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[关键词]文化 农村选举参与问题 解决措施
[中图分类号]DF529 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2012)01-0124-01
在当前我国农村选举参与的过程中,表现出了诸如乡镇政府不当干预、农村派系力量介入、贿选、农民的选举冷漠以及选举程序执行失范等种种问题,为了解决以上问题,个人认为要想从文化上解决以上各种问题,可以从以下三个方面着手:
一、建设新型农村文化,提高农民选举参与水平
在我国,封建专制制度存在了两千多年,这种专制社会形成了在小农经济基础上的传统文化,其基本特征是人民大众被动服从上级命令。然而,在改革开放的不断深化之下,市场经济在一定程度上提高了我国公民的权利意识。而在农村社会,选举参与意识作为农民行使自己权利的一个重要方面,要使农民选举参与健康有序的进行,增强农民的权利意识,认识到自己的国家主人翁地位,形成农村积极参与选举的公共文化倾向。为实现这一目标,个人认为应从下面几点来解决:
第一,应该引导农村群众正确认识我国博大精深的传统文化,取其精华、去其糟粕。在村民参与政治过程中,对待传统政治文化一定要克服冷漠与情绪急躁的心理,强化农民参与国家管理的主人翁意识,让广大农民群众树立遵守国家制定的相关制度的意识,培养其遵纪守法、遵守规章制度,培养其参与社会事务更有理性。同时,还要综合运用各种社会化途径调控村民的选举参与。
第二,帮助农民树立符合时展要求的道德规范,让农民树立起宽容的选举参与意识,引导他们选择正确的价值观念。要实现这一目标,这就需要结合当下农民的道德认识水准,加强农民的道德教育,使广大农民群众能够分清是非荣辱。调查显示,农村居民政治认同越高,就会越积极的关心、参与政治。对选举参与更是亦然。
也只有这样,农民才能认真权衡自己与其他利益集团的关系,使之互相包容、和平共处,锻炼农民在解决社会冲突和矛盾时让步的文化品质。
二、引导村民树立正确的选举参与观念
农村干部和群众对《村组法》的认知程度,直接影响着选举质量的好坏。但在各种因素的影响之下并没有得到全面有效的贯彻实施,村民也没有真正做到全面了解它。因此个人觉得,当前我们一定要做好《村组法》的学习与宣传工作。特别是在村干部选举之前,要综合运用各种媒介加大宣传的力度,对村民进行深入、广泛的选举知识宣传。在村干部选举期间,务必要重点宣传村干部选举应采取的原则、方法及其操作步骤等,让村民掌握选举的程序及要求,了解投票的方法,切实引导他们正确行使自己的民利,按照自己的意愿投票给自己认为合适的人选。
在选举产生村干部之后,村委会一定要及时对当选村干部开展思想教育工作,不能在选出村干部之后就万事大吉,而是要以此为契机,紧密联系本村实际情况,增强他们为村民服务的意识以及民利观念,在工作职责上实现由“管理群众”向“服务群众”转变;同时转变工作方式,实现从“以我为中心”到“以群众为中心”工作方法的转变。也只有这样,才能真正消除村干部选举过程中遇到的困难与阻力,提高基层民主水平,真正实现农民当家作主。
一是统一认识,明确目标,确保村级干部队伍建设试点工作的顺利完成。
县委接受任务后,立即召开了县委常委会专题研究村级干部队伍建设工作,认真领会市委异康书记的批示和市委组织部的要求,统一了认识,坚定了抓好此项工作的决心和信心。我们先后两次召集相关部门负责人座谈,反复研究加强农村干部队伍建设和发展农村经济的具体措施,在充分讨论酝酿的基础上,经常委会通过,县委作出了《关于加强村级干部队伍建设的决定》,并在此基础上制定了较为详细的工作方案,明确了村级干部队伍建设要以“三个代表”重要思想为指导,着眼于农村“三个代表”学习教育活动成果的巩固;着力于农村基层组织建设“三级联创”和“素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村”工作模式的探索;着重于建设高素质的农村基层干部队伍,切实解决村级干部队伍建设后继乏人的问题。决定从2003年1月至3月进行试点,4月至5月总结推广,6月至10月集中培训,11至12月进行考核验收。力争通过一年左右的努力,使村级干部队伍的素质和结构得到较大改善,后继乏人问题基本解决;科学的村级干部队伍管理长效机制初步形成;村级集体经济突破性发展,“空壳村”问题基本解决;农村基层组织建设“三级联创”成效显著,“三农”突出问题得到解决。
二是以选好配强村级班子为突破口,确保村级干部队伍结构得到明显改善。我们一方面结合试点乡镇的实际,从切实提高村干部的政治经济待遇入手,研究制订了一系列的激励政策:在政治待遇上,每个乡镇推荐一名村支书进乡镇党委领导班子,每年选派4名优秀村干部到乡镇挂职锻炼一年以上,经考试考核合格者,可录聘用为国家公务员或事业单位管理人员;在经济待遇上,建立在职村干部(支部书记、主任、会计)工资发放制度,推行工资基金,实行按月持卡到银行领取工资办法(打卡工资占70%,30%的由乡镇按照目标责任进行考核后发放),确保村级干部的月平均工资不低于300元。建立村干部离任补助实施办法,采取由县财政每人每月支付10元、县委自留党费支付2元、村干部(村支书、村主任、村会计)自己支付12元的办法筹集离任补助基金,离任后再按照在职时缴纳基金年限定期领取生活补助费,使离任村干部老有所养;在教育培训上,从辽宁省对口支援资金中拿出100万元,建立农村干部培训基地和农业科技图书馆。每年集中培训一次全县村干部,培训费用由县财政每年解决10万元,其余部分由有关部门筹集。依托对口支援的珠海市建立村干部县外培训基地,每年培训30名左右工作成绩突出的村干部;在发展集体经济上,努力实现富民强村减负目标,全县每年重点扶持100个村发展集体经济,县委组织部牵头,由县涉农部门和帮乡扶贫单位合力实施。县财政每年拨款5万元作为县委对村干部的奖励基金,用于表彰集体经济10强村和10佳村支书、村主任和村会计。另一方面打破地域和行业界限,不拘一格公开选拔优秀年轻干部,抓住春节期间在试点乡镇分别召开了复退军人、应往届大中专毕业生、外出务工有成者、种植养殖等专业大户、前年机构改革后清退的治安、国土等临时人员、从企业下岗后自谋职业有成的职工等多层次的座谈会,鼓励和动员他们积极参与村干部竞选。通过上述措施,有效提高了社会各界的参与热情。目前,公平镇报名参加村干部竞争的人数达108人,其中外乡镇20人,女同志16人,本科2人,大专14人,中专14人,高中61人,平均年龄35岁;九盘乡报名参加竞争的人数达37人,其中外乡镇2人,女同志3人,大专2人,高中及中专18人,平均年龄38岁。从报名情况看,新班子的年龄将明显下降,文化程度将明显提高,班子结构将明显得到优化和改善。
三是以思想政治工作为先导,确保村级干部队伍调整的平稳过渡。做好现任村干部的思想政治工作,是保证村级干部队伍建设试点工作顺利开展的基础。在试点工作中,我们在深入摸清每一位村干部心态的基础上,一方面充分肯定现任村干部的工作成绩,另一方面结合宣讲党的十六大情况,广泛深入地与村干部交心谈心,争取广大村干部的支持和理解,并积极参与到村级干部队伍建设试点工作中来。通过深入细致的思想政治工作,广大村干部充分认识到,加强村级干部队伍建设是新形势、新任务的要求,是人心所向、大势所趋。目前公平、九盘两个乡镇的建制调整工作已经结束,经县政府第67次常务办公会研究通过,公平镇原17个村、1个居委会合并为6个村、1个社区居委会;九盘乡原7个村合并为3个村,并按调整后的村成立了临时党支部和村委会筹备组,原任村干部的职务自然终止,但他们仍然积极配合党委政府选好新的班子,仍然在兢兢业业地抓选举、基础设施建设和社会公益事业等中心工作。
*县辖4镇7乡93个村委会和3个社区,1923个村民小组和15个居民小组,有农民党员5715名,村“两委”班子成员637人(党员548人、妇女干部125人、交叉任职309人、92个村委会实现一肩挑),平均年龄41.4岁。历年来,*县始终把建立农村基层干部激励保障机制,从制度上保证村干部的政治、经济待遇和社会地位,激发村干部整体活力,维护村干部稳定,巩固农村执政基础,促进基层政权正常运行作为一项重要工作,积极探索,用以提高村干部的经济待遇和政治待遇,有效地调动了村干部的工作积极性,促进了新农村建设。
(一)实行村(社)干部岗位补贴财政统发机制。为稳定村干部队伍,保证村干部及时领到岗位补贴,我县实行了村干部岗位补贴财政统发机制,自20*年以来,并先后三次提高了村干部的岗位补贴。目前,我县村党总支书记、村委会主任、社区主任固定月补贴480元;村委会副主任、文书及社区副主任的固定月补贴450元;村委会民兵营长、综治专干的固定月补贴430元;“两委”委员的固定年补贴240元;自然村党支部书记、小组长的固定月补贴40元,自然村副组长、统计员固定月补贴25元。由于无村级集体经济支撑,每年县级财政需投入村干部岗位固定补贴经费380余万元。
(二)实行定额补助基层党建工作经费机制。我县在县级财政十分困难情况下,每年投入资金40余万元作为基层党建工作经费。至20*年止,乡镇党委的党建工作经费增至10000元/年,村党总支、社区党支部增至1000元/年,自然村党支部增至200元/年。通过加大基层党建工作经费投入,有效缓解了基层无钱办事的问题,进一步调动农村干部的工作积极性。
(三)实行“绩有所奖”机制。坚持物质和精神奖励相结合,定期表彰奖励优秀村干部,努力形成重视、关心、爱护村干部的社会环境,提高村(社)干部的政治地位。一是建立定期考核机制。将村(社)党总支书记、主任、副主任、文书、民兵营长、综治专干列为考核对象。考核方式实行年度考核制度,由各乡镇具体组织实施。采取岗位目标考核和民主评议相结合百分量化的方法进行,岗位目标考核占70%,民主评议占30%。同时,对被国家、省、州、县和乡镇表彰的进行加分;对出现不热情接待办事群众、不服从工作安排、工作不落实、违反规章制度、被通报批评和因个人原因造成重大工作失误等情况的进行扣分。二是建立绩效补贴机制。村(社)干部年度考核为优秀等次的,按其年固定补贴的45%发放绩效补贴;年度考核为称职等次的,按其年固定补贴的35%发放绩效补贴;年度考核为不称职等次的,不发放绩效补贴。对连续任职且年度考核为称职以上等次的村(社)干部,每连任满一届给予“一肩挑”村(社)党总支书记、主任每人每月增加固定补贴60元,未“一肩挑”村(社)党总支书记、主任每人每月增加固定补贴50元,副主任、文书、民兵营长、综治专干每人每月增加固定补贴40元。三是建立奖惩激励机制。对连续三年考核为优秀的村(社)干部,县委、县人民政府进行通报表彰,并给予村(社)党总支书记、主任每人奖励1000元,副主任、文书、民兵营长、综治专干每人奖励600元。对年度考核为不称职的村(社)干部实行诫勉谈话制度;对连续两年考核为不称职的村(社)干部按照有关程序规定进行罢免或予以解聘。*县通过实施“绩效挂钩、以绩定效”为主的村(社)干部绩效管理机制,使村(社)干部的工作绩效与干部待遇直接挂钩,既解决了村(社)干部待遇偏低的问题,又充分调动了村(社)干部干事创业的积极性和主动性,村干部责任意识、服务意识、竞争意识明显增强。实行绩效考核后,全县村(社)干部每年共需发放补贴519万余元,年增加191万余元。
(四)实行结对帮扶机制。为切实加强对农村基层组织建设的帮扶力度,*县制定了党员领导干部挂钩联系农村基层组织建设工作制度和县级部门挂钩联系帮扶农村基层组织建设制度。据不完全统计,自20*年以来,全县各级各部门共为挂钩帮扶联系的村级组织解决办公室用品、修缮办公室用房、架设饮水管道、购置电教设备、建设科技活动室、开展农业科技培训等实际困难7000余件。同时,在上级党委政府的关心和支持下,多方筹措资金,修善了8个行政村及86个村民小组的活动场所和办公用房,切实改善了村级基层组织的办公条件。
(五)实行定向考录乡镇公务员机制。认真用好中央、省、州党委关于在村干部中考录乡镇公务员的有关规定,“每年划出一定数量公务员指标定向招考优秀的村组干部,充实到乡镇工作,拿出一定的名额选拔一批优秀的村组干部到乡镇担任领导干部,县级机关补充公务员,原则上优先从乡镇优秀公务员中选调”。今年,我县已定向招考录用了2名优秀的村干部进入乡镇公务员队伍,使在职的村干部感到工作上有了“奔头”,有效地激励了村(社)干部干事创业的工作热情。
二、农村基层干部激励保障机制存在的问题
*县虽然在建立农村基层干部激励保障机制,关心爱护基层干部,提高基层干部经济待遇和政治待遇这方面结合实际作了一些积极探索,并取得一定成效。但由于*县财困民穷,特别是农村贫困面较大,贫困程度深,要建立健全农村基层干部激励保障机制,使其“老有所养”仍存在不少困难和问题。
(一)村(社)干部权益职责失衡。村(社)干部长期处在农村工作第一线,随着村(社)一级管理服务范围扩大,工作事务增多,发展任务加重,农村各类矛盾不断凸现,加之工作重心下移,村(社)干部将面临前所未有的思想压力和工作压力。近年来,我县虽然连续三次提高村(社)干部的岗位补贴,但由于全县乡村一级集体经济几乎是一纸空白,都是“空壳村”、“薄弱村”,干部报酬后劲不足已成为突出问题。
(二)村(社)干部提拔晋级难。村(社)干部基本上是“铁打的营盘、流水的兵”,既不能进事业单位,更难进入公务员队伍,虽然今年在上级党委政府的关心和支持下,实行了村(社)干部定向招考乡镇公务员制度,但名额较少。
(三)村(社)干部养老保险机制不健全,离职养老难。目前全县村(社)干部都没有参加养老保险,不少村干部辛辛苦苦为党工作几十年,退下后没有离职补贴,退无所依。由于缺乏长效的救助机制,如在子女就业、医疗保健、养老保险等方面没有什么照顾,家庭不理解,社会有偏见,大部分村(社)干部在心理上存在不平衡。
三、建立健全农村基层干部激励保障机制的对策建议
村干部是战斗在最基层,直接与村民打交道的,是共和国最底层、最小的“芝麻官”,党的一切路线、方针、政策和各级组织布置的各项工作任务的完成,全要他们去贯彻执行,他们最辛苦,奉献最多,耽误的工夫最多,大部分长年在村里工作,家里的一切全靠妻子、父母或儿女。每一年的报酬平均不过5000元左右,有的村干部到头来一想觉得确实有些吃亏,算经济帐确实划不来,还赶不上外出打工收入,特别是老了或换届退下来后,待遇问题又成了一个老大难;有些村干部甚至作了打油诗来形容村干部的待遇问题:“青春献给党、老了无人养”,“抓发展要找他、保稳定要找他、计生工作少不了他、出了问题要罚他、年终有无工资无人问他”。这些问题如不解决好,将导致今后村一级出现无人愿意当干部的现象,势必影响到农村社会的发展、稳定和安全问题。因此,就必须本着村(社)干部干有所得,退有所安,老有所养的原则,建立农村基层干部激励保障机制,从制度上保障村干部的政治、经济待遇和社会地位,激发村干部的整体活力。
(一)建立村(社)干部岗位补贴财政统发机制,使村干部“干有所得”。坚持将村干部的岗位补贴纳入县、乡财政预算,争取逐年增加村级转移支付额度,确保村干部工资按时发放。一是建立收入保障机制。将村(社)干部工作报酬纳入财政保障体系,制定最低报酬标准并建立自然增长机制,确保村(社)干部报酬与财政收入同步增长。二是建立村干部效能工资制。根据各村人口规模和工作难度系数,探索建立村(社)干部奖励基金,重奖在经济社会发展中做出突出贡献的村(社)干部。三是建立设岗定酬机制。根据群众需求、党员状况和工作实际,科学设置政策法规宣传、劳务输出引导、科技致富示范、民事调解促进、公益事业维护、文明新风倡导等岗位,明确工作职责,并按工作业绩给予相应报酬和物质奖励,充分发挥无职党员的作用。四是建立“造血功能”机制。组织村(社)干部带头发展项目、创办经济实体,并在资金、项目、技术、政策等方面给予扶持,发展和壮大村级集体经济,增强村(社)级自身“造血功能”。
(二)建立优秀村干部养老保险制度,使村干部“老有所养”。为解决村干部“后顾之忧”,让他们在职安心工作,退下来后生活有保障。建议出台优秀村干部养老保险政策,对退下来的村干部可采取用城镇低保给予解决,或者每三年为连续担任村干部10年及以上的优秀村干部办理养老保险,并长期坚持,逐步形成长效机制,对确定为后进村的、被免职的、受党纪政纪处分的或擅自离任人员,不得列为投保对象;对符合条件或业绩特别突出的村干部,以乡镇为单位,实行民主推荐,张榜公布,再按组织程序审批的办法,根据县级财政运行状况,按照县70%,个人30%的比例审定缴纳养老保险金投保费,让更多的优秀村干部享受养老保险;对2000年8月村改委后落选、退职、落聘且工作年限满3年及其以上的村(社)党总支书记、副书记,主任、副主任、文书,乡村医生、计划生育员、兽医员、农科员给予一次性生活补助,具体办法是:1、工作年限计算。工作3年及其以上的,工作满半年不满一年的按一年计算,不满半年的不予计算;工作期间,在总支书记、副书记、村委会主任、副主任、文书,乡村医生、计划生育员、兽医员、农科员几个职位之间工作调整变动的,不计为落选退职解聘的范围,可连续计算工作年限;工作中断的,采取减中间接两头的办法累加计算,涉及二次计发一次补助的,减去已补助年限。2、补助的标准:按落选、退职、落聘时的岗位补贴,多岗位兼职的按“就高不就低”的原则,每工作一年补助一个月的岗位补贴计发一次性生活补助;同时,对工作年限满5年以上的人员,除计发一次性生活补助费外,工作5-10年的奖励1000元、11-20年的奖励2000元、20年以上的奖励3000元。
(三)建立村(社)干部关爱帮扶机制,使村干部“工作上有劲头”。长期以来,由于年老、生病、残疾、受灾等诸多原因,在基农村还有大部分贫困村(社)干部,应对他们进行帮扶救助,保证他们的正常生活。一是建立困难补贴制度。建立困难村(社)干部信息库,并根据困难村(社)干部的致贫原因和实际情况,安排一定的帮扶资金进行分类救助或者提供免息的启动资金实行“造血式”帮扶。二是建立走访慰问制度。除重大节日期间广泛开展走访慰问贫困村(社)干部活动外,平时还要做到“三必访”,即:村(社)干部去世必访,村(社)干部家庭受灾或发生意外必访,村(社)干部有思想困惑或对党委、政府有异议必访,真正体现党和政府的关心和温暖。三是继续开展关爱老党员、困难党员活动。利用春节、“七一”等重大节日开展慰问活动,认真落实好中央、省委和州委关于关心爱护党员的有关要求,进一步做好农村老党员定额补助工作,切实帮助农村高龄困难党员解决实际问题,充分调动广大农村党员建设社会主义新农村的、主动性、积极性。
石堆镇位于安丘市东部,面积67平方公里,辖47个行政村,1.06万户,人口3.9万,耕地面积6.4万亩。今年以来,石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线,加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。
一、基本情况
(一)全面摸排,掌握第一手资料。全面摸清每个村底数,包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整,以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况,进行深入分析研判,为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。
(二)突出重点,开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。
一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。1.培育一项致富产业。各村结合实际,突出特色,确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目,增加群众收入。2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班,确保有劳动能力的群众培训达到90%以上,培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目,最大可能的增加家庭收入。3.探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持,金融信贷单位,对有意向发展项目缺少资金的家庭,特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目,帮助落实贷款方案,最大限度的提供金融服务。
二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。1.全面开展农村环境和卫生整治,通过落实门前三包,完善村规民约,加强宣传教育等手段,引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识,确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿,能绿则绿”,对村内主要街道进行绿化、亮化,房前用竹篱、围栏围起,房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品,全村形成“植物自然,乡土浓郁”的景观。2.加快美丽村庄建设,全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。3.加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策,加快推进农村社区建设,引导农村居民向镇区、社区集中居住。
三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。1.开展先进典型评选活动,每月确定一个评选主题,在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动,利用电视、报纸、微信等形式,对先进典行大张旗鼓的宣传,激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。2.开展移风易俗活动,各村成立红白理事会,增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。3.开展系列群众文化活动,组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动,丰富群众文化生活,营造浓厚的文化氛围。4.每村打造1条文化长廊,重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识,让村民在潜移默化中接受教育,引导观念,让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。
四是治理有效方面。1.开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理,每村建立一支治安巡逻队伍,警务助理牵头开展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统,连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流群,提供警务服务、典型案件和安全防范等信息,随时随地与群众进行互动、交流。2.开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问,在阳光议事日组织法律咨询和宣传,让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会,由支部书记任主任,由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成,积极化解矛盾纠纷,力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”,对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。
五是开展“干部能力提升”活动,强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》,明确村干部工作职责,严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议,组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识,充实阳光议事内容,增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员,每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济,在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫,拓宽村级集体经济发展的新路子,确保村集体经营性收入不低于5万元。
(三)打造示范点,进行典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中,步云岭休闲生态园,规划面积3500亩,已建成1500多亩,是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前,已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动,发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个,发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园,规划面积2200亩,已建成1100亩,已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园,占地150亩,已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园,占地面积358亩,以生产生活生态、健康文化旅游为主题,建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心,打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前,已经栽植文冠果210亩。全部建成后,带动就业人数300余人,年可实现利润2900万元,利税700余万元。
二、存在的困难和问题
(一)对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深,尤其在发展产业方面,目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设,通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。
(二)缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面,村级集体经济薄弱,镇级财政不足,单凭县、镇、村三级财力,很难对完善农村基础设施建设。
(三)人才匮乏。目前,广大农村对人才缺乏吸引力,大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。
三、意见建议
(一)建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度,调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。
(二)建议加大对农村基础设施建设的扶持力度,完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施,配套完善医疗、教育、文体等设施,不断提升基本公共服务水平。
关键词:农网;安全管理;现状;安全运行
中图分类号:TM73文献标识码:A文章编号:1009—0118(2012)11—0260—02
随着社会主义市场经济的快速发展及人民生活水平的不断提高,全社会对安全、经济、优质用电的要求越来越高了,与此相应的对电网安全管理水平也提出了更高要求,电网安全管理的过程中存在哪些问题,如何有效克服这些问题才能实现农网的安全运行,成为摆在电力公司及相关部门面前亟待解决的问题,下面我们就来做具体的研究和分析。
一、加强农网安全管理的重要性
加强农网安全管理工作的重要意义主要表现在三个方面,一是有利于电力公司的长远发展,如果电力公司安全管理措施得当,不但保障了电力系统的安全运行,还有利于电力公司塑造良好声誉,促进其长远发展;二是加强农网安全管理,有利于保障人们生命财产安全,确保人们用电的安全;三是加强农网安全管理有利于社会主义电力事业的健康快速发展,有利于促进社会主义市场经济,有利于和谐社会的构建。
二、当前农网安全管理的现状
(一)用电客户安全意识较为淡薄
当前在农村很多农民安全意识非常淡薄,完全认识不到农网安全管理的重要性,所以时常发生触电意外事故,或者是死亡事故,我国每年因触电造成的死亡人数触目惊心,除此之外还经常出现盗窃、损毁、私拉乱接、破坏工程建设电力设施等违法行为,这些都严重威胁着农网系统的正常运行及人员的安全,进而阻碍了供电所安全管理工作的顺利开展。
(二)农村供电网络涉及范围太广,给安全管理工作带来很大困难
农村供电网络涉及范围非常广泛,遍及城乡各村、组及农户,不但地域较广,而且分散性较强,在加之施工操作、设备质量等因素,所以给供电所的安全管理工作带来了很大难度,不但维修工作量较大,而且出现事故原因较多、状况复杂。
(三)农村电网安全管理人员专业素质低下
农村电网安全管理人员专业素质低下主要表现在以下几个方面,一是管理人员安全意识薄弱,安全技术措施落实不够到位,在维修管理的过程中,常常凭经验办事,比如不戴绝缘手套、不穿绝缘靴、不用绝缘棒、不挂接接地线等,这些行为对职工生命安全造成严重威胁,进而对安全生产带来不良后果;二是在农村的电工一般都是各个乡村干部直接聘用与管理,选拔的过程极不规范和标准,造成农村电工普遍文化素质较为低下,专业知识极度匮乏,而随着我国对低压农网的改造,采用了许多先进新技术与新设备,需要大量专业知识过硬,工作经验丰富的农村电工人员,这就造成二者产生了尖锐的矛盾,严重影响了农网的发展和管理;三是农网安全管理工作人员自身作风懒散,不能认真履行工作职责,虽然近年来有关部门也对农村电力管理体制进行了改革,但是在实际工作中,很多电力人员并不把这当回事,将其视为形式主义,不严格遵守各项规章制度,不积极参加安全培训工作等,进而农电安全管理存在重大缺陷与问题。
(四)农网的规划欠缺合理性
随着经济的飞速发展,人们生活水平显著得到提高,再加之家电下乡政策的出台,直接促使我国农村电器拥有量增长迅速,相关部门对电价政策进行了相应调整,使之更趋向合理化,这两者有利因素使得我国农村用电水平飞速提升,无形中对农网设备设施造成了无法承载的负荷压力,造成了一些较为严重的后果,比如变电站过负荷跳闸,甚至配电变压器过负荷烧毁,这种现象一方面严重影响了农村的正常用电,另一方面还给企业的安全生产造成很大威胁,因此对其重新规划和管理势在必行。
(五)配电线路和设备遭受损坏现象严重
造成这种状况的原因主要体现在两方面,一是农民安全意识不强,随意在运行线路杆塔下放炮取石,建房、取土等,出现私自跨越部分农村低压配网线路,或是占用部分线路通道现象;二是一些不法分子盗窃电力线路和设备,而且这种行为日益频繁和猖狂,给电力公司造成了严重的损失;三是交通事故也是造成线路相间短路跳闸的重要因素之一,因为交通事故可能会引起倒杆、断线的状况,进而影响农网系统的正常运转。
三、加强农网安全管理应该采取的举措
(一)加大安全宣传力度
鉴于广大用电客户安全意识较为薄弱的现象,电力企业和相关部门要加大安全宣传力度,做到安全生产,预防为主,具体可利用办刊、电视、标语、印刷品等方法加大对广大农村干部群众加强宣传,在宣传内容上要侧重于用电安全常识、电力法规、法律及严禁在线路下放风筝等,不但可以让他们对电力安全有一个清晰全面的了解,还可以使群众自觉加入农村电网的保护和对农电职工服务监督中来,促使配网管理和优质服务更上一个台阶,此外为了确保电网设备的安全,可根据季节的特点开展定期安全检查和互查活动,比如在夏季来临的时候,电力企业要做好农村配网管理的安全检查,及时处理好电杆歪斜、表箱歪斜、导线弧垂等缺陷,以确保配电网络的安全运行。
(二)改善和提高配电网供电技术
当前在农电配网中,采用双回线的一般还都比较少,在今后的工作中,为了提高送电线路的安全性和可靠性,可以尝试应用双回线路供电,它不但稳定储备高,而且输送电力的能力也比较强,除了采用双回线路,还要制定合理的运行方式,主干线路增设线路开关,架设分支,而且要控制分支线路故障停电范围,尽量减少停电的范围,限制在支线范围之内,此外还要适当增大导线截面,这样可提高线路输送的容量,在严格执行有关规定和保证安全的基础之上,鼓励带电进行作业。
(三)要定期做好配网设备的安全检修
设备的运行状况是否良好,不但关系到电力系统的正常运行,还是衡量配电网的一项重要指标,因此要切实予以高度重视,我们要着重做好以下三方面的工作,一是要重点抓好设备日常管理工作,在负荷高峰期来临之际,要提前做好监测预防工作,积极配合调度部门对变电所部分相关继电保护装置动作值进行重新整定,这样可有效避免在用电高峰期时造成继电保护装置误动作而使线路跳闸,如果万一出现跳闸现象,决不可轻易放过,要对事故原因仔细研究,待一切查清之后方可恢复用电;二是定期对设备进行巡视和检查,这是保障设备安全运行的有效举措之一,电力企业要定期组织开展设备周期检查和巡视,做到周期性巡视、夜巡和特巡等,尤其是在负荷高峰期时更要加强,要及时掌握配电线路及设备健康水平,如果存在缺陷要及时登记进行检修,这样也可为该线路发生故障时为线路故障危险点分析提供一定的依据;三是加强设备的检修和测试,首先要定期定时对运行电压、用电量、每台配变的日负载曲线进行测试;其次要保质、保量的组织开展设备的大修、小修、检修工作等,确保配电设备始终处于良好运转的状态。
(四)加强对农电工的培训和管理工作
要加强对农电工的培训和管理工作,要着重做好以下几方面的工作,首先对农电工的选拔要做到严格和规范,要求上岗的农电工具备相关的从业证书,一定的理论知识及丰富的实践经验,对于素质不高的要坚决不用,因为要保障人身安全,最终还是要依靠员工自己;其次电力企业要加强对农电工的安全教育,不断增强他们的安全意识和自我保护意识,用活生生的事故案例教育工作人员,要求他们在进行带电作业时,配备绝缘手套及相关的保护设施;最后要加强对农电工的培训,这里所说的培训主要指两方面,一是对电力专业技能的培训,不断提高农电工作人员的专业素养和水平,这样可有效减少工作人员只凭经验办事,从而造成伤害事故的发生;二是对农电工作人员加强规章制度和安全生产知识教育,提高员工的安全意识和安全素质,定期对各种安全知识进行培训、考试,帮助供电所职工正确认识和掌握安全生产规律,熟悉必要的安全技术知识及相关安全操作技能,切实把安全生产的理念融入每一个职工心中,从而使他们自觉规范自身行为、培养自身良好习惯,从根本上保证安全生产。
(五)建立健全安全责任追究制度
建立完善严格的追究制度这是督促相关人员做好安全工作的有效举措之一,供电企业必须明确责任,划分区域,以台区为单元,切实把安全责任明确落实到每一个职工身上,督促员工加大巡视和安全检查,这样一旦出现问题,可及时进行解决和处理,如果是由于供电工作人员工作疏忽而造成安全事故,一定要追究相关责任人的责任,绝不可姑息纵容,或是为了维护自身企业的良好形象,而采取睁一只眼闭一只眼的态度,这是决不允许的,一旦查明相关责任人,要严惩不贷,以示警示。
四、结语
从以上内容的论述中我们可知,当前农网在安全管理方面还存在诸多问题,虽然电力企业已经采取了相关措施进行改善,并取得了一定成效,但安全事故仍时有发生,因此电力企业一定要继续做出努力,做好打持久战的准备,准备迎接未来的挑战,在实践中不断探索出更多更有效的方法,切实履行好自身工作职责,为电力系统的正常运行做出积极贡献,此外农村广大群众干部也要不断提高自身对电力事业的认识,意识到安全管理的重要性,在日常工作中严格要求自己,积极监督供电所职工的工作,从而为电力事业贡献自己的一份力量。
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一、加强资源开发利用,不断延伸气象服务领域
随着经济社会持续快速发展,农民对气象服务的需求越来越旺盛,要求也越来越高。因此,我们坚持以需求为牵引,以服务为引导,进一步开发和利用本地气候资源,提供系列气象服务产品,不断扩大气象为农服务领域。
一是加强农业防灾减灾服务。实践证明,气象在农业防灾减灾方面发挥着不可或缺的替代作用。近年来,我们积极开展气象灾害动态监测、预警预报、应急处置和跟踪评估等工作。去年,我们先后了“低温阴雨将至,稻棉苗期管理不可放松”、“早稻须防僵苗迟发,因天制宜科学管理”和“盛夏时节将有连续暴雨来袭,注意农田排渍排涝”等预警信息和服务产品,并在灾后实施跟踪调查,撰写了灾害影响评估报告。为将气象防灾减灾工作大局化、制度化,我们在全省率先编制和出台了《市气象灾害防御规划》,提出了我市6种主要气象灾害的防御布局和具体措施,并且纳入到全市经济社会发展总体规划之中。
二是加强特色农业气象服务。优质粮油、名特水产、生态畜禽、绿色蔬菜是我市四大特色农业。结合本地特色农业发展,我市气象部门开发出了粮油、畜禽、大棚蔬菜、特种水产等10大类50种气象服务产品,并且组织编写了《水稻高产优质栽培气象支招》、《因天制宜,科学养鳝》、《油菜产量不稳的气象症结及其对策》、《优化气象生态,科学混养鱼鳖》、《气象与蔬菜》、《鱼鸭混养》等6本科普气象读本,引导农民趋利避害,发展生产。同时,我们还组织相关部门开展了“气象要素对网箱养鳝影响”的课题攻关,形成了一批研究成果,有力保障了养鳝产业的健康发展。
三是加强农业气象决策服务。在此方面,我们不断深化气象服务内涵,组织农业、气象等部门,依托国家农业科技示范园,加强农业新品种、新技术、新模式的气象研究。下一步,我们还将着手进行农业项目气候适应性论证,研究农业气候灾害风险区划和主要农产品种养专业气候区域,提供详细的农业气候资源分布和农作物区划信息,以利于各地在推进农业结构战略性调整过程中,适应性地利用和开发好本地气候资源,为优化农副产品品质、优化农业生产结构和优化农业区域布局做好决策服务,帮助农民把自然风险降低到最小程度,大力发展高产、优质、高效农业,努力增加农民收入。
二、完善公共服务手段,不断拓宽信息服务渠道
准确及时提供气象信息服务,是乡村气象服务工作的生命线。对此,我们高度重视,毫不懈怠。在实际工作中,我们紧紧围绕解决“最后一公里”的问题,不断创新工作思路,完善服务手段,大力推进气象服务进农家、到田头。
一是注重基础建设。全力推进市、镇、村三级气象基础设施建设,努力夯实基层基础工作。近年来,我们新建了一座现代化的农业气象观测站,改造和提升了气象信息平台以及气象为农服务网站。在农村建立健全了气象服务网络,配备安装了气象服务终端。同时,还按照“六有”和“六个一”的标准,大力推进气象服务示范村建设。目前,我们正在布局农村气象实景视频监控点,实施“168”预警信息工程,启动新一代重要天气实时报警系统和应急移动服务体系建设,力争实现“应急平台链接到基层、数字预案延伸到乡村、预警广播覆盖到农户”的建设目标。
二是提供优质服务。我们在全市先后开通“12121”气象电话、“10620121”手机短信、气象网和兴农网。通过链接中国网、农业农村工作网和农业智能网等互联网络,以及联手本地电视、广播、报纸等新闻媒体,加大气象信息力度,扩大气象为农服务范围,提升气象优质服务水平。去年,我市气象部门重要气象报告、专题气象服务、气象旬报、中长期预报、农事建议等服务产品150多期,深受基层干部和农民群众的欢迎。
三是搞好科普宣传。为加强气象科普知识宣传,近年来,我们大力实施“千村万户”气象培训工程。通过举办各种类型的培训班或以会代训等形式,以及将气象知识纳入农村干部群众培训内容,共对全市639个行政村、近20万农户进行了不同程度的气象科普知识宣传,不断增长他们的气象科学知识和自我的防灾减灾能力。在科普宣传过程中,我们还十分注重把农民需求与气象服务有机对接起来,努力打造“政府——气象部门——乡镇气象信息工作站——气象协理员——农户”的服务链条。
三、健全工作体制机制,不断提升服务保障能力
为适应时展的新变化和满足人民群众的新期待,我们从创新体制机制入手,进一步强化组织领导,凝聚社会共识,齐抓共管地做好新时期气象服务工作,不断提升气象为农服务保障能力和水平。
一是强化组织领导。市政府成立了由分管副市长任组长,相关部门主要负责人参加的市农村气象服务工作领导小组,各地也成立了相应的组织机构,负责做好本地区气象为农服务工作。同时,市政府还将各地气象为农服务工作纳入年度农业农村工作的考核范围,给予一定权重分值,进行严格考评结账,从而为推动农村气象服务工作提供了有力的组织保证和责任约束。
二是协调部门行动。加强部门配合,形成联动机制,是做好气象为农服务的重要前提。鉴此,我们建立和完善了气象为农服务部门联席会议制度,对有关部门工作职责、主要任务和考核目标做出了明确规定,并且定期召开会议,通报工作,协调行动。今年,还准备开展成员单位述职活动,以更大力度、更高要求推动有关部门形成强大支持合力,不断开创气象为农服务工作新局面。
努力学习关于人事方面的知识,提高自身工作技能,使自己的工作更加专业性。严格要求自己,及时的去了解各部门需求信息,多听多问多沟通,对每一项工作都要以保质保量、保证效率的态度去完成,遇到解决不了的问题及时反馈。亲爱的读者,小编为您准备了一些人事部门月度工作计划,请笑纳!
人事部门月度工作计划1一、负责本部的行政管理和日常事务
协助总经理搞好各部门之间的综合协调,落实公司规章制度,沟通内外联系,保证上情下达和下情上报,负责对会议文件决定的事项进行催办,查办和落实,负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订。
二、人力资源管理与开发。
三、负责公司各项规章制度的修订,制定及检查监督。
运用刚柔并济的管理模式,制定一套符合企业自身的管理制度,运用权利和组织系统,强行进行指挥、控制、命令、硬性管理来达到目的。
四、负责总务管理
没有后勤的保障,就保证不了生产稳定正常的进行。首先要制定相关制度,加强对宿舍、食堂、水电、办公用品、零星修缮、部分固定资产、卫生、环境、车辆的管理。
五、安全保卫
加强对人员进出、公务访客、车辆物品出入、消防安全、防盗防灾、职业安全防护等的管理,同时对员工进行安全教育,贯彻“安全第一”“预防为主”的指导思想,创造一个安宁祥和的工作、生活环境,保证公司员工的生命财产安全。
六、强调企业精神,创建公司的企业文化
企业文化不但能反映出企业生产经营活动中的战略目标,群体意识价值观念和道德规范,还能凝集企业员工的归属感、积极性和创造性,引导企业员工为企业和社会的发展而努力,同时企业文化还具有两种约束力,一种是硬的约束力、制度,一种是软的约束力、无形的,就是活跃企业的文化生活,良好的生活环境和业余文化生活。
人事部门月度工作计划2一、行政人事制度、流程、手续、表格类
在日常工作中行政人事类的制度、流程、手续、表格没有统一规整,些许制度、表格只是遇到时在临时制作,通知的下发拟定日后会严格按照统一的格式,给自身及其他部门的工作带来诸多不便,办事效率折半,14中希望在行政人事两个阿米巴小组协作下创建一套规整的手续并向各部门推广实施。
二、人事信息的及时更新
很多时候入职、离职人员信息掌握不及时,造成手续签订的不顺畅,手续办理的时效性差。后续多加与各部门主管沟通,及时了解人员变动情况,更新人员信息。
三、活动统筹
参加了公司一年内的多次活动统筹安排,从构想到实施些许细节之处没有考虑周全,希望日后在岳总的带领下,策划更多有创意的活动。
四、其他
无论是领导临时交代的事务或是基本的文案处理,需要多加细心严谨,能够有条不紊的进行各项工作。
五、20__计划
努力学习关于人事方面的知识,提高自身工作技能,使自己的工作更加专业性。严格要求自己,及时的去了解各部门需求信息,多听多问多沟通,对每一项工作都要以保质保量、保证效率的态度去完成,遇到解决不了的问题及时反馈。
正所谓“天下难事始于易,天下大事始于细”。只要我们工作更加细致点、沟通多一点、责任心强一点,我相信行政人事部会越做越强。20__的猪年将会是腾飞的一年,我将带着良好的心态去迎接这崭新的一年,为__献上自己的力量!
人事部门月度工作计划3一、加强学习研究,提升能力素质
增强政治意识、大局意识和责任意识,使自己的政治素质得到了明显提高。同时,人事工作涉及面广,政策性强,只有通过不断地学习业务知识,增强自己的业务水平,才能把握好人事工作的各项政策、规定,才能更好地服务于别人,服务于中心和大局。在调资过程中,能切实领会每次调资的政策、规定,及时主动地为符合调资人员进行调资,做到一个不错,一个不漏。同时,对有人提出疑问的或不太清楚的,能耐心解释,做到对人人负责。另外,还积极配合市人事局做好了镇属事业单位内部分配制度改革的调研工作。根据市局统一安排,认真组织镇机关公务员参加《行政许可法》的培训,培训、及格率均达100%,使他们增强了依法行政的能力。另外,还认真组织了部分规模骨干企业参加了市人才中心举办的系列培训和讲座,使企业家们的思想观念得到了更新,视野拓宽了,发展的压力增强了。
二、改进工作作风,增强服务本领
为了进一步提高人事工作的服务水平,提高服务效率,本人经常深入企业,调查了解各单位的人才需求信息,为他们提供及时、准确的人才服务。一是做好企业和高校的桥梁和纽带,组织3家企业和安徽工学院等高等院校进行双向交流。同时,还积极做好冬、夏两季大中专毕业生专场招聘会的各项准备工作,通过对企业的调查、摸底,了解人才需求信息,积极动员他们参加人才集市,以便他们引进合适的人才,为企业的发展提供智力支持。二是积极做好我镇各类技术人员的职称申报工作。在调查摸底的基础上,凡符合条件申报的都能及时申报。另外,今年四月份积极做好了扬中市专业技术带头人选拔工作,我镇按要求选拔并申报了专业技术带头人5人。三是对机关事业单位人员进行人事管理。在核实的基础上,对18名合同到期的招聘干部进行了续聘,及时对镇属法人事业单位进行了年检,同时还认真做好了机关事业单位技术工人的定级考核和继续教育的报名工作以及培训工作,此外,还认真做好国家公务员的考核录用工作,今年我镇考核寻用了1名国家公务员。同时,为了解决我镇的后勤人员后顾之忧,多次到市劳动局了解和咨询有关劳动保险情况,根据他们不同情况办理劳动保险。另外,及时做好干部年报、工资年报、编制年报以及党员年报工作,按时完成机关事业单位工作人员的年度考核工作等。
三、服从组织分工,完成中心工作
在做好人事工作的同时,紧密围绕党委、政府的中心工作,不折不扣地按要求完成各项任务。一是切实协助做好铁本的善后处理工作,在分房安置、装修、分配等多个环节中协调各种关系,处理各种矛盾,做好稳定工作。二是紧密配合镇“双清双美”主题活动,深入所分工的村及路段,做好思想宣传发动工作,和村干部一道清理整治杂草、垃圾及河道里的漂浮物,营造整洁、优美的环境。三是协助组织口工作,积极发挥参谋助手作用。配合组织委员继续做好农村干部“三制”管理工作、农村后备干部培训工作、举办入党积极分子培训班和发展党员工作、村干部人事考察工作以及支部换届选举工作等,四是积极做好分工定村工作,与村干部一起为村里的三个文明建设出谋划策,出力流汗。同时,还认真做好了村组合并前的各项协调和宣传解释工作,为南旺桥村和双三村的顺利合并做了应有的工作。
四、做到严于律己,树立良好形象
平时能认真学习党纪、党规,发扬艰苦奋斗的优良传统,生活上不追求享乐,特别是对两个条例的系统学习,酚对党的纪律有了更深了解,时刻做到自重、自省、自警、自励,在各种诱惑和考验面前把握好自己。作为一名入事干部,更应该做到对党负责,对事业负责,对个人前途负责,对家庭负责,严格要求自已,时刻不忘廉洁自律:一是要有坚定的理想信念。树立正确的人生观、价值观和世界观。二是要约束、克制自己的欲望,克服拜金主义和享乐主义,不义之财,断不可取。三是要自觉遵守廉洁从政的各项规定,在工作圈、生活圈、社交圈都能做到一尘不染,一身正气,从而提高自已的拒腐防变的能力。
人事部门月度工作计划4一、建立合法、创新的人力资源管理制度
当今的信息是开放的,市场是开放的,人才竞争也同样是开放的。在信息开放和人才竞争时代,谁拥有合法、开放、创新的人力资源管理观念和管理制度,谁就拥有核心的竞争力。2020年的实业公司是经营发展的关键一年,本阶段企业将拉动人力资源管理制度的变革。
第一、对照2020年《劳动合同法》梳理实业公司现行人力资源管理制度中相关内容;
第二、调研、分析廊坊地区同行业人力资源管理制度,结合实业公司现行制度在执行过程中遇到的问题,对本公司制度进行梳理,建立简明的工作流程、便于落地的政策措施;
第三、预测的几年廊坊地区消费水平,调研同行业关键岗位薪酬水平、薪酬变动频率及幅度、年终奖数额及兑现和增长方式等因素,结合实业公司阶段性特点和发展规划,创建开放、合法、创新式薪酬和奖金管理办法;
二、建立员工招聘渠道
2020年实业及所属公司各部门人员已基本到位,2020年公司侧重招聘专业技术人员,由于廊坊市场的专业技术人员数量不多、质量不高、流动性不强,所以需要调研并开辟人员信息更新率高、专业技术人员多、费用低、功能全的招聘渠道,为实业公司人员招聘打好基础。具体措施如下:
第一、分析2020年招聘过程中的得失,与各兄弟公司分享招聘经验;
第二、对正在使用的招聘渠道进行分析,开发可利用但未使用功能,发挥每一种招聘渠道特有优势;
第三、根据近几年实业公司发展规划,确定未来几年人员需求状况,针对需求员工专业性特点,选择适合实业公司的专业招聘网站进行调研、开发,同时与兄弟公司沟通,共享招聘渠道,提高招聘渠道使用率;
第四、预测实业门窗及装饰外埠项目部的人员需求,考察项目所在地招聘途径、招聘成效、招聘费用等因素,针对项目特点梳理招聘渠道,使招聘工作做到成本低、效果好。
三、合法用工
新的一年实现全员聘任制、全员劳动合同制,规范用工制度,保障企业和员工的双方利益,并逐步增加保障性激励,建立完善的福利制度,切实为员工在保险、健康以及衣食住行等各方面解除后顾之忧。
四、结合企业战略规划的培训
2020年实业公司进入快速发展阶段,竞争加剧,公司需要反映敏捷、技术能力强的员工以及能培养出这种人才的领导班子。本年进行针对性培训:着重管理人员的管理理念及技能培训。同时采取多样化的培训方式,例如外派学习、通过管理光碟学习、读书活动、互联网学习、外聘讲师授课、聘请集团讲师授课等。普通员工的培训,结合人力资源部建立的员工职业生涯发展档案,通过集团培训讲师队伍,针对专业技术人员着重技能培训,一般员工着重执行力、企业文化和职业化素质培训。
五、建立持续激励的管理制度
管理需要不断完善,人才需要持续激励,只有持续的激励才能持续地调动员工的积极性与创造性,使企业充满活力与激情。从员工层面,随着员工素质、员工水平的不断提高,员工的需求不断提高,随之配套的激励水准也需相应提高。
人事部门月度工作计划5(一)充分深入地了解公司情况。
我要了解的公司信息主要包括公司的愿景、发展战略、管理理念、企业文化等,公司的主营业务、各项工作流程、组织结构等。获取信息的方式如下:
1、在征得人力资源部经理批准的前提下,从文件档案室调阅有关公司愿景、发展战略、管理理念、企业文化、公司的主营业务、内部管理流程、组织结构等的文件资料。
2、在征得人力资源部经理同意的前提下,到企业内刊主管部门查阅企业重要内刊及最近一段时间的内刊文章,进一步了解企业的愿景、发展战略、管理理念、企业文化、公司的主营业务等。
3、查阅公司所在行业协会的重点刊物和外界相关主要媒体对公司的报道,来了解行业发展情况、企业在行业中所处的地位以及媒体公众对企业的看法等。
4、通过公司的新员工入职培训等培训活动来获取信息。
通过公司的新员工入职培训,我可以对公司的企业文化、管理制度等有初步的了解。
5、请教老员工,与老员工交流。
通过和老员工的交流,可以了解公司的发展背景、发展路径等,熟悉公司的发展脉络。
(二)深入认识和领会自己的工作职责。
了解了公司的基本情况后,我还需要了解人事主管这个职位在公司的职位序列中所处的位置。
1、在征得人力资源部经理同意的前提下,查阅人事主管的职位说明书,并就其中载明的相关职责、权力、工作汇报关系、沟通方式等和人力资源部经理进行沟通。
2、同时,还需要了解下属的职位说明书,并就下属职位说明书中载明的相关要求和其日常工作方面进行充分的沟通。
3、查阅人力资源管理的相关制度和工作流程,进一步明确自己在工作中的主要职责。
(三)在以上两方面的基础上,找准自己的工作定位,进而制定工作目标和工作重点。
在了解了公司的愿景和发展战略等基本情况、深入领会了自己的工作职责的基础上,对自己的工作进行定位,按照人事主管职位对公司的重要程度来明确工作重点,并就这些工作重点制定工作计划方案和备选方案。
(四)具体业务开展。
1、在征得人力资源部经理同意的前提下,找文件档案室领取人事主管的职位说明书和前任人事主管的离任工作交接清单,对照职位说明书对人事主管的日常性工作进行熟悉,对前任人事主管已经完成的各项工作计划进行了解,对其未完成的工作计划按照其工作计划方案来进行完成。
2、对照人事主管的职位说明书,就人事主管工作范围内人力资源管理工作中某些环节发现的问题,按照轻重缓急进行分等,对最重要的、需要迅速解决的问题拟定提案,和人力资源部经理进行沟通,征得人力资源部经理的同意。
3、根据上述提案制定多项工作计划方案,包括计划目标、计划对象、计划的参与人员及各人员的工作分配、计划时间表、计划中可能出现的问题及其解决办法、计划是否达到目标的评估标准等。
4、和下属沟通这些工作计划方案,对这些工作计划方案的各个环节进行讲解并征取下属的意见,修改完善这些工作计划方案,获取下属的支持。
5、和人力资源部经理就提案涉及的多项工作计划方案进行讨论,并征求其意见,征得人力资源部经理对其中某一方案的批准。
6、召集下属开会,在了解其各自职位说明书的前提下,明确各自的工作任务,及其在人力资源部经理已批准工作计划方案中所扮演的重要角色、工作的时间表等,共同推进工作计划的实施。
7、对该工作计划方案的实施过程中出现的各种问题进行反馈,及时调整修改工作计划,记录下属员工在工作计划实施中的工作表现,并向人力资源部经理汇报工作进度。
8、对该工作计划方案的实施成果按照事先制定的评估标准进行评估,并将评估报告上报给人力资源部经理审阅。
9、对该工作计划方案进行总结并形成书面报告提交给人力资源部经理审阅,批准通过。
10、进行下一个工作计划。
注意:在实施上述工作计划的过程中,该人事主管所负责的各项日常工作以及其下属负责的日常工作都要照常进行。
(五)定期总结和改进工作。
1、对上述的各项工作计划按照先后顺许进行工作总结,并提交给人力资源部经理审阅,充分听取其对工作的各项指导意见。
2、按各项工作计划的具体进度审阅下属的工作计划,审阅报告报备人力资源部经理,听取其对报告的指导意见。
(六)注重与上级、其他部门以及员工的沟通。
人力资源工作在公司内部属于一项服务支援性工作,对主要的业务流程提供人力资源规划、招聘配置、培训开发、薪酬管理、绩效管理、员工关系管理等方面的支持,保障主要业务流程顺利进行,实现公司的保值增值。
1、注重和上级领导的沟通,深入了解上级领导对自己各项工作的看法,让上级领导对自己的工作多多提出意见,让自身工作中尽量少范错误、不范错误。
2、注重和公司内部其他部门的沟通,充分听取各部门对人力资源部门各项工作的意见,有则改之,无则加勉。
一、内容丰富,形式多样
在这次大培训活动中,各级各部门紧紧围绕近年来农村经济发展的特点,按照全市《意见》要求,以提高农民群众的科技文化素质,促进农民持续稳定增收作为出发点和落脚点,把提高广大农村党员干部和农民群众的综合素质,帮助广大农民尽快掌握市场经济知识和农业科学技术,提高脱贫致富本领,作为培训的主题,重点开展了以科技普及、实用技术、就业引导、市场营销、政策法规以及党员先进性教育为主要内容的培训。培训内容涉及农业农村的各个方面,其中不仅包括种植、养殖、法律等方面的内容,而且还涉及到农机、家政、教育、卫生、市场等方面的内容。在形式上,采取集中培训与媒体网络培训相结合,发放书籍、明白纸与多媒体相结合,统一培训与单个包扶相结合。一是举办不同类型的师资培训班。各级农口部门根据确定的培训专题,举办师资培训班,集中市县两级科技人员进行专题科技培训。全市共组织培训师资9622人,使科技人员真正成为这次科技培训的骨干力量。二是举办各类专题讲座。全市共集中办班3020期。市电视台《乡村时间》栏目,开展了农业科技及农民务工职业、法律知识的专题讲座。张家口日报、张家口人民广播电台、各县区的宣传媒体也开辟了专题栏目,宣传农业科技知识。三是由市委宣传部牵头组织了“科技文化卫生三下乡”活动,各县区成立了科技小分队,深入乡村开展培训活动。四是各县区和市直农口部门利用基层党校、农民夜校、职教中心等农村培训阵地,对广大农民进行科技培训。五是发挥“科技能人”的示范带动效应,有2477名致富能手现身说法4323次,利用各种形式进行大力推广宣传。六是开展参观考察活动。各县区组织农民对本县区及周边的农业科技园区、畜牧养殖园区、农业产业化基地、林木花卉园区进行参观考察。七是通过农技自动查询系统开展培训。市科协经过努力开通了168农技咨询自动查询系统,把11大类1600多条农业实用科技知识信息纳入系统,只要农民拿起电话,就能通过此系统及时、快捷地了解农业信息、掌握种养知识、解决棘手问题,自培训活动开展以来,拨打168农技咨询自动查询系统的农民已达1000多人次。
二、宣传充分,重点突出
此次培训活动,各级各有关部门都在各自制定的实施方案指导下,广泛发动群众,狠抓工作落实,使培训活动顺利实施。市县各大系统有关部门在培训活动中注重培训内容与自身业务的有机结合,因地制宜开展培训。农业系统结合各县区重点特色产业发展计划进行专题科技培训。主要包括:向农民宣讲标准化安全生产技术、无公害农药、肥料选择使用方法;对市县乡各类经营农资经销人员进行无公害农资经营知识培训,严防国家明令禁止的高毒农药经营销售;结合食用菌、错季蔬菜、脱毒马铃薯、有机燕麦、优质杂豆等重点产业标准化示范区建设,开展无公害农产品标准化技术培训;对农民培训农机驾驶及修理技术,宣传《拖拉机驾驶培训管理办法》、《农机促进法》法律法规。林业系统突出以生态工程林建设为主的营造和管护技术的专题培训。水务局系统以提高农民节水意识,掌握节水灌溉技术为重点培训内容。扶贫办系统集中开展对扶贫乡村的干部培训。各级团组织结合当地经济发展的现状和共青团自身特点开展了一系列各具特色的培训工作。共编发《农村实用技术信息》、《农业技术读本》等种养技术资料2万份。妇联组织充分发挥组织协调能力强的优势,巧借农业、林业、科技、教育等部门力量,依托现有各类社会教育资源,实行联合办学,着力提高农村妇女教育培训的覆盖率和办学质量。其他各有关单位也结合自身的业务特点,开展了丰富多彩的培训活动,收到了很好的效果。市农业局、林业局、水务局、畜牧局组织专家学者通过市电视台的农业栏目,举办了10期(共安排12期)农业知识讲座;司法局、农业局、科协利用各自的网络对农民开展法律咨询和科技普及。各县区注重通过张家口日报、市县电视台等媒体不断报道培训活动动态、先进典型、培训内容和各种知识讲座,使农民足不出户就能学到想要的知识。
在这次培训中,各级各有关部门为了增强培训效果,还向农民发放了明白纸和各类书籍。到目前为至,集中培训562487人次,通过媒体等渠道普训1408626人次,发放明白纸1191059份,发放各类书籍刊物348208册。
三、组织有序,效果明显
这次培训,涉及部门多,时间紧,任务重,培训面广。各县区各有关部门都做了充分的准备工作,并结合当地及本部门的工作职责与业务范围,确定了切实可行的培训计划,明确了培训专题,将培训任务落实到人。此次培训活动注重与农村中心工作的有机结合,使培训活动思路明确,组织有序,上下联动,效果明显,保证了培训工作扎实有序地顺利进行。
㈠培训活动与“保先教育”活动相结合。市直各有关部门在开展自身工作的同时,年后增加了农村科技培训的内容并注重和正在开展的“保先教育”活动相结合。通过开展政策培训,提高了广大农村干部群众的政策水平;通过抓科教兴村试点工作,促进了农村科技知识的普及和推广;通过科技示范等多种形式,宣传科学文化知识,普及农村先进实用技术,进一步提高了农民的科技文化素质。
㈡培训活动与农村劳务输出相结合。各县区充分利用各自的培训机构、设备和师资,通过广播、电视远程教育、专题讲座及办培训班等形式,实施了对外出劳动力职业技能培训及有关劳动法规培训。从提高农民工就业能力、自身维权能力和就业服务管理方面着手,在全市农村青壮年中集中开展了提高“三种能力”的培训,一是区分不同行业、不同工种、不同岗位,对外出就业的农村劳动力进行基本技能和技术操作规程的培训,提高就业能力;二是帮助外出就业人员了解有关政策和规定,熟悉《劳动法》、《农村土地承包法》、《治安管理处罚条例》等法律法规,提高遵纪守法和维权能力;三是安全知识培训,增强他们预防和处理不测事件的能力。目前,通过大培训已输出各类劳动力138205人,意向性输出劳动力164923人。
㈢培训活动与春播备耕相结合。春节过后各县区集中开展了无公害蔬菜标准化生产和“新肥、新药、新品种”的科技推广培训。各级供销系统及早动手,备足春耕需要的种子、农药、化肥等农用物资,保证充足供应。
四、点面结合,积极参与
这次培训活动,采取点线面结合的方式把市与县、县与乡镇村、各个部门与农业科技推广人员紧密联系起来,通过周密部署,上下联动,大力宣传,充分调动起广大农民群众积极参与的热情。一是点与线相互结合。培训工作涉及农村的千家万户,每一个村、每一个农户就是一个点,而18个有关部门就是一条条主线。各系统有关部门按照大培训的安排意见,根据各自的业务特点,通过三个月来的努力,与各个点形成了一个完整的培训体系,达到了点与线的有机结合,取得了良好的培训效果。二是市与县的协调配合。市直各有关部门把培训的任务大部分落实到县区,县区都积极地配合,通过合理布局、统筹安排、科学实施,照顾了各类不同的群体,扩大了培训面。
一、指导思想
深入贯彻省、市农村工作会议精神,以加快建设现代农业为中心,以农村繁荣、农业增效和农民增收为目标,强化工作措施,深入推进农业和农村经济结构的战略性调整,加强农业基础设施建设,深入实施农业标准化、产业化,高标准、高质量搞好春季农村工作,为夺取今年农业丰收奠定坚实基础。
二、工作任务和推进措施
主要工作任务:突出抓好农村集体“三资”委托服务制、万寿菊推广种植、樱桃谷肉鸭养殖、“旱改水”工程和造林绿化工作。
(一)农村集体“三资”委托服务制工作。
1、工作任务:一是依托农村经济管理中心设立“三资”委托服务中心;二是建立规范档案;三是制定《农村集体资金管理办法》、《农村集体资源管理办法》、《农村集体资产管理办法》、《农村集体“三资”审计办法》、《农村干部任期经济责任审计办法》、《征用耕地补偿费使用监督办法》等制度;四是制定“三资”委托服务中心负责人和办公室工作人员的工作职责;五是建立“三资”委托服务网络监管平台;六是配备电子触摸屏、电子显示屏。七是设立办公场所及相关配套设施。八是统一制作并悬挂“农村集体三资委托服务中心”标牌。
2、推进措施:
(1)开展“三资”清查工作。通过走访、实际测量、查阅账目资料、召开村民代表会议等形式,对村集体所有的土地、果园、林地、水面、草原、滩涂、矿山等自然资源进行核实,对村集体的房屋、机电井、能源设施、农机具等固定资产进行估价,对债权债务进行逐笔核实,填写“三资”情况调查表。
(2)公开清查结果。将调查登记情况在村务公开栏内进行全面公示,村民代表会议对清查情况进行审议后,经村民主理财小组审核通过,由乡(镇)农村经济管理中心审批、备案、建立台账。
(3)搞好移交实施。清理工作结束后,乡(镇)农村经济管理中心要制订出具体的时间表,分期分批组织好向“三资”委托服务中心移交账务台帐等资料工作,为深化农村产权制度改革和实施“三资”委托服务奠定基础。
(4)搞好工作运行。村集体的收入资金要全部纳入乡(镇)“三资”委托服务中心统一管理,建立资金账户。对村集体资产、资源按照统一的标准和程序,设置台帐,健全农户土地承包和集体资产、资源的信息台帐,使用专用的“三资”委托管理软件,把各村的农村集体资金、资产和资源等相关资料录入微机。
3、完成时限:“三资”委托服务中心建设完成时间为4月15日。
(二)万寿菊推广种植
1、工作任务:全县万寿菊推广种植面积2.9万亩。其中,镇各4000亩;镇1000亩。
2、推进措施:
(1)加强领导,确保完成种植任务。乡村两级领导要充分认识此项工作的重要性,切实做好万寿菊种植面积的落实工作。明确责任,统一部署,周密安排,把任务分解到村屯,责任落实到人头。要制定完善的推进方案,党委书记为第一责任人,亲自挂帅,靠前指挥,成立由相关人员构成的组织机构。
(2)依靠科技,确保农民增产增效。一是实施“万寿菊良种工程”,100%推广高产良种,切实提高鲜花产量和产值;二是实施“阳光培训工程”,达到种花村(户)均一个科技明白人的目标;三是及早做好种子、肥料、地膜等物资的购置工作;四是实施“标准化技术推广工程”,抓好重点乡(镇)的标准化生产示范区建设,全面推进标准化生产。
3、完成时限:落实面积截止时间为4月10日,移植截止时间为6月1日。
(三)樱桃谷肉鸭养殖
1、工作任务:全县建成肉鸭养殖小区20个,建设鸭舍300栋,面积24万平方米。完成179万鸭雏入栏。
2、推进措施:
(1)提高认识,实行目标管理。明确发展目标和任务,全面抓好推进工作,实行目标管理,综合考评。第一阶段是宣传发动和材料准备阶段。要在4月10日前召开樱桃谷肉鸭基地建设动员会,全面部署此项工作。第二阶段鸭舍建设和设施配套阶段。从5月1日起重点考核鸭舍及配套设施建设进度,建完一栋,验收一栋,按照各乡(镇)建成符合验收标准的鸭舍数量占总任务数的百分比进行排名。第三阶段为生产阶段。六、七月份重点考评各乡镇鸭雏入栏与出栏数量(以金佰佳公司掌握的订雏数量和屠宰数量为准),按照各乡(镇)完成的存栏和出栏数量占本乡镇任务数的百分比进行排名。
(2)营造良好环境,形成发展合力。加强协作配合,切实解决好基地建设过程中遇到的实际问题,形成加快肉鸭养殖入栏的合力和氛围。
3、完成时限:5月末完成三分之一入栏任务,6月末完成三分之二入栏任务,7月末全部入栏。
(四)“旱改水”工程
1、目标任务:全县发展水田面积6.27万亩。其中,桥镇发展水田面积10345亩;乡19100亩;镇12915亩;乡800亩;镇2815亩;乡2975亩;镇4300亩;镇9450亩。
2、推进措施:
(1)统筹规划,科学建设。在已确定建设项目工程基础上,对单项工程要进行高规格规划设计,要统筹规划,细化建设内容,并制定相应的、具有可操作性、科学合理的单一项目实施方案。要严格项目管理程序,确保工程进度、工程质量,力争建一处,成一处,效益一处。
(2)整合资金,加大投入。积极争取中央和省市财政资金支持,并采取有效的措施吸引社会资金投入。鼓励、引导和支持广大农民群众,按照“民主自愿、注重实效”的原则筹资投劳开发水田。
3、完成时限:6.27万亩旱改水建设完成时间为5月10日。
(五)造林绿化工作
1、工作任务:全县完成造林32400亩,主要包括:村屯绿化25个村屯、面积2000亩;宜林两荒造林10000亩;三北五期防护林面积20400亩。义务植树60万株。补植造林15000亩,其中乡镇13000亩,国有林场2000亩。
2、推进措施:
(1)明确重点任务。重点抓好道路绿化、村屯绿化、松花江沿岸生态景观林建设、农田防护林完善提高、生态园林县工程建设。重点抓好村屯绿化工程、三北五期防护林工程、退耕还林工程、城镇绿化工程、公路绿化工程、江河湖库渠堤坝绿化工程。
(2)严格目标责任。要严格实行造林绿化目标责任制,把造林绿化目标任务完成情况纳入全县年度工作目标责任制考核范围,确保按期保质完成今年的造林绿化任务。
3、完成时限:4月11日—4月30日,完成所有造林任务。
三、保障措施
(一)强化领导,确保工作效果。为加大推进力度,县委、县政府决定对全县农村春季工作进行巡回检查、指导、推进、落实。各乡(镇)和各有关部门要明确工作任务,强化对农村工作推进实施的组织领导,落实责任,协同推进,加快实施,确保按要求按时限完成工作任务。
(二)突出重点,确保工作质量。今年我县农村春季工作时间紧、任务重、要求高,各项工作千头万绪,相互交织在一起,在工作中必须突出重点,力争在质量、标准上实现新的突破。“三资”工作要按照省、市有关要求,建立农村集体经济组织“三资”委托服务制,及其领导和实施机构。万寿菊推广种植重点是面积落实,加强标准化生产和产业化经营。樱桃谷肉鸭养殖要全面完善肉鸭养殖场(小区)建设,按时投放鸭雏数量。“旱改水”重点是突出效益工程和灌溉工程,保证发展面积。造林绿化要高标准绿化村屯,乡(镇)所在地绿化,哈同南侧、依勃两侧及其他高等级公路绿化三个重点。
(三)严格验收,实行绩效考核。县直农口部门要加强指导、监督和组织实施工作。乡(镇)党委、政府是春季农村工作的主体,负有第一位责任,要把春季农村工作纳入重要议事日程。县委、县政府将对各乡(镇)和相关部门实行目标管理,把各乡(镇)春季农村工作开展的好坏,作为评定乡(镇)全年工作的一项重要指标。要强化督办考评工作,对工作进展快、成效好的单位,要及时宣传报道,予以表彰。对行动迟缓、不能按期完成任务或质量不达标的单位,要在全县通报批评,并追究相关领导和具体工作人员责任,对工作不实、弄虚作假、造成不良影响的,要视情节给予通报批评直至党纪政纪处分。本着实事求是、公平合理、公开评定的原则,深入乡村,实地踏察,严格进行检查验收,依据各乡(镇)春季工作实际完成情况,排出名次。