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关键字 访问控制;银行网络安全;虚拟局域网;访问控制列表
1 引言
随着计算机网络在银行各项业务的应用中不断普及,各大商业银行已把网络安全放在了金融电子化建设中的一个极其重要的位置上,网络安全已成为构建银行计算机网络体系进程中必须首先需要考虑和解决的问题。在目前国内各主要商业银行进行金融电子化建设的过程中,访问控制是保证计算机网络安全最重要的核心策略之一,同时它也是维护网络安全、保护网络资源的一个重要手段,其主要任务是保证网络资源不被非法使用和非正常访问。因此,加强以访问控制为核心的银行计算机网络安全,保证银行的资金安全以及提高银行风险防范能力已成为当前各大银行亟待解决的问题。
2 访问控制的解决方案
目前访问控制的解决方案主要有以下几种:MAC地址过滤、VLAN隔离、基于IP地址的访问控制列表和防火墙控制等。
2.1 MAC地址过滤法
MAC地址是网络设备在全球的惟一编号,它也就是我们通常所说的:物理地址、硬件地址、适配器地址或网卡地址。MAC地址可用于直接标识某个网络设备,是目前网络数据交换的基础。
2.2 VLAN隔离法
VLAN(虚拟局域网)技术是为了避免当一个网络系统中网络设备数量增加到一定程度后,众多的网络广播报文消耗大量的网络带宽,使得真正的数据传递受到很大的影响,确保部分安全性比较敏感的部门数据不被随意访问浏览而采用一种划分相互隔离子网的方法。
2.3 基于IP地址的访问控制列表法
访问控制列表在路由器和三层交换机中被广泛采用,它是一种基于包过滤的流向控制技术。标准访问控制列表通过把源地址、目的地址以及端口号作为数据包检查的基本元素,并可以规定符合检查条件的数据包是允许通过,还是不允许通过。
2.4 防火墙控制法
防火墙技术首先将网络划分为内网与外网,它通过分析每一项内网与外网通信应用的协议构成,得出主机IP地址及IP上联端口号,从而规划出业务流,对相应的业务流进行控制。防火墙技术在最大限度上限制了源IP地址、目的IP地址、源上联端口号、目的上联端口号的访问权限,从而限制了每一业务流的通断。
3 访问控制在银行网络安全体系中的应用
银行网络安全体系是根据具体业务对网络安全的需求,以访问控制为核心而构建起来的,其中心思想就是“不同的部门及人员根据其所从事的工作有不同的网络使用权限”。
今年6月份的第三个星期(6月17至23日)为应急预案演练周。为进一步增强全体师生安全防范意识和应对突发事件的能力,切实保障师生生命财产安全,根据东平县人民政府安全生产委员会办公室《关于认真组织开展2013年安全生产月应急预案演练周活动的通知》(东安办字[2013]10号)文件精神,结合我县教育系统实际,特制订本活动方案。
一、活动目的
全面检验和考核各学校应急预案的实效性和科学性,以及我县学校应急救援队伍技术和战术水平,进一步推进应急救援体系和队伍建设;增强广大师生预防突发事故的意识,锻炼和提高应急突发安全事故时自我保护和救援能力。
二、活动时间及地点
“应急预案演练周”活动时间定于 6月17日至6月23日,各学校根据各自实际,自行选择其中一个时段,在本校适当地点组织开展安全应急预案演练。
三、活动内容
(一)加强应急知识的宣传教育。结合社会实践活动和主题教育活动,利用班、团、队、校会、升国旗仪式、专题讲座等方式,在板报栏、宣传栏等公共宣传平台内刊写有关地震科普、消防安全、防汛、防雷电、防泥石流等自然灾害的逃生自救知识,悬挂宣传标语,开展宣传咨询,发放宣传资料等方式,对学生、教职员工全面开展安全教育,让广大师生了解应急预案的内容、响应程序、避险路线和避险地域,掌握应急救援常识和自救互救技能,增强安全防范意识和能力。
(二)开展应急演练活动。各学校要对制定的安全应急预案,针对易发事故的薄弱环节,组织开展以地震逃生、火灾逃生、食物中毒、传染病防控等为主要内容的安全应急演练活动。各校开展应急演练周活动要把握“五个一”要素,即:“上一堂应急常识课、查一次应急值班情况、查一次应急设施情况、组织一次应急宣传演讲、开展一次应急演练”。 (三)进一步修订完善应急预案。各校要通过应急演练活动,查找应急预案各环节可能存在的不足,针对发现的问题,及时制定整改措施,修订完善应急预案,增强应急预案的针对性、有效性和可操作性。并进一步充实应急救援队伍和装备器材,不断提高应急处置能力。
四、活动要求
(一)明确责任,制定方案。各校要结合校及相关区域的特点,认真研究制定活动方案,各校要严密组织,周密部署,确保演练工作安全。参加演练的人员要明确分工、责任到人;对演练过程中易发生安全事故的时间和地段要制定详细的安全防范措施,避免出现人员伤亡事故。演练结束,要将2013年“应急预案演练周”实施方案报县教育局安监科。 (二)广泛宣传,营造氛围。本次演练周活动要结合校园安全,广泛宣传科学发展和安全发展理念、安全法律法规、安全常识和应急逃生、避险、救援知识,提升广大师生的自我保护意识和安全防范能力,努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围,为我县教育系统安全稳定奠定坚实基础。 (三)加强督查,认真总结。各学校要认真总结安全应急演练的实战经验,对演练过程中发现的问题和不足,要及时提出整改意见和措施,修订、完善应急预案和演练方案。同时,要做好演练过程中各环节的记录,包括演练计划、方案、总结、图片的收集,完善演练工作档案资料。演练活动结束后,各单位要认真做好总结评估工作,并将应急演练评估总结报告以邮件附件形式于6月23前报县教育局安监科。县教育局将把各校开展活动的情况(方案制定实施、总结材料)作为年度安全工作目标责任考核表彰的重要依据。
认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全发展”的原则和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施,以“治理隐患、防范事故”为核心,通过狠抓安全责任落实,健全安全管理长效机制,深入开展安全隐患排查整治,着力提高安全管理本质水平,全力杜绝重特大事故,减少一般事故,努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
根据这一指导思想和工作目标,今年,我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作:
一、继续坚持安全第一的指导思想,把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时,都要考虑到安全责任是否落实,安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时,一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候,一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中,要制定严格的安全标准,强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治,及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查,一周一报,月月通报”的检查办法,建立健全隐患排查整治台帐,切实做到对一般安全隐患发现后立即整改,对重大隐患限期整改,做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度,严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求,与各单位签订新一轮责任书,层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》,进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制,严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际,制订安全生产年度考核量化指标,力求考核体系、方式创新,以发挥考核的科学管理作用,调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度,对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查;对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查,其年度考核实行“一票否决”,并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化,在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制,重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《深圳市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《深圳市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《深圳市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《深圳市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求,并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点,抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作,认真治理山体滑坡的地质灾害,对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度,继续狠抓道路桥梁安全管理,确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全,防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控,采取有力措施,确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作,加强防疫病物资储备,通过技术创新等手段加强疫情防控,切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入,增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金,保障安全生产工作经费,并做到专款专用。改善安全生产条件,加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设,消防器材该换的要换,防护栏、防护墙该建的要建,设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术,构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台,并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享,保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。
消防安全工作关系到全院职工和患者的生命、财产安全,人命关天,不得有丝毫马糊。根据“预防为主”和“谁主管,谁负责”的原则,以预防杜绝特大火灾为目标,进一步改进和加强消防安全和灭火救援工作,落实医院消防安全工作责任制,增强抵制火灾事故的能力,尽力消除或减轻火灾事故的损失程度,依据《消防法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,特制定此消防灭火应急疏散预案。
一、组织机构及职责
医院成立消防安全应急指挥部,负责医院火灾现场指挥,由医院主管院长负责,院办、总务处、保安部及有关部门成员组成。
总指挥:
副总指挥:
成员:
下设六个专门工作组:灭火行动组(义务消防队)、疏散引导组、
安全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组、机动组。
消防安全应急指挥部职责:指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作,迅速引导人员疏散,及时控制和扑救初起火灾,协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
1、灭火行动组(义务消防队)
队长:
一组组长:
成员:
二组组长:
成员:
主要任务是:发生火灾时迅速组织人员尽快赶赴现场,指挥医护人员进行救火,抢救被困人员。
要求:务必做到召之即来,来之能战,冲得上,救得出。力争把火灾消灭在初级阶段,尽量减少或避免人员伤亡、财产损失。
2、疏散引导组
组长:
副组长:
成员:
主要任务是:在医务人员的配合下,迅速组织楼内人员从安全通道有序疏散,撤离火灾现场。同时为即将前来增援的消部门人员、车辆清除障碍、开辟通道,引导其进入有利地形,积极配合消防部门进行扑救。
3、安全防护救护组
组长:
副组长:
成员:
主要任务是:尽快组织人力、物力赶赴现场对伤员实施救护,根据需要迅速派急救车辆,将危重伤员送往附近医院进行救治。
4、火灾现场警戒组
组长:
副组长:
成员:
主要任务是:控制各出口,无关人员只许出不许进,火灾扑灭后,保护现场。
5、后勤保障组
组长:
副组长:
成员:
主要任务是:负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。
6、机动组
组长:
副组长:
成员:
主要任务是:受指挥部的指挥,负责增援行动。
二、火灾处置一般程序
1、报警:医院员工、值班人员发现火情后应立即向医院保安部报警,根据火情可直接报“119”火警。
2、接警:保安部、消防控制中心接警后,应立即向院领导和消防安全应急指挥部报告,通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。
3、处置:指挥各工作小组、义务消防队迅速集结,按照职责分工,进入相应的位置开展灭火救援行动。
4、清点:处置结束后或在公安消防队到场后,及时清点人员和已疏散的重要物资,查清有无人员被困火场中以及有哪些重要物资需要疏散,并将情况告知火场指挥员。
三、应急救援措施程序
1、发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警,起火部位现场员工应在l分钟内形成第一灭火力量,采取如下措施:
(1)火灾报警按钮或电话附近的员工,应立即摁下报警按钮并电话通知消防控制室或值班人员;
(2)消防设施、器材附近的员工就近使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火;
(3)疏散通道或安全出口附近的员工应立即引导现场人员疏散。
2、火灾确认后,消防安全应急指挥部,立即到达火灾现场,下达指令,调集灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组、火灾现场警戒组,指挥灭火救援工作。
3、后勤保障组切断电源,控制电路和配电设备。
4、火灾区值班人员迅速打通一切疏散通道。
5、灭火行动组立即调集周边灭火器,接好消防栓组织灭火,控制火源,等待救援。
6、安全防护救护组按医护人员编号,对号入座,有目标,有条不紊的对病员和重要物品疏散转移。
7、现场警戒组阻止无关人员进入火场,维持火场秩序。
8、未发生火灾楼层,由负责人组织做好火灾区支援工作,如火情蔓延,则组织本区的灭火人员做好火情控制,同时做好病员的疏散转移的工作。
9、注意事项,在灭火时注意火灾区域,对易燃、易爆、有毒、化学品等的隔离与转移。
10、如夜间发生火情,由总值班、保安部进行信息报告,组织应急救援工作,灭火疏散抢救全过程同上。
四、教育、培训
1、各科室要坚持开展经常性消防安全宣传、教育工作,利用各种形式(如黑板报、图片、录像等)宣传、普及消防知识,提高全体人员消防安全意识,增强防火工作的自觉性。
2、加强消防安全人员和义务消防队的管理和教育培训,力争使其做到“四懂”即懂本岗位火灾的危险性、懂火灾扑救方法、懂预防火灾措施、懂火场逃生方法,“四会”即会报警、会使用消防器材、会扑救初期火灾、会组织疏散逃生,不断提高消防人员灭火救灾能力。
一、强化组织领导,完善应急预案。
根据区人民政府办公室《关于进一步加强学校应急管理工作的通知》,我局进一步健全组织机构,成立由局长任组长,分管领导为副组长,相关职能股室、直属机构主要负责人为成员的突发事件应急管理工作领导小组,负责综合协调教育系统突发事件应急管理工作。同时依据《中华人民共和国突发事件应对法》,结合《突发公共事件总体应急预案》,制定了《教育系统应急预案》,学校也制定相应的应急预案,从而构建学校安全应急工作保障体系,全面落实学校安全管理工作责任制,健全学校安全预警机制,完善事故预防措施,起到了指导和督促作用,促进了学校安全工作规范、有序地进行。
二、强化应急宣传,夯实知识基础。
各校严格按照《中小学幼儿园安全管理办法》及《中小学生公共安全教育指导纲要》的规定将交通、消防、自救自护等安全应急教育纳入课堂教学内容对师生进行安全教育,安全教育纳入课程表,保证“大纲、课时,教材,师资”四落实。结合所在学校地区自然环境常见灾害和安全事故的高发事件,组织中小学生对洪水、泥石流、地震、坍塌等突发自然灾害基本应急知识学习。按《通知》要求,区属90所学校(包括村小)共开展600余次应急知识宣传活动,使广大师生掌握必备的应急知识和避险自救技能
三、强化应急演练,提高应急能力。
按全市学校防灾减灾大演练工作部署,在5月上旬我区教育系统认真开展了大规模防震救灾综合实战演练活动,全区4万余名师生全部参与演练。如交通乡中心校开展地震火灾疏散演练,实验小学开展突发事件应急演练、全安初中开展避震、课间踩踏疏散演练、凌家中心校地震逃生应急演练、翔龙中学开展火灾应急演练等。通过演练活动,极大地增强了师生的防灾减灾意识和自救自护能力,提高了全体师生应对地震、火灾等灾害的能力,收到了较好的教育效果,提高学生的安全防控意识和能力。
一、指导思想。以中央、省、市、县关于病毒感染的肺炎疫情防控工作有关会议精神为指导,认真贯彻落实对病毒感染肺炎疫情防疫工作的统一指导,建立健全防疫体系,加强对防疫活动的管理,预防、控制疫病,保护人体健康,维护公共卫生安全。
二、工作原则。切实落实防控工作责任制,联防联控,形成防控合力,做到早发现、快报告、严处理。落实各项防控措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,有效预防和控制疫病的发生和流行。
三、加强组织领导。为全面贯彻落实县委、县政府关于病毒感染肺炎疫情防控工作措施,成立县住房和城乡建设局病毒感染肺炎疫情防控防控工作领导小组。具体成员名单如下:
组长:
副组长:
四、职责分工
建管股、质安站:(一)做好所监管的在建项目建筑工地外来人员的排查、监控和预警工作。(二)督促施工单位落实企业主体责任,对湖北、武汉籍员工适当延长春节假期,避免近期返宁。对从湖北等疫区拟返闽返宁的从业人员一律推迟返闽(具体返回时间按上级精神等待通知)。(三)督促落实在建房建市政工程项目推迟到2月9日后复工,特殊情况需要在2月9日前复工的,项目建设单位应向县住建局报告并经县政府同意后方可复工,同时应当采取严格防护保障措施做好卫生安全工作。(四)督查建筑工地要认真制订“病毒感染的肺炎”防治责任制,使防治工作责任层层落实到人。各企业及在建项目要做好本单位全体从业人员排查管控工作,发现有感染病人时,施工现场应暂停施工,到当地指定医院隔离检查,并配合卫生健康部门严格组织对工地进行消毒,待确认无传染风险再开工。(五)结合自身工作对相关企业进行病毒感染的肺炎疫情防治工作的宣传动员。
住房保障股:负责督促指导县保障性住房、公共租赁房等场所卫生管理和消毒工作。
人防综合保障股:负责督促指导全县人防工程的卫生管理和消毒工作。
房管所:(一)负责组织做好房地产企业、中介机构从业人员的摸排工作,并督促指导企业加强从业人员管控。(二)督促房地产企业、中介机构禁止现场集中促销等活动,减少近距离接触。(三)负责督促指导小区物业加强防控管理,督促物业公司做好疫情应急预案和应对准备,加强值班制度,加强物业管理区域人员车辆进出管理,加强小区内卫生管理和消毒工作。(四)督促物业企业主动配合属地政府履行职责,配合街道、社区和相关职能部门做好疫情排查、登记、信息汇报工作,做好小区内疫情防范宣传工作,引导群众正确认识、科学预防和应对疫情。
城建股:(一)负责督促指导污水处理厂、垃圾填埋场等市政公用企业加强厂区安全管理,做好生产物资的储备,核实原料运抵车辆信息,加强巡查员工防护措施。
村建站:负责督促指导乡镇、农村的垃圾转运,监督乡镇、农村转运点环境消杀工作。
五、有关要求
(一)提高意识,落实责任。各股室、单位要进一步提高意识,落实病毒感染肺炎疫情防控工作责任制,落实好排查制度,做到早发现、早报告、早诊断、早处置,切实做好病毒感染肺炎疫情的防控工作。
(二)积极宣传,提高防控能力。各股室、单位要结合自身工作,积极开展病毒感染的肺炎疫情防治工作的宣传动员,及时传达上级有关文件精神,提醒所属股室、单位职工和家属按要求佩戴口罩,保持清洁卫生和充足睡眠,做好自身防护,加强体育锻炼;引导干部职工及家属寒假期间不到人流量大的场所逗留;要求干部职工近期非特殊情况不得前往武汉等疫情严重地区及其周边地区。
(三)及时报送疫情信息。实行“日报告”“零报告”制度,各股室、单位如无异常情况,每天下午6:00前在局工作群报告;如有异常情况,要迅速、妥善予以处置,按照“先口头、再书面”的程序及时、如实上报办公室。
六、启动预案
即日起启动应急预案。
首先,强化社区应急管理,是建设和谐社会的重要内容。对于城市社区运行而言,良好的社区应急管理不仅能够使社区存在的问题及时得到克服,同时也能够保证社区居民的稳定生活,进而为和谐社会的构建贡献自己的一份力量;其次,强化社区应急管理,是应对突发事件的重要阵地。在市场经济发展的同时,现在城市突发事件时有发生,这就需要良好的社区应急管理体系,社区可以通过演习演练、应急培训等方式进行突发事件预防,为居民生活创造一个良好的环境;再次,通过加强应急管理,建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制,可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,维护社区稳定运行。
二、吉林省城市社区应急管理存在的问题
1、应急管理组织机构不健全
在城市社区应急管理体系建设过程中,完善的组织机构尤为重要。通过对吉林省各基层治安管理支队、派出所对当地城市社区应急管理现状进行调查,特别是对长春市城市社区应急管理做全面的调查,发现长春市社区应急管理组织机构还有待于进一步完善和健全。一方面,有些社区应急管理的组织架构比较松散,只有社区警务站承担相应的应急职能,很难适应社区管理的实际情况;另一方面,社区管理组织分工不明确,容易造成各环节的相互推诿,不利于应急管理工作顺利开展。
2、社区应急预案和预警系统不完善
首先,有些社区应急预案体系建设不完善。通过调查发现,长春市有些城市社区在应急预案建设方面存在操作性不强、格式不规范,造成了在应急管理工作中的不完善,不利于问题的及时有效解决;其次,社区危机预警系统不完善。主要体现在设备落后的层面上,有些社区在设备配备方面相当不完善,例如:灭火器丢失、失效,消防设施配备不齐的情况时有发生,影响了应急管理工作的开展;再次,应急保障体系落实不到位。有些社区的经费不足,资源、人力、物力缺乏,成为制约社区应急管理的“瓶颈”。
3、社区居民和管理者的危机意识缺乏
通过走访调查发现,长春地区有些社区居民的危机意识普遍缺乏,危机应对能力也相对薄弱,这在一定程度上增加了应急管理的难度。2010年9月,长春市一座在建楼盘发生火灾,火灾发生时,附近一些社区的居民还跑到现场去,不顾危险,危机防范意识缺乏。另一方面,社区管理者的危机意识也不强,在工作过程中没有对危机事件形成高度的防范和应对机制,当突发问题出现的时候往往会力不从心,造成一些不必要的麻烦,在一定程度上影响了城市社区应急管理能力的有序提升。
三、强化吉林省城市社区应急管理的对策
1、健全城市社区应急管理组织机构
健全的管理组织机构是应急管理工作顺利开展的关键所在,要想更好地推进吉林省城市社区应急管理工作,必须健全相应的组织机构。首先,城市社区应该强化物业、居委会、业主委员会之间的沟通协作,成立社区应急管理领导小组,加强对社会应急管理的领导和规划。要根据不同社区的实际情况设置领导办公室、作为日常社区应急管理工作的组织和协调部门,也可以与市区不同级别的应急指挥系统并网,形成一个运行有效、反应敏捷的应急管理网络,同时还应该设置不同的应急管理科室和其他部门,做到责任明确,分工合作,确保各项应急管理工作的顺利开展;其次,积极组建社区综合应急队伍,确保工作顺利开展。社区领导小组要积极将社区居民纳入到应急队伍当中,强化对社区水电、煤气、管道、消防、医疗、治安等方面的介入和管理,积极吸收具有相关特长的居民,坚持资源加入的原则,根据各自的专业进行任务分解,一旦发生突发事件能够顺利开展各种自救互救,保证社区居民的安全。与此同时,社区可以根据本社区的基本情况聘请专业的应急救援队给本社区的居民进行培训,提高居民的自救能力;再次,要不断提高社区应急管理的整合能力。城市社区要与时俱进,积极整合社区现有的资源,成立包括事故灾难、公共事件、自然灾害等方面的应急管理专家库,确保应急管理工作的顺利开展。
2、优化城市社区应急管理预警系统
在城市社区应急管理工作中,建立预警系统尤为重要。首先,要积极建立不同层级的应急预案。2006年,吉林省人民政府应急管理办公室颁布下发了《突发事件总体应急预案》,为进一步提高吉林省政府处理突发事件的能力、减少突发事件的损害起到了非常重要的作用。同时,各个区县也应该根据本区县社区发展的基本情况制定相应的应急预案,确保应急管理工作的顺利开展;其次,及时发现社区内存在的风险源,及时发现问题并解决问题。要根据本社区的基本特点,积极确认社区内存在的风险源类型和危险源,进而对危险源进行风险评估并制定相应的应急预案。例如,可以制定安全生产事故应急预案、煤气事故应急预案、突发性气象灾害应急预案、重大动物疫情应急预案等,加大应急预案的覆盖范围,确保把各项危险源或者是突发性事件扼杀在摇篮中,为社区居民生活提供一个良好的氛围;再次,建设社区预警防控系统。通过走访相关的社区发现,长春市有些社区已经与市110、120、119等指挥平台实现了互联互通,为应急管理工作的顺利开展奠定了重要的前提。同时,社区可以根据自身的特点,在社区内部设置专门的视频监控室、对社区中的停车场、楼道、出入口等进行全天候的监控,在每个住宅区的门口设置相应的应急值班室,确保一旦出现问题能够做出及时的反应。社区保卫应该做到岗位执勤的流动性,强化应急处置和日常预防的相融合,紧急出动与常态管理相结合,提高社区的预警防控能力,提高应急管理能力和水平。
3、增强城市社区居民和管理者的应急防范意识
关键词:火电建设;安全风险;管理
1.前言
如何建设安全风险管理体系,电力建设中怎样才能做到避免一切可能发生的事故,是项目安全管理始终如一探索的问题。火电施工企业处于激烈的市场竞争中,只有确保生产过程安全、确保员工安全与健康的企业,才能保证企业生存,才能得到和谐发展。电力建设项目必须重视风险管理,强化风险管理意识,加快完善风险管理机制。
2.风险管理的基本内容
2.1风险识别
风险识别的对象是作业活动。火电施工项目作业活动的划分:作业类别一般可分为建筑、汽机安装、锅炉安装、电气安装、热控安装、金属结构加工及起重运输、送变电工程等。
风险识别的定性方法包括:直观经验法、基本分析法、工作安全分析法、安全检查表法、安全质量标准化法。除此之外,还可以开展危险因素调查的方法来识别风险。
(1)直观经验法:直观经验法是借助于经验和判断能力直观地评价对象的危险性和判断出可能发生的事故或职业病。直观经验法简单、易行,但受人员知识、经验和占有资料的限制,可能出现遗漏。
(2)工作安全分析法:是把一项作业分成几个作业步骤,识别整个作业活动即每一个步骤中的危险源。
(3)安全检查表法:运用已编制好的安全检查表,进行系统的安全检查,可辨识出存在的危险源。(如:电焊机风险识别,打×即是危险源)
(4)安全质量标准化法:安全质量标准化对设备设施、现场环境与职业健康、安全管理进行打分考评。
2.2风险评价
风险评价:是判定风险发生的可能性和可能后果的结果。也就是要明确:项目生产、经营活动中,风险造成损失的概率有多大;如果发生损失,需要付出多大代价。
火电施工项目风险评价常用的定量方法有:预先危险性分析PHA、“LEC法” 。
(1)预先危险性分析法PHA:是指在一项工程活动前,列出系统可能存在的危险因素、触发条件、现象等,然后对其可能产生的后果进行宏观、概略的分析,按照级别进行分级,并提出安全防范措施 。
(2)LEC法:是一种简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定性的评价方法。它是用与系统风险率有关的3种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的
2.3风险控制
(1)火电项目风险控制主要途径
技术控制:消除危险、控制危险、防护危险、隔离防护、保留危险、转移危险等。
安全防护措施:通过设置安全防护设施,达到本质安全化。如:高处作业设置安全网、水平安全扶绳。交叉作业设置安全通道等。
人的行为控制:重视教育培训,签订风险承诺书,做到人的行为规范化、操作安全化。
管理控制:完善风险管理组织体系,建立健全风险管理规章制度;开展各类安全检查,发现安全风险,并落实处理措施;严格按照各项规章制度办事,落实安全生产责任制;加强事故应急管理,定期组织演练,提高职工逃生意识;作业前安全环境确认等。
(2)火电项目主要(重大)危险源及控制措施
根据风险辨识的方法,找出火电施工项目存在的风险危害因素。不完全统计,以一台600MW火电机组土建安装为例,危险危害因素约1000余项,其中不可接受的或重大危险因素约有20余项。
(3)安全技术交底及施工作业票的执行
施工项目危险作业认真开展安全技术交底,有利于让作业人员认识到风险及其危险性,促使他们完善安全防护措施。
重大危险项目开展施工作业票执行,有利于各级、各部门监督其安全施工,消除风险。
以下作业均应填写安全施工作业票:(1)起重机满负荷起吊,两台及以上起重机抬吊作业,移动式起重机在高压线下方及其附近作业,起吊危险品;(2)超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。(3)油区进油后明火作业,在发电、变电运行区作业,高压带电作业及临近高压带电体作业。(4)特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。(5)水上作业,沉井、沉箱、金属容器内作业。(6)土石方爆破,导地线爆压。(7)其它危险作业。
3.应急管理
应急管理体系是为了实现事故预防和应急救援工作的灵活性和标准化,提高事故预防、预备、相应、恢复和综合减灾能力。通过应急管理体系的有效运行,不断提高火电施工项目对各类潜在事故和灾害的应对能力。
3.1应急准备
(1)应急准备是为了能迅速有效地开展应急行动,针对可能发生的事故预先所作的各种准备。
(2)火电施工项目应急准备包括:成立应急组织机构、明确各级人员职责;明确逃生路线、方法和应急集合点;掌握报警程序;熟练掌握常用的急救方法;熟知常见事故应急处置方案、救助其他人员、参与抢险和调查等,
3.2应急救援预案
根据火电建设项目的风险类型,编制人员伤亡、火灾事故的应急预案。
3.3应急教育、培训
通过公众教育,可以提供全民的安全意识和对事故的预防、在事故过程中的自救和互救能力。
3.4应急演练与评估
预案编制完成后需要组织演练,以确保应急预案的有效性。并对演练的结果进行评估,以修订完善。为保证应急预案的科学性、合理性及与实际情况的符合性,应急预案组织内部评审和专家评审。
一、减少旅客聚集
1.强化站场疏导。加强旅客引导,鼓励分散、分区、分时段候乘,避免旅客在站内过度聚集;优化站内组织,增配自动检票机、安检仪、门架式测温仪,提升进站和安检效率;减少交叉接触,发展定制客运,拓展预售客票和联网售票范围,推广电子客票、扫码进站等“无接触”售检票措施。
2.优化运输组织。结合客流流量、流向和疫情防控形势,完善运输组织方案,强化运输供给,优化运力调配,提高疏运能力。采取滚动发班、加密班次、延长车站发(收)班时间、多线运行等措施,提升客运周转效率。
3.确保运行通畅。加强与公安交警部门协作配合,强化客运场站周边交通秩序维护,强化城区道路和国、省、县干线等进出城通道的衔接,落实客运车辆通行公交车道措施,提升车辆通行效率。
二、强化客运防疫
按照最新的客运场站和交通运输工具肺炎疫情防控指南,全面落实人员、场站和车辆疫情防控各项措施。
1.强化人员防护。一线工作人员、驾驶员和乘客等三类人员严格执行全程佩戴口罩措施,高风险岗位人员穿戴防护服、佩戴防护镜和手套。
2.强化场站防控。重点做到“四个一律不得”,即:未开展体温检测(或体温检测异常)的旅客、未进行健康码查验(或健康码异常)的旅客、未进行消毒的车辆,一律不得进站,同时为无法运用智能技术的老年人等特殊群体提供人工便利;严格执行客运车辆“七不出站”规定,驾乘人员未全员佩戴口罩的客运车辆,一律不得出站。同时,场站内人员密集区域要持续通风,乘客接触设备要加密消毒频次;站场广播、宣传栏要持续宣传,强化旅客防护意识。
3.强化车辆管控。严格落实客运车辆趟次消毒、乘客信息登记“发车前两项制度”;严格执行驾乘人员全程佩戴口罩、严禁途中上下客、车辆每4小时通风10分钟,以及车辆途中停靠休息、就餐后司乘人员体温再检测等“运行途中四项措施”;严格执行车辆到达终到地后乘客信息移交终到地客运站、载客返程后车辆清洁消毒和趟次维护保养等“到达(返程)两项规范”。
三、严格冷链物流、集装箱货物防控
按照《公路、水路进口冷链食品物流防控和消毒技术指南》《进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒方案》,全面加强人员防护、装备消毒和联合查验,确保运输环节安全可控。
1.严格人员防护。严格落实冷链食品运输和进口集装箱货物一线工作人员的安全防护举措,切实做好健康登记和监测,按要求进行核酸检测,加大监督管理力度。
2.严格装备消毒。督促从事进口冷链食品、进口集装箱运输的车辆采集环境样本开展核酸检测,按要求严格消毒,确保运输载体和运输环境安全。
3.严格联合检查。按照《关于开展冷链食品运输车辆联合检查行动的通知》(川交函〔2020〕593号)精神,交通运输、公安、市场监管等部门设置联合检查点,查验冷链食品运输车辆“三证明一报告”,严厉打击走私和非法营运行为。配合检查进口集装箱货物倒箱过车过程中的消毒处理措施落实情况。
4.严格应急处置。冷链食品运输环节检出核酸阳性,应及时快速启动预案,第一时间切断传播途径,隔离密切接触者。配合市场监管等有关部门,做好排查跟踪监测工作。
四、加强水上运输防控
全面掌握船舶驾驶人员及从业人员健康状况,确保船员适任;全面检查船舶安全技术状况,确保船舶合格;全面落实码头、船舶消毒,人员佩戴口罩、体温监测等措施,确保防疫措施到位。
五、加强在建项目防控
1.加强现场管理。加强施工现场防控,加强对工地、项目驻地的出入口管理,安排专人值守,做到人员进出均佩戴口罩、测量体温、规范登记。
2.加强生活区防控。做好春节期间疫情值班值守,安排施工人员有序流动,做好员工宿舍、食堂等人员密集区域的消毒、通风工作。
3.加强返岗信息排查。全面梳理近期从中、高风险地区返岗人员,按要求实施隔离措施并开展核酸检测,无问题方可进场施工。
六、确保公路安全畅通
1.确保公路畅通。坚持“一断三不断”原则,统筹做好重要生活物资运输保障和疫情防控工作。按照县疫情防控指挥部的要求合理设置卡点,并履行批复程序,不得擅自设卡阻断公路。
2.确保应急运输畅通。对运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资的车辆,加强与高速公路管理部门的对接,执行“三不一优先”政策,保障其优先便捷通行。
七、做好应急救援准备
按照《省应对秋冬季肺炎疫情应急预案》要求,完善应急预案或操作手册,开展应急演练,做好应急准备。
1.做好一级响应准备。按最坏情况、最周全应对进行准备,一旦启动一级响应,2小时内,交通运输应急人员、设备、物资全面到位。
2.做好多点散发准备。如本县出现中风险区,分类升级如下措施:客运站渠化专用通道,物理分开中风险区旅客与其他旅客;科学规范设置留观区,保证其位置独立、远离人群、物资齐全;加密站场内消毒频次,由1天一次升级为每4小时一次。途经中风险区的城市公交实施越次消毒、全程通风。从中风险区到低风险区的客运班车,按核定座位数的50%严格控制客座率,并在最后一排设留观区。对于外地中风险区来我县的客运车辆,汽车客运站要设置相对独立的专用下客停车区,乘客全面登记信息后方可离开,车辆按要求进行消毒处理,驾驶员按要求落实相关疫情防控措施。遇疑似感染旅客,第一时间将旅客送车站留观室,并向辖区内疾控部门报告,按要求做好人员移交,全力配合开展流行病学调查和必要的医学检查、医学观察、途径通道和留观室消毒等工作。
3.做好错峰高峰准备。针对春运期间可能出现雨雪冰冻、大雾等极端天气,提前做好路网运行调度应急准备,重点完善“警车开道、客车编队、限速运行”的应急预案,一旦客流积压,立即启动,迅速分流。
八、做好疫情防控保障
1.提高政治站位。坚持以人民为中心,压紧压实“四方责任”,配合落实“四早”措施和“五有三严”,统筹做好春运及交通运输“外防输入、内防反弹”及人、物、环境同防各项工作。