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__县农业科技示范园于____年经县委、县政府批准立项建设。园区建设围绕农业产业结构调整,以市场为导向,以经济效益为中心,以增加农民收入为重点,政府引导,科技支撑,农民受益。通过园区的示范、辐射、带动,促进了农业和农村经济结构的战略性调整,依靠科技,提升农业产业化水平,加快我县由传统农业向现代化农业的转变。一、基本情况
按照规划,园区建设突出农业、生态、科技、特色四个主题,核心区__县农业科技生态示范园布局在__县赵屯乡和曹庄镇交界处,规划了果业、养殖业、苗木花卉、大棚果蔬等项目板块,建设用地为___亩,总投资___万元,重点发展高效集约化种养业,无公害绿色食品优质水果苗木培育等,逐步推进农业高新技术产业的发展,扶持发展具有地方生态资源和产业基础的龙头企业,努力把园区建设成为科技成果的转化基地,科技人才的创新基地和科技成果的转化基地,试验示范区分布在全县各乡镇、农业场所,由名特优水果示范园、优质畜禽养殖场、农产品精加工基地组成,重点是推广应用农业科技成果,壮大特色农业。通过试验示范,辐射带动农业和农村经济结构的战略性调整,增加农民收入。
目前,核心区__县农业生态科技示范园入驻民企_家,充分利用示范园区内设施设备在种植区域引种__个优质黄桃品种,其中从大连果树研究所引种的三个晚熟品种可以延长__黄桃加工期半个月,西洋梨种植区域引种巴梨种红巴梨两个品种,杏种植区域为金太阳、串技红两品种,适宜罐头加工的日本白桃、枣、葡萄、苹果、樱桃、草莓都有种植。大棚栽培的最新美国蓝莓品种,可填补__水果加工的空白。以示范园作亮点从而带动基地建设,试验、示范区分布在各乡镇(场),主要有葛集镇白腊园油桃生产示范园、葛套村红提葡萄生产园、县棉花原种场种养示范区、良梨镇万亩酥梨精品园等。通过试验、示范,从而使我县的农业产业结构进入良好调整发展阶段,辐射带动了赵屯____亩黄桃,良梨镇、玄庙镇____亩的西洋梨基地;权集乡____亩油桃基地;西南门____亩黄白桃生产基地等的建设,从而带动了我县水果精品加工企业的发展。如__县倍佳福果品加工有限公司、丰原梨品加工有限公司、__科技食品加工有限公司等企业的发展。从而整体推进了我县农村经济的快速稳步发展。
二、主要做法
(一)加强领导。县委、县政府高度重视园区建设,把园区建设纳入县科技发展计划,成立了专门领导小组,由分管农业的副书记为组长,分管农业的副县长为副组长,县委办、县政府办、科技、农口部门、财政、有关乡镇负责人为成员的建设领导小组负责园区建设工作,下设园区管理办公室,具体负责组织、协调管理等日常工作,及时解决园区建设中存在的困难和问题。
(二)强化园区管理。实行责任制,并严格奖惩办法,使责任单位各项工作普遍较好完成。
(三)出台优惠政策。为营造园区建设良好的发展环境,县委、县政府出台了招商引资优惠政策,从园区建设管理、土地流转、租赁费、基础设施、经营方式、服务业主、保护业主合法权益等方面,为业主提供了较为优惠的政策。
(四)建立运行机制。园区实行业主负责制,业主自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束,逐步形成了“市场导向、科技支撑、利益诱惑、目标规范、政策保证”的运行机制。在建设产业化经营机制上,形成了“公司 基地 农户”、“公司 中介组织(协会) 农户等模式。
三、存在问题
主要问题:__县农业科技示范园区建设在上级有关部门的关心支持下,已初见成效,但与省上的要求和省内其它园区相比,还有很大差距,存在着一些困难和问题有待解决。一是招商引资难度大。由于__属农业大县,经济不发达,园区土地价格偏高,招商引资较为困难。五年来,我们虽然做了很多工作,招商结果仍不理想,园区生产与销售不协调,产品仍存“卖难”的问题,“订单农业”发展较慢。二是投入不足。由于县、乡财政困难,投资建设公共设施的压力较大,加之入园业主普遍实力不强,缺乏龙头企业的骨架,且融资体系建设滞后,入园业主要获得金融部门的支持也相当困难,导致项目建设后续投入不到位。三是企业主体弱。入园业主实力弱小,影响了园区项目建设投入,高校科研院所的合作和融资等成为制约园区建设的瓶颈,这此些困难和问题,需在今后的工作中认真加以解决。
四、发展思路
(一)现状和发展趋势。经过五年建设,园区农业产业结构得到极大的改善,产业基地建设已成型,趋于符合市场需要,机制建设步入正轨,运行成效逐步显示,服务主导农业的农业先进适用技术配套组装推广应用体系基本建立,依据园区建设农业现代化示范的定位和目标。园区建设面临两大问题: 一是园区建设主体弱小,较难发挥产业龙头作用,园区项目建设的规模壮大和质量提高受到制约;二是已经发展起来的农业特色产业产品精加工开发严重滞后,急需龙头企业带动,“十一五”期间,园区建设应着力解决两大问题。
(二)指导思想和基本原则。
指导思想:农业科技示范园区建设以市场为导向,突出发展特色产业,以科技为支撑,着力提升农业产业化水平,以发挥龙头企业为重点,促进农业产业化经营。以农产品精加工开发为突破口,提高产品的科技含量和市场竞争力,带动企业增效、农民增收,实现农业和农村经济的可特续发展。
基本原则:有利于农业科技成果转化和推广应用,提升特色产业科技水平;有利于农业科技企业的发展,把特色产业做大做强;有利于特色产业产品的精深加工开发,提高综合效益,促进企业增效,农民增收。
(三)总体目标:具体目标是:建成果菜、畜牧、农业等项目板块,形成具有地方特色的果菜、畜禽、农业三大主导产业,强化核心区,扩大试验示范区,扶持特色农产品精深企业,增加农民收入。
(四)“十一五”期间的重点任务。继续加强特色产业基地建设,做大做强特色产业,突出发展特色农产品加工龙头企业,完善产业链;强化科研院所与企业的合作,加速特色农产品加工开发;完善农业科技成果的引进转化,大力提升特色产业经营水平;加速优质农产品生产标准化和经营产业化。
(五)支撑条件与保障措施。
支撑条件:特色产业基地建设有良好的基础,先进适用技术的引进、推广、应用服务体系已初步形成,农产品加工研发合作已取得初步成效,园区建设具备了相应的科技开发能力;建立及健全了管理,体系和土地、资金我、人才等规章与管理制度、运行机制基本步入正轨。
保障措施:园区建设纳入了地方科技发展计划,并作为农业基本建设的主要内容,制定了相应的优惠政策,财政优先支持园区建设项目;建立了行之有效的技术培训运行机制,培育了一批园区建设急需的专业技术人才和农民技术员,以及懂管理、善经营的人才,产、学、研体系基本形成。
五、建议
_、望各级领导、部门加大园区项目资金的投入,保证园区建设稳步、健康、有序的发展。
_、扶持龙头企业,发展订单农业,真正体现“公司 示范园区 基地 农户”模式的优越性。
栽桑养蚕是*市历史悠久的传统产业。*市蚕桑业具有辉煌的过去,同时有着内在的发展潜能。近年来,受农村劳动力大量外出和蚕茧市场价格波动等因素影响,*市蚕桑业徘徊萎退,使产业比重、发展势头以及区域影响力等优势地位发生动摇。为了稳定我市蚕桑业的发展,我们通过科技入户工程来实现农业增效、农民增收,推动农业农村经济专业化、规模化发展经营,形成特色块状经济发展格局.并将此作为事关全市蚕桑发展的重点调研课题,做强“一村一品”产业。现将科技入户工作进展、实施成效、存在问题等情况汇报如下:
一、工作进展情况
自2008年10月份“科技入户”工作开展以来,我们首先确定了专家组,并确立了访仙、珥陵等11个基层农业服务中心为属地技术指导单位,负责制定科技入户工程实施方案,确定主导品种和主推技术,审核技术指导员分户技术指导方案、落实各项具体工作,指导、检查、督促技术指导员开展工作。为了促使全市养蚕向专业化、规模化方向发展,把每个示范村上懂养蚕技术、有经济头脑、桑园基础好的农户确定为示范大户,重点进行培植和服务。把访仙的瓦西村和珥陵的祥里村确定为特色专业村。在2008年的12月份对聘请的二十四名技术指导员和专业大户开展技术培训。在今年春蚕和秋蚕期间,又通过电视《田野风》栏目及报纸、广播等多种方式向广大蚕农进行科学技术指导,并通过多种途径提供新蚕药、新农药,推广应用省力化养蚕技术,推荐主导蚕品种,推广主推技术,解决养蚕过程中遇到的难题。养蚕期间二十四名技术指导员也经常深入农户家中,对蚕农进行面对面指导。在2009年6月份对所有的示范户进行了物资发放。到目前为止,所有物资发放都结束,并在11月份对项目进行了检查和总结。
二、实施成效
1、实现了农民增产增收目标
由于实施了蚕桑科技入户示范工程,主导品种和主推技术应用到位,农民掌握并运用优良品种和优质茧饲养技术,提高了蚕茧的质量和产量,实现了节本增收,农业增效、农民增收效果明显。全市突出抓好了十一个镇的蚕桑科技入户建设工作,按照“栽植规模化,品种优良化,小蚕共育化,大蚕省力化,簇具方格化,效益最大化”的要求,完成改造成片桑园750亩,饲养优质茧蚕种2200张,生产优质茧1958担,单产89市斤,张产值达1005.7元。经过对全市500户示范户与其它蚕农相比,增产效果明显,平均张产增5公斤,按平均茧价24元/公斤计算张产值增收100元。在“一村一品”特色示范村珥陵镇前庄村中,示范户潘通关饲养的新品种“双抗*永康”也取得了可喜的成绩,张产值达1040元。
2、带动了农技推广体系建设
蚕桑科技入户工作是蚕桑技术推广的新机制。按照“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”的技术推广思路,以主导品种、主推技术、主体培训为关键,实施技术指导员与示范户挂钩结对机制,以示范户带动广大农户的农业科技入户是现阶段向农民传授科技知识和生产技能、提高科技成果到户率、推进科技与生产结合的有效形式,是农林部门大力推进科教兴农战略的重要抓手和切入点。一是整合了农技推广和培训的资源。过去没有相应经费,一年只能请上级专家来指导一两次,现在,科技入户工程安排了专项经费,使我们能请上级专家常年参与我市蚕桑科技入户工作,利用他们的技术和经验,培养我市技术推广人员,提升我市技术推广能力。二是强化了镇级技术推广职能。过去技术推广队伍经费不足,使他们忙于挣钱吃饭,长期以来弱化了推广职能。通过科技入户示范工程的实施,重点对市、镇技术指导员进行了技术培训,提高了技术人员的技术水平和业务能力。在实践中进一步锻炼了蚕桑技术指导队伍。实实在在地帮助蚕农解决生产中的问题,成为蚕农信赖的科技引路人。技术指导员有推广补贴,示范户有物化补贴,乡镇技术人员说话底气足了,在与示范户进行面对面的交流,帮助他们解决生产过程中的种种难题时有了信心,彻底扭转了以前乡镇技术人员进村少、上门少、到田少的“三少”状况,增强了乡镇技术人员的责任心,工作作风得到了根本性转变,锻炼了工作能力,提高了业务水平。三是健全了村级技术推广网络。以前我市因人员调整,村级没有配备村级技术人员。我们聘用的技术指导员,担当了村级技术员的职责,在蚕桑技术推广中发挥了较好的示范带动和辐射作用,在一定程度上解决了由于缺乏村级技术人员带来的技术推广不到底、不到位的问题。四是增强了科技示范户辐射带动能力。在技术指导员的精心帮助下,到目前为止,多数示范户能结合自己的养蚕实际,学用结合,成功解决新品种、新技术推广应用中碰到的新问题,形成了技术指导员—科技示范户—辐射带动户的科技成果良性转化通道,示范户的辐射带动能力有了明显的提高。目前我市、镇、村、户的技术推广服务网络基本形成,可以说是科技入户造就了现在的技术推广新机制。
三、经验做法
1、做好宣传发动
把茧丝绸市场行情、发展前景和蚕桑“一村一品”建设的发展规划、目标任务、建设措施等宣传到千家万户,充分调动广大蚕农参与社会主义新农村建设和发展蚕桑生产的积极性,形成上下一心,整体联动,人人肯干,个个谋发展的良好氛围,为全面完成建设任务打下坚实的群众基础。
2、重点突破,实现小蚕共育化
小蚕共育是提高蚕茧单产,增加养蚕效益的关键,以今年春季饲养蚕种数量为基础,每30张蚕种建立一个共育点,确保示范村全面实现小蚕共育化。强化消毒防病措施,做到一个村民居住院建一个消毒池,并在各季养蚕前组织专业队集中统一消毒,确保养蚕无病高产。
3、扎实推进,实现大蚕省力化
为了有效解决农村劳动力紧缺问题,蚕桑“一村一品”建设示范村,要按照每养一张蚕种配置30—40平方米的饲养面积的标准,大力推行地面育和室外棚架育,降低劳动强度和养蚕成本。
4、加强培训,认真指导
围绕推广主导品种、主推技术,我们组织专家分类分批对技术指导员、示范户、辐射户进行了培训,尤其在对蚕桑生产的关键环节集中进行专题培训:一是针对今年5月春蚕期间对全体技术指导员进行春蚕饲养管理技术培训;二是8月份对全市的养蚕大户进行了一次集中培训。全年多次邀请中国蚕研所和和苏州大学的老师对技术指导员进行蚕饲养技术和桑田管理技术的培训。2009年以镇区集中举办技术培训班20余次,发放技术明白纸15套共12000余份,技术资料2000余册,专家组组织现场指导15次,受训示范户达3000人次,培训收到了预期的效果。
在培育科技示范户的过程中,我们坚持把创新作为着力点,在实践中积极摸索,不断总结。一是技术人员始终把为示范户提供有效的技术服务,解决他们的实际问题作为科技入户工作的中心,通过多种形式对养蚕大户进行技术指导,以科技示范户为抓手,加强技术创新,提升科技服务能力,提高养蚕水平和技术,以提高质量和产量,增加收入,以点带面,突出重点,抓好示范村,促进优质茧基地建设和发展。今年春蚕和秋蚕期间,24名技术指导员累计入户指导次数达800次左右。二是实行一村一名指导员、两村一名专家制度,通过专家培训技术指导员,技术指导员培训示范户,示范户带动辐射户的方式,建立了全市多级式立体指导网络。指导员在生产的关键环节对每个示范户进行一对一、面对面、手把手的指导,每月入户不低于10次,除了登门服务,指导员还通过电话、信函、互联网等形式进行及时指导,技术指导员与示范户建立了经常性联系,即时帮助示范户解决生产中的实际问题。通过全体人员的努力,今年春茧均取得了可喜的成绩,珥陵沈顺龙饲养春蚕7张,张产达89市斤;访仙的钱如松饲养春蚕15张,张产达85市斤。秋茧效益也比去年有所增加,珥陵镇潘通关饲养秋蚕2张,张产达85市斤。
5、重点建设,“一村一品”
为发挥典型示范带动作用,更好地向蚕农提供适合我市饲养的新品种和适宜新技术,专家组经过认真筛选,确定了2个“一村一品”特色示范村和143户示范户。2个特色村中均实行统一选种、统一管理。“一村一品”特色示范村的建立,形成“精、专、新、特”一村一品产业格局,为技术指导员、示范户提供了观摩学习的基地,也为全面实施科技入户工程奠定了扎实的基础。
6、强化考核规范管理
在组织实施科技入户过程中,我们严格按照规范操作,最大程度地调动每位指导员和示范户工作积极性。实施农业科技入户工作的核心在农林局、关键在指导员、重点在示范户。制订有效的激励机制,调动技术指导单位、技术指导员、示范户三方面积极性是做好蚕桑科技入户工作的关键所在。首先我们制定了对蚕桑科技入户工程中技术指导员工作考核意见,指导员的实绩考核分三方面:服务示范户的数量,上门指导服务的数量,示范户的平均实绩,由农林局和专家组在蚕桑科技入户工作各阶段进行指导、督促、不定期抽查,对各镇开展蚕桑科技入户工作实绩进行考核评价并与技术指导单位及指导员的经费补贴、年度考核、评选先进挂钩;对不合格的技术指导员和示范户可以根据情况适时取消资格,实行淘汰制。在合格的示范户中年终评选先进示范户,给予奖励。
7、投入资金,保障运作
根据省农林厅发放的科技入户文件精神要求、科技入户的整体方案,有序推进。让有限的物化补助发挥出最佳效应,今年项目资金16万元。其色村5万元,包括示范户补贴2.3万元、技术指导员补贴2.3万元、项目监管补贴0.4万元;一般村11万元,包括示范户补贴5万元、技术指导员补贴5万元、项目监管补贴1万元。我们对物化补贴和技术指导员补贴实行透明化管理,一方面根据省里文件规定项目的量使用,另一方面逐个征求科技示范户需求意见,按示范户需求分类免费提供优良蚕种和农药肥料等,实行“物化技术”补贴。现所有物资均已发放至农户手中,从而有效调动了示范户的积极性,保证了科技入户工程的顺利进行。
8、严格奖惩,优胜劣汰
为了更好的实施蚕桑科技入户项目,切切实实的将品种、技术、信息、设施带给蚕农,我们按照我局制定的《*市农业科技入户示范工程管理办法(试行)》等管理制度实行专家指导组工作责任制和技术指导员包户责任制,每位指导员与所联系的农户签订了入户指导协议,明确职责,责任到人,奖罚严明。各技术指导员根据农时、示范户自身情况,制订了各自详细的、针对性很强的分户指导方案。指导员每次在养蚕期间对示范户开展面对面的入户技术指导,推广主推品种和主推技术,帮助示范户建立档案,同时还要建立科技指导员,科技示范户档案,制定科技指导员入户工作日程和工作日记制度,在工作日记中,重点反映示范户对技术服务的意见和建议以及对蚕桑科技的需求等。我们还采取平时考核与定期考核相结合,半年考评与年终考评相结合的办法,按目标责任制要求,对技术指导员进行严格考核,并把考核结果作为技术指导员年度专业技术考核和职称评审的依据,通过严格考核奖罚兑现,以此增强技术人员的责任心和工作热情,提高工作质量。
四、存在问题
一是茧价低而不稳。主要因利润分配不合理所致,茧商、丝厂、外贸占据了较大利润份额,而蚕茧收购价长期低而不稳,与其它农产品价格水平比较增幅很小,远远低于劳务收入增长幅度,严重挫伤了农民栽桑养蚕的积极性。
二是产业意识不强。农民对栽桑养蚕的认识只停留在捉现成、算小帐、赚活钱上,小农意识严重,产业意识不强,赚钱就栽、赔钱就刨的短期行为普遍存在,不少农民抛荒弃管,不愿养蚕,严重影响了蚕桑产业的持续发展。
三是整体效益不高。从目前情况看,我市平均张产茧在40公斤以上,属全省较高水平,但重栽植、轻管理的粗放式、掠夺式经营现象较为普遍,全市有桑不养蚕、桑未尽其用和浪费桑叶资源的现象严重存在,致使养蚕数量长期得不到有效增长。
四是饲养方式不新。全市养蚕大多是以户为主体的传统经营方式,落后的饲养方式普遍存在,蚕发育慢、发病率高。
五是青壮蚕农不多。全市农村青壮劳力大量外出务工,不少村栽桑缺劳力,养蚕靠老幼,既不利推广适用新技术、发展特色产业,又造成大部分蚕桑资源的闲置浪费,给蚕桑业的发展带来直接影响。
上述存在问题在一定程度上影响了“科技入户”工作的开展。
五、下一步工作作打算
基于上述分析,*蚕桑要发展,必须立足“特色”、“精品”,走内涵挖潜与外延拓展相结合、良性循环可持续发展之路。
一是以科学发展观为指导,增强兴桑养蚕意识,注重生态、经济、社会效益,因地制宜,实施强村大户和“一村一品”示范带动战略,加强原有桑园管理,稳步发展生态型蚕桑基地和粮桑间作耕地保护型桑园,充分挖掘养蚕潜力,不断扩大养蚕数量,增加养蚕设施投入,大力普及先进实用技术,千方百计培植和扶持龙头企业,确保*市蚕桑业建基地、创品牌、上台阶。
二是提高蚕桑产业技术水平。大力推广小蚕共育和大蚕省力化平台育、大棚养蚕、纸板方格簇使用等新技术,不断提高产业技术及设施装备水平,以减轻劳动强度,降低生产成本,实现优质高产。
三是搞好蚕桑综合开发利用。用现代高新技术进一步研究开发蚕桑资源在保健、药用、食品、饲料等领域的应用,不断延伸产业链条,走复合经营之路,提高蚕桑综合效益。
一、召开总结表彰会议,部署今年科技入户工作
*月*日,市科技入户工程领导小组专题召开了20*年度东台市农业科技入户总结表彰暨20*年科技入户工作会议。市政府分管领导、市专家组成员、市农业局和农技推广中心全体人员、11个瓜菜和13个棉花科技入户工程实施镇分管领导、技术指导员、优秀示范户等150多人参加了会议。市农业局局长高永俊认真回顾总结了20*年我市实施农业科技入户示范工程所做的各项工作及取得的成效,充分肯定了科技入户对促进我市瓜菜和棉花生产发展所起的积极作用,并对10名科技入户优秀指导员、十佳科技示范户进行了表彰奖励。同时针对20*年科技入户工作中的不足之处,明确了具体的改进措施,部署了20*年科技入户工作,提出了着重做好“三篇文章”,切实抓好“四个到位”的总体要求。三篇文章即调整的文章、完善的文章、拓宽的文章。四个到位即推介宣传到位、技术培训到位、入户指导到位、物化补贴到位。要求各实施镇要切实加强对这项工作的领导,各有关科站单位要进一步加强协作,密切配合,乘势而上,把今年的农业科技入户工作做得更实在更有成效。
二、做好三篇文章,进一步推进科技入户工程深入实施
全市农业科技入户工作会议后,局各有关科站和实施镇迅速行动,针对去年科技入户工作和管理方面存在的问题,3月底前,重点围绕做好三篇文章开展相关工作。一是做好“调整”文章。对部分工作拖拉、技术指导不到位的技术指导员和示范绩效不明显、示范带动效果不理想的示范户作了必要的调整和补充,优化了指导员队伍,提高了示范户总体素质。二是做好“完善”文章。重点是进一步完善科技入户工作管理和绩效考核等制度。签订了专家组成员、技术指导员、科技示范户三方责任书,明确了各方的权利和职责;并分别制订了专家组成员工作制度和专家组成员、技术指导员、科技示范户绩效考核奖惩办法;同时将科技入户工作的实施列为各镇年度工作考核重要内容之一。从而使我市科技入户管理工作走向更加规范、更加完善的轨道。三是做好“拓宽”文章,即拓宽工程实施范围,西部里下河地区是我市棉花主产区,今年我们将西部部分棉花生产大镇纳入到我市农业科技入户的重点辐射镇,全部列入我市科技入户工程实施范围,将这两个镇与科技入户实施镇享受同样的待遇,在棉花产业上进行重点重抓。
三、切实抓好四个到位,全面推动科技入户各项工作落到实处。
一是推介宣传到位。*月*日至*日,我们同时在上海农产品中心批发市场举办*东台荣获中国西瓜之乡新闻会暨第三届东台西瓜节,同时在无锡锡澄农产品批发市场及我市文化广场举办东台西瓜集中销售活动,通过宣传促销,提高了东台西瓜的知名度和影响力。整个活动共销售西瓜2万吨,签订西瓜产销协议*份,协议销售西瓜34万吨。在东台日报、*农民培训网、中国农业科技入户网以及《中国瓜菜》杂志等新闻媒介和科技书刊上,发表宣传我市农业科技入户工作中的先进典型、工作动态、工作回报和技术指导文章共14篇,居全省前列。
二是技术培训到位。*月*日-26日举办了全市农业科技入户技术培训班,参加的对象有市级专家组成员、各镇农业中心负责人、全体技术指导员及部分示范大户等120余人。培训班上,主要培训了我市科技入户的主体作物大棚西瓜、大棚青椒高效栽培技术,以及西瓜、青椒主要病虫害防治技术。市级培训班后,各实施镇结合农民培训工程,因地制宜,突出重点,于5月中旬分别举办了瓜菜和棉花技术培训班。市镇两级技术培训达44期次,累计培训5200余人次。同时印发主导品种、主推技术、测土配方施肥建议卡等技术资料1万多份。并协同市科协组织开展送科技下乡3次,解答农民生产技术问题1000余人次。
三是入户指导到位。各实施镇技术指导员根据市里对科技入户工作的总体部署和要求,在瓜菜品种选择、搭棚、育苗、移栽、施肥、病虫害防治、采收和棉花品种选择、育苗、移栽等关键时节,除开好广播会、办好培训班外,积极开展入户到田技术指导工作,做到示范户有问必答,有求必应,尽心尽力为示范户做好技术指导工作。头灶镇连续三年如一日,每月定期办好《头灶农事》发到全镇每个示范农户。三仓镇的王均银和朱兴来两名技术指导员,是已经提前离岗的老同志,20*年经局招聘为技术指导员后,工作热情不减当年,经常风里来,雨里去,不怕日晒雨淋,走户头、跑田头,开展入户技术指导,只要示范户有问题、有困难,都及时亲临现场指导解决,受到了示范户的一致好评。东台镇陈宝宽同志既是技术指导员又是市专家组成员,是全市技术指导员的楷模,农民朋友亲切地称他为“技术老黄牛”。不管是不是他所负责的科技示范户,不管是科技示范户还是辐射带动户,不管是生人还是熟人,只要有人喊到他,他总是毫无怨言,有求必应,手到病除。无论刮风下雨,还是烈日炎炎,都能看见他的身影活跃在田间地头。今年上半年,他到农户家中上门指导的时间在70天以上,全镇所有示范户加起共有175户,辐射带动户近2000户,他都跑遍了。他指导的25个示范户上半年大棚瓜菜亩效益达到5510元,比上年同期增加476元。同时,市级专家组成员也实行了分片技术指导和督查负责制,不定期深入分工包干的镇村和示范户,开展技术指导工作,检查了解生产情况和技术指导员开展入户指导的情况,及时发现科技入户工作中存在的问题,督促指导员做好入户指导工作。由于今年入户指导工作到位,全市*00户科技示范户的主导品种和主推技术的到位率均达到了95%以上,示范户带动户的主导品种和主推技术到位率也有了明显提高。
四是物化补贴到位。为调动和鼓励示范户种好示范田并辐射带动周边农户开展主导品种和主推技术应用的积极性,根据部里的要求,落实好示范户的物化补贴。一是技术资料到户。自编《农业科技入户手册》2000份,帮助订阅发放《中国瓜菜》870册和《农家致富》1000册。二是农民科技书屋到户。全市分别在四灶、梁垛、南沈灶和三仓镇共建立了4个农民科技书屋,投放农业科技书籍和图册光盘1580套册。三是结合技术培训和兑现物化补贴时,及时将技术指导员手册、科技示范户手册及有关技术资料分发到他们手中。通过物化补贴的兑现和技术资料的发放,提高了他们的荣誉感,调动了他们搞好示范带动的积极性,更好地促进了项目工程的顺利实施。
四、下半年的主要工作
针对今年上半年天气长期低温的特殊气候,部分瓜菜品种产量、效益不太理想,棉花普遍苗小、苗瘦的生产实际,下半年,我们将着重围绕秋超秋增,促进农民增收,确保完成今年农民增收任务目标,组织科技入户技术指导员深入镇村和示范户家中推广瓜菜种植新技术、种植模式、新型材料,力求通过增加种植面积、提高单位产量、提升品牌质量,来提高瓜菜销售收入,在棉花上重点做好轻简高效栽培、科学测土配方施肥、病虫害综合防治等技术推广普及,力争通过保单产、提质量,促进农民收入的增加。主要做好七项工作。
一、做好技术培训。瓜菜上主要培训夏秋蔬菜间套复种模式、秋冬蔬菜生产高效栽培技术,棉花上重点培训高效栽培新技术和病虫害综合防治技术。
二、做好指导督查。组织技术指导单位和专家组成员进一步加强对技术指导员入户指导情况进行督查,增加技术指导员进村入户的自觉性。
三、做好示范户物化补贴兑现工作。
四、组织观摩考察活动。有选择性的组织部分技术指导员及示范户代表到外地参观学习,汲取他人之长,努力把我市农业科技入户工作做得更好。
五、搞好产量效益调研。对全体农业科技示范户分作物做好测产和效益调研工作,分析增减原因,提出下年度的解决办法。
主要任务:抓农业技术服务队伍的培养;完善农业技术推广服务和农民教育培训体系;加快农业科技成果转化,创新农业科技成果下乡、进村、入户、到田头的有效机制和办法,健全农业科技服务体系。
主要目标:
(一)培养科技带头人200人;
(二)农校、农广校招生3000人。其中:市农校2800人,农广校200人。
(三)新型农民培训5000人。在全市行政村中每个村培养1名农民技术骨干,合计1370人;在全市1370个村培训骨干农民6850人实现整村(队)推进。
(四)绿色证书培训10000人;
(五)基层农业技术推广人员培训3000人,对全市县乡两级3818名专业技术人员轮训一遍。
二、主要工作情况
1、组织参加“三下乡”活动。2009年1月8日由市委宣传部等市级18个部门组织的2009年*市的文化科技卫生“三下乡”活动在安宁市八街镇中心广场举行,我局由科教处牵头组成科技人员、专家20余人的服务队,开展畜禽禁养、农村生态环境治理、农村劳动力转移、农产品质量安全及农村实用技术宣传和种植业、畜牧业专家咨询。共计发放各种宣传品9200份,发放农资500袋,种子200公斤,现场咨询人数达千余人次。
2、组织《*农业》征订。1月按照省农业厅要求组织局属各单位、各县(市)区征订《*农业》杂志,全市共计征订1325份。
3、组织农业技术推广奖申报。2月在全市组织农业技术推广奖的申报工作,全市共完成《*市奶牛结核病、布鲁氏菌病检疫净化》等11个项目的评审、申报工作。
4、组织参加科技活动周活动。5月16日*市、*区将在东风广场共同举办*市暨*区2009年科技活动周启动仪式,安排我局组织开展农业科普知识宣传活动,我局由科教处牵头,组织市兽医站、市动物检疫站、市农科院、市种子管理站、市植保站等单位相关农业科技专家、科技人员20余人参加了本次活动。
5、完成提案回复面商工作。完成了《关于在*市农村地区发展循环经济的建议》等5项人大代表建议和政协委员提案的回复面商。
6、组织开展基层农业技术推广人员培训。按照省厅要求,制定了基层农业技术推广人员培训方案,下发了基层农业技术推广人员培训通知,全市2009年全年计划从种植业、畜牧业、农经、农业科教育等领域开展培训,使县乡两级从事农业科技推广人数共计3818人,全部轮训一遍,在全市行政村中每个村培养1名农民技术骨干,合计1370人;在全市1370个村培训骨干农民6850人实现整村(队)推进。主要推广应用10项新品种、新技术。截止4月31日,全市已培训基层农技推广人员2628人,完成目标任务的87.6%,开班274个,其中:县乡集中办班239个,培训2165人;现场实训班35个,培训461人;送2人异地研修。全市已培训农民技术员1956人,开班122个,其中:县乡集中办班60个,培训850人;现场实训班62个,培训1106人。
7、市农校按照市委、市政府决定整体并入*学院,科教处正协助分管领导做好农校的清产核资、平稳移交工作。市农校各项工作正常开展,学校春招班招生60人,完成校内短期培训302人,其中科技致富带头人培训200人,完成科技致富带头人培训目标任务的100%,校外短期培训2500人。市农广校开展绿色证书培训6491人,完成目标任务的64.91%,组织技能培训鉴定290人,与*教育电视办的《兴农天地》栏目继续每周一期三次播放。市、县农机校1-6月全市培训各类人员8542人,其中:职业技能培训鉴定2235人,拖拉机驾驶员2085人,汽车驾驶员3761人,摩托车驾驶员461人。全市共计完成各类、各专业短期技能培训17835人。
三、存在问题
一是农业科技投入不足,农业投入大部分投入到当年生产中,科技投入特别是科技开发、农民培训投入严重不足。对新品种、新技术的引进和消化研发力度不够,技术储备不足,在部分县区财政困难,基本无农业科技投入,一些地方过去大力推广转化的先进技术和成果缩水退步。二是农业科技体制不能适应提高农业综合生产能力的要求,科技与生产脱节的问题还没有根本解决,大多数科研和技术推广工作都集中在产中阶段,产前、产后技术力量薄弱。三是农业科技人才不足,结构不合理,高层次农业科技人才和中青年学科带头人缺乏,专业结构不适应现代农业发展需求,新兴产业花卉、蔬菜及农产品加工、农产品质量安全、市场信息和营销人才缺乏;四是农民科技文化素质低,观念陈旧,缺乏一技之长,需要培训的面广、人数多、农民对科技的多元化需求迫切。
四、下步工作重点
以农业科技自主创新统揽全局,贯穿科教工作始终,加快推进农业科技创新体系建设,构建现代农业产业技术体系。全面实施新型农民培训和科技入户示范工程,积极争取部、省级农业科技培训项目,在上年年工作基础上稳步推进各项工作。
1、围绕*优势产品和优势产业,开展技术储备工作。
2、积极申报省、部级农业科技教育项目,并做好组织实施工作,应用新的科技成果,加快成果转化推广步伐。
一、农业科技档案归档范围及要求
1.农业科技档案是农业科学技术研究活动的真实记录,是从事农业科技研究、生产、技术开发的重要依据。科学合理的归档范围是科技档案齐全完整的重要保证,是整个科技档案管理工作的基础。凡是在科研活动中直接形成的、具有保存价值的科研文件材料均属于归档范围。包括:研究报告、项目建议书、科研课题经费申请及批件、计划任务书、协议书、合同书、试验方案、设计方案、实施方案。实验过程中的重要原始记录,田间调查、综合分析报告。计算文件,检验文件,设计文件、图样,工艺流程,专利申请,重要的国内外来往文件,课题阶段总结、中期评估报告、年度进展及执行情况报告。科技成果申请表、鉴定证书、科技成果奖励与审批文件,获奖凭证(奖励证书及奖状、奖杯、奖牌,专利文件及证书)。科技转让合同、协议书,新品种销售转让协议及批复,成果推广应用中形成的技术文件及工作总结,国内外同行评价及用户反馈意见及技术成果宣传报告等文件材料。
2.农业科研文件材料的质量直接关系到科技档案的质量,对归档的科研文件材料的要求,一是,课题主持人要分阶段进行科研文件材料的收集、积累,以便在研究工作结束后,确保科技档案材料能够及时整理、立卷归档,并对所交科技档案的完整性、系统性负责。二是,要求原件归档,且文件制作材料必须易于长期保存。书写工具应选择蓝黑水或碳素墨水,不能用圆珠笔、铅笔来记录归档材料。三是,确定合理的归档时间,对研究周期长的课题按阶段归档,采取每年一次将当年形成材料归档的办法,研究周期短的课题在任务结束时及时归档。
二、提高科技档案的质量,创新服务方式,为农村经济发展助力
1.及时收集档案材料,确保完整、准确、系统、全面。档案资源建设是实现档案事业可持续发展的重要基础性工作,各级农业科研院所要加强档案资源建设,走出传统收集的圈子,跟踪、挂靠研究课题,积极主动地向科研人员收集课题准备阶段形成的文件材料,研究试验阶段形成的各种载体的重要原始记录、试验报告、计算材料、专利申请的有关文件材料,总结鉴定验收阶段形成的工作总结、科研报告、论文、专著、技术鉴定材料、科研投资情况、决算材料等,成果和奖励申报阶段形成的材料(有成果和奖励申报材料及审批材料,推广应用的经济效益和社会效益证明材料等),推广应用阶段的方案、总结、扩大生产的设计材料、工艺文件、转让合同、用户反馈意见等。
2.农业科技档案部门要科学规范管理,编制必要的检索工具。编撰简介、简报、文摘汇编、手册等二次农业档案科技文献。充分利用信息资源存储数字化、管理自动化、利用网络化的优势,研究制定相关技术标准,统一相关数据格式,实现信息资源社会共享。编研成果包括公开出版物和内部参考,这是开展农业科技档案信息资源开发利用的一条重要途径。挖掘农业科技档案资源要因地制宜、因时制宜,从农作物新品种、栽培技术、病虫害防治、新成果推广等方面入手,编研各种载体的农业推广技术资料。利用室藏档案资源编研水稻、果树、花卉、畜禽、食用菌等新品种简介以及推广技术材料,汇集多项科研成果与新品种介绍。根据科研成果制作光盘、宣传版面、多媒体、照片、录像带等不同形式和载体的科普宣传材料,充分发挥档案信息的科普宣传作用。
一、总体要求
以“科技进村入户,助力增产增收”为主题,以民生工程、现代农业示范区建设、农作物高产创建等为载体,以加强基层农技推广体系建设、推进关键技术进村入户、密切产学研一体化建设为重点,统筹农科教各类资源,全面动员农业科技人员深入基层一线,为农民提供全方位、整年度、多形式的科技服务和技术培训,促进农业科技创新和推广应用,为保障全年农业丰收、农民增收提供强劲科技支撑。
二、目标任务
全面启动1300个乡镇(街道)基层农技(种植、畜牧兽医、水产、农产品质量监管、农机、农村能源等,下同)推广体系条件建设,建立800个左右试验示范基地;组织1.5万名农技人员开展包村联户农技推广服务,服务指导农业大户、科技示范户、农民专业合作组织15万户(个);培训新型农民40万人;扶持一批农业种业企业,促进种业自主创新;深化16个农产品产业技术体系建设,推进产学研一体化有效运行。年推广先进实用技术2.5亿亩次,农作物、畜牧业、渔业良种覆盖率达98%、90%、80%;科技对农业发展贡献率力争达到56%。
三、重点内容
(一)全面启动基层农技推广体系建设。按照“一个衔接、两个覆盖”的要求,全面贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步加强基层公益性农技推广体系建设的意见(皖政办〔2011〕79号),实现四个新突破。一是条件建设要有新突破,全面启动1300个乡镇农技推广机构条件建设,按照“政府主导、统筹规划、整合资源、综合建站”的要求,以县(市、区)为单位整体推进,保障乡镇站(区域站)具备基本办公、服务用房和办公设备,配备基本仪器和检测设备,以及必要的交通工具,尤其是加强农产品质量监管机构检测仪器设备的配置。二是队伍管理要有新突破,按编制配齐基层农技人员,严把进口、建立出口,规范考核、兑现奖惩,实行“一个规范、三个机制”,即:规范人员上岗资格条件,实行执业资格准入制度和全员聘用制度;实行乡镇农技推广人员工作绩效考核机制(由县级农业主管部门、乡镇政府和服务对象三方共同考核);实行考核结果与绩效工资发放、职称评聘、承担项目实施相挂钩机制;实行人员淘汰与工作流动机制;不断壮大和提高基层农技推广队伍规模和服务能力,每个村配备一名专职或兼职农技员和动物防疫员,实施基层农技推广特岗计划,每县选拔3-5名涉农专业大学生担任基层特岗人员,所有基层农技人员就近就地轮训一遍,骨干农技人员异地再提升培训一次。三是示范县项目建设要有新突破,实施国家农技推广示范县项目基本覆盖主要农业县(80个左右县(市、区)),在每个示范县建立10个左右试验示范基地,构建“专家组+试验示范基地+技术指导员+专业合作社+科技示范户”的成果快速转化机制。四是经费投入要有新突破,基层在岗农技人员收入要与当地事业单位平均水平相衔接,安排落实农技推广专项经费,条件建设地方配套资金要足额到位。
(二)全力推进关键技术集成配套进村入户。依托现代农业示范区、高产创建示范片、园艺作物标准园、畜禽和水产养殖标准化示范区等,推进以信息化为核心的良田、良种、良法、良制配套工程,强化关键技术集成配套,促进动植物品种更新换代,提高化肥、农药、饲料等投入品的利用率。全面开展农技人员包村联户“三定”(定比列、定内容、定次数)服务,80%以上在编在岗基层农技人员要按照1:10的包保服务农户(科技示范户、生产大户、农民专业合作组织、农业企业),实现1.5万名农技人员包村联户服务指导15万农户的目标,且年度为每户服务次数不少于6次,在关键季节提供关键技术服务,大力提高主导品种、先进适用技术的入户率、到位率和覆盖率。构建“一主多元”的新型农业社会化服务体系,大力扶持农作物病虫害专业化统防统治、农机跨区作业、肥料统配统施、沼气网点服务等专项服务,鼓励涉农企业、专业合作社、种养大户等为农民提供多种形式的生产经营服务。
(三)深入实施新型农民培训民生工程。突出培训重点,主攻培训成效,以培养职业农民为目标,以种养大户、农机大户、基层农技人员、农民专业合作社组织成员、涉农企业负责人等为重点,以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心,大力培训现代农业生产经营主体,全面提升新型农民培训民生工程的针对性、有效性和实用性,全年培训各类大户13万人、基层农技人员1.2万人、合作社成员5.5万人、涉农企业负责人1万人。按照“调查摸底、审核评议、公开公布”的要求,摸清培训需求,认定培训基地,规范培训内容,加强基础管理和社会监督,全面提高培训质量。充分利用各类教育培训资源,在农业生产的关键季节,多层次、多渠道、多形式地开展农业科技大培训。
(四)大力促进现代农业产业技术体系建设。以省现代农业产业技术体系建设为重点,完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式。深化16个农产品产业技术体系建设,实施产学研合作项目,推进农业科技产学研一体化,加快培育一批有突破性的农作物、畜牧、水产新品种,加大节本增效、防灾减灾、农机农艺融合等技术的攻关与集成配套,着力解决制约产业发展的瓶颈技术难题;推进农业科技成果的中试熟化,围绕主导产业发展建立试验示范基地,发展各类科技示范户、示范片;建立村级咨询点,培训各类农业科技人才,形成技术创新、试验示范、辐射带动的成果转化快速通道。
(五)全力推动农作物种业发展。全面贯彻落实《省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》(皖政〔2011〕91号),争取出台一批支持企业商业化育种、良种繁育补贴、种子储备、制种保险、管理体系建设等方面的种业扶持政策。扶持一批骨干种业企业,在国家转基因重大专项、行业科技专项、原原种扩繁基地等方面,重点支持一批农业高新技术企业,探索建立育繁推一体化的商业化育种新体系,充分发挥企业在品种培育、成果转化和技术推广中的重要作用。加强优势制种区种子基地建设,重点抓好小麦、水稻、大豆、油菜、棉花、蔬菜基地建设,开展良种引进和展示示范,加快新品种推广步伐。
四、进度安排
第一阶段:2012年1月—2月,全面动员部署阶段。组织制订各级农业主管部门、各单位农业科技促进年活动方案,明确目标任务。开展标志性活动前期宣传,层层动员,部署落实相关措施。
第二阶段:2012年3月—11月,全面组织实施阶段。组织开展全省性和地方重点活动;各级农业行政主管部门抓好重点工作落实,及时组织协调和监督检查,报送相关情况。
第三阶段:2012年12月,总结阶段。各级农业行政部门对2012全省农业科技促进年工作进行系统全面总结。
五、保障措施
(一)加强组织领导。省农委会同省直涉农部门成立由相关职能单位组成的工作协调组,由省农委负责同志担任组长,有关单位主要负责同志为成员,负责综合协调、政策落实,督查考核等工作。协调组日常工作由省农委科教处牵头落实。各地要将开展“农业科技促进年”活动摆在今年农业工作的重要位置,加强领导,协同配合。各市、县(市、区)农委都要建立相应的组织,根据本地实际,制定“农业科技促进年”活动方案,明确目标任务和落实措施,确保科技促进年活动的顺利实施。
(二)加强绩效考核。创新农业科技管理和组织动员机制,结合效能建设和绩效管理工作,实行农业科技管理绩效考评,提高管理效率。农业部已明确对基层农技推广机构建设情况开展绩效考评,推动政策、条件、人员、制度、经费五个到位。今年,省农委将基层农技推广体系建设纳入对各市农委的考核指标,重点加强对各县(市、区)农委的考核,考核结果与项目安排相挂钩;继续加大对新型农民培训民生工程的考核力度;进一步加强对关键技术进村入户服务效果的考评。各市、县(市、区)农委要对上述事项建立考核体系,认真进行考核。
(三)加强督促检查。省农委将继续加大对新型农民培训民生工程的督查工作,重点加强对基层农技推广体系建设情况的督查。各地要对各项重点工作开展情况进行督导检查,掌握工作进度,解决实际问题,推进“农业科技促进年”深入开展。省农委将对各市、县(市、区)基层农技推广体系建设情况、农技人员进村入户包保服务情况实行月度通报。
(四)注重宣传总结。各地要充分利用电视、广播、报刊杂志、网站等各种媒体,开展系列宣传,扩大科技年活动影响,为形成全社会重视农业科技、支持农业科技,营造良好的舆论氛围。省农委成立全省农业科技促进年信息宣传组,及时编印简报,报送相关信息。各级农业行政主管部门要设专人负责信息宣传工作,及时挖掘、总结好做法、好经验。年底在全省农业工作会议上将总结成效、经验,对表现突出的单位和个人予以通报表扬。
六、工作要求
(一)广泛发动,全面参与。采取全省联动的方式,广泛发动各级农业行政部门、科研教学单位、技术推广部门、涉农企业以及农民专业合作组织等多方力量,大力开展形式多样、内容丰富的农业科技促进活动,形成“政府引导、上下联动、全面参与、层层落实”的农业科技快速动员组织格局,引导全省农业科技人员积极投身农业和农村经济建设主战场,深入基层、开展服务,掀起农民“学科技、用科技、促双增”的热潮。
(二)统一部署,层层落实。省农委制订全省农业科技促进年活动方案,统一部署、统筹实施。各级农业行政主管部门按照要求,结合实际,组织制订本地、本单位农业科技促进年活动方案,并根据区域重点和农事季节,因地制宜组织实施。
关键词:农业科技园;发展模式;对策
一、国家农业科技园区的发展现状
加入WTO后,我国农产品的出口贸易环境发生改变,我国农产品将直接参与国际竞争,农业和农村经济发展将面临更加开放的市场环境和更加激烈的市场竞争。此时,国家农业科技园区在推进农业产业化经营方面有着显着贡献。
但同时也有一些缺点:第一。农业科技园区现在只是我国农业科技发展的一种模式或一个区域性农业科技创新基地,其地位并未得到完全确认。在各级政府与科技部门扶持上仍缺乏明确、稳定的支持政策和支持途径。第二,由于政府是投资主体,园区生产经营的机制不够灵活,直接经济效益不能完全保证,多数属于“形象工程”。第三,农业科技园区的科技人才和科技成果不足问题仍比较突出。一是园区自身科技力量不足,二是在科技成果转化过程中存在机制不畅问题。
二、国家农业科技园区发展对策
1.实现“政府引导。企业运作,中介参与,农民受益”的发展模式
“政府引导。企业运作,中介参与,农民受益”应作为国家农业科技园区的基本原则,使园区发展逐步走向规范。政府应高度重视,确实把农业科技园区建设作为促进本地区农业和农村发展的大事来抓。在投资机制上,基本形成政府投资带动社会投资,营造多元化投融资体系的格局。在管理模式上,都有园区地方领导小组和形式多样的、职能明确的园区管理机构,组织和协调服务,落实国家有关政策和地方配套政策,指导本地园区发展规划的制定及实施监督等,为园区建设和发展创造良好环境。 体制创新与机制创新
如今,国家农业科技园区建设的重点任务是体制创新与机制创新,并开始形成各具特色的典型模式和经验。如有些园区提出的“运行公司制、投资业主制、科技承包制,联结农户合同制”的园区运行机制,符合市场经济和产业化发展要求,基本上兼顾了企业、科技、农户各方面的利益,较好地协调了政府引导、企业参与和农民受益的关系。在园区运作方式上,建立园区经营主体,实行公司制运作。区内高新技术企业按“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则组建、管理和经营,建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。此外,发展以股份制经营运作带动园区的开发,在权益分配上实现股份化。 加强技术开发能力培养和科技支撑体系建设
广纳人才、加强内引外联。建立稳定的技术依托和技术来源,加强产学研、农科教结合,应成为各个国家农业科技园区进行科技支持体系建设的重点任务。在运作方式上,有的园区采用联合或协作模式,与科研院所共同进行科技开发、研制,形成科研、试验、生产、销售的联合体,依靠大专院校、科研单位雄厚技术力量,筛选项目、引进成果、搞好技术储备和应用。有的园区采用引进或聘请方式。大力引进国内外高级人才和先进科技成果。建立专家基金,专项用于专家报酬和科研成果开发与转化,提升园区项目科技水平。有的园区发挥政府主导作用,形成由科研院所、高等院校、农业科技部门、农民专业技术协会等组成的多学科、多单位协同科技队伍,保障园区科技支撑能力建设。 在农业科技园区创办农业企业孵化器,培育科技型龙头企业
一些地区应充分发挥其区位优势和优惠政策作用。创办“企业创业园”、“博士创业园”、“企业孵化中心”、“科技孵化园”等各种类型的园区农业科技企业孵化器,吸引和培育各类科技型龙头企业,并鼓励科研机构、专业技术人员创办企业或采用各种方式参与农,业科技园区的技术转让、承包与服务。孵化园为到园区创业的农业高科技人员提供生活、办公、实验场所,安排一定资金对入驻园区的农业科技生产加工企业,在基础设施建设土地租赁等方面进行补贴,对土地征用、税收给予减免优惠,对申办企业的有关手续由园区管委会实行无偿服务等。
以农业科技园区为中心,构建区域性的农业科技创新基地与技术推广服务体系
国家农业科技园区很重要的一个作用就是通过以科技为主线。信息交流为纽带,示范推广为手段,切实为农民办实事,把优良品种、先进技术、专业知识和大量的信息送到农民手中,提高农民自身素质,推动整个农业的上档升级。周边地区在示范区的引导和市场机制的调节下,通过技术培训、技术服务等手段。推广新技术、新品种,促进农村经济发展,带动周边农村和广大农民增收致富。
三、总结与讨论
综上所述,本文对国家农业科技园区进行发展与现状的分析后,提出应从5个方面加强对其的发展。建立一个有利于园区可持续发展、有创新特色的开放式园区运行机制。
另外,在发展国家农业科技园区时要考虑园区的土地问题。国家农业科技园区土地利用不同于一般的开发区或工业园区,它是以科技支撑,实现了土地的适度规模经营。但如今园区土地利用尚存在一些需要认真对待的课题,首先是园区土地产权与土地流转,土地产权的不明晰、收益分配不合理将会直接损害农民的利益,也影响园区的建设与发展。第二是园区土地利用结构和功能。如果土地利用功能分区和多功能开发的研究不够,缺乏规范的用地结构标准,将造成土地利用结构不合理。第三是园区土地利用效益,它是园区成败的关键之一。如果只重视产值的高低,忽视对成本的管理与核算,将造成园区生产高产值、低效益,在市场竞争中处于劣势。因此。在园区的实践与发展过程中,还应加强园区土地产权关系与收益分配,土地利用效益与评价指标多方面的研究。
参考文献
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杨敬华,《农业科技园区创业与创新发展机制与模式的研究》,中国农业科学院,2005
孙君生,《木兰县现代农业科技园区管理运行模式研究》,中国农业科学院,2009
农业科技园区功能体现了科技与经济的紧密结合。建设农业科技园区,大大拉近了科研与市场之间的距离,科技人员可以亲自到生产第一线了解高新技术及市场需求方面的信息,从而加快了农业科技成果由潜在生产力向现实生产力的转化过程。具体体现在农业科技园区的基本功能上:
一是试验效应。通过在园区内对农业高新技术成果进行试验示范,摸索农业科技成果转化为现实生产力的运行模式,找出成果转化的限制因素,从而总结出适合当地条件的行之有效的高新技术转化运行机制。
二是示范推广效应。农业新成果、新技术一旦获得成功,农民看到了效益,就会争相采用,从而起到了不推自广的作用。
三是培训教育效应。通过示范、参观博览、现场培训造就一批具有一定科学水平、了解市场信息的高素质新型农民,从而加快高新技术成果在农业中的应用,促进农村经济的发展。
二、提高农业科技园区建设水平的构想
1、搞好农业科技园区建设规划。
坚持从实际出发搞好农业科技园区建设规划,提高农业科技园区建设水平。建设农业科技园区,既要坚持高起点、高标准、高质量,注重超前性、示范性和先导性,又要从当地实际出发,因地制宜,不贪大求洋,不搞花架子和形式主义。坚持实事求是,因地制宜的原则,根据农业高新技术的成熟度及今后的发展趋势,从加速农业高新技术的开发和应用,促进农业产业化结构升级和调整的高度出发,制定不同地区农业科技园的发展规划。作为科技园区的主要内容,予以重点突破,避免雷同重复建设。一是在园区摆放上,要选择一些农业科技力量雄厚,高新技术研究和应用基础好,有独创性技术新成果的地区,作为农业科技园的选项区,发挥区域优势,完善农业生产结构和区域发展格局。二是研究的方向应体现超前性和示范推广性,在技术水平和生产适用的两个方面为21世纪农业发展提供成熟的模式。
2、明确科技园区建设的指导思想。
进一步明确科技园区建设的指导思想,提高农业科技园区建设水平。建设农业科技园区的主要目的是加快农业科技成果的推广转化,带动当地农村产业结构调整,更好地指导农村和农业工作。因此,在建园方向上,在指导思想上,要以高科技成果转化为先导,以“高效益”作为农业科技园的发展前提,以示范、创新和技术辐射为纽带,牢固树立农业科技园为实现我市农业综合开发持续发展、农村经济持续发展和农村建设持续发展服务的思想。要注重农业科技园建设与带动农村产业结构调整结合,与开拓市场结合,与壮大龙头企业结合,与农业高新技术产业化结合,与增加农民收入结合。充分考虑不同地区,不同层次的农民对农业高新技术的多样化需求。要本着实地、实用、实效的原则来选择合适的项目。
3、选择高效的农业项目。
以市场为导向选择高效的农业项目,提高农业科技园区建设水平。从科技园区达到高效稳定发展的角度看,在选择项目上必须面向市场,选择高效的农业科技示范项目。一是选市场潜力大,技术成熟,科技含量高的项目;二是选经过专家论证,且经过中试进入产业化推广的项目。除此之外,首先还要考虑投资的项目所生产出的产品是否有市场需求和消费。其次,要考虑该项目是否适合当地的气候和生态条件,第三要考虑产品开发前景,必须对产品的生命周期进行市场预测分析,以减少项目失败的风险。
4、建立农业科技园的创新机制。
一、开展农业科技活动的原则
1.紧密结合教学内容原则农业科技活动应选取与课堂教学有紧密联系的农业科技内容。如:初三学生学习了“化学肥料”后,可组织他们进行科学选肥,合理施肥的实验活动;高中学生学习了“环境保护”后,可进行污染对农作物的影响及防治的研究活动等。通过这些科技活动,不仅检验、印证、应用了学生在课堂上所学的知识,同时还加深了对有关知识的理解,使书本知识与农业生产实际互相渗透、紧密联系起来,提高了学生研究、探索科学知识的兴趣。
2.符合年级特征原则不同年级的学生,有不同的心理特征和不同的知识技能基础。选择活动内容时必须注意这种差异。如:在初三学生进行的合理施肥的实验中,应注意培养学生的观察能力和实验操作能力;对高一学生进行研究施肥技术,提高化肥利用率的实验中,培养学生独立设计和完成实验的能力,并发展学生的思维能力;高二年级进行水质快速分析及对农作物的影响的实验中,培养学生分析问题和解决问题的能力;高三年级进行农林产品的化学加工与利用研究,则培养学生综合应用知识的能力。活动内容的选择一定要理论与实践相结合,注意理论知识的加深,尽量做到综合性强,统一性强,年级特征明显。
3.趣味性原则活动内容具有趣味性,才能适应青少年的好奇心强和求知欲旺盛的特点,对他们才有吸引力。如:开展无土栽培、土壤与作物营养诊断、植物生长助长、化学除草等有趣的实验活动,会使学生对农业科技活动产生浓厚的兴趣。
4.创造性原则人才的价值在于创造,实施素质教育重在培养创造性人才。让学生利用所学知识解决实际问题,把所学到的知识运用到创造过程中,活动才有探索性和创造性,才有利于培养学生的创造能力,才能使农业科技活动不成为学生的额外负担,而成为他们学好课堂知识的必要方法和重要途径,增强他们探索大自然奥秘的科技意识。
二、开展农业科技活动的形式
1.田间试验田间试验是农业科技活动的主要形式。它的进行应遵循试验的准确性、代表性和规律性的原则。它的实施主要包括制定试验计划、田间区划、种子准备、播种移栽、田间管理、观察记载、资料整理分析等步骤。田间试验时必须注意:①除了比较项目不同外,其它条件力求一致。②观察记载和取样必须及时、细致、准确。③对资料要认真地分析,找出符合规律的东西。④通过田间试验,不仅培养学生的观察能力、动手能力和思维能力,更重要的还能培养学生科学的思维方法和精神。
2.开展农业科技小发明和小论文活动农业科技小发明和小论文活动,不会受时间、地点和条件的限制,每个学校都可以开展,人人可以参与。学生可以根据农业生产实际自己选题、自己记计、自己制作、自己总结,促进科学素质的培养。