚至是不可逆的。这样一来，或者因为传承环境的改变使得原有的非物质文化遗产项目面目全非，或者因为传承空间的改变使得原有的观赏对象流失，或者因为生活方式改变使得原有的非物质文化遗产项目难以存续，总之，非物质文化遗产传承人面临着“皮之不存毛将焉附”的境地。

（三）非物质文化遗产传承人面临保障不力的困境

不可否认，各级政府部门在对非物质文化遗产传承人的保护中，都下了很大的功夫，然而现存的认定与保障制度却存在着保障不力的困境。比如，在对传承人保护过程中，首要的工作就是对传承人的认定，然而恰恰就是这一基础性的工作，却存在制度的缺陷。现有的认定制度规定传承人只能从众多的艺人中挑选一个或者几个予以认定，这必然使得那些需要团结协作的链状结构的传统技艺会发生“掉链子”的情况。作为一个有机整体的技艺需不同的艺人承载不同工序，那些其他关键工序上未能被认定传承人的艺人可能会因经济利益和个人荣誉等原因与获选艺人之间产生矛盾，从而使得传统技艺非但未因认定传承人而获得更好的保护，反而适得其反。与此同时，在争夺有限的传承人指标中，有部分人或许因弄虚作假、迷惑专家而当选，有部分人却可能因交通信息闭塞而错失机会，无论是当选还是落选，都无疑会挫伤那些具有独特技艺却无缘获得传承人的真艺人的积极性。这种缺乏公平公正的认定，其结果往往与初衷相违背。此外，现有的制度在认定过后的保护中也存在各种保障不力的问题：如知识产权保护不力，经济保障不合理性等。

二、非物质文化遗产传承人保护中问题的成因

非物质文化遗产作为一种活态的文化，其由传承人的传习展演、受众的观摩模仿以及传承空间与环境等要素构成，无论哪一个要素出现问题，都会影响到非物质文化遗产的保护，最终会传导到传承人保护这个问题上来。就此来看，非物质文化遗产传承人濒危主要有以下成因。

（一）从传承人的角度看，经收入菲薄与社会地位不高导致“无心”传承

目前随着国家对非物质文化遗产保护的重视，各级政府都设立了非物质文化遗产保护专项资金，但主要用于开展非遗传承活动，其中用于资助传承人的经费却少得可怜，完全不足以让传承人衣食无忧地专注于传承。多数传承人在经济拮据、生活困难的情况下，只得把更多的时间和精力放在维持自身和家庭的生存上来，无法潜心从事传承活动以及培养传承人。此外，尽管各级政府每年都要利用“文化遗产日”组织开展大型宣传展示活动，但多半是利用多于保护，索取高过给予，对传承人缺少人文关怀，通常授一个牌，发一个证书了事，并没有对他们进行隆重的表彰和奖励。掌握精湛技艺的民间艺人既没有获得经济上的有力资助和支持，也没有获得精神上的荣誉和自豪，这使得不少传承人不但无法潜心从事非遗工作，有的甚至会产生失落或迷茫的情绪。由于传承人地位弱化、经济贫乏、生活困顿，使年轻一代对成为传承人失去兴趣和信心，无法被吸引到非遗传承与保护工作中来。

（二）从传承受众的角度看，生活方式改变与思想观念演化导致“无人”传承

随着全球化与信息化进程的加速，随着文化消费多元化格局的形成，当今社会发生了深刻变革，人们的观念意识、生活样式、审美精神和价值导向都随之发生了深刻变化。正如刘锡诚先生所指出的：“正在推进的现代化进程，正在使民众的生活条件发生着翻天覆地的变化，特别是非物质文化遗产所由发生和繁荣的农耕文明和宗法社会的土壤逐渐削弱和消失，民众的价值观和审美观随之发生着巨大的变化。”[1]面对日益多元化的物质生活和现代精神文化生活，年青一代更热衷于现代的生活方式。在当代电视、网络、手机等新媒介的冲击下，他们更热衷于运用现代科技产品消遣、娱乐、生活：如玩微博、微信、游戏、网购等，他们对民间传统技艺逐渐失去兴趣，既无心观赏更无心学习。当大多数年轻人被吸引到现代电子传媒上后，传统技艺展演的受众群体不断流失。传统文化在现代物质文明、商业文明及科技文明的裹挟中日渐被蚕食，甚至消亡。如此来看，缺少观赏对象、无人喝彩鼓掌的非物质文化遗产传承活动自然“曲高和寡”，难以为继，非物质文化遗产传承人自然也难逃后继泛人的困境。

（三）从传承空间的视角看，现代文明制度与新型城镇建设导致“无法”传承

经济社会的快速发展以及城l一体化的逐渐推进，大批人口向城镇迁移，许多非物质文化遗产项目的传承人也纷纷外出谋生，留守乡村的大多数是老幼病残，他们既无精力也无兴趣去学习、传承非物质文化遗产。更严重的问题是随着人口的迁徙流动与生活方式的改变，原有的乡土生活体系遭遇侵袭甚至崩溃。在中国传统农业社会中，存在着一个以社长、社首或是寨老、巫师等为代表的村落神事管理系统。这套系统主要负责村落的神事活动，祭神、娱神、迎神、赛会等带有非物质文化遗产性质的民俗活动[2]。随着农村社会的逐渐解体，原来很多依赖于传统农耕社会的传统技艺失去了存在的空间，许多非物质文化遗产没有了“活态”传承的生活基础，不得不走向博物馆似的展演传承，这无疑会导致传统非物质文化遗产项目的走样与异化，可以说许多非物质文化遗产项目一旦失去原有的传承空间就无法原汁原味地“活态”存续。

三、非物质文化遗产传承人保护中的对策建议

针对非物质文化遗产传承人保护中存在的种种问题，我们认为应该把对非物质文化遗产保护的着眼点放在对“人”选定、保护、传承上，也就是说首先要保证能选出真正的代表性传承人，其次要保证能让传承人安心传承，最后要保证能让传承人在一定的空间中开展传承。从这一思路出发，我们对非物质文化遗产传承人保护的建议有如下几点。

（一）完善传承人保护制度

选人是用人的基础，在非物质文化遗产传承人保护中，首先要制定传承人的认定标准。要针对不同门类的非物质文化遗产特征制定可操作性标准，确保选出的传承人真正具有代表性。其次要建立传承人的选拔制度。为了提高评选工作的公正性，要坚持民间推荐、政府把关的推荐、认定政策。非物质文化遗产传承人世世代代生活在群众中间，要充分相信并利用广大群众特别是民间艺人们的推荐，政府所要做的是依据非物质文化遗产保护原则综合考量，在候选人中认定对非物质文化遗产传承起决定性作用的优秀传承人为代表性传承人。再次，建立传承人的技艺档案库，对传承人的技艺进行完整录像归档并制作光盘以备传习之用。最后，要建立传承人的退出机制。这样既可以及时纠正认定工作中出现的极个别滥竽充数的错误，还可以剔除已认定传承人中的个别不负责任、不尽义务的传承人，从而保证传承人队伍的纯洁与活力。

（二）保障传承人身份地位

选出优秀的传承人后，要使其安心于传承，还必须从物质与精神两个层面提高他们的身份地位，使其政治上有地位，经济上有保障，社会上受认同。从物质角度看，要让传承人衣食无忧，这就需要对传承人提供充分的经济保障，对技艺精湛或有突出贡献的非遗传承人应可享受相应的政府特殊津贴，同时依照非物质文化遗产传承的效率，给予传承人特殊的“绩效津贴”。同时也要分考虑到其他未当选艺人的经济状况，形成一个非物质文化遗产团体的综合保障系统，以免艺人之间相互妒忌、内耗而阻碍非物质文化遗产传承。除了经济上保障外，还得从精神层面上对传承人进行鼓励，使其安心用心于传承。比如，每年定期组织传承人开展活态展示、定期交流、技艺比赛等活动，让他们获得社会认同与肯定。每年定期召开非物质文化遗产传承保护表彰大会，对做出突出贡献的非遗传承人或参与支持非遗传承的其他个人进行隆重表彰，颁发荣誉称号。大力推荐非遗传承人当选为各级人大代表、政协委员，让他们参政议政，为非遗保护代言发声。我们在给这些文化传承人以积极的社会地位肯定与社会声望评价的时候，也就意味着我们的非物质文化遗产抢救保护的舆论导向，这样就会形成有利于非物质文化遗产传承的社会氛围，自然也就更加重视对非物质文化遗产传承人的保护[3]。

（三）保护传承人传习空间

保持文化传统和传统文化的延续和可持续发展是非物质文化遗产保护的最终目的。非物质文化遗产的保护，其核心是传承人的保护，但是单一的以人为中心，并不能带来非物质文化遗产保护的健康发展。有形的物质文化遗产如古建筑、历史街区与乡镇、传统民居及历史遗迹等和无形的非物质文化遗产如口头传统、传统表演艺术、民俗活动、礼仪、节庆、传统手工技艺等相依相存，并与人们依存的自然和文化生态环境密切相关。非物质文化遗产的这种特征迫使我们的非物质文化遗产保护工作，必须注重保障传习场所、文化空间的完整性，充分尊重非物质文化遗产传承规律，为非物质文化遗产传承人培养后续艺人提供一个良好的环境，通过地域性的保护，最大限度地实现对非物质文化遗产的原真性保护。其次，建立非物质文化遗产教育示范基地，开展多层次、多学科、多形式的活态教育培训，让更多的人逐步了解传统技艺，喜欢传统文化。

总之，随着全面小康社会的建成，人们的生活水平日益提高，对传统文化的需求也日益提高，对非物质文化遗产的保护也日益重视。但由于我国非物质文化遗产丰富多样，社会发展不够平衡，法律制度不够完善，这使得非物质文化遗产传承人保护工作任重而道远。

参考文献：

[1]刘锡诚.传承与传承人论[J].河南教育学院学报：哲学社会科学版，2006（5）：24-36.

第3篇：非遗保护存在问题范文

【关键词】西安城墙；物质文化遗产；申遗

一.西安城墙概述

西安城墙景区位于西安市中心区，建于明洪武年间，至今已有600多年历史，是中国古代保存最为完整的城垣建筑，是中世纪后期中国历史上最著名的城垣建筑之一，同时是世界现存规模最大、最完整的古代军事城堡设施，已被评为国家4A级景区。它拥有浑然厚重的气势，而这已成为古都西安的标志，也是中华民族灿烂文化的象征。以城墙为中心举行的各种国内外文化活动以及旅游项目很好地展示了城墙的历史、人文魅力，以及作为西安城市名片的风采。

二.西安城墙申遗的重要性

1.申遗的必要条件

（1）真实性

根据规定，凡是列入《世界遗产名录》的文化遗产，都必须符合所规定的多项标准，不仅要求它们拥有巨大的历史文化价值，而且有严格要求遗产具有“原真性”，即真实性。而根据记载，现存的城墙是建于明洪武七年到十一年，至今已有600多年历史。西安城墙是明朝初年在明太祖朱元璋的政策“高筑墙、广积粮、缓称王”的指导下，在唐皇城的基础上建成的，在历史真实性上的这一点是毋庸置疑的。

（2）完整性

西安城墙是历经了八年的时间得以修建而成，是明代初年以公元6世纪时的隋唐皇城墙的基础上扩建而来的。除了东、北两面各向外扩展开了四分之一，面积扩大了近三分之一外，西、南两面的城墙是将唐末长安城的旧城保留了下来。是我国现存最完整的一座古代城垣建筑。

（3）时代性

城墙在中国古代是以一种防御性的大型建筑而存在的，历史悠久，形势稳定，功能独特，汇集了城市设计中的精华，集各代建筑师的技艺于一体。它既是完整的古代军事防御系统，同时也是中国古代建筑艺术中的杰作，达到美观与实用的统一，有极高的历史研究价值和现代审美艺术。它基本上完整保持了古代封建社会城垣建筑的面貌，也反映出中国古代筑城技术的杰出成就。

2.申遗的意义

（1）提高城墙知名度

提升城墙独有的历史文化竞争力，把潜在的历史文化资源变成现实的文化旅游产品，对推进西安国际化进程，起到极大的推动作用。

（2）提升城墙文化

城墙所承载的历史文化，以及周边的文化古迹以及历史遗存，都有了极大的展现，让更多的人去了解。城墙不止是一座城的屏障，也是作为古城西安最好的历史“记录者”。

（3）带动城墙旅游产品发展

带动对城墙旅游线路的推广，使城墙线路成为未来西安旅游的主要线路，并可以加深与其他旅游景点的合作，增加旅游纪念品的销售，提高经济收入。

三、西安城墙申遗的优劣势分析

1.优势分析

（1）资源丰富

西安城墙一系列军事设施遗迹，以及环城公园，护城河等，是品质较高的旅游资源。节庆期间，各类围绕城墙开展的文化体育类活动，以不同的的主题来诠释和呈现城墙的内涵，为游客带来不一样的体验，也是城墙景区的一个亮点

（2）区位优越

城墙位于西安古城中的中心地段，是这座城的标志，它保留了古时所充当的角色，保护城池而存在的屏障。因为在城市的中心，有四通八达的公交线路和南北已贯通的地铁沿线，为游客的出行带来了极大的便利。

（3）价值突出

一方面，城墙是人们最为接近、最能体会古城遗风的地方，也是保留下来最能让人体会到古都雄浑霸气厚重的历史气魄的古建筑；另一方面，城墙作为历史的产物，记录着这座城市成长的历程，是文化的衍生地。

2.劣势分析

（1）周边环境杂乱

西安城墙受周围现代化建筑的影响极大。城墙在高楼大厦的簇拥下，似乎与周围的一切有些不协调。毗邻城墙的建筑物又大都低矮破旧，没有统一的规划和装修，背景色调和城墙都难成一体。此外，许多市民都将杂物堆放在城墙底下，使得周边环境更加脏乱不堪，不仅通行困难，而且市民的生活条件也受影响。

（2）配套设施破旧

首先，多数城门标识不清，不是有实无名，就是模糊难辨；其次，基础市政设施也不到位，比如旅游旺季，游人休憩和如厕都有很大困难。最后，城墙的维护方面也存在问题。城楼上的有些对联上的字迹模糊不堪，箭楼内灯光昏暗，显得很压抑，游客进入并不能很好的参观和了解其内部结构。城墙上的路面受损严重，许多路面出现墙砖凸起，或凹陷，或脱落，这样不仅影响到城墙的美观，也会给游客带来不便和危险。补刻城门门名这样简单的一项工作却迟迟没人去注意。以及楼内所遗存的一些文物。

（3）保护措施不力

对于城墙的保护并不到位。尽管，相关部门对城墙进行了一系列的修复和完善，04年西安城墙北段合拢后，完整的连接了残缺了近60多年的西安城墙。但如今，墙体大大小小裂缝有70条之多，墙壁残损的痕迹非常明显，墙砖已经脱落或是残缺不齐。西门内部分城墙由于没有墙砖的保护而，受风雨侵蚀而塌陷。人为的乱写乱刻的情况越演愈烈，屡禁不止，城墙一直处在被破环，修复，再破坏的恶性循环中。

四、申遗的制约因素

1.申遗运营工作不到位

相关方面对西安“申遗”重要性的认识远远不够，至今申遗机构未完全建立，制定计划也没有实行。在申报世界遗产过程中，各部门只关心如何使自己分管的地方申报成功，对于城墙的宣传和推广工作重视度不够，实施力度不大，缺乏对城墙形象的准确定位，没有将城墙的市场完全打开。申遗的误区是主要部门将巨大的精力和财力花费在去获取“世界遗产”的头衔上，没有充分的利用资源去进行营销工作。

2.城墙保护不到位

对于申报世界文化遗产来说，要求“不但要保护文物的个体，而且要保护文物的相关环境、历史地段以及城镇的历史风貌”。西安城墙前两次失败，主要原因是周围现代化气息太重。环城墙观察后，城墙很多城门上的字模糊难辨。城墙在维护上也存在问题。城墙墙体上裂缝太多。西门内部分城墙没有墙砖的保护而，受到雨水侵蚀而塌陷，城墙上的道路，也是坑洼不平。

3.产品项目创新性不足

目前，西安城墙的一些主题活动，主要是仿古迎宾入城仪式、马拉松、灯会、庙会等各种具有传统文化意义的娱乐型活动，内容单一，模式固定，项目的观光性较体验性要突出，缺乏创意。在打造和扩大新型景区上，关于景区建设的规划不到位，落实性不够，缺乏创新性，缺少新颖性，不能很好地吸引游人眼球，游客在游览城墙时，除了参观墙体之外，可进行的活动比较有限。

4.景区内涵延伸不够

游客来到城墙，只能逛城墙，游城墙，拍城墙或是骑自行车绕城墙一周。游客和城墙之间缺少了互动与接触，这不仅会降低游览的乐趣，而且不能让游客充分的了解城墙为何出现，以及存在的意义。城墙在古代，是保卫百姓的围墙，是抵御外敌入侵的屏障，直到今天它的职责依然。今天的城墙上，没有将当时作战的方式，所使用的武器，以及城墙价值展现出来的实体化景观，这局限了城墙景区的吸引力，使得城墙的内涵延伸不够。

西安城墙作为西安的城市标志，它为历史提供了真实，为文化提供了载体。通过对城墙申遗的优势和不足的分析，为推进城墙继续申遗，对提高其知名度都有很大作用。

参考文献：

第4篇：非遗保护存在问题范文

[关键词]暑期社会实践 活动方式创新

主题选取

一、结合热点问题

1、中国梦

十八的胜利召开，是全国人民政治生活中大喜事，又创造性的提出了中国梦的伟大设想，现在全党、全国各族人民都投入到学习十精神和“中国梦”精神的大潮中。为了更好的在全社会宣传“中国梦”，二系暑期社会实践总队以此为课题，深入调查，广泛宣传，让每个中国人都有自己的梦。

2、保护运河 促进申遗

2013年5月6日，大运河保护活动启动仪式在扬州市展开， “大运河申遗”也进入了倒计时。大运河流经今天中国行政区划的六省十八市，贯通了东西方 向的五大水系，是中国最为重要的南北水上通道，同时也是灌溉防洪工程。但是今天，大运河面临的处境让人担忧：自然环境污染严重，文化遗存毁损流失惊人，社会经济功能锐减等。现在全国、全省都在积极推进大运河申遗工作的进程，全社会形成了保护大运河志愿服务活动的氛围。宿迁市作为大运河流经的18座城市之一，我们实践团队在前期非物质文化遗产保护的前提下，同时开展运河宣传保护活动。

3、配合宿迁卫生文明城市创建

文明城市是一个城市综合竞争实力、综合管理能力和可持续发展潜力的全面体现。宿迁市自建市以来，高度重视文明城市的创建工作，并且取得了良好的效果。但是，也要看到，宿迁市是江苏省唯一一个不是省级文明城市的省辖市，需要动员各方力量，迎头赶上。

4、关注大学生就业

据统计2013年，我国普通高校应届毕业生规模达到699万人，较2012年相比增加19万人，再创历史新高，大学毕业生就业形势更加复杂严峻。面对如此严峻的就业形势，我系志愿者作为在校大学生提早准备，参观工厂，咨询就业情况，聆听创业讲座。

5、关注空巢老人 留守儿童

随着国内城市化、人口老龄化进程的加快，宿迁也有越来越多的孤寡老人出现。孤寡老人由于子女不在身边，长期生活在孤独的环境中，导致一些老人出现心理问题；随着年龄的增加，老人们身体状况一年不如一年，生活自理方面困难。与之相对的随着经济社会的发展，尤其是工业和服务业的发展，越来越多的农村劳动力涌入城市，大量的儿童被留在农村成了留守儿童。对留守儿童的监护，主要有隔代监护方式、单亲监护方式、亲戚监护方式、同辈监护方式和自我监护方式等，其中以单亲监护方式为主，由于无法享受到正常的家庭教育和关怀，留守儿童普遍存在着不同程度的生活和心理负担，生活中存在着诸多隐患。

二、结合专业特点

今年我们系新增加了模具、机电专业，为了更好地帮助他们了解工作方向，我们组织他们参观了江苏秀强玻璃股份有限公司，实地了解玻璃的加工程序，以及模板的制造；带领园林专业的同学参观美国秋红枫繁育基地，并且进行实地劳作；组织师范专业的同学 进行支教，宣传中国梦的相关知识。

1、活动方式创新

（1）长效机制的建立

今年我系暑期社会实践活动有了重要的突破创新，进行了暑期社会实践基地的建设，完善了相关制度。今年我系暑期社会实践，在平时建立志愿服务基地的经验基础上，建立了暑期社会实践基地。保证了我系大学生暑期社会实践的长期性和稳定性。为广大学生提供了很好的实践平台，为学校自身进行了宣传，初具品牌效应。扩大实践时间跨度，是暑期社会实践不仅局限于暑期，为学生们定期、长期开展志愿服务活动提供了机会。我系在皂河镇建立了大运河保护基地，进行大运河以及一些相关文物的保护宣传工作，促进大运河申遗等；以及在南蔡乡建立了关爱留守儿童爱心基地。

（2）开展广泛合作

我系今年暑期社会实践活动与各政府部门、地方单位、企业进行了广泛的合作，力求扩大活动范围以及活动的影响力。并且充分利用地方的资源，为我系暑期社会实践提供了丰富的条件，解决活动所需的大部分物资，为活动的顺利进行提供了有力的保证。我系和市交通局合作参加了交通协管的活动；与团市委合作参加了文明劝导活动。

（3）专业依托

有专业老师进行指导，志愿者选择课题都是和所学相关专业知识相关联的，通过社会实践让同学们做到理论联系实际，更好地提升自身素养，更好地服务社会。在进行大运河保护的活动时候，我们有幸请到了大运河宿迁段申遗的专家组成员程芳银教授作为我们的指导老师，为我们的行动提供强有力的理论和经验支撑。

（4）准备工作扎实有效

及时的踩点准备、与有关方面进行有效的接洽、合理安排食宿。还进行了突发事件应急方案的制定，规定了对于遇到高温、暴雨时的处理方法以及重大事件，如人员走失、意外伤害等问题处理方法。

2、人员组织形式

（1）积极动员

根据省团委和校团委关于开展暑期社会实践活动的相关文件的精神指示，有目的、有计划的进行组织暑期社会实践活动。采用多级动员，多层并进的形式，成立了院级重点暑期社会实践团队一支，系级重点团队两支，暑期社会实践小分队30余支以及个人社会实践。

（2）选拔培训

明确规定了辅导员老师和队长的职责，将责任落实到个人；根据不同的活动内容，有计划地招纳志愿者，并进行相关工作的简单的培训，使同学们真正的了解，并且能够将相关的知识运用到社会实践当中去。

（3）分组合作

将大的活动化大为小，化整为零，进行分组活动，各司其职，努力合作，共同完成活动任务。培养个人与个人之间，以及小组与小组之间的良性竞争与合作并存的关系，更加顺利的达到实践目的。

（4）活动效果

本次暑期社会实践活动，扩大了活动的范围，建立了3个暑期社会实践基地，其中“宿迁学院二系皂河镇暑期社会实践基地”被评为省级优秀暑期社会实践基地；扩大了活动的影响力，国家级报道5篇，省级报道20余篇，达到了一定的社会效益。同时，锻炼了志愿者吃苦耐劳、艰苦奋斗的优良品质，让我们的志愿者，学有所用，学以致用，真正做到理论联系实际。

参考文献：

[1]刘云龙，汪元平，田 侃 构建高校暑期社会实践新模式的探索 内蒙古师范大学学报 2011年 第1期

第5篇：非遗保护存在问题范文

【关键词】土楼旅游；开发现状；对策

1 土楼概况

永定土楼的规模和范围较大，具有强烈的视觉冲击效果，其分布有大分散小集中的特点。大分散主要表现在数量多、分布广。永定客家土楼现存20000多座，形态种类齐全，达30多种，如三角形楼、五凤楼、府第式方楼、碉堡式方楼、椭圆楼等。

南靖土楼是指遍布南靖、华安、平和、诏安、云霄、漳浦等县的土楼。南靖土楼有15000余座，分布最多的是书洋镇。目前除田螺坑、裕昌楼、和贵楼和怀远楼已初步开发外，其他土楼群和单体土楼均未开发。

永定县和南靖县以土楼为核心的旅游产品，共享世界文化遗产“福建土楼”的品牌优势，大力发展旅游业。两地的土楼不仅在数量占有优势，代表性的土楼群或单体土楼也独具魅力，各有特色。（如表1所示）

2 商业开发中的问题

2、随着“福建土楼”的申遗成功，土楼进一步走向了世界，为当地带来了巨大的社会、经济效益。世界遗产的“名片效应”的增强，使慕名到土楼的游客越来越多，也因此带动了旅游业、服务业等第三产业的蓬勃发展。随之，土楼的景区产业化倾向日益凸显，表面上呈现得是一派欣欣向荣的景象，但背后却隐藏着矛盾和冲突。

（1）“捆绑式”申报存在问题

福建土楼”在申报世界遗产时采用了“捆绑式”的方式，即由永定土楼（23座）、南靖土楼（20座）和华安土楼（3座）联合申报。三处联合申请，共同使用世界遗产地这一旅游品牌形象。但是分属于不同的行政区域，在一定程度上存在旅游利益上的竞争关系。地方政府经常进行自我保护，更多强调的是竞争而非合作。

（2）土楼居民与游客、土楼公司的矛盾

游客的增多在一定程度上影响了居民的日常生活，同时，一些土楼居民存在乱收门票，纪念品质量低的现象，致使游客与居民的冲突时有发生。

政府采用企业化运作方式经营土楼，但土楼居民在旅游产业发展中的角色优势不明显，收入较少。此外，土楼公司对居民生活区的管辖和规范引起居民很大争议。

（3）过度追求经济效应

许多居民在土楼内做起了小生意，出售着粗加工的土特产和缺乏特色的旅游纪念品。大大降低了土楼原有的文化价值，破坏了其原真性和整体性，弱化了土楼人家的人文精神和传统氛围，损坏了土楼的旅游形象。

（4）土楼文化内涵挖掘不深

观光游览过程中，导游人员带领游客，进行走马观花式的游览，对于民俗文化的关注度较低，这种游览方式无法使游客真正领略土楼独特的文化内涵以及艺术价值，从而影响到游客对土楼价值的真实判断。

3 解决对策

两地在开发过程中所产生的问题，笔者认为应该从以下几个方面加以改进，促进土楼的长久发展：

3.1 联合发展，共同进步

永定、南靖两地的土楼群，有联合发展的可能性。两地区可以针对各自不同的地理环境和民俗氛围，在共性的条件下突出个性，尽量杜绝不良竞争、无序竞争现象，加强合作，相互借鉴发展经验。

3.2 加强官民交流

土楼管理层应定期举行座谈会，听取民众的意见和建议，增加相互交流。

政府鼓励土楼居民参与土楼景区的规划建设，树立可持续发展理念。

3.3 改变旅游收入分配，提高居民收入

土楼在产业化发展进程中，作为土楼的住户，却多以“被规范者”的身份出现。以提高居民门票收入提成、交通费用提成等方式来改善居民们的收入，可以使他们更加配合管理。

3.4 提高土楼居民素质

土楼管理层可以通过召开宣讲会、发放宣传册的方式，培养居民们的整体素质，提高他们对土楼开发保护的认知能力，同时还可以加强土楼居民旅游职业技能培训，使其利用职业技能实现创收。

3.5 重视民俗文化建设

现存土楼文化内涵丰富而深刻，是旅游发展中的一大特色。注意保护民俗文化，定期举行弘扬民俗文化的专题讲座，并将中华民族传统节日与土楼民俗结合起来，举办民俗活动；减轻商业化对土楼文化的冲击。

参考文献

第6篇：非遗保护存在问题范文

培育城乡融合发展新动能

打造成渝地区双城经济圈文化创意产业中心

为抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展历史机遇，发挥好“桥头堡”作用，在“十四五”中展现新作为，作好“一片陶、一匹布、一把扇”为主的非遗文化产业文章，建议发展壮大我区非遗产业良好基础，依托位于安富街道的**陶文化创意产业园、**高新区广富工业园将我区打造成为文、产、旅融合发展的成渝地区双城经济圈文化创意产业中心。通过做大做强“一片陶、一匹布、一把扇”非遗文化创意产业，吸引、辐射带动泸、内、荣、永及川渝周边等地非遗资源集聚，打造成渝地区双城经济圈首个以弘扬传统非物质文化遗产为主，传统工艺美术、现代创意产业等协同发展的百亿级文化创意产业集群，推动我区逐步打造成为双城经济圈文化创意产业孵化中心、展示交流中心、人才集聚中心、非遗传承中心、文旅集散中心，为成渝双城经济圈发展建立一条文化连接纽带，持续推动双城经济圈传统文化产业提档升级，不断提升成渝地区文化产业发展水平和互联互通水平。

一、文创产业相关背景

（一）文化创意产业是以创造力为核心的新产业

文化创意产业是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，强调一种主体文化或文化因素依靠个人（团队）通过技术、创意和产业化的方式，开发和营销知识产权的行业。

文化创意产业主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。创意产业作为知识密集的新兴领域，已经成为当今发达国家和地区的重要产业。

（二）文化创意产业中心是以文化根基的新园区

创意产业中心作为发展文化创意产业的具体载体，其形成包括四个基本条件：一要有与文化相关联的、产业规模集聚的特定地理区域，二要有鲜明的文化形象，三要有包括生产、发行、消费于一体的文化产业链，四要有集生产、交易、休闲、居住为一体的多种功能。

（三）发展理念

文化创意产业具有文化性、创意性、产业性三个基本特点。根据**的具体情况和特点，建设文创产业中心路径的发展理念应该满足以下几个方面的要求，即：落实以人为本的基本精神，遵循文化创意产业发展的基本规律，寻求可持续发展的基本途径。围绕上述基本要求，**作为成渝地区双城经济圈文化创意产业中心的发展理念为：绿色、智慧、活力。

绿色主要是指文化创意产业的发展过程中，始终要保护好当地的自然资源和人文资源，做到人与自然、人与人和谐相处，在项目的设置和开发上走生态优美、节能低碳之路。

智慧主要是指发展过程中，始终坚持现代科技与传统文化的有机结合、时代潮流与传统技术的有机结合，在项目的设置和开发上注重搭建创意经济的平台，把集聚创意人才和产业作为发展的方向和重点。

活力主要是指充分发挥政府的引导作用，遵循市场经济的决定性作用，逐步形成和壮大文化创意的产业链，形成新的文化创意产业聚集群，为**的经济和社会的转型升级打造新的发展引擎。

二、**打造双城经济圈文创产业中心发展优势

我区自然资源丰富、历史文化底蕴深厚，特别是安富境内陶产业和陶文化在全市乃至川渝两地范围内一枝独秀，具有建设文化创意产业中心的良好条件。

（一） 深厚的文化优势

**素来有“海棠香国”的美誉，文化底蕴深厚，自然资源丰富。特色文化、特色产品、特色产业方兴未艾，陶器、折扇、夏布等已经被列为国家级非物质文化遗产，且产业链相对完整，为文化创意产业的发展提供了良好的前提条件。

（二） 独特的品牌优势

安富是中国的三大陶都，是中国四大名陶的主产地，陶业发展历史悠久。数百年来陶文化从未间断，是川渝两地不可多得的陶文化重镇。2010年，**陶制作技艺列入国家级非物质文化遗产名录。2011年，**陶列入重庆首届“巴渝十二品”。

安富作为川渝两地陆路要冲，是巴蜀文化的交流融合地，生态环境优美，人文资源丰富。辛亥文化、抗战文化、兰草文化、茶文化、酒文化等多种文化元素相互交织，五里长街、烧酒房、寨子山、鸦屿河、生态园等多种文化载体相辅相成，具有建设文化创意产业中心的先天优势。

（三） 蓬勃的产业优势

近年来，**把非遗文化产业作为实体经济的重要组成部分，不仅让非物质文化遗产得到有效的保护传承，而且实现良好的开发利用，推动资源优势转化为产业优势，让产业优势转变成经济优势。成功打造国家级文化产业示范基地1处，重庆市级文化产业示范园区1处、示范基地4处，重庆市级生产性保护示范基地6处、非遗传承教育基地7处，区级非遗传承教育基地14处。

（四） 便捷的区位优势

**是重庆的“西大门”，正好处于成都、重庆两个特大城市的“一小时经济圈内”，是成渝经济区腹心地带的一个重要战略支撑点，具有“东西传递”、“双向开发”的独特区位优势，是成渝合作的“桥头堡”，不仅可以直接辐射四川、重庆两地，还可间接辐射云南、贵州、陕西、湖北、湖南5个省市，辐射人口3.69亿人。成渝公路、成渝铁路和成渝客运专线贯穿境内，成渝客运专线建成通车后，大大缩短了**与成渝两大中心城市的时空距离（**至重庆20分钟、至成都40分钟）。

“潼荣高速公路”在**陶文化创意产业园内开设出口，**陶文化创意产业园距泸州深水港码头50公里，距四川第二大机场—云龙机场仅20公里，往北可融入陕西、山西高速公路网，往南可融入云南、贵州高速公路网，往东可融入湖南、湖北高速路网，地理区位优势十分明显。

与此相对的是，川渝两地已进入文化消费井喷期，但相关产业或者说集聚产业群还未形成，周边城市也处于各自为政阶段，在打造文化中心工作方面还属于空白，具有异军突起的可操作性。

三、存在问题、现状

（一）现状

目前，全区有国家级代表性传承人5人，市级代表性传承人30名，区级代表性传承人388名。吸引区外国家级、省市级大师设立工作室15个，吸引文化创意与经营管理人才1500余名，直接或间接从事文化产业共计7万余人。非遗文化产业初见雏形，2017年底，文化企业数2500余户，非遗及关联产业产值突破100亿元，其中三大国家级非遗及关联产业产值突破50亿元，市级和区级非遗项目及关联产业产值近60亿元。

（二）问题：

一是文、产、旅融合发展示范效应未进一步体现；二是文创产业体量小，产品体系单一，价格普遍偏高；三是集聚效应不明显，我区范围内的非遗产业分布都较为分散，未形成规模集聚效应；四是人才培养、传承问题；五是文化多创意少，产品附加值低。

四、关于抢抓抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇全力打造成渝地区双城经济圈文化创意产业中心的意见建议

1.将“在**建设成渝地区双城经济圈文化创意产业中心”或“在**建设成渝地区双城经济圈文、产、旅融合发展示范区”纳入我区“十四五规划”并争取纳入重庆市“十四五”规划。

2.加快实现文产旅融合发展。按照笔者的观点，文化创意产业是一个“接二连三”的产业，既可以是狭义上的文化创意设计、知识版权等相关产业，又可以是将文化创意物化制造出来的相关实体制造业，是作为实体经济的重要组成部分。一要搭建政企共商新渠道，加大政府支持力度。要充分发挥政府的主导作用和企业的主体作用，加大政府政策支持力度，构建良好营商环境。一方面政府要鼓励**本土的企业走出去，组织非遗文化企业和产品亮相国际、国内的各大展会，并给予其一定的财政补贴。另一方面要鼓励文创类的企业进驻**文创园区，吸引麻织品、陶器、折扇等“老字号”入驻，对入驻园区的企业给予各类补助。二是要创新城市形象传播方式，要重点考虑年轻化和时尚化的受众群体，结合年轻人喜爱的传播方式，利用“抖音”等平台策划打造非遗“网红”，同时深化与主流媒体合作，综合发挥传统媒体和新兴媒体的作用，探索事件营销、活动营销及渠道营销等旅游营销方式，增强**文创品牌的影响力。

3.打造双城经济圈特色主题活动。以活动为载体，策划组织周边市区来荣开展特色文旅活动，提升影响力和美誉度。例如把**陶文化艺术节上升为成渝地区双城经济圈文化艺术节，并成为永久举办地，每两年常态化开展；同时用好国家级综合实践基地，常态化开展成渝两地文化交流、培训活动，整合现有文化相关技能比赛、交流活动等，将每年一次举办的**陶职业技能大赛上升为双城经济圈非遗职业技能大赛，持续吸引非遗人才、文化创业产业人才来荣交流、发展。

4.吸引文化创意人才入驻创业。争取川渝两地省市级工艺美术大师评定机构落地**，评定资格、享受政策等互通互认。对标《**区人才兴陶十一条》制定实施非遗相关文化创意产业人才激励政策，支持相关人才创新创业、支持入驻人才学习深造、支持人才团队参赛参展、支持非遗大师带徒传艺、支持人才参与职称评定、支持高校毕业生创业就业等，吸引周边地区品牌非遗文化产业入驻**。

第7篇：非遗保护存在问题范文

关键词: 高三语文复习成效提高方法

教师在高三语文教学与复习中所采取的题海战术,在应试成效上的确发挥了一些作用,但是这种方法是不尽科学与合理的,师生在精力投放与时间安排上付出了很多,有了一些成效,但是不对等。教师不仅要开展一定强度的复习教学工作,而且要在提高效率上做文章,针对学生的身心发展特点,抓住规律,激发热情,讲求方法,有效开展高三语文教学。

一、遵循心理规律,充分激发学生学习热情

在以往的高三语文教学中,不仅是任教高三的语文教师,就连许多家长也认为,在高三阶段需要大量的强化与巩固练习,高三阶段是最紧要的阶段,不苦不行。在这样的理念指引下,高三语文教师一项重要工作就是“罗列”,大量搜集各种与教学活动有关的习题、试卷。在教师看来,大量的习题训练可以强化学生对应试考点知识的掌握程度,利用反复机械训练来强化掌握,是许多高三教师常用的手段。

细究这种教学行为,我们不能简单否定教师的出发点,但是教学成效非常低,缺乏足够的科学性与操作性。长期以来的教学实践证明,一味地增加练习、考试的频率与难度系数,并不能够使教学成效得到明显提升,这是由高中语文的学科特点所决定的,与数理化学科知识不同,语文并不能像理科那样,通过大量训练可以巩固对规律的掌握与运用,语文强调的“懂”、“悟”,不是简单进行重复与训练就能够提升的。相反,如果教师将高三语文教学的重心投放到无休止的练习与考试当中,学生根本无法对语文知识进行消化、吸收与运用,还会感到身心疲惫。

在高三语文教学中,学生学习的热情是影响教学成效的重要方面,缺乏了学习热情,学生的学习活动就会变成被动的应付,而不是主动投入,教师在教学中要潜心研究高三学生的身心发展特点,特别是心理发展方面的规律,要着眼于激发学生的学习热情,激励学生主动学习。主要可以从两个方面开展工作:一是摒弃题海战术,取而代之的是高效、针对性强的训练,做到数量适当,简单重复的内容在学生已经掌握的情况下,应该尽量删减,让学生有效巩固与消化吸收;二是强化学生的心理引导,通过前景规划、精神激励等方法,使学生主动学习、积极学习,提高学习成效。

二、调整深度密度,有效增强成功心理体验

高三语文教师在教学中,往往更多注重的是对学生的知识点的考查,关注的是学生已经有多少内容掌握了,还有哪些部分没有掌握等,而对于学生在学习成功感受及心理满足体验等方面关注较少,其实,这与高三语文教学成效高低具有较为紧密的联系。高三学生在年龄上已经20岁左右,在心理发展上具有较为成熟的观念,自尊心也更强,对于学习成功体验的需求更加强烈,充分利用好这一特点,可以对教学成效起到较好的促进作用。

在教学中,教师经常会抱怨的一点就是学生的基础差,在一部分学生中,确实不同程度地存在基础不够扎实的情况,但是这种现象存在的原因却和落后的语文教学模式有着一定的联系,过多的重复练习挤占的是学生深入思考、感悟、消化、吸收的时间与精力,消耗的是学生的学习激情,加之一些练习或测试过于追求难度,给学生带来的是学习效果与能力上的迷惘,甚至会在学生心中增长失败的消极情绪体验,对学生的学习成效产生不良影响。因此,教师在高三语文教学工作中,要对练习的深度与密度仔细分析,进行适当调整。

有经验的高三语文教师在语文教学中会采取有效措施来增强学生的成功感受,要做到这一点,必须坚持两个基本原则:一是训练难度适中,二是数量适宜。进入高三阶段学习后,过浅的练习不利于师生发现学习中的问题,过深的难度不仅超出高考要求与学生的学习基础,而且会削弱学生的学习积极性,正确的做法应该是保持训练难度的适中,有助于激发学生的积极性,保护学习信心,使学生能够思索、发现并解决存在问题,并针对性地开展下一阶段的复习活动。适宜的训练频率也可以让师生有反思的空间,对“教”与“学”开展拾遗补缺。

三、科学进行引导,切实提高复习针对程度

在高三语文复习教学中,教师要树立科学的教学观,要对教学时间与精力进行科学分配与合理使用,要注重对学生复习方式的指导,坚决摒弃一味增加学习时间、增加训练容量及施加学习压力的简单做法,要尝试对学生进行科学引导,从学生自主学习、内化吸收及灵活运用等方面入手,实现学生语文水平提高的教学目标。

在以往的高三语文知识复习中,一些教师注重了训练广度,却没有多下功夫,主要表现在开展大量讲述,没有为学生留下足够的消化互动空间,开展大量训练,其中参杂着重复内容,浪费时间与精力,从而造成了“投入”多而“产出”少的奇怪现象,久而久之,“久则钝兵挫锐”,语文复习成效密度与强度偏高的讲解与训练中消耗,还会带来较强的心理压力,致使部分学生在语文复习中丧失进步的信心与信念,影响士气。

第8篇：非遗保护存在问题范文

结合当前工作需要，的会员“luckywen”为你整理了这篇市文化和旅游局年度总结计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

在市委、市政府的坚强领导下，市文化和旅游局深入贯彻落实“重点工作攻坚年”精神，围绕“一轴六区”、“九大禹城”重点任务，对照打造水韵禹城、书香禹城发展目标，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，解放思想、高点定位、勇于创新、真抓实干，整体工作迈上新台阶。

一、2020年以来贯彻落实市委、市政府决策部署情况

（一）城乡共建共享开辟公共文化服务新路径

2020年，市文化和旅游局积极推进城乡公共文化服务一体化，深入实施公共文化服务效能再提升行动，夯实文化主阵地，增强文化软实力。

一是基层公共文化设施对标达标提效能。在集精力、集资金、集政策于一体强力推动下，在市镇村三级公共文化场所达标建设基础上，社会参与、重心下移，服务效能继续优化升级，提高公共文化服务的覆盖面。市直五馆高质量免费开放，文化馆、图书馆复审通过国家一级馆，服务质量实现大幅提升，智能听书机、盲文书籍、热水、无障碍通道、免费wifi、免费储物柜等服务设施日益健全。24小时城市书房免费对外开放。全市布局安放电子书借阅机8台。11个镇级综合文化站达标建设，无线网络全覆盖，10处数字文化广场建成，新建5处文化舞台。村级342个社区（村）文化服务中心和文化广场，集传承优秀传统文化、休闲娱乐、教育引领等功能于一体，刚刚代表德州市接受省级考核验收，创造了送戏下乡的德州模式，近期，德州市文旅局将发文推广。

二是打造“书香禹城”城市品质。为满足广大市民日益增长的读书需求，实施政府与企业、社区多向合作，扎实推进全民阅读、书香禹城建设。1、打造“15分钟阅读圈”。投资70余万元，建设24小时城市书房1处，覆盖周边3所中学、2所小学、5个商业小区，辐射近4万人。在各乡镇和城市社区设立分馆，全部与图书馆联网，图书通借通还。第二批城市书房建设正在进行中，近期，将正式面向市民开放。2、举办多彩阅读活动。在全市开展图书进学校、进企业、进社区、进机关、进家庭、进军营“书香六进”，举办读书朗诵、图书捐赠、读书大王比赛等10余场，举办书香家庭、最美读书人、书香企业、书香机关评选活动8场。为全市3万名小学生，免费统一办理借阅卡，全面推广少儿阅读，纳入2020年全市20件为民实事。

三是城乡文化惠民供给转型创新。盘活文化资源，延伸文化服务“最后一公里”，坚持“活动特色化、城乡一体化”全社会同参与、同创作、同分享的 “送、种、创、秀”公共文化惠民新模式。1、数字文化领先启动。在德州率先启动数字文化乐享工程，推进线上线下一体互动，扩大“送、种”文化平台。开办“耕耘讲艺”、图书推介、抗疫作品展、禹城红色历史展等线上线下文艺活动60余期。开设书法、声乐、民族舞、广场舞、乐器、剪纸等线上课程50余期，点击量6000余人次。“耕耘讲艺”成为全省文化馆系统的品牌活动之一。2、群众“创文化、秀文化”多样性。创新落实省文旅厅“五个大家”系列活动，带动全市群众参与文化、融入文化、创作文化，群众“创文化”“ 秀文化”热情高涨，20余个群众自创戏曲、舞蹈、歌曲、相声作品涌现。完成送戏下乡895场、公益电影放映6809场。组织完成第三届农民丰收节文化活动，连续十天乡镇专场，2000余人参与，“农民丰收戏”得到市委滕书记的批示肯定。开展“书香禹城”广场舞大赛活动，各镇街自下而上全动员，市文化馆辅导各乡镇广场舞大赛30余场次，广场舞大赛秀出了农民新时代的文化风貌。德州广场舞大赛实现“六连冠”，为德州唯一。3、优秀文艺创作涌现。开展文艺创作青蓝工程，创作战“疫”作品200余个，20余件作品被学习强国、大众日报等媒体采用。抗疫原创作品先后荣获省级一等奖，荣获德州市疫情防控文艺宣传工作先进集体。2人荣获第三届德州市“长河文艺奖”。

（二）文旅互促互进激发产业新活力

围绕文化旅游产业破题行动，着重在补短板上抓项目建设，在扩大消费上抓产品打造，在乡村旅游上抓示范培育，大力推动文化旅游深度融合。

一是扎实有力，项目建设生机勃发。建立全局上下抓项目、促发展的思想自觉、行动自觉，在项目谋划、资金争取、招商引资等方面全面布局。1、在建项目5个：总投资2.5亿元新街口文化产业园项目已完成90%主体建设，招商签约50余家商户；总投资1.1亿元山东基石建材项目，车间主体工程完工，设备安装竣工，正在调试；投资2亿元红色文化果玩综合体项目，将红色文化与研学旅游相结合，打造爱国主义教育基地；山东杰奥杰尔工程机械有限公司年产300台升降机项目，落户高新区协同发展产业园D7号车间，已投产；济南槐勃数控设备有限公司年产5000台套激光雕刻机生产项目，落户高新区协同发展产业园A01号车间，正在进行设备采购。2、签约项目3个。创业商学院项目、众福智能机械设备项目、山东鹏森建材交通与住宅产业新材料项目。3、深度洽谈项目。甜蜜之城-文旅康养特色小镇项目、美丽乡村文化综合体、上古文化乐园项目、中国功能糖城高新技术国际会展中心项目和施女湖风景区项目等多个项目正在深度洽谈中。

二是文旅联动，文旅产业乘势发展。以景区引领带动、产业融合互动、文旅全面联动的形式，主动挖掘区域文化、旅游资源，打造禹城文化旅游特色品牌。1、“红色游”。整合各类资源，做活红色文化与旅游产业深度融合。以革命纪念馆为依托，先后开展亮化工程、改陈布展、红色记忆征集，纪念馆的红色文化更加浓郁，教育意义更加浓厚。以“发展生态旅游、传承红色文化”为主题的果玩田园综合体项目，集党史教育展厅、生态农业观光、四季果园采摘等功能一体，带动周边经济发展。2、乡村游。结合区位和经济优势，因地制宜打造30余处“一村一景”乡村游，6处乡村记忆游项目。各类农场采摘游、老物件记忆游、研学游、体验游，年接待游客1万余人。3、工业游。以禹王、保龄宝、麦香园等极具禹城代表性的工业游精品线路为依托，体验禹城工业文化资源，感受禹城工业文明和工匠精神。现有省级工业游示范点6处，年吸引游客3万人次。投放引导资金10万元开展第四届“山东省文化惠民消费季”，组织开展第一届草根带货直播大赛，75家商家参与。

三是强化管控，文旅市场安全健康。争取文旅市场扶持资金，配备执法记录仪、执法车辆等执法装备。开展网吧、KTV、旅行社、印刷、营业性演出等150余家文旅市场主体规范化执法行动60余次，净化市场环境。公开24小时举报电话，加大社会监督。开展“护苗行动”、“扫黄打非”专项行动。

（三）遗产亦护亦用开启文化传承新局面

将文化遗产安全工作作为保护历史文化资源、打造文化底蕴的重要抓手。一是坚持护起来、管起来，狠抓文物保护安全底线。从底线抓起，集中有限财力，着力推进文物保护“四有”工作。聘用6名文物保护员，持续保障馆藏文物和野外文物安全。完成窦冢遗址和小城子坡高唐故城2处省级文物保护单位的考古勘探工作，对后续遗址的保护规划提供了科学依据。配合山东省文物考古研究院对姚高东遗址进行考古发掘，目前发掘工作正在进行中。开展2次文物消防安全检查。落实占地超过二万平的基建项目考古勘探告知。二是坚持留下来、“活起来”，非物质文化遗产传承发展。2020年，抢抓省级非遗五年一评的机遇，集中攻坚，全力突破，申报大禹治水等5个省级非物质文化遗产项目，成功入选4项，不仅实现禹城省级非遗的零突破，而且实现德州各县市区数量最多，更重要的是为提速非遗主题创作、开启非遗生态区创建，奠定良好基础。非遗＋文创产品“秤心如意”系列在全国特色旅游商品大赛中斩获金奖，德州唯一。

二、存在问题及下一步工作计划

尽管各项工作取得一定进步，但我们也清醒认识到文化投入相对滞后，文化服务精准化、多样化不足；文旅产业融合不全面，拉动经济高质量发展动力不足；基层文化人才专业队伍单一，队伍流动性大。

下一步，市文化和旅游局深入落实市委全会精神，坚持以问题为导向、以发展为动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。把握工作节奏和时间节点，坚持两手抓、两手硬，推进文旅工作持续提升。

一是打造精准供需公共文化服务。实施文化供给侧结构性改革，健全数字文化平台，满足个性化、差异化文化需求，积极构建城乡文化一体化大格局。

二是打造“书香禹城”全民阅读。加快推进第二批城市书房工作。健全图书馆及分馆配套设施，不断提升阅读环境、不断提升阅读服务、不断提升阅读资源，不断提升阅读网络，让全民阅读无处不在。

第9篇：非遗保护存在问题范文

关键词：“双11”；PDCA循环；互联网；快递爆仓；物流效率；消费需求；监督管理；新设备；新技术；合理消费

一、什么是“PDCA cycle”

PDCA cycle，即PDCA循环，是管理学中的一个通用模型，1930年由休哈特最早构想出，1950年美国质量管理专家戴明博士首次正式挖掘出PDCA循环，并加以广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程中，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。这个循环包括四个阶段：P――计划，确定目标和方针以及活动计划的制定；D――执行，执行就是具体操作，然后实现计划中的目标；C――检查，对执行计划的结果进行总结，找出问题，并加以分析哪些具体哪些执行方案是可行的，哪些是不可行的；A―处理，对检查的结果进行处理，对那些操作性强，可行性大并成功实现计划目标的执行方案加以肯定，并将其标准化，以便别人工作时参考借鉴，对那些可行性弱的执行方案我们要引以为鉴，以免再犯同样的错误。对那些提出但没解决的问题，不需要选择回避，应该将其放到下一个PDCA循环中。

二、“双11”网购狂欢节的简介

众所周知，“双11”是一个被造出来的节日。阿里巴巴集团CEO张勇这样描述“双11”的由来：“2009年，淘宝商城第一次推出‘双11’，只是考虑到11月是换季的时节，消费者购买需求比较旺盛，况且，10月份有‘黄金周’，12月份有年末促销，11月没有大的销售节点[1]。”“双11”又因为是四个“1”，所以“双11”又被广大青少年消费群体称为“光棍节”，一开始淘宝商城只是想借“光棍节”进行促销活动，为的是吸引众多单身朋友进行消费来忘记单身的忧虑，但是随着电子商务消费平台的发展和消费者对网络平台的依赖，“双11”已然成为广大消费者网购狂欢节。

三、“双11”网购狂欢节下存在的隐患

（一）交易信息不对称，商家虚假宣传，夸大其词，欺骗消费者

随着互联网技术的发展，网购已经很普遍的存在于现代人们的生活中，而“双11”又是一个全民网购的日子，商家都在宣传自己的产品或服务，希望销量大增，但是在”双11”过后，市场监管部门和消费者权益保护部门就忙起来了，处理各种问题，问题主要集中在商家在“双11”前抬高价格，临时取消订单，商家存在刷单行为，商家的售后服务不到位，发假货和瑕疵品等。由于商品信息的不对性，消费者处于信息劣势，商家为了达到利润，总是掩盖商品本身的缺陷，增加了消费者网上购物的风险[3]。

（二）快递爆仓，物流效率低下

11月12日0点0分，位于国家游泳中心的阿里巴巴天猫“双11”媒体中心的大屏上数字定格在912.17亿元，截止18点，全网网购总销售额已达到1036.27亿元，包裹数激增到5.42亿个[2]。通过这一组数据可以看出，在“双11”期间销量巨大，快递爆仓，导致快递公司仓储紧张，各快递公司对日接单量预估不足，使得运输分配不到位。我国快递公司普遍存在规模小，分布不集中，设施不齐全，运输能力弱，管理不到位，人工操作的问题，平时在物流量不是很大的情况下这些问题都不会显露出来，但是一旦碰到“双11”这样的网购物狂欢节，所有问题都会暴露无遗，有限的物流供应能力难以在短期内满足突增的市场需求。所以就会出现“双11”的快递“双12”才会到消费者手中的话柄。

（三）消费者需求，购买力的增加，打破了产品市场均衡，易导致通货膨胀

据新浪财经网报道，“双11”购物狂欢节仅开场1分12秒交易数额就突破了10亿元，当开场时间达到12分28秒时，交易数额就突破100亿元，并且随着时间的推移，网络交易额一直呈现急剧增长的趋势。这些数据足以反映出消费者在“双11”当天的购买力太大，对商品的需求已然超过产品市场的供给，根据AD-AS曲线知此时经济处于高涨状态，实际收入小幅超过了充分就业是的收入，同时一般价格水平上升，此时期会导致货币市场通货膨胀。同时大量的消费需求被推迟或者提前，一定程度上减少了消费者了“双11”前的消费需求，透支了“双11”后的消费需求[4]。

四、运用PDCR循环解决上述隐患的对策

（一）加强监督管理，提高自身辨别能力

对于存在的道德风险，欺骗消费者的行为，根据PDCA循环，首先要制定细致的规划，在商家销售环节，加强监督检查，建立电商诚信体系，建立严格的供应链管理制度，防止虚假销售的行为发生，在快递环节，加强物流分配效率的同时注重快递质量的保护，在购买环节，提高消费者的辨别能力，降低信息不对称的风险。其次要执行计划，厦门市电子商务协会的电商节于11月25日正式启动，主要是解决电商诚信问题，对电商进行监督检查，评选出真正诚信经营的电商企业，引导消费，支持本土电商企业的发展[5]。最后，对于计划执行效果好的措施要学习和借鉴，对于薄弱的环节，我们要继续加强学习。

（二）合理利用租赁方式，普及新设备，提高物流效率

要避免“双11”网购狂欢节这样大规模商品促销活动带来的快递爆仓现象，电商必须事前有方针目标，并未这个计划制定一系列的方案。其实“双11”2009年开始兴起至今已有7年了，每年都会出现快递爆仓的问题，大多是因为电商没有合理估计今年双十一快递件数，认为自己的团队力量可以应付“双11”网购狂欢节网络交易量的激增。据此，大多数电商应该根据自己公司网络销售能力，选择和自己实力相当的物流公司合作，并和该物流公司事先对今年的双十一市场进行预测，共同制定配送方案和配送路线。同时电商应该为预防“双11”这样的网购狂欢节，应该加大购买新设备和员工技能培训的资金投入。此外电商还应该用自动分练系统代替人工分练，这样可以大大提高分练效率，进而提高物流效率。

（三）提高技术水平，增加产出，理性认识，合理消费

为了满足“双11”迅速增长的消费需求，各厂商应当制定合理的计划，首先要进行技术革新，产业结构升级，增加产出，其次配备必要的技术管理人员，提高生产各个环节的效率。对于消费者来说，要理性对待“双11”的大促销，根据自身情况合理进行消费。最后，对于效益提高的企业的措施进行学习和推广，让更多厂商合理应对“双11”，更多消费者需求得到满足。

结束语

综上所述，在面临“双11” 的各种问题中，我们要学会运用PDCA 循环，制定合理的计划目标，并切实执行，对于厂商要切实加强监督管理，提高产业技术升级，减少道德风险，通货膨胀等问题；对于快递业，要加快先进技术设施的普及，加强技术人员的培训，提高物流效率；对于消费者，要提高辨别能力，理性对待“双11”，合理消费。实施的措施秉承“取其精华，去其糟粕！”的原则。（作者单位：安徽财经大学）

参考文献：

[1] 陈静.“双11”的成长史[N].经济日报，2015.

[2] 陈静.以提供品质商品著称的天猫当日交易额达912.17亿元――““双11””狂欢开启消费升级盛宴[N].经济日报，2015.

[3] 程可.信息不对称下网购存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2014（8）.