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【关键词】实验经济学课堂实验教学法
教学法是教师引导学生进入一门学科的方式方法,它不仅反映了一个教师的教学功力与水平,也影响学生对该学科的理解、把握与兴趣。由于《西方经济学》是一门理论性很强的课程。在学术规范上又偏重于用大量的数学语言来表现经济原理,历来是学生感到头疼的课程之一;加之目前我国仍是以“填鸭式”教学为主,忽视了学生的主观能动性和知识结构建构,导致学生容易生产疲劳感。将经济学实验引入课堂,让学生亲身参与经济活动,培养学生的学习兴趣和思维能力,将会改变这种状况,使经济学的教学质量提高到一个更高的层次。
一、经济学课堂实验与实验经济学
传统意义上的经济学作为一门社会科学,不能像在自然科学那样通过严格控制的实验去解释经济现象和揭示经济规律。萨缪尔森在他的《经济学》中这样写道:“一种发现经济法则的可能的方法就是通过可控制的实验,但不幸的是,经济学家不容易控制这些重要的影响因素,因此无法进行类似化学家或生物学家所做的实验。”这种思维惯性以及人的意识的复杂性,使经济学演变为一门实验性的科学经历了一个漫长的过程,直到20世纪中叶,经济学实验才逐渐起步,通过半个多世纪的探索,经济学家开创了实验经济学的新领域,将实验方法系统地引入经济学研究。特别是随着2003年将诺贝尔经济学奖颁发给从事实验经济学和行为经济学的两位学者,实验经济学得到了迅速普及。
实验经济学是在可控制的实验环境下,针对某一经济理论或者经济现象,通过控制某些条件、观测决策者行为和分析实验结果,以检验、比较和完善经济理论并为政策决策提供依据。实验经济学的作用突出表现在四个方面:检验理论、发现新的理论、进行制度设计、提高经济学教学的生动性。前三个方面在理论研究与经济管理方面具有重要意义,而将经济学实验引入课堂,则成为提高学生对经济学课程的兴趣和掌握水平的有效的辅助工具。
二、经济学课堂实验的应用价值
课堂实验是一种专门用来帮助学生理解经济学原理的互动的简短的游戏(不仅仅是游戏)。该方法通过精心设计的实验模拟显示经济过程和经济主体的行为,通过这种模拟来检验经济学的相关假设与结论,引导学生自己总结规律,得出结论。通过参与游戏让学生能够对枯燥的经济学理论有比较直观、深刻的体会和了解;通过鼓励学生自己解释现象,总结规律,有助于培养学生的思维能力、创新能力和自信心,是一种符合我国素质教育观的教学方法。
实验案例一:模拟一个完全竞争市场,通过学生参与到某个商品市场的买卖,来了解在完全竞争市场上供求双方的自发作用是如何促使市场上出现合理的价格水平的。首先选择18位同学分成买卖双方,各9人,分别坐在教室前面。另外选出3位同学担任市场工作人员,在实验中核对和登记交易的进行。每位同学都将获得一张扑克牌,上面的数字代表买卖双方的底价,当然上面的数值不能告诉他人。每位同学将在课堂上自由讨价还价达成交易,使他们利润最大化。
实验案例二:模拟一个完全垄断市场,市场上有一个生产者和众多消费者(均由学生扮演),厂商公开报价、消费者根据自己的意愿价格决定买与不买;厂商可以根据自己的收益随时调整价格,利用自己在市场上的地位制定一个最利于自己的价格,影响消费者购买。
实验结束后教师展示、公开相关的实验数据与结果,(最好是图形),采用讨论式的教学方法,让同学们自己总结课堂实验中数据的特点,解释这些规律,引导学生逐步得出有价值的结论。这种课堂实验教学方法将经济学原理深深地植根于学生的头脑中,是一个非常有效的教学方法。该方法的应用至少有三方面的价值。
1、加深学生对经济学理论的理解,为后续学科学习提供保证。西方经济学是经济管理专业的核心专业基础课,其教学效果的好坏直接影响后续课程的学习和学科建设的质量。经管类学生大多是文科生,人文知识比较丰富,习惯于感性思维,对定性分析感兴趣;但数学知识相对薄弱,不习惯理性思维和逻辑思维,对定量分析不感兴趣甚至害怕和拒绝。而目前我国大多数高校所讲授的西方经济学内容主要涉及微观经济学与宏观经济学,属于理论经济学的范畴,是以纯数理的假设与模型推导来构建学科体系,对于没有相关的实践经验的学生来说,难免感到枯燥、难懂。这也是众多经济学教师感到的引导学生“入门难”的原因之一。开展经济学课堂实验,让学生亲自参与其中,将干巴巴的“黑板经济学”理论转化成有血有肉的生动的“事实”,在加深学生对经济学理论的理解的同时可以极大地激发学生学习经济学的兴趣,保证了经济学教学质量。
2、培养学生的经济学感觉,提高其思维能力、创造能力和沟通能力。经济学课堂实验是一种互动性很强的教学手段,改变了过去老师在上面讲,学生在下面听的单向信息流的局面,而是形成师生互动,老师引导、学生参与其中的信息双向交流过程。由于很多课堂实验是在讲授相关原理之前做的,学生通过亲身参与课堂实验,并在课堂讨论中自己发现所要学的经济学原理,可以改变学生学习过程中的被动状态,最大限度的激发学生学习与研究潜能,在提高经济学教学质量的同时,提高学生的独立思考和创新能力。这种智力上的冲击与享受是其他教学法所不能比拟的。
3、提高教师的科学研究能力与教学能力。与自然科学实验精确的“可控制性”与“可重复性”不同,经济学实验的实验对象是学生,学生是人,是有限理性的,当学生非理性出牌时必然造成实验结果与经济理论的预测值有很大差异,从而导致实验失败。因此与物理实验、化学实验等自然科学实验相比,经济学实验对教师的要求很高,首先要求教师按照实验科学的要求模拟实验环境、确定实验步骤,严格实验监控、防止学生行为异化;一旦学生行为异化导致实验数据与预测值有较大差异时,教师也能作出合理的分析与解释,最终引导学生得出正确的结论。因而开展经济学实验对教师来讲,是比传统的课堂教学更大的挑战,能够加深教师本身对经济学理论实质的理解并接触到国外经济学科研的前沿,是个科研和教学双赢的策略。
三、经济学课堂实验的实施步骤
实施课堂实验之前,应该澄清两个认识误区。第一,不是所有的经济问题都是可以做实验的。目前,实验经济学主要应用于市场实验、个人选择实验和博弈论实验三个领域。第二,实验经济学是对传统经济学研究方法的补充而非替代,课堂实验的主要职能是一种教学工具,与课堂教学是相辅相成、相得益彰的关系。经济学的课堂实验步骤包括以下五点。
1、根据课程内容选择进行的实验。实验要与理论教学相结合,每学期做2—3个重要实验。注意:限于课时,课堂实验不能太多,应简单明了,争取控制在1课时以内。
2、设计实验步骤、规定实验条件、准备相关道具与材料。根据实验目的与要求,设计实验步骤、规定实验条件,制定实验说明让学生了解整个实验过程。经济学课堂实验不存在人力和物质技术方面的限制,材料和道具不很复杂,通常是卡片、信封、图表以及表格,也可以是扑克牌,作为参加实验者的收益与成本。条件成熟的话,也可以在配有多台计算机终端的经济学实验室进行。
3、在课堂上实施实验。首先,教师站在课堂上宣布这节课将进行一个课堂实验,注意一般不告诉学生实验的主题,以保证学生的行为本能;其次,确定参加实验的同学;然后将课堂实验说明发给同学,大声向全班同学朗读,回答同学提问、确保所有同学了解实验细节;最后,进行并密切关注实验。
4、展示相关的实验数据,采用讨论式的教学方法,鼓励学生努力去解释这些规律,引导学生逐步到达结论。借此机会可以向同学传递如何得出科学结论的方法和步骤,对同学的思维能力是很好的训练。最后,向学生公布每一个参加实验的同学的收益,随机抽取一位同学。支付其所获收益的一个百分比以示奖励,调动学生的积极性。
5、整理实验结果。记录实验数据,作好相关资料的保存工作;让学生撰写实验报告,或设计课后作业,帮助消化相关内容;总结实验经验或新的设计和改进,推动教学的发展。
四、经济学课堂实验应注意问题
为了使课堂实验达到预期的效果,应注意以下三点。
1、有明确的实验指导书或实验手册。经济学课堂实验的一个重要特征,就是教师必须对学生的决策环境做极大的简化和对实验条件加以控制,才能在课堂上再现一个可操作的环境,进而促使实验结果更好的与我们设定的预期效果一致。因此,在实验开始前,教师必须在参考国内外相应实验资料的基础上,结合本校经济学经济学教学实际,制定出明确清晰的实验手册。内容包括实验环境、被试对象的选择与分组、实验流程、数据处理与收益计算等内容。在这里实验环境的确定、实验步骤的设计、原始数据的选择是实验成功的重要制度保证。
2、清晰的实验讲解和严格的实验监控。实验开始前,教师可将实验说明书发给学生,告之每个参与者(学生)游戏的规则以及游戏的情景,确保每个参与者能够明白自身在游戏中所扮演的角色。同时作为主持人,教师应密切关注实验的进行,及时纠正部分学生的违规行为,必要时,聘请其它教师或学生充当实验助手,保证实验沿着正确的路径进行。
3、必要的激励。课堂实验使用激励能进一步激发学生的学习兴趣,使被测试个体更努力的思考和学习,更好地调动学生的学习积极性。我们选择两种激励方式。一是计算参加实验的同学的收益,随机抽取一位同学,支付其所获收益的一个百分比以示奖励,这是经济激励。二是可以给予其期末考试成绩加分奖励,即分数奖励。经验表明,奖励时分是学生最兴奋的时刻,课堂气氛也空前活跃,毕竟挣老师钱的机会不是很多的。
五、尚需研究和探索的问题
在近一年的经济学实验教学模式探索中,我们进行了五次三个经济学课堂实验,取得了较好的教学效果。课后调查结果显示98%的学生对这种教学方法持肯定与支持态度。但也有相当学生反映,由于实验参与人数较少,大多数人被排斥在实验外,仅作为观察者参与实验,影响其积极性。但如果实行全员实验,既增加实验的控制难度,又影响实验结果的准确性。如何解决这一问题,有待我们在今后的经济学课堂实验中进行新的探索。
【参考文献】
[1]保罗.A.萨缪尔森等,高鸿业等译:经济学[M].北京:中国发展出版社,1992.
在经济全球化、区域经济一体化迅速发展的今天,各国经济日益相互依存、相互影响,进入了“全球性大规模竞争的时代”,世界经济的发展态势引人注目。《世界经济概论》的教学目的就是使学生掌握世界经济的基本理论,了解世界经济的形成、发展和变化的规律,特别要了解在经济全球化背景下世界经济发展过程中出现的新情况和新问题。还应结合中国的具体问题,从全球经济的角度出发,进行深入的思考和分析,更好地为发展中国经济服务。为适应新形势的发展要求,确保专业人才培养目标的实现,深化《世界经济概论》课程教学改革的重要性是毋庸置疑的。根据笔者多年教学工作的体会,总结出一套行之有效的教学方法,以此与学界同仁交流,试图达到抛砖引玉的目的。
二、《世界经济概论》课程的教学方法
(一)与时俱进法
世界经济是发展中的学科,新的事物、新的现象会不断出现,而教材的更新难以跟上实际的变化。所以在讲授《世界经济概论》课程时,如果仅仅是照本宣科,并不能取得很好的教学效果,而是要注重充实新内容、新数据资料,紧跟世界经济发展潮流。比如,在讲授世界贸易组织一章时所采用的课本中关于成员国家与地区数量的问题时,就应该采用最新的数据;又如,讲到欧盟一体化进程这个问题的时候,欧洲债务危机是当前的热点,作为教师,应该补充这方面的知识;再比如,在讲到区域经济一体化时,教材中欧洲联盟成员国的数据是2004年5的1日,只有25个成员国,而实际上保加利亚和罗马尼亚在2007年1月1日零时正式加入欧盟,欧盟成员国已增加到27个。如果老师只是照本宣科,不注重新知识的传授,学生会感到知识陈旧。
(二)案例教学法
案例教学是在学生掌握了有关基本知识和分析技术的基础上,在教师的精心策划和指导下,根据教学目的和教学内容的要求,运用典型案例,将学生带入特定事件的现场进行案例分析。通过学生的独立思考或集体协作,进一步提高其识别、分析和解决某一具体问题的能力,同时培养正确的思维方法、工作作风、沟通能力和协作精神的教学方式。采用案例教学,能激发学生学习兴趣,提高学生分析和解决问题的能力;同时,能够集思广益,达到教学相长的目的。在选择案例时要注意两点:一是案例要真实可靠,具有典型性,且应该与所对应的理论知识有直接的联系。为此,要求教师对搜集的资料进行合理加工,选出适用于教学的素材进行修正和更新,使案例适合于世界经济教学的要求。这从另一方面使教师的教学、科研水平得到提高,起到教学相长的效果。二是案例要具备生动性,可激发学生对于这门课程的学习兴趣和求知欲望。世界经济概论是一门实践性很强的理论学科。因此,教师应适当采用案例教学,让学生身处特定的案例情境中,激发学生的学习兴趣。如在讲解世界能源的时候,可以给学生讲三次世界石油危机,并让学生去思考:为什么会爆发石油危机?现如今的石油价格猛涨,会不会爆发第四次世界性石油危机?等等。
(三)课堂讨论法
课堂讲授与讨论并行,能启发学生的思维,使学生主动地去分析、思考、解决问题。它改变了传统“填鸭式”教学的呆板,丰富了课堂的信息量,使整个课堂教学成为学生与学生、教师与学生互动的网络结构。教师根据教学安排,选择一些热点问题作为讨论的题目布置给学生进行分组讨论,学生课后查阅资料,撰写发言提纲,然后每个小组派一名代表在全班发言,最后教师进行点评和总结。通过讨论发言,提高同学们的搜集资料、分析解决问题、门头表达和组织能力。例如当讲到反倾销问题时,结合我国近年来频繁遭遇反倾销的案例,针对中国遭遇反倾销的原因及对策组织大家展开讨论;又比如在产品周期理论教学中,提供电子产业的发展历程,学生通过个人分析和小组讨论,探究发现袖珍计算机电子产品从研发到成长在到成熟,基本遵循从美欧日亚洲发达国家和地区中国内地和东盟的产业转移途径,产品的比较优势从技术优势资本优势劳动力优势转移的过程,较好地理解和掌握了产品周期。
(四)多媒体教学法
随着信息技术的发展,多媒体教学因其直观性,突破视觉的限制,有助于概念的理解和方法的掌握;同时多媒体教学图文声像并茂,多角度调动学生的情绪、注意力和兴趣;加上可重复性,有利于突破教学中的难点和克服遗忘,弥补了传统教学的不足,逐步打破了“一块黑板、一支粉笔、一张嘴巴众人听”的授课方式,成为一种新型的教学模式。另外,经过这几年的教学实践,为了避免用多媒体教学感觉像放电影的现象,在《世界经济概论》课的教学中,要把握好多媒体的使用时机,正确处理多媒体和粉笔、黑板、普通教具、语言表达之间的关系。特别要考虑时间因素,正确处理好多媒体教学时间与适时的课堂讲解、板书、交互、反思时间的关系。例如把几句话的结论板书在黑板上,不一定就比放幻灯片效率低,因为它节约了操作时间。在复习课的时候,多媒体的大容量是有效率的,但必须注意中间的停顿,保证学生把要点记下来。或者,事先把需要学生做笔记的知识打印出来,课后发给每一个学生,这样就更能提高复习课的效率。另外,在网络时代,教学方法也可以网络化。教师可以利用网络向学生提供一些学习素材,如多媒体课件上传到网上,便于学生自学和课后复习;教师在讲授后,可以向学生提供一些相关网站,让学生去进一步了解相关内容。此外,教师将有关的素材放上去,让学生阅读。这些都为学生加深对课堂讲授知识的理解,提供了一条新的途径。
(五)联系实际法
“理论是灰色的,生活之树常青”,这是千真万确的真理。在讲《世界经济概论》课程时,应适当联系中国经济的实际,这样听者更爱听,教学效果也更好。真正做到:要实学不要空学,要活学不要死学,要真学不要假学。例如讲“对外贸易依存度”这一概念时,可以联系实际谈谈中国过高的对外贸易依存度存在的原因以及影响;又如讲美国的GDP、失业率、通胀率等时,最好对比一下中国的相关情况。这样更具说服力,也使学生能看清中国在世界经济中所处的位置,也更好地体现出世界经济的教学、研究的目的在于中国经济腾飞。
(六)多元考核方式法
《世界经济概论》课程传统的考试方法是采用“一卷定乾坤”方式,即到学期末举行一次性的考试。它不能了解平时学生学习的情况,也容易助长学生的惰性,甚至到学期末由于考试的科目多而复习时间少,不得不请求老师划考试范围甚至考试期间抄袭作弊……如此种种使得学生向着高分低能而努力。因此,对本课程考核制度进行改革显得十分必要。设置多种考核评价方式,在教学中重视学生的平时表现,建立从学习过程、作业练习到期末考试,定性评价与定量评价相结合,多视角、多元化的过程性评价体系。如:在一学期中,针对所学的每章课程内容布置作业并进行检查;布置一次学习论文、平时的到课率、平时提问发言等都可以作为期末考试成绩的一部分。这种考试方式使学生不处于被动状态,而是积极主动地学习。既能多学知识,也能活跃课堂,使学生的口头表达、写作能力都得到提高。
关键字:经济学分析;经济适用房;内在问题;解决措施
由于经济适用房政策本身存在一定的缺陷和不足,建设经济适用房的原有功能没有得到充分发挥,容易导致寻租腐败问题。因此,要充分发挥经济适用房的功能,帮助低收入群体解决住房问题,不仅需要市场的调节作用,还需要国家采取一定的措施,如制定国家低收入的标准,把经济适用房切实分配到低收入群体中去,从而一定程度上减少了寻租腐败现象的出现。从而一定程度上缓解我国居民住房的供需矛盾,满足了部分低收入群体的住房需要,从而提高了我国整体的居住水平。
一、从经济学角度分析经济适用房内在问题
由于经济适用房自身存在一些问题和不足,主要包括经济适用房在开发过程中所遇到的一些问题和政府在监管和规划经济适用房时遇到的问题。下面我们主要从经济学的角度出发来详细分析一下经济适用房内在问题:
(一)基于经济学角度分析经济适用房在开发过程中遇到的问题。
经济适用房作为我国为解决城镇低收入收入人群住房问题的一项工程,经济适用房的开发与建设关系到城镇人民的生活状况,因此对经济适用房进行很好的开发具有重要的意义,然而在当前的经济房的开发过程中却存在着很大的问题,其主要原因在于:经济房的建设需要政府和建筑企业的有力合作,然而在当前的经济适用房的开发过程中两者却抱有不同的目的,政府是为完成国家相关政策,建筑行业则是为了获取最大利益。经济建设房的建设靠政府的拨款来补贴建筑费用,建筑企业又要从其中盈利,因此在经济建设房的开发过程中两者都没有从解决低收入人群住房问题入手,使得经济适用房的开发步履维艰。难以达到国家预期的效果。低收入人群的住房问题得不到解决,从而在国家经济建设中也会出现比较混乱的因素。
(二)从经济学角度分析政府在监管和规划经济适用房过程中存在的问题。
政府在规划和监管经济适用房的开发过程中提出了很多的优惠政策,如免收土地出让金、开发贷款优先拨放和免收一些税费等,把经济适用房的开发权出租给开发商。这就涉及到经济学中的寻租理论。所谓的寻租理论主要是指人类社会中维护既得利益或者对既得利益进行再分配的非生产性的经济利益活动。在现代社会中一般都采用一些行政和法律手段对既得经济利益进行再次分配。政府作为这一行为中的主要负责机构,在经济适用房的建设规程建设过程中应该经济合理的计划,对投标的建筑企业的施工过程进行有力的监管。然而在当前的很多地方政府却没有起到这一作用,他们对经济适用房的建设没有进行全面的规划,从而导致建筑用地较为混乱;另一方面,对相关工程缺乏有力的监管,很多建筑企业在建设经济适用房的过程中出现很多偷工减料的现象,影响了经济适用房的质量。
二、针对经济适用房存在的问题提出的相关建议
任何政策都不是十全十美的,我们应该认真分析政策本身存在的不足,从而找出解决办法。针对上述经济适用房政策自身存在的问题,我们提出了以下几点建议:
第一,改革经济适用房投标体制。在委托合同中明确规定双方的权利、义务和一些激励约束措施,从而帮助解决经济适用房在开发中遇到的问题。政府在经济适用房的开发建设中应该健全相关的投标机制,采取先进的投标机制,改变原有政府控制的运作方法,实行市场化运作方式,从而减少不正当竞争行为,更好的促进我国房地产事业的发展。政府拥有对经济适用房承包给建筑企业的权利,因此政府在工程招标的过程中应该严格把好质量关,抱着全心全意为老百姓谋福利的思想做好经济适用房的开发。因此在招投标过程中政府应该在保证建筑企业合理盈利的同时还要保证经济适用房能得到很好的开发。
第二,加快市场经济体制改革步伐。经济适用房的建设是为了解决低收入人群的住房问题。当前我国的市场经济体制在解决这一问题上还显得不是十分的完善,有时会表现得捉襟见肘。为更好的解决当前住房问题,相关部门应该健全当前的市场经济体制,让我过的经济体制得到更好更快的发展,从根本上解决我国经济适用房的问题。另一方面,在市场经济体制的改革的同时,还应该健全相关的经济房建设的监督机制,防止在经济房开发和建设过程中的不合法现象的出现,对不合法的行为给予严厉的制裁,从而促进经济适用房建设的正常进行。同时为了保证我国的经济建设能够稳步前进,相关政府部门还应加大在市场经济体制改革监管力度,在保证不违背我国宏观经济建设的条件下,让我国的经济稳定快速的发展。
三、总结:
经济适用房的建设是当前我国一项重大的决策,它的主要目的是为了在保证国家经济全面发展的同时,解决相关低收入人民的住房问题,其对我国的经济建设和社会的安定具有重要的作用。因此相关部门应该尽快解决在经济适用房的建设中出现的问题,为更好的解决低收入人群的住房问题,为保障我国的经济建设和社会稳定做贡献。
参考文献:
[1]陈新宁;城市经济适用房政策所面临的问题及对策[J];科技资讯;2006年25期
关键词:武警部队;住房制度改革;货币化制度;福利最大化
一、武警部队住房制度改革解读
武警部队住房制度改革是近年来影响最大的一项改革,但是,随着部队空闲用地的枯竭和地方土地、房价的飞速上涨,部队自建经济适用住房已步履维艰,并引起了一系列的问题。
基于部队现实和长远发展考虑,军人住房保障社会化这一命题便应运而生。所谓住房保障社会化,就是通过购买地方普通商品住房来解决部队干部住房问题,目的是精简部队非军事保障机构,节约资源,强化部队的军事职能,促进部队现代化建设又好又快发展。本文针对武警部队新旧住房制度的优缺点,拟从经济学的福利最大化的角度论证住房货币化制度的合理性,同时对武警部队住房货币化制度改革中出现的问题进行分析。
二、现行住房分配制度实施中的问题及实证分析
从福利经济学角度看,武警部队旧住房制度是一种完全实物补贴制度,而新的住房制度是一种趋向于货币化补贴的制度安排。在市场经济条件下,部队福利实现采用现金补贴的方式明显比实物补贴方式效率更高,这种以现金补贴为主的消费补贴实质上是福利货币化的主要表现形式。武警部队现行住房制度也正趋向货币化安排,然而,随着房改方案的逐步实施和深入,也暴露出许多与福利最大化不相吻合的地方,具体表现在:
(一)部队公寓性住房紧张现象普遍存在
按照部队编制及住房面积标准,目前的公寓住房面积应该满足部队在职干部的需要,但由于部分离退休干部、复转干部及遗属长期滞留营区,占用相当部分的住房,造成了在职干部住房十分紧张。实证分析如图3所示:由于公寓性住房仍然属于实物性补贴,根据无差异曲线和消费预算线的分析,此时军人的收入相对于购买住房期间的收入并没有增加,但由于住房供求矛盾,使得实得补贴品的数量大幅降低,预算线萎缩,从b移至d点,如果要保持住房消费均衡,则无差异曲线必定下移至WU1,与预算线ad交为e,这一点上即使非补贴品的数量没有变化,仍为g,但食物补贴品的明显减少却使军人的福利受到很大损失,因此也不满足非补贴品帕累托最优效率。
图3 公寓住房紧张时消费曲线
(二)分配及住房面积标准不合理
公寓性住房分配的面积标准仍严格按职级执行,这样的安排虽然体现了按劳分配的原则,但没有考虑到个人的实际需要,这样势必造成需要养育孩子、赡养老人的初、中级军官住房供不应求,而高级军官住房供过于求。实证分析如图4所示:由于分配住房仍属于实物性补贴,根据无差异曲线和消费预算线的分析,此时军人的收入相对于购买住房期间的收入仍没有增加,但是不同职别的军人的无差异曲线却有不同。图中WU0为高级军官无差异曲线,ab为高级军官预算线,WU1为初、中级军官无差异曲线,ad为初、中级军官预算线。从中可以看出,由于分配及住房面积标准不合理,使得两部分军官的住房消费都不能达到均衡,高级军官由于实物补贴品过高,且无法折现,因此造成资源浪费;而对于初、中级军官却是严重供应不足,因此也自然不满足帕累托最优效率。
图4 供需不对称时消费曲线
(三)买不起或买不到住房
由于公寓性住房紧张和分配制度的不合理,致使大量初、中级军官没有分配住房,从而住房需求强烈的军官不得不采取父母资助、使用住房公积金、借款或贷款等方式按政策购买经济适用房或商品房,但是由于目前我国房价飞涨,使得商品房的房价过高,贷款还利骤然增加,经济适用房由于需求过剩,部分大中城市实行排号候房,同时对各个地区实行的房屋补贴差价又落实不到位,从而造成大量急需住房的初、中级军官陷入既无钱买房又买不到住房的困境中。实证分析如图(5)所示:由于购买商品房及经济适用房属于现金补贴形式,根据无差异曲线和消费预算线的分析,此时军人的收入相对得到增加,但由于通货膨胀、房价上涨、供求矛盾、差价补贴落实不到位的原因,致使军人住房补贴的贴现率远远跟不上物价上涨率。图中理想预算线为a’b’,军事机构补贴额为a’a’,而在实际预算线为a’b’’时,军事机构补贴额为aa’’,要想达到消费均衡,则无差异曲线必定下移至WU2,其均衡点处的非补贴品相对没有实行货币化以前有可能增加,但其增加量远远替代不了补贴品的急剧缺失。尽管这样满足帕累托最优,但军人福利受到很大损失,消费者的货币“投票”选择机制自然发挥不了作用。
图5 房价上涨时消费曲线
(四)住房补贴挂账、空转模式的消极影响
现行的住房补贴货币化分配只是一种“理念”的分配,虽然住房补贴和工资紧密相连,但并未真正形成工资的一部分,而是存人个人住房资金账户,并没有相应的经费保障。这样对住房补贴的支付不得不从现时支付转变为延期支付。由于无法及时支取住房补贴用于购房,住房补贴在挂账的过程中,严重削弱了其使用价值。
综上分析表明,武警部队目前的住房制度改革由于受国家经济能力和部队自身特殊情况的限制,是通过非完全货币化、非足额贴现率的形式表现出来的。要全面改善军人的住房条件是一个不断的演进过程。当前的关键点是既要解决官兵“有房买”的问题,又要解决“买得起”、“住得起”的问题。而最为核心的问题便是要解决“买得起”的问题。
三、改进的建议和措施
部队住房分配货币化应立足于提高住房补贴标准,进而提升军人工资住房货币含量的积累,同时通过个人家庭积蓄、住房抵押贷款,或较长时间的分期付款等多种方式,保障军人在需要时能自由购买拥有一套自主产权的住房。因此,必须做好以下四个方面的的工作:
(一)合理调整住房补贴标准,建立动态的增长机制。
2000年以来,部队多次提高了工资标准,平均增幅达67.5%。从理论上讲,随着工资收人的增加,军人的住房购买能力应该有所提高。但是近年来,全国大部分城市房价上涨比较快,军人的实际购买能力已经大大降低。因此,笔者认为要使部队人员能够买得起普通商品房,需要按照当前的商品房价格,调整部队人员的住房补贴标准。住房补贴可以按照商品房价为基数,房价以全国各地房地产部门公布的商品房价格进行加权,将全国按房价划分为不同的片区,各个片区根据当地商品房价格确定出相应的补贴系数。同时应考虑到市场上住房价格上涨过快的客观实际,在提高住房补贴标准的基础上应尽早建立完善部队住房补贴调整增长机制,并与地方政策接轨。
(二)健全进出有序的公寓住房管理机制。
在职人员住公寓房是部队的特殊性决定的。长期以来,大量非编人员滞留营区,出口不畅问题始终没有得到很好解决,加剧了住房紧张矛盾,增加了营区管理难度。要制定公寓住房管理的刚性规定,规范住房分配、调整、腾退全过程,加强检查监督,确保人退房退。加大不合理占房清理力度,采取调整置换等办法,把非编人员迁出公寓区。积极适应全面建设小康社会新形势,研究适当提高公寓住房标准,核定保障规模,结合营区综合配套整治,改善公寓区住用质量。
(三)将住房补贴纳入工资,推动部队住房保障向货币化方向发展
部队要打破长期以来“自我运转,自我保障”的封闭机制,走社会化、市场化的住房保障之路,实行货币化改革。实行住房保障货币化最大的特点就是改变资金挂账运转的模式,将原来的累积发放变为即时发放。这样做,一是有效落实了军人住房待遇,将理念的货币变为现实的货币,增强了军人的住房消费能力;二是扩大了军人购房的自由度,保障了军人自由支配个人住房资金的权利,增强了抵御利率变动、房价起伏等市场风险的能力。通过军地房改政策的协调发展,把军人的需求与社会供给衔接起来,形成部队与社会、市场与个人良性互动的和谐状态。
(四)完善军地联动的住房供应社会化保障机制。
部队自建自售经济适用住房,在解决部分人员自有住房的同时,出现了牵扯部队精力过大、军用土地消耗过快、单位之间苦乐不均等问题,难以持续发展。因此调整政策走向、加速推进社会化势在必行,要协调国家有关部门,在各级部队后勤保障社会化工作领导小组框架内,构建军地联动的住房供应社会化协调机制。
总之,实行住房货币化分配符合武警部队干部的职业特点和客观实际,既能从根本上解决军人住房问题,又顺应国家的房改潮流。只有推行住房货币化,才能进一步深化部队住房制度改革,使军人切身利益得到根本保证,有利于解除广大官兵的后顾之忧,同时还要积极推进住房供应社会化,应尽快建立区域性的住房协调机构,协调地方有关部门,研究出台必要的配套政策文件,把军人作为穿军装的特殊市民,纳入城市经济适用住房发展规划,争取在住房上落实和享受国民待遇,使部队人员住房逐步向依托社会、面向市场、个人自主的方向发展。
参考文献:
[1]约瑟夫・E・斯蒂格利茨,卡尔・E・沃尔什.经济学.中国人民大学出版社,2006.06.
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关键词:经济学 教学方法 优化 分析
近些年来,我国的经济发展不断完善,尤其是我国加入了世界贸易组织(World Trade Organization WTO)后,我国对经济型专业人才的需求量越来越大,同时,我国也把经济学作为一门课程在我国的教育阶段进行实施,但是,效果却不尽人意、收效甚微,文章就我国的经济学教学方法的优化这一热点话题展开了讨论。
一、我国经济学教学的现状
(一)教学思想守旧,忽视了学生的主体地位
根据对我国的经济学教学的相关调查研究表明,目前我国的经济学教学思想还是十分守旧,教师在教学过程中还是处于教学主体的地位,主观性过强,忽视了学生才是教学过程中的主体,在经济学课堂上,学生处于被动地位,教学课堂上还是以知识的传输为主,没有考虑到学生的实际需求和感兴趣的方面,在经济学的教学课堂上,教师无法充分调动学生的积极性,经济学课堂的实际效用无法得到有效的发挥。
(二)教学过程中理论与实践脱节
我国的经济学教学一般都包含在大学教学内容中,在经济学教学过程中,教师和学生之间缺乏良好的互动,课堂上还是教师讲,学生听的局面,教师只注重了学生对经济学理论知识的了解,却忽视了学生对经济学知识的实际应用能力,使我国的学生出现“高分低能”以及“纸上谈兵”现象的出现,对我国学生经济学知识掌握程度的考核方法也只是通过卷面考试这种单一的考核方式而已,并且卷面考核并不能反映学生对经济学教学的实际掌握能力,教学过程中理论与实践脱节,不利于经济学教学的全面进行,同时,也限制了我国学生对经济学应用能力的提升。
二、经济学教学方法的优化措施
(一)结合高新技术进行经济学教学
随着我国经济的不断发展,我国的科学技术在发展过程中也取得了质的飞跃,在当今的经济学教学过程中可以充分结合科学技术进行教学,通过计算机网络和多媒体等媒介进行经济学的教学新模式,为学生提供更生动、更立体的有关经济学的案例和图表,使原本一些不容易理解的经济学专业知识被学生们接受吸收,同时,教师和学生还可以通过电子邮件进行课堂下的沟通,及时的为学生解决关于经济学方面的疑惑。
(二)借鉴案例式教学方法
经济学其实是一门理论性很强的学科,教师在进行教学过程中以及学生在学习过程中都不能很好的掌握与之相关的尺度问题,而通过借鉴案例式的教学方法,学生在进行经济学的学习时就可以有更加立体和清晰的认识,使经济学教学生活化,通过情景再现使学生如身临其境一般,学生能够更好的运用所学的知识来解决案例中有关经济学的问题,但是,案例式教学模式对教师的能力要求较高,要求教师能够科学合理的驾驭与案例有关的经济学理论知识,同时还要有丰富的教学经验,通过以往不断的实践,锻炼出教师对教学尺度的掌握,在经济学教学过程中通过案例式模式对学生们进行经济学知识的传输,能够充分调动学生对经济学的学习兴趣,提高学生的自主学习能力,提高学生对经济学知识的实际应用能力。
(三)关注教师与学生之间的沟通
经济学中有很多的理论知识晦涩难懂,如果只是靠教师在课堂上依据书本的知识进行讲诉,学生也无法很好的理解和接受,而且由于我国目前经济学教学过程中存在的一些问题,教师在授课过程中摆脱不了填鸭式教学的枷锁,致使学生对书本、对教师的依赖性过强,缺乏自我学习能力和自我约束能力,因此,为了提高我国经济学教学的质量,在教师授课过程中,一定要注视教师和学生之间交流和沟通,让学生参与到教学当中来,提高学生对课堂的参与性,还可以在课堂上让学生进行分组学习和讨论,加强了学生与学生之间、学生与教师之间的交流,有利于学生对经济学的相关知识进行发散思维,在一定程度上弥补了教师在课堂教学时出现的疏忽,使学生能够全面的掌握经济学知识。
(四)在教学过程重视理论与实践相结合
在经济学教学过程中,教师要重视理论与实践相结合的教学模式,积极的开展与经济学相关的课外实践活动,提高学生对经济学的学习兴趣,组织学生通过市场调查、实地参观等方式了解经济学的实际应用,从而提高学生对经济学知识的实际应用能力。
三、总结
总之,我国在进行经济学教学过程中,一定要借助先进的教学手段,结合我国当今的实际情况进行教学,提高学生对经济学知识的应用能用能力,为我国未来的经济发展输送专业的经济人才。
参考文献:
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关键词:国际竞争力;计量经济学;回归分析
中图分类号:F0 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)27-0006-02
一、引言
国际竞争力(International Competiveness)的定义一直以来不同的学者都从自己的研究视角给出了不同解释,但越来多的人赞成这样的看法,即国家竞争力是一个经济体长期、可持续、综合实力的体现,是一国保持国内生产总值持续高涨的能力。对国际竞争力的研究最早始于20世纪80年代。1986年美国政府成立竞争力理事会(Council on Competitiveness),目的是推动有关国家的竞争力讨论、研究和比较活动。20世纪90年代中期英国政府了一些有影响力的竞争力白皮书(Department of Trade and Industry, 1994—1998),并从1999年开始,陆续了年度竞争力指数排名。经合组织(OECD)在国际竞争力上也进行了多项研究。早在1980年,经合组织的科技政策委员会(Committee for Scientific and Technological Policy,简称CSTP)成立了科技与竞争力临时工作小组,目的是更深入的了解国际竞争力以及其与技术的关系[1] 。
现有的文献对国际竞争力的研究主要体现为:“围绕着自己的国际竞争力的定义,设立一套国际竞争力的评价体系,然后给出世界主要国家、地区的研究成果”。美国哥伦比亚大学的萨拉·伊·马丁(Xavier Sala-i-Martin)教授研究设立了“全球竞争力指数体系”,“世界经济论坛(WEF)”根据这一体系每年发表《全球竞争力报告》来综合评价各国的竞争力状况,分析一国或地区的国际竞争力的优劣势,并提出提升国际竞争力的发展战略与政策;瑞士国际管理发展学院(IMD)的也同样制定了国际竞争力评价体系,运用和借鉴经济、管理和社会发展的最新理论,建立了国际竞争力成长的基本目标,对世界各国或地区国际竞争力的发展过程与趋势进行测度。IMD每年出版的《世界竞争力年鉴》是目前国际上有关国际竞争力最权威的年度报告之一;中国复旦大学经济学院国际竞争力研究基地在2010年发表了《世界竞争力报告2009—2010》公布了世界75个主要国家和地区 2009—2010年国际竞争力的总指数排名,并对它们的国际竞争力及其相关情况进行了分析。
这些分析多为感性的文字叙述,缺乏理性的定量的分析。故笔者想尝试一种新的方法,即运用回归分析的方法,建立国际竞争力的回归模型对国际竞争力进行一种定量的分析。
二、国际竞争力回归模型
1. 模型变量的选取。根据国际竞争力是竞争力资产和竞争力过程相统一的原理,选取基础设施(Infrastructure)、创新能力(Innovation)、对外贸易依存度(Degree of dependence on foreign trade)作为拟合国际竞争力的自变量。首先,基础设施作为一个国家赖以生存和发展的物质基础,可将它作为竞争力资产的代表引入模型。它不仅包括交通、通讯等公共设施,更包括教育、科技、医疗等社会性基础设施。其次,创新能力是一个民族进步的灵魂,是一个国家的核心竞争力。创新可以大大提高竞争力资产转化为经济结果的效率,对竞争力过程有着重要的影响。
2.变量的衡量。用什么数据来衡量国际竞争力、基础设施、创新能力这些抽象的变量呢?一些国际组织(如IMD和WEF)通过构建国际竞争力评价体系,采用相应的指数来对其进行衡量。这些数据具有科学性,在全世界范围内得到认可。我们可以采用里面的数据进行衡量。而对外贸易依存度这一变量的衡量,可以通过定义([IM+EX]/GDP)计算出它的具体数值。
3. 模型形式的设计。设定因变量国际竞争力指数“IC”,自变量基础设施指数为“Inst”,创新能力指数为“Inov”,对外贸易依存度为“Ddft”。通过散点图发现IC与Inst和Inov存在明显的线性相关关系。与Ddft不存在线性相关关系,分析数据研究原因引入虚拟变量D(是否正常参加国际贸易看这个国家是否加入WTO,是否设置高的贸易壁垒等):
D= 0 正常参加国际贸易的国家
1 非正常参加国际贸易的国家
研究发现IC与(Ddft+D)存在线性相关关系[2] 。于是设计模型的方程为:
IC=C0+C1Inst+C2Inov+C3(Ddft+D)+μ
【关键词】反向抵押贷款 以房养老 遗产税
一、引言
改革开放以来,中国人口年龄结构发生了历史性变化,人口老龄化现象日益凸显,同时呈现出了“未富先老”的态势。如何更好地解决养老问题成了普遍关注的话题。进入新世纪以来,一种叫做“住房反向抵押贷款”的养老模式逐渐进入中国人的视野。根据Robert J.Shiller和Allan N.Weiss在“Moral Hazard in Home Equity Conversion”一文中给出的反向抵押贷款(Reverse mortgages)的定义,反向抵押贷款是一种以住房为抵押的借贷,并以此为核心,拉动养老、保险、房地产等多项活动。其基本含义是指老年人(抵押人)将自有住房的产权抵押给贷款人,将房屋价值全部或部分转换成现金,作为房屋的维修、日常生活、长期护理和其它费用等。所有债务(包括本金、利息及费用)将在住房出售、房主永久搬离或死亡时支付,借款人也可以在任何时候自愿偿还所有款项。本文提出将反向抵押贷款看成是金融机构经营的一种金融产品,并考虑对于这种金融产品存在着一个以金融机构为供给方、以老年人为需求方的市场。通过构建“反向抵押贷款年金定价模型”和“反向抵押贷款需求模型”,本文重点对反向抵押贷款的市场需求进行了理论研究。这里所说的“需求”,是指在一个确定的范围(如一个城市、一个国家等)内,有条件(即有自有房产)且有意愿进行反向抵押贷款的老年人占该范围内有条件进行反向抵押贷款的老年人总数的比例。
二、反向抵押贷款年金定价模型
在该模型中,我们假设在老年人向金融机构提出申请之后,金融机构每年一次性向老年人支付当年的养老年金,且每年支付的金额相等。当老年人去世时,金融机构停止向老年人支付年金,并将老年人拥有自有产权的房产收回拍卖,用于偿还本金和利息。为了计算的简便,我们不妨假定老年人领取养老年金以及死亡的时间都是在年初。另外,我们也不考虑交易时间的影响,认为在老年人死亡后,其住房随即以当时的市价出售,二者之间不存在时间差。用P表示老年人房产的现价,d为房屋价值的年折旧额(假设用直线折旧法),C为房屋产权转移时发生的交易费用(费、印花税等),则年龄为T岁的老年人通过反向抵押贷款可以获得的养老年总额H可以用下式计算:
H=(1+?兹)ADFt/q
其中,i为反向抵押贷款年利率,它由两部分组成:一是无风险利率(?兹),反映资金的使用成本,本文用央行存款基准利率作为无风险利率;二是由反向抵押贷款业务面临的风险带来的风险升水成本和金融机构必要的利润率。
ADF,称为年金现值系数,用于对反向抵押贷款年金进行贴现。
t/qT表示年龄为T岁的老年人在反向抵押贷款合同开始后第t年内死亡的概率。根据寿险精算的有关理论,有:t/q=(1-q)(1-q)(1-q)…(1-q)q。其中的qx是指年龄为x岁的老年人的死亡率。中国各年龄男女死亡率数据可以从《中国人寿保险业经验生命表(2000-2003)》中直接获得。
由于上式形式复杂,不易通过传统数学方法进行处理,因此我们考虑通过编写计算机程序对模型进行模拟。图1展示了在无风险利率θ取不同值的时候年龄为65岁的男性老年人进行反向抵押贷款所能获得的养老金总额的变化情况。其中我们取房产现价P=1000000元,年折旧额d=10000元,交易费用C=70000元。由于从1997年第四季度2004年第四季度,我国商品房销售价格年均增长3.66%,因此在计算中取房价年均波动率r=3.66%。同时将风险升水和利润率之和定为3.5%。
图1 养老金总额随无风险利率变化趋势
从图1中可以看出,随着无风险利率的增大,老年人获得的养老金总额降低。实际上,无风险利率上升一方面使得反向抵押贷款年利率增加,导致老年人的房产预期价值中用于偿还利息的金额所占的比例上升,另一方面也使资金使用成本上升,导致老年人获得的年金现值降低。
同理,我们可以研究在其他条件不变的情况下养老金总额随老年人年龄的变化趋势,程序模拟结果如图2所示,其中无风险利率?兹=2.25%。
图2 预期养老金收入随年龄变化趋势
在图2中可以看出,养老金总额随年龄变化呈现出“先增后减”的趋势。老年人的年龄越大,其平均余命将越少,房产升值的时间将越短,在老年人死亡时房产的预期价值将越小,从而使得养老金总额减小,我们称这种效应为“增值效应”;然而,老年人的年龄越大,其所需偿付的利息就越少,这便增加了养老金总额,我们称之为“利息效应”。这两种效应方向相反,其相对大小决定了养老金总额H随年龄T的变化趋势。而这两种效应的相对大小既与年利率i和房价年均波动率r有关,还与老年人申请反向抵押贷款时的年龄有关。
三、反向抵押贷款需求模型
老年人通过反向抵押贷款可以获得一定的额外养老金收入,从而使得老年人用于养老的可支配资金总额增加(增加量为H),这些资金通过消费活动转化为老年人的福利,使其福利水平提升。但是,由于老年人将房产提前变现,在他去世后,其子女将不能继承这笔房产。与不进行反向抵押贷款的情况相比,这就相当于老年人的子女遭受了经济损失(设减少量为S)。在中国传统文化观念的影响下,子女的经济损失必然会削减老年人由自有可支配资金增加引起的福利增加。当这种削减效应超过了老年人福利水平增加量时,老年人感受到的实际福利水平下降,他们将不会选择进行反向抵押贷款。而不同的老年人受到这两方面影响的相对大小不同,因此将会做出不同的选择。根据这一想法,我们假设老年人的偏好是有利他性的,其效用不仅与自己拥有的可支配资金(设为Wp)有关,还与子女拥有的资产价值量(设为Wc)有关,因此我们定义老年人的效用函数为U=U(Wp,Wc)。该效用函数的无差异曲线满足边际替代率(MRS)递减的假设。当老年人自身的经济状况较差而子女经济状况较好时,减少一单位的老年人可支配资金带来的效用减少需要通过增加较多的子女资产价值量来弥补;相反,在老年人经济状况较好而子女经济状况较差的情况下,老年人将不会太在乎自己可支配资金的变化,而子女的经济状况的变化将更能够引起老年人的关注,减少一单位的老年人可支配资金带来的效用减少只需要通过增加较少的子女资产价值量就可以弥补。因此我们假设边际替代率递减是合理的。
当老年人不进行反向抵押贷款时,老年人的可支配资金和子女的资产价值的组合可以用平面上的一点A来表示,对应的老年人的效用为UA;而在进行反向抵押贷款的情况下,老年人的可支配资金和子女的资产价值的组合点沿着向量(H,-S)移动到了B点,对应的效用为UB。设二者只差为ΔU,见图3:
图3 反向抵押贷款需求模型图示
当ΔU<0时,反向抵押贷款使得老年人的实际效用水平降低,老年人将会选择传统方式进行养老;当ΔU>0时,老年人通过反向抵押贷款提高了自己的效用水平,他们将选择进行反向抵押贷款。而这两种情况的边界正是ΔU=0。我们将满足ΔU=0的A点连接起来,得到一条曲线,我们称之为“临界线”。曲线上方的部分满足ΔU>0,我们称为“需求区域”。而“需求区域”的大小反映了老年人对反向抵押贷款的需求(参见图3)。
根据本文第二部分的结论,当无风险利率增大时,反向抵押贷款养老金总额H减少。相应地,在其他条件不变的情况下,临界线将会向上移动(如图4所示)。从而导致“需求区域”减小,需求降低。因此,无风险利率与老年人反向抵押贷款需求反方向变化。而对房产继承征收的遗产税增加,实际上相当于老年人进行反向抵押贷款给子女带来的经济损失降低(参见注释5)。在图5中可以看到,当S减小时,临界线向下移动,使得“需求区域”增大,需求增加。因此,遗产税与老年人反向抵押贷款需求同向变化。
图4 无风险利率对需求的影响 图5 遗产税对需求的影响
用该模型也可以研究传统观念对需求的影响。所谓传统观念,实际上表现为老年人心目中自己的经济状况与子女的经济状况的相对重要程度,反映在模型中便是老年人的效用函数不同。当一个老年人受到传统观念的影响较大时,他将更加关心子女的经济状况,无差异曲线就会越平缓,在其他条件不变的情况下,“需求区域”就会越小,需求就会越低。而那些受传统观念影响较小的老年人将更多地关心自己的养老生活是否能够得到充足的资金支持,对反向抵押贷款的需求也就越高。
四、政策建议
根据上面得出的结论,笔者对中国开展反向抵押贷款业务提出以下三点建议:第一,加大宣传力度,提高反向抵押贷款的社会影响力,减轻老年人受传统观念影响的程度。第二,灵活应用利率杠杆,通过调节银行存贷款基准利率,实现对反向抵押贷款市场的有效调控。第三,适时开征遗产税,提高反向抵押贷款需求,并综合考虑调控效果和社会接受程度,合理制定税率。
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[关键词]脑卒中;防治;经济效能
[中图分类号]R743.3 [文献标识码]A [文章编号]1674―4721(2009)02(b)―004―03
在世界不同地区或不同人种中,脑卒中都是死亡和致残的主要原因。它不仅是老年人的常见病,也是年轻人(15-40岁)的高发病。据文献报道,年轻人缺血性脑卒中的发生率占所有年龄组脑卒中的10.6%。脑卒中已成为我国人群的第一位“健康杀手”。WTO近来公布的全球莫尼卡方案研究结果表明,中国脑卒中的发病率为250/10万,仅次于俄罗斯的西伯利亚地区(300/10万),居世界第二。700万左右的脑卒中患者中,70%的患者正忍受着不同程度残疾的折磨,并以每年新发病例120万~150万、死亡80万~100万的速度递增,每年直接或间接经济损失高达数百亿元,给家庭和社会带来了巨大的精神和经济负担。
预防和控制脑卒中是当前卫生工作的重要课题之一,本文主要阐述和研究脑卒中给患者及其家属带来的经济负担,以寻找减轻脑卒中患者经济负担的途径,提高卫生保健工作的经济效益。从而合理地分配和使用卫生资源。
1 卫生经济学分析方法
卫生经济学分析方法主要有成本效益分析、成本效果分析和成本效用分析三种。其中,成本效益分析是评价规划公共项目和比较不同选择方案的合理方法,它采用货币值计算效益和成本,但在实际应用中存在一定的局限性,因为卫生干预项目难以用货币单位估计挽救的生命价值或健康改善的价值。成本效果分析和成本效用分析是成本效益分析的主要可供选择形式,成本效果分析指用非货币价值评价各种健康干预的结果与成本,而成本效用分析是成本效果分析的一种特殊形式,它反映了对干预项目所带来健康结果的偏好。
2 脑卒中防治的经济效能分析
2.1 脑卒中单元
脑卒中单元指在医院的一定区域内,一个针对脑卒中患者的、具有诊疗规范和明确治疗目标的、多学科专业人员治疗和护理的医疗综合体。它不是一种具体的疗法,而是一种针对脑卒中患者的科学管理系统。在目前所有缺血性脑卒中的治疗中。最为有效的方法是脑卒中单元。墨尔本大学的一项关于脑卒中单元治疗脑卒中的经济效能分析对395名入组的脑卒中患者进行了调查,将患者随机分入3个不同的治疗组,包括脑卒中单元、机动治疗组和传统的治疗组,经过28周的观察分析,3组患者的平均治疗费用为脑卒中单元组15 383澳元、机动治疗组15 903澳元、传统治疗组11 558澳元,脑卒中单元治疗和机动治疗组的费用明显高于传统的治疗组的费用,但从治疗结果来看,治疗明显有效的3组分别为脑卒中单元组(353%)、机动治疗组(15.8%)和传统治疗组(3.6%),并发症的发生率3组分别为5.9%、15.8%和25.0%,可见脑卒中单元治疗组的并发症发生率明显小于其他两组,效能比较高。国内的一些相关报道得出了与上述研究类似的结论。薛嘉等口通过对200名脑梗死患者的调查研究、采用费用效益分析法发现按平均住院费用计算的费用效益分析,①神经功能缺损评分:脑卒中小组较普通病房组神经功能每减少1分,少花费736.59元。②运动功能评分:脑卒中小组较普通病房组运动功能每增加1分,少花费317.48元。③日常生活能力评分:脑卒中小组较普通病房组日常生活能力每增加1分,少花费410.05元。脑卒中小组治疗在不增加急性期平均住院日的基础上,花费同样的费用可以得到更好的疗效。两项研究虽然结论不尽相同,但是都说明了脑卒中单元治疗脑卒中相对于传统的治疗有更好的效能比。
2.2 溶栓治疗
对于急性缺血性脑卒中患者来说,溶栓治疗仍然是目前直接而有效的治疗方法。它可以使一些闭塞的血管在短期内再通。从安全性来看,一项Meta分析汇总了13项研究,基线NIHSS评分14分,37.1%的患者溶栓效果好,总的症状性出血的发生率为5.1%,死亡率为12.9%。一项荟萃了11个随机、安慰剂对照试验的Meta分析结果表明,溶栓治疗并未增加死亡率(OR=1.07,95%CI=0.80~1.39)。从经济效能方面来看,溶栓治疗在初期需要增加检查、化验等必要的费用,同保守治疗相比,在急性期治疗的过程中要增加患者的费用支出。一项国外的研究表明,从短时期内看,溶栓治疗与保守治疗相比没有表现出明显的效能比优势,但是从长远来看,接受溶栓治疗患者的年功能改善率明显高于保守治疗的患者,在第一年里ICER(eost-effecfiveness ratio)从55 591美元降到46 243美元。由此可见,缺血性脑卒中的溶栓治疗不论是从安全性上还是从经济效益方面都是治疗缺血性脑卒中的首选方法。
2.3 早期功能康复
随着目前医疗技术的不断发展,脑卒中患者的死亡率已有所下降,但是致残率却明显上升。现已证明,早期康复能促进神经功能恢复,降低并发症及残疾率,提高患者的生活质量。并提高脑梗死的治愈率。国内外有资料表明,脑卒中患者的康复介入越早,其功能恢复与整体疗效就越好。早期康复可以预防和减少并发症(关节挛缩、肌肉萎缩、肺部感染、尿路感染、压痛、静脉血栓形成等),还可促进脑的侧支循环及病灶周围组织或健侧细胞的重建及代偿,从而促进脑的可塑性。国内的一项研究将脑卒中患者分为2组,一组采用早期规范三级康复治疗,另一组采用普通的脑卒中治疗方案,结果表明,康复组通过规范的三级康复治疗后各项测评、量表每增加1分需花费的钱比对照组少,具体为日常生活评分每增加5分少花费243.19元;综合功能评分每增加1分少花费64.03元:运动功能评分每增加1分少花费33.8元。从中可以发现。早期规范的康复治疗是一种经济而有效的治疗脑卒中的方法。
2.4 二级预防
2.4.1 抗血小板治疗抗血小板聚集药是预防和治疗缺血性脑卒中的众多药物中研究最充分、证据最多的一类药物。阿司匹林(ASA)是目前花费最少、研究最广、应用最普遍的抗血小板聚集药物。1994年,研究证明缺血性脑卒中或短暂性脑缺血发作(TIA)后的患者,使用ASA预防脑卒中再发(长期二级预防)肯定有效。2003年的Cochrane系统评价纳入9项关于缺血性脑卒中急性期抗血小板聚集治疗的随机对照试验,证明缺血性脑卒中患者急性期使用ASA(早期二级预防)肯定有效。ASA是目前在脑卒中急性期唯一有循证医学依据的抗血小板聚集药物。2006年发表的氯吡格雷用于动脉粥样硬化血栓形成高危患者及对缺血事件的稳定、处理和规避
试验(CHARISMA)结果显示,对于心脑血管事件高危患者(一级预防)和心脑血管疾病患者(二级预防),单纯ASA治疗组疗效和氯吡格雷加ASA组无显著性差异,但氯吡格雷组出血并发症的发生率显著高于ASA组。该试验再次肯定了ASA是心脑血管事件一级、二级预防中长期应用的最基本的治疗方案。大量的循证医学证据确立了ASA在缺血性脑卒中二级预防及急性期治疗中的地位。一项研究对抗血小板治疗的成本效用进行分析,毛成本核算时单独使用阿司匹林每个生活品质调整的生存年份成本为30英镑,而阿司匹林合用潘生丁每个生活品质调整的生存年份成本为1600英镑。在进行净成本核算时,阿司匹林在每个生活品质调整的生存年份可以节省900英镑,阿司匹林和潘生丁合用每个生活品质调整的生存年份成本约为740英镑镑。
2.4.2 控制血压国内外几乎所有研究均证实,高血压和脑血管病事件危险性之间的关系是连续一致、持续存在的,高血压是最重要的、独立的脑卒中危险因素,血压越高,发生脑卒中的几率也越大。血压降低与脑卒中危险降低呈剂量反应相关性,每降低收缩压10mm Hg(1mm Hg=0.133 kPa)可降低31%的脑卒中危险。台湾一份关于老年人血压监测的成本效益评估表明,经常进行血压监测,可以预防由于高血压并发症带来的不良事件的发生,每年可以节省34570~37890台币的医疗相关成本,还可以提升大约128天的生存期间。另外一份日本抗高血压药物成本效益分析表明,高血压病及其并发症给患者带来了极大的经济负担。研究以高血压患者每天服用阿哲地平16mg及奥美沙坦20mg为例,每天的治疗费用平均为253日元,一年的费用大约为91080日元,因高血压按每月到医院看病一次计算。每年需支出质询费、处方费及其他费用大约为58 800日元,但是由于高血压引发的脑卒中的治疗费用具体为脑梗死904 000日元、脑出血1 841 000日元、蛛网膜下腔出血3 799 000日元,此外还有大约每年213 000日元的脑卒中进入慢性期的费用。由于部分脑卒中患者丧失生活及劳动能力。每年至少需要454 277日元的护理费用。
2.4.3 降低胆固醇血清胆固醇水平与动脉粥样硬化密切相关,也是冠心病的重要危险因素,而与脑卒中的关系尚不明确。积极降低胆固醇预防脑卒中再发试验(SPARCL)结果显示,在人组前1-6个月内发生过1次脑卒中或TIA的患者中,经过平均4.9年的随访,接受阿托伐他汀的患者的主要心脑血管事件的绝对危险降低3.5%(P=0.002),显著降低再发脑卒中危险(RR=0.16,P=0.03)。香港的一项利用普伐他丁作为二级预防脑卒中的成本效益分析表明,通过服用普伐他丁降低血脂,每年可以节省用于支付由于患脑卒中而导致肢体残疾的老人在医院的治疗费用为39 861 322港币;可以节省由于肢体残疾而需要他人护理而支出的费用为2 859 293港币;如果加上其他一些潜在的节约成本,每年可以减少脑卒中的预防支出约46 704 975港币。
2.4.4 治疗、控制糖尿病糖尿病是脑卒中的独立危险因素。糖尿病患者缺血性脑卒中的相对危险度大约是非糖尿病患者的2-3倍,糖尿病患者脑卒中的发病时间较非糖尿病患者要早10年,其中以2型糖尿病为主。大约40%患有糖尿病的脑卒中患者需要康复治疗或进展成为慢性病程,另外有13%患有糖尿病的脑卒中患者需要接受家庭护理。美国另一项研究发现,2000~2001年,美国密西根州2型糖尿病患者如果没有其他合并症,每年因治疗糖尿病的花费的基数是1684美元,但是如果合并脑血管病。那么他一年的医疗支出将是基数的1.3倍。可见糖尿病患者不但要支付本身治疗糖尿病的费用,如果合并严重的合并症而导致身体功能受限,将会给患者带来更大的经济损失,同时还将以降低生活质量为代价。预防和控制糖尿病将明显减少其对全身多脏器的损害,并减少脑血管疾病的发生,降低患者医疗支出,以改善患者的生活质量。
本文尝试运用法经济学的理论和方法,从政府、开发商、拆迁实施单位、被拆迁居民等拆迁主体行为角度进行城市房屋拆迁制度改革和创新的研究。
2、法经济学:适用性及方法分析
(1)法经济学基础及其适用性法经济学,又称“法和经济学”或“法律的经济学分析”,是用经济学的方法和理论来考察、研究法律和法律制度的形成、结构、过程、效果、效率及未来发展的学科。它产生于20世纪60年代,是由法学与经济学相互渗透融合而成的交叉性、边缘性的新兴学科。在法经济学家看来,“法律所创造的规则对不同种类的行为产生隐含的费用,因而这些规则的后果可当作对这些隐含费用的反应加以分析。”归纳整个法经济学理论,其核心在于,所有的法律规范、法律制度和法律实践活动事实上是在发挥着分配稀缺资源的作用,因此,所有法律活动都要以资源的有效配置和利用——即效率最大化为目的,所有的法律活动都可以用经济的方法来分析和指导。
由波斯纳开创的法经济学理论最先倡导对法律制度效果进行实证分析,用效益所体现和蕴含的理性价值反衬实存法律制度的缺陷,又在效益基础上构造适应经济自由和社会自由的法律秩序。在法经济学研究中,财产经济学、政府占用经济学已成为它的专门方向。房屋拆迁,对于政府而言,则是政府占用行为,对于被拆迁居民而言,则是房屋财产法律处置的经济行为。房屋拆迁的目的是强制取得财产以实现公共利益,其终极问题是怎样的资源配置才能使效率最大化,才能使各参与主体都达到最佳效果。对房屋拆迁制度进行法经济学分析旨在运用经济学的原理和原则分析城市房屋拆迁这一法律制度,在假定各主体“最大化行为”的前提下,分析拆迁主体行为的成本效益和相互间的博弈关系,寻求拆迁达到高效率的条件,从而为城市房屋拆迁制度的改革和创新提供依据。
(2)法经济学分析框架及其应用
①成本效益分析法经济学将效益作为首要目标,用尽可能少的成本,实现权利的最优配置,将权利分配给能够用它产生最大社会效益的主体。对拆迁主体行为的法经济学分析也可以依据成本效益分析方法,通过对各利益主体在拆迁过程中成本收益的变化进行分析,来考察现行拆迁制度运行的实际经济效果(总的拆迁费用与总的拆迁效益),并可以比较分析不同拆迁制度下的成本效益情况,从而来判断其制度运行的经济合理性;在成本分析中,需要注重运用交易费用和社会成本理论来解释法律制度选择和创新的各种动因。
②均衡分析所谓均衡,是指行为主体在互动过程中,所有的行为主体同时达到价值最大化目标而趋于持久存在的相互作用形式,并在此作用形式上各行为主体所处于的相互作用、制约的状态。拆迁涉及财产权利的转移和收益的重新分配,政府、开发商、拆迁实施单位、被拆迁居民作为利益主体有着各自的目标函数,追求自身利益的最大化。但各主体的目标函数相互构成约束,一方取得的收益过多,必然使另一方的利益受损。因此,在实际生活中,不存在行为主体效益绝对的最大化,而只有可能实现效益相对的最大化,即行为主体的成本或效益处于均衡状态中的最大化。当然,有效率的拆迁制度便是努力使各主体利益趋向均衡,而不是偏袒哪一方。
③博弈分析博弈论研究决策主体的行为发生直接相互作用时候的决策以及这种决策的均衡问题。利用博弈论可以分析各主体在拆迁过程中的相互影响、以及由此决定的决策以及这种决策的均衡问题。在博弈分析中,一定场合中的每个博弈者在决定采取何种行动时都策略地、有目的地行事,并考虑其决策行为对其他人的可能影响,以及其他人的行为对他的可能影响,通过选择最佳行动计划,来寻求收益或效用的最大化。博弈者在最大化自身偏好的同时,需要相互合作,而在合作的过程中又必然会存在冲突。因此,为了实现合作的潜在利益和有效解决合作中的冲突问题,就需要建立起新制度以规范和约束人们的行为。
④供求分析从我国当前来看,拆迁制度的供给主体是立法、执法和司法部门,需求主体则是政府、开发商、拆迁实施单位、被拆迁居民等进行各种社会活动并有拆迁行为需求的人们。从法学理论上来看,拆迁制度的供给者是纯粹的利他主义者,事实并非如此,由于体制性原因,在拆迁制度的制订中发挥主导作用的仍然是各级政府,因此,就现阶段而言,政府往往从努力降低社会经济发展成本角度来考虑拆迁制度设计,这就是使得拆迁制度可以满足政府、开发商的用地需求,但是却不能充分满足被拆迁居民的利益需求。而随着被拆迁居民对于拆迁制度改革的需求日益强烈,拆迁制度供给部门也将考虑平衡需求主体之间的利益关系。因此,供求分析方法对于拆迁制度改革创新的分析也具有适用性。
3、城市房屋拆迁制度创新的法律政策障碍分析通过公共利益和公平补偿来规范政府权利和保护居民财产权,在法律、政策及实践上都有一些需要研究的问题。
(1)公共利益要求和制度需求矛盾房屋拆迁源于政府拥有的征用权,由于这项权力的行使以国家权力作为后盾并涉及私人房屋所有权的保护,因此,应当首先在法律上设置一个标准,用以评判一项具体的拆迁行为是否合法以及是否被滥用,这项标准就是政府行使征用权的基础——“社会公共利益”,这也是国家创新拆迁制度的理论依据。
然而实践中却存在着许多企事业单位进行建设需要使用城区土地对城市房屋进行拆迁,这并不符合公共利益原则,但为什么又必须要进行拆迁呢?这是我国特殊的“制度需求”原则。我国《宪法》和《土地管理法》都规定:“城市的土地属于国家所有”,“任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地,土地的使用权可以依照法律的规定转让。”由于我国规定城市土地使用者(尤其是划拨土地使用者)不能直接出让、转让土地,如果新的用地单位需要用地,必须先由国家或地方政府采取强制方式拆迁,再出让给新的用地单位,这完全是为了满足制度安排的要求。
(2)保护公民财产与法律保障的缺陷我国《宪法》第十三条规定,“公民的合法的私有财产不受侵犯”。实际上,在城市拆迁过程中很多情况下会拆迁到居民的私有房产,如果遵循保护合法财产的原则,在拆迁过程中首先应征得被拆迁房屋产权主体的同意,但在实践中往往很难做到。在拆迁行为实施前、拆迁决策过程中,被拆迁人都没有机会通过民主参与的途径来保障其意见得到表达并影响拆迁决策,其权利申诉和救济途径也十分有限。地方性法规规定在法院未做出裁决以前,不管被拆迁居民是否同意,公共管理机关都可以依法剥夺被拆迁人的房屋的使用权和所有权。被拆迁人要是想通过法律诉讼程序维护自己的合法权益,胜算的可能性很小,而且即使胜诉,也无法改变被拆迁的命运。
(3)公平补偿原则与实际执行难度尽管国务院2001年颁布实施的《城市房屋拆迁管理条例》明确规定,“货币补偿的金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定”,但在实际拆迁过程中往往由于种种原因难以实行按价补偿。首先,地方政府为了吸引更多的发展资金,在制定补偿标准的过程中,过多地考虑了开发商的利益,却没有给被拆迁居民一个平等参与价格博弈的空间。补偿标准往往显失公正。有的地方政府执行的是陈旧过时的拆迁标准,给被拆迁居民造成巨大的利益损失。其次,各个评估机构在评估方法、估价师的经验判断及受社会客观因素影响等方面存在不同,这使得评估价格会存在一定的差异。再次,被拆迁人对房价信息不了解,不知房屋质量产生的房价差异,与别的被拆迁人盲目攀比,总感觉自己补偿过低。同时由于价值衡量的不对称现象存在,即人们对于失去财产的评价往往要高于在市场上购买等量所愿意支付的价格,即便完全按市场价格补偿,被拆迁者仍然会觉得不公平。
4、基于法经济学的城市房屋拆迁制度改革建议从以上分析可知,我国城市房屋拆迁制度创新应沿着规范政府权利和保护居民财产权的路径进行,通过平等立法和司法控制来实现。法经济学的理论和方法在推动拆迁制度的改革和创新方面给了我们许多有益的启示,具有政策意义:
(1)全面评价拆迁制度运行的成本,以成本最小化为导向,推进拆迁制度改革通过法经济学的分析可以看出,对于拆迁制度运行问题的认识,不能仅仅看到其直接的成本与收益,还要看到由于制度缺陷所造成的额外成本与收益,因此,要从不同拆迁主体行为的方方面面,全面评价拆迁制度运行所带来的成本与收益,并依据成本最小化的原则,探讨新的拆迁制度体系。此外,还要考虑到拆迁制度改革本身的成本问题。这是因为,任何一种制度的改革必然会对社会既存的财富造成一定消耗,使原有的利益分配格局被打破,这样必定会受到来自于利益受损者的抵制与阻碍,从而产生制度改革的实施成本。因此,在选择拆迁制度改革方案时,应该对该项制度的实施效果进行理性预期,做出科学的判断与选择,以尽可能减少改革阻力。
(2)以需定供,改善拆迁制度供给服务,确保拆迁制度供求的均衡从供求分析的角度看,所谓制度均衡,指的是当影响人们的制度需求和制度供给的因素一定时,制度的供给适应制度的需求。制度需求决定制度供给。在分析比较拆迁制度及不同改革方案成本—收益的基础上,就可以判断出拆迁制度改革的需求态势,这就要求要通过改善拆迁制度供给服务,寻求拆迁制度的供求均衡。分析表明,当前我国拆迁制度供求的处于一种非均衡的状态,尤其是强调五个统筹和科学发展观的今天,这表现得更为明显。为此,应当采取有效措施,通过修订相关法律制度,以使得能够通过拆迁制度的运行,保障统筹发展和科学发展观的实现,从而为加速城市建设和经济发展、推进城市化进程、维护社会稳定发挥积极的作用。
(3)协调不同拆迁主体之间的利益矛盾,以提高拆迁效率和维护居民权益为目标,探索“利益共赢”的拆迁制度体系具体途径是:
①建立房屋财产税制度,制定土地储备发展计划,从储备土地出让收入中提取固定比例资金,专门用于旧城区的拆迁,保证城市公共建设的资金来源,从而增强政府推进拆迁制度改革的动力;
②建立经营性用地拆迁的市场化机制,经营性拆迁必须完全交给市场,按市场规律办事,在被拆迁单位或个人自愿的条件下确定是否同意拆迁及补偿标准,同时将政府强制性拆迁严格限制在“公共利益需要”范围,也可以实现政府行为的规范化与合法化;
③加强住房保障体系建设,保护弱势群体在拆迁中合法权益。