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关键词:生活垃圾;回收刹用;建议
中图分类号:X705 文献标识码:A 文章编号:1009-8631(2010)02-0048-02
随着经济发展,我国城市居民生活水平有了很大的提高,城市化进程也明显加快。城市人口不断增加,城市居民的消费水平不断攀升,也导致了城市生活垃圾的产生量不断增加,垃圾问题日益突出。截至2009年年末浙江省城镇常住人口为5180万人,其中全市常住人口达810万人,若按全国平均水平――城市人均年产生活垃圾440kg、日产垃圾1.2 kg来计算,2010年杭州市将至少产生活垃圾356.4万吨,平均日产垃圾9720吨。这一数字表明杭州市的城市生活垃圾的管理己日益成为我国环境保护的紧迫任务之一。
一、杭州生活垃圾回收利用现状及存在问题的原因分析
1.现状分析
近几年来,低碳经济的观念开始形成,并被国家作为一项重点工作。全国不少城市环卫部门在城市垃圾回收、运输和处理方面投入了大量人力、物力和财力,城市垃圾处理工作取得了长足的进展。但发展速度较慢、垃圾处理技术落后,尤其是运行经费的欠缺,垃圾包围城市、垃圾污染城市的现象仍十分普遍。
杭州市老城区目前平均日产生活垃圾2800余吨,垃圾填埋场和垃圾焚烧场的承受力趋于饱和状态。杭州市在城市发展过程中,随着居民环保意识的增加,纸包装将会增加,塑料包装袋将会减少,玻璃的比重将有所上升,金属的比重会有一定的增长。在环卫作业方面,根据杭州市环卫科研所的调查分析,由于受到行政管理条块的限制,承担垃圾收运处理的是政府部门下属的环卫事业单位,这些事业单位从属于不同级别、不同区域的行政主管部门,多个不同的管理主体,造成相互之间因利益的分配和管理界限的制约而难以协调,导致垃圾收集、储分、运输、处理及回收各个环节重叠与脱节并存,计划与市场交错。设施、设备资源配置失衡,设施、设备闲置与短缺的现象同时存在,垃圾收集工不能到最近的中转站倾卸垃圾,工作效率低、工作强度大、人力和物力不能有效调配和利用,直接导致成本抬高、服务质量不尽如人意,出现“卫生死角”和“城郊结合部垃圾问题”等顽症。
2.存在问题的原因分析
浙江省一直致力于妥善处理生活垃圾这一“错放资源”的研究,杭州市自被确定为“生活垃圾分类收集试点城市”以来,不断探索。但据我们课题小组的调查,马路、社区设立的分类垃圾回收桶形同虚设,遭遇尴尬境地。城市生活垃圾回收利用的发展情况目前主要存在以下几个问题:
(1)居民垃圾分类意识不足,对于回收利用的效益认识有限。
杭州市目前实行垃圾分类的试点主要是在社区,我们课题小组对下沙的公寓和社区进行垃圾分类回收知识的调查,大多数居民只知道垃圾分为可回收与不可回收,详细的分类基本不知,不足15%的居民会自觉将生活垃圾分类后投放垃圾箱,对回收利用垃圾产生的巨大效益更是知之甚少。
(2)生活垃圾回收不完全,实际清运量与产生量之间存在较大缺口。
(3)“垃圾普遍混装,不利于垃圾中废旧物质回收利用”。作为全国首批“生活垃圾分类收集试点城市”之一,杭州市自2000年起就开始在部分地区按照可回收、不可回收的标准对生活垃圾实行分类收集,但全市仅有32.8%的社区参与其中,至今垃圾混装现象甚为普遍,分类垃圾箱并没有发挥应有的作用。
(4)已建的垃圾处理设施相当部分是简易填埋,不能做到及时覆盖。不具备完善的渗滤液收集和有效处理的设施,填埋气体未加收集和利用,二次污染现象严重。
(5)资源回收利用产业市场结构不合理,管理不规范。杭州市通过资源综合利用企业认证的就有近800家,但近90%都是小型企业。这些企业技术装备落后,技术开发能力弱,产品技术含量不高,垃圾再生利用率低,专业化水平低,平均产能达不到最小规模产量,经济效益较差。另外,市场上大量的个体回收经营者在经济利益驱动下,只回收经济价值比较高的生活垃圾,而其他有毒有害物质则排放到我们赖以生存的环境中,造成了“二次污染”。
(6)生活垃圾回收利用的基础工作一生活垃圾分类环节的缺失。与发达国家相比,我国垃圾分类工作相对落后。目前,杭州市采用的是中转式混合收集,即居民将生活垃圾袋装后放入垃圾收集设施中,环卫部门进行收集后只进行打包、压缩后便运往垃圾中转站,之后便直接送往垃圾处理厂,中间并未进行分类回收。政府部门管理体制的落后使生活垃圾的分类回收难以实现。
(7)管理思想相对落后,分类回收难以实现。近年来,杭州市对环卫部门进行了改革,实行政企分开,但政府在生产资料和设备上的垄断地位仍十分明显,而垄断带来竞争机制的缺乏,导致其他社会主体难以进入市场参与竞争。
(8)处理技术的落后阻碍了垃圾处理产业化发展。目前,我国垃圾收集和处理的主要特点是:以混合收集为主,绝大多数未实施垃圾分类和分选;处理上主要以填埋法为主,其次是高温堆肥法,少数采用焚烧处理的,只有很少部分回收利用。这类方法基本遵循“自然资源一产品和用品一废物排放”的开放式流程。生活垃圾处理需要切实可行的配套设施作为保证,以促进生活垃圾减量化和资源化。但目前在生活垃圾减量化和资源化方面还没有可靠的配套设施加以保障。
二、城市生活垃圾回收利用效益分析
1.经济效益
社会机构、企业和个人参与城市生活垃圾的回收、利用和处理,一方面,可以为这些企业带来可观的赢利空间,提高企业经济利益;另一方面,可以减少政府财政支出,城市政府部门可将更多的精力和财力投入于民众更迫切需要的公共事业建设。
2.社会效益
生活垃圾的回收利用可以改善居民的生活环境,加强居民对生活垃圾经济价值的认识,逐步形成居民自觉分类收集垃圾,不混装、不乱丢垃圾的意识。同时,可以提供新的资源供给,为减少能源消耗开拓新的渠道;提供新的就业岗位,扩大城市再就业;对改善城市的社会环境和文化形象、提升居民的道德修养将产生深远的影响。
3.环境效益
有效回收利用生活垃圾可以大幅减少城市生活垃圾堆积量,降低城市污染程度,美化城市景观。同时,再生材料是原生材料的替代品,生活垃圾的资源化利用可以减少对原生材料的开采和利用,发展循环经济,有效保护环境。
三、城市生活垃圾产业化发展的政策建议
1.加大宣传力度,提高居民生活垃圾回收利用意识居民的参与与配合是垃圾产业化发展的基础,因此应该提高居民的环保意识和参与度。通过社区向居民发放宣传单,进社区宣讲垃圾分类和回收利用知识,赠送环保图片和小册子;充分利用学生资
源,针对学生相对较高的垃圾分类回收意识,在各学校实行试点工作,将环保事业从下一代抓起。
2.落实和完善城市生活垃圾回收利用的的法律法规加大依法执政力度,落实和贯彻国家及省市的相关法律法规,促进城市生活垃圾回收利用的规范化和制度化。对于回收利用过程中出现的新问题,不断完善现有的法律法规。
3.倡导和推行城市生活垃圾分类
2010年以来,杭州已有32个社区的居民率先试点垃圾分类。垃圾分类作为回收利用的第一环节,有利于从一开始就界定了垃圾的回收利用。同时垃圾分类有利于对有害物质进行提前处理。从而减少垃圾回收利用的难度,简化后续进一步的分类工作。
4.应用经济杠杆推动城市垃圾处理的产业化
根据市场经济规律,应用多种经济手段,从事垃圾回收和处理的企业、事业单位给予支持,鼓励不同的企业开展各种类型资源的回收,使得垃圾处理企业有自己的收益和积累;政府要配合垃圾回收企业制定合理的收费标准并以与公示,从而规范垃圾回收和处理产业,促进其健康发展。同时,要引入竞争机制,可通过招投标的方式,选择有条件的企业和政府部门共同承担城市生活垃圾回收和处理工作,积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等多种方式。降低企业的投资和运营成本。
四、城市生活垃圾产业化发展的路径建议
1.成立城市垃圾回收利用企业,实现产业化发展
(1)收编“拾荒者”。收编“拾荒者”可以降低企业的成本,增加企业的收入。“拾荒者”具有较强的实践经验,对垃圾的成分和分类技巧相对熟悉,这与企业雇佣其他劳动力相比,可减少培训实习时间;
“拾荒者”的劳动力成本也较低,降低企业的人力成本;通过对“拾荒者”进行专业化的培训,为企业创造更多的经济利润,进一步细化分工,实现规模生产。通过收编,“拾荒者”也可改善自身工作条件,获得相对稳定的收入和社会福利保障,加强了其社会归属感;通过统一化的管理,还可避免过去“拾荒者”随意拣拾而带来的对周围环境的破坏和二次污染。
(2)向学区、厂区、居民区免费分派清洁员。这种员工雇用模式实际上大大提高了局部的劳动生产率,减轻了合同双方的经营成本,体现了劳动力的有效整合。于此同时,向校区、厂区、居民区分派清洁员员可以有效控制清洁员对相对贵重垃圾废品的零散变卖,减少了交易的中间商,有利于从源头控制垃圾回收的效率与成本。
(3)上门收集生活垃圾。目前,垃圾分类回收知识在绝大多数市民中缺乏普及性,人们普遍无法准确区分垃圾类型,导致分类垃圾桶等其它配套设施形同虚设。如果企业上门收集居民生活垃圾,则有利于对住户的垃圾分类收集、排放从源头上进行监督和指导。采取累进制收费对居民排放的生活垃圾征收处理费,按照科学的调查和核算制定出基础数量和金额;制定相应的奖惩制度,对遵守分类收集规定者,给予垃圾处理费优惠。
(4)企业内部运作。企业的内部运作基本与其他产业的运作方式相同,包括财务、管理等方面。企业内部过程的设计是为了帮助企业以最低的成本回收的物资和产品,并且从中获得最大的收益。企业应该建立合适的管理系统来管理收回的生活垃圾;采用生活垃圾分拣流水线提高作业效率;关注国内外动态以不断更新技术设备;加强财务管理、成本核算,根据市场及时调整价格;建立稳定的客户网,加强咨询服务,与居民、社区、垃圾处理厂和再生利用终端形成稳定的供求关系。
(5)战略联盟。下游垃圾处理企业日趋完备,有利于构建企业间的战略联盟,真正实现生活垃圾回收利用的产业化发展。杭州市目前生活垃圾的处理主要有填埋和焚烧两种途径,拥有天子岭垃圾填埋场和杭州绿色能源有限公司、余杭锦江环保能源有限公司以及滨江垃圾焚烧发电厂三家生活垃圾焚烧发电企业。与这些已具有相当规模的垃圾处理下游企业的长期合作,一个垃圾回收一垃圾分拣一垃圾处理一条龙的综合性生活垃圾回收处理产业才得以顺利运行。
2.建议政府征收垃圾处理费用
垃圾混合回收的方式不利于资源的循环利用,立法规范城市生活垃圾分类回收,可以有效地调节垃圾分类回收过程中产生的利益关系,使垃圾分类回收所确立的奖励与处罚机制,得以以立法的形式确立和实现。用法律来调节人们的垃圾管理行为。建议政府有关部门对杭州市乃至全省实现城市生活垃圾分类回收处理费的征收,真正实现“谁污染,谁治理”的原则。
3.建立城市垃圾处理的“产业链”
城市垃圾处理产业的发展取决于多种因素:垃圾的数量和成分、废品回收市场的建设、技术的成本与可操作性、垃圾处置的土地资源、税收的支付能力等。故生活垃圾处理既要坚持“无害化、减量化、资源化”的原则,积极推进垃圾分类收集,鼓励废物回收和综合利用,又必须通盘考虑、设计城市垃圾处理的整个“产业链”,包括垃圾收集、分类、运输、加工、交易、废品回收市场建设、检查与监控等各环节的协调发展。
五、结 语
[关键词]城市 生活垃圾 分类 处理
[中图分类号] F323.22 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2015)-3-324-1
0引言
近年来,随着城市人口的不断扩张以及人们生产生活水平的提高,城市垃圾产量、种类迅速而增加,垃圾处理任务越发繁重,垃圾处理难度越来越大。由于我国城市垃圾处理上普遍存在着基础设施建设条件差、垃圾处理企业参与程度不高、垃圾分类市场化水平低等问题,导致城市垃圾分类回收处理一直处于薄弱水平。完善城市垃圾的分类收集处理工作,实现城市垃圾的资源化、无害化处理,已经成为城市环境卫生等管理部门的重要任务,这对于保护城市生态,节约利用资源,营造舒适、宜居的城市生活环境也具有重要的作用。
1城市垃圾分类处理的必要性
1.1城市垃圾分类是实现垃圾资源回收利用的重要途径。
垃圾是放错位置的资源,根据相关的调查研究表明,在城市垃圾中,金属、塑料以及废纸等可再生利用的生活垃圾占到40%,实现这些资源的回收利用,必须依靠垃圾分类回收,并进行无害化的处理来实现。
1.2城市垃圾分类回收可以减少城市垃圾的总量。
将城市垃圾分为可再生垃圾、不可再生垃圾和有害垃圾,可再生垃圾可以直接进行回收处理应用,变废为宝,不再属于垃圾范畴,因而通过垃圾资源化程度的提高,减少了需要处理垃圾总量。
1.3垃圾分类回收有助于更好的保护环境。
现阶段我国对于垃圾的处理方式主要是填埋、焚烧以及堆肥,其中一些可再生垃圾尤其是金属、塑料等,如果不进行必要的分类回收处理,不仅会造成资源的浪费,而且同时也会造成土壤、水体等环境污染问题。
2当前我国城市垃圾分类处理存在的问题分析
2.1城市垃圾分类收集率较低,资源得不到有效的利用。
城市垃圾的分类回收是资源再利用的基础,但是现阶段大部分城市的垃圾收集管理方式仍然是混合收集,一些可回收利用的垃圾部分被污染,失去了再次利用的价值,由于未能实现源头的分类回收,因此增加了生活垃圾后期处理的困难。
2.2城市垃圾分类回收处理过程中的二次污染问题严重。
由于城市垃圾分类回收工作基础条件较差,垃圾回收过程中机械化处理设施相对较为匮乏,尤其是在收运过程中,因此造成了城市垃圾分类回收处理中的二次污染问题较为严重。
2.3部分城市居民对于垃圾分类回收工作参与积极性不高。
一些城市的居民对于生活垃圾缺少分类收集的意识,甚至是对于可再生垃圾、不可再生垃圾以及有害垃圾的概念模糊,导致了在城市中设置的分类垃圾收集箱不能很好地发挥作用,影响了城市垃圾分类回收的实施。
3城市垃圾分类回收处理实施模式研究
3.1逐步建立城市垃圾分类回收系统。
在城市垃圾的分类处理上,应该建立具有城市垃圾分类投放、收运转运以及分类处理流程的收集系统。首先,在垃圾的标准分类上,应该按照可回收垃圾、不可回收垃圾以及有害垃圾等类型的不同,合理的分类并设置不同的收集桶进行分类收集。在城市垃圾分类收集点的布设上,应该根据居民区、办公楼等不同功能区域合理的设置,并重点确保分类收集垃圾容器的容量满足要求。其次,在垃圾的收运转运上,应该尽可能的采用密闭车、压缩车,解决垃圾收运转运过程中的二次污染问题。最后,在垃圾分类收集的末端分类处理方面,应该根据不同类别的生活垃圾,单独制定相应的垃圾无害化以及资源回收利用处理方案,真正实现城市垃圾的无害化、资源化与减量化处理。
3.2动员社会公众积极参与城市垃圾的分类回收处理。
第一,在源头实现垃圾的分类回收处理,不仅可以减轻后期垃圾分类处理的繁重工作任务,而且还可以有效的解决一些可再生垃圾的污染问题。因此,城市环卫管理部门应该强化对于城市垃圾分类回收管理的宣传,通过电视、网络、报纸、广告等载体,积极地宣传城市垃圾分类回收处理的意义。
第二,在城市垃圾分类管理上,可以探索采取分类收集工作由小区或单元负责管理的模式,通过按照城市小区或者是住宅楼单元设置垃圾分类管理员,动员城市居民自觉的参与到城市垃圾的分类收集工作中。
第三,应该严格执行好国家固体废弃物污染防治法以及其他的地方环境卫生管理规章制度,对违法垃圾分类回收的不文明行为进行处罚,增强城市居民参与垃圾分类回收的责任意识。通过采取这些措施,确保城市居民积极地参与垃圾分类回收管理,实现源头上的垃圾分类回收。
3.3不断提升城市垃圾回收处理技术。
垃圾回收处理是城市垃圾管理工作的末端,也是整个城市垃圾管理最关键的环节。城市环卫管理部门应该不断的提高城市垃圾的处理技术水平,真正实现无害化与资源化。在具体的生活垃圾处理上,对于可回收垃圾应该由专业的处理部门通过回收利用、焚烧热解、生物处理进行统一的资源化处理,有害垃圾则应该由城市危废中心等环保部门进行专业的处理,餐厨垃圾则应该通过单独分类收集、密闭运输等进行合理的处理,其他垃圾则可以通过填埋、焚烧等措施进行处理。重点是遵循无害化、资源高效利用的原则,对不同的分类垃圾采取最有效的手段进行完善的处理。
4结语
城市垃圾的收集处理问题如果解决不好,不仅会影响城市的生态环境,更会制约城市的进一步发展。在对城市垃圾的分类收集处理上,应该遵循无害处理、资源利用的基本原则,完善城市垃圾的源头分类、分类运输、分类处置等处理流程,充分利用生活垃圾中的可利用资源,提高生活垃圾处理的社会效益与经济效益。
参考文献
[1]胡一蓉.从国外城市垃圾的分类处理看我国城市垃圾处理发展方向[J].天津科技,2011,01.
关键词:低碳;环保意识;分类回收
基金项目:山东科技大学泰安校区(泰山科技学院)创新工作基金项目:《泰山科技学院生活垃圾回收与利用》(项目编号:cxx11074)
中图分类号:G647 文献标识码:A
收录日期:2012年2月28日
垃圾资源分类回收与利用,在减少污染、节约能源、保护生态平衡等方面均能产生巨大的经济、社会和生态效益。人们若能正确的将垃圾分类投放、回收、加工再利用,地球上有限的自然资源就能够得到有效的节约,自然环境得到保护,我们生活的家园会更加美好。
一、校园垃圾的定义及分类
(一)校园垃圾的定义。校园垃圾是指在校园日常生活和学习以及为校园日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。因此,校园中所有单位和个人在日常生活和学习以及为生活服务的生活垃圾、商品垃圾、清扫校园和公共场所的垃圾,还有各类固体废弃物等都属于校园垃圾范围。
(二)校园垃圾的分类。现今人们生活质量不断提高,校园垃圾的成分也日渐复杂,合理的确定分类依据对后续的垃圾处理极为重要,它可以最大幅度地降低处理过程中以及处理后的能耗,有效防止二次污染的发生。根据国家标准,校园垃圾可分为可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾三大类。通过对校园垃圾的调查,可将垃圾的来源分为:教学楼垃圾、宿舍楼垃圾、教师办公楼垃圾、餐厅垃圾、校园道路及景观区垃圾。
教学楼垃圾主要包括可回收利用的书纸、不可回收利用的卫生纸、盛食物用的塑料袋与塑料杯等。宿舍楼垃圾种类多、数量大,主要有可回收的纸、金属、塑料等,例如各种塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐具、硬塑料等。此外,还有一些有毒有害的垃圾,例如废旧电池与废弃的温度计等。教师办公楼垃圾较少,主要是可回收利用的纸类,如文字用纸、包装用纸和其他纸类制品等。餐厅垃圾主要是食物残渣与丢弃的变质蔬菜。此外,就是学生就餐后遗留的白色塑料袋。道路垃圾及景观区垃圾主要是树木的残枝败叶和学生所丢垃圾等。
二、校园内存在的环境问题
在校园中,同学们打扫卫生时,对于不同来源的垃圾缺少分类回收再利用的意识,而是把它们一并倒入垃圾箱内,由垃圾运输车每隔一段时间运往垃圾处理厂。对于可回收垃圾,也只有很少一部分被拾荒者利用,造成了垃圾资源的严重浪费。没有遵循国家大力倡导的“将垃圾变废为宝,走可持续发展道路”原则。
三、校园垃圾不合理处理存在的危害及可行性建议
(一)校园垃圾不合理处理存在的危害。夏季,随着温度的升高,堆放的垃圾会产生刺鼻气味并招引苍蝇,对同学们的健康构成威胁。其中,危害最大的为废弃电池,一粒小小的纽扣电池可污染600立方米水,相当于一个人一生的饮水量;一节一号电池烂在地里,能使一平方米的土地失去利用价值,并造成永久性公害。无休止的浪费资源,将会给人类带来意想不到的后果。
(二)校园生活垃圾回收与利用的可行性建议。校园中的垃圾大部分是可回收利用的资源。校园垃圾实现分类回收、综合利用的潜力较大。美国环境学家内贝尔研究认为,生活垃圾90%都是可以回收的,这些潜在的原料资源可重新在资源循环中发挥作用。对校园垃圾进行减量化是今后固体废物管理的重要目标。分类回收可大幅减少垃圾带来的污染,节约垃圾无害化处理费用,可从以下方面使垃圾资源减量化。
各大型会议(如导师会议、校务会议、师生座谈会等)及校园活动(如庆祝节日的活动、各社团活动)广为宣传垃圾分类政策;张贴宣传单,且增设垃圾分类回收点,并由学生会督促实行;寝室楼应优先着重解决,每层楼均应设立具有分类回收作用的垃圾筒,加强标识区分;公寓清洁人员统一按时清理垃圾,在垃圾多的时候应及时清理;可回收垃圾应妥善保管,避免再次造成污染。社团举行大型活动(如晚会等)应自备垃圾袋并负责将垃圾清理完毕;服务性、志愿性社团社员课后时间在各教学楼、图书馆走廊协助指导同学进行垃圾分类;校园内的垃圾桶,应该合理摆放,覆盖整个校园;要按时维护、及时维修损坏的垃圾桶;学校应增加对校园垃圾分类回收工作的资金投入,合理协调学院及后勤部门的职能,制定垃圾分类的标准和管理办法;学校要制定有关垃圾分类回收的规定,成立垃圾分类回收评估小组,对各单位(包括学院、社团等)的垃圾分类回收工作进行评估,制定对各单位垃圾分类回收工作的支持和扶持政策,并增加一定的物质或精神奖励以增加该领域的吸引力,迅速扩大垃圾分类回收的覆盖面。通过制定垃圾分类回收标准,统一分类回收容器的颜色和标识,加强垃圾分类回收设施的建设。加强对垃圾分类回收工作的管理和监督,设立专门的投诉电话;加大学校媒体对垃圾分类回收的宣传力度,成立垃圾分类回收宣传队伍。印制“垃圾分类知识手册”、宣传资料、招贴画,发到各学院、各社团,方便学生切实实行垃圾分类。对垃圾分类做得好的社团及个人进行奖励,通过《校报》、校内广播等多种有效媒体途径给予报道,推广宣传。为了做好垃圾分类回收的监督和管理工作,建立监管机制,发挥社团志愿者大队的监督作用,对不能做到将垃圾进行分类回收的社团,应给予耐心的教育,使其提高环保意识。对拒不实行垃圾分类的社团,经多次教育拒不执行者,应给予适当处罚。
四、校园调查结果分析及解决办法
(一)校园调查结果分析。在以泰山科技学院师生为调查对象的调查中,有90%的师生对学院内开展垃圾分类与回收工作持支持肯定态度,这在很大程度上表明开展生活垃圾回收与利用工作的必要性。在涉及到同学们对垃圾可否回收利用的理解程度时,有78%的人理解一部分,对此方面很了解的仅16%,从此统计数据可以看出宣传垃圾分类回收知识的迫切与必要性。此外,在日常生活中大部分人(占到84%)并无垃圾分类回收的习惯。对“学院现有垃圾箱所存在的问题”调查结果为:垃圾箱数量少,无分类回收设施,垃圾箱容量小等。对此有68%的人认为增加垃圾箱数量与增添分类回收功能非常有必要。在谈到垃圾分类回收利用过程中存在的困难时,涉及到多方面的原因,学校的宣传力度也列入其中,一半以上的同学认为加强宣传力度对垃圾分类回收工作具有重要的促进作用。
(二)解决办法。首先,校园内增设多功能垃圾箱,方便同学们投放垃圾的同时,对保洁员的工作也起到了一定的支持作用;其次,建议餐厅减少塑料袋的使用。做好此项工作,不仅给餐厅带来一定经济效益,也产生了环保效益;第三,对于有害垃圾(主要为废弃电池与废弃温度计),我们可以采取以班级为单位进行回收的方式将有害垃圾回收集中处理。
即使学校拥有再好的垃圾分类回收与利用设施,没有同学们的自觉参与也无济于事,因此提高同学们的环保意识势在必行。为了提高同学们的环保意识,在校内,可以将校园垃圾回收与利用的号召以条幅的形式展现,鼓励同学们积极参与到学校环保中来;在产生垃圾较多的地方,我们可以以友情提示的方式提醒同学们进行垃圾的分类回收;在校内组织一些垃圾分类回收与利用的公益活动,激发同学们的环保热情。我们要以一个人的行为影响十个人的思想,以十个人的行为影响更多人的思想。这样就会在校园内形成一种共同环保的氛围,使同学们将“节约资源,保护地球”的意识落实到实际行动中。
学校环保组织有责任、有义务协助学校推动垃圾分类回收与利用。垃圾分类回收各单位(学院、社团等)应及时、不定期交流信息,不断探索切实可行且易于运作的垃圾分类回收新途径。要深入宿舍进行宣传教育,动员更多的学生参与到垃圾分类回收工作中来。通过组织“大学生绿色演讲比赛”等活动,向学生宣传垃圾分类回收利用的重要意义,提高学生的环保意识。在源头分类方面,学生应自觉在寝室和教学楼内将垃圾分类。
五、校园生活垃圾回收与利用的重要意义
(一)社会效益。地球是生命的摇篮,孕育了地球上的所有生命,也是人类赖以生存的基础。分类回收与合理利用垃圾不仅节约了有效资源,而且美化了环境,使我们的生活环境更美好,更重要的是,可以造福与子孙后代。
校园垃圾资源分类回收与利用意义重大。我们要大力提倡校园垃圾分类,通过教育一个学生、带动一个家庭、影响周围一片的方式增强全民环保意识。大力发展校园垃圾分类,不仅是为了解决垃圾公害,更是因为它具有了超越垃圾分类回收与利用本身的意义,不断提高公民环保意识,号召公民积极参与。通过垃圾分类回收与利用,公民容易理解自己与环保的关系:每个人既是垃圾公害的制造者,也是垃圾公害的受害者。环境保护不仅仅是政府行为,也是一种公民行为、个人行为,要保存民族的生存根基,必须从每个人做起。以“垃圾回收,保护地球,举手之劳,参与环保”为口号,强调垃圾分类回收与利用对于挽救耕地、减少污染、节约地球资源的重要意义。
(二)生态效益。大量垃圾一方面侵占土地,污染土壤、水、空气,影响环境卫生;另一方面又含有多种有用物质,是一种宝贵资源。如果将垃圾资源分类回收,将是一笔可观的财富。开展垃圾分类回收与利用活动有利于提高全校师生养成垃圾分类投放的良好卫生习惯,有利于使校园环境大为改观。另外,学校通过进行相应的健康消费教育,可使学生减少购买零食和校外私人商贩食物,通过消费细节的改变,倡导低碳绿色环保消费模式。同时,可使校工清理的垃圾量大为减少,清理卫生的效率大为提高。开展垃圾分类,通过学生辐射家庭和社会,将逐步提高广大人民群众的环保意识,改变以往一些不良的生产生活习惯,对我们的生活环境的改善将起到积极的作用。
(三)经济效益。校园垃圾资源分类回收系统建成后,其经济效益将逐步体现出来。一方面通过学生辐射家庭和社会,将逐步提高广大人民群众的环保意识,改变以往不良的生产、生活习惯,对我们的生活环境将起到积极的作用;另一方面垃圾资源分类回收合理化,可以使资源循环再生,资源再生不仅意味着保护生态环境,而且意味着发展经济。与此同时,减少了进入外界的固体污染物,对保护生态环境将起到积极的作用;垃圾资源分类回收后,有价值和容易降解的垃圾将被回收,防止垃圾的二次污染。垃圾分类回收合理化能够减少垃圾产生量,增加经济效益,减少土地占有量,保护自然生态环境。
人类既是环境的创造物,又是环境的塑造者。环境给予人类自上而下的物质需求,并使人类智力、道德、社会和精神等方面得以发展。今天要更加谨慎地考虑人类行为对环境产生的后果,由于无知或不关心,有可能对人类赖以生存的地球环境造成巨大的甚至无法挽回的损害。世界在不断的发展当中,人口数量与日俱增。无论是常规能源还是非常规能源,消耗量都很大。中国是资源大国,同时又是人口大国,人均资源占有量微乎其微,人均每天产生的垃圾数量巨大。然而,我们普遍忽略了一个问题:垃圾是一种潜在的资源,是世界上唯一增长的资源。随着人民生活水平提高,产生的垃圾逐渐增多,如何科学处理日益增多的垃圾,已成为各个国家研究的重点课题。
我们大力发展校园垃圾分类回收工作,不仅是为了解决垃圾公害,更是因为它具有了超越事情本身重大的意义,这就是通过教育一个学生,带动一个家庭,影响周围一片,不断提高公民意识,号召公民积极参与。当变废为宝、物尽其用的低碳经济真正发展起来,低碳环保才能真正进入人们的生活。
主要参考文献:
[1]黄志华.你低碳了吗:你的一小步就是人类的一大步[M].化学工业出版社,2010.
[2]李惠敏.地球是烫的――低碳是人类的必然选择[M].电子工业出版社,2010.
关键词:废旧塑料、回收、再生利用、现状、问题
中图分类号:TG174文献标识码: A 文章编号:
一、前言
塑料作为化工原料应用,在提供给人们生活便捷的同时,对环境也带来许多危害。随着我国塑料产品的大量使用,废旧塑料也急剧增加,“白色污染”已成为环境保护突出的问题。废旧塑料垃圾被填埋,使生态环境受到严重影响,而且浪费资源,1万t的废旧塑料侵占土地约667m2 。废旧塑料不易降解,自然界没有能消化塑料的细菌和酶。不可降解塑料制品进入土壤,会影响土壤内的物、热的传递和微生物生长,改变土壤特质,污染地下水源。塑料废弃物的焚烧,如聚氯乙烯燃烧产生氯化氢(HCl),ABS、丙烯腈燃烧产生氰化氢(HCN),聚氨酯燃烧产生氰化物,聚碳酸酯燃烧产生光气等有害气体,对生态环境的破坏极大。
二、废旧塑料回收现状及问题
随着塑料工业的迅猛发展,废旧塑料的回收利用作为一项节约能源、保护环境的措施,普遍受到重视。尤其是发达国家,对这方面工作起步早,已收到明显的成效,我国有必要借鉴其经验。
1、国外回收现状
美国早在20世纪60年代就已开展废旧塑料回收利用的广泛研究。作为世界塑料生产第一大国,目前,回收利用废塑料包装制品占50%,建筑材料占18%,消费品11%,汽车配件5%,电子电气制品3%,其他占13%;按塑料原料品种分,所占比例分别为聚烯烃类占61%,聚氯乙烯(PVC)占13%,聚苯乙烯(PS)占10%,聚酯类占11%,其他占5%。日本是塑料生产第二大国,20 世纪80 年代,其年均废旧塑料排放量占生产量的46%。可见,废旧塑料的回收已成为日本严重的社会问题。而且日本是能源短缺的国家,所以,对废旧塑料的回收利用一直持积极态度。日本于1997 年制定了容器包装回收法规,要求消费者将废物分类,而各省市将之分日回收,再由回收企业进行回收再生以向政府领取营运资金。日本国内垃圾都被分门别类,放进透明袋,在指定日由回收公司到指定地点取回处理,送到工厂;而塑料瓶将被加工成衣架、垃圾箱等日常用品,相当实用。2000 年欧盟有8 个国家回收了超过50%的包装用废塑料,他们是荷兰、瑞士、丹麦、挪威、德国、瑞典、奥地利和比利时。据“欧洲塑料制造商协会(APME)”统计,欧盟2006 年回收利用废塑料约1220万t,占总量的43%。欧盟委员会于2006 年9 月强行通过一项法案,以提高回收塑料包装废弃物的目标比例。新法案把原先确定的回收15%塑料包装废弃物的目标提高至22.5%。对于塑料原料的回收再利用,欧洲委员会建议达到的目标是100%。在整个欧洲大陆,以瑞士的塑瓶回收最为成功,回收率已达8成以上。英国塑料制品的年回收量逐年增加,1995年英国塑料回收总量仅为11.25万t,2001 年塑料回收总量增加到29.5万t,塑料回收增加率年均达到了23.2%。意大利的废塑料约占城市固体废弃物的4%,其回收率可达28%。除上述国家外,法国、德国、奥地利、荷兰等国家在废旧塑料的回收利用方面也取得了较好的成果。上述发达国家在推行废弃塑料回收再生时,一方面通过立法明文规定企业、个人的行为,另一方面则通过社会宣传活动,提高公众对环保和回收利用的意识。
2、国内回收现状
我国塑料原料十分短缺,进口量大,与此同时,废旧塑料回收利用率却很低。废塑料处理和回收有利于解决我国塑料工业原料紧张和环境污染问题。2008年,我国塑料消费总量达5 194.4万t,居世界第二位。同年,国内废弃塑料回收量约900万t,回收率约22%;进口废塑料707万t,回收总量达1600万t。我国已成为全球最大的再生塑料市场。在国内,我国废塑料回收网点已遍布全国各地,形成了一批较大规模的再生塑料回收交易市场和加工集散地。从事再生塑料回收利用及加工的企业和人员数量庞大且稳定增长,主要是以个体户和农民为主,也有一些其他行业投资商。《中华人民共和国塑料包装制品回收标志(GB/T 16288-1996)》对塑料包装制品的回收标志做了明确规定,标准中做了界定的回收塑料品种包括聚酯、高密度聚乙烯、聚氯乙烯、低密度聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯和其他。
3、我国废旧塑料回收问题
(1)回收利用量不足
2003 年,我国的塑料制品产量达到1651万t,如果算上小型企业,保守估计超过2500万t,2012年又保持了强劲增长的势头。若按塑料制品中有20%为可回收塑料计算,则我国可回收塑料废弃物每年约有400到500万t,而这还不包括企业生产中产生的边脚料和没使用过的残次塑料制品。《再生资源回收利用“十五”规划》中提出,到2005 年国内要达到回收废旧塑料500到600万t,然而,我国2003 年回收的废旧塑料却只有200万t。
(2)回收政策不健全
废塑料回收利用可有效减少能源消耗和环境污染,但目前我国在宏观层面还没有对废塑料回收利用行业发展的综合规划,中国塑料工业协会再生塑料专业委员会2004 年成立,目前有专业经验的专家、学者还比较缺少,很难对行业发展做出全面的规划;各级政府很少有对废弃塑料回收利用行业和再加工企业扶持的具体政策;缺乏废塑料分类技术规范。社会对废塑料行业缺少理性认识,一些政府部门与广大民众将再生塑料制品看作劣质产品,很大程度上制约了废塑料回收再生行业的发展。
(3)回收管理归属不明确
目前,全国至少有2 000 多万人从事个体废品收购,规范和管理好这支队伍是回收工作的重点之一。据了解,目前废塑料行业由环境保护部、国家发改委、商务部、海关总署和质检总局等共同管理。因为行业归口不明确,致使缺乏行业指导、技术规范。所以应尽早确立归口部门,将生活垃圾分类回收工作与之密切结合,从而建立起全社会的回收体系。
(4)回收存在质量及环境破坏问题
废旧塑料回收利用行业进入门槛低,技术含量低。许多地方出现作坊式废旧塑料回收加工点,生产设备落后,从业人员技术匮乏,其结果是产品技术含量低,质量不稳定。在包装废物中的纸类、金属类和塑料瓶等已经得到了较为广泛和自发的回收利用,但回收利用价值不大的塑料包装袋没有得到较好回收,进而对环境造成污染。除此以外,因缺乏有效领导和协调,一些回收企业的污水未进行处理就地排放,地下水质受到影响。
三、废旧塑料利用现状及问题
1、废旧塑料利用技术发展现状回收后的废旧塑料,需要经过不同的技术处理实现塑料制品或材料的再利用。
根据处理的种类不同,可以将现有的废旧塑料利用技术分为两大类:单品类塑料聚合物处理技术和多品类塑料聚合物综合利用技术。单一塑料聚合物处理技术是指根据不同种类的塑料如聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚酯(PET)、聚苯乙烯(PS)、聚氯乙烯(PVC)等制定不同的加工处理工艺,单独进行回收再利用。其中包括简单再生技术、物理改性技术等。多品类塑胶聚合物综合利用技术是指针对于成分复杂不易分离塑料制品,或者混合后处理效果好的塑料制品,同时进行综合处理,从而实现综合效益最大化的处理方法。其中包括热能燃料利用技术、化学改性和裂解技术。
2、简单再生技术
简单再生法指不经改性将废旧塑料经过分选、清洗、破碎、熔融、造粒后直接用于成型加工的回收方法。简单再生技术工艺简单,成本低,投资少,所加工的塑料制品应用广泛。但是简单再生法不适合制作高档次的塑料制品,其应用面受到一定的限制。早在20世纪70年代,该技术就在江浙一带应用,如将废软聚氨酯泡沫塑料按一定的尺寸要求破碎后,用作包装容器的缓冲填料和地毯衬里料;或将废旧的聚氯乙烯制品经破碎及直接挤出后用于建筑物中的电线护管。硬质PVC塑料主要采用重新造粒的方法,将经分拣洗净的废旧PVC塑料在双辊炼塑机上混炼,根据废料的来源、质量,加入各种精添加剂,经充分混炼后出片、切粒,过滤挤出制得再生粒料。PVC门窗废料经收集、分选,除去玻璃和金属,清洁、粉碎后可与新料一起,通过共挤出工艺生产再生门窗型材。回收后的PET塑料先进行分离处理,分离的PET碎料经挤出机挤出造粒制成粒料。PET 粒料用途广泛,一是重新制造PET 瓶,再生粒料不能用于与食品直接接触场合;二是纺丝制造纤维,用作枕芯、褥子、睡袋、毡等;三是玻纤增强材料,经玻纤增强的再生PET 具有较好的耐热性和力学强度,可用来制作汽车零部件。PE农用薄膜可用于生产再生粒料,PE再生粒料可用于生产农膜,也可用于制造化肥包装袋、垃圾袋、农用再生水管、栅栏、树木支撑、盆、桶、垃圾箱、土工材料等。
3、直接再生产品性能不稳定
复合再生塑料制品,因各种塑料混入的比率不同及相容性各异而使其制品质量不稳定,性能较差。再生虽然路线简单,但产品质量较差、性质不稳定、易变脆。目前,国内仅用于建筑填料、垃圾袋、雨具等低档产品的生产。
4、化学及焚烧处理运行成本高、污染严重
因塑料是热值很高的大分子材料,发热量大,易损伤炉子,加上焚烧后产生的气体会促使地球暖化。焚烧后主要产物是二氧化碳和水,但随着塑料品种、焚烧条件的变化,也会产生多环芳烃化合物、酸性化合物、一氧化碳和重金属化合物等有害物质,有些塑料在焚烧时还会释放出二恶英与氯气,这些物质若直接进入大气会污染环境。
四、结语
综上所言,我国在废旧塑料的改性利用方面己取得了一定的进展,但如何更好地利用和开发废旧塑料仍是塑料工业面临的一大研究课题。21世纪乃至未来,环境保护和废弃资源的再生利用水平将是衡量一个国家科学技术水平最重要的标志之一。废旧塑料的回收和改性利用是解决废旧塑料环境污染的有效方法,具有巨大的工业潜力,也是国家目前主要支持的方向之一,是塑料行业持续发展的必由之路。
参考文献:
[1] 李士峰:《浅议废塑料处理技术》,《资源再生》,2007年12期
生活垃圾中有些物质不易降解,使土地受到严重侵蚀。垃圾分类,去掉可以回收的、不易降解的物质,减少垃圾数量达60%以上。
减少污染
中国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式,占用上万亩土地;并且虫蝇乱飞,污水四溢,臭气熏天,严重污染环境。
土壤中的废塑料会导致农作物减产;抛弃的废塑料被动物误食,导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用还可以减少危害。
变废为宝
广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作,使消费者树立垃圾分类的环保意识,阐明垃圾对社会生活造成的严重危害,宣传垃圾分类的重要意义,呼吁消费者积极参与垃圾分类。同时教会消费者垃圾分类的知识,使消费者进行垃圾分类逐渐成为自觉和习惯性行为。
第二、改造或增设垃圾分类回收的设施。
可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。垃圾分类应逐步细化。垃圾分类搞得越细越精,越有利于回收利用。可以用不同颜色的垃圾桶分别回收玻璃、纸、塑料和金属类包装垃圾、植物垃圾、生活垃圾、电池灯泡等特殊的垃圾。垃圾桶上必须注明回收的类别和简要使用说明,指导消费者使用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体,企业可以承担制作费用。
社区回收站可由社区物业或居委会负责管理,建立现代社区的垃圾经营和回收服务功能,使垃圾回收成为其创收的途径,贴补消费者卫生保洁费用的不足。政府可实行减免经营税的倾斜政策,来调动社区的管理积极性。新建小区更是要合理规划垃圾回收站,逐渐成为审批和验收的必备条件,强化新型社区的综合功能。
第三、改善垃圾储运形式。
对一些体积大的垃圾,应该压缩后进行储运。尤应注意的是,要对环卫局的垃圾回收车进行分隔式的改造,分类装载垃圾。充分发挥原有垃圾回收渠道的作用,将可再生利用的垃圾转卖到企业。另外,建立垃圾下游产业的专门回收队伍,由厂家直接回收,实现多渠道回收,引入价格和服务的竞争机制,以此提高他们的服务质量和垃圾的回收率。
关键词:城市生活垃圾;回收;成本收益;质疑
中图分类号:F294 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)06-0077-03
伴随着工业化和城市化的快速发展,城市生活垃圾问题作为影响城市可持续发展的重要制约因素日趋突出,治理城市生活垃圾已成为各国政府一个重要的政策问题。在美国,20世纪80年代以前几乎所有的生活垃圾都直接倾倒而没有任何家庭对其进行回收利用;而时至今日,接近全国48%的人口,约8875个社区已经实施“路边回收计划”,垃圾回收的比例从1990年的10%上升到2000年的30%(Kaufman, Goldstein, Millrath, and Themelis, 2004)。我国20世纪90年代之前,几乎没有任何的垃圾回收行为,在垃圾管理方式上主要以收集、清运和简单堆放或倾倒为主的被动、粗放式垃圾管理模式;进入21世纪以后,我国城市生活垃圾收运网络日趋完善,大多数城市都实施了垃圾分类回收工作,生活垃圾中废纸、废塑料、废金属等材料回收利用率不断提高,生活垃圾资源化利用不断提升,预计到2015年,城市生活垃圾资源化利用比例达到30%,直辖市、省会城市和计划单列市达到50%[1]。城市生活垃圾回收利用的增加主要有两方面的原因:一是随着垃圾填埋要求的进一步提高,各国政府都对垃圾填埋场的建设、运行和关停等提出了更严格的要求。如:美国1976年的资源保护和恢复法案(RCRA),中国1997年的《生活垃圾填埋场污染控制标准》,2008年对其进行了修订。这些法案或标准对生活垃圾填埋场从场址的选择、建设、运行与封场后的全过程中的污染控制提出了更加严格的要求。这就使得一部分不符合要求的垃圾填埋场被迫关闭。美国在1988年至1997年间,运行的垃圾填埋场的数量从超过8000个减少到不足3000个(Kinnaman and Fullerton, 2000),使得垃圾填埋场压力不断增大;二是环保主义之风盛行,通过回收减少垃圾排放成为主要的环保运动之一。
当前,无论是美国、西欧等发达国家,还是中国这样的发展中国家,都把垃圾回收作为城市生活垃圾管理的一个重要手段。在美国,有22个州要求所有的社区实施“路边回收计划”,还有22个州虽然没有要求实施“路边回收计划”,但要求所有的社区必须达到回收目标[2](P219-32)。而我国在《城市生活垃圾管理办法》及《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》等政府文件中均明确提出“提高生活垃圾中废纸、废塑料、废金属等材料回收利用率,提升生活垃圾资源化利用”。对于个人来说,垃圾回收已经成为很多人的一种生活方式。人们不会随意把报纸、铝罐、塑料瓶等扔进垃圾桶,而是在抛扔垃圾的时候将其分类回收,而他们根本没考虑能否将这些东西有效处理。政府和个人偏爱垃圾回收的情结是否理性?近年来,国内外垃圾回收的实践提供了大量的数据,使我们得以较深入的分析垃圾回收的效应、成本和收益。
一、回收减轻了垃圾填埋场的负担吗?
众所周知,垃圾填埋处理具有一定的外部负效应。首先是对填埋场附近居民的影响。运用享乐定价法对昆明周边的垃圾填埋场附近居民的问卷调查发现,人们对居住地远离垃圾填埋场愿意付出更高的价格(李正升,2010)。Defra(2004)研究发现,垃圾填埋场带来的不适成本约为每吨垃圾3.05~4.39美元。其次,垃圾填埋场可能会造成地下水污染。再次,垃圾填埋处理会产生二氧化碳和甲烷两种温室气体。Davies and Doble (2004)研究发现,上述两种温室气体排放的边际外部成本为每顿垃圾3.27美元(产生的甲烷未被利用)或2.22美元(产生的甲烷被充分利用)。最后,垃圾填埋处理的负外部性还包括垃圾运输过程产生的道路拥堵、空气污染和交通事故发生的可能性增加。Davies and Doble (2004)研究发现,这些成本约为每吨垃圾0.51美元。将上述负外部成本加总,处理每顿垃圾的外部成本约为5.38~8.76美元。
传统观点认为,通过回收减少垃圾流向填埋场将弱化上述负外部性。或者通过向垃圾填埋场附近的政府和居民支付费用而进行内化。但对美国宾夕法尼亚的研究发现,垃圾填埋场向当地政府和居民支付的费用约为每吨垃圾4.05美元,缺口为1.33~4.71美元,政府将不得不通过强制性垃圾回收来降低这部分外部性,而回收的预算投入却高达每吨40~50美元(SWANA,1995)。这种成本收益倒置的现象刚好验证了中国古代的成语“杀鸡取卵”,可以说通过垃圾回收来降低垃圾填埋场的负担将会得不偿失。唯有对垃圾填埋进行不断的技术创新,才是减少其外部效应的根本措施。
二、回收能有效保护自然资源和环境吗?
1.1对建筑垃圾资源化的认识
1.1.1对建筑垃圾资源化重要性认识及支持程度调查包括施工单位、设计单位、建设单位和政府行政部门。图1的调查数据统计显示,建设工作者对于建筑垃圾集中处理及回收利用的资源化重要性认识比较强,只有很小一部分人认为不太重要或是一点也不重要。以上数据表明绝大部分建设工作者认识到了建筑垃圾资源化利用的重要性。认为建筑垃圾资源化“重要”的主要是从节约资源和能源、保护环境、减少垃圾和污染的角度出发的,部分从事建筑行业的人认为建筑垃圾资源化实际上既是一个挑战,也是一种责任;还有部分人认为潜在的建筑垃圾对于未来的中国是一个非常严重的问题;认为建筑垃圾资源化“比较重要”的人持有的观点是,现今我国并没有足够的经济和管理水平来实施建筑垃圾的资源化,而且建筑垃圾的再生技术不够成熟,再生产品不能达到较好的经济效益;而认为“不太重要”和“一点儿也不重要”的人认为,很多建筑垃圾无法回收,而建筑垃圾资源化实施起来既复杂又困难,回报又小,所以很少考虑。
1.1.2对相关法律法规的了解程度2012年2月1日起施行的《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》中,首次将建筑垃圾的管理以法律条文的形式做明确规定。此次问卷将被调查者建筑垃圾相关的法律法规的了解程度分为4个等级(图2),包括1995年颁布(2004年修订)的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(把建筑垃圾处理纳入到法制化管理的轨道),1995年颁布的《城市固体垃圾处理法》(要求产生垃圾的部门必须交纳垃圾处理费,但未涉及建筑垃圾资源化问题),2005年颁布的《城市建筑垃圾管理规定》(提出了建筑垃圾的处置实行减量化、资源化)。总体上来说,被调查者对这些法律法规的了解非常有限,即使是政府行政部门的了解程度也只占到20%。这说明需要加强对建筑垃圾综合利用的法律知识宣传,将垃圾处理的过程规范化、法制化,使企业有法可依。
1.1.3对建筑垃圾回收利用方式的了解我国的建筑垃圾资源化利用率不到5%,而乌鲁木齐市的建筑垃圾回收利用率更低。据调查数据显示(表1),乌鲁木齐市现存建筑垃圾的回收利用方式主要为挖掘土回填和钢筋的回收利用。由于人们对再生混凝土及废塑料做骨料补强的技术存在质疑,很多工程师不愿意接受这两种新技术,他们所接触工程的建筑垃圾大都被运往建筑垃圾堆场进行就地回填,然而这种方式会占用大量土地,造成环境污染。
1.2对建筑垃圾管理的相关政策《乌鲁木齐城市建筑垃圾管理办法》开展了对建筑垃圾的全面治理。规定了对施工工地管理要求、居民装修建筑垃圾处置、建筑垃圾回填利用机制以及违法行为处罚规定,以试图最大限度地解决目前建筑垃圾管理工作中的突出问题。办法中明确要求,相关行政管理部门应统一规划、合理布局,有计划地设置和组织建设建筑垃圾受纳场。
2乌鲁木齐市建筑垃圾管理过程中存在的问题
2.1法律体系不完善《乌鲁木齐城市建筑垃圾管理办法》开展了对建筑垃圾的全面治理。规定了对施工工地管理要求、居民装修建筑垃圾处置、建筑垃圾回填利用机制以及违法行为处罚规定,以试图最大限度地解决目前建筑垃圾管理工作中的突出问题。办法中明确要求,相关行政管理部门应统一规划、合理布局,有计划地设置和组织建设建筑垃圾受纳场。但其只是原则性的表述,并没有实质性的规定,这在很大程度上削弱了法律效力,使得建筑垃圾随意远郊堆放的现象时有发生。
2.2建筑垃圾产生量较大乌鲁木齐市的旧建筑拆除主要是棚户区改造项目的实施。根据乌鲁木齐市建委棚户区改造项目有关文件。截止2012年8月底,乌鲁木齐市从开始实施棚户区改造以来,共实施改造77个项目,拆迁房屋30352套,建筑面积268.4万平方米;开工建设房屋43344套,建筑面积395.7万平方米。棚户区建筑物以砖混结构为主,根据物料平衡,设定拆除时约5%的水泥、石灰等的耗散,每平米建筑的拆除约产生建筑垃圾1.8吨。按此计算,2012年拆除约268.4万平方米,则产生近500万吨建筑垃圾,如果考虑到其他建筑拆除,以及其他工程项目,则由于拆除所建筑垃圾产生量约为1500万吨。包括其他非住宅建筑及棚户区改造以外的建设工程项目,2011年乌鲁木齐市每年新增建筑面积达1566万平方米,根据相关数据统计,乌鲁木齐市每年建筑工程施工中产生的建筑垃圾达400万吨。此外,由于道路施工每年还会产生建筑垃圾约50万吨。
2.3政策导向不明确许多国家都已经实现了建筑垃圾的分类回收利用,使之资源化程度加深。内地很多城市也已经将建筑垃圾的资源化提升到城市建设的要题上来,但到目前为止,乌鲁木齐市还没有对“建筑垃圾资源化”给予足够的重视,对建筑垃圾的综合处理和回收利用缺乏明确的政策引导。由于新疆近年来城市化进程的加快,建材资源的需求和建筑垃圾的产量都呈快速上升的势头,无论从资源的利用还是从环境保护的角度,都要求政府应尽快开展这项工作,使乌鲁木齐市对建筑垃圾的管理向前迈进一步,使乌鲁木齐市经济建设得以持续发展。
2.4再生技术不成熟目前,乌鲁木齐大多数建筑垃圾都直接送往填埋场,建筑垃圾的回收利用率很低,主要原因之一就是缺少回收利用的途径和技术。在建筑垃圾循环利用技术方面,如再生骨料、再生混凝土等,虽然取得了一些进展,但由于建筑垃圾如废弃混凝土的再生成本高于填满处置成本,再生产品的价格较天然原料加工产品缺乏竞争力,加上技术性能的劣势,仍表现出回收渠道、再生市场匮乏等外部效果。
2.5监管机制不健全从建筑垃圾的产生直到最终处置,其流向基本处于失控状态。政府对企业监管的不重视,使得企业在处理建筑垃圾的过程中随意性大。一方面,环卫行业的科技管理人才和专业技术人才常常缺乏,因而在项目监管上常出现监管不到位的地方。另一方面,城市旧房拆迁和新建工程开工许可的审批管理部门为城市建设委员会,而城市建筑垃圾消纳许可由市城市管理委员会管理,由于两者在工作上缺乏必要的分工与交流,在一定程度上削弱了监管力度,给违规行为提供了生存空间。
3推动建筑垃圾资源化利用的对策
3.1加强立法、管理工作在市场经济条件下,积极依靠法制手段加强建筑垃圾资源化管理,是规范企业行为和公民生活方式的最重要手段。因此,制定相关的法律法规应引起有关行政部门的重视,将城市建筑垃圾的管理进行细化。建议目前应首先制定《乌鲁木齐市建筑固体废物回收管理办法》、《乌鲁木齐市再生资源利用促进办法》,对分类收集、垃圾处置、资源回收等作出明确规定并严格执行,委托相关部门进行规划、协调、监督、管理。该部门要在各行业建立资源利用的管理分支机构,各单位成立领导小组,在全市范围从上到下形成三级管理网络。
3.2加强技术支撑技术支撑是建筑垃圾实现减量化和资源化综合利用的基础。在引入国外先进技术的同时,应因地制宜的研究适合乌鲁木齐建筑垃圾再生特点技术。今后的研究重点应是,提高建筑垃圾的分类回收、筛分工艺,确定适宜新疆地区的建筑垃圾分级分类规范,提高相应的质量检测技术并完善检测程序,并在一定范围内,降低其造价。切合西部大开发时机,政府应积极建设示范工程,引入国外先进技术及设备,为建筑垃圾再生产品企业不断提供技术支撑。
3.3优化建筑设计设计阶段的疏忽和建筑材料的性能低下是产生大量建筑垃圾的主要原因之一,因此,可以通过工程设计阶段对设计概念的改变和建筑材料的选择来实现建筑垃圾减量化。例如,尽量采用标准化的灵活建筑设计,以减少切割产生的废料;保证设计方案不轻易发生变更,尽量避免由于设计变更引起的工程拆卸;尽量采用耐久性材料,以延长建筑物寿命。
3.4加强对施工现场及建筑垃圾收纳厂的管理此次调研涵盖乌鲁木齐市五个区的施工工地,绝大数人反映,如果采用合理的施工方案,加强施工现场的管理,施工过程中所产生的建筑垃圾可以实现零排放。另一方面,建筑垃圾受纳场是建筑垃圾的初步消纳地,应加强对建筑垃圾收纳厂的统一规划、管理。安排专门人员负责建筑垃圾的初步分类处理,为建筑垃圾的后续回收利用提供便利。另外,应降低场内的管理费,避免因收费高而引起的垃圾随意乱倒的现象。
4结语
【关键字】建筑垃圾;逆向物流;模型;可行性
引言
2009年11月26日,工业和信息化部节能与综合利用司组织召开了建筑废弃物综合利用座谈会。会议邀请了原材料工业司、中国资源综合利用协会、建材行业及建筑废弃物综合利用方面的专家和企业代表参会,就目前国内建筑废弃物综合利用的情况进行了座谈,一直认为开展建筑废弃物综合利用工作是非必要。
随着经济的快速发展、城市化进程的加快、建筑的更新替代,消耗了大量的水泥和钢材。特别是目前我国每年有20亿平方米新建住宅面积,而建筑寿命年限一般只能持续25~30年。有关专家认为,在每1万平方米建筑施工过程中,仅建筑垃圾就会产生500-600t。假设全国每年的施工建筑面积全部为新建,即不考虑拆除旧建筑物所产生的垃圾(实际上拆除会产生更多的建筑垃圾)。据估计,每拆掉1m2混凝土建筑,就会产生近1t的建筑垃圾。假设每年拆除建筑物的总面积仅占每年建筑竣工面积的10%,那么近年来每年产生的建筑垃圾量将达到2亿t,然而据建设部的资料显示,数据是这数据三倍,我国近5年来建筑垃圾产生量年均大约6亿t。在未来10年,我国很大一部分建筑物将达到设计使用年限,这会加剧建筑物的新建和改造,按目前的速度发展,建筑垃圾每年至少将达到10亿t。如果没有一种行之有效的方法处理建筑垃圾,这将给环境带来了极大的污染,对建设资源节约型、环境友好型社会带来了巨大的挑战。
1逆向物流概述
逆向物流是相对于正向物流来讲的,又称反向物流,其概念最早由美国学者Stock于1992年致美国物流管理协会的一份研究报告中提出,将逆向物流定义为“为回收利用或合理处置废旧物品,对原材料、在制品库存、产成品及相关信息、从消费地向生产地的有效率和有效益的动进行计划、管理和控制的过程”。
在我国,2001年的《中国国家标准·物流术语》中没有对逆向物流进行相关定义,但是却分别定义了三类物流:一类是回收物流,即不合格物品的返修、退货以及周转使用的包装容器从需方返回到供方所形成物品实体流;二类是废弃物物流,即讲经济活动中失去原有价值的物品,根据实际需要进行收集、分类、加工、包装、搬运、储存,并分送到专门的处理场时所形成的物品实体流;三类是。
目前逆向物流在制造业中应用广泛,如家电、电子产品回收等,而在建筑业中很少研究,例如,周盛世(2009)提出了基于逆向物流的建筑垃圾循环利用的三种运作模式,而对怎么去操作这个模式没有明确说明;毛大任和陈建国(2010)对建筑废料分类回收进行了探讨,王晓丽(2010)提出了建筑垃圾收集的施工企业逆向物流运作模式,中国香港大学Poon教授等提出了实施分类分拣方式的一系列制约因素,却都没有对建筑垃圾总个过程进行分类探讨。
实际上,建筑垃圾处理的逆向物流是指在建筑物、构造物、管网等总个施工过程中,将建筑垃圾进行分选和分类,将建筑垃圾还原成原材料或者再生骨料,进而达到减量化、无害化和资源化目的,重点是中级利用(加工骨料新型墙体材料等)和高级利用(还原成水泥、沥青等再利用)。
2基于第三方逆向物流服务商参与的回收利用系统模型
由于日本和欧美等工业化国家的基础设施已经基本完善、城市化基本完成,目前这些国家产生的建筑垃圾处于一个平稳的状态,而中国不同,城市化进程不在不断加快,建筑垃圾在未来几十年都会有猛烈的增长趋势,采用源头消减战略来处理建筑垃圾并不能解决这一主要问题。在参考家电产品和电子产品逆向物流回收模型的基础上,文章提出了处理建筑垃圾的基于第三方逆向物流服务商参与的回收利用系统模型。
2.1模型提出
如图一所示,该建筑垃圾逆向物流处理是一个包含了建筑垃圾生产方、生产商、再生生产商、政府、第三方物流服务商和填埋场的大型模型系统。正向物流是指生产商和再生产商将原材料、半成品、部品件等出售给建筑垃圾生产方,即施工单位、建设单位等。而逆向物流中,当建筑产品达到其设计年限或者没达到设计年限,由需求方产生的建筑垃圾交予第三方逆向物流服务商回收利用,对于能自身回收再利用制作的建筑材料则自身出售给需求方,对于不能自身再利用的生产原材料可以出售给再生生产商制造建筑材料。
在此模型中,第三方逆向物流服务商具有建筑拆除、建筑垃圾分拣以及再生原材料或建筑建材的功能,并对建筑垃圾的生产方提供咨询服务。对即将拆除的建筑物和构造物,第三方逆向物流服务商应对建筑进行甄别,对门、窗、金属或者木质栏杆、木屑等进行提前回收,对其余部分能现场分解的进行现场分解,不能现场分解的运往企业处理地点进行处理,最终无法继续利用的部分进行无害化填埋处理。对于建筑垃圾的生产方,应本着负责的态度,做好建筑垃圾分类处理,便于第三方逆向物流服务商回收利用。对于政府,应该在这个过程中发挥着积极作用,主要是平衡各方的财富分配,可以向生产商收取一定的建筑垃圾处理专项基金,用作补贴第三方逆向物流服务中心和再生生产商处理建筑垃圾的政策支持,当然也可以把原有的处理建筑垃圾费用当做基金,据估计,建筑垃圾的平均处理费用为3.5元,按目前10亿t建筑垃圾来说,如果回收率为70%,那这里就可以出现一笔24.5亿的专项基金,如果回收率更高,或者同时考虑社会环境效益时,不仅专项基金更多,而且对于建设低碳经济意义更大。
2.2建筑垃圾处理中引入第三方逆向物流服务商的可行性
2.2.1比家电和电子产品等制作业逆向物流回收更有优势
近些年来,逆向物流应用于家电和电子产品等制作业回收的过程中,取得了一定成绩,然而可以把逆向物流应用于建筑垃圾的回收更具有可能性,因为建筑垃圾物流回收体现了本身的优势:
一是确定性。回收时间、地点、数量可以提前确定,特别是可以进行大规模的回收。
二是积聚性。建筑垃圾基本都是在城镇区,带有固定性质,并不像家电和电子产品则分散在不同的消费者中,处于不同的变动之中。
三是种类少。建筑垃圾主要是混凝土、砖、门窗、钢筋和木屑等,而家电和电子产品回收种类够多,一般需要分拣,超过了建筑垃圾的种类,处理难度极难。
四是产生经济价值快和处理费用较高。建筑垃圾只要分解后,就可以作为再生骨料或者原材料进入市场,快速的产生经济价值,而处理费用来说,家电和电子产品含稀有金属多,难以处理,技术难度高于建筑垃圾的处理。
2.2.2建筑垃圾的经济性
就目前来说,处理建筑垃圾的前期投入很高,一般都需要几千万元,主要应用在进口设备和处理工艺上,而普通的天然采石则几百万元,则前期投资多导致很多投资者不愿对建筑垃圾的处理进行投资,特别是直接利润低是主要原因。但是考虑间接利润,则总个的利润绝对比天然采石高,现在各地开始新建建筑垃圾综合处理厂,例如重庆计划建设7座,哈尔滨正在建设1座等等,而潍坊市三建集团与香港培新集团合资兴建建设的垃圾场,年能处理各类建筑垃圾60万立方米,年节约土地约为70亩,节约标煤15.8万吨,而传统的采石则会耗费生态资源。另据中投顾问保守估算,如果建筑垃圾获利以10元/吨来看,那么中国的建筑垃圾至少有100亿元的市场规模。总的来说,根据各地正在建设的情况和中投的估算来看,建筑垃圾的经济性无可否定。
2.2.3能够提供专业化服务
第三方逆向物流服务商的引入能够使得处理建筑垃圾这个行业更加的专业化,因为它能够使企业把中心集中在自己的业务上,能够有效地利用企业和社会的各种资源。法国CSTB公司其特色是能够从建筑物始建到拆除到再利用这样一个循环过程处理建筑垃圾,而文章把第三方服务商定义为具有拆除、分拣和再生功能,未把始建这个过程纳入第三方服务商的定义功能,为的是更好地赋予它这个专业化优势,利用其专业化的技术来处理建筑垃圾,而不是把它定义成多功能的企业。
2.3面临的问题
在这个模型中,重点解决的是第三方逆向物流服务商和政府环保组织怎么去促进建筑垃圾的处理,解决好这二者的问题是总个建筑垃圾逆向物流回收的关键。
一是技术问题。建筑垃圾的种类虽然没有家电和电子产品这么复杂,但是需要分拣还是存在技术问题。虽然美国CYCLEAN公司可以完全实现旧沥青路面料的回收利用与再生,但是目前来说国内外的技术也就局限于此,更多的是应用于中级利用,建筑垃圾的高级利用有待于进一步研究。
二是第三方逆向物流服务商不够。全国每年有将近10亿T建筑垃圾啊,如果按平均年产100万T的第三方逆向物流服务商来说,全国需要1000家左右,而目前全国来说就10几家左右,难以形成建筑垃圾产业化。
三是目前政府环保组织的介入度不够。近几年来,随着各大城市的建筑垃圾不断增长,很多城市陷入建筑垃圾包围之中,另外低碳经济的提出,建筑垃圾回收开始得到重视。然而投资成本高,再生产骨料价格高于天然开采骨料,技术落后,利润低等原因,导致建筑垃圾回收进展缓慢,为了促进建筑垃圾回收的发展,政府环保组织有待于去研究。
四是建筑垃圾产生量够多,单纯从第三方逆向物流服务商来说,不能有效的处理建筑垃圾,同时需要研究从源头削减建筑垃圾的产生量。
五是第三方逆向物流服务商的选址问题,主要需要考虑三个问题,即成本、环境以及规模。成本问题主要包括地价、建筑垃圾运输至企业的运输费用。环境问题是指若靠近居民点建设可能会对周围居民的健康带来问题,如破碎的噪声,有害气体和粉尘等。规模是指需要通过估算整个城市甚至是周边城市建筑垃圾的产生量,测算该服务商的建筑垃圾处理容量。此外还需考虑它的功能布局、组织结构、管理制度以及运行模式和运行机制等问题。
2.4处理的对策
2.4.1技术创新
根据我国国情,目前从事建筑垃圾回收利用的企业不多,主要是对其中的钢材、门窗和木屑进行回收,虽然最近几年开始了再生骨料以及部分再生建材的利用,但这些都处于初级阶段,因此还需要加强技术创新,提高建筑垃圾的循环再利用。
2.4.2健全相应建筑垃圾再利用的政策
政府应当在政策层面支持建筑垃圾再利用的工作,制定建筑垃圾处理及资源化再生利用的法律,禁止填埋可直接利用的建筑垃圾,规定建筑垃圾必须分类收集或者存放,对于利用再生建材的单位,国家应在税收政策上给予优惠。此外,国家还应通过财政补贴、贷款融资、税后优惠等给予第三方逆向物流服务商经济支持。
2.4.3产业联盟
第三方逆向物流服务商应与建筑单位、施工单位、设计院、科研机构等建立合作联盟的关系,共同促进建筑垃圾回收再利用。
2.4.4加强宣传教育
建筑垃圾的回收再利用关系到我国社会与经济的可持续发展。目前建筑垃圾再利用最大的障碍除了再生利用技术以外,就是社会大众对再生产品的认可程度。因此,政府需要加大宣传和教育力度,一方面消除大众对于建筑垃圾再生产品的抵触与畏惧心理,解除他们的误解;另外一方面使大众认识到节约资源的重要性,保护环境是大家的责任。