人口普查的重要性精选(九篇)

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第1篇：人口普查的重要性范文

2010年的普查结果将决定美国各州在国会众议院的席位分配比例，以及联邦政府每年用于基础设施，医院、职业培训、学校、老人中心等服务设施建设的4000亿美元资金如何分配。因此，本次人口普查无论是对于美国联邦政府，还是各州府、各社区，都具有积极的政治、经济意义和深远的影响。

10个问题组成的最短人普调查表

在以往的美国人口普查中，所有家庭都能收到短表的调查问卷，有1／6的家庭能收到长表调查问卷。今年的美国人口普查采取了短表形式的调查问卷，长表改由美国社区调查(AmermanCommunity Survey)问卷取代，如此一来，极大简化操作程序，提高了回答率，并将人口普查的重点集中到了以“统计人口数量”为主要目的上来。

2010年美国人口普查调查表由10个问题组成，是有史以来最短的问卷，填写整个问卷大约需要10分钟。调查表的问题主要包括被调查地址的居住人口、房屋产权，电话号码，居住在该房屋的家庭成员姓名、性别、与户主的关系、出生日期与族裔等。在调查问卷背面附有免费咨询电话，填表过程中遇到问题可以打电话寻求咨询。为帮助不懂英语的居民，人口普查局专门设计并印制了包括英语，汉语、西班牙语，韩语，越南语，俄语六种语言的问卷供公众选择。

调查仍采用邮递方式

本次美国人口普查仍采用邮递的方式进行调查。在递送调查表之前大约一周时间内，居民会收到由美国人口普查局局长罗伯特・格罗夫签署的一封信件，内容为“您将在一周内收到2010年人口普查表，请迅速填写并寄回。您的回复很重要。2010年人口普查将有助于让每个社区在道路交通、学校，医疗设施等方面，获得所需要的公平份额。如果没有全面、准确的人口普查数据，你的社区可能得不到应有的公平份额。”

具体的调查阶段为：第一步，在3月15日至17日期间，居民会收到人口普查的调查表，第二步，在3月底，人口普查局向居民寄送一张提醒卡片，要求他们尽快寄回人口普查表，第三步，如果在4月1日后人口普查局未收到居民寄回的调查表，人口普查局将对这些住址进行第二轮邮寄，第四步，如果截至4月底，仍有住户或家庭未寄回调查表，人口普查工作者将会在5月A7月期间分别登门访问；对于没有填写完整的调查表，人口普查员将与其取得联系，将其缺失的信息补充完整。最后一步，则是将调查表汇总一起进行统计分析，到今年12月，人口普查局将向美国总统奥巴马汇报人口普查统计数据结果，为未来美国各州议员名额或税额重新分配提供依据。宣传更注重联系居民自身利益

当人口普查正式启动之际，各级官员、人口普查局工作人员和有关社区组织人员，都纷纷借助媒体以及各种信息传播渠道，提醒收到了人口普查表的民众，尽快把问卷填好，在4月1日前寄出。美国总统奥巴马亲自呼吁美国公民参与人口普查。美国人口普查的宣传更注重联系居民自身的利益，如人口普查将帮助居民所在的社区申请政府资金用于医院，学校，工作培训中心，养老院，公共设施等。如果填写十分钟问卷并邮寄回去，政府将不用派普查员入户访问，这将为政府节省15亿美元。完整填写人口普查表是确保公民在人口普查中获得代表性的最好方法等。

官方宣传。2010年人口普查的美国画像全美巡回展(2010 Census Por-trait of America Road Tour)是由政府组织的大型宣传活动，巡回展于2010年1月4日从纽约时代广场出发，将横跨全美，以互动方式让民众亲身体验每10年才进行一次的全国人口普查，加强民众对人口普查之认识并鼓励民众积极参与。参与巡回展的民众可通过交互式摊位及展示了解到人口普查的重要性，明白人口普查将如何影响他们当地的社区，甚至分享人口普查为何对他们如此重要的个人故事，另外还可以通过互动式交流了解人口普查的调查表及如何正确填写。例如在中国农历春节之际，巡回展在旧金山的中国城进行了庆祝中国春节的活动，通过这个活动让更多的华人了解和参与2010年人口普查。

公共宣传。在公共汽车，地铁、候车站台及车站、街边到处都能看到2010年人口普查的宣传语。如“如果不知道有多少学生，我们将不知道需要多少教室”：“如果不知道有多少人口，我们将不知道有多少火车”；“如果不知道我们的社区有多大，怎么知道我们的医院该有多大”。这些简单易懂的宣传用语能够把人口普查和每个普通公民的利益联系到一起，让公民感觉参加人口普查是一件有意义的事情，自己有义务填写问卷并邮寄回去。

网络宣传。网络宣传是2010年美国人口普查的重要宣传途径。如人口普查有自己的脸谱网(Facebook)，微博客(TWitter)，并通过视频网站(Youtube)，网络相册(Flickr)，我的空间(MySpace)，新闻工作室(Newsroom)等网络沟通平台随时更新关于人口普查的最新动态。这些网络工具都是年轻人比较喜欢用的交流平台，各种消息传播速度极快，更具备极强动员力量。通过这些网络平台，可以让更多的人了解和关注人口普查。

除上述形式外，还有学校宣传、社区宣传等。社区开展宣传一般邀请民选官员和社区代表讲话，鼓励人们积极参与人口普查。在各个社区成立了许多问卷辅助中心，有问题的居民可以去附近的辅助中心，有人在那里回答问题或者会帮助他们填写问卷。

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第2篇：人口普查的重要性范文

今天，召开各乡镇、街道办事处和区第六次人口普查成员单位会议，主要任务是贯彻落实7月16日召开的国务院和市政府第六次全国人口普查电视电话会议精神、部署我区下一阶段人口普查工作。从目前情况看，虽然各乡镇、街道办事处都成立了相应的人口普查领导小组，也抽调了部分普查指导员和普查员，但是对人口普查工作还缺乏紧迫感和压力感。现在距离正式入户登记剩下整整100天的时间，在这100天的时间里，还有人口普查宣传、“两员”选调和培训、普查区地图标绘和划分普查小区、公安户口整顿、户主姓名底册摸底和正式入户登记等工作要做。可以说是时间紧、任务重，我们要高度重视，倒排进度，切实做好我区第六次人口普查工作，下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识人口普查的重要性

人口普查是一项重大的国情国力调查，认真做好第六次人口普查工作，目的是为了及时查清十年来我区人口数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，有利于我们对基本区情的把握，有利于科学制定国民经济和社会发展规划，有利于更好地解决与人口相关的劳动就业、城镇管理、教育发展、环境保护、社会保障等方面存在的问题，从而促进我区经济社会全面协调可持续发展。因此，各级各部门要充分人口普查工作对落实科学发展观的基础保障作用，把人口普查工作纳入重要的议事日程，认真解决本单位本部门人口普查工作的实际困难和问题，支持和关心人口普查工作，认真组织实施好本次人口普查工作，确保各项任务的圆满完成。

二、通力合作，努力形成推动普查的凝聚力

人口普查是一项系统工程，要登记自然特征比如说年龄、性别、民族、家庭、生育、死亡等，还有社会特征，比如人的迁移、分布、文化特征、教育特征、宗教等等，另外就是经济特征，包括就业状况、职业、行业等，内容庞杂，环节繁多，涉及面广，要求很高。这次人口普查是进入新世纪的第一次，与十年前相比，我国流动人口激增，人户分离现象比较严重，这给庞杂的人口普查工作带来重重困难。因此，各级各部门要高度重视，严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，精心组织，明确责任，密切配合，形成推动普查工作的强大合力。

（二）要层层落实责任。今天，我代表区政府与乡镇、街道办事处签订人口普查目标管理责任书，进一步明确乡镇政府的工作责任。下一步，关键问题是如何切实把责任机制落实到位。各地要抓紧制定人口普查各项工作责权统一的目标责任制，构筑区、乡、村三级联动，自上而下、层层抓落实的目标责任体系，明确人口普查工作每项任务、每个环节的执行单位和责任人，确保普查各项工作得到贯彻落实。

（三）要加强协调配合。普查的各项工作环环相扣，任何环节出现问题都会影响普查的顺利推进，所以各部门的协作尤为重要。区政府督查室、效能办现在开始要派人全程跟踪督查，督查各乡镇和成员单位的人口普查工作的完成情况，工作没到位的，要进行督查通报。统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，努力做好与各相关部门的沟通协调，积极争取相关部门对普查工作的支持与配合。公安、国土、计生、财政、宣传等相关部门要充分发挥各自职能、各负其责、通力协作、密切配合，对普查工作中出现的困难和问题，共同研究并提出解决的办法和措施。其它成员单位要按照《成员单位职责分工》，切实负起责任，共同参与完成人口普查工作。各成员单位要确定一名联络员，名单要在7月23日下午上报区人普办。

三、下阶段重点做好四项工作。

(一)要逐步加大宣传动员力度。人普办要联系宣传部，制定详细的宣传工作计划，加强与主流媒体沟通，开展针对性强、形式多样、广泛深入的宣传活动，深入宣传人口普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。

(二)要进一步抓好“两员”选调和培训。目前，各乡镇普查员选调没到位的还有xx、xx和xx乡镇，要马上落实到位。普查指导员和普查员的选调到位后，要按普查进度进行培训，努力形成一支责任心强、业务精通、作风过硬、经验丰富、组织协调能力强的骨干队伍。要认真研究，仔细安排，突出实践能力和技巧，增强培训的针对性和实用性，培训结束前要组织开展业务能力测试，确保学员加深理解，胜任普查工作。

(三)要做好普查地图标绘工作。各地要及时组织对普查区内所有建筑物进行实地核实，明确交叉区域的归属责任，按属地管理原则，属于行政管辖区的，地盘在哪里，就归哪里普查登记。有争议的，我区先领回来，要注明村级人口数量。属于边界问题，延续以前的做法。企业在蕉城区纳税的，我们登记回来。地图标绘在全面掌握建筑物内的住户规模和分布状况的基础上，规范绘图，准确划分普查小区。

（四）8月底前公安局户口整顿结束，要将整顿结果交给普查区（社区），作为户口摸底的依据。 9月1日起，社区人员将户口整顿资料按划分小区标准分解到小区中去。

第3篇：人口普查的重要性范文

一、人口普查区域划分和地图绘制阶段

在人口普查中，划分普查区域便于普查工作的组织实施，是保证登记不重不漏的可靠基础，是建立普查数据质量控制体系的有效途径，并能为后续工作提供依据。划分原则一般是普查区域尽可能与行政区划相吻合，逐级划分，地域覆盖不漏不重，特殊地区特殊对待。人口普查区域划分和地图绘制阶段存在着以下难点：一是普查区域的边界难以确定。一般普查区域范围大，人口密度集中，外来人口多、流动频繁，村（居）交叉混杂严重，并且存在“飞地”问题，普查区域的边界难以确定。二是特定区域划分难。我区私营经济发达，工业区较多，这些特定区域也给人口普查的区域划分增加了难度。三是普查员业务素质不高，地图绘制能力较弱。由于普查员都是从社会上临时抽调的，素质参差不齐，缺乏业务知识，对于专业性较强的地图绘制工作比较生疏，难度很大。因此，可以从以下几个方面入手解决人口普查区域划分和地图绘制阶段中碰到的问题。一是按照地域原则划分普查区域。按照区域划分普查区，而不能按照户口或其他的部门管辖隶属进行普查区域划分，这是保证人口普查不重不漏、实现全面覆盖的前提。二是人口普查区域的边界要有明显的标志(街道、公路、铁路、河流等)，普查区和普查小区图的边界应该是一条首尾相接、连续不交叉的封闭曲线。以便保证普查有明确的分工，为实现登记的不重不漏提供坚实的基础。三是区域划分要便于操作、灵活处置。划分人口普查地理区域，特别是划分普查区和普查小区应该要便于实际操作、便于普查工作进行，具体情况、灵活对待。行政管理体系健全的、居民居住相对集中的地方，可按行政区划来划分普查地理区域；行政管理不健全的(新建的居民区)、居民居住混乱无序(城乡结合部)的可地域切块来划分，也可二者兼顾，有主有次；对于一些学校、工厂、农场等单位，规模较大、完整独立的可单独划为普查区，让这些单位自己去组织普查；规模较小、职工居住地域上比较分散的单位可归入当地的普查区域由当地的普查机构进行普查。

二、“两员”选调阶段

普查指导员、普查员作为整个人口普查工作的链接点，担负着入户调查，填写普查表等具体工作，控制着普查数据质量的源头，主宰着普查数据质量，“两员”的重要性和地位由此可见非常重要。这次人口普查“两员”选调存在很大的困难。一是选调“两员”符合条件的人选少。“两员”应当由具有一定的文化水平和统计专业知识，责任心强、认真负责的人员担任，符合条件的人员少。二是“两员”数量庞大，配齐难。初步统计，我区第六次人口普查需要配齐“两员”数量达4000人之多，如此庞大的基数，难度是可想而知的。三是居住人口复杂、人员流动性大的地方，合适“两员”选调难。在外来人员众多的地方，因为人员流动频繁，治安情况较差，“两员”选调难。针对“两员”选调难，可以从以下几个方面入手：一是努力选配高素质的“两员”队伍。各镇（街道）要切切实实动员社会各方面的力量，“两员”队伍中应该既有镇（街道）的基层干部，也有群众中的积极分子、社会志愿者，还应该有机关、事业单位人员、广大教师、大学生村官等一批具有较高素质的人员。二是切实提高“两员”的实际工作能力。人口普查中的许多项目专业性、技术性较强，增加了普查的难度。因此，“两员”要对人口普查的业务知识达到非常熟练精通的程度，才能在实践普查中发挥出色。三是保障“两员”的经费补贴及时到位。在目前的社会主义市场经济环境下，必要的经费保障是确保人口普查各项工作顺利开展的基本条件，特别是要落实好普查员、普查指导员的劳动报酬，这是提高“两员”工作积极性，保障数据质量的重要基础。

三、业务培训阶段

人口普查不像农业普查、经济普查，涉及的普查对象不是很多，它是关系到家家户户、是全民参与的一次普查行为。由于人口普查对象的广泛性，本次人口普查选调的“两员”也是为数最多的一次。他们来自社会的各个阶层、各个行业、各个专业，有些甚至从未从事过相关方面的工作，缺乏统计、普查方面的业务知识，面对人口普查的一系列报表也往往是无从下手。因此，如何组织好为数众多的“两员”进行业务培训确实是一个迫在眉睫的问题。在配足配强“两员”队伍的基础上，要对“两员”进行集中、规范、专业的业务培训。一是要选择适当的培训方法，因材施教，保证业务培训工作的高质量、高效率。人口普查涉及面广，需要培训的内容很多，因此对培训对象、培训内容、培训方法、培训日程安排等都要有明确的规定，并要制定程式化流程。根据本地实际情况，对有关指标、难点、普查表的正确填写，都要统一口径。对共性的问题要集中讲解，对个性的问题进行个别解答。二是根据“两员”的业务能力，分层次进行培训。“两员”基数庞大，业务能力有高有低，对部分能力较弱的“两员”要从最基础的内容开始培训，要以解决实际问题的方式来讲解理论知识，从简单入手，由浅入深。对于素质较高，能力强的“两员”要 起到带领作用，从而保障普查培训顺利进行。三是要新时期、新条件下创新培训的新方式。要采用传统教学与多媒体教学方式相结合的方式。在传统教学方式的基础上，利用现代多媒体教学手段，使培训内容更形象、具体、直观易懂，更能增加参训人员从理性认识到感性认识的过渡。

四、清查摸底阶段

在对人口普查进行正式登记之前，要对人口做清查摸底，先掌握人口的基本情况，为正式普查登记打下坚实的基础。在人口普查的清查摸底阶段存在着以下难点：一是调查小区地图的绘制工作以及《户主姓名底册》的编制。在摸底过程中，要在短时间内掌握调查小区内的居民住房及其它建筑物的数量和分布情况，调查小区内住户的住址、户主姓名，本年出生和死亡人数、本户户籍人口等多项指标，对普查员来说一是时间紧，二是工作量偏大。而且对于小区地图的绘制，因为普查员业务素质普遍不是很高，有些对简单的绘图知识都不了解，难度非常大。二是人户分离现象导致清查摸底过程中出现漏登情况，与公安、计划生育部门掌握的人口数量差距过大。漏报现象严重，导致人口普查的数据失真、不准，数据的可信度大幅度下降。三是流动人口、居无定所人群摸底难。人口普查清查的原则是“区不漏房、房不漏户、户不漏人”这是(来源：文秘站 ）对固定场所而言的，对于居无定所的人群，清查摸底往往无从下手。针对人口普查清查摸底阶段的一些难点，可以从以下几个方面入手：一是认真做好普查区划分和绘图工作。区域划分和绘图工作是普查登记前的一项重要的基础性工作，这一工作的好坏，直接影响到登记对象是否不重不漏，所以必须高度重视此项工作。普查区、普查小区划分一定要实地调查摸底，不仅要考虑地理习惯，还要考虑普查员登记的工作量。只有做到了普查区的全面覆盖和无缝连接，绘制地图清晰准确，才能为寻找普查对象打下坚实基础，保证普查的登记质量。二是收集整理好现有的行政资料。在清查摸底前，县乡两级普查机构要收集相关的行政资料，包括公安部门的户籍底册、外籍人员登记资料，计生部门的流动人口登记册、孩子出生登记资料，民政部门的死亡登记资料，房管部门的产权登记、物业登记等资料，并将相关行政资料整理好按普查区域分解反馈。这样可有效地减少漏户漏人现象。

五、普查登记阶段

人口普查入户登记阶段是调查员直接向被调查者了解和登记有关普查信息的统计调查方式，是普查数据采集的重要环节。从历次人口普查来看，入户登记阶段存在着以下难点：一是人户分离现在严重。由于城市建设的发展，新建住宅的增加，加上工作、生活条件和某些政策的制约，居民迁新居的不愿或不能办理户口迁移手续，也有一些人常住地实际未搬迁，为了子女入学迁移了户口，造成这些人的常住地与户口登记地的不一致，这种现象多年来一直存在。二是外来人口流动频繁，加大入户登记的难度。改革开放以来随着市场经济的迅速发展，沿海经济较发达地区乡镇、个体企业的崛起，吸引了大量的外来劳动力。外来人口自身的特点就是来源广、规模大、流动频繁，在人口普查登记中，如何查准、查清流动人口一直是工作的重点、难点。三是无户口人员导致人口普查数据容易漏登。在农村中，还存在相当部分的人口，有的因没有出生医疗证明不能申报户口，更多的是计划外生育害怕处罚不敢申报户口，还有一些地方的抱养收养孩子现象突出，孩子没有任何合法有效的身份证明，收养的家庭没有也不可能办理合法的收养手续，最担心的是孩子的身份一旦被证实就可能离开。这些不能报、不敢报、不想报户口的现象，成为人口普查登记的一大突出难点。针对人口普查登记存在的各个难点，可以从以下几个方面入手：一是加强各部门之间的密切配合。人口普查是一种政府行为，要紧密加强与公安、计生、民政等重要部门的合作。针对外来人口密集的地区，公安部门要协助做好登记工作。计生部门要做好出生人口的登记工作。支持和鼓励群众及时向公安部门申报户口，申报不需要计生部门任何证明，对超计划生育、早生早育、未办独生子女证等原因未办理常住户口的要准予登记。二是人口普查登记前的户口整顿，为人口普查打下较好的基础。户口整顿澄清了各类人口数，解决了一批人户分离、应落未落户口和应销未销户口以及户口重登、项目登记差错等户籍管理中的问题。一时无法解决的，公安部门也进行了登记，待日后陆续解决。户口整顿的有关资料，为人口普查提供了重要的参考资料。

第4篇：人口普查的重要性范文

一、“两员”的选派办法

（一）选派目的

2000年第五次人口普查后，原塘头乡并入金川镇，现县城城区普查登记人口将达8万多人，比“五普”时增加4万余人。因此，第六次人口普查与第五次人口普查相比，金川镇的普查范围更广、任务更重、情况更复杂。为确保县城人口普查工作顺利进行，根据县城人口数量和分布状况，按照每个小区200—250人的标准和地理区域切块的原则，县城共划分11个普查区、240个普查小区，需选配普查员240人、指导员48人进行入户登记工作。

（二）选派条件

1、遵章守纪，诚实守信，作风正派，热心社会公益事业；

2、身体健康，口齿清楚，能胜任人口普查的入户调查工作；

3、熟悉县城情况；

4、具有初中以上文化程度，能充分理解普查表的指标含义，并能工整、清楚地填写普查表；

5、工作认真细致，吃苦耐劳，责任心强，具有独立完成工作的能力。

（三）选派任务

1、普查员选派

根据《第六次全国人口普查办法》第28条规定：“普查员和普查指导员由县（市）人民政府负责选调配备，可以从各级党政机关、企事业单位选调，也可临时从社会招聘”，结合我县县城实际情况，县城城区普查工作由城区所有单位共同分担，240个普查员在城区所有单位内选派，各单位选派人员数量根据各单位级别和在编人数及所属宿舍容量确定（各单位分配名额见附件1）。另外，根据各物业公司对其所服务的居民小区情况较熟悉的实际情况，由各物业公司负责对其所服务的居民小区的普查工作，县房地产管理局负责其所属物业公司的人员选派工作。

2、普查指导员选派

结合城区工作实际情况，考虑到普查指导员工作要求，城区各普查区的普查指导员原则上由各居委会工作人员担任，县城各单位选派人员特别优秀的视情况也可担任普查指导员。

（四）工作要求

1、人口普查是一项社会系统工程，各单位都有义务、有责任积极参与人口普查。因此，各单位务必站在全局的高度，严格足额推荐普查人员（主管部门还要负责下属单位人员推荐），确保所选派人员的素质，并将推荐名单表（见附件3）于2011年8月20日前报县人普办。各单位所推荐的人员由县人普办审核确定，对审核不符合要求的，有关单位必须及时重新推荐。因普查员的选派不及时、不到位而影响普查工作进度的，将追究相关单位的责任。如推荐人员确有困难的单位，可聘请其他符合条件的人员担任；如聘请不到人员的，可按每差1人1500元的标准缴纳普查经费，由金川镇统一聘请。

2、推荐单位要确保被推荐的干部、职工在本单位的各种福利待遇不变，并支付普查业务培训的资料费。同时，要根据实际工作天数，结合各项工作完成的质量情况，由金川镇人普办开具工作天数证明后，按下乡补助和公杂费补助标准给予相应补助。

3、为确保工作的连续性和严肃性，各推荐单位要确保被推荐干部、职工有足够的时间从事人口普查工作。在普查任务完成以前，不得调动普查员做普查以外的工作，更不得中途换人。

4、被选派的“两员”要严格按照工作安排，做好各个时期的业务工作。所有普查人员要在金川镇人普办的统一组织安排下，按照工作进度和普查质量的要求，积极完成各项人口普查工作任务。

二、“两员”的职责与任务

（一）“两员”的职责

1、忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作；

2、学习人口普查知识，掌握人口普查的摸底、登记、复查、手工汇总等各种工作技能；

3、做好宣传工作，向群众耐心细致地宣传人口普查的意义、内容、方法、时间和保密规则，提高群众对人口普查工作重要性的认识，自觉参与人口普查；

4、遵守保密规则，自觉为普查对象保密；

5、尽职尽责，圆满完成人口普查的各项具体任务。

（二）“两员”的具体任务

1、做好培训、试点工作。按时参加县人普办、金川镇人普办组织的人口普查培训班，遵守课堂纪律，认真学习，经考试合格的发证上岗并参与人口普查试点工作。

2、做好摸底工作。普查登记前，要逐户逐人的认真开展清查摸底工作，做到区不漏房，房不漏户，户不漏人。

3、根据摸底情况编制出户住姓名花名册，并绘制出小区示意图。

4、分发《给住户的一封信》，做好入户宣传工作，并与户主约好正式登记时间。

5、做好普查登记工作。坚持实事求是，严格按照普查方案规定的范围和标准，认真详细地填写普查表，做到普查对象和普查项目两个方面不重、不漏、不错，发现问题及时纠正。普查指导员负责长表的登记，普查员负责短表的登记。

6、做好复查工作。普查登记结束后，要通过自查、互查等方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错以及普查表填写的正确与否进行审核，发现差错，据实更正。

7、做好手工汇总工作。按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和汇总工作，并对登记的正式表格进行编码。

8、做好普查表的保管、整理、封装及交接工作。

据预测，“两员”从调查摸底、绘制小区示意图到全部数据记录汇总需60天左右（具体工作时间预测见附件2）。

三、“两员”管理办法

（一）考勤机制

金川镇人普办要建立考勤机制，每次召开会议、组织培训、布置工作都要进行考勤，并将考勤情况反馈到各单位。

（二）奖惩机制

各普查员的误工补贴要与工作完成情况紧密挂钩，对那些工作表现好、成绩突出者，由县人普办、金川镇人普办给予表彰和奖励；对那些工作中被动应付、马虎了事、工作质量验收不合格者，责成该普查员及时进行返工，直到按要求完成任务为止；若造成全县人普工作部分返工或者全部返工的，要对普查员所属单位实行经济罚款，并承担返工导致的所有费用；情节严重的，依据《统计法》、《全国人口普查条例》和《统计法违纪行为处分规定》给予处罚。

（三）普查员业务学习和工作情况汇报制度

普查指导员要掌握自己所负责的普查小区的普查员在业务学习和工作开展中的表现，并向金川镇人普办汇报，由金川镇人普办反馈到其所在单位，作为考核依据。

第5篇：人口普查的重要性范文

一、基本情况

按照《第六次人口普查__省户籍外出人口试点调查方案》要求，__省于20__年7月17日至30日在安康市岚皋县进行了为期14天的第六次人口普查__省户籍外出人口专项试点工作。来自全省十市及杨凌示范区统计局、安康市辖区10个县和岚皋县蔺河乡的业务骨干、光明村和中坝村的普查指导员、普查员共70余人参加了这次试点。

岚皋县蔺河乡光明村和中坝村试点登记家庭户和集体户473户，户籍人口1862人，其中户籍人口外出半年以上549人，占户籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部门户籍资料显示，两村共523户1882人，比试点清查登记多出50户20人。

各市及杨凌示范区以及安康辖区县的会议代表共调查家庭户和集体户100户，户籍人口386人。户籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省内外市1人、市内县外1人、县内乡外11人。常住人口343人，其中：户口登记地在本乡镇街道299人、外省4人、市内县外6人、县内乡外27人、户口待定7人。

整个试点工作经历了准备、实施和分析总结三个阶段，全面完成了调查点的确定、调查物资及调查表发放、调查员培训、绘制小区地图、摸底、入户登记、与户籍人口进行比较、入户复查登记、核实、过录、汇总、与初次登记情况进行比较、试点总结等正式普查的全过程（除数据处理外）。

二、试点特点

本次试点是__省针对全国第六次人口普查的一次实战演习。在整个专项试点工作进程中，各级工作人员事前都做了充分准备，省局对培训工作非常重视，派出骨干同志在试点工作布置会上认真细致地向与会代表讲解了调查工作重点、难点、填报方法等，与会代表通过全面系统地学习、理解，掌握了普查方案，熟悉了调查表的指标解释和填报方法，掌握入户调查的方法和技巧，并深入住户摸底、现场登记、手工过录汇总、对比讨论等一系列实践环节达到了理想的效果，最后的总结会议为此次综合试点画上了圆满的句号。

总的概括起来，这次外出人口试点有以下几方面的特点：

（一）各级领导高度重视支持

在__省第六次人口普查领导小组的领导下，省局召开局长办公会议进行专题研究，局长王莉霞、总统计师杨天祥对试点工作提出了具体的要求，由省统计局人口就业处制定好试点方案，并组织领导好外出人口普专项试点，由安康市统计局、岚皋县统计局实施。在20__年7月24日至30日在岚皋举办的第六次人口普查__省户籍外出人口试点现场会上，省人口就业处负责同志指导并检查全省第六次人口普查准备情况时，明确提出搞好全省户籍外出人口普查试点的各项要求。在试点工作动员会上，岚皋县常务副县长卢峙兵向与会代表致欢迎辞，市统计局局长张晓明、副调研员马效文均到会并分别作了热情洋溢的讲话，对全省人口普查试点工作在安康进行表示全力支持和配合。岚皋县县长周康成及县人大、政协主要领导到会看望了与会代表，试点乡镇领导、村组干部参加了会议，全程陪同、协调试点入户工作。

（二）准备工作充分，组织实施过程规范严密，措施得力

为了保证人口普查试点的顺利实施，省局人口就业处多次召开全体人员会议，专题研究部署全省外出人口普查专项试点工作，制定了详细的《第六次人口普查__省户籍外出人口试点调查方案》，设计了符合外出人口调查试点的调查表，对试点的每个阶段、环节及工作流程都认真安排部署。

省局、安康市、岚皋县、蔺河乡落实了试点基层工作人员，选调了普查员和普查指导员，完成了普查小区的划分和示意图的绘制、相关资料的搜集等前期准备工作。

安康市统计局、岚皋县统计局做了许多艰苦细致的筹备工作。在具体的实施过程中，严格遵循试点方案，有计划、有步骤地开展工作，日程安排合理，组织制度严密，程序操作规范。在确定在岚皋开展试点调查之后，岚皋县统计局及时向县委、县政府作了专题汇报，得到了主要领导的大力支持，要求县统计局和抽中乡镇要积极配合，全力以赴，高质量圆满完成此项工作；县统计局全员参与，由局主要领导亲自负责全面指挥和协调工作，并成立业务和后勤保障两个临时工作组。

（三）确定试点村具有较强的代表性，所在乡镇给予了大力支持与配合

为了探索在人口普查登记过程中如何查准户籍外出人口，寻找查准户籍外出人口的方法和措施，积累经验，提前掌握第六次人口普查外出人口情况，做到心中有数，按照试点对象选择的要求，在试点乡镇、村的选定问题上省、市、县局非常慎重，在充分考虑 试点村人口构成代表性的基础上，还考虑了乡镇、村干部的配合程度及入户调查的交通条件等综合因素，最终确定在安康市岚皋县蔺河乡中外出人口较多的光明村和中坝村进行试点，并多次深入蔺河乡就普查小区划分、普查员和普查指导员配备、技术质量把关等问题进行了座谈、研究并逐项落实。

试点村确定后，得到了乡党委、政府的全力支持和积极配合，在该乡工作千头万绪的情况下，专门安排乡人大主席单福林同志专门负责人员抽调和组织实施工作，并抽调有基层工作经验、文化水平较高、工作责任心强的19名业务骨干放弃周末休息，7月17日一早就赶到岚皋大酒店参加省统计局对调查员和调查指导员的培训，并加班开展摸底工作。在试点标准时间 7月18日天气炎热的情况下，全体普查人员准时奔赴各普查小区开展入户登记工作，并按方案的时间要求完成了审核复查、手工过录汇总等各项工作。按时圆满完成了各项工作任务。

（四）宣传工作扎实到位

虽然是普查试点，范围小，但对试点的宣传报道、培训预案和后勤保障也作了周密安排，为全省户籍外出人口普查试点工作做好了舆论和物资准备，试点动员大会上，省人口处负责同志、市统计局长张晓明和岚皋县常务副县长卢峙兵均亲临会场并作了动员讲话。岚皋县电视台派记者进行全面的跟踪宣传报道。试点乡镇、村以及村民小组，采取了张贴标语、横挂条幅、给调查户的一封信等宣传形式，营造了良好的舆论氛围，使试点村村民了解人口普查的意义和要求，积极配合入户登记工作，使试点工作得以顺利进行。

（五）各市及安康所辖县代表认真负责

根据试点的目的和要求，各市及安康所辖县的代表必须参加培训和实际入户登记、过录、汇总，并在登记后与调查员的登记表比对过程中发现问题，寻找解决问题的办法。培训后，会议代表分为10个小组，由村干部带路，每组3人进行了入户登记，并以小组为单位集中进行过录、汇总、讨论。最后形成了包括试点组织、试点方案的合理性、表式指标的设计、登记中发现的问题及解决方法、建议等多方面的试点小结。通过组织认真讨论，共收集试点登记过程中发现的问题和建议20多条。

（六）锻炼了普查队伍

参加此次试点工作的有省、各市（区）及安康市所辖县（区）以及岚皋县蔺河乡抽调的业务骨干，还有试点村的普查指导员和普查员，与会人员多、层次不一。通(来源：文秘站 ）过这次试点工作，这些普查业务人员对第六次人口普查__省户籍外出人口试点调查方案有了基本的认识，形成了基本概念，为进行第六次人口普查积累了经验；熟悉、掌握了人口普查工作的全过程，对第六次人口普查所要反映的被调查户的性别、年龄、民族、受教育程度等指标含义的理解和如何登记有了系统地了解，进一步增强了对方案学习的重要性认识，学习的重点将更加明确，更具针对性。在即将正式开展的全省人口普查中，他们必将成为中坚力量。

三、主要经验

（一）强化政府行为，形成合力是试点取得成功的重要保证

人口普查是一项重大的国情国力、省情省力调查。在20__年即将开展的第六次人口普查，是党的十七大后国务院、省政府部署的一项重大国情国力、省情省力调查，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实现全面小康的重要举措。通过第六次全国人口普查，将查清自20__年第五次全国人口普查十年来__省人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，提供科学准确的统计信息支持。作为重大的国情国力调查，人口普查必须在政府强有力的领导下才能成功。我们这次普查试点的成功，关键是得到了各级领导的高度重视，由上自下形成合力。省、市、县、乡四级政府的大力支持，为综合试点顺利开展和高质量完成创造了良好的外部环境和工作条件。

（二）精心选调普查员，强化技能培训是搞好试点的重要环节

普查指导员和普查员是普查工作任务的具体承担者，是普查方案的直接执行人。他们肩负着入户调查的重要任务，其责任心的强弱、业务素质的高低直接关系普查表的填报质量，决定人口普查工作的成败。这次试点省上把安康市精心选调的19位调查员进行专题培训。从小区的划分、示意图的绘制、调查摸底、入户登记、指标解释、询问技巧等人口普查工作中的重要环节以幻灯投影方式进行详细讲解，并结合以往人口普查和抽查过程中的实例进行重点说明。培训会上，安康市统计局马效文调研员对此项试点调查工作做了周密部署。实践证明，这次试点中的普查指导员、普查员都具有较强的责任心，能很快接受业务知识，工作认真，保证了试点工作的质量。另外，本次试点在培训中着重强调理论与实践的相结合，讲授理论时采取深入浅出的模式，便于学员的理解消化。上午培训授课，下午就直接进村入户调查，省人口就业处业务人员则全程进行指导，随时解疑纠错，收到了较好的效果。

（三）规范工作流程，细化工作要求是搞好试点工作的重要手段

专项试点是人口普查的一个缩影，每个环节都相当重要。从调查点的选取、小区划分、宣传动员、“两员”选调培训，摸底、入户登记到过录、汇总、讨论、总结等每一项都有具体时间安排和目标要求。使全部试点过程各个环节的工作规程都很明确，更深层次地完善方案、推动工作，为下一步全面普查的开展打下了良好基础。

四、发现的主要问题

在试点方案、调查表的项目设置过程中进行了多次的讨论和修改，尽管对代表和调查员的培训尽可能的扎实、细致，但实际调查过程中还是发现一些难以掌握、容易漏登以及容易发生错填的项目。

1.容易漏登的问题

(1)常住人口：造成漏登的原因是对常住人口的判断不够准确；

(2)外出半年以上人口：主要是对外出时间的判断 和计算有出入；

(3)应该登记的人口：主要是对调查对象把握不准；

(4)集体户口外来人口漏登；

(5)由于计划生育政策的影响，两个子女间隔不到四年，很可能造成相关信息不准确；

(6)外出人口居住地县（市区）不易掌握。

2.容易发生差错的项目

(1)户口登记地状况；

(2)离开户口登记地的时间。

3.难以掌握的问题

(1)高中生住校，在住户中如何登记；

(2)离开户口登记地的时间判断；

(3)一人双户的问题：既农村户口未注销，又在城镇购买了非农户口；

(4)事实婚姻，未办理户口迁移手续，又外出务工经商的人员；

(5)登记过程中实际居住情况与公安户籍登记的关系。

五、对今后试点的建议

(1)普查员应该由熟悉小区情况，工作责任心强的人员担任；

(2)对普查员的培训除了指标解释以外，要更加注意实际调查中的实际讲解以及容易发生错登、漏登和难以把握问题的培训和询问技巧上，注重培训效果；

(3)调查表的填写应该先填写人记录，再填写户记录；

(4)指标解释应更加细化，如走亲串友、出差登人员的登记应该明确；

(5)宣传动员要扎实到位，以提高被调查户的配合程度；

(8)下发出生年月对照表，以便调查员能够更准确地填报出生年月；

第6篇：人口普查的重要性范文

关键词：常住人口 重要性 主要问题 看法

统计的目的是为社会经济各项事业的发展服务。用于指导人们在各项工作开展前做出正确的决策。人口数量是人口统计的基础，掌握准确的人口数量，不仅对社会经济的发展规划的制定，而且对于人口科学的分析研究，都有十分重要的意义。现行“常住人口”指标是人口数量统计的重要指标，其准确率的高低直接影响着我们工作的好坏和成败得失。

1.常住人口的概念

常住人口，必须规定时间标准和空间标准。《第六次全国人口普查办法》规定：“人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。”

以下5种人，属于常住人口：①居住在本乡、镇、街道，并已在本乡、镇、街道办理常住户口登记的人；②已在本乡、镇、街道居住半年以上，常住户口在本乡、镇、街道以外的人；③在本乡、镇、街道居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年以上的人；④普查时居住在本乡、镇、街道，常住户口待定的人；⑤原住本乡、镇、街道，普查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。”常住人口的时间标准为“半年”，这里的半年指连续半年；空间标准为“乡、镇、街道”，指经过人口普查地理区域划分后，本乡、镇、街道所负责普查的地理区域。1953、1964、1982、1990年的前四次人口普查，对这两个标准放得较宽，一是时间为一年，二是空间为本县（市、区）。2000、2010年的第五次、第六次人口普查，把常住人口的时间空间缩短了。

2.常住人口统计中存在的主要问题

2.1领导重视程度

人口普查和人口抽样调查都是一项系统工作，需要各部门的协调运作，紧密配合，领导重视程度事关调查经费的落实，宣传力度及调查工作的开展。

2.2人口调查误差

2.2.1“两员”选调有难度。人口流动性强，摸底调查范围广、工作量大、难度高。现在乡镇（街道）统计员本身统计业务重，又得兼顾乡镇（街道）其他中心工作，还要应对繁重的普查任务，在时间上、精力上都难以保证，力不从心、疲于应付。调查质量难尽人意。

2.2.2调查对象配合程度不高。现在社会上各种入户调查较多，特别是商业调查频繁，使人们对调查员入户调查产生抵触和厌烦情绪，特别涉及有关个人隐私的信息，被调查对象普遍存在防范心理，调查员经常会遇到门难进、脸难看的现象。另外，调查对象本人不在时，需要询问其家人或亲朋邻居，有些人出于对家人朋友的保护意识，有些人则会认为事不关己，配合程度不高，甚至不愿意配合，难以取得准确数据

2.3测算趋势把握不准

就人口基数来看，公安人口与计生人口本应一致，但由于计划生育社会抚养费的征收和户籍管理漏洞，一部份超生人口有计生户口，无公安户口，另一部份超生人口有公安户口而无计生户口，从而造成两部门的数据不一致，基数难以确定；就流入流出人口来看，无一个部门的资料为完全统计数，且准确性较差。因此，人口测算的人为因素太强，数据的准确度受统计人员的经验和认识水平的影响大。

2.4抽样难以达到各方面的要求

样本代表性、样本容量、调查内容都会直接关系到抽样调查的结果。抽样方法不科学，不能代表整个人口发展现状，抽样就毫无意义；样本量太少，不能满足县区市的需要，就会降低抽样的利用价值；如果调查内容太繁杂，由于基层调查员多由村、居委会干部担任，他们本身工作就较多，抽样的数据质量就会受到影响。

3.关于常住人口统计的几点看法

3.1加大宣传范围和力度，引起领导重视

除了充分利用报刊、电视、电台、网络等各种新闻媒体进行全方位、多层面宣传外报道外，各级政府还应通过座谈、进行联谊活动等形式，宣传人口普查及抽样调查的目的意义，排除各种误解因素，鼓励人人支持并参与人口普查及抽样调查。

3.2加强普查员、普查指导员队伍建设，制定完善的培训计划

要求“两员”人员具备热心、耐心、细心。根据人口资料合理划分普查及抽样调查小区，开展试点，积累经验。

3.3统计方法设计要考虑地方各级政府的需要设计常住人口统计制度方法时,要考虑地方各级政府特别是县市两级的需要

在制订与之有关的抽样调查方案,组织进行抽样调查时更要注意。在以往的统计工作中,有时如五年一次的1%的人口抽样调查,1‰的人口抽样调查中,样本量过少,对县市两级根本无代表性。县、市两级统计部门所做的工作,纯粹成了为上级服务。

3.4方法要简单易行

进行常住人口统计调查工作,要从人的居住地开始,需要动员村委会居民委最基层的工作人员参与。进行常住人口统计,方法一定要简单易行,操作性强,才能实现统计工作的准确,全面和及时。

第7篇：人口普查的重要性范文

今天，政府召开第六次全国人口普查动员暨全市统计工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、湘潭市统计工作会议精神，分析当前统计工作面临的新形势，部署今年的统计工作任务。刚才，市统计局长张加良同志作了很好的工作报告，讲得很全面、具体、到位，我完全赞同，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、求真务实，全市统计工作成效明显

，是我市经济发展经受严峻挑战的一年，也是我们努力化挑战为机遇，加快发展的重要一年。面对全球金融危机带来的冲击与挑战，全市上下齐心协力、共克时艰，经济自二季度起企稳向好，三、四季度回升加快，经济社会总体呈现出“增速持续回升、效益逐步向好、调整积极推进、民生不断改善”的良好发展态势。全市全年完成生产总值135.1亿元，同比增长14%；财政总收入7.01亿元，同比增长16.5%；全社会固定资产投资完成60亿元，同比增长52.1%，这些成绩的取得，是全市各级共同努力的结果，其中也包含了统计部门的辛勤劳动。一年来，全市统计工作围绕市委、市政府中心，按照上级部门要求，以“服务市委政府决策”为主线，在数据采集、数据解读、服务发展、统计管理等方面有了较大的提高，各项统计工作顺利开展，并取得明显成效，为全市积极应对国际金融危机冲击、促进经济平稳发展作出了积极贡献。主要体现在以下几方面：一是全市第二次全国经济普查取得较好成绩，得到省、湘潭市统计局的充分肯定，获得了全国先进；二是统计数据质量继续提高，突出抓好了统计基层基础和统计业务规范化建设，不断完善服务业、物流业统计工作，统计数据客观反映了我市经济社会发展情况，较好地发挥了统计的参谋助手作用；三是统计服务重点突出，统计服务产品不断优化，较好地满足了各方面的统计需求，有效发挥了统计工作的职能作用；四是统计自身建设明显加强，切实加强了队伍建设，不断推动全市统计工作向前发展。对于全市统计工作，市委、市政府是满意的，在此，我代表市委、市政府，对全市广大统计工作者在过去一年中的辛勤劳动表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、认清形势，切实增强工作责任感和使命感

2010年是决战“十一五”、奠基“十二五”的关键之年，做好今年的统计工作意义重大。当前，形势仍较复杂，全市经济社会发展面临的不确定因素仍较多，面对今年重要的发展机遇和复杂多变的挑战，统计工作面临着许多新任务和新要求，需要进一步增强责任意识和大局意识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的各项决策和部署上来。

（一）要把握好当前经济运行形势

全面认清形势，深刻领会全国、全省、全市经济工作会议精神，准确把握国内外经济社会发展环境，是做好2010年统计工作的基本前提。当前，全市上下凝心聚力、攻坚克难，抵御住了国际金融危机的严重冲击，经受住了复杂环境的考验，企稳回升态势基本确立，在调整结构、转变发展方式和改善民生方面取得了新的进展。但世界经济复苏的基础还比较脆弱，我市经济增长的内生动力仍显不足，生产回升受到影响，在不同程度上影响着我市的经济社会发展水平和发展状况。

统计工作同样面临着重要的发展机遇和更加严峻的挑战。一方面，复杂多变的宏观经济形势对统计工作提出了新的要求。各级党政领导、各个社会经济活动主体以及社会公众对统计数据高度关注，对统计服务的需求日益增多，对统计指标体系的科学性、统计内容的全面性、统计数据的准确性提出了更高要求。另一方面，经济形势复杂多变也为统计工作提供了大显身手的舞台、大有可为的契机。统计作为经济社会发展的“晴雨表”、党政领导的“参谋部”、社会公众的“信息窗”，其重要性将日益突出。全市各级各部门单位要充分认识统计工作的地位和作用，进一步增强做好统计工作的紧迫感、责任感和使命感。

（二）要把握好市委、市政府工作目标

市委经济工作会议和市六届人大三次会议确定的各项工作任务，是实现我市科学跨越发展高起点、高标准、大手笔的行动纲领。全市各级统计机构和统计工作者要紧紧围绕市委、市政府提出的年度目标任务，解放思想，提高认识，进一步增强服务意识，以更高的标准谋划和推动全市经济社会的发展。在具体工作中要把握好“八个度”：一是统计数据要有进度，在报表制度规定内第一时间提供数据；二是统计分析要有深度，数据解读必须透彻；三是统计服务要有广度，要为领导、部门和社会公众提供全方位的服务；四是统计建议要有高度，所提对策建议要有针对性、前瞻性；五是统计监测要有宽度，要从经济社会多方面多视角进行统计跟踪；六是统计建设要有力度，要从统计制度、基础、人才、技术层面上加快建设步伐；七是统计执法要有强度，利用好统计法律武器维护统计权威；八是统计队伍要有热度，广大统计工作者要以饱满的热情与激情开展工作。

三、开拓创新，努力推动统计工作再上新台阶

面对新形势和新要求，全市统计工作要深入贯彻落实科学发展观，积极应对困难挑重担，开拓创新提质量，服务发展作贡献，努力开创全市统计工作新局面。

（一）以服务经济结构调整为目的，保持干劲应对危机

面对“后危机时代”可能出现的新情况、新问题，需要继续保持统计上的敏感性，及时跟踪监测，提出预警预报，准确快速反映实情，科学分析研判趋势，提供政策咨询建议。要保持清醒的头脑，增强忧患意识，坚定发展信心，珍惜机遇，应对挑战，努力推动全市经济社会又好又快发展。要密切关注经济社会发展态势，加强对宏观经济运行的分析和监测，为市委、政府科学决策提供准确性高、覆盖面全、时效性强的经济社会发展数据、统计信息和分析报告。要全面加强基层基础工作，抓重点，求突破，加强农业统计，巩固工业统计，完善能源统计与监测，推进服务业统计，全面、准确地反映我市经济发展成果。

（二）以新《统计法》颁布实施为契机，提升素质保证质量

近年来，全市各级统计部门在依法统计、提高统计数据质量方面做了大量工作，取得了较好成效，统计数据总体上反映了我市经济社会发展情况和趋势。但是，应当清醒地看到，个别地方、少数单位统计工作中仍存在一些违法违纪行为。去年5月1日颁布实施的《统计违法违纪行为处分规定》及今年1月1日起实施的新《统计法》，为进一步提高统计数据质量提供了有力的法律保障。全市各级各部门单位要认真贯彻实施、严格执行《条例》和新的《统计法》，紧绷“数据质量是统计生命”这根弦，依法规范自身行为，切实提高统计数据质量，扎实推进依法统计，确保统计数据真实可信。

（三）以第六次全国人口普查为抓手，掌握市情摸清家底

第六次人口普查是国务院统一部署的重大国情国力调查，是2010年市政府的一项重点工作，更是统计部门和相关部门的一项重中之重的工作。

1、思想认识要到位。自的第五次人口普查以来，我市的经济社会发展产生了巨大变化，人口状况同样发生了很大改变。这次人口普查不仅要查清人口数量，而且要查清人口结构、人口素质、生活质量和居住环境等多方面变化情况。对于搞准基本市情市力，统筹解决我市的劳动就业、城乡建设、教育发展、环境保护、社会保障等问题，科学制定发展规划，正确处理人口与经济、社会、资源、环境的关系，建设好“两型”社会，实现富民强市，都具有十分重要的意义。因此，必须站在政治的、全局的、战略的高度，充分认识这次人口普查的重要性，高标准、高质量地搞好这次人口普查工作。

2、部门合作要到位。此次普查涉及范围广，技术要求高，工作难度大，任务相当繁重。各级各部门要正视困难，齐心协力，因地制宜，创新方法，抓紧做好各项准备工作，全力以赴打好普查登记攻坚战。各级各有关部门单位要按照“全市统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则，按照普查工作方案的统一部署和要求，既做到各司其职，管好自家的“责任田”，又要切实加强合作，搞好协调配合，如期如质地完成人口普查各阶段的任务。人口普查工作列入乡镇办事处及相关单位年度工作绩效考核内容。当前，要抓紧机构健全、经费落实、宣传发动、普查指导员和普查调查员选调培训等各项准备工作。统计部门要发挥牵头作用，做好与有关部门的沟通协调工作；宣传部门要组织策划好人口普查的系列宣传动员和报道工作，让人口普查家喻户晓；财政部门要搞好人口普查的经费保障工作；公安部门要做好户口整顿工作，确保户籍人口与外来人口资料的准确完整，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作；人口计生部门要提供系统的全员人口信息资料，并与公安部门配合为人口普查提供政策保障；民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作；住房建设部门要组织物业管理单位协助开展普查；卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料；纪检监察部门要加强监督检查，严肃查处普查中的各类弄虚作假行为。第六次全国人口普查领导小组其他成员单位要按照各自的职责职能，做好人口普查的相应工作。:

3、普查质量要到位。要确保普查填报登记、数据录入、数据处理、审核评估、质量验收等各个阶段工作质量。要经常性地加强对基层普查工作的检查和指导，坚决防止和杜绝漏报、瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象。要通过一系列深入细致的工作，查准人口总量，查清人口自然构成、地域和城乡分布，查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况，全力保证我市人口普查的知晓率、查找率、登记率和合格率。

四以统计改革创新为手段，加强建设推动发展

第8篇：人口普查的重要性范文

一、任务目标

通过开展户口整顿工作，全面调查掌握本辖区内常住人口、暂住人口、境外人员的情况和数据资料，清理解决户籍

管理工作中存在的突出问题，使户口登记项目更加齐全、准确，管理制度更加健全完善，人口资料信息更加准确翔实，为全镇第六次全国人口普查工作的顺利开展和进一步夯实户政管理工作奠定基础。

二、方法步骤（一）前期准备阶段(2012年7月22日至7月30日)。

一是成立工作领导小组和户口整顿督导工作小组。镇成立柏塘镇第六次人口普查户口整顿工作领导小组和六个督导小组。

领导小组：由副镇长黄伟华担任组长，周志雄（柏塘派出所所长）、陈国育（平安派出所所长）、吴锦泉（党政办主任）任副组长，成员由邓仁仙（柏塘派出所教导员）、杨向东（平安派出所教导员）、李锦锋（镇计生办主任）、钟春雷（社会事务办主任）、邹建辉（统计办主任）组成。

督导小组负责分片督导各村的入户整顿工作，排名第一人为该小组组长。

一组：陈海华（派出所）、黄雪峰（派出所）、王月琪（农业办）、何育光（经济办），负责督导鹅寨、龙头、低陂、车田、黄塘；

二组：石伟强（派出所）、李学新（派出所）、邹东荣（综治办）、袁立强（计生办）、陈庆祥（民政办），负责督导邹光、石岗、上田布、高桥、新陂、屯里；

三组：黄启华（派出所）、胡小换（派出所）、朱炳新（计生办）、梁景新（国土所），负责督导蕉木、横岭、鸭公、水陂、罗塘、石湖、富新、洋景；

四组：邓仁仙（派出所）、钟日红（派出所）、钟春雷（社会事务办）、龚振锋（村建），负责督导柏塘居委、柏市；

五组：孔传新（派出所）、徐伟华（派出所）、廖一飞（环保办）、胡月华（武装部），负责督导平安居委、平安、坳头、白岭、矮围、黄栏、黄新、陂头；

六组：温欲忠（派出所）、黄依连（派出所）、邹建锋（村建）、洪小辉（财管所），负责督导小洞、古洞、平南、禾水、山前、燕光、下洞、上洞、旱田。

二是制定实施方案，动员部署，7月28日召开户口整顿工作会议，29日召开全镇户口整顿工作动员大会。

三是选调和采用各种形式培训户口整顿工作人员。向镇党委、政府报告户口整顿工作，落实专项经费，配备必要的装备。

四是派出所应确定以居(村)委为基本单位，做好户口整顿区域的划分。核对清理门牌，全面掌握人口居住地的基本情况，绘制辖区平面图。

五是做好户籍资料的清理，利用人口信息管理系统、警综系统流动人口和出租屋子系统及境外人员子系统打印辖区全部实有人口基本资料。要充分利用科技手段，整合资源，尽量使用手提电脑携带人口数据信息上门核对。

六是做好宣传发动工作。

(二)入户核对阶段(2012年7月30日至8月15日)。

各村（居）委文书和村小组长在督导人员的指导下携带实有人口资料和相关登记表格逐户、逐人、逐项核对，重点查清登记常住人口中重户重口、人户分离、未成年人立户作户主和户口待定人员，因参军、死亡等原因应销未销户口人员以及未登记的暂住人口和境外人员，注意发现和登记项目差错。以此次户口整顿为契机，加大力度彻底清理本村“空降户”问题，如实掌握实有人口的底数和基本情况。对常住人口，除了核对主项信息外，要重点核对户籍地址、与户主关系、户口性质、出生地、籍贯、文化程度、婚姻状况、服务处所、居住状况（居住或不居住）、现居住地等项目。将入户调查表填好后，汇总上交各督导小组，由督导小组核查后分别交柏塘派出所、平安派出所汇总，及时上交县公安局。要结合居住证发放工作，充分利用信息资源，前期已核查的暂住人口信息，这次不需要重复核查。外国人核查工作，要充分利用出入境部门的最新信息。

(三)问题整改阶段(2012年8月15日至8月31日)。

对入户核对阶段发现的问题，要根据有关政策规定和程序及时解决、纠正。对常住人口中出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理登记手续的，要依照有关规定办理户口登记。

对工作中发现公民有两个以上常住户口的，经调查核实后，依照有关法律政策规定保留其中一个常住户口，注销其他重复户口；对采取非法手段办理虚假户口的，要依法注销其户口并严 ***肃处理相关责任人；对户口待定人员，要依据相关规定经调查核实后给予落户或恢复户口；对不符合计划生育政策的出生人口要按照省公安厅、省人口和计划生育委员会《关于切实解决出生小孩入户问题的意见》（粤公通字[2003]23号文）的规定，给予登记落户；对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的，要按有关规定及时变更更正。做到常住人口登记表、居民身份证、计算机存储的人口信息和居民本人实际情况相一致。

户口整顿工作结束后，要及时将入户核对、登记的常住人口、流动人口和境外人员信息相应录入常住人口信息系统、警综系统流动人口和出租屋子系统及境外人员子系统，更新有关信息项目。三、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。户口整顿是保证人口普查登记质量的基础，对加强和促进户籍登记和人口管理工作具有重要意义。派出所要切实提高对户口整顿工作重要性和紧迫性的认识，增强工作的责任感和使命感。要把户口整顿工作摆上重要议事日程，大力支持户口整顿工作，确保每项工作要求都能落到实处。

(二)各有关部门的协作配合。户口整顿工作庞大而复杂，涉及社会生活的方方面面，政策性很强。全镇各相关单位要在镇党委、政府的领导下，密切配合，通力协作，注意协商与沟通，并及时向镇人口普查领导小组汇报，加以妥善解决，要保证被抽调人员到位工作。镇政府包村干部要发挥优势，对所负责的村（居）委的户口整顿工作负责。

(三)深入开展宣传发动工作。户口整顿工作涉及千家万户，与广大群众的切身利益息息相关。各村（居）委、镇政府包村干部和派出所要充分利用各种新闻媒体和群众喜闻乐见的形式，广泛宣传户口整顿工作的重要意义，积极争取广大群众的理解、配合与支持。

(四) 加强督促检查，认真总结评比。各督导小组要切实负起责任，深入各村委指导、检查各村的入户调查工作，各村文书、小组长及其他工作人员要灵活把握工作时间，认真开展上门登记，做到登记信息每日一清，每日一报，发现问题及时处理。

第9篇：人口普查的重要性范文

关键词：城镇登记失业率；实际城镇失业率；名义GDP指数；城镇失业人口调整系数

中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2017）01-0115-08

一、引言

失业率指标不仅能够体现一个国家或地区劳动力的配置和使用状况，也能够在一定程度上衡量其国民经济的运行状态。现阶段，我国所使用的失业率指标是城镇登记失业率，但实际上，该指标在概念的界定和统计的对象上都存在着比较严重的缺陷，统计口径上与国际常见的失业率测算方法相差甚远。近年来，许多学者认为奥肯定律在我国的适用性不强，主要原因在于我国现阶段所使用的城镇登记失业率指标本身无法全面反映真实的失业情况。鉴于此，如何科学、合理和精确地测算实际城镇失业率，是经济学界十分关注的难点问题。

目前，学者们对测算实际城镇失业率方法的研究成果中，失业率调整系数法的使用条件最符合中国的实际情况，本文检验了学者们对于失业率调整系数法和城镇登记失业人数方面的研究成果，并在他们的研究基础上优化了失业率调整系数法，将原来通过城镇失业率之比得到的调整系数转变为失业人数之比，并根据失业率相关理论，引人名义国内生产总值指数，即名义GDP指数，以及人口因素作为参数，构建用于测算我国实际城镇失业率的模型，对实际失业率进行了更准确的测算。

二、文献综述

现阶段，我国多以城镇登记失业率作为反映失业情况的指标。《中国统计年鉴》中对于城镇登记失业人员的定义为：有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16周岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地劳动保障部门进行失业登记的人员。城镇登记失业率即为城镇登记失业人员与城镇单位就业人员（扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员）、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营业主、个体户主、城镇私营企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和的比。

（一）城镇登记失业率指标研究

实际上，城镇登记失业率在概念的界定和统计的对象上都存在着比较严重的缺陷，我国许多学者致力于该领域的研究。

熊祖辕指出，国际上常见的失业者定义为，在一定年龄范围内，有意愿工作并且能够立即工作。但在过去一段时间内没有找到工作的人，而失业率就是失业人口数占经济活动人口数的比重。但是，我国城镇登记失业率指标的统计口径与该标准差别较大，具体表现在登记失业率对于劳动时间、失业登记人员范围、登记者年龄范围等指标的界定上，这使得城镇登记失业率指标并不能全面、客观地反映失业的实际情况。

任栋指出，城镇登记失业率和城镇调查失业率是在内涵、统计口径上有本质区别的两个失业率指标。我国采用的城镇登记失业率与国际主流的失业率概念不同，统计口径较紧，会低估真实的失业情况：而城镇调查失业率的测算来源于各地的抽样调查结果，统计口径与国际接轨，因而更能反映我国实际城镇失业情况，但是出于多种因素，政府难以实施和定期城镇调查失业率数据。

张车伟探讨了我国城镇登记失业率和人口普查失业率指标的定义，认为城镇登记失业率不能反映我国城镇的真实失业情况，这是由于该指标的统计方法与世界主要国家和国际通用方法的差别较大。同时也指出，相较于城镇登记失业率。我国人口普查失业率更接近国际上通用的失业率，这是由于人口普查的失业调查是按照10%的比重抽样进行的，其调查范广、人数多，且严格遵循随机抽样原则，因而具有较高的科学性和准确性，但缺点在于普查每十年进行一次。不能满足对失业数据的经常性需要。

李晗和蒲晓红通过对我国1978-2007年城镇登记失业率和GDP增长率的数据进行回归分析，得到了我国的实际GDP增长率与失业率没有相关关系的结论，这种情况与奥肯定律有相当的偏离。他们认为，这是由于回归采用了城镇登记失业率作为变量。而城镇登记失业率仅考虑了名义就业人口，忽略了大量存在的隐性失业人口，因而对于奥肯定律的检验就会得到完全不同的结论。同时也指出，我国应尽快完善失业登记制度，使登记失业率的统计口径与国际接轨，从而帮助政府制定合适的就业政策。

梁明峰对比并总结了多位学者对于奥肯定律在中国适用性的研究成果，得到了奥肯定律在中国适用性严重不足的结论。同时，通过研究1979-2011年中国的通货膨胀率和城镇登记失业率，他认为菲利普斯曲线对我国数据不具有适用性，因而我国城镇登记失业率很难反映真实的失业水平，这是城镇登记失业率指标所存在的最严重的问题。

（二）实际城镇失业率测算研究

鉴于我国城镇登记失业率很难反映真实的失业水平，学者们致力于研究如何通过已有数据更加准确地测算我国实际城镇失业率。

熊祖辕认为，城镇登记失业率指标建立时间长、时间序列资料完整，但同时登记口径过窄；而人口普查失业率指标结果准确、具有国际可比性，但间隔时间长。二者各有优劣、互有长短，因而他将二者结合起来，开辟了实际失业率计算的调整系数法，也就是将人口普查失业率数据与同一年城镇登记失业率的比值作为调整系数，临近各年的实际城镇失业率则由登记失业率乘以该系数得到。不难发现，该方法的可行性基于以下两条假设：第一，人口普查失业率与城镇登记失业率数值的差别完全是由登记失业率统计口径较小造成的。第二，临近各年中两种失业率数值的差别可以由人口普查年份的差别所替代。显然，两种失业率之间的差别并不完全由于统计口径不同所导致，而且普查年份与临近各年失业率差别的替代关系也很难满足，因而熊祖辕所测得的实际失业率数据有一定的局限性，但是，其调整系数法为学者们估算我国实际城镇失业率的数据提供了一种全新的思路。

丁仁船和王大睦用人口普查年份各地区的人口普查失业率与城镇登记失业率数据进行回归分析，发现这两个数据间没有统计意义上显著的相关关系，各项指标不能通过检验，这从实证分析的角度表明，熊祖辕的调整系数模型中的第一条假设一般不能成立。但他们进一步研究发现，虽然各地区两个失业率数据之间并不存在定量关系，但城镇登记失业人数与实际城镇失业人数之间存在显著的线性关系。进而，他们将城镇失业人口划分为城镇下岗失业人口、高校毕业生失业人口、城镇外来失业人口和本地失业人口四类并逐类进行调整，分别计算失业人数并得到失业率。学者们的研究结果表明，人口普查失业人数与城镇登记失业人数之间的差别确实是由于统计口径不同所导致的，调整系数模型可以通过对城镇失业人数进行调整，进而间接得到实际城镇失业率，从而避免了由于无法满足第一条假设而对研究结果造成的负面影响。而对于划分人群逐类调整的操作，由于没有确定的划分标准，因而不同学者的研究差别较大，如丁仁船和王大慕特定比例的下岗人员视为失业人口，而程连升则将人群划分标准定得相对粗略。

李金叶等通过引入人口参数优化了熊祖辕的调整系数模型，弥补了其模型中第一条假设的缺陷。学者们认为，自人口普查年份之后，历年的实际城镇失业率与城镇登记失业率差别的变动受到经济和人口变化两方面的影响。也就是说，自某一人口普查年份开始，其后历年的失业率调整系数受到了经济和人口变化的影响，而且这种影响会逐渐积累，使得调整系数最终达到下一个人口普查年份的水平。对于经济变化造成的调整系数改变，他们采用移动平均模型修正；对于人口变化造成的调整系数改变，他们通过引入人口参数修正。W者们对于相邻两年间失业率调整系数关系的思考很有借鉴意义，但该模型仍具有一定的缺陷：经济增长对于失业率调整系数的影响不能简单地通过移动平均模型进行计算，应通过具体的经济指标进行修正，根据丁仁船和王大牡难芯砍晒，人口普查失业率与城镇登记失业率之间的线性关系不显著，因而应按照失业人数进行调整。

（三）已有研究中的不足

根据前述内容不难发现，城镇登记失业率虽然定期公布，但仍存在着比较严重的缺陷，正因如此，有学者致力于通过已有数据测算中国实际城镇失业率。目前学者们常用的调整系数法可操作性较强，所需数据简单易得，符合节约化的原则。但是，以往学者们对失业率的测算结果差异较大，所建立的调整系数模型具有一定的不足，主要反映在以下两个方面：第一，统计意义不显著。失业率调整系数法是通过人口普查数据计算普查年份的实际城镇失业率，将其与城镇登记失业率的比值作为调整系数，并应用于相邻几年，简单地计算出实际城镇失业率。但是根据丁仁船和王大牡难芯砍晒，二者间的线性关系并不明显，因而传统方法对于失业率的调整系数并不一定具有合理性。第二，经济含义不明确。以往学者往往注重简化计算过程，因而在模型建立中，相关的经济意义不够明显。如有些学者建立的调整系数模型采用移动平均法计算各年的调整系数，虽然在模型中引入了人口参数，但由于移动平均法针对简化模型运算过程，不能反映各年间调整系数的经济意义，因此，仍有较大的改进空间。此外，对于测算出的实际城镇失业率数据，学者们没有进行过实证检验，无法判断模型的优劣。综上，尽管调整系数法的应用前景非常广泛，但以往的研究成果还不能较好地测算出我国实际城镇失业率，模型仍有很大的改进空间。为此，本文拟对调整系数模型进行改进，以期得到更加准确的我国实际城镇失业率估算结果，为国家制定缓解就业压力、治理失业问题的政策提供更全面、更客观的数据依据。

三、理论构建

（一）模型构建

1.城镇登记失业与实际城镇失业的关系

根据文献综述。熊祖辕与李金叶等研究认为，我国实际城镇失业率和城镇登记失业率之间存在着一定的数量关系，于是其将二者的比值定义为调整系数。而丁仁船和王大耐ü大量的实证研究认为，两个失业率间的比例关系不明显，但实际城镇失业人数和城镇登记失业人数之间却存在明显的比例关系，因此，调整系数应建立在两个失业人数之间。为验证该研究成果，本文选取了15个省、自治区、直辖市在2000年和2010年这两个人口普查年份中的失业相关数据，绘制这30组样本的城镇登记失业率一实际城镇失业率散点图，和城镇登记失业人数一实际城镇失业人数散点图，从图1中可以看出，实际城镇失业率与城镇登记失业率两者之间的比例关系并不明显；而实际城镇失业人数与城镇登记失业人数之间存在显著的比例关系，这验证了丁仁船和王大牡难芯砍晒，说明通过设立失业人数的调整系数、间接地计算实际城镇失业率更加合理。

根据上述结果，设第i年的实际城镇失业人数为Ni，第i年的城镇登记失业人数为Mi，两者的比值为第i年城镇失业人口调整系数ni，模型建立过程采用1990-2014年的相关数据，因而0≤i≤24，则有：

（1）

2.城镇失业人口调整系数的递推关系

在其他条件不变的情况下，如果GDP增长率保持不变，同时通货膨胀率为零，则失业率保持不变，失业人数的调整系数应该和上一年相同。而如果GDP增长率上升、且通货膨胀出现，那么失业率应降低，当年的调整系数也会降低。根据这样的关系，当年的调整系数应该在上一年调整系数的基础上用当年名义GDP指数ai进行修正。由于失业率与名义GDP指数负相关，因而修正系数应该是ai的倒数，如下式所示：

（2）

其中，ni+1为第i+1年的调整系数，ai+1为第i+1年的名义GDP指数。此外，失业人数还受到新增经济活动人数的影响，这是因为随着人口基数增加，新的人口进入劳动力市场，社会中就会出现新的失业人口，因此，当年的城镇失业人口调整系数变动应由这两个因素共同决定。

由于我国在1990-2014年实行计划生育制度，人口在短时间内的增长速度不会发生太大改变。因而假定人口为不变因素，每年对调整系数的影响恒定为px，该参数每十年调整一次，即当1≤i≤9时，x=1；当10≤i≤19时，x=2；当20≤i≤23时，x=3，因而前文等式可修正为：

（3）

其中，px为这十年的人口参数。选取十年作为调整频率，一方面，因为这符合我国劳动人口增长具有“稳中有进”的特点；另一方面，以十年为周期恰好与我国人口普查频率相匹配。

3.相邻两年城镇失业人口调整系数间的

根据前文推导的模型，可得相邻两年城镇失业人口调整系数间的关系为：

（4）

迭代并化简可得：

（5）

（二）模型求解2014年《中国统计年鉴》以及第四、五、六次全国人口普查结果中长表数据的资料（全国人口普查中10%的抽样调查），包括全国总体数据以及各省、自治区、直辖市的人口就业数据。此外，由于2011-2014年的调整系数缺乏人口普查计算的准确调整系数基数，因而本文采用总理于2013年9月9日在英国《金融时报》发表文章中所提到的数据。本文将利用这些数据计算1990-2014年的城镇失业人口调整系数、实际城镇失业人数和实际城镇失业率。

据前文所述，通过全国人口普查表中人口就业数据计算得到1990年、2000年和2010年我国实际城镇失业人数分别为578 801人、1951476人和1635417人，进而能够计算出年实际城镇失业人数与城镇登记失业人数的比值分别为n0=1.510、n10=3.280和n20=1.801，以此作为基年的调整系数基数。将n0、n10和n20代入模型并化简方程，可以求解得到人口参数p。、p2，进而逐项求出1990-2010年各年的城镇失业人口调整系数n0-n20。此外，根据总理提到的2013年中国城镇调查失业率为5%的数据，计算2013年的调整系数n23=2.115，将其作为调整系数基数，从而得到2011-2013年的调整系数n21-n23和人口参数p3。由于时间间隔不长，可以将p3作为2014年的人口参数，从而求得2014年的调整系数n24。我国对于失业率相关的定义如下：城镇经济活动人口=就业人口+失业人口：实际城镇失业率=实际城镇失业人口/城镇经济活动人口。根据上述定义，通过《中国统计年鉴》中1990-2014年城镇登记失业人口和城镇经济活动人口数据，可以计算出我国1990-2014年实际城镇失业人数和实际城镇失业率。将上述过程中所用数据及计算结果汇总，结果如表1所示。

四、经验研究

（一）回归数据和结果

由于我国政府没有正式公布过城镇调查失业率数据，因而回归分析部分采用白玉凤所收集并应用的城镇调查失业率数据。该学者查阅了大量与调查失业率相关的文献，整理了十几位学者在调查失业率方向的研究成果，可采纳度较高。本文选取其1991-2006年的城镇调查失业率数据、《中国统计年鉴》中的1991-2006年城镇就业相关数据，通过这些数据来计算1991-2006年的调查失业人口调整系数，并与前文所计算的城镇失业人口调整系数进行回归分析。

根据我国失业率的定义，先计算1991-2006年的城镇调查失业人数，设为Ni*；根据调整系数的定义，将其与第i年的城镇登记失业人数Mi的比值作为第i年调查失业人口调整系数，设为nj*，即：

（6）

其中，1≤i≤16。本文将进一步检验系数模型的拟合程度，回归模型的具体表达式如下：

ni*=β0+β1ni+εi （7）

其中，ni为前文已计算的城镇失业人口调整系数，εi为随机误差，假设其条件均值为零。所用数据如表2所示。

通过线性回归分析，可以得到模型的β1=1.174，F统计量为155.791。二者均在1%的显著性水平上显著，同时R2=0.918，表明该模型是十分优质的。为了进一步说明模型的合理性，本文对得到的实际城镇失业率数据进行应用。

（二）数据应用

本文将利用模型得到的实际失业率和国家统计局所公布的相关数据，对奥肯定律在中国的适用情况进行分析，并与以前学者研究的调整方法进行对比，从实证角度检验本模型对中国实际城镇失业率测算的合理性。

1.数据来源与处理

奥肯定律适用性的检验需要经济增长率数据，因而本文选取了国家统计局所公布的1990-2014年GDP增长率数据。失业率数据除了选取《中国统计年鉴》所公布的城镇登记失业率，以及本模型计算的实际城镇失业率数据（以下称“方法1”）之外，还选取了李金叶等和丁仁船和王大母据各自的研究成果测算得到的城镇失业率数据（以下分别称“方法2”和“方法3”），并将回归结果进行相互对比，从统计的角度评判本模型的合理性。此外，根据相关计算，1991年、1992年和2008年的相关数据为异常值，因此，在后续分析中剔除这三年的数据。

2.奥肯定律的检验

本文将检验奥肯定律的差分形式，分析其在我国的适用情况。这是由于我国近几十年来一直处于经济高速发展之中，GDP增长率较快，国民收入快速上升，因而差分形式更加符合这种情况。回归模型具体表达式如下：

ui=β0+β1gi+εi （8）

其中，ui为各失业率的一阶差分，gi为经济增长率的一阶差分，εi为随机误差，假设其均值为零。一般情况下，β1为负数，即产出的变化会导致失业率向相反方向变动。

本文用方法1（模型1）、方法2（模型2）和方法3（模型3）得到的失业率数据以及城镇登记失业率（模型4）数据相对于国内生产总值增长率数据进行回归，回归结果如表3所示。

由表3可知，城镇登记失业率对奥肯定律的检验结果较差，无论是从模型的判定系数R2或是回归系数的显著性水平来看，城镇登记失业率与GDP增长率之间的线性关系都不明显，不能支持奥肯定律在我国的适用性。

但通过方法1、方法2或者方法3对失业率进行调整，失业率与GDP增长率之间呈现了一定的线性关系。对比三种方法的回归结果，显然方法1，即通过本文建立的模型所测算出的失业率数据对于GDP增长率之间的线性关系最为明显，在1%的显著性水平上显著，同时R2=0.467，回归系数β1=-0.379，系数符号符合奥肯定律，表明GDP增长率上升2.639%会使得失业率下降1%。方法2与方法3所得到的判定系数R2较小，回归系数不显著，无法支持奥肯定律在我国的适用性。

根据回归结果可以看出，相ζ渌失业率测算结果，本模型对于我国实际城镇失业率数据的测算是准确的，能够衡量我国城镇失业的真实情况。此外，该数据也能够支持奥肯定律在我国的适用性，即GDP增长率每变化2.639%会使得失业率向相反的方向变动1%。

3.模型稳健性分析

在得到基本结论后，本文进一步验证调整系数模型的稳健性。选取国民总收入增长率作为GDP增长率的替代变量计算一阶差分并与各失业率数据进行相同的回归，结果如表4所示。

由表4可知，失业率与国民总收入增长率之间的线性关系仍然显著，验证了模型的稳健性，回归结果同样说明本模型所测算的失业率相对于其它方法更加准确和合理，能较好地衡量我国城镇失业的真实情况。

五、我国实际城镇失业率分析

为了更好地分析我国城镇失业状况，本文将模型计算得到的1990-2014年我国城镇登记失业率数据与我国实际城镇失业率数据进行对比，从而发现其变动趋势和特点，如图2所示。

数据来源：《中国统计年鉴》及相关计算结果。

从图2可以更加直观清晰地了解我国城镇失业现状，发现失业率的变化趋势和特点。我国实际城镇失业率的变化趋势总体可分为三个阶段：（1）1990-2002年，我国实际城镇失业率逐年提高，这可能是因为这段时间失业等社会问题并没有得到很好的解决，随着我国经济发展而逐渐暴露出来。（2）2003-2010年，城镇失业率总体呈下降趋势，而这段时间也是我国经济增速不断上升的时期，我国治理失业的政策产生了良好的效果。在一定程度上减轻了失业问题带来的不良后果。（3）2011年至今，受到全球经济和金融危机的影响，城镇失业率再次出现上扬的趋势，但总体维持在5%左右。因此，中国经济在进入新常态后，还需要积极深化改革，多措并举保障就业，使经济保持稳定而健康的发展态势。相比较而言，1990-2014年我国城镇登记失业率的变化并不明显，趋势较为平稳。显然，城镇登记失业率指标已不能充分说明实际的城镇劳动力就业情况。

六、结论和政策建议

本文根据《中国统计年鉴》、全国人口普查中1990-2014年的统计数据，检验并结合学者们在城镇登记失业人口方面的研究成果，根据失业理论引入名义国内生产总值指数以及人口因素作为参数，修正并改良了城镇失业率测算的调整系数模型，计算出了1990-2014年的城镇失业人口调整系数，对我国实际城镇失业率进行了更准确的测算，将测算的失业率数据进行应用，运用线性回归分析检验奥肯定律在我国的适用性，并与以前学者的测算数据回归结果进行对比。结果显示，相对其他失业率测算方法，本模型对于我国实际城镇失业率数据的测算是相对准确的，能够较好地衡量我国城镇失业的真实情况。该数据也能够验证奥肯定律在我国的适用性，即国内生产总值增长率每变化2.639%，会使得失业率向相反的方向变动1%，为国家制定政策提供更精确的数据依据。