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一、强化学习意识,提高素质能力
下派后备干部下派前大多从事某一部门工作,工作内容单纯,工作范围狭窄。但下派担任的工作后,工作环境、工作对象、工作身份与以前大不相同,作为一名新兵,要想顺利完成组织交给的任务,要求下派后备干部必须有甘当小学生的精神,重视学习,加强学习。要提高自身的思想、理论和政策水平,增强全面贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。同时,还要注重向实践学习,向周围的同志学习,尤其要坚持向基层群众学习,力求吃透所下派单位的工作路数、力求把握分管战线的工作特点和规律,学习解决现实问题,做好工作所必需的方法和艺术,学习工作经验和综合协调处理各种矛盾的才能,并悉心领会和运用,使自身素质在短时间内得到尽快提高,进而提高工作能力和水平。
二、强化配合意识,摆正自身位置
组织部门选调优秀后备干部到基层锻炼,这是加强干部队伍建设的一项积极举措,基层对下派人员也都高度重视,做了很好的工作安排。越是这样,下派人员自身越要找准位置,处理好与领导、与同事、与工作的关系,越要摆正位置,赢得领导和基层的理解支持,不可以自己画地为牢,自我圈定交往范围,结交一部分人,排斥一部分人,而要珍惜共事之缘份,不独断专行,不揽权越权,不争功诿过,不计较挑剔,以真心、真情影响他们。一方面要谦虚谨慎。无论是对待班子成员,对待老领导、老同志,对待一般干部,乃至普通群众,都要始终摆正自己的位置,不急不躁,不摆架子,不指手画脚,以平和谦虚的心态对待每一个人,尤其对班子成员,要互相支持不争权,互相尊重不刁难,互相配合不拆台,不搞亲亲疏疏,坦诚相见,建立起互相信任同志关系。另一方面要协调沟通。为防止工作上出现疏漏,要坚持向主要领导勤汇报、勤请示,与班子成员勤打招呼,多通气,与基层勤沟通、多交流,妥善处理工作中内与外、上与下、大与小、急与缓的关系,做到“鞍前不越位”,“马后不掉队”,把综合协调落实到每个环节,避免工作中相互碰车、打乱仗的现象。
三、强化实干意识,做好本职工作
下派人员都希望到新单位后有所作为,能够干出一番成绩,留下一些业绩,以实绩回报组织的信任和群众的厚望。这就要求下派干部认真践行“三个代表”重要思想,以最佳的精神状态全身心地投入到工作中来,坚持求真务实的工作作风,以咬定青山不放松的韧劲,善始善终地完成自己的工作任务和既定目标,对自己分管和协助的各项工作,心有所想,言有所指,行有所果,想一件就办一件,办一件就成一件,以实干赢得干部群众的肯定和认可。工作中要敢于碰硬,作为下派后备干部,必须要有不计个人得失,不计名利,不怕吃亏的胸怀和气魄,责无旁贷地敢于接触矛盾,敢于碰硬,敢于解决问题。尤其对一些棘手的矛盾和问题,在掌握具体情况后,由谁来解决,怎么解决,该拍板时就拍板,工作一定要干脆利索,不能拖泥带水。坚持调查研究,弄清实际情况,是做好一切工作的基础。下派后备干部要想尽快熟悉下派单位的实际情况,有效开展工作,必须把抓好调研作为一个基本功来对待。只要时间允许,就要多深入基层,多走家串巷工厂,广询民意,广纳群信,广求善策,抓紧熟悉情况,熟悉工作,较早实现角色意识的转变,尽可能把问题研究透一点,把建议提得准一点,把工作做得细一点,当好参谋助手,出好点子,为班子决策提供高层次、高深度的东西。
为贯彻落实团中央关于加强基层组织建设和推进基层工作的有关要求,按照团市委的统一部署,3月,我被选派成为第二批派驻区县团委指导工作的团干部,赴静海团县委开展工作。半年来,我严格按照团市委的有关要求,围绕加强共青团服务能力建设这一目标任务和今年团市委重点工作,努力在基层立住脚、扑下身,用真心实意、真才实学和真抓实干赢得青年的信任。我努力做到虚心学习,深入调研,不辱使命,从基层汲取养分,不断提高自身的组织领导能力、决策能力、协调能力以及处理复杂问题的能力,准确掌握不同层次、不同领域团的组织和工作情况,帮助基层团组织理清工作头绪和发展思路,有的放矢地开展工作。我努力做好“四个结合”,将上级团组织工作部署与当地团情相结合,将推进团的工作与服务党政中心工作相结合,将开展团的活动与夯实团的基层基础相结合,将进行工作思路指导和提供实实在在帮助相结合,确保驻点工作取得实实在在的成效,树立派驻干部的良好形象。
一、深入基层抓调研
驻点以来,我全身心投入静海团县委工作,保证每周5天出勤。我积极向党政领导汇报,共向县委副书记倪福江同志汇报三次,向县委副书记、组织部部长刘建国同志汇报一次,争取党政领导的支持。深入基层,迅速开展工作调研,在一个多月内走访__县18个乡镇,9个企业,5个学校,11个街道社区,与40多名基层团干部座谈,与30多名农村青年直接交流,掌握第一手资料,详细了解本地区团工作情况和遇到的困难。调查发现,__县共青团工作基础较好,开拓进取意识强烈,但还存在基层团干部流动性大、兼职过多,党政领导重视不够,资金紧张,资源和项目匮乏、团干部力量不充足等问题,团的工作在基层得不到有效落实,大部分农村基层的团组织尤其是村级团组织还处在半瘫痪状态。分析其主要原因,归结起来是组织和队伍的问题。
二、夯实基础抓组织
驻点以来我主要以加强基层团组织建设为重点,努力恢复基层最根本的造血能力,整体活跃基层团的工作。
1、推进村级团组织换届工作。村级团组织是共青团组织的基石,是农村共青团工作的具体组织者、实施者和执行者,是建设社会主义新农村的重要力量。为夯实农村共青团工作基础,促进基层共青团工作的全面活跃,按照团市委加强基层团组织建设的工作要求,我积极向县委组织部汇报,推动以村级“两委”班子( )换届为契机,在全县18个乡镇、383个行政村中全面启动村级团组织换届选举工作,通过选拔优秀青年能人进入团的工作队伍,选拔选调生、大学生村官、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者兼任村团干部等方式,配齐配强团干部,推动他们进入村级“两委”班子。换届工作结束后,村级团组织结构和工作条件得到历史性提高,村级团组织书记平均年龄达到32岁,比上届降低了4.7岁。据统计,团县委直接“操盘”村级团组织换届工作,在全市18个区县中尚属首次,这项工作被团中央列为基层团建试点工作典型。
2、建立农村基层共青团工作示范点。为破解基层团工作的困境,按照“强乡带村”的原则,围绕区域化推动共青团工作的思路,我们积极争取政策,将静海镇、王口镇和台头镇团委创建为“农村基层共青团工作示范点”。通过建立健全工作制度,支持和鼓励示范点大胆创新工作的方式和方法,通过以点带面的形式,活跃农村的共青团工作。推动开展了农村青年实用技术培训班、青年农民西瓜种植技术服务、“爱心助农”行动等工作项目,如依托王口镇国良菌类种植基地,创建农村青年创业致富实践基地,成立国良种植专业协会团支部,以服务青年增收成才为纽带,免费为150名农村无业青年提供菌类种植技术培训,培养30名优秀青年产业带头人,带动50余户农户共同致富,从而把青年紧密团结在团的周围。
3、实施“两新”组织团建工程。为进一步提升非公企业共青团工作水平,巩固党执政的青年基础,指导海青集团、佳荣商贸集团等2个符合建团条件的“两新”组织建立团组织,指导国良菌类种植基地依托行业协会建立3个团支部,共增加覆盖青年达1000余人,提高了团的覆盖率。指导新建的“两新”组织团委>:请记住我站域名/文化建设和青年实际需求,大力开展团员青年喜闻乐见的读书求知、文体娱乐和交友联谊活动,丰富团员青年的业余文化生活,进一步增强了团的凝聚力。
三、服务青年抓能人
1、建立“农村青年人才库”。为促进农村青年致富能人在社会主义新农村建设中发挥示范带动效应,推动建立“农村青年人才库”。通过调查摸底,深入挖掘本地区农村青年能人,全面了解他们的工作情况、专长和需求,通过开展 宣传引导、交流培训、信息服务等活动,进一步提升青年自我成长发展的能力和水平,引导他们把自己的聪明才智发挥到为农村经济发展和村民致富上来,多做帮带共富的好事,赢得群众支持。前段时间,我还实地考察了部分青年致富能手,与他们开展座谈交流,用心聆听他们的心声,了解他们的发展情况和遇到的困难,将他们的建议和意见向有关部门汇报,为党政制定农村政策提供依据。
2、推进农村青年行业协会建设。在调查中,我发现农村青年主要存在信息、技术、销售和资金问题,个体经营户在市场竞争中普遍处于弱势地位,他们急需一个组织的帮助和扶持。因此,我们大力推进农村青年行业协会和行业协会团组织建设,创新团的服务载体,延伸团的工作手臂,切实满足农村青年发展生产的需求,引导和帮助他们增收致富。6月份,我们依托国良菌类种植专业合作社建立了菌类种植协会,带动青年入会200余人。
3、开展“青春静海win”人才专项培训计划。一是组建青年种植服务队。我积极争取了团市委青农专项资金和县委配套资金,依托团泊镇西瓜种植产业,选拔30名西瓜种植经验丰富的农村青年组建青年农民西瓜种植技术服务队,面向西瓜种植农户提供技术服务。计划在年内培养100名青年西瓜种植能手,并免费为500个西瓜种植农户提供技术服务,以发挥规模效应,带动周边农户共同致富。二是举办青年人才培训班。依托成人技术培训中心、农业学校,利用现有实用人才协会、养猪协会、枣树协会的人才资源,针对农村青年开展劳动政策咨询、免费技能培训、就业推荐等服务。现已举办青年使用技术培训班5次,重点开设了种养殖、餐饮服务、家政服务、市场营销、家电维修、汽摩修理、it技术等专业课程,并与劳动部门协调通过考核为学习合格者颁发证书。现已开办3期,培训青年100余人。
此外,我积极联络南开大学、__科技大学、市农学院等高校,深化与__县各乡镇的结对合作,引进外脑资源,跟踪服务本地青年成才和经济发展。开展“知识打造新静海”活动,推动南开大学经济学院18位博士担任__县18个乡镇的乡镇长助理,为各乡镇发展提供咨询服务,实现高校学生实践与区县经济发展的互动双赢格局,此项工作正在推动落实中。
四、活跃基层抓项目
1、开展服务青年创业致富项目。一是开发示范农业园项目。依托团县委现有土地资源,开发示范农业园项目,积极联系市农学院、农科院等科研院所,建立青年就业见习基地,开展农村青年技术培训服务。二是开展“服务新农村建设新静海”农口局团委静海帮扶系列活动。我发挥自身工作优势,多方奔走,联络市农业局、水务局、农垦集团、林业局、畜牧兽医局团委等单位,开展了“市农口局团委静海行”系列帮扶活动,针对农村青年所需所想为其提供政策、资金、技术、人才等服务,取得良好效果,受到县委领导的肯定。三是开展了青年企业家子牙考察团活动。积极联络市青乡企协会员,深入子牙镇循环经济产业园,开展实地调研、投资洽谈、项目对接等活动,达成中兵别克“虚拟4s店”、安邦保险青年创业项目多个投资意向。
一、以社会主义荣辱观为基础建立健全领导干部的道德信念
在建立和健全领导干部道德信念中,荣辱观起着十分重要的导向作用。同志关于“八荣八耻”的论述,具有鲜明的时代特征,对领导干部道德建设意义深远。但是,在一些领导干部中存在错误的荣辱观。一是以权势为基础的荣辱观。持这种荣辱观的领导干部,把权势看作最大的荣誉,反之视为耻辱。受这种荣辱观的影响,一些领导干部权力欲望膨胀,揽权、专权、滥权,高高在上,脱离群众。二是以金钱为基础的荣辱观。受拜金主义的影响,一些领导干部把金钱作为衡量荣辱的标准。谁的财富多,谁的荣誉就高。他们错误地认为权势要靠金钱开路,有了权势又可以聚敛更多的财富。
与错误的荣辱观相反,领导干部正确的道德信念主要包括以下这些内容:一是对建设中国特色社会主义的追求,这是领导干部道德理想的准则。它要求领导干部坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,团结和带领广大人民群众,不断把建设中国特色社会主义的伟大事业推向前进,完成党在现阶段的历史使命,它体现了领导干部爱国主义的崇高境界,体现了“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”的要求。二是坚持以人为本,情为民所系,权为民所用,利为民所谋的原则,这是领导干部道德理想的出发点和落脚点。我们党正是依靠广大党员干部,特别是领导干部表现出的无私无畏和全心全意为人民服务的奉献精神,才赢得了广大人民群众的信赖与爱戴。领导干部道德理想的出发点和落脚点,是社会主义领导干部道德信念区别于其他统治阶级道德信念的基本特征,它集中体现了社会主义领导干部道德信念的先进性,正确解决了领导干部的世界观、人生观等根本性的问题。三是崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗,这是领导干部道德理想的基本规范。对领导干部来说,这些规范的最根本要求就是要贯彻落实科学发展观,坚持科教兴国和人才兴国战略;通过勤奋努力,顽强拼搏,创造业绩;依法行政,廉洁自律,与一切违法行为和腐败行为作斗争;艰苦奋斗,克服困难,为构建和谐社会,实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
塑造领导干部道德信念的另一个重要任务,就是加强领导干部道德典型的发现、培育和宣传。领导干部道德典型的树立,应突出特色,注重可学性,防止脱离实际。要注重从基层发现领导干部的先进典型。基层领导干部接触群众多,他们的思想和言行对一个部门和单位以及广大干部群众都会产生很大影响。领导干部的道德理想不是随意设想的抽象人格,而是和一定社会历史条件紧密联系的,是一定时期领导者时代精神和思想意志的体现。一个社会的理想人格必然是领导者对当时的历史进程和社会关系自觉认识的产物。进入新世纪以后,中国特色社会主义的事业面临许多新情况、新问题,社会条件和社会关系都在发生变化,按照“八荣八耻”的要求,培育一批反映时代精神的领导干部道德典型,对领导干部树立崇高的道德理想,具有重要意义。
二、以科学发展观为指导创新领导干部道德理论
领导干部道德理论作为一种思想意识形态,它的产生、形成和发展都是经济社会发展的必然结果。构建和谐社会,落实科学发展观,是我国经济社会发展进入到新的历史阶段的必然产物。与此相适应,必须推动一系列思想观念的创新,其中领导干部道德理论的创新处于重要位置。
领导干部道德理论的创新内容广泛,应突出以下几点:一是树立正确的权力观。核心是解决为谁用权,怎样用权和如何自觉接受对权力监督的问题。领导干部的权力是人民赋予的,必须也只能用来“服务人民”。权为民所用的思想体现了以人为本的观念,是科学发展观的本质。领导干部要用权力来实现和保护广大人民群众的根本利益,让改革和发展的成果惠及全体人员。要坚持科学决策、民主决策,防止渎职、失误和滥用权力。没有监督的权力是危险的,除了建立外部监督机制以外,领导干部自身努力也很重要。这种自觉性可以通过领导干部的自我修养来获得和养成,也可以通过领导干部为自己设置制度上、程序上的制约进行自我约束。二是正确处理效率与公平的关系。社会生产力发展到一定水平以后,社会不公往往成为效率提高的最大障碍。这一障碍不消除,不仅影响社会稳定,也会影响全体公民创造力和积极性的发挥,最终影响到效率的提高和生产力的发展。我国经济社会发展的现实,要求领导干部的效率与公平观,由过去的效率优先、兼顾公平,向更加重视公平转变。
进行领导干部道德建设理论创新,要按照构建和谐社会,落实科学发展观的要求,进一步加强领导道德理论研究。要加强中国传统道德理论研究、国外道德理论研究。要研究领导道德思想的起源与发展、领导道德的基本范畴、基本原则、领导道德理想与人生观,领导干部道德行为和道德评价,领导干部的道德品质和道德修养等。要继承中国传统道德思想的精华,借鉴国外道德理论的观点,结合建设中国特色社会主义事业的实践,不断加强对领导干部的道德理论教育,切实提高领导干部的道德理论水平。
一是采取措施,认真学习利用社区资源为离退休干部服务工作的精神。
二是开的德宏州老年大学招生工作会议再次进行督查,要求各部门加大离退休干部服务力度,同时要全力配合社区及老干部部门做好离退休干部四就近服务工作。
三是积极探索服务模式,不断总结利用社区资源做好离退休干部服务工作经验。
一、基本情况
勐焕街道的建国社区、东北里社区辖105个居民小组,州、市直单位离退休干部553人,80岁以上离退休干部139人,70岁以上离退休干部190人,360岁以上离退休干部224人,离退休干部大多数年迈多病,其中不乏生活不能自理和空巢老干部。我们结合社区实际建立健全了工作机构,完善社区老干部服务网点。一是建立和完善了“七个制度” 、“二个协会”、“五个小组”、“一条热线”和三支队伍”。
利用社区资源做好“四就近”服务工作经验,党委、政府重视是做好“四就近”服务工作的前提。离退休干部专门学习、娱乐健身的活动,市政府有关部门在人力、财力和物力上,给予了支持。在各级部门的支持下,“四就近”工作有顺开展起来。政府对“四就近”活动中涉及到的人员进行了专业培训,为“四就近”工作的人员不怕脏不怕累。在“老干部座谈会”、“个别走访”和“问卷调查”中了解离退休干部的需求。“四就近”工作有序开展,就近学习实现了老有所学;就近活动实现了老有所乐;就近照顾生活实了现老有所依;就近发挥作用实现了老有所为。
二、“四就近”工作存在的问题
社区基础设施差,硬件设备和服务水平跟不上需要;人员编制不足及工作经费缺乏;部分离退休干部年高体弱,难于按时参加学习活动;离退休干部思想陈旧,放不下架子,与社区居民缺少共同语言,不愿接受社区活动,担心原单位会放弃服务管理自己;服务设备设施落后和内容单一。
一要做勤学善思的表率。学习不仅关系到个人进步,而且关系到工作能力和水平问题,要把学习作为精神生活的第一需求和日常工作的重要内容。一是用心向书本和文件学习,加强理论修养,增强政策意识,当前尤其是要把市县党代会精神和《关于加快推进____循环发展的若干意见》、《____县党委系统公文规范实用手册》等作为学习的重点,联系实际搞好本职工作。二是要珍惜在办公室工作的大好机会,虚心向领导和同事学,掌握领导艺术,领会管理方法和工作思路,努力做到思想步调相统一。三是虚心向基层学习,要结合当前全县上下轰轰烈烈开展的“三问三解”活动,大兴调研之风,下基层入企业,多听、多看、多记、多想,为领导决策提供新鲜生动的第一手资料。
二要做甘于奉献的表率。办公室工作不同于其它单位,值班多、加班多、熬夜多,入了这个门就意味着要奉献,就要埋头苦干,忘我工作。要树立以办为家的思想,以苦为乐、以苦为荣,以过硬的工作作风和显著的工作成绩树立起投身事业的模范形象。要勇于承担急难险重任务,关键时刻挺身而出,冲锋在前,善于为领导分忧,为群众解困,以特别能吃苦、特别能战斗的实际作为树立起敢于担当、善于担当的模范形象。要在潜心工作中修身养性,在积极进取中发奋图强,耐得住生活清苦,受得住工作劳累,不为名利所困,不为诱惑所动,以安于清贫的良好心态树立起清正廉洁的模范形象。
三要做开拓创新的表率。创新是事业发展的动力和源泉。办公室工作既有一定规律,又无特别的定势,工作中不能墨守陈规,过于死板,要转变观念,敢于打破既定的思维定势,积极探索,大胆实践,勇于在常规工作中求创新,在积极实践中求突破。要广泛学习和借鉴外地成功经验,吃透领导或上级指示精神,结合实际情况,因地制宜、因事制宜,创造性地开展工作。只有这样,各项工作才能不断推陈出新,取得突破发展。
一、端正思想,实现角色转变
挂职锻炼是一次难得的机会,更是终生难忘的重要经历。对于刚走出校门几个月的我,在接到组织的挂职安排后,矛盾过,犹豫过,退缩过,不是因为吃不了苦,不是畏难,是怕自己不能完成好这一项工作。上级部门为了帮助挂职干部更好地开展挂职工作,做出了指示工作:要做好“四员”。这使我的挂职工作找到了方向,逐步努力做好政策宣传员、致富信息员、和谐调解员以及党建指导员。在挂职期间,我深入走访农户,了解村情民意,利用走访座谈等形式,了解村情民意。在走访过程中,我了解到,村民对一些国家开展的惠民政策有不理解、不了解的地方,于是我找到村里开展这一块工作的人员进行了解,并将我所了解到的情况反馈给村民。通过走访,我积极向____村寨老,村能人了解其致富情况,希望将他们的创业经验进行传播,希望以部分村民的致富之道带动____村大部分人的发展。当然,在走访过程中,我们也了解到部分村民之间、村民与村集体之间是存在矛盾的,为了化解矛盾,我们摸底细,了解情况,努力化解矛盾。在挂职工作中,我收集十七届六中全会精神、国发二号文件相关精神,向村支两委的党员进行汇报,大家共同学习,并借党员大会,七一吊唁革命先烈之机与____村党员学习,希望听到大家关于____村建设及发展的意见及建议。
二、认真落实四访四问五落实工作
____村共有560多户,2008余人。大部分青壮年为了发展都外出打工。利用这次挂职的机会,我走访现任____村村支两委干部以及____村的老书记,和他们交流,了解____村发展的障碍以及____村存在的问题等。通过交流,我了解到大家普遍认为现在党和政府对农村建设都给予了很多支持,但是____村要发展,基础设施建设还是稍显薄弱。交通问题,水资源匮乏等问题都制约了当地的发展。现在由于____村不涉及征地的问题,因此民众的矛盾还不突出,因此现在做好房屋确权工作尤为重要。土地是农民的全部,是农民赖以生存的根本,村里想修机耕道、窜户路或多或少都会占到农民的土地,这给我们的协调工作带来了很大的挑战。此外,为了了解村里生计负担,平安和谐、增收致富以及干部作风问题,我对村民进行了走访。村民反映,现在孩子的教育问题大家都很关心,除了耕种土地,也会选择到附近的一些三产公司打工贴补家用。但____村还存在一部分的空巢老人和留守儿童,这部分人群没有足够的劳动能力。我单位在春节时也对____村较为贫困的十户进行了慰问。在得知村里一个企业属于未批先建项目后,我单位积极协调相关部门,为其办理了环保手续。____村一直有发展生态农业的期望,但是现有环境造成了一定的制约。在了解到____村现在的生活垃圾都是随地堆放后,我单位领导作出指示,摸清情况,希望帮助其建立垃圾收集站,现在此项工作正在进行中。
在挂职工作开展之初,我们都制定了详细的工作规划,我们希望在____村的基础设施建设以及生态农业的建设方面进行落实。
三、工
作亮点在挂职期间,我的派出单位——____市环保局对我工作给予了大力支持。在了解到____村部分贫困村民的实际情况后,我单位取消党支部的活动,将活动经费拿出来对村民进行慰问。在了解到____村生态农业建设的计划后,我单位领导做出指示,希望通过调研,给____村村民聚集地带修建垃圾收集池;我单位领导张毅副局长、机关党委书记何晓丽多次到____村进行调研,希望在____村找到一些生态农业的建设机会,并通过立项的方式为____村的生态农业建设献上我们的一点微薄之力。
值得一提的是,在此次挂职开展的过程中,____镇党委、政府给与了大力的支持。多次召集大家开例会,让大家将挂职工作开展情况以及经验进行分享,将存在的问题汇报,并记录,协调各部门帮助挂职干部开展工作。制作____镇挂职人员通讯录,建立____挂职交流群,使得文件学习,精神传达更为高效得传达。此外,还将挂职干部的工作汇报进行收集、存档、上报。
四、存在的不足
__同志自9月被派往__区团委挂职锻炼以来,自觉按照团中央、团市委的有关要求,深入基层抓调研,强化指导促工作,严格自律树形象,圆满完成了组织交给的挂职任务,现将有关情况报告如下:
一、深入调研理思路。挂职伊始,__同志把深入基层开展调查研究作为工作的切入点,利用一个半月的时间,主动深入基层团组织实地走访谈干部,与团员青年座谈,全面摸清基层团工作存在的突出问题和面临的制约因素;通过对9个街镇团委和70余个村厂团组织现实性状况的全面分析,与挂职单位团干部共同撰写了《当前__区农村共青团工作的制约因素及对策研究》的调研报告,并在《区情调研》上予以刊发,对推动全区农村共青团工作的开展具有重要的指导意义。
二、强化引导抓典型。坚持把典型引路作为推动基层团工作的有效方法,结合基层调研,大力挖掘和选树先进工作典型,指导挂职单位在全区开展了“百项五四共青团特( )色工作”评选活动,选树组织建设、民主建设、工作阵地、整合资源、专题活动等五个方面的典型38个,如__镇东兰坨庄村团支部的“坚持党建带团建,创建和谐团支部”、杨柳青一中团委的“阳光使者俱乐部”、赛达伟业有限公司团支部的“年轻的战场主题辩论赛”、__中学团总支的“校园吉尼斯,你我的精彩”等,有效促进了基层团工作的活跃。
三、夯实基础促规范。以《__青年志愿服务条例》颁布为契机,指导挂职单位对青年志愿者工作进行了进一步规范和调整,注册成立了__区青年志愿者协会,设立了助老服务、法律服务两个志愿服务总队。半年来,全区41支青年志愿者服务队的1613名注册志愿者,累计向14个签约养老机构提供助老服务128次,服务时间4000多小时,有力推进了__区志愿服务事业的发展。针对__区青联长期没有换届的问题,积极协助挂职单位筹备召开青联二届一次全体会议,具体指导青联界别划分、委员推荐等基础内容,从源头上规范青联工作,为青联发挥团结凝聚全区优秀青年群体、搭建相互交流合作的桥梁作用打下了坚实的基础。
一、从早部署,抓好试点,探索老干部社区居家养老新模式
随着离休干部整体进入高龄化、高发病的“双高期”,单纯的组织服务已不适应老干部的需要。为此,我们从20*年开始,就依托社区探索建立居家养老新模式。一是调研早。20*年6月,区委老干部局会同区民政局、有关街道和社区居委会分管同志进行了充分调研,建立了离休干部居住社区的分布、家庭基本情况、住宅电话、健康状况台账,为推广老干部社区居家养老工作奠定了基础。二是试点早。经过筛选,最终确定了硬件基础好、服务热情较高、老干部居住相对集中的石路街道彩香一村四区社区作为首家“居家养老”试点单位,以社区养老服务为依托,日间照料、家政服务和精神慰藉为主要内容,采取上门服务和社区日托等形式,为孤老、“独居”、“空巢”和生活不能自理的离休干部居家养老,提供就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的“四个就近”服务。三是推广早。在试点过程中,我们坚持边试点、边逐步推开,*年在总结试点经验的基础上,在全区全面推广,现已实现了全区老干部社区居家养老服务全覆盖。
二、明确责任,规范管理,构建老干部社区居家养老新机制
为推进老干部社区居家养老服务工作,经过试点,主要建立了三个机制。
一是建立网络机制。为使老干部在家中、在社会上都有人问、有人管、有人提供服务,我们逐步构筑了以家庭为主体、街道(社区)为依托、老干部局和区有关部门为枢纽“四位一体”的工作机制和服务网络,在明确区委老干部局、街道、社区居委会、具体服务人员义务责任的同时,各街道社区均明确了分管领导和专兼职工作人员,建立了街道老干部居家养老服务中心和社区居家养老服务站,向独居、空巢和生活不能自理的老干部发放服务联系卡,制定了定期回访制度,做到服务人员、服务内容、服务时间、服务方法“四落实”,实现了老干部居家养老管理模式网格化。
二是建立保障机制。为防止服务者服务时发生意外而引起的纠纷,我们率先在彩香街道为无医疗保险的家政服务人员购买了意外人身保险,使服务者与被服务者都吃上了“定心丸”。与此同时,为各街道居家养老服务中心聘请了法律顾问,以应对居家养老可能发生的法律纠纷。
三是建立激励机制。2007年底,区委组织部,区委老干部局联合下发了《关于在全区开展评选离休干部社区居家养老先进集体、先进个人活动的通知》,对评出的先进集体和先进个人,在离休干部社区居家养老工作会议上进行交流发言和表彰奖励,这不仅推进了离休干部社区居家养老工作,也使社区尊老敬老蔚然成风。
三、围绕需求、注重特色,开辟老干部社区居家养老新途径
在实际工作中,我们根据老干部的不同特点需求,积极开展分类服务,实现老干部社区管理服务多样化、精细化。
一是通过政府买单开展援助服务。*年7月,我区在全市率先提出凡常住本区、符合半护理或全护理条件的离休干部,均由政府出资购买所需服务,聘请社区灵活就业人员上门为老干部提供家政、护理、医疗、精神慰藉等有针对性的服务。至今已有28名离休干部享受了政府补贴援助服务。
二是通过志愿者开展结对服务。为了做好独居、身边无子女、有特殊困难的离休干部居家养老服务工作,我们在试点的基础上,成立以社区干部、楼道小组长、党团员等为主的志愿者服务队,采取一对一或一对二的方式,与独居、空巢、有特殊困难的99名离休干部结成对子,为他们提供经常性的便捷、周到的“零距离服务”,深受老干部欢迎。去年8月14日,居住在彩香一村四区社区的离休干部韩宣武清晨上厕所时晕倒在地,他的志愿者老党员康怡仁刚好上门为其送早点,发现老韩已不省人事了,老康立即联系“120”,在“120”的帮助下,很快将其送到苏大附二院抢救。老韩康复后逢人便说“是结对子给了我第二次生命,各级组织的关怀胜过我的亲人”。
三是通过机构养老开展重点服务。对一些独居、年龄较大、长期患病且生活自理能力差的离休干部,积极引导安排他们入住社区老年公寓。去年仁安社区96岁高龄的独居老干部纪文秀,长期患病,视觉、嗅觉、听觉差,几次煮饭都忘记关煤气,使左邻右舍终日惶惶不安。我们主动和社区主任联系,安排他参观金阊区老年公寓,打消其思想上的片面认识,在我们的劝说下,他愉快地住进了区老年公寓。
四是通过精神慰藉小组开展特需服务。对长期在家休养、特别是丧偶的老干部,经常性地提供精神上的服务。如硕房庄社区离休干部姚静,独居且患腿股骨坏死,女儿又远在美国,日常联系仅靠电话,虽其生活已有人照顾,但我们仍不放心,主动与社区联系,协助社区成立了志愿者精神慰藉小组,经常安排志愿者上门陪她聊天、谈心,帮助她消除寂寞。
五是通过“离退休干部学习中心户”、“离退休干部党员之家”开展就近服务。对居住相对集中且行动不便的老干部就近提供学习、活动的服务。*年3月,我们在老干部居住相对集中的彩香一村四村社区和养育巷、三元二村社区,分别建立了社区“离休干部党员之家”和“离退休干部学习中心户”,让老干部在社区和家中进行组织活动,《*日报》、《姑苏晚报》等媒体对此都作了专题报道。目前,“社区党员之家”“学习中心户”活动正常,学习中心户的学习活动根据他们的需求也在原来每季度一次增加到每月一次。
四、整合资源,形成合力,创出老干部社区居家养老新特色
几年来,我们积极依靠区委、政府支持,整合服务资源,形成工作合力,从整体上推进老干部社区居家养老工作。
一是抓好一支服务者队伍。建立了一支由街道、社区、辖区单位、社区工作者、兼职人员、社区志愿者等组成的奉献精神好、专业化水平较高的服务队伍,利用他们的特长,为老干部提供经常性的服务。
二是组建一个医疗服务网络。按照就近、便捷的原则,我们以区医院、*中医门诊部和协和医院为依托,以社区医疗服务点为基础,建立医疗服务联系点,并分别与市一院、附二院、市立医院等5家医院建立专家网络,保证每2个月有专家到社区为老干部提供医疗咨询、举办医疗保健讲座等服务。协和医院还推出了老干部医疗服务“五项优先”承诺,向韦振芳等老干部捐赠了面值360元的“医疗爱心卡”,真正做到老干部小病不出社区、大病享受低偿护理、急病得到及时救治,极大方便了患重病和长期患病的老干部。
三是开放一些公共服务资源。经过积极协调,目前辖区内的社区党校、党员服务站、居民学校和老干部集中居住区就近的活动室、活动点、老年大学、小学操场全部免费向老干部开放,为老干部集中学习和活动提供服务。
近年来,虽然我们在离休干部社区居家养老服务工作方面作了一些有益的探索和尝试,也初见成效,但还存在一些不足:一是街道、社区由于各自工作性质、工作重点不同,对离休干部居家养老工作认识上还有差异;二是街道之间、社区之间的发展还不够平衡;三是社区居家养服务工作缺乏专业化。在新的一年里,我们将立足金阊实际,发挥城区优势,充分整合资源,形成工作合力,把老干部社区居家养老工作不断推向深入。
一是进一步加大宣传力度。要大力宣传党和政府关于老干部工作的各项政策;大力宣传老干部的地位作用和历史贡献;大力宣传老干部是党和国家的宝贵财富这一观点;大力宣传对这一特殊群体给与特殊照顾和关爱,是党委、政府和全社会的共同责任,从而使关心老干部、爱护老干部、帮助老干部、服务老干部在全社会形成共识,使尊老、敬老的社会氛围更加浓郁。
二是进一步加强“离休干部社区党员之家”、“学习中心户”的建设。我们将在原有基础上、再培育1~2个,为离休干部就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用创造条件。
一、中央各有关部门党组(党委)和地方党委,都应按照有关规定和干部管理权限,将双重管理单位的领导干部职务区别主管、协管,列入管理干部职务名称表。
二、在干部管理上实行双重管理,以中央各有关部门为主的,中央各有关部门党组(党委)的职责是:
1.党政领导班子的配备、调整,党委换届时,审批党委会候选人及党的关系不在地方和跨省区的单位党委会选举结果;
2.领导班子思想作风建设;
3.干部考察、考核、任免、调动、交流、出国审批、工资待遇、行政奖惩、干部档案管理;
4.政治审查;
5.干部政治理论学习、培训,干部岗位职务培训和各类业务培训;
6.退(离)休工作和老干部管理;
7.后备干部选拔培养;
8.干部队伍的管理。
地方党委协助中央各有关部门党组(党委)管理干部的职责是:
1.对党政领导班子的配备、调整提出建议,审批党的关系在地方的党委会换届选举结果;
2.协助做好党政领导班子思想作风建设工作;
3.协助做好干部考察、考核和政治审查工作;
4.协助做好干部的政治理论学习、培训和业务培训;
5.推荐优秀干部,协助做好干部交流工作;
6.协助做好老干部管理工作;
7.协助做好后备干部的选拔培养工作。
三、在干部管理上实行双重管理,以地方党委为主的,地方党委的职责是:
1.党政领导班子的配备、调整,党委换届时,审批党委会候选人及选举结果;
2.领导班子思想作风建设;
3.干部的考察、考核、任免、调动、交流、出国审批、工资待遇、奖惩、干部档案管理;
4.干部政治理论学习、培训;
5.政治审查;
6.退(离)休工作和老干部管理;
7.后备干部选拔培养;
8.干部队伍的管理。
中央各有关部门党组(党委)协助地方党委管理干部的职责是:
1.对党政领导班子的配备、调整提出建议;
2.协助做好党政领导班子思想作风建设工作;
3.协助做好干部考察、考核和政治审查工作;
4.指导和规划本系统干部岗位职务培训和各类业务培训,并会同地方党委安排落实;
5.推荐优秀干部,协助做好干部交流工作;
6.协助做好后备干部选拔培养工作。
四、主管协管双方可从实际情况出发,经协商后,将某些干部管理工作委托对方办理。
五、主管协管双方要做好干部考察、考核工作。调整配备领导班子考察干部时,主管方要事先邀请协管方参加,协管方要积极配合,一般不要重复考察。考察干部协管方没有参加的,主管方在考察后应向协管方通报情况。
六、凡任免调动干部,主管方须事先征求协管方意见。征求意见要正式行文,并附干部任免呈报表,属于提拔任用的应附考察材料。一般情况下,协管方应在接到征求意见函后一个月内作出书面答复,逾期不复的,可视为没有意见。
换届时,主管方应提前两个月发函征求协管方意见。
为了减少工作环节,征求和答复意见时,中央各有关部门党组(党委)只对省(区、市)党委或省(区)辖市党委,省(区、市)党委和省(区)辖市党委只对中央有关部门党组(党委)。具体工作分别由中央有关部委干部、人事司(局)和地方党委组织部(或由地方党委授权的部门)负责。
干部任免后,主管方要将任免通知及时抄送协管方。