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2006安全生产与应急管理高峰论坛
主题:安全与民生
一、活动背景
2009年是中国“安全生产年”,1月9日,国务院了《国家突发公共事件总体应急预案》,预案分总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理及附则等六大部分。
总体预案是全国应急预案体系的总纲,是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。目前,我国应急预案框架体系已初步形成。实施总体预案,建立健全社会预警体系和应急机制,是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容,是全面履行政府职能、执政为民的重要体现,对于提高预防和处置突发公共事件的能力,预防和减少各类突发公共事件及其造成的损失,保障公众的生命财产安全和维护社会稳定,促进经济社会全面协调可持续发展,具有十分重要的意义。
近几十年,世界上各类突发公共事件不断发生,如何科学应对和及时、有效地加以处置,是当今各国政府必须面对的一个重大课题。我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一,灾害种类多,频度高,区域性、季节性强;特别是现代化建设进入新的阶段,改革和发展处于关键时期,工业化、城市化加速发展,新情况、新问题层出不穷,重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生。这些都迫切要求我们认真贯彻落实总体预案,建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制,进一步提高预防和处置突发公共事件的能力。
总体预案已经,关键在贯彻落实。为此适时举办“2006安全生产与应急管理高峰论坛”将是深入贯彻党和政府提出的“安全第
一、预防为主”政策方针及贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》,提高社会公众应对安全生产事故的能力,普及安全生产应急管理知识,减少事故造成的人员伤亡和损失等重大举措。同时也为政府、企业、学者等提供一个良好的学习与交流机会。
二、可行性分析
1、2009年为中国“安全生产”年,1月8日,国务院了《国家突发公共事件总体应急预案》,并且已经深入落实到省市机关单位,相关单位也已经下发到企事业单位,并要求他们根据各自行业特色编制《应急预案》,并严格落实到位,为此举办论坛无疑是企业学习与交流的良好机会;
2、2009年3月在北京举行的“两会”,把“建设社会主义新农村”与“关注民生”作为重中之重,这是政策导向。此项活动正式立足于“两会精神”,围绕安全“预防”与“应急”开展广泛宣传、研究、与探讨,关乎民生,关乎安全;
3、安全问题确实已成为阻碍和谐社会发展的重大问题,虽然2009年安全问题有所好转。但研讨安全预防与应急管理势在必行;
4、活动本身关系到民众的生命、财产、企业的发展等众多问题,属于公益性活动,以“民生与安全”为主题,必定能够赢得企业与政府的支持,对于赞助企业来说也是一项公益事业;
5、借助华声国际强大的媒体资源,可以迅速的传播论坛信息,这位招商提供了强大的支持与保障;
三、优势分析
1、与时俱进,关注民生:紧紧围绕两会精神,组织策划活动;
2、顺势就事,主题突出:预防与应急系统,始终是我国企业与政府最为缺乏的经验,而以前也很少涉及,借助《应急预案》的出台,必将得到更好的关注;
3、强劲媒体,宣传迅速:利用华声国际强大的媒体资源,瞬间即可传播海内外,为招商带来很大方便;
4、政府牵头、权威主办;拟邀请国家安全生产监督管理总局牵头主办,以政府的声音权威呼唤“安全与民生”
5、专家演讲、学术精深;邀请知名专家学者,全面解析安全生产的应急管理;
四、参与群体
1、各地市、县政府机关分管领导或安全管理部门;
2、海内外食品、矿业、交通、消防等科研单位及安全教育单位;
3、海内外相关安全生产企业等。
4、海内外安全生产设备制造企业
五、活动主题:安全与民生
六、活动名称:2006安全生产与应急管理高峰论坛
八、论坛议题主要围绕以下方面制定:
安全生产与民生
应急管理与企业发展
安全生产技术与设备
重大事故和突发事件的预测与预防
国际知名企业的应急管理系统解析
国内知名企业的应急管理系统解析
企业危机管理
安全生产对促进社会和谐发展的重大意义
安全生产与可持续发展
九、活动内容
1、论坛新闻会
2、安全生产与应急管理高峰论坛
3、安全生产技术与装备交流洽谈会
4、优秀企业应急管理考察
5、安全生产技术创新大赛
6、欢迎晚宴
7、颁奖大会
8、开幕式
9、闭幕式
10、领导致辞
11、专家演讲
为进一步贯彻落实市、县政府关于安全工作的一系列指示,全面实施安全发展、和谐发展的战略,促进水利系统安全生产形势的进一步稳定。结合我县安全生产工作实际,特制定2014年水利安全生产工作计划如下:
一、总体要求
2014年安全生产工作总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实国务院、省、市、县的决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以科学发展、安全发展为总体要求,以有效防范和遏制各类安全生产事故发生为工作目标,以强化安全生产“一岗双责”、安全生产主体责任和推进基层企业安全标准化建设为工作重点,继续深入开展“安全生产年”活动,加强基础建设,加强责任落实,加强依法监督,全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,保持安全生产总体稳定的良好态势,为民生水利的顺利推进提供安全保证。
二、主要工作任务
1、加强组织领导。健全安全组织,落实安全监管制度,把安全工作列入本系统党政班子议事日程,建立健全安全生产目标管理机构。今年初调整充实各级安全生产领导小组,按规定成立业务消防队,确保人员、职能、责任、经费“四落实”。
2、强化安全生产主体责任的落实。认真贯彻落实省水利厅《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案通知》精神,继续推进水利企事业单位安全生产标准化建设,确保按节点完成行动计划。各单位要层层建立安全生产责任制,将安全生产责任落实到每个岗位、每个过程、每个环节和每个人员。
3、大力开展“安全生产年”活动。要成立相应组织机构,制定活动方案,开展一系列活动。
(1)组织全系统干部职工学习“安全生产法”。
(2)深入开展“安全生产执法行动”、“安全生产专项治理行动”、“安全生产宣传教育行动”三项行动。
(3)开展一次以“安全生产”为主题的安全测试。
(4)召开全县水利系统发电企业负责人及安监员参加的安全现场会。
(5)做好活动期间对外宣传专刊,并张贴宣传标语。
(6)组织消防知识讲座,并进行一次实地演练。
4、加强安全生产基础工作。在汛期到来之前,组织全县水利设施汛前安全检查,抓紧病险水库加固和水利水毁工程修复,重点检查在建水利工程、水库、水电站、江河堤防等。对于重大隐患,各单位要明确整改责任人,切实落实整改措施和整改资金,限期进行整改,在整改过程中,制定应急预案,坚决防止事故发生。
5、加大水利重点领域安全生产监管。一是继续扩大“打非”力度,保持高压态势,严厉打击非法采砂、堆砂活动,发现一起严肃查处一起。二是规范在建重点水利工程项目安全生产工作,加强在建工程施工安全监管,由分管项目的技术人员相应承担工程建设的安全生产监管责任,确保水利建设安全有序推进。
6、建立事故应急预案和安全生产信息报告制度。加大应急救援物资和装备投入,形成统一指挥的安全生产应急救援系统,加强安全生产应急预案、预测、预警、预报工作。及时上报各种安全生产报表、总结和上级交办的安全生产任务。
三、主要措施
1、牢固确立安全发展理念。水利干部要牢固树立“发展经济是政绩、抓好安全也是政绩”的理念,充分认识安全工作的重要性,实行安全生产“一票否决制”,全面构建“纵向到底、横向到边”的安全生产责任制。
2、深化安全生产隐患排查治理机制。要把隐患排查治理作为贯穿全年的一项主要工作切实抓紧抓好,积极推进隐患整改工作,确保整改责任、资金、措施、期限和预案到位,大力开展安全专项整治,突出重点,加强水利在建工程安全整治。
3、落实安全监管主体责任。各单位负责人作为本单位安全监管的第一责任人,必须亲自抓,负总责。在制定水利工作计划时,不仅要明确安全生产指标,更要明确安全生产措施、资金,做到与各项工作同规划、同部署、同推进。
4、全面落实安全生产各项规章制度。各单位要针对安全生产工作中存在的突出问题,认真落实各项安全生产制度,通过制度管人、管事,构建安全生产工作长效机制。
一、总体要求
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,坚持以人为本的科学发展观,认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,以“治理隐患,防范事故”为主题,贯彻落实2008年全区农机安全生产工作会议精神,以形式多样、丰富多彩的宣传活动,大力宣传党和国家有关农机安全生产的方针政策、法律法规和安全知识,宣传农机安全生产的工作业绩和好人好事,宣传各级政府及其工作部门实行“一岗双责”的政策,强化各级领导和全体社会成员的农机安全责任意识,引导和启发全社会重视人的生命价值,努力提高全民农机安全文化素质,大力推进农机安全生产文化建设,促进农机安全各项要素落实到位,服务全区农机安全生产工作大局,为创建“平安农机”提供更加有力的舆论、精神和文化支持,促进我区农机安全生产形势进一步稳定好转。
二、活动主题
治理隐患,防范事故
三、活动时间
2008年6月1日至6月30日。全区各地农机安全生产咨询日为6月8日。
四、组织机构
各级农机部门要相应成立农机“安全生产月”活动领导小组。自治区农机“安全生产月”活动领导小组组长:李一洪;副组长:黄卡林、林宏明、冯彧;成员:莫波、刁其朗、谢同新、劳东、覃端培。领导小组下设办公室,主任:黄卡林,副主任:林宏明、冯彧。办公室设在自治区农机安全监理总站,负责全区农机“安全生产月”活动的督促指导和自治区级宣传活动的具体组织工作。
五、活动内容及工作安排
今年农机“安全生产月”活动,以宣传“治理隐患,防患事故”为主题,围绕创建“平安农机”活动,根据本地区的实际情况组织开展农机安全宣传活动。
1、做好全区“安全生产月”活动的动员和部署。各地农机部门要积极行动起来,配合各市县人民政府总体安排,组织农机干部职工投入到“安全生产月”活动中。各级农机部门要结合本地区的实际,制定出切实可行的农机安全生产活动计划,开展各种形式的农机“安全生产月”宣传活动。各县的活动计划要报地级市备案,地级市的活动计划要报自治区农机安全生产委员会备案。活动计划及其实施情况作考核各地农机部门履行2008年度农机安全生产责任的重要依据。
2、组织开展安全生产宣传咨询日活动。在全区统一的安全生产宣传咨询日(2008年6月8日),各地农机部门可根据各地政府的统一安排,在本地区城市街道设点开展安全生产咨询活动,活动的具体形式有:组织农机安全生产文艺活动;有条件的地方要滚动播放农机安全宣传光碟;利用宣传车在广大农村进行巡回宣传;向群众免费发放农机安全生产宣传资料、解答有关农机安全生产方面的疑难问题等。各地要搞好环境布置,在繁华街道、公众聚集场所或学校广场悬挂农机安全生产横幅标语、农机安全生产挂图,设置安全宣传专栏,在公共橱窗展览有关农机安全生产的图片等,营造浓厚的农机“安全生产月”舆论宣传氛围。各地农机部门要力争宣传手段较往年有所创新,有所突破。
3、广泛开展农机安全宣传“五进”工作,增强广大群众安全意识。各地要结合“平安农机”创建活动,推进农机安全宣传“五进”(进农村、进家庭、进学校、进企业、进社区)工作和“六个一”,即:采取在乡镇组织开展一次农机安全宣传教育活动,给每位机手送一封倡议信,向每个村送一套安全宣传挂图,给每个农机户送一本知识手册,为农机户放映一部教育警示片,组织中小学生上一次农机安全知识教育课等形式进行广泛宣传,从而提高广大机手、农民群众、农村学生的安全意识,提高农机手安全生产的自觉性和操作技能,从源头上减少农机事故的发生,促进农机安全生产形势的稳定好转。
4、及时做好农机事故应急预案的编制、修正和完善。尚未编制农机事故应急处理预案的单位,要以本次安全生产月活动为契机,编制好农机事故应急处理预案,并组织演练。已有农机事故应急处理预案的,要组织演练,并根据演练中发现的问题,对预案进行修正和完善。
5、加大农机监理执法监控力度,严厉打击拖拉机违法行为。各地要根据今年全区农机安全生产百日督查专项行动的要求,在辖区内认真查处各种农机安全违法行为,重点整治拖拉机违法载人、“两无”和酒后驾驶行为;在重点时段、重点路段严密监控拖拉机超速超载、人货混装、非法拼装、“黑车非驾”等违法行为发生;严禁中小学生搭乘拖拉机,预防和纠正各种违法行为,形成“倡导安全生产、制止违法行为”的氛围。
6、建立健全农机安全生产基础台账。各级农机安全监理单位要建立健全农机安全生产基础台账,包括:田检路查台账、隐患治理情况台账、重大危险源登记台账、安全生产宣传教育台账、安全检查检测台账、安全责任考核台账、事故报告和调查处理台账,安全违章处理台账、应急预案演练台账等。
六、工作要求
1、高度重视,落实责任。“安全生产月”活动是夯实安全生产工作基础,提高安全生产水平和预防事故能力的重要举措。通过每年一度的集中性、突击性安全生产活动,以月促年,各级农机部门要切实加强领导,按照自治区的部署和安排,结合本地区实际,制定活动计划,保证必要的人力、物力、财力到位,各市农机“安全生产月”活动领导小组要加强对县级开展“安全生产月”活动工作的指导,发现存在问题要及时协调解决,确保农机“安全生产月”的各项工作落实到位,使活动正常、有序开展。
2、面向社会,重心下移。为使“安全生产月”活动真正取得实效,今年各地开展活动要坚持面向全社会,重心下移到乡村、矿山、田间地头,切实抓好当地“安全生产月”活动的动员工作,向广大农民机手群众宣传开展“安全生产月”活动的重大意义、活动主题和总体要求,使广大群众了解活动的主要内容和工作任务,从而积极、主动、自觉地参与到活动中来,把我区今年的农机“安全生产月”活动真正办成全社会关注的安全生产大运动。
3、认真检查,消除隐患。在农机“安全生产月”期间,各级农机管理部门要结合全区农机安全生产百日督查专项行动实施开展安全生产隐患排查治理工作,特别要认真检查安全生产责任制建立健全和落实情况,以及拖拉机违法载人、无牌无证、超速超载、酒后驾车等严重违法行为。发现安全隐患,要立即采取有效措施进行整改,及时消除隐患,切实加强农机安全生产工作。
一、指导方针
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,“隐患胜于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的要求,切实做到防患于未然,真正把各项防范措施落到实处。
二、工作原则
1、以人为本,安全第一,把人民群众财产安全放在首位,做到立刻补救,确保不发生人员伤亡事故。
2、防补结合,以防为主,健全责任体系,落实各项防范措施,积极做好灾前预防。
3、全党动员,全民参与,依靠和发动群众积极参与安全防范工作,提高全民安全意识,做到家喻户晓,人人皆知。
4、统一指挥,协调配合,安全生产工作实行行政首长负责制,政府统一指挥,各村(居)民委员会、企(事)业单位、镇级各部门要积极配合参与。
三、组织机构
为使应急工作有序开展,特成立“三防一抗”应急工作领导组,名单如下:
四、工作要求
按照“政府负总责,部门齐抓共管,社会积极支持,群众广泛参与”的总体要求,根据“一岗双责”要求,明确各单位部门相关责任。
党政办:一是落实“三防一抗”24小时值班人员工作责任制,并督促24小时值班人员按时值班,做到值班人员电话公开;二是完善应急预案;三是负责应急事件处置的人员组织和车辆调配等工作;四是负责“三防一抗”宣传工作。
镇安办:负责“三防一抗”工作总体安全。一是落实安全生产监管人员,做到随时检查,拟定应急预案,尤其是对重点地区的监控管理;二是做好相关法律、法规和相关技术的培训;三是随时做好安全生产灾害的应急反应,配备相应的应急物资,并向党政主要领导提供安全生产监控情况。
财政所:负责“三防一抗”工作的物资储备资金保障。
民政办:负责“三防一抗”工作所需的物资储备配备和管理,负责“三防一抗”工作后勤保障。
交管站:负责道路交通总安全。一是拟定相关软件资料和驾驶人员的宣传培训;二是开展道路交通经常性排查。
食药监所:负责食药品总体安全。一是拟定食品药品事故应急预案;二是开展食药品经常性排查;三是负责食药品安全应急事件处置等工作。
派出所:一是灾情发生后立即奔赴现场,积极参与施救;二是积极配合相关部门查明事故原因。
中心校:一是组织全镇中小学校开展“三防一抗”工作的宣传教育;二是拟定学校“三防一抗”工作预案。
广播电视站:一是广泛宣传教育“三防一抗”工作内容和相关知识;二是帮助指导合格完善广播室,一旦发生事故及时通过广播、高音喇叭等以号召广大群众立即奔赴现场施救。
国土所:负责地质灾害总体安全。一是抓好场镇公共设备设施的监管监控;二是明确地质灾害点及管控范围,拟定地质灾害应急预案;三是规划好场镇消防通道,排除安全隐患。
水务所:负责水务总体安全。一是抓好塘库堰和人畜饮水隐患排除;二是落实防汛抗旱工作安全责任制;三是拟定防汛抗旱、人蓄饮水等应急预案和检测监控。
镇船管站:负责水上交通总体安全。一是落实水上交通水情检测、监控;二是落实安全责任制;三是拟定汛期应急预案。
卫生院:负责卫生防疫总体安全。一是灾情发生后及时派出医务人员赶赴现场进行施救;二是做好各项救治准备工作。
畜牧站:负责动物防疫检疫总体安全。一是负责拟定动物防疫检疫应急预案等资料;二是负责动物防疫检疫日常性工作和动物食品安全等工作。
其他部门(单位)应根据事故发生情况,按照各部门(单位)的工作职责,全力投入到补救工作中,特别是发生重大事故时,要顾全大局,服从镇政府的统一指挥和统一调派。
五、应急工作安排
1、各村民委员会、各企(事)业单位、政府有关部门如遇灾情,应迅速组织当地群众抢救,并在第一时间报告镇应急领导组办公室。
2、镇应急管理办公室接到报告后认真核实,应立即启动应急预案开展处置工作,立即通知灾情发生地的单位部门立即投入抢救工作中并根据灾情情况上报主管部门。
3、领导组到达事故现场后,立即成立现场指挥领导组,统一调配抢救力量,科学安全组织抢救,保持通讯畅通,及时报告镇后方应急领导组,确保是否需要增援,有序组织抢救。
4、后勤组应随时做好后勤保障工作,根据前方现场需要及时供给物资。
5、医疗组随时做好抢救所需的医疗设备和药物保障,及时赶赴现场,全力抢救伤员。
6、完成现场清理,确定无遗漏伤员后,方能撤离现场。
*年4月15日上午,镇政府镇长*在镇政府三楼会议室主持召开一季度安全生产工作会议,镇安委会成员参加了会议,会议传达了县近期召开的安全生产工作会议精神,分别听取了公安派出所、供电所及地质灾害防治、防汛、等工作安全生产责任人的安全生产工作情况汇报,会议通报了*年全镇安全生产工作情况,并对*年安全生产工作进行了研究部署。现将会议纪要如下:
一、会议:
*年,在全镇安委会成员单位共同努力下,我镇安全生产总体保持平稳态势。*年1—3月,我镇安全生产形势总体平稳。但安全生产基础还比较薄弱,特别是相关业主的安全生产主体责任意识淡薄、个别业主安全生产意识不强、道路交通安全隐患较为严重等,会议通报了4月10日晚,宝发综合加工厂发生死亡一人的安全生产事故,要求各相关责任单位、责任人务必重视,加强督促,狠抓整改措施落实到位,有效防范重特大事故。
二、会议:
各责任单位、责任人务必提高认识,增强责任;要经常全面检查,及时发现问题;要狠抓督促整改,消除隐患;要加强协作,齐抓共管,确实扎实抓好当前安全生产各项工作,创建安全稳定和谐大洛。
三、会议要求:
各相关责任单位、责任人要严格按照上级关于安全生产工作的部署和要求,结合工作实际和责任范围的实际情况,认真、扎实地抓好当前的安全生产工作。
1、强化宣传培训。
要结合安全生产月活动,组织各生产企业开展一次特岗人员必须持证上岗、生产过程必须严格执行和遵守安全生产法律法规政策的宣传教育和技能培训,树立“生产必须安全,安全才能生产”、“安全是最大的效益”意识;各村要配合公安派出所开展一次全面的道路交通安全教育、整治活动。
2、强化责任,明确工作目标,狠抓安全生产责任制落实。
牢固树立发展是第一要务安全是第一责任的理念,在思想上
重视安全生产,在行动上自觉抓好安全生产。参照县政府下达的控制指标,年初我镇制订了切实可行的安全生产责任目标,与各村委会、相关部门、企业签订了安全生产目标责任书,层层落实安全生产责任制,真正做了明确责任、责任到人、严格管理,真正使责任落到实处。
3、要持续深入排查治理隐患,抓好重点行业领域安全生产监管。
⑴要从政府、企业两个层面建立隐患排患分级管理和重大危险源分级监控制度,做到隐患排查治理制度化、经常化,坚决杜绝新的隐患产生,企业要全面排查隐患,对可能发生事故的各种隐患,要落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位,保障安全生产,政府强化隐患排查工作的指导、督促建立隐患排查治理数据库,定期督查隐患排查治理情况。健全和完善季度例会制度、安全生产履职报告制度、安全教育培训制度、完善相关部门企业事故应急救援预案体系。落实三个要求:一是隐患排查认真仔细,不留盲区和死角;二是隐患整治工作责任、措施、资金、时限和预案五落实;三是建立健全重大隐患的分级管理机制,巩固隐患治理成果。
⑵加大安全事故的查处力度,严肃事故查处,严格责任追究,切实落实安全责任制。按照发生事故“四不放过”(原因查不清不放过,责任者得不到处理不放过,职工群众受不到教育不放过,没有防范措施不放过的原则)。
⑶突出重点,深化安全生产专项整治工作,镇安委会成员单位要根据本部门的职能定期开展安全生产专项整治工作,要开展好道路交通安全、危险化学品安全、非煤矿山安全、民爆器材和烟花爆竹安全、锅炉压力容器等设备安全、建筑安全、消防安全、学校安全等各项专项整治活动。
第二季度安全生产工作重点呈现二个特点:一是“五一”就要来临,二是春夏季节多雨进入汛期容易出现山体滑坡等地质灾害。这些都是安全生产工作的重点和难点,下阶段要把安全生产各项工作落实到实处。①危险化学品安全整治,消除安全整治坚决关闭取缔“三合一”、“多合一”场所,坚决关闭存在重大安全隐患的公共聚集场所。②建筑施工安全整治,特种设备安全整治、地质灾害隐患排查等。③加强宣传教育,提高安全素质,加强企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全培训,提高安全意识和安全技能。④加强应急管理,完善监控体系,各部门、各单位、各企业要重视预案编制和修订工作,保证预案的实用性和可操作性,要加强应急队伍的建设。
4、强化责任落实情况报告制度。
为进一步加强企业的安全生产管理,强化日常安全生产的监督、防控及应急处理体系,最大限度消除各类安全隐患,杜绝发生安全生产事故,我们结合电力企业自身安全生产特点,在我公司热电厂开展了安全生产自查自纠活动,并将自查活动分为学习宣传、自查自纠、汇总整改三个阶段组织实施。现将活动开展的有关情况简要报告如下:
(一)学习宣传
为提高电厂员工的安全意识和安全技能,自觉遵守安全生产的有关规定,按照“安全第一,预防为主”的方针,作为此次安全生产自查的一部分,我们组织全厂员工进行了安全生产教育,对安全生产的深远意义、有关安全规章制度、生产事故案例以及违反规范操作造成的严重后果做了深入宣传,要求每名员工自觉树立安全生产意识,掌握电厂运行安全生产规程,从个人岗位和日常工作中做起,在全厂上下形成人人讲安全、查隐患、防事故的良好风气。
(二)自查自纠
由于我公司热电厂刚刚结束调试投入生产运营,正处于人员、设备的熟悉和磨合期,由于各种原因导致出现安全生产事故的几率较大,因此我们将此次自查的侧重点落在查组织、查漏洞、查隐患、查措施、查制度等几个方面,不仅是对某一个环节的自查自纠,而是对电厂生产运行的总体体系进行拉网彻查,为电厂今后的安全生产运行创造良好的开端和基矗自查活动中重点对与生产运行及关系电力系统稳定的主要设备运行情况、自动保护装置进行了检查,对各系统设备的定期维护、检查以及责任的分属、落实情况进行了全面核实,对各个车间、专业的安全生产规程、操作规程、事故预想及应急预案等制度规定进行了梳理,同时对可能影响安全生产的防洪防汛、消防、安全保卫等外部因素进行了一并检查。
通过此次安全自查活动,我公司热电厂安全生产运行的总体情况比较平稳,没有发现可能导致重大生产事故及人身伤害事故的安全隐患,但在安全生产管理体系上仍存在一些这样或那样的问题。对检查中发现的问题,我们将逐一备案记录在册,并落实专人专责限期进行整改,一时无法整改的,将在确保安全的前提下采取临时性补救措施,并建立安全生产隐患复查、倒查制度,不定期对存在问题的薄弱环节进行经常性检查,确保此次检查成效落到实处。
(三)汇总整改
通过此次自查活动的开展以及贵局领导亲临现场检查指导后提出的宝贵意见,我们将对存在的若干问题逐一落实整改,并初步提出了整改方案:
1、关于厂区内未设立明显的高压设备及油区防火危险标识的问题。检查工作结束后,我们立即按照有关安全规范赶制了高压设备危险标志,并在合理位置进行张贴、标定。
2、关于安全出口缺少疏散标志的问题。根据消防法规紧急疏散的相关规定,我们在预先设计的安全通道处,完善了安全出口标志。
3、关于建立安全生产调度会议制度。自我厂试运行以来,每日下午5:00由生产技术部负责召集安全生产协调会,对各系统运行情况进行汇总、检查,并由专人做会议纪要。
4、关于员工安全培训记录问题。我们通过定期或不定期举行各专业考试、现场模拟操作、反事故演练等形式,督促员工自觉树立安全意识,加强安全生产技能学习,并将员工的安全生产考核情况进行积累、备案,作为评价员工工作表现的一项重要内容。
今年安全生产工作的总体思路是:20年继续深入开展“安全生产年”活动,严格落实安全生产责任制,坚持“安全第一,预防为主”,把安全生产列入征费管理的重要议事日程,抓好日常安全工作及安全防范措施,结合安全生产目标责任制,总结经验,找出差距,确保全年安全生产无事故。现提出以下工作计划:
一、总体目标:
落实日常安全生产工作,狠抓安全文明建设,有效防止各类安全事故的发生,特别是严防重特大事故的发生;结合安全生产目标责任制,加强队伍安全文明建设,着实提升安全生产管理水平。
二、总体工作:
1、注重预防为主,健全教育宣传、知识普及体系和重点领域以及班组、岗位的隐患排查网络体系,丰富各类安全生产应急预案,完善举报监督体系。
2、注重加强监管,重点抓住收费岗亭、财务、宿舍等易发生安全事故的地方,经常性地开展隐患排查整改。
3、注重落实责任,把安全生产责任落实到部门、落实到每一个员工。
4、强化基础,加强队伍建设和服务创新,加快安全监管装备建设/,!/、安全生产信息体系建设。
5、强化机制,加强协调配合,形成上下联动、左右协调的运转机制,安全检查小组成员既要分工负责、更要形成合力,最大限度地遏制安全事故的发生。
三、每季/每月的安全工作重点:
第一季度:开展安全生产大检查、与各责任人签订安全责任书、加强重点部位的检查及安全宣传教育培训等。
1、一月份站内春节前安全生产大检查:加强职工队伍的管理,做好防火防盗,加强危险区等重点部位的管理和检查。
2、二月份督促各科室所有职工做好节前后安全生产工作。
3、三月份进行多种安全演练及安全宣传教育培训。
第二季度:根据应急预案加强安全演练及安全业务培训,做好安全生产宣传月活动等。
1、4月份站内“5.1”节前安全生产大检查。
2、5月份站内安全演练及安全业务培训;做好安全宣传活动的前期准备工作。
3、6月份做好安全生产月活动,同时做好安全业务学习与考试。
第三季度:做好防汛工作,总结上半年安全工作。
1、7月份总结上半年年工作;配合管理处的安全生产目标责任制年中考核;安全宣传活动,准备下半年安全工作;部署防汛工作。
2、8月份防汛工作检查;对突出问题重点检查,组织职工学习。
3、9月份“10.1”节前安全大检查。
第四季度:做好年内安全工作总结,制定下年度安全工作计划,站内安全生产大检查。
1、10月份总结年内安全工作,加强安全工作的交流和促进,对合理化建议所涉及的问题、安全隐患提出解决措施。
2、11月份拟定下年度安全工作计划;防火防盗及消防演练;配合管理处安全生产目标责任制年终考核;表彰安全生产工作先进者。
一、建立应急管理领导机构,强化应急管理机制
为了有效控制我乡安全生产事故,消除安全事故的影响,保障员工生命财产安全。我乡建立健全了安全应急体系,强化了对突发事件的领导和指挥,明确了应急处置的责任分工,成立了以乡党委书记:为组长,乡长:为副组长,各班组领导为成员的应急指挥领导小组,领导小组的主要职责是:统一领导我乡各项应急管理工作;协调各应急处置小组的关系;研究应急管理重大决策和部署;审批应急预案,决定实施应急预案,应急工作指令。应急处置小组长为各班组分管领导,小组成员为各班组成员,负责对突发事件应急处置工作的具体实施。
二、逐步完善应急预案体系,健全应急管理机制
我乡根据实际情况对原有应急预案进行了修订,并根据实际需要增加制订了部分预案,目前应急预案增加到了29个。
由于我乡地质条件复杂、群众分散、气候多变等特点,随着汛期的到来和实际需要,及时对应急预案进行了修订,不断提高预案的合理性和可操作性,从应急指挥、应急响应、应急处置,制订了详细具体的工作程序,对人员进行了明确责任和分工,推进了应急工作的规范化、制度化和程序化管理。
为了保证应急机构的正常运转和应急救援的顺利进行,建立健全了包括应急值班制度、检查制度、例会制度等各项应急管理制度,各应急机构各司其职,从而保证了紧急情况发生时相关应急救援工作能够得到及时落实。
三、强化应急救援队伍建设,组织应急演练
为了保证应急情况发生时,救援及时,我乡高度重视应急救援队伍的建设,把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓,我乡成立了应急抢险突击队,各预案明确了救援小组,进行了人员分工,主要人员发生变动时及时进行调整,保证了应急救援队伍的稳定和执行有力。
因4.20以后,我乡地质灾害频发,如遇汛期极易引发山洪、泥石流,为了提高员工应对和处置突发事件的能力,检验各预案的科学性、针对性和可操作性,杜绝和尽量减少突发事件造成的损失,确保群众身安全,我乡根据现场情识及时组织进行了《防震减灾应急预案》演练。对应急人员的快速反应能力进行了检验。根据演练情况,对演练中发现预案存在的问题进行了及时修正。事实证明,通过对预案的演练,极大地增强了员工的安全责任感,提高了他们的应急反应能力和应急处理水平。
四、开展隐患排查治理,强化现场安全管理
今年初,我乡党委对安全隐患排查治理工作做了总体部署,进行了“防汛”“防震减灾”等专项安全大检查,强调按上级要求上报事故隐患情况、落实处理措施、反馈处理结果。深入基层排查隐患,对检查发现的安全隐患,提出整改措施,限期完成整改。我乡还在各单位自查的基础上进行抽查和突击检查,发现一处处理一处,做到安全检查层层把关、隐患处理层层落实。
五、存在的问题
1、安全管理体制进一步完善,应急管理制度需要根据实际情况的进展进行适时修订。
2、部分企事业单位人员安全意识较差,需要加强培训教育。
行动”和“三项建设”,加强组织领导,强化责任落实,广泛宣传教育,狠抓监督检查,深化专项治理,有效减少了各类事故的发生,保持了安全生产形势的持续稳定,连续5年实现“双下降”良好态势。现将开展安全生产监管工作情况汇报如下:
一、今年以来安全生产工作的主要特点: 2、各级各部门安全责任意识增强。工作中通过会议推动、健全责任体系、严格督办等方式,全区各级各部门以安全促发展的理念进一步增强,有效促进了领导干部落实“一岗双责”,安全工作做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,坚持齐抓共管,协调配合,推动各级各部门把安全生产作为经济社会又好又快发展的基础和保障。
3、企业基础管理水平得到有效提升。我局认真分析近年企业发生事故的原因,创新监管手段,通过开展安全生产“三项行动”;层层推进安全生产隐患排查治理;推进企业分类监管、安全管理标准化工作;建立理事组管理模式等活动,指导、帮助企业从安全制度、操作规程、内部教育、责任制落实、现场管理等方面进一步规范,夯实安全工作基础,企业安全管理水平明显提升,全区工商贸企业事故呈下降趋势。 5、重点领域的安全状况有效改善。今年以来,我局根据全区安全生产工作的实际,认真履行安全监管工作职责,把危险化学品生产经营、船舶钢结构作为监管重点,深入推进专项治理,充分发挥安委办职能作用,先后组织召开6次工作会议,及时协调整治工作中遇到的问题,专项治理工作有序开展。8月份召开专项整治推进会,11个专项整治牵头部门交流了上半年开展专项整治工作情况,总结了专项整治工作取得的成绩,指出存在的突出问题和薄弱环节,有力促进了隐患排查治理工作,专项整治工作取得明显成效。
6、全民安全意识得到增强。通过面向基层、面向主要群体,利用新闻媒体,通过开展各类活动,广泛宣传安全法律法规和安全常识,尤其是通过“安全生产月”组织了形式多样的宣传教育活动,通过999民生热线广播,与群众交流安全生产工作情况。各新闻媒体积极配合“安全生产年”、“三项行动”等安全生产中心工作,开辟安全新闻、安全知识、法律法规、事故案例等专题栏目,普及安全知识,宣传安全法律法规,全民安全意识得到增强。
二、主要工作:
2、加大监督检查力度。今年来,我局结合安全生产治理行动切实加大安全检查力度。一是加强重点时段安全检查。如对客运车辆的突击检查、在建重点工程的检查、国庆前安全大检查等活动,认真制定检查和督查方案,抓好组织发动,推动各镇、各部门安全生产检查的深入开展。二是加大检查企业的频率。今年以来,我局将监管重心前移和下移,把大部分的安全监管力量下沉到基层和企业,认真开展安全检查。三是做好专家指导服务。为提高检查成效,我们充分发挥各行业专家组的作用,定期组织上门为企业提供安全技术咨询服务,促进企业的安全生产工作。
3、切实做好专项整治。今年,我局根据全区产业结构的特点,在道路 4、大力开展宣教培训工程。一是面向社会抓宣教。利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体,广泛宣传安全生产法律法规知识,积极营造安全生产隐患排查治理活动氛围。特别是在“安全生产月”活动期间,举办了咨询日、《消防法》宣传演出、特种设备、农机安全等四次规模较大的安全宣传教育活动,我局积极组织4个节目参加南通市濠滨夏夜文艺演出。今年来在通州大众报编印安全专刊五期,刊发安全生产简报10期,通过通州大众网络媒体宣传安全工作动态信息,用安全法律法规和事故案例图片展板到企业、进社区进行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意识。二是突出主要群体抓培训。联合质监局、消防大队等部门组织开展各类培训班,对企业主要负责人和安管人员、特种作业人员以及各镇区安监人员开展业务培训,1-9月共培训企业主要负责人和安管人员1400多名,培训特种作业人员6500多名,培训烟花爆竹经营人员500多名。围绕五年培训15万职工的目标,按照“全员覆盖、分类实施、层级推进”的原则,注重方式方法,认真组织实施,到目前为止已培训17.2万人,提前一年超额完成职工电视培训任务。三是结合中心工作抓宣传。在开展的“迎国庆讲文明树新风”活动中,组织开展了“送安全进企业”活动,对隐患排查治理工作进行再发动再宣传。同时组织各镇安监所利用宣传单、流动广播宣传车等形式,宣传安全生产法律法规和营造隐患排查治理活动声势,通过多形式、多渠道的广泛宣传,隐患排查治理工作深入基层、深入企业,知晓率、覆盖率不断提高。 6、积极拓展安全管理新模式。在往年开展企业分类评估的基础上,今年初下发了《关于扎实开展工业企业安全生产评估及分类监管工作的通知》,建立了安全生产诚信企业和重点监管企业数据库,积极实施分类监管,提高了安全监管的针对性和实效性。同时,组织开展了“安全技术服务活动”,切实帮助企业提高安全管理水平。在船舶钢结构、危化品生产、非煤矿山、钢丝绳等重点行业建立了安全管理网络理事组管理模式,成立了12个理事组,通过企业自治和民间管理等办法促进企业安全生产主体责任的落实,提高企业的安全生产管理水平。 7、提升应急管理和应急救援能力。认真贯彻和落实上级有关应急管理方面的工作部署,通过多种方式,全面推动应急管理工作的深入开展,一是进一步完善安全生产事故应急预案。结合通州实际,从区政府到各部门、各镇区都制定了较完善的安全生产事故应急救援预案。区政府在往年出台的《通州市突发公共事件总体应急预案》、《通州市安全生产事故灾难应急预案》等19个全区性安全生产方面的应急预案基础上,今年印发了《通州市突发自然灾害救助应急预案》,全区各部门共制定应急预案46个,20个镇区相应制定了专项应急预案、现场处置应急预案。二是引导和督促企业制定和完善安全生产事故应急预案。在镇区的指导和督促下,大多数企业根据实际情况制定了应急预案。特别是生产型企业分级评估工作的开展,更有力地推动了应急管理工作,尤其是全区危化品企业、重大危险源单位预案全部制定到位。
三是增强和发挥应急救援队伍的作用。通过各方协调联动,通西消防站已经投入运行一年、通海消防站建设进展顺利,在出现险情时,各种应急救援力量发挥了重要作用。最近,我局已经向区政府请示建立“安全生产应急管理中心”,年内可以建设到位。四是加强安全生产应急救援预案的演练。6月25日,我局牵头建设局、质监局、消防大队等单位,在通州中信液化气公司组织了一场液化气消防应急救援演练;6月29日,区政府在位于二甲镇的南通中油泰富石油销售公司举行了危险化学品消防救援演练,区政府分管领导担任演练活动总指挥,亲自参与演练方案的研订,现场指挥演练活动。各镇区、各部门分管安全工作的领导以及重点消防单位的同志观摩相关演练活动。通过演练和舆论媒体的宣传教育,增强了广大干部群众的应急处置的意识,提高了防灾减灾能力,更进一步完善了应急救援预案,锻炼了救援队伍,提高了应急保障能力。 9、狠抓机关作风建设。一是加强党风廉政建设。紧紧围绕爱岗敬业、勤政高效、廉政自律、优质服务的目标,通过开展“项目建设、民生建设、效能建设”、“排查廉政风险防控点”、“廉政文化进家庭”主题教育等活动,全局干部清政廉政意识明显增强,服务企业、服务群众的主动性得到有效改观;二是强化全员学习。按照“学习日”制度,坚持集体学习和自学相结合,经常组织中层干部带领学习业务知识,全面提升局机关干部职工的理论素质和业务水平;三是积极听取基层意见。邀请人大代表、政协委员、行风监督员代表召开座谈会,向他们汇报我局在作风建设工作中取得的成绩,认真听取他们的意见,深入基层开展行风评议,面对面听取服务队对象的质询,我局危化科作为36家区级机关重点中层科室接受了人大、政协和企业家代表评议,排名位次在中上游。四是抓好政务公开。在通州大众报上向社会郑重作出“安监干部廉洁自律十不承诺”,严格落实《行政许可法》,坚持依法行政,对116个行政处罚自由裁量权项目实行了固化标准,减少了人为因素的干扰,严格公开办事、公开政策依据和公开办事程序。今年初制定了全年安全监察计划,对重点项目、重点领域、重点企业履行安全生产监督管理,让机关干部在一线履行职责,在一线树立形象,在一线接受群众监督。
今年以来,我在安全生产监管工作方面取得了一定的成绩,安全生产形势总体保持平稳,但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在:一是事故总量仍然较大,一些行业和领域安全生产问题仍然突出,部分领域事故仍然多发;二是少数企业安全生产基础不扎实,生产方式比较落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分单位麻痹松懈思想仍不同程度存在,违章、违规现象仍有发生。针对以上问题,我局将努力在今后的工作中认真加以解决。
三、明年安全生产监管工作思考
1、进一步完善工作目标考核。紧紧围绕南通市下达我区安全生产控制指标,加大组织领导力度,以亲民务实的工作作风,认真落实政府部门安全责任,完善年度安全工作考核细则,确保实现全年安全生产工作目标;
2、进一步推动落实企业主体责任。按照“标本兼治,重在治本”原则,根据企业实际,从四个方面着手,夯实企业基础。一是督促企业针对实际制定安全规章制度,完善岗位安全操作规程,明确全员安全责任,形成各尽其能、各负其责的管理格局和责任机制;二是督促企业改善企业安全设备,为从业人员提供标准的劳动防护用品;三是督促建立隐患自查自纠机制,实现隐患排查治理工作经常化、制度化;四是督促企业认真执行“三级”安全教育制度,不断提高从业人员安全意识和业务素质。
3、进一步强化重点领域专项整治。在危险化学品、船舶钢结构、道路交通等领域开展专项整治,进一步加大组织协调力度,强化部门之间的协调配合,协同作战,形成合力,从源头上控制不安全因素产生,认真总结近年发生事故的教训,指导企业完善内部管理职责,完善企业用工机制,加强现场作业管理,防范和减少事故的发生。
4、进一步强化基层安监所建设。完善镇级安监所工作目标考核细则,通过多种途径和办法,不断提高镇安监所人员的业务能力,充分发挥镇安监所安全监管作用,对具备条件的镇安监所试行授权执法的同时,分片组建执法中队,切实体现安全监管工作重心下移,关口前移,从而使镇级政府安全监管责任真正落到实处。
5、进一步健全隐患排查长效管理机制。继续开展安全生产隐患排查治理活动,对排查出的各类隐患,建立网络隐患管理数据库,随时调阅隐患整改进展情况,对排查出的三级以上重大事故隐患,按照“五定”的要求,进行挂牌跟踪督办。对整治难度大、危险程度高、涉及多个部门的隐患,加大协调力度,合力推进整改,确保每一个查出的事故隐患得到有效整改。
6、进一步强化安全生产培训教育。继续将面向基层、面向群众,全方位、多角度广泛开展安全生产宣传教育活动,促进安全文化普及。深入开展企业安全生产专业知识培训,积极组织企业业主、工程分包负责人、安全管理人员参加年度安全培训。在总结职工电视培训工作经验的基础上,探索网络教育新模式(在区安监局网站增设视频教育内容),加强重点岗位安全教育,全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力,提高从业人员发现问题、解决问题的能力。