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关键词:普查意义;特点;数据质量;普查登记;数据审核
中图分类号:C829.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)03-00-02
根据《北京市人民政府关开开展第三次全国经济普查的通知》、《北京市第三次全国经济普查方案》和《密云县人民政府关于开展第三次全国经济普查的通知》我县的经济普查工作正在紧张有序地进行着。于2013年开始进行的第三次全国经济普查,是继第一次经济普查和第二次经济普查后的又一次重大国情国力调查;我县的第三次全国经济普查是要全面调查第二产业和第三产业的发展规模及布局,特别是第三产业的发展情况,了解产业组织、产业结构的现状以及各生产要素的构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业,小型企业以及非公经济和民营经济的发展状况,摸清我县各类单位的基本情况,全面更新和维护我县国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和电子地理信息系统。为本县加强和改善宏观调控,加快经济结构战略性调整,科学制定中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。
本次普查的特点:1.突出重点。以摸清各类单位基本情况,进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业、小型企业以及非公经济和民营经济的底数为主,辅之以其他必要的内容。2.优化方式。科学设计普查业务流程,普查和抽样调查相结合,以提高普查效能,减轻基层负担。3.统一组织。在市级普查机构的集中领导下,统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一数据。4.创新手段。与前两次经济普查不同,本分普查充分运用现代信息技术,全面采用手持电子终端设备,健全普查区域电子地图,实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化,提高普查的信息化水平。
由于经济普查涉及国民经济行业分类中除第一产业个体经营户以外所有经济活动,对全面掌握二、三产业发展现状,提高国民经济核算质量,为各级党和政府进行宏观决策提供了可靠依据。同时,为进一步建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统,为推动统计方法制度改革打下了坚实的基础,对研究制定国民经济和社会发展规划、优化产业结构、加强宏观调控、开拓新的就业渠道、提高人民生活水平和全面建设小康社会等都具有十分重要意义。为此,各级政府对普查数据的真实性和准确性提出了极高的要求。我们作为经济普查的基层组织具体实施机构,在经济普查中起着奠基石的作用,这一级的普查数据质量直接影响整个普查的数据质量,影响各级政府的宏观决策,基层的普查数据是普查工作成功的关键。因此我们应该严把数据质量关,以筑牢经济普查的基础。
一、影响普查数据质量的因素
从此次经济普查基层统计部门的实践来看,制约普查数据质量的因素主要有以下几个方面:
(一)难摸清:此次普查所设及的个体户分布广泛,数量庞大,经营随意性大,涉及行业多,流动性强,如无照经营个体户,未登记注册私营单位、小作坊、店中店、单位无人、单位关门等多种现象,生产经营与财务资料不健全,数据登记难度大,想摸清普查对象的情况很难。
(二)难配合:本次普查对象以个体私营经济、民营企业居多,法律观念淡薄,配合意识差,在市场经济条件下,各种利益关系错综复杂,普查对象往往从自身利益考虑,对普查的配合程度不高,尤其是涉及资本、利润、收入等敏感资料,采取不配合态度,普遍担心普查结果作为征收税费的依据,怕露富、露底、露秘,查实难,填报数字普遍低于实际经营收入。
(三)培训难:经济普查涵盖着大量的会计核算指标有的普查人员还不熟悉这些经济指标的来龙去脉,短期内很难掌握,承担指导普查单位填表并解答问题有难度。特别是本分普查充分运用现代信息技术,全面采用手持电子终端设备,健全普查区域电子地图,实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化,这给一些年龄相对较大的普查员增大了难度。
(四)找到难:一些企业在一个普查区注册,而在另一个普查区经营,这种现象比较多,这就给普查登记带来了不小的困难。
二、攻坚克难做好经济普查的数据质量控制
经济普查这样一项重大的国情国力调查具有不可逆性,必须确保普查的数据质量,根据以上问题,从普查一开始,我们基层统计部门就紧紧围绕以获取高质量的普查数据为中心,把质量控制的思想,贯穿到普查工作的方方面面,并针对普查各个阶段的特点,采取有效措施降低各种差错的发生率,真正做到事前、事中、事后都有一整套的方式方法,对数据质量进行控制。
(一)普查准备阶段的质量控制
在经济普查的准备阶段,主要工作有建立机构、经普宣传动员、制定方案、普查培训、单位核查等,这些工作没有直接涉及普查的数据质量,但我们决不能掉以轻心,必须高度关注这个时期的各项工作。
1.建立机构。我们建立了以镇长为组长的经济普查领导小组及其工作机构——镇普查办公室,这是搞好经济普查的组织保证。由于这次经济普查不仅包括二、三产业全部法人单位和产业活动单位,还包括二、三产个体户,应此我们要求各村充分发挥村民委员会等基层组织的作用,积极支持各普查区的普查员及普查指导员,确保他们顺利完成此次普查任务。
2.宣传动员。宣传是普查不可缺少的环节,宣传工作到位,使经普的意义、重要性家喻户晓,进一步营造更加浓厚的“群众深刻了解经济普查,单位积极参与经济普查”的良好氛围,加大对经济普查的宣传力度,利用悬挂条幅、电子大屏幕、在村里大集举办了经济普查宣传活动等形式进行宣传,为正式开展的经济普查登记工作奠定良好的群众基础,确保下一步经济普查登记工作顺利进行。使每个普查对象都能够清楚地知道,按时、如实地填报经济普查表是单位和个人应尽的义务,虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查资料均属违法行为,并将依法予以严肃惩处;同时使其明白,只有密切配合普查,及时取得可靠信息,才能有利于自己正确判断行业发展和市场走势,适时做出企业的生产经营决策,以及公民个人的自主择业和消费、投资。
3.普查人员培训。普查人员培训的质量控制就是在认真做好普查人员选调和管理的同时,确保普查人员不仅能够精通各类统计标准和指标含义,而且可以熟练地掌握调查访问技巧和方法,以及数据处理和质量控制的基本要求;同时还能坚持实事求是,恪守职业道德,严格保守国家秘密和被调查者的商业秘密。我们镇普查办认真组织普查员及普查指导员进行培训:以现场讲解并配合观看幻灯片和光盘的形式学习《北京市第三次经济普查非联网直报单位、个体经营户普查培训课件》、《密云县三经普实施方案》,讲解普查工作职责、让普查“两员”明白工作流程,讲解普查报表强调应注意问题。认真组织普查员参加县局队的PDA使用培训,帮助普查员尽快掌据PDA的使用方法,能够熟练使用。为下一阶段的普查工作的顺利开展打下了坚实的基础。
4.对部分普查对象的培训:我们镇普查办还组织了非联网直报单位进行培训,讲解调查单位需要配合此次普查应做的准备工作,及普查表指标来源,对逻辑关系、填报注意事项等要重点强调。以现场讲解并配合观看幻灯片和光盘的形式学习《北京市第三次经济普查非联网直报单位、个体经营户普查培训课件》、观看《经济普查公益广告片》。
(二)单位核查阶段的质量控制
单位核查是搞好经济普查的基础,它对整个普查起着决定性的作用,一旦核查摸底工作结束,普查的大体轮廓就基本出来了,所以要切实做好这一阶段的工作,做到不重不漏,全面掌握二三产业全部法人单位和产业活动单位以及二、三产个体户的数量等基本情况。在这一阶段,我们本着认真仔细、不重不漏的原则做好核查工作。
1.各村居经普人员按照“边界清晰,不重不漏”的原则进行核查;
2.为确保经济普查数据质量,我们要求村级普查员进行“地毯式”核查,对普查对象逐个进行实地登记;
3.将核查结果与下发的核查名录库资料进行比对;
4.根据比对结果查漏补缺;
5.整合跨区域的法人单位及产业活动单位,形成本镇域范围内实际核查单位名录库。
(三)普查登记阶段的质量控制
1.普查员使用PDA对所有普查对象(军队、武警系统和市直报单位除外)进行入户登记。
2.联网直报单位按规定登录国家统计联网直报平台填报普查表。
非联网直报单位由普查员使用PDA采集《单位普查表》(611表),并填报北京《规模(限额)以下法人单位普查表》(BJ611表)(纸介质)。非联网直报单位按照普查告知书要求事先填写相关基础数据,由有关人员签字盖章后,普查员使用PDA拍照留存;非联网直报单位(不含市统计直报单位)填报北京《规模(限额)以下法人单位普查表》(BJ611表)(纸介质),加盖单位公章后,由普查员收回上交镇普查办。
3.普查的登记阶段,要确保普查对象如实填报各项经济指标,这是保证经济普查数据质量的关键。在这一阶段,我们镇普查办认真做好以下几项工作,确保普查登记数据质量:一是与县局队执法队联系,进一步加强统计执法,将普查与执法结合起来。经济普查是和平时期的一项重大的社会动员,仅靠普查人员的努力工作是远远不够的,必须得到调查对象的密切配合,才能够事半功倍。利用《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》等有力武器,确保普查对象不虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据,确保普查工作顺利进行。二是要求普查员要熟练地掌握调查访问技巧和方法,能够熟练使用PDA设备,对普查数据准确录入。这次经济普查包括第二、第三产业的全部法人单位和产业活动单位以及个体户,对个体经济的调查是此次普查的难点,由于大多数私营企业、由于存在思想顾虑和自身利益驱使,一般存在瞒报倾向,要搞准数据非常困难。我们要求普查员认真查找并做好解释工作,确保数据准确上报。三是镇经普办能要求各普查区每天上报填报进度情况,每天将PDA设备中采集的数据导出上交镇普查办。对存在问题及时予以解决,避免错误重复产生。普查登记阶段是普查最繁忙的阶段,镇经普办要求各普查区普查人员每天下午四点之前上报报表填报进度,同时上报当天采集的数据;镇普查办人员还深入到各普查区及时了解存在的问题,以便采取应对措施,这一时期,对于哪些调查对象容易出现问题,填报过程中存在那些技术性的问题,容易出现哪些错误,镇经普办都做到心中有数,并努力予以解决,杜绝同类错误重复发生。在普查的组织实施过程中,镇经普办要求普查人员做到各项措施制度化、规范化,避免随意性和人为错误,这样也就更好地保证填报阶段的质量。
(四)数据审核阶段的质量控制
由镇普查办数据处理组对数据进行审核、检查和验收;在数据采集处理平台上,对普查表的数据进行审核、验收,发现问题逐级退回修改。对于验收不合格的普查区,要进行全面复查,再次验收,直至符合规定的质量要求。
普查表的审核方法有手工审核和计算机程序审核,由我镇经普办人员进行手工初审及经济指标网上初审,通过有经验的业务人员与计算机有机结合的审核方法,达到事半功倍的效果。镇经普办要求镇经普人员认真、细致审核所有普查表填报的每个指标、签名盖章,特别是把握好属性指标、计量单位是否正确,普查表的漏项、缺项等指标的完整性和普查表种类是否齐全,普查表单位数及重要普查指标、表内及表间逻辑关系是否正确,做到报表张张过,指标个个看,数据项项审,如若必要,要求普查对象重新补填写普查表,有力地保证普查资料的准确性和完整性。
三、努力做好基层数据控制
1、创造良好的普查工作条件。区级普查经费于*年初列入预算,*年列支经费80万元,*年年初预算120万元。按分级负担原则,各街道克服经费紧张的困难,较好地落实了普查工作经费,保证了普查工作的日常开支,比如*路街道安排了35万普查经费,金泉街道在保证日常开支外,还制定了严格的评比制度,配套了奖励政策,工作突出的社区可获得8000元奖励;部份办事处添置了电脑、打印机、传真机等必要设备;此外,区政府还为普办提供了专用会议室。
2、切实落实目标责任。区经济普查领导小组对各成员单位和街道进行了明确的责任分工,要求各部门、街道各司其职、各负其责、通力协作,密切配合。我区将普查工作纳入区政府的目标考核,*年9月26日区经普动员大会上刘区长代表区政府与各街道和部门签定了目标责任书。各街道部门也分别对目标责任进行了分解落实。*年10月10日,刘区长亲自带队对各街道的经普准备情况进行了督查,协调办事处之间的边界争议,明确普查责任。
3、普查人员顺利及时到位。我区从工商局、国税局、地税局、建设局、商务局、科产局抽调了6名同志,*年10月10日全部到位,经过培训后全部充实到三个业务小组,在清查工作中,肩负起了指导、督促、检查的工作职责。此次普查,全区共计普查区115个,普查小区358个,各街道普查人员近1200名。工作量大的街道如人北、荷花池等街道就分别抽调人员近150名。在各项工作任务十分繁重的情况下,所有普查人员能如此迅速到位,充分体现了区政府、各部门、街道对此项工作的重视。
二、确保组织领导有力
区政府按照国务院、省政府和市政府的要求和部署,加大行政推动力度,全力保障经济普查各项工作顺利开展。20*年5月12日,区政府发出了《*市*区人民政府关于开展第二次全国经济普查的通知》(金府发〔20*〕66号)。成立了以区委副书记、区政府区长*为领导小组组长,区委常委、副区长刘印勇任副组长,政府办、纪委(监察局)、宣传部、目督办、统发局、统计局等30家单位为成员的区经济普查领导小组,并成立了领导小组办公室,统计局局长马昆任办公室主任。各街道、相关部门的普查机构也于*年9月初全部成立。高规格的领导小组和健全的普查机构确保了经济普查有力的组织领导。
三、力求工作细致到位
经普是一项系统性工作,是全社会总动员。我区各类单位总量多,个体经营户总量更为庞大,点多面广,情况复杂,时间紧,任务重,参与人员多,组织工作、协调工作难度大,这对各级普办的组织协调能力是一次考验。
1、精心组织培训,强化普查人员业务技能
由于全区普查工作量大,普查人员多,为保证培训效果,加强培训的针对性,我们根据各阶段工作内容和培训对象的不同要求,对区域划分、地图绘制、清查摸底、质量控制、检查验收、编码装订、普查登记、数据处理等各环节,分别对区级普办工作人员、街道分管领导、业务骨干、指导员、普查员采取了分层次、分阶段、分片区的培训方式。在清查摸底阶段,我们完成了区普办抽调人员、街道分管领导、业务骨干、普查人员等各个层次的培训,参训人员1200余名。在正式普查阶段,我们多次召开业务培训会,先后下发了6期问题解答,重点对普查工作中出现的难点、盲点进行了深入细致的讲解,统一了规范,明确了要求。在数据处理阶段,我区召集了全区四十多名业务骨干进行了程序集中培训,实现了每个数据处理人员对程序的安装使用、审核改错、数据备份等功能了然于心,此外我们还多次到街道进行一对一的培训指导,解决了大量实际工作中出现的问题。
2、明确工作思路,积极增添工作措施
一是建立了工作规章、制度,如办公室工作规章、工作例会制度,情况通报制度、进度日报制度、信息报送制度、质量控制办法、数据质量管理办法、数据处理方案等,及时掌握情况,发现问题,解决问题,做到心中有数,情况熟悉。二是根据普查工作进度要求,提前作好各项工作计划,做到准备充分,并以会议、文件、信息的形式进行安排、部署;三是加强督促、指导、检查。我们采取分片包干的形式对办事处普查工作负责,三个业务组和每名工作人员之间既有分工明确又有相互协作。四是结合具体情况,加强工作的针对性。如荷花池、沙河源街道针对辖区内市场多的特点,专门召集市场负责人召开了工作协调会。五是实行了分街道数据处理、集中审核改错的数据处理方案,各街道分别对各自的普查表进行录入、审核、改错,全区数据合并后再统一进行数据审核、改错。六是在数据处理阶段实行了分专业审核验收制度,各街道的普查数据必须分别得到各专业组和数据处理组的签字认可才能过关。
3、真抓实干、不遗余力完成普查各个阶段的工作任务
我区单位、个体户众多,情况复杂,工作难度极大。清查和普查阶段,我区数千名普查人员不辞辛劳,辛勤工作在普查一线,对不配合的单位、个体户晓之以理、动之以情,直到对方对普查工作配合为止;对虚报、漏报、瞒报的单位多次上门、反复核实,力求普查数据真实可靠。在数据处理阶段,全区上下近百名数据处理人员加班加点、一丝不苟地完成了一万一千多个单位、七万多个体户的数据录入、审核、修改等工作。特别是集中审核阶段,全区共集中了四十多名数据处理骨干、二十多台计算机马不停蹄、连续奋战,确保了我区普查数据的按时上报、顺利过关。我区的普查数据凝聚了全区数千名普查工作者大量的汗水和心血。
4、加强部门协作,积极发挥部门职能作用
成员单位众多,是我区经济普查领导小组的特点,为了加强沟通协调,区经普办在从相关部门抽调了六名骨干到区经普办直接参与工作外,还专门成立了协调联络组,负责部门的协调联络工作。我区普查工作得到了各部门的大力支持,如目督办加强了对区级部门普查资料的报送情况考核(金经普〔20*〕12号文);再如房管局对房屋中介、屋管公司提出要求(金经普〔20*〕15号文);在区信息办大力支持下,制作了区经普专题网页。
5、积极开展普查宣传工作。
区委宣传部副部长为我区普办副主任,负责协调普查宣传方面的事项。*年9月26日,全区召开了各街道、部门、社区、驻区单位代表等300多人参加的普查动员大会,并发出了《*区关于认真做好第二次全国经济普查工作的通知》(金经普办发[20*]6号文)。区《新*》、有线台及时跟进对经济普查工作进行了密切关注和及时宣传报道。*年12月30日,我区15个街道办事处同时组织开展了经济普查宣传日活动。全区上千名普查宣传人员参加了活动,发放经济普查宣传资料并回答过往行人咨询的有关问题。全区活动现场共设置宣传站点40余个,现场发放宣传单近万张,出动流动宣传车10余辆。在普查登记阶段,我区的经普宣传工作同样没有放松,很好地配合了我区普查登记工作的圆满完成。截止目前,全区共报送各类信息近400条。
四、狠抓数据质量控制
1、规范操作流程,强化质量管理。从成立各级普查机构开始至今,我区分别以区经济普查领导小组和区经济普查办公室的形式共发文37个,对各级普查机构的机构设置、普查图绘制、文件资料归档、普查流程、质量控制、数据处理等各方面均作了统一的规范要求。尤其是在对普查表的质量控制上,要求各街道经济普查办公室实行层层审核、每日过关的制度,保证做到不重不漏,力求实现指标零差错。
2、加强质量督查,增强业务指导。在质量督查上,区普办分三个组,由普办领导带队,在清查、普查期间组织了多次督察,对期间工作进度相对滞后的街道又进行了重点督察。
3、认真清理,一丝不苟核实部门反馈的名录资料。区普办先后数次将名录库资料、部门资料和一普数据按地域划分后下发给各街道,要求各街道经济普查办公室对名录进行逐一核实,尤其是对部门资料有而摸底表上没有普查到的单位要通过深入现场和电话询问的方式进行地毯式清理,并将每一户单位的核实情况详细做好说明,做好查漏补缺工作。
4、严格检查,逐一验收各街道普办的工作质量
按照上级经济普查办公室的要求,并严格参照《*区第一次全国经济普查质量检查验收工作细则》的具体规定,区经普办在清查阶段和登记阶段分别组织了对15个街道和高科办的检查验收。全区大部分街道办事处一次性验收合格,部分存在问题的街道也在区经济普查办公室的指导下积极地进行了全面整改。
组织实施阶段:取之有道
根据《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》,在本次经济普查中统计部门负责普查工作的具体组织实施和协调,其中所涉及的主要包括统计部门与税务、工商、民政、质监等相关部门之间的通力协作与密切配合。在总结前两次经济普查工作经验的基础上,为了在本次普查工作中更好地与各成员单位沟通协作,笔者有以下四点建议。
事前告知,确定责任人,明确联络人。普查准备阶段的第一项工作就是组建普查机构,明确成员单位部门的职责任务。依照市普查办领导小组成员名单,根据本区实际工作需求拟定成员单位名单和职责,然后向成员单位发函,就成员单位名单和职责达成共识,报区政府批准并给予正式批复之后,领导小组正式组建。统计部门可以在经济普查工作启动之后,通过书面函告、网络或电话通知、派人到成员单位面访等多种形式与成员单位建立联系,以明确单位负责人和具体联络人,让成员单位根据自身情况早做安排,并抽调工作人员,建立相应组织。
晓之以理,动之以情,拓宽渠道。经济普查涉及的成员单位部门众多、情况复杂。面对这种情况,统计部门应该以协同开展经济普查工作为纽带,以召集各种会议为平台,建立与成员单位和工作人员间的密切联系,通过“晓之以理、动之以情”的方式促进工作。例如,可以随机召集座谈会、协调会、碰头会等传达经济普查文件通知、方案制度,明确各成员单位的具体任务、工作要求、内容标准、完成时限等;通过召开座谈会、研讨会、现场办公会等征求各成员单位部门的意见建议,完善细化经济普查的方案措施,解决和纠正普查工作中遇到的实际困难和存在问题。
把握进度,适时提醒,及时获取资料。根据普查工作进程,及时向成员单位通报工作进展情况,提醒成员单位部门依据职责分工提供数据信息。普查准备阶段需要搜集的信息主要有第二、第三产业单位行业划分、区域分布、规模数量等资料信息以及划分普查区和绘制电子地图。此时需要注意邀请成员单位负责领导和工作人员共同开展普查宣传活动,参与调查人员业务培训考核工作,以指导和协助调查人员按时限完成普查工作。
在普查登记、数据采集阶段,要充分发挥成员单位部门的行业优势和职能作用,充分利用成员单位部门的基础数据和行政记录、统计台账等资料,广泛获取普查方案规定普查内容的详细资料信息。审核检查验收阶段,将企业单位的普查登记表与部门数据进行比对,丰富数据审核检查的方法手段,减少差错失误,提高工作效率。
生产加工阶段:信之有别
经济普查方案要求对第二、第三产业企业单位的基本情况、劳动工资、财务、生产以及经营、能源和水消费、科技、物流、信息化等内容进行详细的普查登记。涉及国民经济各大行业分类,囊括法人单位、产业活动单位、个体工商户等所有普查对象,在单位核查、登记报表、审核验收、汇总评估各环节需要成员单位部门提供翔实的数据资料。受方法制度、口径范围、数据来源等客观因素的制约,加之受职责分工、行业界限、部门特点等主观因素的影响,统计部门对经济普查成员单位提供的数据要去粗取精、去伪存真,不能“兼收并蓄”,更不能“照搬照抄”,必须加以分析比较,以真正保障数据质量。
一是概念定义上严格区别。经济普查中统计系统的数据指标与部门数据指标存在着交叉、重叠,既有相互兼容包含的部分,也有彼此不关联甚至矛盾的地方,因此必须在概念定义上严格区别。例如,法人单位基本情况统计报表中,“法人单位”统计上区分为单产业法人和多产业法人,其他部门则没有这样的概念。再如,同属人员劳动报酬和工资范畴的指标,劳动工资统计报表称为从业人员工资总额,财务状况报表称为应付职工薪酬,不同的企业单位填报不同的报表,概念不同包含的项目内容和适用范围也不同,必须严格加以区分。此外普查登记中经常用到的企业单位 “登记注册类型”,主要依据工商行政管理部门登记地填写,没有正式登记或许多特殊经营形态的,需要统计部门依据指标解释和实际情况据实填写。
二是口径范围上归并对接。工作性质、职责权限、业务流程的不同,导致了各部门间各项指标口径范围不可能完全相同,统计人员要对不同部门提供的数据进行合并、对接,统一规范指标的口径范围。比如,企业单位“大中小”型划分,统计部门依据“人员、销售额、资产总额”多个指标划分,行业部门则依据某一指标划分。再如,“主营业务收入归类、从业人员类型划分”等指标,各行业、各部门侧重点和归并标准不尽一致。还有科技统计系列报表,统计对象是所有规模限额以上工业企业单位,科委等专业部门只统计高新技术企业单位。
三是准确性上深入核实。加强与经济普查成员单位部门具体负责提供数据的科室和人员联系,掌握部门单位的行业特点和统计方法,熟悉数据来源的过程。特别是部门职能调整、工作人员更换单位提供的数据,应与同期数据进行比对,加强审核,反复查询,以提高数据信息的可信度。
资料开发阶段:用之有法
经济普查获取的部门数据资料主要有两方面的作用,即登记验收和汇总评估阶段的对照验证和数据、资料开发阶段的借鉴引用。部门提供的数据资料与普查的实际需求差距出入在所难免,变化趋势也不可能完全一致,因此要结合区域经济社会发展的实际情况,、摸索规律,巧妙运用。
时间节点上的划分换算。需要各职能部门提供的数据通常分为两个时间节点,一是组织准备阶段,2013年8~11月份提供一次;二是普查登记验收阶段,2014年1~3月份提供一次。部门提供的数据信息时间节点划分各有差异,有的数据按年度或阶段累计,有的数据按季度或月份单独计算。统计人员要根据经济普查的实际需求,把握时间节点,准确划分换算,为各阶段提供方便快捷的参考依据。
北京对企业集团统计工作提出新要求
近日,北京局队召开2008年企业集团年报工作会议。国家统计局北京调查总队副总队长刁满庆出席会议并讲话。并对北京市企业集团统计工作提出五点要求:
一是增强责任意识,结合企业集团统计工作特点,做好集团统计工作。随着北京市经济的快速发展,大企业集团已成为北京市经济发展的龙头,作为从事集团统计工作的人员责任重大,要认真做好本职工作,客观正确反映全市大企业(集团)的发展动态。二是增强法律意识,严格执行统计报表制度提高数据报送的及时性和准确性。作为基层统计工作者要做到知法、守法。同时还要宣传统计法、宣传统计工作的重要性。三是加强学习,不断提高自身综合素质。各企业集团统计人员要及时适应快速发展的形势,加强学习,努力提高自身素质,协调各方面关系,抓好集团的整体统计工作。四是建立政府和企业之间的和谐统计关系。集团统计人员在做好集团统计工作的同时注意搜集本集团在经营、用工、并购等方面的信息,及时准确的向统计部门上报信息。五是在做好企业集团统计工作的同时,要对经济普查工作给予高度重视,高质量地完成经济普查工作。
辽宁
辽宁总队加强基础建设提高调查支撑能力
2008年是辽宁调查总队“基础工作建设年”,辽宁调查总队围绕数据质量,积极开展基层基础工作建设,提高统计调查支撑能力,取得较好效果。
一是加大基础工作检查力度。辽宁总队紧密结合工作实际,有针对性的深入农村、城市和厂矿企业,对基层基础工作进行调查研究、检查指导。深入市县调查队,广泛征求意见和建议,为进一步做好辽宁统计调查工作奠定了坚实的基础。
二是加大对基层工作的支持力度。如提高统计调查工作的硬件配备水平。2008年,部分县级调查队配备了交通工具,为县级调查队深入基层直接调查起到了保障作用。
三是加大对主要调查数据的审核和评估力度。通过加大对调查数据的审核评估力度,坚持把调查数据放到全省宏观经济运行的大环境中进行多方位、多角度的分析评估论证,调查数据质量稳步提高。
四是加大基层基础工作规范化建设力度。如切实强化目标责任制量化考核。将工作分解量化到队、处,量化到人,明确职责,有效地调动了辽宁调查队系统广大干部职工的积极性。
五是加大统计调查法制工作和调查项目的管理力度。以维护统计调查秩序为目标,加大统计执法和调查项目管理力度,辽宁各级调查队加强统计执法队伍建设,提高执法水平和能力,做到依法调查、规范调查。
四川
四川省统计局加强局校合作建立联合研究培养平台
近日,四川省统计局、成都信息工程学院联合召开局校合作研讨会。双方明确了双方合作的必要性和可行性,达成局校合作意向。这是一次统计部门与高校工作合作的有益尝试。研讨会取得以一共识:
一、加强双方信息交流与沟通。二、双方指派牵头领导,深入探讨相关合作细节,加快推进相互的合作,并争取春节后开始实质性合作。三、确定双方合作的形式,一是双方互派专家进行交流:统计局派专家到学校做专题讲座,学校派教师到统计局挂职锻炼;二是互相培养人才:统计局委托学校培养急需的专业人才、培训统计系统在职干部,和学校联合培养硕士研究生,学校可派学生到统计局实习、实训;三是双方本着“共同设计、共同组建、共同实施、共同投入,共享成果”的原则,共同成立联合研究平台,研究四川省经济发展状况与变化趋势,为四川省委、省政府经济决策提供咨询服务;四是共同开展其他相关课题的研究,积极开展多种形式的合作。
湖南
湖南省统计局强调贸经统计要把握特点狠抓重点
日前,湖南省贸易外经统计工作会议在岳阳召开,会议明确了今后湖南贸易外经统计工作的重点工作方向,即要开阔视野、把握特点、狠抓重点。
一是要认清形势,在国际金融危机的严峻挑战下,国际国内正在发生深刻的变化和变革,贸易统计工作者要及时、准确地了解世情、国情、省情,一只眼睛看省内,一只眼睛看国内,还要有一只眼睛看世界,跟踪动态、研究规律,抓住贸易外经统计工作的突破口;
二是要把握特点,贸易外经统计工作业务宽、领域多、任务重、要求高、工作难,其明显特点是点多、线长、面广,推动贸易外经统计工作发展,要进一步加强基层基础建设,加大方法制度研究和改革力度,加强与部门之间的协调沟通;
三是要狠抓重点,要始终把数据质量放在工作的中心位置,确保第二次全国经济普查数据的真实可信,要始终把优质的统计服务作为工作的突破口,全面落实省委书记张春贤同志提出的“统计工作为科学决策服务、为经济工作服务”的要求。
广东
广东创新人口劳动力调查方法成效显著
在过去的2008年,广东省统计局以提高数据质量为核心,全面推进人口就业统计改革,取得明显成效。
一是建立调查员档案库。建立了首个全省调查指导员、调查员档案库,切实加强对调查员的管理。档案库对全省2878名调查员的基本资料、联系方式等信息进行登记,便于省局直接对基层调查员的工作进行检查和指导,增强了调查员的工作责任感,促进了调查员业务水平的提高。
二是改进数据处理方法。为减少基层工作量,保证源头数据质量,改进了人口变动和劳动力调查数据录入方式,首次采用光电录入。
三是建立部门资料交换制度。省统计局组织省人口和计划生育委员会、省公安厅治安管理局、流动人口办、省劳动保障厅等单位通过整合各部门资源,统一口径,建立起相关统计资料的交换和数据制度,更好地发挥政府统计整体效能。
四是加强统计服务工作。在按时按质完成调查任务的基础上,进一步加强分析研究工作,为落实科学发展观提供优质的统计服务。多篇统计分析报告不仅为政府决策提供了依据,还取得较好的社会效益。
河北
河北总队“五个继续”加强房地产价格调查
近期,河北总队要求房地产价格重点调查城市,从“五个继续”入手,扎实做好2009年房地产价格调查各项工作。
一要继续深入学习并严格执行专业方案及相关规定。认真学习,严格执行专业调查方案和操作规程,确保各项工作要求不折不扣落实到位。
二要继续优化调查样本单位。针对2008年样本情况,依照《方案》规定,查漏补缺,进一步优化抽选,确保有效样本,以不断增强调查样本代表性和科学性。
三要继续完善各项基础工作。做好权数的重新计算,建立《房地产价格统计权数及计算依据一览表》;建立《房地产价格月(季)报表上报调查单位基本情况一览表》。
四要继续加大对基层调查单位的培训与管理。采取集中培训、走访调研、电话、网络等多种形式、方法开展对区、对调查样本单位从事房地产价格专业的统计调查人员的业务培训和辅导;严格调查单位填报人、负责人签字,并加盖公章制度,确保调查单位报表上报率。
五要继续做好信息分析研究工作。2009年要因地制宜地展开调查研究,及时反映房地产市场动向和存在问题。
石景山
石景山局队经济普查宣传的“五个抓手”
石景山区统计局队在经济普查工作的宣传工作中,抓住有效“抓手”,开展多种形式的宣传活动,收到了良好效果,在北京市社情民意调查中心的电话调查中,知晓率达到87.5%,名列前茅。
一是抓“重”。动员电视台、网站、报刊等重点单位进行宣传 ,起到抓“龙头”带“全身”作用。在《石景山新闻》节目中播出经济普查宣传口号、经济普查宣传片和广告片。建立区第二次全国经济普查网站,设置了普查动态,普查方案等栏目进行宣传。利用报刊进行宣传,《石景山报》除去日常报道经济普查工作之外,还设立专门版面,大篇幅、详细深入地报道经济普查工作。
二是抓“大”。抓住大型单位和大型活动,以大带小,扩大影响力。区地税局与区经普网链接,宣传经济普查工作。首钢总公司召开经济普查动员大会,动员部署经济普查工作。开展宣传月、宣传周、宣传日等大型宣传活动,强化宣传氛围,扩大宣传效果。
三是抓“量”。以社区为单位,开展普遍宣传活动。社区居委会建立宣传站。社区宣传站有四项任务:第一是面向居民进行宣传;第二是协助入户调查时面向单位进行宣传;第三是维护宣传资料保证效果;第四是搜集反馈群众信息。
四是抓“规”。 明确宣传工作要求和各项规章制度。在经济普查工作布置过程中,强化法制教育。
五是抓“活儿”。抓好宣传工作的亮点活动,把“活儿”做漂亮。如户外广告宣传力求吸引目光。
西城
西城区《解读统计》系列读本广受欢迎
为了让统计知识变得更通俗易懂、让更多的人积极主动的配合调查部门完成各项调查工作,使更多的人能够读懂统计数据,从而使更多的人了解统计,关注统计、支持统计。近日,西城区统计局、调查队印发了统计科普系列读本《解读统计》之三。
该系列读本采取一问一答方式,力求使统计知识更加通俗易懂。新出版的系列之三的主要内容由五部分组成:统计基本知识、身边的统计、政府统计、统计法律法规和解读统计指标与数据。其中不仅包括第二次全国经济普查的标准时点、主要目的、主要内容和与第一次相比的变化等近期统计重要工作,还有中国“神七”舱外航天服数据一览,北京市人口呈增长趋势等时下流行的热门话题,采取图文并茂的形势增强宣传材料的可视性、可读性和趣味性。
该系列读本自2006年印发以来,累计向北京市西城区企事业单位、居民发放了3期共33000余册,受到了企业、居民的一致好评。
昌平
昌平局队“五步法”创建和谐经普
根据经济普查执法工作实施的有关规定,昌平区统计局调查队以圆满完成普查任务为目的,以创建和谐统计为指导,制定并实施了循序渐进的经普督导五步法。清查阶段,仅实施前三步就实现工作效益与社会效益的双丰收,具体做法是:
第一步:了解情况,摸清底数。根据镇(街)普查办提供的基本情况,向成员单位了解该企业经营状况,力求做到底数清、情况明,为下一步督导工作打下基础。
第二步:电话沟通,依法督导。针对了解的情况,特别是企业的顾虑,本着理解、沟通的原则,进行电话答疑解惑。在沟通过程中,始终保持平和心态,做到文明应对,礼貌交流。对拒绝配合的企业,找准症结所在,保证在下一步工作中做到有的放矢。
第三步:现场办公,个别协助。针对个别企业,通过电话督导,仍不履行普查义务的,则与普查员一起,到企业现场办公,进行实地督导,解决企业履行普查义务中实际困难。
第四步:书面通知,威慑警示。对拒不履行普查义务企业,注意收集证据,发普查通知书,严格程序,提高法律威慑与警示作用。
第五步:启用程序,依法保障。
经济普查督导五步法经检验效果良好,为普查工作的圆满完成增加了信心,起到保驾护航的作用。同时还密切了普查机构与企业的关系,为创建和谐普查提供了可供参考的模式。
大兴
大兴局队提出助推区域科学发展工作原则
近期,大兴局队提出统计工作按照“你关心,我公开,你关注,我分析,你需要,我调查”的原则,以学习实践科学发展观为契机,以社会、企业、市民需求为导向,在实际工作中主动公开区域统计数据,进一步拓宽统计服务领域,提升统计服务水平。
一、你关心,我公开。满足需求,多方面充实统计资料。围绕区委区政府中心工作和重要决策,充实投资、消费、进出口、能源、民生、城乡统筹等有关大兴经济社会发展情况的统计资料,增加劳动就业等30余部门社会指标数据。
二、你关注,我分析。深分析,出报告,为决策。在中国由经济增长向结构优化的新形势下,在大兴经济社会向城乡统筹、科学发展转变的新阶段,深入分析十大重点产业、投资结构、出口结构、城乡收入等结构性指标,及时提供区域经济发展中纵向与横向比较的各种数据资料和分析意见,高质完成三个季度经济运行情况评估报告,为领导决策提供科学依据。
三、你需要,我调查。加强对人口、资源、环境、就业、社会保障等社会信息的统计调查,促进经济和社会协调发展。
宣武
宣武局队多快好省开展信息公开工作
2008年,宣武局队积极筹备政府信息公开工作,始终紧抓落实、注重细节,通过周密组织和协同配合达到了“多”、“快”、“好”、“省”的效果:
“多”,即协办部门多、清理信息多。局队领导对信息公开工作高度重视,迅速成立领导小组,并决定各科室对所对2003年至2007年中产生的信息进行彻底清理,多部门协同配合,截止目前,共整理出信息1581条,其中机构职能类27条,法规文件类126条,规划计划类6条,行政职责类34条,业务动态类1388条。
“快”,即组织成立快、工作落实快。自接到市、区相关要求后,局队随即组建领导小组,并制定了整套的工作规章制度。
“好”,即清理效果好、反馈意见好。在各科室对所自身进行清理上报的同时,局队还组织人员,对所报信息进行了复查和审核,剔出了陈旧信息,并对信息的质量进行了把关,保证了信息的效果,大量详实的政务类信息和经济数据也得到了相关单位的一致好评。
“省”,即工作环节省、成本消耗省。在工作开展过程中,为保证信息公开的时效性和便民性,局队优化了审批环节和申请环节,特别是对政务类信息,采取“不过夜、不隔天”的做法。同时,在工作过程中,注重细节的把握,尽量减少重复劳动。
怀柔
怀柔局队为企业编印能源统计报表指南
随着节能减排工作的逐步推进,对能源统计提出的要求越来越高,针对能源及水消费统计比较专业、复杂、基层统计人员难以理解的情况,近日,怀柔局队结合怀柔区企业的实际,把能源统计报表中的重点、难点及最容易出错的问题进行梳理、归纳、总结,编制了企业能源统计报表指南手册,帮助企业更透彻地理解能源统计的内容和要求,准确填报能源及水消费统计报表。
[关键词] 服务业 个体经营 统计 对策
一、服务业个体经营户统计的现状和存在问题
目前,服务业个体经营户统计主要由统计部门局和工商行政管理部门负责。具体来说,国家统计局服务业司负责服务业个体经营户的统计,实行由服务业周期性普查与部分服务业抽样调查相结合的办法。周期性普查包括第三产业普查、基本单位普查和经济普查,由国家统计局负责,有关部门参与。服务业抽样调查主要由国家统计局负责,对服务业个体经营户的基本情况和资产、营业成本、收入等进行统计。工商行政管理部门则对从事服务业的个体工商户的户数、注册资本(金)、总产值、销售总额或营业员收入等进行统计。
通过2004年第一次全国经济普查和近两年服务业统计调查的实践,笔者认为目前服务业个体经营户统计主要存在“力量薄弱、制度不全、漏报错报、总量不清”等问题。
1.基础统计力量薄弱,缺乏专业的统计人员和专门的机构。改革开放以来,基层统计工作的任务越来越重,但统计力量有所削减,特别是2000年全国机构改革后,基层统计部门的力量进一步减少,而服务业个体经营户统计工作的任务和难度逐年增大,调查的点更多、面更广,遍布城乡,而且变动频繁。因此,工作任务加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在内部机构的设置上,长期以来,各级均没有设置专门的服务业统计机构,导致日常工作出现严重缺位现象。
2.统计制度方法不健全,统计结果的随意性很大。多数个体经营户没有账簿,他们口头申报的数据,特别是收入等敏感指标的随意性很大。而目前有关的统计制度和方法尚不健全,缺乏一套科学、统一的服务业个体经营户的统计调查制度、方法和体系,以及与之相配套的数据质量控制制度。
3.被调查对象的配合程度下降。服务业个体经营户的经济结构复杂,在市场经济条件下,受利益的驱动,为了达到规避税费、不愿提供真实收入,瞒报、漏报的现象十分严重,这进一步加大了统计数据准确的难度。
二、服务业个体经营户统计的改革建议
服务业个体经营户统计中存在的上述问题,严重困扰着服务业个体经营户统计的顺利开展,进而影响到GDP核算的数据质量。对此,我们应采取切实有效的措施,加大统计的改革力度,以适应当前形势对服务业个体经营户统计工作提出的要求。
1.落实人员经费。各级政府要从促进服务业发展的战略高度出发,重视服务业统计工作,要针对统计部门存在的困难,在人力、物力、财力方面给予大力支持。
(1)配备人员。首先,要加强统计力量。配备专业的统计调查人员,加强统计调查网络的建设,是做好调查统计的关键。各级统计部门应设立服务业统计机构,配备相应的人员力量。市级统计部门应设立单独的统计机构,县(区)应配备专职的统计人员,乡、街道应明确专人负责,并配备一名兼职统计员,并由其按调查小区,聘用调查员。(2)解决经费。要增加对服务业统计调查的经费投入,以保证正常工作的开展。所聘调查员由县(区)统计部门统一管理,调查补贴按照财政分级负担与谁受益谁出钱的原则,保证按调查工作量给于调查员一定的调查补助。(3)提供条件。各级政府有关部门要配合服务业个体经营户的统计调查工作。加强对个体户的财务、税收管理,督促其建立健全财务收支制度、原始记录等,以保证服务业统计调查工作的顺利进行。
2.完善调查制度。要加大服务业个体经营户统计制度、方法的改革力度,使调查统计工作进一步制度化、常规化、规范化。
(1)抓住普查。我国统计制度方法改革的目标是以周期性的普查为基础,以经常性的抽样调查为主体,并辅之以重点调查、科学估算。(2)搞实调查。由于大多数个体经营户记账不全或根本不记账,因此如何获取真实的调查数据,成为当前调查工作面临的一个难题,同时也是一个重要课题。建立常规的服务业个体经营户统计调查制度是一个针对性强且行之有效的方法。(3)加强评估。在调查测算的基础上,对不同类型的服务业个体经营户的主要经营指标进行科学评估,建立服务业统计数据质量控制办法。
3.加强基础工作
(1)做好基本单位名录库的更新和维护。基本单位名录库是开展服务业个体经营户抽样调查的一项基础性工作。名录库的准确与否直接关系到服务业个体经营户抽样调查的成败。因此,应联合有关部门,认真做好基本单位名录库的更新和维护,搞好抽样调查的样本框。(2)加强基层基础建设,把好数据入口关。服务业个体经营户的调查开展时间不长,统计基础薄弱,调查渠道不畅,影响了统计数据质量,加强基层基础建设十分必要。加强基层统计人员的业务培训,不断提高基层统计人员的业务能力。对被抽中的样本单位,可采取记账补贴的方法,调动其积极性,配合统计人员完成调查任务。
GDP核算的话题似乎已不再新颖。但为了给读者一些新的思索素材,笔者设计了一个带有些许物理学和哲学意味的角度,即将“时间维”和“空间维”的概念引入国民经济核算。这对于以1993年国民经济核算体系为代表的核算方法,应该是一个拓展,但讨论的仍是标准的经济学问题。本期笔者将讨论GDP时间维上的比较。
在经济学里的古典二分法中,很多经济变量都可以分为名义变量和实际变量。教科书上的定义是,用当期价格计量的是名义变量,而用固定价格计量的是实际变量。在笔者设计的框架中,将换一个角度来看名义变量和实际变量之分,即认为这种区分的意义在于,经济学分析要求我们比较两个时点上的经济变量。具体到GDP的问题,就是要在时间维上比较GDP。
宏观经济核算的基本恒等式是:价值=价格×数量。对于所有名义变量,包括名义GDP的核算来说,应用这个恒等式没有方法论的问题,惟一的要求是核算得清晰完整。2004年的经济普查应该是一次最大规模的消除遗漏行动,其主要成果就是发现国内日常的GDP统计可能至少遗漏了16%。至于如今是否还有遗漏还不清楚。但经济学家应该意识到,不对数据加以考察就使用是很危险的。例如很多人认为中国的第三产业发展欠佳,其所依据的就是第三产业GDP占GDP总量的比例太低。但是上述经济普查的结果告诉我们,这一过低比例有可能部分来自统计数据中的遗漏。
在两个时点上应用上述宏观经济核算的基本恒等式就是笔者所说的GDP的时间维比较,而这种比较的关键是价格的变化。也就是说,将两个时点上的名义变量加以比较实际上是没有意义的,因为我们不知道名义变量的变化是来自价格还是数量的变化,而这两种变化在经济分析上的意义完全不同。
这些道理很直观,但在现实中往往还会存在问题。例如,2007年7月份国内社会消费品零售总额6998亿元,同比增长16.4%,这是一个很高的增长率,但是必须意识到这是名义增长率,而7月份的价格上涨恰恰是速度最快的,将价格上升的因素剔除后,实际增长只有10%左右。如今一些分析认为7月份的消费增长表明中国经济增长的动力已从投资转换为消费,但考虑到价格变化的因素,这样的论断实际上难以成立。
教科书上所说的使用固定价格计量GDP在实际统计工作中是难以实现的。原因很简单:每一年的产品组合都不一样。例如假设2000年的价格是固定价格,而利用2000年的价格去计算之后各年的GDP时将出现问题: 2000年以后的新产品都没有2000年的价格可用,同时对于2000年以后退出市场的一些产品,其2000年的价格在经济核算中又失去了利用价值。因此在具体的统计工作中,必须通过价格指数来将名义变量转换为实际变量,通过加总来得到GDP的实际变量,由此计算出GPD的增长率。因此,在所有关于经济增长业绩分析都聚焦于GPD增长率的背景下,编制一个好的价格指数体系至关重要。
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数据统计员个人工作总结范文参考一
上半年,全区统计部门在区委、区政府的正确领导下,在上级统计部门的精心指导下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,进一步提高效率狠抓落实,不断提高统计数据质量、不断提升统计服务水平、不断加强统计管理,深化统计体制改革,强化统计队伍建设,夯实统计基层基础建设工作,全面完成国家、省、市统计报表及其他普查任务,为全区经济社会平稳较快发展提供保障。现将半年来主要工作亮点总结如下:
一、多方位开展服务工作,进一步提升统计服务水平
一是着力做好核算工作。完成20xx年第一季度全区生产总值核算工作,进一步完善第三次全国经济普查GDP数据修订工作;统一和规范全区各镇(街道)季度GDP的核算方法,完成第一季度各镇(街道)的生产总值核算任务。根据市统计局反馈的三经普GDP修订数据,重新测算各镇(街道)2014年季度分摊数据,为20xx年镇(街)GDP核算提供数据基础。
二是切实发挥统计服务保障的窗口功能。收集整理月度主要统计数据,每月按时印发《惠城区统计月报》小册以及制发《惠城区主要经济指标情况》等呈送区党政主要领导;与财政、税务、经信、外经、教育、卫生、劳动、社保、房管、规划建设等市区两级政府部门保持良好沟通,逐步理顺有关渠道,收集整理经济、科技、文化、教育、卫生、信息产业、体育、旅游等经济社会发展方面的综合资料,完成了《惠城区2014年国民经济和社会发展统计公报》;每月按时对外提供《惠城统计月报小册》等统计资料,每季度制作惠城区主要经济数据幻灯片,经常为相关部门加工整理、分析临时急需相关统计资料;就各相关部门及社会公众来文来访或登录网上政务信息公开平台查询有关数据资料进行了及时回复,做到了来件(来人)必复,热情服务。
三是围绕中心工作,强化统计分析。在做好月度、季度、统计分析的基础上,区局重点围绕加快转变经济发展方式和调整经济结构、扩大有效需求、收入分配、物价调控以及经济发展的协调性等,组织开展专题分析。半年来,区局已有5篇统计分析文章被区政府采用。
二、保质保量完成各类年报、定报及临时调查任务
一是严格执行国家统计报表制度,认真做好各项年报、月报工作。上半年,区统计局局分别召开了农业、工业、劳动工资、固定资产投资等多个专业年报暨定报和专场的业务培训会议。各专业精心准备,认真编写了业务讲解提纲,并制作成幻灯片,使用投影仪进行直观的培训,取得良好效果。各类定期报表任务和调查任务按时保质完成。
二是严把统计数据质量关。抓好统计数据搜集、审核、汇总、上报等工作,全面推行数据质量控制制度,对GDP、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等重要数据采用各种方法进行评估,确保这些主要统计数据无趋势性差错。对各专业汇总上报的数据,坚持进行审核评估把关,实行先评估后上报,发现问题及时纠正,并在此基础上写出评估报告,做到每一个上报、公布的数据都符合逻辑关系,符合实际情况;同时对基层上报的报表进行技术审核、逻辑审核、人机审核、趋势分析和纵横对比五关,及时发现和纠正不正确指标数据,确保数据质量。
三是各类调查任务有序开展。上半年,认真完成各项临时调查任务:群众幸福感测评调查工作、非公有制企业(单位)人力资源状况抽样调查、国土资源集约节约模范区公众了解度及满意度调查、小微企业调查工作等。
三、积极做好全国1%人口抽样调查前期准备工作。
认真做好全国1%人口抽样调查前期准备工作,及时成立以叶伟冰同志为组长,12个区直单位为成员单位的惠城区20xx年全国1%人口抽样调查工作协调领导小组。督促并跟进各镇(街)建立全国1%人口抽样调查工作机构,目前全区13个镇(街)已全部建立20xx年全国1%人口抽样调查工作机构;抽调13名工作人员,顺利完成1%人口抽样调查协调小组的组建工作;召开了全区20xx年1%人口抽样调查工作会议,通报了我区20xx年全国1%人口抽样调查前期准备工作的进展情况和整体工作流程并开展相关的业务培训,完成了214个社区抽样框基本情况表的填报、录入、审核和评估工作。并对我区承办省级综合试点工作进行了实地调研。
四、继续推进统计“四大工程”,进一步提升统计工作效能
一是扎实做好基本单位名录库的更新维护工作。召开惠城区基本单位名录库节点延伸工作动员暨培训会议,布置了名录库节点延伸工作,并下发部门新增企业清单法人单位2822个、产业单位184个。截止5月底,共收集并录入的法人单位和产业活动单位合计1098个,核实企业情况1248个,共计完成2346个,约完成下发任务的80%。
二是启动基本单位名录库数据更新工作。以第三次全国经济普查资料开发为契机,对现有基本单位名录库中的17000余家单位进行全面排重、比对、核实,更新名录库中已有单位相关信息及剔除消亡单位。对调整统计区划代码、比对和核实单位进行分类操作,明确工作责任,确保工作高效率。
三是认真做好“四上”企业申报入库工作。按照国家“先进库,后有数”的要求,认真安排部署了全区“四上”企业申报入库工作,四上企业审批工作都做到提前安排、提前准备、提早落实。1-6月全区达到申报条件的新企业有3家,均按时按质的完成资料的收集、录入、审核和上报工作。
五、认真做好第三次全国经济普查数据的利用和开发
一是做好惠城区第三次全国经济普查的数据汇总工作。今年上半年,区局采用惠城区第三次全国经济普查单机版程序对三经普数据进行汇总,经统计共汇总出96张汇总表。区局根据经普数据汇总结果,修订了2008年-2013年惠城区GDP总量和增长速度,并做好对全区各镇(街)2013-2014年GDP总量修订和季度数据分摊,为20xx年乡镇GDP核算工作提供基础。二是认真做好惠城区第三次全国经济普查公报的编写工作。上半年,区统计局着手经普资料的开发利用工作,选定12个经普专题撰写分析文章,并于5月底完成《惠城区第三次全国经济普查公报》1-3号公报的编写和校对工作。
六、不断提高统计信息化水平,提升统计服务质量
今年来,区统计局努力实践统计服务的新方法,不断提高统计服务的效率和质量。
一是对局网站进行整改,规范网站栏目。确保本单位网站不存在无内容的空白栏目或者链接错误。网站的栏目分类和设置齐全,编排合理。
二是切实做到信息保密审查工作规范化。公开本单位的各类信息之前,都严格按照保密审查规定,落实审查职责,按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,对公开的信息进行认真审查。所有到网站的各类信息,都是经过领导审批后,才通过门户网站,切实做到涉密、敏感信息不上网。
三是检查清理网站刊登商业广告。杜绝网站刊登各类商业广告,或与本单位业务无关的信息,定期或不定期进行专项检查,加强防范。
四是强化FTP服务的应用。加强应用搭建的FTP服务器对全局各个股室的重要数据进行备份,共享和使用,杜绝了使用移动存储设备传递数据造成病毒传播的风险,有效保障统计数据安全和保密。
五是加快建设惠城区统计网络视频会议系统。根据省、市统一要求,我局积极筹措资金及办公地点,加快建设网络视频会议平台的步伐,争取在20xx年初步建设起我区统计网络视频会议系统。
七、认真做好固定资产统计制度方法改革试点工作
今年区局切实做好全区20xx年固定资产投资统计制度方法改革试点工作,召开了全区投资统计制度方法改革试点工作动员布置会,并对参加试点工作的“四上”企业统计员进行了现场培训。随后,区局成立2个督导小组对辖区内“一套表”任务较重的镇(街)进行现场业务督导,对配合度较低的企业进行耐心细致的政策解释工作,赢得了企业的支持和配合,有效地破解了投资统计改革网报难关。
八、认真推进统计法制建设,提高统计依法行政能力
一是从严执法,维护统计性。今年上半年,区统计局认真开展统计“六五”普法工作,按照《关于印发<惠城区统计法制宣传教育第六个五年规划(2011—20xx年)>的通知》,有序开展统计普法宣传教育。同时开展日常统计执法检查工作,不断加大统计执法力度,保障统计数据质量。5月份开展全区非公有制企业(单位)人力资源抽样调查工作,主要内容为年末从业人员、管理人员、专业技术人员及技能人员等。
二是完善网上办事流程,提高为民服务效率。按区网上办事大厅建设领导小组的要求,进一步完善了我局的网上办事工作,目前统计从业资格申请、部门统计调查审批(备案)、统计专业技术资格考试报名等服务项目实现在线咨询、办理,与惠城分厅、区行政服务中心实现无缝对接。
九、其他工作
1、做好党务公开、信息公开等工作。
2、不断完善档案综合管理工作。
3、全力抓好党建工作,进一步强化组织建设。
数据统计员个人工作总结范文参考二
时光荏苒,很快就要过去了,回首过去一年来的统计工作,内心不禁感慨万千,在领导和全体同志的关怀、帮助、支持下,紧紧围绕中心工作,充分发挥岗位职能,不断改进工作方法,提高工作效率,以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则,始终坚持高标准、严要求,工作上有了进步,总结过去、取长补短、挖掘潜力,为明年的工作做好充分的准备和规划。
一、一年来的工作表现
(一)仔细认真,提高自身素质。为做好统计工作,我坚持严格要求自己,统计工作地要求就是“仔细认真”,因此,我正确认识自身的工作价值,提高自己的耐心,增强自己的细心,时刻提醒自己,要以高效率,高质量的报表数据上报给各位领导。同时细心学习他人长处,改掉自己不足,并虚心向领导、同事请教,在不断学习和探索中使自己有所提高。
(二)严于律已,不断加强作风建设。一年来我对自身严格要求,始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则,始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上。在工作中,以制度、纪律规范自己的一切言行,严格遵守公司各项规章制度,尊重领导,团结同志,谦虚谨慎,主动接受来自各方面的意见,不断改进工作;坚持做到不利于公司形象的事不做,不利于公司形象的话不说,积极维护公司的良好形象。
(三)强化后勤处室职能,做好服务工作。对办公室费用方面,继续发扬以必需品为前提,节省处室费用消耗,保证各种办公必需用品齐全,确保领导与同事对办公用品的需求。在这一年里,我积极配合做好后勤工作,与同事心往一处想,劲往一处使,不会计较干得多,干得少,只希望把工作圆满完成。
二、工作中的不足与今后的努力方向
一年来的工作虽然取得了一定的进步,但也存在一些不足,在今后工作中,我一定认真总结经验,克服不足,努力把工作做得更好。
(一)仔细认真,克服浮躁心理。面对枯燥的数字统计工作,不怕繁琐,做到谨慎细心,不浮躁,积极适应各种数据变化,在工作中磨练意志,增长才干。
(二)发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习,勇于实践,博览群书,在向书本学习的同时注意收集各类信息,广泛吸取各种“营养”;同时,讲究学习方法,端正学习态度,提高学习效率,努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风。力求把工作做得更好,树立处室室的良好形象。
(三)多从细节考虑,紧跟领导意图,协调好内外部关系,多为领导分忧解难。继续加强对公司各种制度和业务的学习,做到全面深入的了解公司的各种制度和业务。用公司的各项制度作为自己工作的理论依据,结合实际更好的开展统计工作。
总之,一年来,我做了一定的工作,也取得了一些成绩,但距领导和同志们的要求还有不少的差距:主要是对政治理论和文字基础的学习抓得还不够紧,学习的系统性和深度还不够;工作创新意识不强,创造性开展不够。在今后的工作中,我将发扬成绩,克服不足,以对工作、对事业高度负责的态度,脚踏实地,尽职尽责地做好各项工作,不辜负领导和同志们对我的期望。
数据统计员个人工作总结范文参考三
时间如梭,新年的钟声即将敲响。20XX年将告别它的光辉,20XX年从容而至。在这个辞旧迎新之际,第一次尝试把自己在这一年来的行动用语言表达。下面我就做个简单的总结。
一、统计工作
1、每日做好生产一线职工的个人产量与次品数据的汇总与登记,并间断性地抽查相关数据是否准确;
2、每月汇总并公布职工的出勤、个人产量、次品等。做好产量月报表上报生产经理和财务部门,包括生产车间和包装车间;
3、每月月底进行一次彻底的盘库,主要有原材料、辅料、半成品、成品。整理分析数据后上交财务部等相关部门;
4、每月将生产部各种人员流动情况及考勤,奖罚,请假等数据汇总上报行政人事部;
5、协助人事部门招聘、登记求职人员信息,刊出宣传橱窗;
6、配合生产部和修改各类制度、通知、考核等;
7、自从公司实行免费餐以后,每日进行就餐人数统计;
8、年底将部分数据用表格的形式进行汇总与分析。主要有《年度原材料消耗表》、《年度生产表》、《年度成品包装产量表》。
二、20XX的工作计划
努力完成本职工作之余,学习更多有关财务、统计方面的知识,以提升自己专业学识。
积极参加一些和专业有关的培训,有效提高对统计数据的准确性,并做好数据的登记与分析。
三、总结经验与不足之处
20XX年,在原有的各种统计报表基础上,对一些没有实际意义的表格作了改进,并对统计数字的准确性进行了加强。但也存在着不少问题,尤为突出的是“食堂就餐人数的统计”问题。由于如今在厂职工按部门划分,人员变动情况很难在同一时间最准确地掌握,给每日的上报带来很大的麻烦。为此经过一系列的改进与调整,我们将专属部门专职人员上报签字认可,希望能够起到更准确更及时的统计。12月份最多统计人数相差了8人,为此我也做了检讨。有人反映人数统计方面存在问题,那是否职工产量也是如此。关于这个问题是我统计中的疏忽,但产量我可以大胆地说,不是的正确,却有99%的准确!工作中经常会出现这样那样的问题,我们要勇于正视错误,并且解决错误。有则改之,无则加勉!
回顾过去,20XX年是个不平凡的一年,是我职业生涯的一个重要转折点。宝光给了我锻炼的舞台,使我取得了不少的收益。这些成绩是离不开领导的信任和支持,离不开车间各道质检的共同努力。在此我要感谢各位对本人工作的支持!过去的成绩只能说明过去,未来的日子还是要靠我们共同的努力去实现。一份耕耘,一份收获,我相信宝光的未来会更加辉煌!
【关键词】劳动工资改革策略
一、现行劳动工资统计存在的主要问题
1.范围定义不清,制度规定难以掌握。劳动统计报表制度规定:综合范围为辖区内全部独立核算的企业(单位),但不包括乡镇企业、规模以下私营单位和个体工商户。制度中有的规定却难以掌握。随着市场经济的建立,与改革开放之初相比,当前企业的组织形式、管理方式、投资和劳动用工方式都发生了很大的变化。目前的企业都为九十年代以后建立,且大多集中在城镇,而企业主多数原有身份为农民。如按投资主体划分,企业主户籍为乡村;如按企业所在地域则在城镇。指标设置陈旧,不能满足社会需求。现行的劳动工资统计指标设置陈旧滞后,几十年一贯制。随着市场经济体制的发展,多种经济模式逐步取代了计划经济模式,工资分配形式呈现多元化格局,现行的劳动工资统计指标体系已不能反映经济社会劳动工资的总体规模和主流特征,不能满足当前的社会需求。调查方式单一,难以保证数据质量。劳动工资统计至今仍采取计划经济时期的全面统计报表制度,填报单位包括辖区内所有行业的全部单位,收集资料费时费力。由于填报单位增减变化快,单位各种情况变动大,再加上有些单位统计法制意识淡薄,不愿把工资总额报足的心态,工资总额漏统漏报现象较为严重,数据质量难以符合统计真实性原则。统计力量薄弱,填报人员素质不高。大多基层单位没有专人负责劳动工资统计工作,一般是财会人员或从事人事工作人员兼职,很难把更多的精力投入到劳动工资统计中,业务水平难以保证。部门衔接不够,口径不一数出多门。部分劳动工资统计指标的设置与相关部门衔接不够,部门之间指标口径、含义不一,导致数出多门,不利于工作开展、资源共享和数据使用。
二、存在问题的原因分析及改革思路
现行劳动统计出现问题的原因,有来自主观的,也有来自客观的。从产生错统的主观原因看,一是统计人员对统计制度理解有误,又没有认真学习有关制度,甚至把统计上的概念与劳动部门的概念混淆了。二是统计相对人的统计法律意识淡薄,为了本部门的利益或小集体的利益而违反统计法。统计部门的管理只停留在表面上,似乎有了台帐就具备了统计基础工作。因此,改革主要从以下几方面着手:
首先,在扩大劳动工资统计范围的思路上,要打破“不包括乡镇企业、规下企业和个体工商户”的统计范围限制,从而形成涵盖全社会所有劳动现象的统计,才能全面、真实地反映全社会劳动就业的分布与构成以及劳动报酬的收入与分配,较好地满足各级政府和部门及社会对劳动工资统计数的需求和利用。
其次,建立完善的与市场经济相适应的统计指标体系。按照科学发展观和统筹城乡经济社会发展的要求,突破城乡地域、所有制形式和职工身份的限制,完善和制定全面反映我国各类企业和单位职工就业、流动和工资收入情况,与市场经济相适应的统计指标体系。同时,还应注意统计指标的口径与其他部门劳动指标的口径衔接。
建立以普查为基础,以抽样调查为主的劳动工资统计调查方法。以建立完善的基本单位名录库为前提,以经济普查为基础,反映不同行业职工就业、流动和工资收入等方面情况的抽样调查制度,通过抽样调查来获取不同行业职工就业、流动和工资收入水平等方面的统计数据信息。
最后,加强统计基础工作和统计执法与监督。统计工作的生命在于真实,而真实的数据来源于扎实的统计基础工作。基层单位要建立统一规范的劳动工资统计台账,健全与劳动工资统计资料有关的各种原始记录和凭证等统计基础工作。并进一步提高统计普法执法与监督力度,对统计人员要加强《统计法》知识的培训学习,对那些不按时上报,屡次迟报、拒报或弄虚作假的单位和个人,要充分利用《统计法》赋予的权利,及时启动法律程序,加大处罚力度。
三、劳动工资统计改革具体策略
1.改革现行劳动工资统计的调查方式
针对现行劳动工资统计工作量大,代表性差的弊端,建议采取全面调查和抽样调查结合。对于劳动工资统计年报规模以上单位采取全面调查的方式。规模以下的单位与基本单位普查相结合,基本单位普查范围是包括私营经济在内的法人、产业活动单位,在普查统计报表中扩大范围,增加劳动情况指标,这样既能节省人力、工作量,又能保证资料的全面性。对于定期报表,建议取消对行政事业单位的统计,因为行政事业单位的劳动现象在一年内变化不大,工资较为规范,每年的变化不大。或是协调交由核对人员、工资的劳动人事部门统计,统一上报统计部门;对于定期报表中企业单位的统计,可以结合城镇劳动力调查,实行抽样调查,分行业、按企业进行抽样,反映区域劳动工资情况。
2.建立新的统计指标体系
劳资统计要面向全社会,服务于全社会,因此必须以科学的发展观,设置一套与新时期相适应的全新的统计指标体系。首先指标体系种类要根据机关、事业、规模上、规模下企业和单位及个体户,区分种类分别设置。因上述各种的人员性质、组织机构、工资发放办法等存在差别,如机关无专业技术人员,人员分在编、合同工、临时招聘工,又分领导干部、中层干部、职工等;而事业、企业和单位也有相同的,又有区别的各种人员性质等情况,所以必须分设数套指标体系。其次劳资统计指标解释尽可能做到直观、易懂,便于填写,把错填数据减少到最低限度,保证统计数据的准确性、真实性。再次要删除过去报表中不易填列或不适应目前需要的指标而增设新的指标。
3.确定在岗职工工资总额下的细项分组
在岗职工工资总额应该是一个涵盖比较广泛的指标,包括的内容较多,除了工资科目里边有的基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资、津贴和补贴等项目外,还有一些工资科目中不包括的旅游费、过节费、实报实销的手机费、固定电话费、伙食补助等。所以在报表指标的设置中,在岗职工工资总额下应设置其中项,特别是工资科目中不包括的手机费、旅游费、过节费、伙食补助等,可能很多填报单位漏报了这些额度。
4.加强统计基础工作和法制宣传工作
为了保证从源头上提高劳资统计数据质量,一定要加强劳资统计基础工作,要求基层单位建立统一的劳资统计台账,健全与劳资统计资料有关的各种原始记录和凭证等统计基础工作。同时加强对劳动工资统计人员的培训工作,包括统计职业道德和业务知识的培训,一年保证不少于一次以上,要努力增强同基层统计人员的沟通。要进一步加强统计法制宣传工作,开展多种形式的统计法制宣传和教育,使全社会人人了解《统计法》,自觉遵守和维护《统计法》。同时要进一步加强统计执法力度,对统计违法行为严厉查处,从而教育一片,才能有力地保证统计数据的真实、可靠,更好地服务于全社会。
参考文献:
李志强.劳动工资统计报表制度改革初浅思考.浙江统计.
一、工业经济运行方面
责任领导:俞晓华责任科室:工业科
1、存在问题:
工业经济增长下滑;产业集群发展规划性不强;项目预审工作欠完善;园区建设管理水平有待进一步提高等等。
2、整改措施:
⑴继续长期深入地调研工业经济运行情况,及时发现新问题,制定新对策(整改时限:长期进行)。
⑵制定工业经济普查方案(整改时限:8月底前)。
⑶开展工业政策评介调查,会同有关部门加快20*年度各项优惠政策的兑现工作(整改时限:9月底前)。
⑷开展工业用地流转评估督查,加大土地流转政策的宣传和推进力度(整改时限:8月底前)。
⑸对69个未开工项目明确责任主体,落实干部联系制度,确保开工率在30%以上。对8个集体开工项目进行跟踪,督促其如期完成(整改时限:9月底前)。
⑹工业项目预选办法进一步修改完善(整改时限:7月底前)。
⑺配合编制五金产业集群发展方案(整改时限:9月底前)。
⑻园区信息化系统网络升级,提高园区建设管理基础工作水平(整改时限:7月底前)。
⑼与浙大等高校联手培训企业主(不定期进行)。
二、外经贸与招商协作方面
责任领导:王小玲责任科室(所):外经贸科、协作招商科、经贸中小企业服务所
1、存在问题
外贸出口下滑;货物进出口商检报关手续不便;市场开拓服务工作有待进一步改善;招商项目推进速度缓慢等等。
2、整改措施
⑴抓好政策的调研与调整。调整对外开放政策,加大外贸出口、境外参展及产品拓展内销市场的扶持力度(整改时限:7月底前完成)。
⑵抓好政策的兑现与宣传。做好*年县外贸政策的兑现及09年省境外市场拓展资金、欠发达地区专项资金项目的组织申报工作。从8月份开始到9月底,在相关新闻媒体开设对外开放工作的宣传专栏,宣传我县对外开放的典型(整改时限:2009年底前完成)。
⑶抓好公共服务平台的建设工作。一是积极组织企业开展海关A类通关企业等级的申报工作(整改时限:10月底前完成);二是努力做好商检*联络处的筹建工作(整改时限:2009年底前完成),并做好海关联络处的相关衔接工作;三是做好全地形车企业区域化管理的相关评审工作(整改时限:10月底前完成);四是举办一期外贸预警信息员及企业财会人员的反倾销培训,并努力提高外贸预警点服务功能(整改时限:2009年底前完成);五是建立外贸工作联席会议制,适时挖掘外经贸运行的动态,为政府决策提供参考(整改时限:8月底前完成)。
⑷抓好各类展会的组织工作。在做好省厅重点展组织工作的基础上,重点做好省“山海协作工作系列活动”、“义博会”、“中国五金博览会”及“106届广交会”的组展工作(整改时限:11月底前完成)。
⑸积极开展招商活动。一是主动出击招商。要利用下半年厦交会、金华(北京)投资环境推介会、港澳浙江周、金华工科会、*(深圳)投资环境推介会等大型招商活动平台,敦促各工业功能区人员走出去找项目、谈项目、选项目;二是做好蹲点招商的服务工作。在上半年各类活动签约活动的基础上,配合县委组织部以培(训)挂(职)结合的方式开展签约项目企业的蹲点招商活动,以提高项目的落地率(整改时限:2009年底前完成)。
⑹建立商品供货信息平台,做好*工农业产品进苏南超市及其他销售网络的对接服务工作(网上信息平台7月底开通,信息每季更新一次)。
三、商贸流通方面
责任领导:胡建平责任科室:内贸科、定屠稽查大队
1、存在问题
商贸流通业的政策完善问题;商业网点的设立及规划的执行问题;优惠政策的及时兑现问题;食品安全监督网络的建设问题、美容美发行业、成品油及煤炭市场监管问题等等。
2、整改措施
⑴继续深入开展商贸流通领域的调研工作,掌握发展态势,及时发现问题并提出解决对策,制定并完善商贸流通业的发展政策(整改时限:长期进行)。
⑵会同县财政部门加快20*年度商贸流通优惠政策的兑现工作(整改时限:7月底前)。
⑶确保并巩固“千镇连锁超市”乡镇覆盖面100%,扩大村级连锁超市便利店的覆盖面(整改时限:今后一个时期)。
⑷加强肉品安全管理,打击私屠滥宰等违法行为(整改时限:长期进行)。
⑸会同公安、工商等部门加大对美容美发等服务行业的监管力度(整改时限:长期进行)。
⑹持续做好成品油、煤炭经营企业的运行监测和行业监管工作(整改时限:长期进行)。
四、节能降耗方面
责任领导:俞银丰责任科室:综合科
1、存在问题
节能降耗工作推进力度不够理想;企业主节能降耗意识不够强;资源综合利用工作推广较缓慢等等。
2、整改措施
⑴继续加大节能降耗政策的宣传力度和节能目标责任制监督检查力度,工作覆盖面分别在规上企业和耗能大户中达到100%(整改时限:2009年底前)。
⑵以单位工业增加值能耗降低率6%为目标,抓好节能措施的进一步落实(整改时限:2009年底前)。
⑶进一步推进工业循环经济,将三美化工、神龙浮选等四家企业的试点经验向其他企业推广(整改时限:2009年底前)。
⑷完成15家企业的清洁生产审核工作,通过阶段性验收(整改时限:2009年底前)。
⑸继续加强对315KVA工业企业用电和产出情况的检查,对部分未按要求及时改进的企业进行重点检查(整改时限:2009年底前)。
⑹继续推广新型墙体材料和发展散装水泥工作,完成3家新墙材企业的换证工作(整改时限:2009年底前)。
五、机关内部建设方面
责任领导:张鸣责任科室:办公室
1、存在问题
部分工作人员主观能动性、工作积极性不高;科室力量分配上存在人力不足和苦乐不均现象;个别工作人员有纪律松懈现象等等。
2、整改措施
⑴继续以科学发展观和执政为民的理论教育广大干部群众,注重培养干部群众的创新能力和执政素质(整改时限:今后一个时期)。
⑵科学调配人力物力,节约行政成本(整改时限:今后一个时期)。