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关键词:经济普查;工作问题;建议
中图分类号:P754.1 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)018-000-01
对经济现状进行普查能够找到现阶段我国经济发展中存在的问题,能够为下一阶段的经济决策提供有力的现实依据。经济普查工作对于促进我国经济长远、健康的发展有着重要的意义。
一、经济普查工作中存在的问题
(一)普查范围较大
随着社会经济的发展,行业数量愈来愈多,市场经济繁荣发展,经济主体也呈现出了多元化的特征,因此在经济普查中衡量经济发展的指标不断增多,需要统计的数据量与信息量极大。以2013年的第三次经济普查工作为例,普查人员划分了十四行业进行经济调查,对各行业法人单位数量、员工数量等经济指标进行了统计与分析。与前面两次经济普查的结果相较,无论是企业数量还是资产总量都有较大规模的提升,仅批发与零售业就存在281.1万个法人单位,员工数量达到了3315万人。另外调查对象还具有流动性,某企业登记的地址可能是旧址,信息的落后也增加了经济普查工作的难度。
(二)数据质量不高
经济普查还存在着数据质量不高这一问题,经济普查中会用到普查表,表中的名目、类别较多,因此具有较强的专业性与复杂性,数据处理的工作量与难度均较高。单凭某一部门或者个人的力量是无法完成数据的统计的,而从不同单位收集到的数据可能存在准确性与规范性上的差异,因此影响了整体上的数据质量。
(三)普查人员素质较低
随着经济与科技的发展,在进行经济普查时往往会用到电子终端等设备,这类设备对操作人员的能力与素质提出了较高的要求,但是现阶段从事经济普查工作的人员都较为年轻、经验较少,学历水平也各异,因此在普查工作中很可能出现错漏等问题。在第三次经济普查工作中,数据填报差错率达到了3.3‰。
(四)普查对象难以配合
在进行数据统计与收集时有时需要进行入户调查,但很多商户对经济普查的了解不足,对普查工作采取排斥的态度,一些企业、行政单位、个体户都产生数据泄露等忧虑,害怕自身承担的税收会增多,因此他们大多会谎报收入等数据。这些现象的存在影响着经济普查数据的真实性与质量。
二、做好经济普查工作的意义
经济普查对国家经济的发展有着重要的意义,首先经济普查工作能够使政府对国情与国力有着更为深入的了解,能够为国家未来一段时间的发展提供科学的依据,有利于我国的产业结构向着科学化、合理化的方向发展。经济普查的展开也是政府经济职能充分落实的体现,对经济数据的收集与分析,能够使其做出有利于社会发展的决策。政府将数据进行合理的披露,能够帮助市场经济更好的发展。
经济普查工作的展开也有利于对国民经济核算制度的完善,促进我国统计改革的深入进行。经济普查工作能够为电子政务以及其它统计统计工作的展开提供参照体系与抽样框架。经济普查工作的顺利进行能够在一定程度上帮助基层减轻负担,使统计工作的水平得到提升。
三、做好经济普查工作的建议
(一)对普查人员进行管理与培训
人员的素质与业务能力对经济普查工作的质量有着极大的影响,为了保障相关工作的有效展开,应当对从事经济普查工作的人员予以管理与培训。在选择普查人员时应当尽量选择高学历、高素质的专业人员,并对其进行相应的培训,在培训中可以安排实训模拟,让普查人员在模拟场景中展开练习,从而提高他们的实际能力。还应当对普查人员的计算机操作能力进行培养确保他们能够熟练操作现代化的电子终端,将电子终端有效的应用到实际工作当中。
由于经济普查工作的工作量与难度均较大,因此部分普查人员可能会产生厌烦的心理,因而对工作采取消极的态度,为了避免这一现象的发生,相关单位应当制定合理的奖惩制度对其工作进行规范,以提高工作人员的责任心与工作积极性。
(二)加强对经济普查工作的宣传
为了使普查对象能够配合相关工作的展开,降低工作的难度与工作量,国家应当加大对经济普查工作的宣传,让商户、行政单位能够对普查工作的内容与意义有基本的了解。可以通过电视、广播、网络等进行全面的宣传,告知各单位真实填写或提供数据的重要性,保证相关工作的顺利展开。对于在普查中对数据进行造假等违法行为,要予以严厉的惩罚。
(三)促进经济普查立法工作的展开
经济普查工作展开难度大的一个重要原因是经济普查立法工作的滞后,目前我国相关的法律法规仅有国务院制定的全国经济普查条例,这一法律的具体实施存在两方面的问题,一是普查对象不够重视,二是内容不够深入与具体,以《统计法》来说,该法缺乏实际的可行性与操作性,普查对象并没有因此而积极参与到普查工作中去。因此应当推动经济普查立法工作的展开,法律中除了要将普查工作的细节写明外,还应当突出经济普查工作对普查对象资料的保护以及对法律责任内容的健全,在立法的基础上使人们能够积极配合相关工作的展开。
四、结语
经济普查是重要的行政行为,应当加强对经济普查工作的宣传,并不断使用现代化的信息设备提高普查工作的效率与质量,还应当选择高素质人才参与经济普查工作,使经济普查工作能够有序展开。
参考文献:
[1]马东升.第三次经济普查存在的问题和改进建议[J].中国集体经济,2014(12).
[2]刘彦.浅析第三次经济普查工作中存在的难点和建议[J].现代经济信息,2014(15).
一、刻苦学习钻研普查业务
第三次经济普查工作是我国社会经济生活中的一件大事,做好经济普查工作,关系到整个社会经济的发展,因此,承担在每位普查员身上的责任和任务十分重大,做好普查工作首先必须要熟悉经济普查工作的重要性和业务流程,我镇开展经济普查工作以来,***能够紧密的围绕在乡政府党委的周围,认真贯彻各项普查工作任务,主动学习钻研我镇经济普查工作的相关文件精神,吃透普查要求,理解普查内涵,同时,积极参加我镇经济普查的宣传工作,像周围的人和单位宣传普查工作的重要意义和价值,为我镇完成第三次经济普查工作做出了应有的贡献。
二、吃苦在前,完成普查任务
第三次普查工作的开展,任务重,时间紧,在繁重的普查工作中,***始终能够按照普查工作的要求,保质保量的完成各项任务,在普查工作中,常常会面对一些企业主的不理解或闭门羹,每当遇到这种情况时,***总是不厌其烦的多次上门,耐心细致的向厂矿企业管理者讲述普查工作的意义和价值,保障了普查工作的顺利推进。在总结汇总普查数据时,经常挑灯夜战,加班加点,为了一数据的真实性,他经常多次上门主动和企业单位联系,一次次核对,甚至让企业的管理者们都深深的感动,一位企业管理者这样评价道:“***的工作态度,真实值得我们学习,我们企业要是有这样的员工,企业的效益必然会更好。”
三、遵守纪律,树立形象
一、主要目的
全县第二次经济普查主要目的是全面调查我县第二产业和第三产业的发展规模及布局;了解我县产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成;摸清我县各类企业和单位能源消耗的基本情况;建立健全覆盖各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查,进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度,为科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持,为县政府科学管理和科学决策提供服务。
二、对象和范围
普查对象为在我县境内(包括开发区)从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育、卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理与社会组织等。
三、内容和时间
普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
普查的标准时点是年月日,时期资料为年度。
四、组织和实施
全县第二次经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各镇乡人民政府和有关部门要充分认识其重要性和艰巨性,切实增强责任意识和大局意识,认真负责地做好各项普查工作。
按照"政府统一领导、部门分工协作、乡镇分级负责、各方共同参与"的要求,县政府成立全县第二次经济普查领导小组,负责普查工作的组织和实施。领导小组办公室设在县统计局,具体负责普查的日常组织和实施等工作。领导小组各成员单位要各司其职,共同落实好普查工作。其中,涉及普查宣传动员方面的事项,由县委宣传部负责协调落实;涉及普查经费和物资保障方面的事项,由县财政局负责协调解决;涉及企业、个体工商户名录和工商、税务管理机构协助清查、普查登记方面的事项,由县工商局、国税局和地税局负责协调指导;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由县人劳社保局负责协调;涉及社团、基金会和民办非企业单位名录方面的事项,由县民政局负责协调落实;涉及组织机构代码方面的事项,由县质监局负责协调落实;涉及工商企业调查方面的事项,由县经贸局负责协调落实;涉及建筑企业和房地产企业调查方面的事项,由县建设局负责协调落实;涉及劳动工资方面的事项,由人劳社保局负责协调落实;其他各有关部门,也要充分发挥各自职能,配合和支持普查工作。
各镇乡人民政府和有关部门要成立相应的普查领导机构和工作机构,认真组织实施本辖区、本部门的普查工作,及时解决普查过程遇到的各类困难和问题,确保普查工作顺利进行。同时,要落实普查机构办公场地,配备好各类设备特别是数据处理设备,为普查工作顺利进行创造良好条件。普查所需经费由县、乡两级财政列入相应的年度预算,并根据普查工作需要及时拨付。
五、工作要求
(一)坚持依法普查。各镇乡人民政府、各部门要切实保障普查机构依法独立行使普查资料搜集、审定和报告权,保障普查数据如实汇总和上报。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据。经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,要严格履行保密义务。
一、普查的目的和意义
第二次全区经济普查是一项大型的区情区力调查。通过普查,全面掌握第二、第三产业发展的规模、结构和效益等信息,反映近年来我区经济社会发展的成就,并为政府加强和改善宏观调控、制定发展规划提供科学依据;全面摸清全区各类企业单位能源消耗的基本情况,建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库系统,进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度。
二、普查的对象和范围
(一)普查的对象:是在我区境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
(二)普查的范围:包括采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理与社会组织等。
三、普查的内容和时间
(一)普查的内容:包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
(二)普查的时间:普查的标准时点是12月31日,资料时期为度。
四、普查的方法和原则
普查采取“以块为主、条块结合、分工协作、全面清理”的普查方法。法人单位实施“在地”统计及所属产业活动单位归属法人单位统计的原则;个体经营户按照“全面清理,全面调查”的原则进行,具体要求如下:
(一)组织普查试点。普查登记前,各级普查机构必须按照省、市经济普查办公室统一要求组织试点,通过组织试点,发现问题,理清思路,明确方法,确保普查工作顺利开展。
(二)进行单位清查。该项工作在普查登记前必须完成,具体步骤如下:
1.行政区划的清理。即对区、镇、村的行政名称和代码进行清理,在此基础上,与民政部门资料进行核对,并按行政区划编码规则编制代码。
2.划分普查小区。普查小区原则上按社区、居(村)委会划分,对普查小区进行编号和实地踏勘,关键是要把握普查小区边界的界定,目的是保证小区划分中单位的不重、不漏。
3.整理清查名录。由编制、民政、税务、工商、质监以及其他具有单位审批权的部门,负责向区经普办提供其审批或行政登记的单位及个体经营户资料。区经普办以区基本单位普查名录库数据和部门提供的单位变动资料为基础,进行比对、排重,形成清查前的单位名录。
4.单位清查。以清查前的单位名录为基础,按照普查小区进行全面清查。通过清查,整理出本次普查的基础单位名录和个体经营户摸底库,要确保摸底库中单位和个体经营户名录不重、不漏,条理清晰、准确。以此为依据,进行普查登记。
5.普查登记。按照统一要求进行普查登记。
五、普查的宣传动员
经济普查是一项综合性国民经济大规模调查。区经普办要充分依靠政府、宣传部门、新闻单位、各种媒体和基层群众组织的力量,利用广播、电视、报刊、互联网和横标、宣传画、版报等多种形式,广泛深入宣传经济普查的重大意义和有关要求,真正做到家喻户晓,解除普查对象的思想顾虑,积极参与和支持普查工作,为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境与舆论氛围,确保普查登记工作的顺利进行。
六、普查的组织实施
此次普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大,各部门、各单位要充分认识此次经济普查的重要性和深远意义,高度重视,精心组织,切实加强对普查工作的组织领导,确保普查工作的顺利开展。按照“全区统一领导、部门分工协作、区街分级负责、各方共同参与”的要求,区政府决定成立云岩区第二次全区经济普查工作领导小组(成员名单附后),负责普查的组织与实施,普查领导小组下设办公室(设在区统计局),具体负责普查的日常组织与协调。其中,涉及普查宣传动员方面的事项,由区委宣传部负责协调;涉及落实普查经费方面的事项,由区财政局负责协调;涉及工业企业普查、交通运输企业、个体营业运输、乡镇企业名录等方面的事项,由区发改局负责协调;涉及三产中商贸、服务、个体、商务流通方面的事项由区商务局负责协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由区工商分局、区国税局、区地税局负责协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由区编委办负责协调;涉及社会团体和民办非企业单位名录方面的事项,由区民政局负责协调;涉及组织机构代码方面的事项,由区质监分局负责协调;涉及教育文化方面的事项,由区教育局、区文体局负责协调;涉及科技活动项目及相关企业情况、信息产业、动漫等方面的事项,由区科技局负责协调;涉及各部门、各单位及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项,由区监察局负责协调处理;区政府督查室负责对责任单位进行责任督查。各有关部门要按照省、市、区的统一部署,各司其职、各负其责、通力协作、密切配合,认真做好这次重大区情区力普查的宣传动员和组织实施工作。全区经济普查工作人员由领导小组办公室从区直相关部门、各街道(镇)抽调。
七、普查工作的进度安排
普查工作从4月开始,分普查准备、普查登记和普查数据处理、普查资料开发利用和总结表彰三个阶段。
(一)普查准备阶段(12月以前)。成立普查机构、抽调工作人员、拟定实施方案和工作文件、开展宣传动员、普查试点、数据处理程序编制及下发、工作布置及业务培训、表格印刷及分发、单位清查、个体经营户清查并同时普查等。
(二)普查登记及数据处理阶段(12月31日—10月)。完成普查登记、数据质量审核和抽查、分级数据处理和汇总上报。
(三)资料开发利用及总结表彰阶段(8月—12月)。建立区级基本单位信息管理系统和经济普查数据库系统,组织对普查资料的开发应用、编辑出版。同时,区和直报各有关部门分别对经济普查进行工作总结和业务技术总结,对普查工作中的先进单位和先进个人进行表彰。
八、普查工作的督促检查
经济普查工作的督查是保证经济普查任务顺利完成的重要手段。区经普办要将督查工作贯穿于普查的始终,与各成员单位一起组成督查组,分阶段对各项工作情况进行监督和检查,每个环节都不容忽视,每个阶段都要进行认真仔细的检查,及时发现和解决问题,确保普查各环节工作万无一失。
九、普查的数据质量控制
普查的数据质量是确保普查成功的重要标志,普查工作人员务必树立质量第一的指导思想,始终把数据质量贯穿于普查的全过程,树立全程控制与重点控制相结合的思想,严格按照要求实施普查数据质量控制。
全程控制就是从普查一开始,就把质量控制的思想贯穿到普查工作的方方面面。各调查组要根据本组的普查范围、普查报表和普查指标,制定数据质量控制办法,真正抓好整个普查工作的事前、事中、事后质量控制工作。
重点控制就是在全程控制的基础上,分析普查各阶段要完成的工作重点和目标,抓住控制的重点,避免面面俱到而忽略对重要问题的有效控制。
(一)事前质量控制。重点抓好普查的宣传、各类单位和个体经营户的清理核实、普查的业务技术培训、普查试点等工作,及时发现问题,提出解决问题的方法,为提高普查数据质量打下坚实的基础。
(二)事中质量控制。着重抓好源头数据的登记填报质量工作,区经普办、区直各有关部门要分别组织工作组深入到基层,加强对填报单位(户)的检查指导,发现问题及时处理,力争把差错消灭在基层。
(三)事后质量控制。着重抓好对上报数据的审核、查询、复查和评估工作,普查登记工作结束后,区经普办要按照统一部署,组织进行数据质量抽查工作,对普查数据进行稽查、校验、评估、验收,严把数据质量关。其中,个体经营户的数据质量抽查应在单位清理和同时对个体经营户调查后及时进行。区经普办将组织人员进行交叉检查,确保数据质量控制落到实处。
十、普查的数据处理
经济普查的数据处理工作是经济普查的重要组成部分,直接关系到整个经济普查工作的成败。采取市、区两级数据处理,各级直接汇总普查基层表数据的工作模式,严格执行统一规定的数据处理模式、工作流程和操作规范,使用统一下发的数据处理软件进行经济普查数据处理,严格按照统一规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。
十一、普查资料的开发利用
经济普查资料的开发利用是普查成果产生社会效益的具体体现,按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《全国经济普查条例》的有关规定,在对经济普查中的国家秘密和被调查者的商业秘密进行严格保密的基础上,对经济普查资料进行综合开发利用。主要包括四个方面:一是以普查公报的形式向社会公开;二是分级建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库和经济普查数据库;三是编辑普查资料汇编并公开出版;四是组织课题研究。
在对经济普查资料进行使用时,必须严格遵守《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《全国经济普查条例》的有关规定,认真履行对经济普查中知悉的国家秘密和被调查者商业秘密的保密义务;遵守《全国经济普查条例》的规定,经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,履行保密义务。
十二、普查的表彰和处罚
为顺利开展第二次全区经济普查,确保经济普查数据质量,对经济普查各阶段主要工作和完成情况进行督查督办。对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对于干扰经济普查工作,虚报、瞒报、伪造、篡改、迟报、拒报普查资料,以及泄露国家秘密和被调查者商业秘密的单位和个人,依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《省统计管理条例》和《市统计监督管理规定》的有关规定和要求,予以处罚或移送司法机关依法处理。
十三、普查的经费保障
按照国务院和省、市政府的要求,经济普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位。区财政和各有关部门要认真贯彻落实。区经普办要加强财务管理,节俭办事。
尊敬的各位领导,各位同事们,大家好!
首先感谢街道领导给我们**社区提供了和大家共同交流学习的机会,我们感到非常荣幸,同时也借此机会向其他社区学习。为此,我代表**社区向各位领导和同事们汇报一下我社区在此次经济清查工作中的一些工作方法,有不当之处,敬请各位领导和同事批评指正。
20**年*月22日,*街道**社区经济普查清查工作正式展开,此次经济普查清查工作时间紧、任务重、难度大、业务性强,为了有条不紊按质按量地完成清查任务,社区主要是从以下几个方面做起:
一、认真贯彻落实区统计局、街道普查办的统一部署,积极开展经济普查的宣传动员工作。为了做好第二次全国经济普查,社区充分利用宣传栏、黑板报、横幅等宣传工具,采用多种形式进行经济普查的宣传动员工作,为普查工作顺利实施创造良好的社会环境;同时社区及时组织召开党员居民积极分子会议宣传经济普查的重要意义和要求,并通过这些“社区积极分子宣传员”们的广泛宣传,使经济普查家喻户晓;
二、划分责任区,责任到人。社区及时调整责任片区的划分,由原来的按路段划分责任区调整为按块划分责任区,将社区分成六块,实现无缝连接,确保社区从边到角全覆盖,责任到人,任务清楚;同时及时调整了清查底册,将底册划整为零,社区在区下发电子清查底册的基础上,对底册进行了整理,按责任区划分为六块,改版为书本大小的表格,便于携带;
三、坚持晨会制度,做好计划与统计工作,有的放矢。社区自开展清查普查工作以来,每天坚持晨会制度,利用上班前半小时,解决清查工作中遇到的问题,根据清查工作进度,合理分配普查小组人员,布置好当天工作任务;针对清查中出现的问题,进行现场集中答疑并做好清查表的填写培训指导工作。通过晨会制度,普查人员的业务水平明显提高,大大提高了清查表的填写成功率;
四、积极开动脑筋,破解重点地区清查难题。**社区有三个区域清查比较困难,一是3503厂生活区,地域大注册企业较多;二是镇江路菜场,个体经营户多;三是**饭店,长住单位多。要想把这三个区域一户不漏清查上来相当困难。针对这些情况,**社区积极与驻区单位联系,取得了他们的支持和帮助。通过与3503厂物业三产联系,请他们提供了房屋租赁明细表,根据租赁明细表上的单位和地址准确地对3503厂内单位进行了一户一户的上门清查;对镇江路菜场个体户多,配合程度差的情况,社区普查人员找到菜场办公室,积极向其宣传经济普查的意义,得到了菜场管理办公室人员的配合,菜场管理办公室派出菜场管理人员与社区普查人员一起,分成三组,对菜场内有证、无证个体户进行逐户登记,仅仅用了一天的时间,共登记菜场内个体户119户,做到了一户不漏,效率与准确率双盈;**饭店是社区内的四星级饭店,集住宿、餐饮、娱乐、旅游为一身,饭店内还有很多长住单位,要想在短时间内将这样的单位情况盘清,难度相当大。社区将**饭店做为一个责任片区,由熟悉该单位的普查员负责,在上门清查的过程中,取得了**饭店领导对清查工作的大力支持,将其单位及所属的非独立核算单位一一列出,详细说明每个单位的情况并指定了单位负责人填报清查表,同时**饭店还为社区提供了饭店长住单位的详细名单。由于得到了**饭店的大力支持,社区顺利解决了这一地区的清查难题。
五、及时录入汇总各单位清查表,做好年底经济普查的资料数据收集工作。此次经济清查是为年底全国第二次经济普查做准备,因此社区每天在交表前及时将各单位清查表录入电脑,为正式普查保存了一份完整的珍贵的经济单位的资料。
在本次经济清查过程中,虽然绝大多数调查对象都能积极配合,但也有一些单位和个人心存疑虑,出现了门难进、脸难看、态度恶劣、不讲真话、敷衍了事等现象,甚至有的单位将我们的普查员粗暴拒之门外。对此现象,社区普查员们总是迎难而上,一遍一遍地上门向他们宣传经济普查工作的目的性、重要性和保密性,让普查对象了解经济普查是利国利民的好事,对每一个个人都有好处,并让其相信统计数据绝对不会泄露给市场竞争对手,不会成为工商、税务、质检等管理部门上门检查的依据......。就这样,在全体社区普查员们的辛勤努力下,社区圆满完成了本辖区内所有单位的清查工作,共清查出各类经济单位374家,其中法人单位73家,产业活动单位33家,个体户268家,顺利通过了区统计局的逐户检查。
炎炎夏日,我们的社区工作者们不但要按时完成各项经济清查工作,还需要承担着繁重的社区其他各项工作和检查,其付出的艰辛劳动可想而知。为了圆满完成上级布置的各项任务和检查,在整整一个七月,全体社区工作人员几乎没有休息过一天,顾不上家庭顾不上孩子更顾不上自己。由于劳累加上气温炎热,社区几名工作人员都生病了,但是她们都带病坚持工作,没有一个人提出请假,每天都不折不扣地完成各自的清查任务,让我非常感动,正因为有了这样团结协作无私奉献的战斗集体,才使得经济清查工作顺利开展完成。
我叫张学义,今年52岁,现在东风街道办事处葡萄园社区居委会工作,由于工作性质为企,属于政府公岗(临时工),只享受市政府发放的工资,不享受居委会的其他补贴。多年来,在居委会主要负责党建、社区建设等方面的工作。在家中我是主要经济收入来源,我对象常年有病,需要照顾。随着年龄的增长,已经五十多岁的我身体也出现了不适。但这些并没有影响到我的工作,上班时间,我尽职尽责,做好本职工作;下班后,还需要照顾好家人。
随着全区经济普查工作的全面展开,我把更多的时间投入到普查工作中。经济普查是国务院做出的重大部署,是我国又一次重大的国情国力调查,关系到国计民生,各级领导十分重视。无论是从前期的培训和准备还是各项工作的落实,我都深切地感受到这次工作的重要性和艰巨性。我们葡萄园百花小区覆盖面积大,楼房密集,内部有沿街门头,外部有多家大型写字楼和综合性运输中心。据初步测算,我所负责的普查区法人、产业活动单位700余家、个体工商户近200家。要完成经济普查单位清查工作,做到不重不漏,是一项非常难的事情。我在小区工作多年,对小区内的居民和具体环境比较熟悉,与驻区单位有着直接的联系。凭借这一优势,在办事处的统一协调下,从10月8日开始,我和居委会的其他工作人员开始了单位清查工作。在入户过程中,对被调查对象尽可能准确详细地解释我们的工作,争取他们的配合;对于不配合的单位,更是多次上门,做耐心细致的工作,力争做到一家不漏。在长达近一个月的清查入户工作中,我严格遵守工作纪律,不迟到、不早退,放弃了休息日。为了保证清查工作按时、保质保量的完成,不拖办事处的后腿,我白天忙于入户,晚上将一天的工作进行一下小节,尽量减少时间,提高工作效率,找出清查入户的最佳方法。在连续一周的工作之后,我嘴角开始上火了,起了泡,晚上回家累的腰酸腿疼,但我仍然坚持在第一线,在高达29层的写字楼里跑上跑下,搜索每一家单位。为了节省时间,中午我就近吃饭,下午接着工作,晚上骑自行车回到家,还要买菜做饭,照顾老伴。
在结束了东环国际广场的清查工作之后,我又开始了对发展大厦葡萄园小区的单位清查工作,由于前期工作做得好,宣传到位,同时在前一阶段的工作中总结了很多成功的经验,接下来的工作进度快,而且效果也很明显,保证了工作保质保量按时完成。
单位清查工作虽然基本结束了,但下一阶段的经济普查工作可能会更加艰巨。我作为一名老同志,要保持积极的工作态度,寻求科学的工作方法,时时迎接挑战。为全区经济普查工作的顺利完成,贡献一分力量。
再一次结缘经普工作,纯属机缘巧合。从2008年第二次全国经济普查作为一名基层普查员第一次接触普查工作,到2013年作为乡镇骨干参与普查工作,再到2018年作为县经普办工作人员全程参与普查工作,10年3次!从普查员到指导员再到经普办业务骨干,所站高度一次次提升,角度一次次扩大,每一次都因为所站高度和角度的不同,让我收获满满。
一、 经普初体验
2008年,刚刚参加工作的我第一次接触经济普查工作,经过镇经普办简单的培训,我作为一名普查员上岗了。因为那会条件不好,都是徒步挨家挨户上门,头顶烈日,脚踏泥泞也是常有的事。上门与普查对象简单交流后便在纸质表格上填写数据。因为辛苦和觉悟不够,把经普工作仅仅当成一项任务来完成,现在回想起来都自觉惭愧。
二、 经普中成长
2013年,全国第三次经济普查来了,这一次我的角色变成了镇普查办的业务骨干,自己要负责全镇普查员的业务指导工作,肩上有担子了,责任也有了,所以不管是动员会还是培训班,都认真做笔记,留讲课老师的电话及县指导员的电话,以备不时之需。三经普是首次使用PAD采集数据,而普查员相对年纪比较大,都要手把手教,有的指标要经常一遍一遍解释,这一次我成长了。
三、 经普中绽放
2018年,我作为县经普办业务骨干有幸参加第四次全国经济普查工作,并且保质保量出色的完成了经普工作。回想这一年的工作,点点滴滴,历历在目......
四月中旬,县经普办对壶镇镇好溪村进行事中抽查,由于当时壶镇存在客观原因,导致抽查结果很不理想。经过仔细研究,本着数据质量就是生命线的原刚,经普办做出了决定:1800多家单位,七天时间内重新填报,并将我派驻壶镇!压力巨大,我懵了!但冷静仔细一下我明白了,我的经验、业务能力,我是那个最合适的人。可是这么多普查员的思想工作是我能做的了吗?在此,非常感谢局领导为我做好了一切衔接工作,毕竟这么多人的思想工作不是我能做的。而我要做是就是给他们制定一个切实的计划,并指导和帮助他们实施。
“郭文相你负责镇东区块,祝尧你负责镇西区块,骆重尹负责其他村,工业园区我来......”和指导员进行分工后,立马对普查员进行工作细化布置,让他们每个人明确自己要做什么,要怎么做,大家积极分头行动起来。
“思潮,他这个折旧为什么期末数比期初数小啊”
“企业肯定存在资产处置,需要跟会计进一步核实”
“这家企业资产总计加负债总计不等于净资产啊”
“你仔细看一下应收应付里面是不是出现负号,每个会计做帐方式存在差异,你核实一下做一下调整”
晚上十点半了,壶镇经普办六楼的会议室灯火通明,大家正在对今天重新填报过程中碰到的一些问题在讨论交流,对填报好的报表进行初步交叉审核,并对第二天的工作制定详细计划。
“思潮,企业因为小城镇建设和三改一拆搬走了,人找不到了怎么办啊”
“先统一进行登记汇总吧,请工业办公室的人帮忙联系一下”
“个别企业都不配合了,都来了这么多躺了,我们好为难”
“是啊,企业不喜欢被打扰,你们也不喜欢多跑,但经普的重要性你我都清楚,咬咬牙坚持一下吧!对普查对象多点笑容,多点解释,相信他们还是愿意再配合”......
经过6天将近每天16小时努力,终于完成了重新登记填报,并通过县经普办的审核!所有人所有努力都值得,我为强大的普查员团队感到自豪!因为我曾和普查员一样顶着烈日,冒着风雨,走街窜巷!
1、继续抓好三经普相关工作。继续组织好人力物力,认真仔细做好普查资料的整理、立卷、归档工作,确保经济普查资料规范完整。切实做好经济普查后期工作,做到不骄傲、不自满、不松劲,再接再厉抓好普查资料的开发研究工作,争取早出普查成果。
2、继续抓好基础建设工作,确保统计发展的支撑保障有新提升。我市统计工作面广量大,必须要强化组织领导,切实帮助解决统计改革和建设中存在的实际问题,如人员短缺、经费紧张、信息化建设等,要进一步加大对统计基础建设的投入,为统计工作创造一个良好的环境。
3、继续抓好部门统计合力,确保部门统计工作有新提高。部门统计工作是政府统计的重要组成部分。搞好统计工作,提高数据质量不仅仅是统计部门的事情,更需要各单位各部门共同配合、互相协作。进一步完善部门统计工作协调机制,形成政府综合统计与部门统计“资源互补、信息共享”的机制,形成工作合力,实现部门统计工作的科学化、规范化、制度化。
4、继续抓好长效管理机制,/!/确保统计规范化建设再上新台阶。建立健全长效管理机制,加大工作指导力度,充分认识加强统计规范化建设工作的重要性、艰巨性、长期性,坚持持之以恒、常抓不懈,增强工作主动性、自觉性和统一性,确保统计规范化建设整体水平的提高。
第五次人普中的责任成本问题回顾
记得2000年第五次人口普查时,市、区县、乡镇街道、村居委会,一直到普查员,都层层签订了责任书,内容大同小异,包括入户率没达到100%,漏登率、差错率超过规定标准的,既要全面返工,又要追究领导责任。第五次全国人口普查时,我们这里有一个普查员,负责某普查小区100户居民的普查登记任务。由于他低估了普查难度,刚登记10多户,就不干了,也没有向普查指导员汇报。好在指导员检查认真,及时发现了没人入户登记的问题,派其他普查员进行了补充登记。
如果就这个问题追究责任,那个擅离职守的普查员责任成本就是工作补贴300元,指导员的责任成本也就是500元左右。如果指导员没有及时发现问题,质量抽查恰恰抽中这个小区,居委会普查区全面返工,责任成本也就几千元,整个街道返工,责任成本就是10多万元。按当时的工资水平,镇、街道一级的领导肯定不愿意拿出10多万元聘普查员重新返工登记,并且政治成本更大,所以这一级所签订的《责任书》都起到了作用。但再往下层层签订的《责任书》,所起的作用就逐级递减了。
因此,确保人口普查的工作质量,不是层层签了《责任书》就万事大吉了。在人口普查工作中,包括其他大型普查任务,必须加大监督检查的力度,扩大抽查面。在人口普查入户登记期间,各镇、街道级的普查办公室,要抽出一半的人负责业务咨询与指导,另一半人要天天下基层检查、抽查,负责到底。只有这样,才能及时发现问题,确保普查质量。
第六次人普落实责任成本的“十二字”方针
在第六次人口普查中,针对上一次人口普查存在的问题,笔者认为主要领导要亲自过问,分管领导牵头负责,并需要统计及各相关部门共同参与,密切配合,切实加强对人口普查的组织领导。
精心策划、周密安排、狠抓落实是保证人口普查成功的关键。
组织工作精心策划。包括准备阶段的组织,入户登记期间的组织,数据处理阶段的组织和宣传工作的组织等。培训讲解清楚,各项制度健全,要求明确,标准统一。
通盘考虑周密安排。指人口普查过程中各项工作要制定科学严谨的实施方案。根据不同时期工作重点,可以划分成若干工作阶段,但各阶段工作必须实现无缝连接。整体工作部署既要合情合理,又要考虑效益。比如普查指导员、普查员什么时间到位最为合适,就是值得认真分析研究的问题。到位早了,加大普查成本;到位晚了,有些工作无法正常开展。