生活垃圾分类的内容征精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的生活垃圾分类的内容征主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：生活垃圾分类的内容征范文

关键词生活垃圾;处理;现状;存在问题;对策;青海互助

互助县位于青海省东北部，地理坐标为北纬36°30′～37°9′，东经101°46′～102°45′，北依达板山与门源回族自治县相接，东北与甘肃省天祝藏族自治县和永登县毗邻，东南与乐都县接壤，南以湟水与平安县为界，西邻大通县，西南与西宁市相连。全县总面积3 424 km2，占海东地区总面积的18.85%，占青海省总面积的0.47%，辖19个乡(镇)294个行政村，2008年底全县总人口38.12万人。互助县城工业、商业相对较发达，工业以建材、造纸、食品等为主。

城市环境卫生设施是城市环境卫生工作的重要保证。城市环境卫生是保障市民健康、美化城市市容、优化生态环境和建设文明城市的重要内容之一。随着城镇人口的增长，经济的发展和居民生活水平的不断提高，县城生活垃圾产生量逐年快速增长。但目前互助县生活垃圾的处理率不高，真正达到无害化处理和资源化利用的比例更低，与日俱增的生活垃圾已成为困扰经济发展和环境治理的重大问题。生活垃圾的处理成了环境保护的一项重要内容，日益增长的生活垃圾对简单狭小的垃圾处理场和简单陈旧的处理设施提出了严峻的挑战。加强环境保护宣传、提高国民环境意识和加大投入、提高垃圾处理科技水平是让生活垃圾无害化的根本的唯一途径[1-4]。

1生活垃圾处理现状

近几年，随着城镇化步伐的加快，县城规模日益扩大，城镇人口不断增加，进入2010年来，产生的城镇生活垃圾总量增长很快，比2009年同期增长了10%以上。互助县垃圾处理场位于互助县东沟乡姚马村，始运行于2005年11月，垃圾处理方式为简易填埋，总投资为1 440万元，设计总容量90万m3，服务区域范围7.4 km2，使用年限为17年，设计日处理能力150 t，截至2010年2月底，该垃圾处理场已填容量约为26万m3。

2存在的问题

一是垃圾处理方式落后，只是简单填埋，严重影响了环境质量，直接导致垃圾场周边小区域内环境遭到了二次破坏。二是在建场时，垃圾场基础路面设施不够完善，在雨雪天很难正常开展垃圾处理工作。三是垃圾场经常发生的盗窃事件，使防渗漏土工膜大量丢失，不同程度地影响了地下水源。四是垃圾清运与垃圾处理工作不衔接。本来垃圾清运与处理是同一单位的工作，而互助县垃圾处理工作由环卫公司负责，垃圾的清运工作一部分由环卫工作部负责，还有一部分是各单位自运的。五是在垃圾清运过程中，收集设备简陋落后，损坏严重，无法满足无害化处理工作的要求，同时也加大了清洁工的工作量。六是由于垃圾清运过程中管理跟不上，在很大程度上造成规划区内的生活垃圾乱拉、乱倒、乱堆现象发生，无法杜绝。七是垃圾场运行成本逐年提高。仅2010年2月运行成本约为7万元，按此推算，全年运行成本约为90万元，经费严重不足，垃圾场无法进行正常的运行。八是垃圾收费工作难度大。规划区内的行政事业单位98%能执行县政府的垃圾处理费收费文件，但瞒报人数的现象普遍存在，企业实际征收率低。九是城镇规划区内的住户及个体商户交纳垃圾处理费的整体情况不容乐观，收费难度大，存在的问题也多。因点多面广，收费对象复杂，城镇生活垃圾处理费实征率不高，不能足额征收。2009年度全年收取的垃圾处理费总额仅为42万元。

3对策

为促进城市环卫事业的发展，为城市居民创造良好的生产、生活环境，根据城市总体规划的需要，按照环卫设施要“合理布局，方便群众，因地制宜，清洁环境”和有利于环境卫生作业的原则及国家有关标准的要求，结合县城环卫设施现状，科学规划，分步实施。

3.1做好环卫工作硬件设施的建设

公厕总体布局按住宅小区生活区1 km2不少于3座，主次干道一般不大于800 m，流动人口高度密集的街道和商业闹市区不大于500 m的间隔标准设置。现状有水厕3座，规划近期新增公厕17座，远期30座。规划按小型垃圾转运站每0.7～1.0 km2设置1座标准计算，县城共建15座，规划在县城西侧那多罗沟内设垃圾场大中型转运站1座，容量约为253万m3。县城现有环卫专用车辆3台，按部颁标准，环卫专用车辆按城市人口2台/万人配备，近期需12辆，远期需要30辆。现有环卫职工46人，按城市人口0.3%配备环卫职工，近期应有环卫职工180人，远期为450人。

3.2做好环卫工作软件设施的建设

要大力做好宣传工作，让人们认识到保护环境人人有责，做到不乱扔乱倒垃圾。城环部门加强自身的管理机制，指定专一的下属单位进行垃圾的统一清运及处理，及时做好垃圾清运工作，让交费者能享受到相应的后续服务，既能增强交费的自觉性，又能杜绝垃圾乱倒乱堆现象的发生。适当提高现有的垃圾收费标准，以确保垃圾的正常清运及处理。实行垃圾分类袋装化，这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用的作用，减少污染，节约资源。政府应督促垃圾场管理人员加强日常管理，规范堆放及时填埋垃圾，按时发放灭蝇药，减少对周边村民的影响。加大投资力度，尽快进行垃圾场的二期建设。改造垃圾场的基础路面及排水系统，将地表水集中收集，再通过明渠排放，应将沿线排水沟渠进行1次整体维修;修建配套调节水池，污水处理设施，做好防渗层的处理。将渗出废水通过专门管道引入沉沙池，再经过污水设施处理排入河道。这样就有效地防止了废水污染附近水田、水井、鱼塘现象;安装垃圾分选装置。垃圾到达垃圾场后，通过仪器分选，无机垃圾如金属、塑料等可用作工业原料，有机垃圾可直接发电。这样不仅垃圾得到有效利用，而且也延长了垃圾场的寿命。今后在整个垃圾场的设计上，还要在垃圾场周边种植植物，建造公园。

4参考文献

[1] 林金明.谈城市生活垃圾处理中存在的问题及对策[J].广东科技，2008(16):3-4.

[2] 姜华，吴波.城市生活垃圾处理现状、趋势及对策建议[J].电力环境保护，2008，24(1):50-52.

第2篇：生活垃圾分类的内容征范文

失败是什么?没有什么，只是更走近成功一步;成功是什么?就是走过了所有通向失败的路，只剩下一条路，那就是成功的路。下面好范文小编为你带来一些关于高二文科语文考试试卷，希望对大家有所帮助。

第Ⅰ卷阅读题

一、现代文阅读(共36分)

(一)论述文阅读(本题共3小题，9分)

阅读下面的文字，完成1～3题。

持续八年之久的“安史之乱”，是唐朝由盛到衰的分水岭，标志着大唐盛世的终结，也是陆上丝绸之路鼎盛时期的终结，自此，这条连接亚欧的商贸通道，逐渐衰落，终于湮没。

“白头宫女在，闲坐说玄宗。”这是唐代诗人元稹《行宫》中的两句。这些宫女们，再也得不到从丝绸之路西来的香料与珠宝了。因为“安史之乱”，唐朝不得不将驻守西疆的四镇边兵东调长安，一时西北边防空虚，吐蕃乘机北上占据河陇，回鹘亦南下控制了阿尔泰山一带，同时西边的大食亦加强了中亚河中地区的攻势，这三股力量又彼此争夺与混战，从此，唐朝政府失去了对西域的控制。丝绸之路，“道路梗绝，往来不通”。杜甫写诗哀叹：“乘槎消息断，何处觅张骞。”

美国学者爱德华?谢弗著有一本《撒马尔罕的金桃：唐代舶来品研究》，这是一本关于唐代文化交流史的名著，他写道：“在玄宗时代，人们可以随处听到龟兹的琵琶，但到了九世纪，这一切就成了梦想。”陆上丝路的中断，直接影响了唐朝的文化和社会。爱德华?谢弗分析说，为什么唐代传奇和笔记小说中，与《山海经》所记述的珍怪一样的奇珍异物大量涌现，因为“从九世纪初期开始，唐朝的国际时代、进口时代、融合时代和黄金时代，都已经一去不复返了，对于跨越大海、翻过大山而来的珍奇物品的渴求，都已经不可能轻易地得到满足了。”在九世纪的时候，真实的新奇物品已经无法到达唐朝境内了，唐人只能杜撰虚构出怪异荒诞的贡物。

到了元朝，依托强大的军事实力，陆上丝绸之路再度繁华，丝路上的重要国家花剌子模，因为劫杀蒙古商队、侮辱蒙古使臣，甚至遭遇了灭国之灾。但随着元帝国的土崩瓦解，这条路又陷入没落。河西走廊上的敦煌，是一个很好的参照物，恢宏壮美的莫高窟洞窟，是当年走向远方的商旅祈求平安的精神驿站，从晋朝到南北朝，再到唐朝，都有，但是没有明朝的洞窟和壁画，因为到了明朝，这条路已经没人走了，后来被人遗忘，一直到了近代。

事实上，陆上丝绸之路与海上丝绸之路有一个历史兴替的过程。安史之乱后，陆路衰落，海路开始发达，后者在宋、元时代以及明前期始终保持兴盛，遗憾的是，明朝“寸板不许下海”的禁令，清朝的“禁海令”和“迁海令”……海上丝路也日渐衰落，中国错过了大航海时代，全球重心转向了西方。中国人因为丝绸之路形成的世界观、大格局，彻底倒退了。

(摘编自关山远《丝绸之路与中华国运》)

1.下列关于原文内容的理解和分析，正确的一项是()(3分)

A.“安史之乱”是大唐盛世的终结，是陆上丝绸之路的终结，这条商贸通道自此走向衰落。

B.吐蕃、回鹘、大食三股力量的彼此争夺与混战，使唐朝政府失去了对西域的控制。

C.唐代传奇和笔记小说中，大量涌现像《山海经》所记述的珍怪一样怪异荒诞的奇珍异物，直接原因是陆上丝路的中断。

D.元朝依托强大的军事实力使陆上丝绸之路再度繁华，花剌子模因此遭遇了灭国之灾。

2.下列对原文论证的相关分析，不正确的一项是()(3分)

A.文章第二段引用元稹的诗，描述宫女的生活，是为了说明丝绸之路对唐人社会生活的重要性。

B.文章第三段引用美国学者爱德华?谢弗的著作，丰富了文章内容，说明了陆上丝路对唐代文化和社会的重要作用。

C.文章第四段提到莫高窟洞窟中没有明朝的洞窟和壁画，证明了明朝时期陆上丝绸之路已经没落了。

D.文章分析了唐代陆上丝路没落的原因和对社会生活的影响，以及后来陆上丝路再度繁华与没落的现象，论证了丝绸之路对社会发展的重要意义。

3.根据原文内容，下列说法不正确的一项是()(3分)

A.如果没有“安史之乱”，唐朝就不会将兵力东调长安，也就不会失去对西域的控制，陆上丝绸之路可能也不会衰落。

B.九世纪，由于陆上丝绸之路的中断，人们不太可能随处听到龟兹的琵琶，也得不到从丝绸之路来的香料与珠宝。

C.如果明朝没有“寸板不许下海”的禁令，清朝没有“禁海令”和“迁海令”，那么中国海上丝绸之路就不会衰落。

D.丝绸之路的衰落，使中国人因之形成的世界观、大格局彻底倒退了，可见开放、交流非常重要。

(二)文学类文本阅读(本题共3小题，15分)

阅读下面的文字，完成4～6题。

渐

丰子恺

使人生圆滑进行的微妙的要素，莫如“渐”;造物主骗人的手段，也莫如“渐”。在不知不觉之中，天真烂漫的孩子“渐渐”变成野心勃勃的青年;慷慨豪侠的青年“渐渐”变成冷酷的成人;血气旺盛的成人“渐渐”变成顽固的老头子。因为其变更是渐进的，犹如从斜度极缓的长远的山坡上走下来，使人不察其递降的痕迹，不见其各阶段的境界，而似乎觉得常在同样的地位，恒久不变，又无时不有生的意趣与价值，于是人生就被确实肯定，而圆滑进行了。假使人生的进行不象山陂而象风琴的键板，由do忽然移到re，或者象旋律的“接离进行”地由do忽然跳到mi，人一定要惊讶、感慨、悲伤、或痛感人生的无常，而不乐为人了。故可知人生是由“渐”维持的。

人之能堪受境遇的变衰，也全靠这“渐”的助力。巨富的纨袴子弟因屡次破产而“渐渐”荡尽其家产，变为贫者;贫者只得做佣工，佣工往往变为奴隶，奴隶容易变为无赖，无赖与乞丐相去甚近，乞丐不妨做偷儿……因为其变衰是延长为十年二十年而一步一步地“渐渐”地达到的，在本人不感到甚么强烈的刺激。故虽到了饥寒病苦刑笞交迫的地步，仍是熙熙然贪恋着目前的生的欢喜。假如一位千金之子忽然变了乞丐或偷儿，这人一定愤不欲生了。

“渐”的作用，就是用每步相差极微极缓的方法来隐蔽时间的过去与事物的变迁的痕迹，使人误认其为恒久不变。这有一件比喻的故事：某农夫每天朝晨抱了犊而跳过一沟，到田里去工作，夕暮又抱了它跳过沟回家。每日如此，未尝间断。过了一年，犊已渐大，渐重，差不多变成大牛，但农夫全不觉得，仍是抱了它跳沟。有一天他因事停止工作，次日再就不能抱了这牛而跳沟了。造物的骗人，使人留连于其每日每时的生的欢喜而不觉其变迁与辛苦，就是用这个方法的。人们每日在抱了日重一日的牛而跳沟，不准停止。自己误以为是不变的，其实每日在增加其苦劳!

我觉得时辰钟是人生的的象征了。时辰钟的针，平常一看总觉得是“不动”的;其实人造物中最常动的无过于时辰钟的针了。日常生活中的人生也如此，刻刻觉得我是我，似乎这“我”永远不变，实则与时辰钟的针一样的无常!一息尚存，总觉得我仍是我，我没有变，还是留连①着我的生，可怜受尽“渐”的欺骗!

“渐”的本质是“时间”。时间比空间更为不可思议。因为空间姑且不追究它如何广大或无限，我们总可以把握其一端，认定其一点。时间则全然无从把握，不可挽留。性质上既已渺茫不可思议，分量上在人生也似乎太多。因为一般人对于时间的悟性，似乎只够支配搭船乘车的短时间;对于百年的长期间的寿命，他们不能胜任，往往迷于局部而不能顾及全体。试看乘火车的旅客中，常有明达的人，有的宁牺牲暂时的安乐而让其座位于老弱者，以求心的太平(或博暂时的美誉);有的见众人争先下车，就退在后面，或高呼“不要轧②，总有得下去的!”“大家都要下去的!”然而在乘“社会”或“世界”的大火车的“人生”的长期的旅客中，就少有这样的明达之人。

当然人类中也有几个能胜任百年的或千古的寿命的人。那是“大人格”，“大人生”。他们能不为“渐”所迷，不为造物所欺，而收缩无限的时间并空间于方寸的心中。中国古诗人(白居易)说：“蜗牛角上争何事?石火光中寄此身。”英国诗人(Blake)也说：“一粒沙里见世界，一朵花里见天国;手掌里盛住无限，一刹那便是永劫③。”

(选自《静观人生》，有删改)

【注】①留连：留恋不舍。②轧：拥挤。③永劫：佛教中指永无穷尽之时。

4.下列对文本相关内容和艺术特色的分析鉴赏，不正确的一项是()(3分)

A.“圆滑”概括了人的一生的整体变化，在岁月的冲刷下，人生就是像鹅卵石一样渐渐失去了棱角。

B.作者指出人之所以能适应人生境遇的种种变化，就是因为这些变化是在相当长的时间里达到的。

C.时间之所以让人感到渺茫和不可思议，是因为和空间相比，时间既无法把握，又无法挽留。

D.这篇散文语言优美、细腻，文采飘逸、富有想象力的，字里行间流露出浓浓的文学韵味，让人回味无穷。

5.本文围绕“渐”阐发感悟，请梳理概括全文的思路。

(6分)

6.如何理解文章结尾引用两处诗句的含义和作用?请结合文本简要分析。

(6分)

(三)实用类文本阅读(本题共3小题，12分)

阅读下面的文字，完成7～9小题。

材料一：

随着我国城镇化进程的加快以及人民生活水平的提高，生活垃圾的总量也在不断加大，部分城市在市郊露天堆放垃圾，对天气、土壤、水的环境造成污染。大量餐厨垃圾与其他垃圾混合填埋或焚烧，产生有毒物质，威胁着居民健康，这种现象正在向农村地区漫延。

垃圾分类作为垃圾处理的前端环节，其作用早已得到世界的公认，分类收集不仅能大幅度减少垃圾给环境带来的污染，节约垃圾无害化处理费用，更能使资源得到重复利用，有人将垃圾称为“放错了地方的资源”，据保守估计，我国城市每年丢弃的可回收垃圾价值在300亿元左右。但我国的垃圾分类工作一直难以有效推进，相关调查显示，约四分之一的受访者认为垃圾分类效果不明显或完全没有效果。

(摘编自《垃圾变资源!这不是魔法，而是垃圾分类》，2017年4月5日新华网)

材料二：

笔者所在的小区，居民楼前三个垃圾桶分别表示出应放置可回收物、其他垃圾和餐厨垃圾。可是大多数居民还是把垃圾混杂在一起，一扔了之。问及原因时，有人说：“我辛辛苦苦分了类，环卫车辆却混在一起运走了，分类还有什么意义?”

这种现象可以说是屡见不鲜，垃圾分类处理是个复杂的系统工程，包括分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，各个环节必须分配套衔接，才能高效运行。分类投放是居民的责任，分类收集、分类运输、分类处理是政府的责任。分类投放的参与率和准确率较低，会影响垃圾分类制度的实施效果;而分类的目标和途径不十分清晰，后端分类处理不到位、不完善，又影响前端居民分类的积极性。

前不久，国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，给出了我国推进垃圾分类的总体路线图。但是，这一方案即使再科学合理，如果缺乏全民动员、全民参与，也难以由蓝图变为现实。我们应当认识到，生活垃圾虽然有资源属性，但污染属性更不可忽视。不按要求扔垃圾，并不只是“把资源放错了地方”而已，实际上，那就是随意丢弃污染物、危害环境的行为。垃圾分类是我们作为“污染者”的基本责任，责无旁贷。当然，各地政府同样不能以“居民没有分类”“缺乏资金”等理由拖延、观望，应当落实政府主体责任，坚持政府主导，根据本地特点，做好分类收集、分类运输、分类处理设施体系建设，同时制定完善的惩罚和奖励的政策措施。

随着生态文明建设的持续推进、国民素质的提升和垃圾处理设施的进步，普遍推行垃圾分类制度的条件已经成熟。重要的是，居民和政府快把自家的“门前雪”打扫干净吧!各负其责，各尽其力，形成合力，减量化、资源化、无害化的目标一定能够实现，垃圾分类前景可期。(摘编自刘毅《垃圾分类应自扫门前雪》)

7.下列关于民众对垃圾分类认知与实践相关情况的理解，不正确的一项是()(3分)

A.大多数民众都知道垃圾分类的概念，而50.9%的民众“仅了解常见的可回收/不可回收垃圾”。

B.民众对垃圾分类的认知程度与实践情况大致吻合，基本不了解和从未进行分类的都是少数。

C.有些居民不是缺乏垃圾分类意识，而是后端分类处理不到位、不完善，挫伤了他们分类的积极性。

D.居民分类投放的参与率和准确率较低，是我国以往垃圾分类工作难以有效推进的主要原因。

8.下列对材料相关内容的分析和评价，正确的一项是()(3分)

A.材料一揭示了垃圾分类的必要性和紧迫性，并对民众的认知与实践情况作了统计;材料二分析了垃圾分类难以有效推进的原因并提出-之道。

B.居民对垃圾分类的认知与实践制约着垃圾分类的实施效果，新闻媒体的宣传报道，有助于形成舆论氛围，增强居民分类投放、分类收集的意识。

C.生活垃圾既有资源属性，可以回收再利用，但也有污染属性，会对环境造成污染，所谓垃圾是“放错了地方的资源”这类说法是错误的。

D.针对一些地方政府常以各种理由对垃圾分类工作拖延、观望的情况，《生活垃圾分类制度实施方案》制定了完善的惩罚和奖励的政策措施。

9.怎样才能有效推进我国的生活垃圾分类?请结合材料简要概括。

(6分)

二、古代诗文阅读(34分)

(—)文言文阅读(本题共4小题，19分)

阅读下面的文言文，完成10～13题。

项王军壁垓下，兵少食尽，汉军及诸侯兵围之数重。夜闻汉军四面皆楚歌，项王乃大惊曰：“汉皆已得楚乎?是何楚人之多也!”项王则夜起，饮帐中。有美人名虞，常幸从;骏马名骓，常骑之。于是项王乃悲歌慷慨，自为诗曰：“力拔山兮气盖世!时不利兮骓不逝!骓不逝兮可奈何!虞兮虞兮奈若何!”歌数阕，美人和之。项王泣数行下，左右皆泣，莫能仰视。

于是项王乃上马骑，麾下壮士骑从者八百余人，直夜溃围南出，驰走。平明，汉军乃觉之，令骑将灌婴以五千骑追之。项王渡淮，骑能属者百余人耳。项王至阴陵，迷失道，问一田父，田父绐曰：“左。”左，乃陷大泽中，以故汉追及之。项王乃复引兵而东，至东城，乃有二十八骑。汉骑追者数千人。项王自度不得脱。谓其骑曰：“吾起兵至今八岁矣，身七十余战，所当者破，所击者服，未尝败北，遂霸有天下。然今卒困于此，此天之亡我，非战之罪也。今日固决死，愿为诸君快战，必三胜之，为诸君溃围，斩将，刈旗，令诸君知天亡我，非战之罪也。”

乃分其骑以为四队，四向。汉军围之数重。项王谓其骑曰：“吾为公取彼一将。”令四面骑驰下，期山东为三处。于是项王大呼，驰下，汉军皆披靡，遂斩汉一将。是时，赤泉侯为骑将，追项王，项王嗔目而叱之，赤泉侯人马俱惊，辟易数里。与其骑会为三处。汉军不知项王所在，乃，分军为三，复围之。项王乃驰，复斩汉一都尉，杀数十百人，复聚其骑，亡其两骑耳。乃谓其骑曰：“何如?”骑皆伏曰：“如大王言!”

于是项王乃欲东渡乌江。乌江亭长檥船待，谓项王曰：“江东虽小，地方千里，众数十万人，亦足王也。愿大王急渡。今独臣有船，汉军至，无以渡。”项王笑曰：“天之亡我，我何渡为!且籍与江东子弟八千人渡江而西，今无一人还，纵江东父兄怜而王我，我何面目见之?纵彼不言，籍独不愧于心乎?”乃谓亭长曰：“吾知公长者。吾骑此马五岁，所当无敌，尝一日行千里，不忍杀之，以赐公。”乃令骑皆下马步行，持短兵接战。独籍所杀汉军数百人。项王身亦被十余创，顾见汉骑司马吕马童，曰：“若非吾故人乎?”马童面之，指王翳曰：“此项王也。”项王乃曰：“吾闻汉购我头千金，邑万户，吾为若德。”乃自刎而死。

10.下列各组句子中，加点词的意义和用法不相同的一组是()(3分)

A.令骑将灌婴以五千骑追之以故汉追及之

B.谓其骑曰亡其两骑耳

C.项王嗔目而叱之且籍与江东子弟八千人渡江而西

D.愿为诸君快战吾为若德

11.下列对文中相关文化常识的解说，错误的一项是()(3分)

A.《史记》：西汉史学家司马迁撰写的一部纪传体史书，是中国历第一部纪传体通史，被列为“二十四史”之首，与后来的《汉书》《后汉书》《资治通鉴》合称“前四史”。

B.亭长：属于低于县二级的行政建制长官，战国时始在邻接他国处设亭，置亭长，任防御之责，秦、汉时在乡村每十里设一亭。

C.名、字：“籍”是项羽的名。按照古代称谓习惯，名一般用于自称。字是为了便于他人称谓，出于礼貌和尊敬，对平辈或尊辈称字。

D.江东：长江在芜湖到南京一段，为自西南向东北流向，秦汉以后习惯称自此以下长江南岸地区为江东。又因古人以东为左，位于长江之东，故又称“江左”。

12.下列对文章内容的概括和分析，不正确的一项是()(3分)

A.项王率领部下壮士八百多人,趁夜突破重围,因受到农夫的欺骗,陷入大泽中。后来项王估计不能逃脱,认为这是上天要让自己灭亡,绝不是作战能力有过错。这深刻地揭示了项羽性格中的弱点。

B.项羽面对重重包围的汉军,不愿自己的手下再遭受损失,于是独自一人冲向汉军,“斩将”“刈旗”,充分表现出了他的仁爱之心和英勇无畏。

C.项羽面对重重包围的汉军,把骑兵分为四队,让他们从四面突围,自己又亲自杀掉了一名汉将和都尉,以此证明了自己“此天之亡我,非战之罪”的论断。

D.项羽是有机会逃生的,乌江亭长正停船靠岸等在乌江。但他想到自己和江东子弟八千人渡江西征,如今没有一个人回去,愧见江东父老,于是赠马给亭长,宁死不辱。一个知耻重义的末路英雄形象跃然纸上。

13.把文中画横线的句子翻译成现代汉语。

(10分)

(1)项王乃复引兵而东，至东城，乃有二十八骑。

(2)吾起兵至今八岁矣，身七十余战，所当者破，所击者服，未尝败北，遂霸有天下。

(二)古代诗歌阅读(本题共2小题，9分)

阅读下面诗歌，完成14～15题。

蝶恋花?出塞

[清]纳兰性德

今古河山无定据。画角声中，牧马频来去。满目荒凉谁可语?西风吹老丹枫树。

从前幽怨应无数。铁马金戈，青冢黄昏路。一往情深深几许?深山夕照深秋雨。

14.下列对诗歌的赏析，不正确的一项是()(3分)

A.首句破空而来，对苍茫大地之变化无常作了诗哲式思考，奠定了全诗的深沉雄浑的格调。

B.上阕描写了画角、牧马、西风、红叶等意象，营造了壮阔、悠远、荒凉的意境。

C.下阙词人描写的是眼前边塞的恩怨情恨，表达了征人在外对闺中思妇的怀念。

D.此词有描写，有抒情，有议论，三者有机地融为一体，展现出一个年轻有为的贵族，对江山无常、人生意义的思考。

15.简析画线句的表现手法。

(6分)

(三)名篇名句默写(本题共1小题，6分)

16.补写出下列句子中的空缺部分。

(1)李煜的《虞美人》一词中词人遥望金陵想象，并传达出物是人非的无限怅恨的慨叹的句子是：“----------，----------------。”

(2)不吸取经验教训让人痛惜，正如杜牧《阿房宫赋》中说：“------------，-----------。”

第3篇：生活垃圾分类的内容征范文

清扫保洁工作是环卫所的最基本的日常性工作，也是最主要的工作。下面是小编为大家整理的关于个人环卫的工作总结范文，希望对你有所帮助，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!

个人环卫的工作总结范文120--年，我所的各项工作紧紧围绕创“省级卫生城市”的为重点工作，以“转变作风作表率，为民务实抓发展”为主基调，坚持“跨前一步、为民服务”的工作理念，不断完善机制，有序推进各项工作，实现了“容貌整洁、管理有序、环境美化”的市容环境建设和管理新目标。现将20--年全年工作总结如下：

一、基本情况

我所现有人员97人，其中正式工19人，临时工78人。日清扫面积约84万平方米，每天两大扫，专人保洁，日清运垃圾约50吨，网罩行车。

二、主要工作情况

(一)水边镇清扫保洁接管

根据《峡江县人民政府常委会议》(29)号记录摘要的会议精神，我所从20--年1月1日全面接管了水边镇的环境卫生及水边镇环卫所原班人员，并扩大了清扫保洁范围及增加了垃圾清运力度。在接管以前水边镇环卫所只清扫了石阳路半条路，接管后，我所在人员不够及水边镇垃圾车报废的情况下，不等不靠，将石阳路未清扫部分、玉峡大道水边段、水边新村等实现了全面清扫，新增清扫保洁面积约5万平方米，清运垃圾车次从原来的每天1车提高到每天3至4车。我所的进入，改善了人居环境，得到了水边镇居民的普遍好评，赞不绝口。

(二)日常工作情况

1、抓清扫改革，提高城市清扫保洁精细化。

清扫实行改革，将清扫路面细化，路面清扫实行“定员、定岗、定任务”，分配到每名清扫工人，每名清洁工人负责一条路面清扫保洁，责任、任务明确，谁出现问题谁负责，谁的路面干净就奖励谁。彻底打破了以前“3人一组，5人一群”的旧体制，消灭了“窝工”现象、出现问题后的“连坐”现象。改革后，整体提高了职工的积极性，整体提高了管理的操作性，整体提高了城市清扫保洁的精细化。

2、用制度管事管人。

每周五定期召开班子成员例会，及分析工作中存在的不足及改进办法，加强班子成员中的沟通和协调，提高凝聚力;认真落实长效管理机制，实行竞争上岗，对管理人员进行调整，落实责任制;加强长期机关效能工作，所办公室上、下班实行实名签到制，对前来办事的人员实行微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看”的现象发生;加强财务管理，严格财经纪律，压缩非生产性开支，购买须经2个人的手，报销发票须经2个人以上签写属实，最后由财务领导签写同意报销。加强收费管理，督促各单位签订垃圾清运协议书，加大收缴清洁卫生费力度，增收节支，以保证日常运作。

3、结合我们的工作实际，制定工作目标。

我所实行一级监督一级的责任到个人的做法，今年初我所成立卫生监督小组，小组长由所领导兼任，队长每日必须进行日常监督检查，监督小组每月不定期督查路面是否有-露垃圾，是否存在漏扫现象，是否有坐等下班时间等问题的存在;如果存在，不是扣罚职工，而是扣罚队长责任不到位，每次最少100元，实践证明，城区主次干道和公共场所的卫生明显好转。工业园清扫保洁管理实行百分制，由我所监管人员按清扫保洁程度打分，工业园领导监督打分实施情况，给予承包人一定的压力，促使承包人花时间和力气来保证工业园的洁净。各个住宅小区有物业管理的小区，我们和物业公司签订清运合同，物业公司没有接管的住宅小区，我们找到建筑商协调，要求尽快形成物业管理。

4、花大力气稳定临时工的队伍，努力改善用工环境。

我所不仅为适龄临时工办理养老保险，还为临时工办理了工伤险和意外伤害险;同时，还和正式工享受同等待遇，同样竞争优秀工作人员。今年10月份，临时工工资从650元提高到750元。

5、加强生活垃圾填埋场、垃圾中转站、公厕的管理。

减少中转、运输垃圾的过程中产生的二次污染，加大对垃圾填埋场、中转站、公厕的消毒力度，并聘请专人喷洒药水;车辆及时清运、清洗，严格做到每日清洗。认真落实日常收集生活垃圾制度，加强对垃圾运输途中防洒漏管理，防止在收运中因垃圾飘洒造成二次污染，20--年入场垃圾总量约2、4万吨，我所清运车队清运垃圾总量约1、8万吨，工业园区垃圾总量约0、6万吨;公厕属于水冲式，有专人管理。10月份，我所花费了1、96万元对集贸市场公厕进行了水网、电路改造和内部简单装修等，便槽式改为蹲位式。公厕内便槽通畅，无蛛丝、无乱涂乱画、无臭味，定期消毒。

6、做好安全防事故及处理群众投诉工作。

我们始终把安全防事故工作放在十分重要的位置，车队坚持每月上一次安全教育课，分析交通事故成因，规范司机作业行为，防止重大事故的发生。同时，及时处理群众投诉，群众投诉主要集中在集贸市场周边、物业小区环境卫生等，今年我们将重点加强对这些重点区域的监管，由于管理得力及工作恰当，20--年接到群众的投诉电话和投诉信笺明显减少。

7、紧紧抓住“创卫”的契机，加大了环卫设施的建设。

在创卫之时，我所加强了环卫设施完好率的管理，发挥了环卫设施的功能。根据“创卫”标准和要求，新增废物箱290只。为确保环卫设施完好率，我所加强巡视，发现破损立即通知作业单位及时维修或更换，确保了环卫设施的完好率，发挥了环卫设施的功能。根据行业管理标准，重点抓公厕管理、垃圾房管理制度和废物箱的保洁管理制度，做到责任明确，管理规范。

(三)抗洪抢险

20--年6月份，暴雨铺天盖地的袭来，山洪暴发，赣江水位陡涨。连续的暴雨，致使老县城巴邱镇基本被淹没，巴邱变成了水城。洪水已将城区农贸市场地段变成沼泽，巴邱路、人民路、步行街、水东门、岭上路等均大量积水。摆在环卫职工面前的，将是一项庞杂而艰辛的工作。洪水退后，我所出动了3辆垃圾运输车及10多个人支援巴邱镇清理垃圾。大方锹铲起的淤泥，根本不能全部送到垃圾车上，锹上流出的淤泥掉到地上，淤泥四溅，工人被淤泥包裹，成了一个泥人了，而我们却没有半点怨言，依然将垃圾、淤泥一车一车清理出去，工人们连续奋战了5天，清理了100多车垃圾、淤泥，直到还给了居民一个洁净人居环境，我们才显露了胜利的笑容。

(四)工业园区招投标工作

6月28日，工业园区清扫保洁招投标工作圆满成功，清扫面积为263292、88平方米，中标价为1、01元/年。平方米，承包期限为2年(20--年7月1日至20--年6月30日)，承包费总共为531851、62元。

(五)购买保洁公益性岗位工作

根据省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于开展购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》(赣人社字[20--]166号)和《关于印发峡江县购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案的通知》(峡府办字[20--]109号)文件精神和要求，安排我所38个保洁岗位。人员到位后，我所将接管玉笥路(农业局至计生委段)、水晶路、玉梁路、承天路、元阳路、玉峡路等未清扫路面，新增清扫面积25、8万平方米。以及对现有路面进行调整，减轻现有人员工作压力，加大清扫力度。

三、垃圾填埋场项目工程工作小结

县垃圾卫生填埋场项目总投资3839、96万元。其中：中央资金400万元已到帐，地方配套资金124万元，并设置垃圾卫生填埋场项目专帐，成立县生活垃圾填埋场项目领导小组。垃圾卫生填埋场设计总库容77、3万立方米，周围500米内无村庄。垃圾卫生填埋场修建成功后，日处理垃圾114吨，最小处理55吨，平均处理77吨。以后各年的处理规模按5%递增，服务年限为19年。

项目建设的主要内容是：场区道路，场地平整、防渗工程、截洪沟、渗沥液收集处理和排放、填埋气体导出与处理、计量设施、绿化隔离带、防飞散设施、封场工程、监测井、填埋摊铺、碾压设备、装运土及消毒杀虫设备、水土保持、进场道路、机械维修、供配电、给排水、消防、通信、监控、检测化验、加油和洒水等设施，以及填埋作业机械停车库和填埋作业材料库等。20--年项目建设完成情况如下：

现已完成环境影响报告书、可行性研究报告、初步设计、地质勘探、施工图纸设计、征林地已完成;完成进场道路修建、硬化工程0、5公里;清基工程完成;完成土方工程1、6万m3;完成管理房场地平整;完成250千伏安电路安装工程;副坝基础清淤完成，回填料石加固完成，修整库区边坡基本完成，库区临时道路完成，管理用房主体工程已完工，已进入水电安装及室内装修，地下水导排系统、渗沥液导排系统、截洪沟、副坝正在建设中，累计完成投资520万元。

20--年，我所将按照“创卫生城市”为目标，认真组织实施各项工作，具体从以下几个方面推进工作：

1、修建生活垃圾填埋场为我所20--年的工作重点。

我所将组织好、配合好相关部门为生活垃圾填埋场项目修建工作，我所将严抓质量关，保证质量合格，争取续建资金到位。

2、计划修建中转站一座。

3、以“创卫生城市”为契机，搞好宣传，加强人民群众的环卫意识。

4、完成县委、县政府和主管局下达的其他工作目标任务。

个人环卫的工作总结范文2环卫工作在今年取得了进一步的发展，一年的时间立刻又要过去了，回顾今年的工作，虽然取得了很大的提高，但同时也还有很多需要完善之处，现就将我个人的工作总结如下：

第一，努力做好本职工作，提高城市的环卫质量。城市的环卫工作离不开我们每一个环卫工人实实在在的工作，我们对环卫事业多一份热情，更加认真地完成环卫工作，都将直接体此刻道路的整洁和干净上，所以必须认真地对待我们的本职工作。作为城市的美容师，必须用实际的行动来证明这个荣誉称号，在这一年的时间里，我本着对环卫事业的一份职责，在自我的岗位上尽了最大的努力，体现了我对环卫事业的热爱。

第二，加强环境保洁工作，对垃圾进行有效地处理。除了加强对道路的清扫之外，还需要更加高效的处理垃圾，对于垃圾的收集、清运工作，严格的按照上级的指示完成，同时发挥了我们环卫工人的团体智慧，对垃圾进行了有效地回收，创造了必须的经济收入，对于这部分智慧的财富，我们把它用于对环卫工具的改善上头，这也让我们的工作变得更加的高效。除了对道路的清扫工作，我们还根据路段的繁华程度、人流、车流量的大小及环卫设施配置情景，进行了相对应的细化管理你，设立环卫监督岗。

第三，城市的环境光靠我们环卫工人的工作是不够的，完美环境要靠市民的一齐参与。尽管我们的工作做得很到位，可是还有很多的市民对于环卫意识没有提高，还是经常出现乱扔垃圾等现象，所以就需要相关部门加大宣传力度，提高市民的城市意识、环卫意识，让公众一齐参与到环卫事业的保护中来，扎实开展环境卫生综合整治活动。如果对于这些宣传没有作用，那么在必要的时候还是需要相关的处罚条例，强制提高市民的环卫意识。

第四，作为一名环卫工人，尽管我们的待遇比之前有一些改善，可是鉴于我们工作环境的危险性，以及工资待遇上头还是有很多的不公平之处，所以期望有关部门能够更加的关注我们环卫工人的生活状况。虽然环卫工作本身具有很大的意义，可是我们环卫工人的待遇和社会地位一向都没有得到应有的体现，作为一名环卫工人，还是期望能够得到应得的待遇，改善我们环卫工人的生活处境。

总之一年下来，环卫工作在朝着更好的方向发展，城市的卫生改善也是有目共睹的，作为环卫工人，我会一如既往的坚守在城市的环卫事业上，为市民供给一个更好的生活环境。

个人环卫的工作总结范文3--年年过去了，在这一年里，我们认真地完成了上级领导交给的各项任务。做了以下工作：

我社区领导对环境卫生工作十分重视，把社区环境卫生工作作为一项重要工作来抓。针对环境卫生工作的社区性、综合性、流动性、突出性、经常性等多种特点，结合社区的实际状况，因地制宜地以楼院为基础。建立了专职保洁系统，做到了每个楼院有一到两名保洁员，社区辖区内有两名专职保洁员，保证监督了垃圾的日常清运工作，成立了有42人组成的志愿者服务队，保证了整个社区卫生清洁状况。

为了社区卫生工作在提高一步，我社区多次召开志愿者队伍及低保人员会议，多次由闫主任带头组织低保人员对社区环境卫生进行大的整治。由社区干部带领，分组包片地对社区内环境卫生进行地毯式的清理，对卫生死角、墙上楼道内张贴的小广告多次清除，共清理垃圾几十车，小广告几千块。

透过几次卫生环境大的整顿，社区环境有了明显的改观，基本做到了各楼院环境整洁，下水畅通。公厕内无蝇、蛹、无满溢，垃圾入桶，无乱搭乱建现象，受到了广大居民的好评。

为了搞好楼道内的卫生，持续楼道内清洁，我们招集了楼院长及单元长集中学习了有关治理卫生环境的宣传材料，让他们对各自的楼院、单院卫生进行检查监督，有需要社区出面解决的卫生问题及时向社区反应，便于我们工作，以免出现卫生方面的遗漏。

绿化方面，我社区建立健全了各项机构，制定了绿化计划及目标，根据我们的计划及目标认真完成绿化、美化的日常养护管理，防止病虫害及人为方面的损害。

另外，我社区还开展了以灭蟑、灭鼠的除四害工作，今年发放蟑螂药40余包，鼠药5包。社区里蟑、鼠密度已按国家规定基本达标。

总之，环境卫生工作是一项重要工作，因为是和社区百姓生活密切相关的，我们必须会尽心尽职长抓不懈，在去年工作中还存在不足，我们会在今后的工作中总结经验，逐步完善环境卫生工作，给居民创造一个整洁、优美的生活环境。

个人环卫的工作总结范文4坚持可持续发展战略，科学规划，合理发展，以建设国际旅游岛为契机，紧紧围绕全市环境卫生为中心，大力开展环境卫生综合整治工作，不断推进环卫管理体制改革步伐，着力增强环卫发展活力，使各项工作迈上新台阶，城市环境卫生管理水平有进一步提高，现将2012年度工作总结汇报如下：

一、工作总结

(一)扎实推进党风廉政建设，深入开展机关效能建设

制定了《2012年党风廉政建设和反腐败工作方案》，成立了党风廉政建设和反腐败斗争建设工作领导小组，局主要负责人与各处室、各基层单位负责人签订了《党风廉政建设职责书》，并组织党员干部签订了廉政承诺书，组织党员干部观看反面教育案例和图片教育展览。制定了《--市环境卫生管理局廉政风险防控管理工作方案》，并组织各处室和各基层单位根据工作职能的变化和调整对各自的岗位职责进行了一次认真梳理，从岗位风险、处室风险和单位风险三个方面分别进行了廉政风险及其表现形式的分析排查。经认真排查，共有行政权力事项由去年的32项增加到37项，廉政风险点从去年的67个增加到87个，局机关和下属单位按照风险的重要程度，确定了各个岗位的廉政风险等级，并签订了风险防控职责状。在机关效能建设方面健全和完善十项效能制度，推进政务公开，以开展丰富多彩的活动为牵引，推进机关效能建设。

(二)组织开展作风建设整顿年集中整治“庸懒散贪”问题专项工作

进取按照上级部署开展作风建设整顿年活动。成立了领导小组，制定了工作方案，召开了作风建设活动动员大会。制订了《对照检查阶段活动计划表》，将该阶段各项工作任务细化，明确工作资料、具体措施、职责单位、职责人和完成时限，要求各部门、各单位认真抓好工作落实，同时认真制作调查问卷、征求意见表、组织座谈会等向各基层站所、相关单位、服务对象以及干部职工广泛征求各方面的意见和提议。对收集和反馈的意见进行认真排查、梳理剖析，认真开展批评和自我批评，构成领导班子自查剖析报告。召开群众评议大会，对领导班子以及党员干部的自查剖析报告进行民主评议，进行满意度测评，理解群众监督。

(三)认真抓好安全生产工作，推动我市创立国家卫生城市、全国礼貌城市步伐

2012年我局安全生产工作着重加强了各单位安全生产的组织领导，认真落实了各项职责，构成了一级抓一级，层层抓落实，各负其责的工作格局。重新制定了《--市环境卫生管理局安全生产管理规定》、《环卫作业安全生产管理工作方案》、《--市环卫行业安全操作管理规定》等制度。并指导各直属单位和各区环卫局根据道路清扫保洁、车辆驾驶、垃圾转运、机械操作、填埋作业等不一样的岗位，按实际情景制定了相关制度和规定，严格执行，使安全作业逐步走上规范化和常态化。还定期邀请交警部门举办道路作业安全专题讲座，为环卫工人讲解安全基本常识和防范措施，各级环卫部门200余人参加了讲座。同时对各作业单位实时监控，对清扫、垃圾清运、车辆驾驶、机械操作等环卫安全生产中的各个环节坚持动态巡查，对一些危险行为、不安全行为要做到“四个及时”，即及时发现、及时防范、及时教育、及时整改。同时，四个区环卫局为工人更换了6000多件反光背心，在6000多辆保洁车、手推车上增加反光标志，改善环卫工人安全生产环境。

根据“海府[2011]69号”《--市创立国家卫生城市实施方案》的部署与要求，制定本单位创立国家卫生城市工作方案，并在我市财力十分紧张的情景下，落实了创卫经费363.2万元，购买了环卫工作服5800套、环卫反光雨衣5800件、环卫反光背心5800件、街道垃圾箱1500个、led闪光灯2500只。目前，该项目已完成公开招标工作。

(四)认真组织开展“五大工程”环境卫生综合整治

2012年以来，环境综合整治“五大工程”的决策部署，精心组织，周密部署，科学管理，扎实开展城区环境综合整治“清洁工程”工作，在实际工作中坚持做到“七个到位”，重点抓了以下几个方面的工作：

一是加强组织领导，职责落实到位，确保环境综合整治工作的顺利推进。二是广泛宣传教育，提高广大市民群众的环境卫生意识。今年以来，市、区环卫部门共发放环卫法规汇编资料、“门前卫生三包”管理规定等资料16余万份，组织街道办事处、居委会出墙报3100多期。吸收海南日报报业集团10名新闻摄影记者加入志愿者监督队伍，对乱吐乱扔等不礼貌行为进行抓拍，并在新闻媒体上进行曝光。三是创新工作载体，构成了较为完善的社会监督管理体系。今年一至九月来，共纠正各类违章行为5000多起，发放宣传教育资料40000多份。此外，--市退休干部联谊会也安排了200名退休老干部加入到监督员队伍当中。专门设立“环卫110”监督举报电话(68598800)，并经过新闻媒体向社会公布，全天候24小时值班，认真理解媒体和群众的监督，及时受理环境整治工作中的各种问题。今年以来“环卫110”共受理社会群众举报投诉8500起，每一齐举报投诉都得到了及时处理和反馈。

经过开展全面整治，我市城市环境卫生面貌得到极大改善，城市环境卫生质量和城市品位得到极大提升。一是自今年以来各级环卫部门共组织投入了近15万多人次，清理卫生死角1700多处，清理生活垃圾8多万吨，建筑垃圾90多万立方。二是进取组织机关、学校、部队、社会团体等社会力量5多万人次参与环境综合整治，开展卫生较大规模的卫生大扫除活动到达100多次。三是为了建立长效管理机制，规范人们卫生行为，做好门前卫生管理工作，确保垃圾不落地，各区政府和环卫部门进取实施“摊前一个桶”活动，与职责单位签订“门前卫生三包”职责书达30万份，向店铺、居民和排档设置放垃圾容器共计45000多个。四是各区环卫部门还和城管部门联合行动，组织专门人员上街巡查、纠正、劝阻各种违章行为，共处罚违章人员2900人次，经过大力整治，--市的环境卫生面貌焕然一新，受到社会各界的高度评价。

(五)进取开展垃圾分类收集工作

指导四个区环卫局按照市里的部署，进取开展生活垃圾分类试点工作并取得了明显成效，今年市政府又安排400万元专项经费，计划采购一批分类果皮箱、分类垃圾桶、垃圾袋等设备和一批宣传资料，现正在进行招标采购。目前，已在全市26个党政机关办公区、住宅区和部分学校、36条重点路段推行的垃圾分类收集试点工作正稳步、有序地推进。经过深入扎实的工作，垃圾分类知晓率在试点单位人群中到达90%以上，垃圾分类参与执行率到达60%以上。

(六)生活垃圾焚烧发电厂顺利经过最终验收

2012年5月10日上午组织市发改委、市财政局、市环保局、市环卫局、澄迈老城开发区管委会、海口中电新能源环保电力有限公司、建设部环境卫生研究中心对生活垃圾焚烧发电厂进行最终验收工作。该项目2008年6月经过bot招投标，中电国际新能源控股有限公司获得项目的投资、建设、运营的特许经营权。经过近一年的运行，焚烧厂整体运行状况良好，并先后经过了机组整套启动验收、主设备性能试验、竣工消防验收、竣工环境保护验收等专项验收。2011年12月，工程经过了建设部环境卫生工程技术研究中心组织的“工程初步验收”，2012年5月经过最终验收。每日对焚烧发电厂进场垃圾量、飞灰量、炉渣量、污水量等准确计量，24小时不间断对烟气排放指标进行监控，确保焚烧发电厂不对周边环境造成二次污染。

(七)圆满完成了飞灰固化社会化招标工作

该项目属我市生活垃圾焚烧发电及处理的配套项目。为了使飞灰固化处理服务到达国家规定要求，我局于2012年5月15日委托--市政府采购中心对该项目进行了国内公开招标。经评标委员会评审及采购人确认，中标单位为海南儋州星隆环保工程有限公司，中标总金额为2188540元整，每吨单价149.90元。

(八)实施--市颜春岭垃圾处理场渗滤液处理厂改扩建工程

--市颜春岭垃圾处理场渗滤液处理厂改扩建工程为“十二五”期间省重点项目，总投资4611.09万元。项目计划将渗滤液处理厂的渗滤液处理本事由原先300md改扩建为500md，出水水质到达国家最新标准。项目立项、环评、科研、规划选址意见、用地规划许可证已审批，初步设计概算已报省发改委审批中，用地审批和办理土地证工作已向--县申报办理中。11月份办理审批项目用地和土地证，完成初步设计和概算审批，12月份办理规划报建和招投标。该项目各项具体工作均按照《2012年--市推进重点项目建设职责书》推进实施。

(九)建设长流中型生活垃圾转运站

长流中型生活垃圾转运站工程项目，主要建设一座日处理生活垃圾150吨的中型生活垃圾转运站。项目立项、环评、规划选址意见已获审批。用地预审意见正在办理中。

(十)--市农村生活垃圾收运一期工程建设

该项目涉及4区8镇88个行政村的农村生活垃圾收运，共采购18个移动式垃圾压缩箱、5辆拉臂车、13辆后装式压缩垃圾运输车、89辆平板车，用于收运--区的长流镇、西秀镇、海秀镇;--区的城西镇;--区的府城镇、龙塘镇;--区的灵山镇、演丰镇614个自然村的生活垃圾。该项目实施完成后，--市农村生活垃圾收运率将到达50%。该项目立项、环评、可研均已获相关部门审批。计划12月份政府采购招标。本项目原计划2012年完成，但按省市发改部门的统筹安排，将本项目投资列为申报2013年中央资金项目，并已由发改委向国家申报，市里安排1400万元的配套资金，省里也将本项目列为2013年为民办实事项目。

(十一)加强对垃圾处理的管理

每日进垃圾处理场垃圾1600吨，全部运至焚烧发电厂焚烧处理，至今年10月累计处理垃圾总量为45万吨。无害化处理率达100%。渗滤液处理厂按操作规程要求和标准运行，实行24小时不间断运作，每日处理污水约250吨，至10月累计共处理了污水6.7万吨，处理出水到达国家排放标准，完成430吨cod的减排指标。

(十二)加强对建筑垃圾的管理

今年一月份以来，我局下属单位渣土管理所共出动各种机械和车辆3000多辆次，重点对碧海大道、丘海大道、新埠岛、滨江路、琼山大道、椰海大道、秀英地区等区域进行清理，共计清理出无主建筑垃圾约90570多立方米。对被泥头车车污染的市区道路进行了及时的清洗。今年清洗路面用水8000千多吨，重点对国兴大道、龙华路、龙昆北、世纪大桥、滨海路、丘海大道、滨海大道等污染较为严重的路段进行清洗，共计清洗路面约440多万平方米。今年受理及办结数字城管案件266宗。有效控制了泥头车对城市道路的污染，努力做到建筑垃圾不留死角。

(十三)做好两站生活垃圾转运工作

白水塘转运站日均转运生活垃圾1200多吨，截至2012年9月底共计转运生活垃圾290425吨。江东转运站上半年每一天转运垃圾量大约为320吨，下半年每一天转运的垃圾量到达340吨左右，超过设计要求300吨的转运量。到12月20日年累计转运生活垃圾约为120000吨。

(十四)完成生活垃圾处置费征收工作

2012年度生活垃圾处置费征收计划为3700万元，截止2012年10月25日，已入财政系统销票金额达3530万元，全年可超额完成征收任务。财政预算安排的生活垃圾运输经费3000万元已全部下达，理顺了市、区环卫部门以及生活垃圾运输经营企业在垃圾清运业务和经费支付方面的管理关系，生活垃圾清运管理工作趋于规范和高效，直接表现为城市更加清洁，人居环境更有保障。

(十五)认真做好人事管理工作

一是切实完成年度考核工作;二是认真做好干部选拔任用工作;三是认真做好事业单位工作人员公开招聘和挂职人员的选派工作，今年严格按照市人社局的批复认真完成了市垃圾处理场1名工作人员的公开招聘工作。同时，按照省住建厅的要求，选派了2名同志到--县住建局分别挂职副局长和指导;四是抓好干部职工的政治理论和培训工作，组织全局科级(含科级)以下21名公务员参加了公务员在线学习，局属各基层单位组织了专业技术人员参加了网上公共科目学习;五是办理全局干部职工的工资、社保等缴费工作;六是搞好人事档案室的管理;七是做好党务工作。

二、存在的问题和不足

1、工作机制创新和管理监督机制创新方面需进一步加强。

2、宣传教育还需继续加强，部分居民环境卫生意识差，垃圾未按要求投放，市民乱丢、乱吐现象尚未杜绝，所以还需加大宣传教育工作，提高广大市民环卫意识。

3、小街小巷脏和城中村脏、乱、差问题还需落实长效管理措施;

城乡结合部乱倒垃圾的现象还存在。

个人环卫的工作总结范文59月份，我处进一步加强考评工作，切实抓好垃圾清运工作和公厕、垃圾站管理工作，着力抓次干道及小街不巷清扫保洁的监管，全区环境卫生工作得到平衡发展。现将本月工作简单总结如下：

一、加强考评，促进全区环境卫生质量提高

为全面提升全区道路环境卫生质量，我处进一步强化考评工作。一是加强主干道的普扫考评。处考评办每一天早上7：00-8：00对普扫完成质量，进行不定期的抽查，如发现普扫没到达要求，按照考评标准和扣款原则对清扫保洁公司进行罚款。由于普扫到位，主干道的清扫保洁作业水平整体提高。二是强化考评结果的运用。环卫处针对主干道清扫保洁人员缺岗、不作为、作业效果不梦想等现象，加大考评力度，严格按照考评标准进行扣分扣款，并要求公司根据考评结果层层追究职责，按照5%、20%、50%的标准分别对业务员、班长、清扫工进行处罚。同时，区环卫处将所扣款项全额回到给清扫保洁公司，要求公司根据处、公司考评结果对工作表现突出的员工进行奖励，实现奖勤罚懒、奖优罚劣目标。透过完善考评制度，实行奖罚兑现，进一步增强了员工的职责心，极大地调动了员工的工作用心性，。三是加强对次干道及小街小巷环境卫生的监管。处考评办每一天分早、晚两个时段对合泰路、文化路、东湖路、石宋路、月塘南路、新荷东路、新荷西路、桂花路、中南市场路、大坪路、祁阳路等路段及小街小巷进行巡查，详实记录清扫保洁人员在岗状况和路段卫生状况。考评过程中，区环卫处将清扫保洁工作中比较突出的问题，及时反馈给各街道办事

处及其所管辖的清扫保洁公司，要求及时整改。考评之后，区环卫处将每一天的考评记录进行整理，出具专题报告，以便于科学评判次干道及小街小巷的清扫保洁工作。

二、强化管理，确保公厕、垃圾站管理到位

为提高公厕、垃圾站管理水平，我处进一步加强公厕、垃圾站的管理。一是加强对值守人员的教育。我处每月组织值守人员召开一次业务分析会，学习单位的规章制度，学习设备的操作规范，学习公厕、垃圾站管理的业务知识，不断提高了值守人员的整体素质。二是加大对公厕、垃圾站的巡查力度，处要求公厕、垃圾站的管理部门的工作人员每周对所有公厕、垃圾站巡查两次以上，指出工作中存在的问题，提出整改意见，做到及时发现问题，及时解决。三是加大考评力度。处考评办增加对公厕、垃圾站的考评次数，对问题较多的公厕、垃圾站进行重点考评，考评结果与绩效工资挂钩。透过加强管理，增强了值守人员的工作职责心，主动性，有效的提高了公厕、垃圾站的管理水平。四是加强设备、设施的保养工作。环卫处定期派专人指导公厕、垃圾站的值守人员对设备、设施进行检查、保养，有效的延长了设备的使用年限，减少了设施维修费用。

第4篇：生活垃圾分类的内容征范文

关键词：生态文明；宜居宜游；城镇化建设

Abstract: From setting out actually, the Linze county leads to the urbanization construction with the ecological civilization, creates the zoology Linze which suits living and travelling, builds the new city scenic, recreational areas and new real estate development zone, forms the city around water, river near the city , nature and humanity, unaware landscape ecological city beauty, it adds the new content for the " livable and travel gold Zhangye " construction.

Key words: ecological civilization; livable and travel; urbanization construction

中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

临泽县位于甘肃省西部，河西走廊中段，东经99°51′～100°30′，北纬38°57′～39°42′之间，连霍高速公路、312国道、兰新铁路和张肃、张罗公路等穿境而过。全县辖5镇2乡，3个国营农林牧场，71个行政村，总人口14.9万人。全县南北长约77公里，东西宽约55公里，总面积2727平方公里。临泽县60％的土地为沙漠戈壁，生态脆弱，自然条件严酷，工业基础薄弱，传统农业长期占主导地位是该县的基本县情。

近年来，临泽县深入贯彻落实省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略和市委、市政府建设“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市”的目标要求，从临泽实际出发，坚持“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗、做水文章、走特色路，推动临泽科学发展”的基本思路, 坚持以生态文明引领城市发展，加大城市规划建设力度。

1.建设宜居宜游城市的条件

临泽县在县城总体规划、土地利用总体规划的指导下，遵循节约土地、合理布局、功能完善的原则,以城市道路、公园广场、市政设施、安居工程为重点，塑造城市景观，全力打造生态宜居临泽，为创建宜居宜游城市创造了一定的条件。

1.1全力推进大沙河流域综合治理，生态县城已具雏形。

在临泽县近年制定的大沙河“三期四段”建设规划中，立足治水、活水、节水，培育特色产业，重点实施城区段河道整治、路桥配套、蓄水防洪、污水处理、绿化美化、景观建设、休闲娱乐等分项工程，形成了新的城市风景带、休闲娱乐带、新型房地产开发带和水系特色产业带，新的城市发展框架初步形成。大沙河流域综合治理，推动了城镇建设、人文景观与旅游景观的有机融合，实施了大沙河沿岸商住开发和保障性住房建设，开发闲置荒滩土地3500亩，开发建设商品住宅57万平方米，吸引了大量的农村富余劳动力涌入城市，城市人口每年新增2000人以上。城市功能日臻完善，城市品位大幅度提升，城市环境更加优美，形成了大水面与大绿地交相呼应的城市景观。城镇化水平达到34.52%，全县绿地面积达到154.57公顷，公共绿地面积达到47.8公顷，人均公共绿地面积22.71平方米，绿化覆盖率达到40.68%，绿地率达到38%，已成功创建“国家园林县城”，为建设宜居宜游生态城市奠定了一定基础。

1.2加大城市基础设施投入，县城承载能力进一步增强。

按照东抓大沙河流域综合治理，中抓城市道路管网建设，西抓城中村改造的建设思路，突出抓好群众普遍关注的道路、交通、供排水、供热、垃圾处理、污水处理等基础设施建设，累计投资1.73亿元，新建、改造城区道路9条15.8公里，城区道路总长度达40公里，面积48万平方米，硬化率达100%，人行道全部铺砖硬化，人均拥有道路面积达到17.1平方米；加快城区供排水、供热管网及设备更新改造，新建、改造城区供水管网11.4公里、雨污水管网14公里、供热管网5公里，新增20吨供热锅炉1台；总库容19万立方米、日平均处理生活垃圾42吨的城区生活垃圾填埋场，现已竣工验收投入运行并通过无害化处理认证；计划投资4300万元日处理能力0.8万吨的城区污水处理工程已完成供电线路架设、设备采购及厂区办公楼、锅炉房、加氯间等主体工程、部分排污管道建设；集中供热、亮化、生活污水处理、给排水等基础设施日臻完善，为建设“宜居宜游”城市提供了保障。

1.3加大旅游设施培育，旅游环境进一步完善。

临泽县把项目建设作为培育发展大旅游、大产业的重要载体和支撑，紧紧抓住政策机遇，积极争取并实施了中央扩大内需丹霞景区旅游基础设施建设项目和甘肃省丹霞“银文合作”贷款贴息项目、丹霞景区荒坡地土地整理项目、旅游景区公交客运站项目等景区开发建设项目。七彩丹霞景区已完成累计投资3800多万元，景区内道路、给排水、电信宽带与供电线路、停车场、观景台、厕所等基础设施得到配套完善。以临泽城区大沙河景区建设为重点，建成丹霞山、丹霞广场、电瓶车道、丹霞雕塑、百诗石林、大沙河碑记、音乐喷泉等特色景观，已形成景区水域面积1300亩，大沙河两岸新增绿地12.8万平方米，成为集水域景观、红色圣地瞻仰、民风民俗展览、休闲、餐饮于一体的综合性旅游景区。临泽宾馆、丹霞宾馆被命名为国家三星级旅游饭店，福荣大酒店被命名为国家二星级旅游饭店；丹霞景区与大沙河景区积极创建国家3A级景区，双泉湖、香古寺景区顺利通过国家2A级旅游景区复评验收。临泽县不断优化的旅游业发展环境，为建设“宜居宜游”城市奠定了基础。

2.建设宜居宜游城市中存在的问题

虽然我们在建设“宜居宜游”县城方面取得了一定的成绩，但通过认真分析，也清醒地认识到，从总体上看，在拓展“宜居宜游”内涵的城市建设中仍然存在着一些突出矛盾和问题：

2.1县城规模小，工业基础薄弱，产业支撑力和聚集人气、聚集商气、聚集财气的聚集力还不强，城镇化水平较低，距实现“宜居宜游” 新跨越还有一定差距.

2.2资金短缺仍然是制约城镇建设的瓶颈，城市规划编制资金不足，详细规划有待编制；尤其是城市道路、排水、供热、供水等基础设施建设融资渠道不宽，资金严重不足，难以满足发展需要。

第5篇：生活垃圾分类的内容征范文

改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，海西用大量的资源消费支撑了GDP的快速增长，如果今后海西的发展继续沿袭“资源―型―产品―废弃物”的经济增长模式，资源供给就很难持久。随着纯碱、氯碱、焦化、铁冶炼等一批大工业项目的相继建成和投产，工业发展与生态环境保护的矛盾将日趋突出。总体上看，当前，在海西投资的企业普遍存在4低问题。即：资源产出率低、综合利用水平低、科技含量低、再生资源回收利用率低。这一问题在石油天然气、盐湖、有色金属、煤炭等行业和领域尤为突出，已成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍。大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消费低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，以最少的资源消耗，最小的环境代价实现经济社会的可持续发展，已成为海西经济发展面临的一项重要而紧迫的任务。

柴达木循环经济试验区作为国家第一批13个循环经济试点产业园区之一，已成为青海发展循环经济的主战场。与全国其他12个试点产业园区相比，柴达木循环经济试验区目前还处于刚刚起步的阶段，在发展的内外部环境上都处于明显劣势。作为全国面积最大、产业发育程度最低、基础条件最差的试点产业园区，如何从自身实际出发，因地制宜，扬长避短，走出一条具有地方特色的循环经济发展道路，已成为海西“十一五”经济发展的战略重点。

“十一五”时期，海西必须坚持以建设国家循环经济试点产业园区和柴达木新兴工业基地为目标，以特色优势资源和现有工业基础为依托，加快推进资源的综合开发、有效配置和循环利用，着力提高资源型产品的科技含量和附加值，推动资源开发向提高规模扩总量、综合利用上水平、精深加工上档次、产业聚集相融合方向发展，实现工业经济由原料输出型向精深加工型、由资源主导型向循环经济型转变，努力走出一条低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。必须坚定不移地实施可持续发展战略，充分考虑生态环境的承载力和自然资源的约束力，牢固树立节约资源和保护环境的意识，彻底抛弃以过度消耗资源和破坏环境搞工业化的“粗放式、野蛮式发展”道路、走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子即可持续发展的新路子。要大力倡导有利于节约资源、减少污染、美化环境的生产模式和消费方式。必须把发展循环经济作为推动经济增长方式转变的重要突破口，在发展规划、招商引资、工程配套、项目建设过程中努力体现循环经济的要求，加快循环经济示范企业建设和示范园区建设，切实加强对共生伴生矿产资源和尾矿废料的综合开发利用，积极发展再生资源回收利用项目，搞好城镇污水、垃圾无害化处理工作，建立和完善财政税收、金融信贷、科技攻关、土地出让、资源补偿等方面的配套政策和保障机制，加快形成有利于促进循环经济发展的政策环境和社会氛围，力争到2010年初步建立起循环经济工业产业链，建成一批符合循环经济要求的典型企业和生态工业园。

一、用循环经济的理念和原则。规划经济社会发展战略。按照依托交通干线，围绕优势资源，培育特色产业，建设一区四园，发展循环经济的基本思路，组织专家学者认真研究海西发展循环经济的总体思路，从宏观方面制定切实可行的规划，统筹循环经济发展的全局。充分运用市场化手段，引导资源合理有效配置，加快产业结构调整，不断延伸产业链，合理开发各类资源，使石油、天然气、煤炭等能源工业和资源产业相互匹配、协调发展。大力倡导“环境友好”理念，引入环境友好技术(防治环境污染、生态环保与恢复技术，提高资源、能源利用、清洁生产技术，“减量化、再利用、资源化”循环利用技术等)，建立资源二次配置机制，引导资源开发企业采取合作、联合经营等方式，由分散开发向集约开发、小型开发向规模开发转变，切实转变经济增长方式，进一步提升企业发展层次，拓展发展空间，提高发展能力，走出一条科技含量高、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路

二、强化政策导向，营造发展循环经济的法制环境。坚持鼓励与限制相结合的原则，在国家相关政策未出台之前，先行制定地方优惠政策，将发展循环经济纳入政策体系，努力形成循环经济发展的激励机制。一是用足用好用活国家有关发展循环经济的优惠政策，充分发挥政策的鼓励、引导和扶持作用对循环经济重大项目和技术开发、产业化示范项目，给予直接投资、资金补助和贷款贴息等支持。二是制定消费环境保护政策，完善消费税制，提高城市污水处理费征收标准，鼓励推广使用中水回用技术，开征城市生活垃圾处理费，鼓励公众购买循环经济产品，推动政府绿色采购，引导消费者树立正确合理的消费观，促进社会化的良性循环。三是调整和完善有利于废旧资源再生利用的税收政策，加快建立废旧资源回收处理收费制度。四是完善资源综合利用优惠政策，尤其是针对尾矿、难采矿、低品位矿和伴生开发利用制定更加优惠的政策。五是研究制定适应新形势的政策体系，包括财政、税收、价格、金融、投资、技术等促进循环经济发展的经济技术政策。

三、加强废物回收利用，积极开展城市循环经济点工作。建立覆盖全社会的再生资源回收网络，全面推进居民特别是城镇社区生活垃圾的分类收集。规范再行资源回收市场，鼓励企业和个人从事废物回收，根据回收物分布情况规划建设新的加工企业，对其给予税费减免优惠，促进回收物资的加工使用和有效利用。各市县行委均应结合本地实情，开展单项或者多项的循环经济试验，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与效区、行业与行业有机结合合起来。推行全社会节水、清洁生产、垃圾分类收集、绿色消费、城市交通使用清洁能源、居民和公共场所使用绿色照明设备、使用新型建材建设和改造住宅区，大力发展资源循环利用产业。

四、发展循环经济型生态农业，努力提高农业综合生产能力。种植业、养殖业、农业品加工业以及新兴的旅游业、服务业等，都是发展农村循环经济的广阔天地。推进县域循环经济，要大力发展生态农业，控制化肥和农药用量，推广使用有机肥料，生产更多的安全优质农产品；要以县为单位，整合现有品牌，实施整体推动战略，对土壤、水、大气和主要农产品进行全面检测，以检测的数据为依据，进行科学合理的规划，确定农业循环经济发展方向，努力提高农业综合生产能力，不断增加农民收入，推动农业循环经济发展。

第6篇：生活垃圾分类的内容征范文

整个2008年度，市场舆论没有停止过对“大小非”的指责，只有在9月19日这一天是例外。

由于财政部决定下调印花税、汇金公司计划增持工行、中行、建行股票、国资委支持中央企业增持或回购上市公司股份，次日，上交所和深交所所有交易的股票涨停，其中，大部分股票从一开市就被封在涨停板上，此后，在涨停板上排队的买家一直等待到收市都没有买到股票。

这一天，中国二级市场的股票断货了。在专家、学者和股民一致声称拥有数以千亿的“大小非”急于抛售的中国特色股票市场，突然一夜之间出现“股票断货”的奇观涨停板上排队买股票的投资者恨不得“大小非”赶紧抛出来，可是，在2067点的指数位置上，解禁的“大小非”突然不够卖了。

困扰“后股改时代”资本市场的所谓“大小非”难题一夜之间消失了。我们可以把这一市场奇观，称之为“9・19股票断货案”。这其实告诉公众一个事实2008年中国股市下跌的根本原因，不是股权分置改革惹的祸、不是“大小非”造成的。市场已经证明所谓“大小非”数量巨大、成本极低造成股市暴跌是一个不成立的伪命题。无论“大小非”数量多大，解禁的非流通股并不是股权分置时期遗留下来的生活垃圾，而是实实在在的社会财富。

如果考虑了“大小非”的机会成本和长期锁定投资风险，那么，“大小非”真实成本远远高于账面成本。这是“大小非”惜售的主要原因，也是大量解禁的“大小非”存在的情况下二级市场仍然出现“股票断货”的主要原因。

面对泡沫的双重标准

法制原则是市场经济运行的基础，也是资本市场存在和发展的基础。限制已解禁的“大小非”的流通，践踏了资本市场的法制原则。

股权分置改革通过非流通股股东向流通股股东支付对价的方式，取得了非流通股的流通权。非流通股拥有流通权和流动性，可以极大地提高资源配置的效率、建立市场化的股权定价制度、防止股权贱卖，同时，可以极大地提升该类资产的信用等级，并通过提高信用等级来提高该类资产的质押能力和融资能力。

在市场经济环境下，信用就是财富，信用甚至是比实体财富形式更重要的财富形式，因此，信用财富受到同等的尊重和法律的保护。

发达国家已经通过衍生金融工具将这类信用财富创造到极致，甚至制造了巨大的信用泡沫，并将这类信用泡沫推销给世界各国，包括中国。中国央行所管理的外汇储备已经变成了数以千亿美元的信用泡沫，仅持有濒临破产的美国“两房”债券就高达3600多亿美元，而与中国比邻的印度仅仅持有“两房”债券区区2000万美元。

这表明，政府有关部门不仅不厌恶信用财富，甚至已经走向了另一个极端，动用了巨额的外汇资金去拥抱巨大的信用泡沫。遗憾的是，这张面对海外信用泡沫呈现出来的虔诚笑脸，一目，转身面对国内的信用财富，却立即变得狰狞起来。

股权分置改革的成功、非流通股的解禁创造了巨大的信用财富，这是值得珍惜的国民财富，它同时标志着从今以后，海外资本按照净资产购买中国公司股权的惯例将成为历史。

但是，非流通股解禁所创造的信用财富需要相应的货币供应量与之对应，正如GDP的增长需要相应的货币增长量与之对应一样。但中国央行的政策却是拥抱海外信用泡沫，与美联储配合，辅助美元泛滥。

而证监会、交易所和国资委则纷纷动用行政权力制定各种限制“大小非”流通的软规定和硬规定，同时大量审批新的QFII参与处理“垃圾”，企图把这笔巨大的信用财富进行压缩、贬值甚至消灭。

非流通股的流通权是经过分类股东大会表决、以不同股东之间订立的契约为法定依据，而形成的财产权。“大小非”的流通权属于物权的重要组成部分并受到《物权法》的保护。

行政管理者所制定和颁布的有关限制“大小非”流通的规定，把《物权法》和分类股东大会约定的契约视为废纸，把巨大的信用财富视为包袱，由此暴露出政府部门的经济管理者缺乏经济意识、缺乏信用财富意识、缺乏法制意识、缺乏依法行政意识。

也许，“大小非”股东的集体诉讼是唤醒行政管理者法律意识、阻止执法者违法的捷径，但是，执法者限制已解禁“大小非”流通的违法事实，已经动摇了资本市场的法制基础。

资本市场伪命题所主导的舆论环境，正动摇着其自身赖以存在和发展的前提。法制、公平、自主是市场经济得以存在的基石，从而也是资本市场生存与发展的基石。但是，如果拿原则去做交易，牺牲资本市场的法制原则、公平原则、自主原则去追求某些短期目标，将对资本市场乃至国民经济造成长期伤害。

解除限制与资本利得征税

在股票市场暴跌、投资者信心不足的情况下，政府既要坚守原则，又要积极救市，二者不可偏废，尤其不可以牺牲原则来救急。从股市K线图的历史走势可以看到，牺牲原则的救市方法只能昙花一现，无助于资本市场长期稳定和发展。为此，有关部门需要解除有关限制“大小非”流通的一切限制，以此体现并坚守资本市场的法制原则。

解除限制的同时，财政部应该抓住指数处于低点的合适时期，尽快对包括“大小非”在内的所有流通股开征资本利得税，从而，建立产业资本与金融资本之间的公平税赋体系，压缩跨境金融资本的套利空间，减轻热线入境的压力。

在资本市场低迷期间，开征资本利得税有利于减轻广大投资者的税负，避免市场大起大落，开征资本利得税能够真正落实投资实名制，有利于增强市场投资主体的透明度，有利于市场监管，从而形成公开、透明和公平的投资环境。

对所有上市公司股东(包括“大小非”和其他流通股股东)开征资本利得税是减轻实体经济税负的重要条件。

实体经济需要直接承担增值税、所得税、土地使用税、印花税，并间接承担着员工个人所得税，税收支出往往占企业收入的30％以上，有些企业的综合税负甚至超过企业总收入的50％，相反，如果投资者以个人名义进行股权投资然后通过二级市场出售，或者直接在二级市场买卖股票挣取差价，只需在出售股票时缴纳1/‰的印花税。

实体经济税收太重和虚拟经济税收太轻造成了社会税赋体系的结构性失衡。在发达国家普遍征收资本利得税的情况下，中国免征资本利得税加剧了热钱涌入套利的压力，也加剧了中国国民财富的流失。

在现阶段开征资本利得税，对于“大小非”股东而言，可以将利润或者超额利润的一定比例比如20％归于国家财政，对于大部分普通流通股股东而言，股价回升仅仅意味着减少亏损，并不存在缴纳资本利得税问题。

在开征资本利得税的同时，应该解决企业和个人因投资活动所产生的重复纳税问题，并进一步减轻实体经济的税收负担。开征资本利得税、降低实体经济税赋、避免重复纳税是体现市场经脐公平原则、提高投资者透明度、增加市场规范和抵御海外套利热钱的基础性工作。

证监会“还权”

证监会应该尽快把企业的资本自归还给企业，取消一切约束企业资本自的行政管制，根除中国资本市场低效、低能的制度根源和官僚腐败的制度土壤。

“资本自”是指企业根据资本市场上资金供给状况、股票价格走势、利率走势、投资者需求偏好状况，以及企业自身战略发展的需要和企业内部资本结构最优化的需要，自主选择并决定发行或回购股票和债券的数量、价格、利率、时间及其资本用途的权利。

尽管中国经历了20多年企业改革的历史，落实企业自已经成为一个陈旧的话题，但是，迄今为止，国内上市公司和准上市公司仍然没有取得资本自，资本自依然牢牢掌控在证监会和国资委等行政部门各级官僚的手中。

没有资本自的企业就不是真正的企业，没有资本自的上市公司就不是真正的上市公司。在企业和上市公司缺乏资本自的情况下，准确地说，在企业还不是真正的企业、上市公司还不是真正的上市公司的情况下，我们跨越式地搭建了一个缺乏稳定根基的资本市场。

在指数疯狂涨到6000点的时候，企业无权进行“闪电配售”募集资金、囤积购买力，相应地，当指数暴跌到2000点以下的时候，企业无权“闪电回购”股票。

尽管最近证监会颁布条例，把企业回购股票的权利归还给企业，但是，这些企业没有在指数高位募集到资金，再加上银根收缩，企业拿什么资金回购股票、稳定市场?

古人云我无为则民自化。如果证监会能够采取“还权于民、还权于企”的“无为”态度，把企业的上市权、融资权、回购权、增发权、重组并购整合权都归还给上市公司及其股东，那么，去年中国股市不可能涨得那么疯狂，今年中国股市也不可能跌得这么深。

中国证监会公开宣称，可以根据资本市场的涨跌情况加快或放慢企业上市和融资的节奏，并把调控企业上市和融资的节奏作为调控指数的手段之一。这表明证监会掌控着企业的资本自，拥有主导企业上市和融资的权力，换句话说，证监会收缴了中国企业的资本自。

证监会收缴了企业资本自、并替代企业行使本该属于企业的资本自，其法理依据是什么?是谁给予证监会的授权还是证监会下属部门在制定规章制度时候的自我授权?这是值得质疑的问题。

如果证监会剥夺企业资本自的做法违背了社会主义市场经济中的企业自主原则，那么，证监会应该取消一切旨在剥夺企业资本自的行政管制，废除相关不合理的规章制度，归还上市公司及其股东的资本自，以此体现并坚守资本市场的自主原则。

法制原则、公平原则和自主原则是市场经济健康运行的基本前提，也是中国证券市场存在与发展的重要基石。落实法制原则、公平原则、自主原则是中国资本市场建设的三大核心内容。

中国资本市场必须改变目前企业不能上市和融资、投资者不能盈利、“大小非”不能顺畅流通、资源不能合理流动和配置、国家不能征税(资本利得税)的“同输共赔”的被动局面。

为此，政府需要废除一切违背法制原则、公平原则和自主原则的行政管制，最终形成企业可以自主上市和融资、“大小非”可以自主流通、中小投资者可以盈利、国家可以征税(资本利得税)的共赢局面。

第7篇：生活垃圾分类的内容征范文

（一）着力健全长效工作机制

（1）健全督查考评体制。为加大城市管理资源整合力度，结合我区实际，制定出台了《关于进一步加强城市管理检查考评工作实施方案的通知》，明确了日督查、月考评、季巡察的责任单位、队伍组成、督查内容、考评标准、奖惩措施等，形成了“人人肩上有担子，个个身上有压力”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，区委、区政府主要领导也分别亲自带队督查，对各阶段城市管理工作重点难点问题落实情况进行责任明确，区其他领导也先后组织18人次的督查检查，确保存在问题及时有效整改到位。

（2）强化环卫督导机制。建立区职能部门领导、干部挂钩街道督导环卫机制，实行区文明办、城监大队、城管办、环卫处等各一名领导分别挂钩三个街道和华林经济开发区的日常城市管理工作，区城管办、城监大队、环卫处、街道、公司组成的日常督查队伍分两个片区，每日四次督查，发现问题当日书面反馈各业主单位，确保问题及时整改到位。同时，在迎省运环境卫生整治月活动期间，对城区九条主街道路段、省运会比赛场馆、来宾入住酒店周边的城市管理分别由8名区委、区政府副处级领导按部门系统进行挂钩，确保以干净、整洁、有序、优美的城市环境盛迎省运会。

（3）完善城管投诉机制。为及时掌握城市管理中存在的难点热点和薄弱环节，积极主动征求意见，及时发现问题，及时处理投诉，切实为群众排忧解难。一方面结合学习实践科学发展观活动，通过实地走访、召开座谈会、发放征求意见函、设立征求意见箱等多种形式广泛搜集问题和意见，并主动向区直有关单位、人大代表、政协委员等征求意见建议；另一方面加强对“12319”城管投诉热线、今日视线、湄洲日报、*晚报等媒体曝光、市区反映、人大政协提案建议、市民投诉问题的整改力度，确保所有举报投诉做到件件有落实、事事有回复。截止目前，共受理媒体曝光、市区反映、市民投诉12起，办结12起。

（二）着力完善环卫设施配套

（1）推进垃圾中转站建设。主动协调配合市规划局、国土资源局、建设局、环卫处等职能部门在*中转站建设选址工作，现已完成审批手续，进入建设实质性阶段。并积极配合市环卫处做好下磨、龙桥、南门农贸市场垃圾转运站压缩式改造工作，有效地解决了环卫清扫清运压力。

（2）强化环卫果皮箱配置。至，我区共投入58.5万元设置了206个垃圾吊桶、30个园林式垃圾桶、17座垃圾收集屋、880个果皮箱。由于受人为破坏及市政建设等原因，原购置的果皮箱（垃圾桶）已大部分损坏无法继续使用，今年，我区又投入43万元，已对城区部分主干道重新购置100组双体果皮箱，6条门前三包示范街购置了1700个塑料垃圾桶，取缔原有破旧竹筐。并计划在城区其它主次干道、人口密集路段设置400组分类果皮箱、200个塑料大垃圾桶，目前正着手网上招投标工作。

（3）全力维护垃圾收集池。对莆岭路、三信城市家园西南侧、城港大道、荔涵大道、荔园路等垃圾池、垃圾屋进行维护改造，共维修了垃圾池6个、垃圾屋2个，新建垃圾池5个，有效地解决市民无处可倒、随意乱扔垃圾的问题。

（三）着力提高市容环境质量

（1）加强环卫作业管理。一是组织环卫安全检查。分别于1月、7月份两次对环卫公司清洁工住宿状况、安全用电、卫生管理等进行督查，并针对城市管理出现的新问题，加大指导、督促承包公司建立健全督查、考评、作业等管理制度，不断提高扫路王、垃圾吊桶车等机械化作业水平，推进公司规范管理、高效运作；二是检查定岗定责落实情况。定期不定期地抽点路段环卫清洁工作业人数，确保定人定岗定责制度和标书规定“两清扫三保洁”要求落到实处，并对全区环卫工人发放蜂蜜、茶等防暑降温物品，给环卫工人带去清爽和政府的关怀；三是扩大环卫作业范围。积极向市财政争取经费支持，把东园路、城港大道、南湖路、荔园路两侧安置区等部分新建道路环卫作业推向市场由环卫公司进行运作；四是实行24小时保洁和垃圾不落地作业。10月18日—11月18日，环境卫生整治月活动期间，我区组织应急队伍169人，环卫作业公司清洁工全员上岗，城区25条主要道路实行垃圾不落地环卫作业方式，其中九条主干道及省运会比赛场馆和来宾入住酒店周边路段实行了区、街道、居三级督导值班，环卫公司清洁工定人定岗24小时保洁，确保了城区环境干净、整洁、优美。

（2）组织开展专项整治。一是开展全民卫生周活动。2月份，出台《城厢区开展“讲文明、迎省运、庆新春”全民卫生周活动工作方案》（莆城城管委[2010]1号），从市容市貌、环境卫生、集贸市场、河道卫生、建筑工地等5个方面开展了为期一周的综合整治，使下磨市场的脏乱整治、擢英中学及贝克啤酒厂周边的溪道脏臭等12个比较突出问题得到有效整治，中心城区面貌得到进一步改观，人居环境进一步提升；二是开展全省公共文明指数测评迎评整治。4月、5月份，针对迎接全省去年公共文明指数测评工作，多次组织对辖区内城市管理薄弱环节进行全面排查，开展了专项整治活动，使三信城市家园西南侧乱堆放的建筑垃圾、市第二实验小学西侧乱堆放杂物、福厦路原贝克啤酒厂大门右侧闲置地乱堆放、荔园路两侧乱堆乱倒垃圾、三信电子城边下水道堵塞等11个遗留时间长、工作难度大的卫生死角问题得到全面整治；三是开展城市管理系统奋战150天专项整治及迎省运讲文明树新风环境卫生整治月活动。全面落实市城市管理执法系统大干150天及区政府“奋战150天全力打好六大战役”的工作部署，进一步强化市容市貌、城市道路、环卫设施、城市管理宣传等工作，通过氛围营造、自查整治、集中整治、全员保洁等方式，开展了卫生大扫除、野广告、“滴撒漏”、和乱堆放乱摆摊清理，强化建筑工地管理，使学园路*学院门口、莆五中后门、筱塘北街人行道杂草、胜利南街、莆阳路、南门路、凤凰路绿化带脏差、三信电子城对面下水道堵塞污水横流、荔园路两侧建筑垃圾乱堆放、东方国际酒店周边乱摆摊等问题得到有效整治；四是加强卫生死角整治。

抓好三信城市家园西南侧景观带建筑垃圾大量堆积问题的整改，积极做好养猪场户主征迁签约和征迁扫尾工作，主动协调市建设局、市园林处及时回填堆积的建筑垃圾，提高了景观带该段周边卫生质量；针对居民反映凤凰大厦小区物业解散后垃圾无人清理问题，及时督促街道进行整改，由晋江大地公司增派1名清洁工人，每日进行2次清扫保洁；针对媒体反映的南门农贸市场周边环境卫生脏差问题，召开了专题会议，召集60多人，雇请两部农用车、一部洒水车对市场及周边杂物进行全面清理，乱摆摊设点进行取缔，道路进行全面冲洗，并挨家挨户签订“门前三包”责任书，规范了市场内外秩序，市广电中心城厢记者站和区报道组对现场情况也进行了报道；针对福厦路西侧原贝克啤酒厂大门右侧空闲地乱堆放建筑垃圾及杂物已形成卫生死角的问题，积极与市建设局、市城管办等相关部门进行协调沟通，并投入2.8万多元，雇佣4部铲车、1部农用车、1部“怪手”和6名工人对闲置地乱堆放的约2.5万方建筑垃圾和杂物进行全面清理整治，并对闲置地进行砌筑围墙，有效地展示了新形象新面貌。

同时，针对市“两会”、妈祖文化节、艺博会及中央、省、市领导调研检查、国庆节等重大节会活动，有针对性地组织开展了专项的市容市貌整治，为重大节会活动营造干净、整洁、优美的城市环境。

（3）重抓示范街（路）管理。今年，我区选定筱塘街、建设路、荔城路、莆糖路、莆阳路、兴安街等6条人流量大、影响面相对广的街（路）作为“门前三包”、垃圾定时定点投放服务示范街，与沿街店面签定责任状，免费发放塑料垃圾收集桶，组织野广告乱张贴全面清理，杂草清除，并采取以奖代补等有效措施促进常态化示范管理，街容街貌不断改观。

（4）强化建筑垃圾清理。从今年起，为进一步提高中心城区市容环境卫生质量，我区每月约投入1.5万元，专门委托两家垃圾清运公司，雇佣2部农用车专用于城区无主建筑垃圾、杂物等清理工作，并由去年的每半月清理一次增加到目前每周至少全面清理一次。尤其在迎省运期间，我区进行了全天候巡查，做到发现一处立即清理一处。同时，结合重大节会活动、市民反映、市里通报等增加清理次数，尽可能地做到日产日清，确保城区市容环境卫生干净、整洁。

（四）着力加强队伍建设管理

（1）强化环卫作业队伍管理。能否抓好环境卫生工作，一线环卫人是重要因素，为此，我区采取以会代训的方式，加强对环卫作业承包公司中层干部的管理，派专人参与指导环卫作业公司对上级会议精神传达和工作部署，督促落实定人定岗定责，确保每一项工作落到实处。

（2）强化日常督查队伍建设。从4月份起，我区各抽调区城管办、城监大队、环卫处、街道、环卫公司1名干部组成的16人日督查队伍，并指定4名干部为组长，负责对日常上岗、考勤、工作落实等管理，配备了两部巡查专用工具车，加强了日常巡查管理。

（3）强化环卫应急队伍建设。除了加强督促指导承包公司外，我区还建立重大节会活动应急预案，建立了环卫应急（150人）、野广告清洗（65人）、城市管理协管员（45人）、下磨溪道保洁（6人）以及联动执法管理“五支队伍”，明确各自职责和任务要求，及时有效地处理城市管理工作存在的问题，确保整改取得实效。

（五）着力强化城市环境意识

（1）制作城市管理告示牌。我区在城区部分街道路段显眼位置制作了立式城市管理告示牌18块、张贴式城市管理告示牌150块，对“门前三包”、垃圾定时定点投放、城市生活垃圾处理费缴纳及违反城市管理的处置规定等进行宣传。

（2）制发城市管理工作手册。制作了350份“门前三包”协管员工作手册，全区6条示范街60名协管员、20名街道（园区）城管办人员、15名居委会卫生员及区日常督查组人员每人一册。同时，组织对门前三包协管员岗前城市管理法律法规知识培训，提高协管员劝导操作能力，进一步强化宣传工作。

（3）出动宣传车载播宣传。针对城市管理不同阶段的工作重点，按照区城监大队、区环卫处、街道办事处2：1：1（2部、1部、1部）比例，出动宣传车，就落实“门前三包”、垃圾定时定点投放等城市管理制度进行不间断载播广泛巡回宣传，做到广播有声。

（4）签定城市管理责任状。区城管委与各街道（园区）、街道与居委会签定城市管理系统奋战150天工作责任状计20份，街道（园区）与沿街店面业主及园区企业签定“门前三包”责任状计15600多份，进一步强化街道（园区）、居委会、沿街店面等落实“门前三包”、垃圾定时定点投放制度的责任意识。

（5）充分发挥媒体宣传作用。通过《湄洲日报》、《*晚报》、《城管简报》、《城厢要讯》、《今日城厢》、今日视线、纠风在线、电视台等各种载体媒体宣传作用，及时跟踪城市管理工作动态，曝光不文明不卫生行为，据不完全统计，市区各类媒体宣传我区城市管理工作报道32则，印制《城管简报》15期，进一步强化了城市管理宣传工作。

第8篇：生活垃圾分类的内容征范文

关键词:谷城县;循环经济;金洋模式;五山模式

循环经济作为一种新的经济发展战略，能有效缓解资源，缓解对经济增长的约束矛盾，从根本上转变传统的经济增长方式，提高经济运行质量和效益［1］。近年来，我国在重点行业、重点领域、产业园区和省市开展了两批国家循环经济试点工作，各地区结合实际开展了本地循环经济试点工作。通过试点，总结凝练出一批发展循环经济的模式案例，但是，目前大都为产业方面的模式案例，县域层面循环经济案例相对较少［2］。为探索县域经济发展模式，本文分别从产业、绿色回收、社会等方面归纳总结谷城县循环经济典型模式，总结其循环经济发展经验，对推进县域循环经济快速发展提供一些启示。

1谷城县循环经济发展现状

近年来，谷城县大力发展循环型产业，取得良好的经济效益，在循环型产业的带动下，进一步完善再生资源回收网络，又反过来支撑着产业的发展。另外，谷城县在取得循环经济成效后，不断总结发展循环经济经验及模式，推动着整个社会的循环经济发展，构建了以湖北省为重点并向全国辐射的再生资源回收网络体系，形成了较为完善的再生铅、再生钢铁、再生铝等循环型产业。探索形成了“金洋模式”、“五山模式”、“谷城‘城市矿产’基地模式”等循环经济发展典型模式。2013年，谷城县被确定为首批国家循环经济示范县创建地区。

2谷城县循环经济的实践模式

2．1循环型工业模式

循环型工业又称“生态工业”，是根据生态学和生态经济学原理，应用现代科学技术建立起来的一种以工业排泄物为原料，实现循环生产的一种工业发展模式。谷城县重点打造“汽车零部件及装备制造、建材加工、纺织品加工、农产品加工”四大工业循环链，其工业循环经济实践模式以“金洋模式”为典型，金洋公司专业从事废铅回收综合利用、铅基系列合金研制与生产，模式特点主要体现于两点。（1）建设循环闭合的废铅酸蓄电池循环利用链。以自建或合作的方式回收废铅酸蓄电池，回收的废铅酸蓄电池经机械拆解、破碎、分选等工序，再分别加工成还原铅、硫酸钠、再生塑料等，还原铅返销给铅酸蓄电池生产商，再生塑料制成新的蓄电池外壳，硫酸钠成为造纸、玻璃制品的原料，由此形成了完整的废铅酸蓄电池循环利用产业链，最大化利用废旧资源，提高了资源产出率。（2）坚持科技创新。金洋公司高度重视科技创新，通过应用自主研发的无污染再生铅生产、低温连续熔炼、铅膏湿法直接生产超细氧化铅、液态铅渣直接还原等先进技术，铅回收率达98．2％，既回收了铅资源，又减少了废水处理的费用，实现了良好的经济和环境效益。

2．2循环型农业模式

循环型农业是以循环经济理论指导农业生产的一种经济模式，它被赋予了科学的内涵，既具有由科学理论作为支撑的优势，又具有使经济和生态效益双重实现，以及带动工业、第三产业协调发展的主要特征。谷城县重点打造“林下经济、有机茶、生态养殖、生物质能源”四大农业循环链，其农业循环经济实践模式以“五山模式”为典型，五山镇大力推进农业循环经济，着力建设生态乡镇，其特点主要体现于两点。（1）发展循环生态农业。通过产业组合构建一体化的农业生态模式，形成物质循环利用的复合生态农业系统。依托专业合作社，推动食用菌、龙虾、茶园土鸡、生态土猪等生态种植养殖产业抱团发展，带动林下经济、有机茶、生态养殖等生态产业快速发展。通过沼气利用联结整合谷城农林牧渔产业发展，高效利用农业废弃物资源。（2）建设循环生态农庄。谷城县以生态农庄为抓手，推进农业、农村废弃物的利用。以堰河村为示范，大力推行垃圾分类，回收废塑料、玻璃等干垃圾，厨房湿垃圾入沼气池沤肥返田，有害垃圾集中处理。建设村级污水处理设施，将生活污水集中处理后进行利用，实现了污水不外排。

2．3绿色回收模式

对于谷城县来说，绿色回收再生钢铁、再生铅、再生铝等再生资源，是其循环经济产业的重要一环。目前已经建立了多元化回收模式。（1）销售回收两网合一模式。建立销售网络和回收网络两网合一的模式，骆蓄公司利用其覆盖全国的蓄电池销售网络，实行以旧换新，抵价回收废旧蓄电池模式，实现铅资源、塑料资源的循环利用。（2）政府推动、企业运作模式。金洋公司通过积极争取湖北省政府的支持，在武汉市“1＋8城市圈”建立废铅酸蓄电池回收网络工作试点，目前已在湖北省内9个城市建立了稳定的回收网络。（3）资源共享回收模式。谷城县部分企业已在国内主要的资源集散地建立了稳定的回收点，实现废旧资源的稳定供给；同时依靠资源集散地的回收企业，采取合资合作建点的方式，建立资源回收模式。（4）固定回收网点模式。园区企业依靠在全国各地设立的固定回收网点、回收网络，建立资源回收模式，有效地回收铅酸蓄电池、废铝和废钢。通过上述措施，建立了较为完善的回收网络体系，现已建立起半径为500km的区域废旧资源回收圈，年回收资源量300万t，为企业的再生钢铁、再生铅、再生铝、汽车零部件等再生资源加工产业发展提供了充足的原料保障。

2．4循环型社会模式

循环型社会建设的内容主要包括再生资源利用、再制造、绿色消费等。谷城县利用再生资源的循环型社会模式以谷城“城市矿产”基地为代表，基地集聚了一大批废钢铁、废铅、废铝、废塑料等再生资源回收利用企业，形成了完整、闭合的再生铅、再生铝、再生钢铁循环利用产业链。谷城“城市矿产”基地模式的特点主要体现于以下两点。（1）企业联动发展。基地依托县供销社、金洋公司、骆蓄公司等组建的再生资源回收网络，回收废钢铁、废铅、废铝、废塑料等再生资源，以及县域汽车零部件及装备制造、铝合金建材等重点产业产生的废旧金属、废塑料，通过金洋、金耐特等企业的专业化分拣和加工，生产出高品质的再生铅、再生铝、再生钢铁、再生塑料等再生材料，再供给基地内汽车零部件及装备制造、铝合金建材等企业，实现了再生资源的就地转化，有效推动了基地再生资源产业和汽车零部件及装备制造、铝合金建材等产业的共赢发展。（2）以良好服务吸引企业集聚。谷城县对基地重大项目建立“领导包保”、“项目服务秘书”等机制。同时，通过强化基地科技服务平台建设，推动建立产学研协作关系，培育出金洋、金耐特等一批废金属循环利用的技术领先者，吸引了废铅酸蓄电池、废钢铁、废铝等废旧资源利用企业快速向园区集聚。

3谷城县循环经济发展经验

3．1以产业化、规模化、精益化为根本途径推动循环经济大发展

多年来，谷城县结合当地铅酸蓄电池、汽车零部件等产业发展需求，一直大力扶持再生金属产业发展，推动产业园区建设，鼓励企业科技创新。在企业、政府的不懈努力下，谷城以再生铅为代表的再生资源产业规模水平、技术水平不断发生嬗变，回收网络和渠道不断扩大，形成了强大的产业竞争优势［3］，成为谷城两个最重要的支柱产业之一，带动了关联产业的迅速发展，同时也推动了谷城县域经济的大发展，由传统的山区农业县向工业强县迈进。

3．2通过各领域协同推进，形成循环经济发展强大合力

谷城县率先在工业、农业、再生资源回收、“城市矿产”加工等循环经济发展的重点、关键领域进行探索，形成了“金洋模式”、“五山模式”、“‘城市矿产’基地模式”等一批循环经济成功范式，并通过这些模式在各自领域较大范围的推广、复制，以及各领域、各层面的耦合链接，有效促进了一、二、三产业的联动发展、循环发展，形成了循环经济发展的强大合力。

4结语

谷城县选择循环经济之路，是一种典型的跨越式战略转型，即在产业升级和经济转型之前选择了先进的发展战略和道路。其面临的技术经济困难要比东部大得多，然而循环经济却在中西部地区－谷城县成功地运作［4－5］，其循环经济发展模式为我国县域循环经济发展提供了有益启示。

4．1坚持顶层设计

随着经济社会的发展，影响经济发展的因素越来越复杂，如要从源头上化解积弊，在循环经济领域取得突破，必须要有合理的顶层设计。谷城县原本是一个经济发展水平不高、矿产资源较少的中部山区农业县，经济社会发展存在诸多制约因素，但谷城县根据矿产资源日益匮乏的严峻现实，以及再生资源所具有的显著的资源环境效益及成本优势，清晰地认识到循环经济是实现科学发展的重要路径，长期坚持循环经济发展思路，不仅实现了经济的快速发展，而且还先后获得若干循环经济国牌，在国内引起一定的反响。

4．2坚持一个定位

我国中西部部分地区急于发展经济，在发展建设中，缺乏先进的指导思想和统一的科学规划，仍处于粗放式的发展模式，特别是招商引资之初，为吸引企业入驻而来者不拒，致使地区产业过多，产业定位不明确。而谷城县境内煤炭、石油、天然气等化石能源资源匮乏，谷城矿产资源偏少，原始的生产资料缺乏，以农业为主的谷城基础薄弱而不适合发展动脉产业，只适合发展静脉产业，谷城从开始就定位发展再生资源，再生钢铁、再生铅、再生铝等再生资源的利用企业不断发展壮大，在逐步扩大产业的过程中，也一直以再生资源产业为主线，来发其他相关产业，如利用再生钢铁的汽车零部件及装备制造产业、利用再生铅的汽车蓄电池产业等，循环经济发展取得显著成效。

4．3坚持模式推广

谷城县坚持建立可复制可推广的模式，以点带面逐步推广，形成循环经济的较大规模。在工业领域，以“金洋模式”为示范，应用清洁生产技术，实施关键补链项目，打造“汽车零部件及装备制造、建材加工、纺织品加工、农产品加工”四大工业循环链；在农业领域，以“五山模式”为示范，全力打造“林下经济、有机茶、生态养殖、生物质能源”四大农业循环链条；在回收网络方面，以金洋公司的废铅酸蓄电池回收网络为示范，建立覆盖周边500km的再生资源回收网络、覆盖周边县市的生物质能源回收网络、覆盖全国的废铅酸蓄电池回收网络；在社会领域，以“城市矿产”基地为示范，建立先进、适用的生活垃圾分类处置模式、城市典型废弃物集中处置模式，生活、生产系统循环耦合模式，循环经济模式分别在各产业推广，循环经济规模不断扩大。

4．4坚持企业推动

国际公认的德国卡伦堡循环经济模式立足于园区企业间的合理链接，能源和副产品在系统内得到充分利用。谷城坚持将企业作为发展循环经济的主力，在工业领域，依托金洋公司废铅酸蓄电池循环利用链条，打造有示范意义的闭合循环链条，同时金洋公司、骆蓄公司、美亚达公司、三环集团公司等重点企业在利用再生铅、再生铝、再生钢铁等方面形成上下游链接，为循环经济发展提供有利条件；在农业领域，依托玉皇剑公司、康利公司、再然公司等重点企业发展种养结合型、“农、旅”复合型循环农业；在绿色回收领域，依托金洋公司再生资源回收网络、骆蓄公司废旧铅酸蓄电池回收网络、凯迪公司生物质回收网络等，逐步建立多元化、广覆盖的资源回收网络体系。因此，企业及企业间的循环是推动发展循环经济的根本动力。

作者:胡斌 吴雪莲 万迎峰 鲍仁冬 单位:湖北省发展规划研究院有限公司 武汉循环经济研究院

参考文献:

［1］黄和平．基于生态效率的江西省循环经济发展模式研究［J］．生态学报，2015，35（9）：1－10．

［2］陈艺，陈昕．县域循环经济发展模式研究［J］．环境保护与循环经济，2008（4）：18－26．

［3］岳波波，李妮，武征，等．综合类生态工业园区循环经济模式构建［J］．工业安全与环保，2012，38（7）：88－90．

第9篇：生活垃圾分类的内容征范文

近年来，我国经济发展迅速，取得了令世人瞩目的骄人业绩。但与此同时，生态环境问题却日渐成为新时期不可回避的重要课题。粗放型的经济增长方式已不再适应当今绿色经济的发展诉求，谋求可持续发展之路才能顺应世界潮流。在此背景下，一个以保护环境、纠正市场失效、促进经济生态化发展为政策目标的新的税收类别——环境税收，正在更为广阔的范围内悄然兴起。为此，建立和完善符合我国国情的环境税收制度体系具有十分重要的现实意义。

关键词：

环境税收制度体系；外部性；可持续发展

中图分类号：

D9

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）10015002

1 引言

生态环境是影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是人类赖以生存的基础，更是经济发展、社会进步不可或缺的重要资源。二次世界大战结束后，加快经济增长成为世界各国的头等大事，人类以极大的热情人类创造出了前所未有的经济增长奇迹。但由于经验不足，单纯追求经济增长的粗放型发展模式，不可避免地导致了生态环境的急剧恶化、能源资源的过度浪费。累积的环境问题已成为经济持续发展的“瓶颈”，如若不给予足够的重视，经济发展的成果也终将淹没于赖以生存而岌岌可危的生态系统中。

有鉴于此，上世纪九十年代，欧盟各成员国就引入环境税作为矫正经济发展负外部性的重要政策工具，进行了以环境税为核心的税制生态化改革，在环境税收方面做出了最初的有益探索，也为他国日后的发展提供了重要的借鉴。不难发现，较早开征环境税的爱尔兰政府和以环境优美著称的荷兰，税率规定明确，税种繁多且深入国民生活的方方面面。不仅政府获得了相当规模的税收收入，而且有效地遏制了破坏环境的经济行为发生。经过多年来的实践，也使当地群众的环保意识普遍提升。

我国也应把控当今世界发展脉搏，在建立“资源节约型、环境友好型”社会理念的指引下，汲取世界各国发展的经验教训，借鉴国外发展理论有益成果，运用税收这一重要的经济手段，不断建立和完善我国环境税收制度，以调动全社会的环保积极性，使经济发展始终能在良性轨道上前进运转！

2 环境税收和环境税收制度体系

环境税收，又称生态税收、绿色税收，是指以保护生态环境和自然资源为主要目的，向所有因其生产和消费行为或产品本身对生态环境或自然资源造成污染或破坏的纳税人课征的税收。它旨在把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，进而通过市场机制有效再分配环境资源的一种经济手段。2007年，我国财政部、国家税务总局和环境保护部开始进行环境税的相关研究，五年多来，理论界和舆论界对开征环境税的必要性已达成共识，先期确立了湖北、湖南、江西、甘肃4个环境税试点地区。2011年10月21日，国务院关于加强环境保护重点工作的意见，明确提出实施有利于环境保护的经济政策，积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税；把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入和其他财税优惠措施。至此，环境税得以“验明正身”并名正言顺地步入我国税收的大家庭。

环境税收制度体系是有别于环境税收的又一重要概念。一般意义上讲，它是国家为了实现特定的环境资源政策目标、筹集环境保护资金、强化主体环境保护意识、规范环保主体行为而开征的多个税种和采取的一系列税收制度措施组成的一个特殊税收制度体系。一是以保护生态环境和自然资源为目的，针对污染、破坏生态环境和自然资源的特定行为或产品课征的专门的特殊税种，称之为环境保护税。它在环境税收制度体系中居于主体地位。二是其他一般性税种诸如增值税、消费税、资源税、企业所得税等税种中为保护生态环境和自然资源而采取的各种税收调节措施。它通常是辅的，与专门的环境保护税紧密配合，共同发挥在保护生态环境、促进自然资源合理节约使用方面的作用。

3 我国现行环境税收制度存在的主要问题

我国现行税法体系基本上是在1994年税制改革时期形成的。而我国环境税收制度体系的建立则可追溯到上个世纪70年代，是由排污收费制度加上我国现行税制中与环境保护有关的税种中相关环境保护和自然资源节约合理使用的条款组成。这一制度体系虽在特定的时期起到了鼓励环境保护，减轻或消除污染，保护生态环境，促进自然资源有效配置等方面发挥了积极的作用。但由于固有的税制体系缺乏新时代元素，长时间保持不变，无法跟随经济的快速发展作以及时调整；加之我国现行的资源税，主要是以调节级差收入为目的，这就极大地限制了其保护自然资源作用在当今时代的发挥。概括来讲，我国环境税收及环境税收制度体系设计方面的不完善主要有以下几个方面：

（1）现行税法规范，依据的相关文件颁布时间较早，不能很好的适应当今经济发展环境。

如果仔细翻阅我国现行税法，不难发现，现行耕地占用税法的基本规范是2007年12月1日国务院重新颁布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》；现行资源税法的基本规范是1993年12月25日国务院颁布的《中华人民共和国资源税暂行条例》；现行城市维护建设税法的基本规范则是1985年2月8日国务院并于同年1月1日实施的《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》。税法规范依据的相关文件颁布实行时间距今久远，竟然长时间都未有变动，实在令人遗憾。同时，“暂行条例”的“暂行”，一晃就是几年或几十年，其内容规定的陈旧终究是不可避免。

（2）我国目前缺少主体税种、尚未设置专门的环境税收，经济行为所产生的社会成本并未有效地由相关责任人承担。

长期以来，我国实行的是以排污收费作为控制生态环境污染的主要经济调节手段，缺乏以保护环境或资源为目的、针对污染行为和产品课税的专门税种。由于现行的排污收费制度先天不足，存在着收费标准过低、征收面过窄、计费不合理、征收不规范、征收成本高、资金使用混乱等诸多弊端，使得排污费制度调控力度大打折扣。

经测算，我国企业所交的超标准排污费只相当于污染治理费用的10%～15%，远远低于污染治理成本。从征收排污费的单位来看，仅限于企事业单位，并且是排污超标的单位，对那些也在污染环境，破坏资源的未超标排污企事业单位和其他单位一概排除在外。而收费项目，虽已有废水、废气、废渣、噪声、放射等五大类一百多个项目被纳入现行收费标准中，但仍有相当多的部分工业固体废物、生活垃圾、生活污水、电磁波辐射等没有纳入排污费征收范围这也在很大程度上加剧了生态环境污染和自然资源破坏。

（3）现行税制中，税收优惠形式单一、分散，激励效应不明显。

当前，我国现行的有关环保性质的税收优惠政策，主要是以减免、抵扣的形式分散的存在于流转税、所得税、行为税等税种中。因不具有前瞻性和系统性，诸多措施的激励效应不甚明显。

经济学理论认为，只要私人成本和社会成本可以分开，单靠市场就可能不足以实现帕累托效率。之所以经济个体为了自身利润（利益）最大化，不惜以污染环境、损害公众利益为代价的行为屡禁不止。是因为一方面，污染、破坏的制造者付出的成本并不与其行为造成后果的严重程度成正比。另一方面，恪尽职守的“良民”也未曾从中获得应有的奖励。赏罚不明，必然会导致“打击先进、鼓励落后”，“公地悲剧”也将上演。纵观当今世界，国际上较为推崇的加速折旧、再投资退税、延期纳税、排放交易机制都未在我国得以有效实施。我国在环境税收方面的探索，有待进一步深化。

4 构建和完善我国环境税收制度体系的设想

通过以上分析，我们更加清楚的认识到我国现行的环境税收体系存在的问题。只有从根本上加以改变，才能构建完整合理的环境税收制度体系。基于此，笔者提出以下构建和完善我国环境税收制度体系的设想：

4.1 完善我国环境税收制度体系的基本原则

（1）“谁污染，谁付费”原则。生态环境和自然资源是有价值的，其使用和占用并非“免费的午餐”。对从事经济活动的企业和个人使用、占用、污染、破坏生态环境和自然资源的行为，都要付出相应的代价，将社会成本转化为“当事人”成本。

（2）公平和效率原则。公平和效率是税收的两大基本原则，同时也是税收制度设计的理论基石。我们设计环境税收制度必须坚持这个原则。所谓公平就是要体现合理负担。由于推行环境税必然会对各经济主体可支配收入产生影响，社会不同阶层会从自身利益出发对环境税持不同态度。因此，在构建环境税制度体系过程中，应充分考虑各纳税主体的利益，适当权衡，保持纳税人总体税负基本不变。而所谓效率，主要体现在税收的行政效率和经济效益上。即是说，课税对市场经济的正常运转带来的效率损失要达到最小。并且，要以最小的征收成本，取得更多的税收收入。

4.2 改“费”为“税”

根据几十年在排污费征收过程中积累的经验，清理各种“环境保护费”，改革排污费征收制度，开征环境保护税。将保护环境和资源方面的各种收费、基金等，诸如三废排放费、水资源费、育林基金等进行分类整合，适合并入环境保护税的，如三废排放费等和现行征收的排污费一并纳入环境保护税的征收范围，不适宜并入环境保护税的收费项目，可考虑并入资源税的征收范围，比如水资源费、育林基金等，改“费”为“税”。

4.3 “宽税基、低税率”是先期开征环境税的最优选择

在环境税税法的设计上，把凡是属于生产造成污染或可能造成污染行为的单位和个人均作为环境保护税的纳税人；把污染环境和破坏生态的行为以及在消费过程中会造成环境污染的产品作为环境污染税的课税对象；凡造成污染或可能造成污染的产品和行为均应纳入课征范围，使其具有普遍性。也可借鉴国外经验，根据社会再生产环节及污染周期合理设置环境税的税基。在税率的设计上，应体现出环境税的原则性和灵活性，形式上可选用定额税率，也可根据不同地区的气候条件、经济发展水平、人口密度大小以及污染程度、污染物排放量的大小等设定差别税率。先期税率不宜太高，随时间推移可循序渐进地提高税率，避免纳税主体由于开始的不适应情绪强烈，给环境税收征管带来阻碍。

4.4 完善计税依据，严格征管过程

在计税依据的选择上，应以其行为和产品所消耗的环境资源及其污染破坏程度为基本依据。在此基础上，可以针对不同的情况，采用污染物的排放量、污染企业的产品产量、生产要素或消费品中所包含的有害物质含量等作为计税依据。征管方式的设计宜采用由税务部门和环保部门相互配合进行，即由环境保护部门对污染源进行定期适时监测，根据环境保护部门提供的污染物监测资料，由税务部门计征税款，并对纳税人进行监督管理的征管方式。征收上来的环境税款应当专款专用，实时追踪。以免流于形式，要切实为改善生态环境提供资金支持。

4.5 对与环境保护有关的其他各税税法的相应条款进行调整，充分运用税收优惠和税收差别等措施

具体来说：一是要改革现行消费税制度，扩大消费税的课征范围，将那些无法再回收利用的材料制造或者在使用中预期会对环境造成严重污染而又有相应的“绿色产品”替代的物品纳入应税范围之中。另外，适当提高成品油、鞭炮、焰火等应税消费品的适用税率，拉开对环境污染程度不同的产品的差别税率，以鼓励清洁产品的使用。二是进一步改革和完善现行与环境保护有关的其他各税中的环境保护税收优惠措施。可以在现行增值税中加大企业用于消烟、除尘、降噪、污水处理等环保方面设备购置的进项税额的抵扣。在企业和个人所得税中增加对治理污染或调整产品结构、改良和更新设备发生的投资给予税收抵免的规定等。

4.6 借鉴国外先进经验，引入排放交易机制

英国于2002年3月建立了世界上第一个广泛的温室气体排放权交易机制。包括配额交易与信用额度交易两种运作模式。我国可借鉴其成熟经验，引入适合国情的排放交易机制。一方面，可以使高污染、高排放企业为自身生产负外部性付出成本。另一方面，也可以是在环境保护方面走在前列的企业获得排放信用交易的收益。

综上所述，构建和完善我国环境税收制度体系，应在科学发展观理念的指导下，按照实现可持续发展的要求，借鉴西方国家经验，立足我国具体国情。坚持和遵循“谁污染，谁付费”、公平和效率原则。分步骤、分阶段、先易后难、循序渐进，逐步建立起我国相对完备的、科学的环境税收制度体系。

参考文献

[1]李振京，沈宏，刘炜杰.英国环境税税收制度及启示[J].宏观经济管理，2012，（3）.

[2]王金霞，郑凯文，李思奇.欧盟税收制度生态化改革对我国环境税制建设的启示[J].当代经济研究，2012，（4）.