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要】随着我国经济的高速发展,人们对于电力的需求也愈加迫切。我国目前正处于电力工业体制改革的重要时期,电力生产安全管理必须得到高度的重视。本文通过对我国电力企业的安全生产管理过程中存在的问题进行分析,提出相应的解决对策,从而加强电力企业安全管理,保证供电质量。
【关键词】电力企业;安全管理;电力设施
前言
电力企业的安全管理关系到国家能源的安全可靠、人民的生活质量和经济发展等各方面的问题。目前,我国电力企业虽已经初步完成了改革创新,但是企业的电力设施仍存在很多安全隐患,影响电力企业的正常发展和人们的生活质量,同时也为经济的发展和社会的安定带来了一定的威胁。因此,加强电力设施的保护工作是目前电力企业的首要任务,国家、企业和个人都要共同努力,维护电力设施的安全,确保供电质量。
1、电力企业安全生产中存在的问题
1.1管理意识薄弱,管理工作不到位
很多电力企业都比较偏重于对大型作业的管理,而对企业日常经营管理较为轻视。近几年发生的电力事故,多数是在进行小型、分散作业时发生的。发生这类电力事故的主要原因是部分领导仍然习惯于流于形式来做经济建设,企业管理方式保守陈旧,且在经营管理过程中不注重研究事物的客观规律和企业的实际状况来处理日常事务,不注意通过规章制度来管理和约束员工的行为,不注重通过抓事前控制来预防电力事故的发生。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不够及时、准确和规范,保管不认真。
1.2破坏电力设施、偷电等违章现象严重
由于我国电力设施的分布面积广且数量多,难以看管,而电力设施的价格较高,这就不可避免的会出现某些利益驱使的个人为谋私利而盗窃电力设施。偷割电力线路、盗窃配电变压器等盗窃电力设施的现象屡见不鲜,这在很大程度上为电力企业带来的十分严重的经济损失,同时也是电网安全事故发生的导火索,严重威胁人们的人身安全和社会的和谐安定。此外,很多电力企业为了节省成本或者由于操作人员职业道德意识薄弱等原因,而在生产工作中违章操作,从而加大了电力事故发生的几率,严重影响用电质量和安全。
1.3电力执法部门的执法力度有待加强
随着我国电力体制改革的不断深入,电力设施保护的行政主体也已经由原来的电力行政执法部门转变成为政府经济管理部门,由于行政执法权的变更,为电力企业开展执法工作带来了一定的不便。再加上我国电力设施分散较广且密度大,政府在人力、物力、财力等方面受到严重的限制,监管工作不能很好执行,且在发生问题和事故后,公安部门不能立案侦查,使企业丢失的电力设施无法找回,而不法分子还逍遥法外继续进行着破坏行为。执法部门的工作难以落实在实际中去。
1.4职工安全职责意识薄弱,责任落实不到位
目前,我国许多电力生产企业基本都已制定了安全生产的相关规章制度,也逐渐明确了安全生产职责,但也有一些单位对日常作业的安全生产责任落实不到位,只作一般性、原则性的职工动员活动而忽视责任的落实情况。而由于分管生产的领导经常忙于事务性工作,没有时间和精力深入地开展调查研究,很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题,缺乏制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详,语言含糊,没有将事故发生的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等交代清楚,使得事故责任最终无法落实到个人,经常大事化小,小事化无。使安全管理的相关规章制度不能发挥其应有的效果和作用,成为空话。
2、加强电力企业安全生产管理的措施
2.1强化安全意识,树立以人为本的管理思想
电力企业的各级领导要树立以人为本的管理思想,强化职工的安全责任意识,将安全生产作为企业员工的重要工作准则,加强对职工的施工安全教育和技能培训,将安全重于泰山的思想深入到每一个员工的潜意识中,引导全体职工充分认识到安全工作的长期性和艰巨性。通过定期对职工进行安全规范和意识教育,深入贯彻和执行电力安全思想教育工作,提高职工的自我保护意识,强调安全施工的重要性,不断强化员工安全生产的责任意识,
2.2健全电力设施保护相关法律法规,加强执法力度
虽然近几年我国对于电力设施保护的相关法律法规进行了规范,但是仍然存在很多弊端,有时甚至会与其他法律法规相冲突,使得电力企业对于电力设施的保护工作难以顺利开展。而由于我国电力设施的分布面积广且数量多,难以看管,而电力设施的价格较高,导致偷电、破坏电力设施的行为屡见不鲜。因此,针对这种现象,国家要不断完善电力设施保护的法律法规,对恶意破坏电力设施的行为,依法严厉制裁。同时,行政机关要严厉打击破坏电力设施的违法犯罪行为,不仅是对举报的事件进行及时的处理,在平时的工作中也要特别加强对电力设施保护的监督工作。通过与乡镇组织联合防治,针对事故多发的地点进行重点的防范和监督,及时发现隐患并处理,加强网点巡逻工作以减少事故的发生。
2.3落实职工的岗位安全责任制度
电力企业要建立健全的安全工作监督体系,严格执行电力设施保护的各项安全管理制度和安全措施,将企业的安全生产目标落实到每个员工,制定符合企业自身实际的现状和需求的、行之有效的岗位安全责任考核奖惩制度并严格执行,以制度与考核的约束来开展安全管理。同时,电力企业要建立科学的安全责任考核奖惩制度,真正做到赏罚分明,提高员工自我监督的积极性。使每个岗位的员工都能在安全思想上达到充分的自觉。
结束语
总之,电力设施保护工作关系到企业的进步和发展和用户的合法权益。电力企业要做好安全管理,将电力设施保护工作作为企业日常基础工作进行严抓,加强电力设施安全监督分管力度,加强执法部门的执法力度,强化员工安全意识,落实安全生产的各项要求和制度,提高用电质量。
参考文献
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关键词:电力企业;安全生产;管理
在现代社会发展建设中,人们无论在生产方式上还是在生活期间,都离不开电力。特别是经济社会不断提升下,电力对社会以及市场上的应用需求也不断增大,人们对电力需求的生产模式也提出更大要求。为了使电力企业在发展中实现安全生产形势,实现社会地位的有利竞争,就要在本文进行系统性研究。
1电力企业在生产管理中存在的问题
1.1意识薄弱
在电力企业生产中,只是以经济效益作为主要的发展方向,忽视生产期间的安全性,企业人员在意识上没有形成正确认识。电力企业中的相关领导在生产学习中只是以形式开展进行的,在基础理论知识上根本没有形成重要理念。而且,安全生产中也没有完善的责任制度作为保障,在实际生产过程中容易出现安全事故的发生。所以要改变电力企业在生产管理期间的安全性,就要在根源上得到改善,使企业中的工作人员在意识、观念上得到更新。
1.2监管力度不够
在电力企业安全生产中,也没有严格的管理制度,更没有对相关的生产环节进行严格的监督行为。特别是电力企业在工作期间大量的设备程序和生产环节,一旦没有相关制度和监督等方式作为保障,就会出现安全事故的发生[1]。所以为了防止电力企业在生产期间由于人为因素导致的失误,就要利用监管力度,保证每个生产环节的准确性,从而实现安全生产的积极性。
1.3生产设备没有更新
电力企业在生产期间,设备是主要的发展趋势,它制约着整个生产期间的安全性。但我国电力企业在使用设备生产中还比较落后,而且对设备的检修和维护都没有做到位。特别是企业工作人员由于技术性不高,在操作设备期间的失误性、不正确性导致的,在生产期间就容易出现安全事故的发生现象,所以说,电力生产期间,要保障良好的安全效果,就要对电力生产设备进行更新。
1.4相关制度没有建立
由于我国经济的不断发展,人们生活水平的提高。在电力需求不断产生下,人们对电力生产质量也具有更高要求。要保障电力生产期间的质量化形式,就要建立安全生产形式,在这种方式上就要制定相关制度来制约形式。但我国电力企业在发展形式上并没有相关制度标准,企业建立的规章制度也不健全,在生产期间加大了安全事故的产生。
2提高电力企业安全生产管理方式
2.1在观念改变方式上
在思想建设上要更新电力生产观念,保证根源化的管理形式[2]。首先,企业在日常工作中就要明确电力生产的安全性,坚持安全性的方针政策,并在生产执行期间发挥严格性。在生产现场,主要对安全隐患进行检查,对电力设备的运行方式进行检修、维护,遇到问题及时解决,从而保证电力生产设备在运行期间的安全性。然后,对设备、技术以及工艺等加大资金投入,积极引进现代化的生产工艺、技术与设备,不仅提升了运行效率,也保证了一定的安全性。最后,还要加大安全生产的宣传性,使电力企业在生产方式上实现健康发展。
2.2在制度建设方式上
制度建设能实现电力企业在安全生产上的规范性,首先要建立电力设施保护的法律法规,因为电力设施包括的范围广、数量多,为了防止一些损坏、盗取等行为就要建立相关的保护法律来维护。还要完善电力安全生产的管理制度,不仅要遵循我国相关的法律法规,电力企业还要根据自身情况建设有效的安全管理制度[3]。最后,在安全生产过程中建立相关的责任制度,根据各个部门的不同需求,将安全职责贯彻到个人,实现层层式的责任制,使工作人员具有一定责任感。要建设激励机制,不仅能激发工作人员的积极性,还能实现人员在生产期间的创新性。
2.3在监管力度方式上
电力企业在生产过程中,由于管理范围比较广、内容多,技术性和专业性都比较强,所以为了保障安全生产水平的提升,就要加大相关的监管力度。首先,对电力活动展开监管,对工作中的每个环节进行监督、检查,保证质量生产的安全性。而且,对一些及时性问题还要建设应急措施,由于工作人员在实际操作中的不规范、外在因素的破坏等导致安全事故的发生,企业就要提高安全生产的防范意识,从而实现电力企业的稳定生产。
2.4在人员培训方式上
电力企业的安全生产最主要因素在于人,所以就要对工作人员进行培训。首先,企业领导要增加安全因素的重视,积极开展安全生产活动,建立有效的宣传形式,从而使工作人员在意识上都能保证更大积极性。而且,还要对工作人员进行培训,聘请专业的工作人员讲解相关的培训方式,对生产技术、安全管理措施等形式进行讲解等培训方式[4]。最后,进行人性化的激励机制,在日常工作中对员工产生的基本利益进行保护,使员工能产生更大积极性实现生产工作,从而保证生产期间的公平性。
3结论
电力企业的不断发展和变化体现着我国在经济效益、人民安全方式上的实现和发展,但我国电力企业在发展中还存在一些问题,所以在这些问题发展下增加对电力企业安全生产的重视,从而实现社会主义的可持续发展建设。
作者:代晨光 单位:内蒙古电力(集团)有限责任公司鄂尔多斯电业局
参考文献:
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[2]王长龙.浅谈电力企业安全生产管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用,2014(01):160.
关键词:安全生产;管理;电力;管理制度
多年来,电力工业形成了一整套行之有效的电力安全生产管理制度,保证了电网安全运行。但是,现在形势变化了,电力供需矛盾突出、全国联网和西电东送的实施、体制改革后安全责任主体的变化,都对电力安全管理提出了新的课题。虽然我们一再强调电力的安全生产,可电力事故从未被我们杜绝过。可见安全生产管理工作不足尚存,要不断加以改进。
一、目前电力安全生产管理中的常见问题
1.在市场竞争的压力下,部分电力企业安全投入下降,由于电力需求的快速增长,电网的输电和配电设备以及发电企业的发电机组长期满负荷运行,设备缺陷得不到及时检修,保证电网安全稳定运行的难度不断增加,影响电力系统安全稳定运行。市场化的电力交易也对系统运行人员提出了更高要求。
2.安全生产管理是粗放的,是要求不严、标准不高,是自上而下不深入、不细致、不扎实的问题还存在,常规性的安全管理工作具有很大的随意性。比如,电力设计院二次图纸不经过会审,不经过审查就送到施工单位进行施工,结果当然出现问题。电力生产事故发生在现场,深究起来,总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性,往往是安全生产管理人员随意性的延伸,从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
3.一些部门“管理衙门化、干部机关化”的倾向越来越严重,脱离职工搞监管、远离一线抓生产,导致事故连连不断。几乎所有的安全生产事故都表明,事故原因与监督管理不到位有密切关系。电力市场化改革后,原有的电力安全生产管理体制已经打破、新的体制尚未建立,安全生产管理可能存在缺位现象。干部是生产的组织者、制度的执行者和安全措施的监督者。跟班是企业干部的职责,不跟班就无法履行职责,这不仅是一种缺位,从某种意义上而言更是一种失职和犯罪。
4.缺乏风险识别能力,看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险,看不见“冰山下面潜伏的巨大隐患”,只是在事故发生之后,才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力,受业务素质和知识能力的限制,对生产环节中可能存在的危险和隐患,不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断,不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展,不了解新型设备的结构和原理,存在盲目性和主观性。
5.忽视安全生产软管理。软管理是相对电力设备管理而言的,包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化,比如,大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比,就所投入的人力、物力和时间,后者远远逊于前者,甚至流于形式。应该看到,随着技术的进步与发展,电网装备科技含量的增加,复杂的工作变得简单化了,现场工作量大大减少,工作人员也趋少,管理工作则相对复杂化,软管理所占比重越来越大。因此,要强化安全生产的软管理工作。
6.在电力安全生产管理中不具备系统思维。常表现在以下方面:缺乏总体数据规划、数据(应用)整合,存在或多或少的“信息孤岛”,部分数据有冗余和二意性,不能融合到整个管理信息平台上。特别是电力企业的生产实时信息,不能充分数据共享,不能为决策和数据挖掘服务。数据基本上是一种相对的静态,数据分析的功能很少,缺少有效的决策支持,电力企业领导在生产经营管理决策时,需要查阅大量基本数据,对于这些散布在电力企业各个部门的数据无所适从,决策多依靠经验判断,存在很大的盲目性。对设备的管理通常局限在设备台账、检修记录、消缺记录等单一静态的记录上,设备从发现缺陷到检修消缺的管理过程缺乏科学的管理流程,以及对流程的监督考核管理等。
笔者认为,要从根本上改善以上现象,就要通过建立正确目标、实施员工培训、多方面监督控制等综合手段,建立健全电力安全生产管理制度。在当前,电力企业的安全生产管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式,这是电力企业安全生产管理的重要保证。
二、建立和完善电力安全生产管理制度
在安全生产中,一方面我们要积极转变观念,应用系统思维,采用防止人为失误的技术措施,在生产过程的各个环节设置防错机制和纠错机制;另一方面还要特别重视采取防止人为失误的组织措施,规范人为的行为,从工作流程、作业流程和操作流程上防止出现人为犯错误的机会,保证作业人员是安全的。要积极推行现场作业程序标准化工作,结合生产现场安全工作实际,建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序,规范人的行为,避免人为失误,尤其要避免发生误操作事故,有效减少电力生产事故发生。
1.电力安全生产管理工作必须要有新思路,即必须具备系统思维。如今,在电网现代化装备的日新月异中,在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下,在电力安全生产的实际工作中,把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。要共同维护电力系统安全稳定运行。维护电力系统安全稳定运行,是各电力企业的共同责任。一个企业,一个生产环节,既是局部,也是全局。电力系统的安全,必须依靠所有电力企业来共同维护。要建立有效的电力安全应急机制。电力企业要加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系。电网企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制,并定期组织演练。
2.在系统思维指导下确立安全生产目标。电力企业系统安全生产的总体目标是在生产经营工作中,防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故,确保人身、电网、设备安全。杜绝重大人身死亡事故,杜绝特大电网事故和有人员责任的重大电网事故,杜绝特大设备事故和重大施工机械设备损坏事故,杜绝重大火灾事故,杜绝电厂垮坝事故,杜绝重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。电力企业系统实行安全生产目标管理。电力企业系统发电、输变电、供电、检修、火电施工和输(送)变电施工企业实行安全生产目标三级(指企业、车间或工区、班组)控制。实行安全生产责任制。各单位必须对本单位的各级领导、各部门、各岗位制定明确的安全生产职责,做到各司其职,各负其责,密切配合,相互协调。
3.项目建设考虑融入全新的管理理念。以EAM(企业资产管理)的核心思想为中心,资产生命周期管理为基础,工单的提交、审批和执行为主线,按照故障维修、预防性维修、预测性维修等的可能模式,跟踪、管理设备资产的全生命周期过程。并以提高设备运行率、降低总体维护成本为核心目标,将设备管理、工单管理、安全管理、采购管理、库存管理、数据采集管理集成的一个数据充分共享的管理信息系统。
4.安全生产组织、制度与措施。电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构,负责组织本单位安全生产工作,研究和决定安全生产工作的重大政策和措施,协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作,负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度,并在电力生产中严格执行。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作,负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度,并在电力建设工作中严格执行。
5.电力企业系统内部实行安全生产监督制度。各单位依据产权或管理关系,实行上级对下级的安全生产监督,即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督;电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督;代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外,还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。
6.电力企业系统各生产经营单位必须根据国家、电力行业和电力企业有关法律、法规、规定的要求,重视和开展安全教育培训工作,建立健全安全生产教育培训制度。充分运用现代科技开展企业安全教育。积极开发和传播多媒体安全教材,以生动逼真的形式加强安全教育效果。大力开发具有各种岗位、工种特点的计算机事故预想与处理仿真系统,开展事故演练培训,提高职工防范事故的能力。建立健全安全教育架构。合理实行企业内部资源配置,通过设立安全教育专职,开展安全教育题材策划与组织传播,明确企业内部各层次安全教育成员职责,建立相关安全教育激励与约束机制,促使安全教育走向规范化。
7.建立完善的考核与奖惩制度。电力企业对安全生产工作实行奖惩制度,设立安全生产奖。对安全工作做出突出贡献的集体和个人,给予表彰和奖励;对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人,给予处罚。触犯刑法的,由司法机关依法处理。安全工作的奖惩实行精神奖励和物质奖励相结合,批评教育与经济处罚相结合的原则,以奖惩为手段,以教育为目的。wWw.gWyoO
总之,针对不同的形势,电力企业的安全生产管理工作要有不同的措施。安全生产是企业的头等大事,而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
参考文献:
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关键词:电力企业;安全生产;风险管理;方法;分析
中图分类号:F224 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2015)29-0032-02
1 电力企业安全生产的风险管理
电力企业的安全生产的风险管理方式和其他行业的安全生产管理风险是不同的,尤其是电力企业的安全生产风险管理不需要有详细的数据,或者是一些具体的定量化指标,且在安全指标上没有相应的具体数值,大多为安全文字分析和有关目标分析。电力企业安全生产风险中的有关统计报表,也大多没有安全风险数据。虽然没有这些数据,并不代表企业就没有安全风险,且正是没有这些数据,在一定程度上,使企业的安群风险管理的深入分析和研究带来一定的困难,本文特用以中国海因里希的方法,分析电力企业安全风险管理的背后事故,并从中加以详细的挖掘和研究。
2 电力企业安全生产风险管理中的海因里希法则分 析
电力企业安全生产风险管理中的海因里希法则,同时也叫海因里希安全事故法则,是一项在国外经过事故分析和处理得出的一条重要的经验,具体是一位叫海因里希的人,统计出50多万的事故并从中得出的一项结论,也就是300:29:1的海因里希法则,具体描述为企业有300个安全隐患时,就有29起安全故障,且在29起安全个故障中就有一起属于重大事故。
在不同的安全生产管理中,尤其是不同类型事故中,此比例虽不完全一样,但是这个统计规律却说明了一切,在不同的事故管理中,存在着一定的比率的安全规律,电力企业要尊重这个规律,避免重大伤亡事故发生。同时,还要防止这些事故的发生而要采取一定的补救措施,重视事故在最初状态,把安全隐患扼杀在摇篮里。
3 电力企业安全生产风险管理分析方法
电力企业安全生产管理主要是,对企业进行的某一任务的安全管理和某种风险,而进行的一种定性或定量分析,然后确认风险的程度和性质,并采取有效的措施和方法,实现安全风险的管控。海因里希方法的管理思想,主要是在日常的工程中进行不同事故的分析,并发现其内在的规律,也就是小事故在积累中导致中事故,然后再导致大事故发生。在这个海因里希方法的管理和应用中,最重要的是对小事故进行严格的控制,通过将小事故控制成功,从而保证电力企业不会出现大事故。
在海因里希安全法则中,其管理模型是属于金字塔形,从各个组织和各业务部门的有利配合,从而建立起完整的企业安全风险管理体系,即决策层和管理层、执行层,有电力企业的主要领导担任决策层,以及有关负责人担任管理工作,对风险进行合理管控,设立风险管控室。其在执行层中,由具体的工作人员进行上令下达和执行工作,这种工作的风险管理流程有以下几方面。
3.1 安全生产风险识别
按照海因里希方法的思想和概念,对电力企业的安全管理进行管理识别,保证电力企业识别出生产管理中的一些安全事故,按照长期的工作经验和实践方法,对安全生产管理事故进行分析,并从中进行思考和构建管理模型,将事故分成几种方式,主要分为人身事故和设备事故以及电力安全事故等。
3.2 安全生产风险的具体态势预测分析
对于电力企业的安全生产风险态势进行预测,运用各种模型和分析方法进行研究和预测,主要是根据风险管理人员运用合理的计算方法进行统计和分析风险,然后按照相应的风险性质并掌握、分析,从而确定风险属性等,随后选择相应的风险处理办法。
此模型中,主要根据风险的态势分为几步走:先进行事故的大小确定,分析事故属于哪一类类型,然后按照海因里希安全法则进行安全生产管理的构建体系,并操作一些违章和不当事故划分,尤其是重大事故,或者是重要的人身事故等划分工作,这样保证了事故的风险态势预测的准确性。然后,再按照相应的条件进行统计事故发生的次数,利用海因里希方法对安全风险进行整体性分析和预测。同时,预测出风险的等级,风险越大,对电力企业造成的损失就会更加严重。
3.3 电力企业安全生产风险的防控分析
电力企业的安全生产风险的防控主要是按照电力企业自身的条件进行分析,还要参考一些外部环境,对自身企业的安全发展战略形成清晰的西路,并进行安全风险态势的预测, 将自身的风险确定和承受能力、管理等进行详细的确定。然后根据人力、物力以及财力的有效结合,使得企业能够成功的防范这些事故,并处理妥当。
按照海因里希法则进行思考,将这种模型风险进行严格防控,不放过小事故,并一步一步抓起,拒绝出现大事故。尤其是在防范人事事故时,一定要提高电力生产安全工作人员的责任意识,提高安全防护能力,学习一些安全生产作业,尽量减少或者不出现安全违规操作。同时,在电力设备安全事故方面,应加强对违规安全事故以及电网结构等方面的操作管理,分析和定期检查设备,将电力生产和电力负荷的分布了解清楚,防止电网等发生意外。
4 电力企业安全生产风险管理案例分析
本文主要分析的是,某市一家供电公司,主要是进行供电安全生产,并提供有关供电业务为主,供电公司在2014年2~4月中的经营和管理活动中,主要对此段情况中的安全生产风险进行识别和分析。该供电公司出现了一系列的风险事故,尤其是在电工操作不当,生产中违规处理事故,并没有出现严重设备事故和电力安全事故发生。
供电公司在2014年2月的违规事故为2件,电力安全五级事件2件,一般人身事故0间,设备事故0件。在3月份违规事故为4件,电力安全五级事件为3件,人身事故为0件,设备事故1件。4月份违规事故为3件,电力安全五级事故为1件,人身事故为1件,设备事故为1件。
然后根据上述数据,进行计算小事故、中事故等的分析数值。并按照海因里希法则,按照统计原则进行分析,得出整体安全风险等级为2.27。从中可以分析出,此供电公司对于安全事故是非常重视的,在安全生产风险管理中发挥了积极的作用,并减少事故发生率,且没有重大事故发生。
5 结 语
本文主要采用了海因里希的安全法则进行了分析,对电力企业的安全生产风险管理做了详细讨论,并运用安全风险事故管理模式进行计算,从此模型中,可以分析一些人身事故、电力安全事故、以及其它设备事故等安全方面的情况,然后对这些事故进行详细的划分评估,并对其安全风险的大小进行科学评价和分析,采取有效措施进行管控,从而维护电力企业的经济利益和社会利益。
参考文献:
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[2] 黄绘丹.电力企业安全生产风险管理探讨[J].科技与企业,2012,(22).
关键词:供电企业;安全生产;管理
作者简介:秦登建(1970-),男,四川达县人,四川省电力公司巴中电业局,工程师。(四川?巴中?636000)
中图分类号:F273?????文献标识码:A?????文章编号:1007-0079(2012)21-0107-02
电力安全事故不仅对企业本身产生影响,对国家也是一种损失。因此,供电企业安全生产管理就显得格外重要。目前在供电企业的安全管理中面临的主要问题是,运用什么方法才能对供电企业安全生产有效实时地进行管理,使供电企业的生产处于可控、能控、在控范围内。本文就这方面进行了论述。
一、积极排查治理安全生产的隐患
根据以往供电企业的工作经验教训,供电企业安全生产中最主要的工作隐患是“操作性违章、指挥性违章、管理性违章、设备性违章”。所以,供电企业安全生产的安全教育就显得格外重要。必须加强供电企业工作人员的安全思想教育,才能从根本上解除安全生产的最大隐患,让供电生产人员充分意识到操作性的违章作业就是在拿自己的生命开玩笑,指挥性的违章作业就是在拿别人的生命开玩笑,管理型违章就是对别人的生命太不在乎,而设备性的违章作业就是在给同行工作人员制造工作隐患,给以后工作人员的安全操作造成很大的障碍。所以供电企业安全生产管理部门必须要制定出安全生产制度,争取做到“安全生产单位、安全生产科室、安全生产小组、安全生产员工、安全生产岗位”。要从供电企业高层入手制定完善的安全生产岗位工作制度和标准,以及完善的奖励和惩罚制度。要从单位领导到基层员工层层落实,一直把安全生产的责任制度落实到每个人和每个岗位上。并且建立完善和系统的安全生产监督机制,要加强监督和奖惩的监管和设备维护的监管。从每一个干部员工做起,提高安全生产的工作思想意识。使他们从内心上接受安全生产无小事的理念,争取创造供电企业安全生产的良好氛围,逐渐实现供电企业安全生产标准化、规范化的目标。
二、加大对电力设施的保护力度
根据数据显示,电力安全事故明显增多的一个主项是电力设施的外力破坏。为遏制这种情况的发生,供电企业要与政府职能管理部门加强沟通和协调,积极争取支持,制定、完善关于电力建设和运营的一些新的法规和政策,请上级组织出门协调,使当地安监部门和公安部门相互配合。认真落实相关的规章制度,加大对电力设施损害的惩罚力度,并且积极研究出台保护电力设施的措施。对各级各部门和广大人民群众保护电力设施的思想意识进行普及和教育,从而营造保护电力设施的良好社会环境,并且从根本上有效遏制电力设施外力破坏事件的发生,保障电网的安全可靠运行。
三、提高供电企业安全生产和治理的措施
供电企业的安全教育是整个工作的核心,也是工作的基础,领导层必须要意识到安全教育的重要性,将其当成家常便饭进行教育和工作,丝毫不能懈怠。首先,班组每周召开一次安全会议,总结一周的不足和工作经验;其次,每月的安全生产例会也要总结经验交流不足,提高安全生产意识,减少工作隐患;再次,要不断丰富职工安全文化生活领域,譬如:经常开展安全知识讲课活动和事故案例分析,学习好的标准化工作方法和吸取事故教训,提高自己的工作技能、改善工作方法。对于活动内容要多涉及安全生产的知识,不仅对优秀职工进行精神奖励,还要有物质奖励,且必须要落到实处,而不是走过场给领导看的一种活动。出现问题时要集体讨论交流,把最新的工作和处理事故的经验分享给大家,并经常到供电企业下属单位的作业现场或者供电所进行实际的监督检查,定期组织人员对供电设施设备进行检查检修和试验,不断开展各种知识竞赛,提高企业员工对专业知识的熟练度和对工作的热情,不断增强活动的时效性。供电企业的监督单位要不断加强对活动本身和内容的检查、指导,保证各个活动有效果、有特色。
对职工的专业性也要有一定的要求。要求职工定期学习相关政策法规,而且要作为定期的考试内容,同时对供电企业的安全生产人员和下属部门的工作人员进行考核,考试合格者才可以上岗工作,否则绝对不可以通过。同时可以聘请同行有经验的专家学者进行交流,对重点安全制度、安全用电知识、特殊工作岗位安全知识进行集中培训,整体提高安全生产的局面;另一个方面就是不断开展大型安全生产的技术竞赛,其中要包括理论考试、临机应变、事故处理及工作现场模拟,这些活动的主要目的是为了使供电企业的职工对安全生产专业知识有系统的了解和掌握。通过学习培训和考试评比,促进供电企业员工安全生产工作意识不断提高。
四、必须认真落实各项规章制度
规章制度是供电企业安全生产的一个重要保障,所以要求各个单位、部门、个人签订安全生产的责任书或者是安全生产公约,对供电企业的供电所所长、安全员、现场监护人员等特殊岗位人员加强领导力度,坚持定期和不定期地对规章制度或者禁令执行情况进行突击检查,在检查现场发现问题要及时解决。要达到安全生产全过程动态管理的目标,按照量、质、期的要求,加大供电企业安监部门的检查考核力度,并与经济责任制挂钩,按月对同层次的工作单位进行平行评比检查,并且把评比的结果公布于众,建立每月进行一次平行单位安全管控的通报制度,对最优和最差的进行精神上和物质上的奖励及惩罚。
【关键词】电力企业 安全生产 重要性
就目前的形势看来,在经济的带动下,国家的农业与工业发展的十分迅速。随着人们的生活水平不断提高,对电力的需求量也变的越来越大。电在人们的生活中,扮演着一个重要的角色。因此,电力企业安全生产管理变得越来越重要,要如何确保电力企业能够更好的发展下去,成为了目前急需解决的问题之一。
1 电力企业加强安全生产管理对于电力发展的重要性
在经济不断发展的过程中,电力企业要想发展,就必须要加强对电力安全生产的管理。假如电力企业没有做好安全生产的管理工作,造成了不必要的浪费,就会导致成本上升。因此,电力企业必须加强对电的安全生产的管理,以便于电力企业与时俱进,同时可以为企业带来更大的经济效益。
2 电力企业在安全生产管理的过程中所遇到的问题
2.1 设备不够完善
在进行电力生产的过程中,有些设备的质量得不到保证,同时也没有定期对设备进行检查与保养,没有全面深入对电力设备存在的问题进行排查,只会依靠表面来确定是否存在质量问题。
2.2 没有严格遵守相关的法律法规
在电力生产作业时,作业人员如果没有遵守相关的法律法规,就达不到应有的效果,也会增加企业的成本,电力企业也不会得到更好的经济效益。在安全生产的过程中经常发生违章行为,比如:需要切断电源、拉闸的情况下,方能进行工作,作业人员就不会严格遵守这一要求。
3 从电力生产的特点中可以看出安全生产的重要性
随着经济的不断发展,社会民众对电力的要求越来越高。电力生产安全管理,它可以使电网的运行十分稳定、安全、快速、高效率,在生产的过程中,各个阶段如果发生了事故,都可能会产生连锁反应,这样就会使设备处于停电的状态,最重要的就是出现可能会导致电网瘫痪的状态。所以电力企业就必须加强对电的安全生产管理,这样以便于我国的电力企业可以更好的发展下去,使其更好的服务社会。
4 加强安全生产管理的要求与策略
4.1 要对设备的质量进行管理
在进行电力生产的过程中,要定期对设备进行检查与更新,在对一些到期、报废的设备,必须投入新的安全设备。要制定出相关的规章制度,对使用的安全设备做出详细记录,要做到可以定期的查看是否有报废、过期的设备。
4.2 电力企业要加强队伍建设,提高监督管理水平
目前电力企业在经济体制改革的冲击下,在安全生产的过程中,暴露出了许多的问题,如果电力企业不能够得到更好的发展,就会被这个不断发展的社会所抛弃,所以要做出一些相应的措施。健全并完善管理制度、监督人员必须有较强的专业文化知识水平,建立相关的应对措施,在遇到突况时,可以积极的采取措施并解决问题。
5 从电力生产的劳动环境特点可以看出安全生产管理的重要性
在从事电力生产的劳动环境中,主要有以下特点:高温、高压的设备比较多、易燃易爆的物品较多、电气设备居多等。这些特点研究表明,电力生产劳动环境下,十分复杂,电力本身就存在危险问题,对电力系统的工作人员来说,更具有危险性,极易造成工作人员的生命安全得不到保证。如果在进行电力安全生产的过程中,稍有一点疏忽,不仅会增加电企业的成本,更可能导致工作人员的人身安全受到威胁。因此,我们必须要认识到“安全”对于电力生产的重要性,同时应保证工作人员的人身安全不受到威胁,其次就是要考虑企业的成本,会不会带来更大的经济效益。
6 电力行业在国家经济领域里发挥出很大的作用
随着经济的不断发展,电力行业发展的十分迅速。电力企业作为国家基础产业,如果电力企业不能正常工作,会阻碍社会经济的发展,使人民群众的正常生活被打乱,并给国家带来巨大的经济损失。因此,电力安全就意味着国家人民的发展,要制定出一个更为完善的生产制度进行生产,同时还要保证工作人员的人身安全,同时也要为国家和企业带来更大的经济效益。所以电力行业必须坚持“安全第一,预防为主”的基本理念。这一理念符合国家利益与人民利益,是人们通过无数次的实践得出的理念,同样也是为了电力企业在安全生产的过程中,能够有效的降低成本以及保证工作人员的人身安全。实践表明,只有坚持正确的生产理念,这样有助于电业行业能够发展的更好,会为国家带来更大的经济效益。
7 结语
以上的研究表明,加强电力安全生产的重要性,企业要制定出更为完善的生产制度。随着经济的不断发展,社会的不断进步和人民的生活水平提高,对电的需求量变得越来越高。要想安全生产和使用电能的工作能够更好的落实下去,并且得到更好的发展,就必须严格的要求作业人员能够遵守相关的法律法规,能够在自身的岗位上发挥出更大的作用,更好的为社会服务。电力企业在实际工作中,要严格的按照国家指定的法律法规来完成,最重要的一点就是,要保护好工作人员的人身安全。首先必须遵守“安全第一”的生产理念,工作人员要有安全意识,把人身安全摆在第一位。在不同的情况下,电力企业安全生产应有相应的措施,只有不断加大监督力度,对工作中人员的违章行为,进行惩罚,这样可以有效的避免下次继续犯相同的错误,同时保证电力企业与时俱进,达到科学管理的水平,为国家和企业带来更大的经济效益。
参考文献:
[1] 孙铄.输变电工程项目安全管理研究[D].华北电力大学,2014.
[2] 陈蕾.供电企业安全风险控制体系平台研究[D].华北电力大学,2014.
关键词:供电企业;安全管理;常见问题
中图分类号:C29 文献标识码:A
引言:
电力企业是国民经济的命脉,牵一发而动全身,并且电力行业是高危行业,动辄就会酿成重大事故,造成人员伤亡和财产的巨大损失。因此,在电力企业中谈论安全生产,怎么强调都不为过。结合自己多年在安全生产第一线的实践管理经验,谈谈如何搞好电力企业的安全生产管理。
一、加强电力生产安全管理的重要性
安全是企业保证生产和创造效益的基本保障,如果没有安全保障就无法确保企业的稳定发展,利益创造也就无从谈起。对于电力企业来说,每一个作业人员和管理人员都必须要深刻的认识到安全管理的重要性,安全管理是关系到每一位员工切身利益的重要问题,其并不单纯是领导者的责任,作为企业的员工,每个人都有安全生产的责任和义务,并且要积极的配合和执行企业相关的安全管理制度,只有保证积极的开展各项安全管理活动,才能确保安全生产的持续进行。在很多单位中的基层员工都认为,安全管理是领导者的责任,作为工人只要负责做好自己的工作,这是一种狭隘的意识,在社会和经济快速进步的今天,安全生产已经成为了全体人员的共同责任,在保证自身安全的同时不会对他人造成危害,这是最基本的安全保障。
二、供电企业安全生产管理常见问题
1、安全责任意识不强
首先,安全意识不够,责任不强。对于大对数人而言,只要不发生重大的事故,就是在注重安全生产,其实不然,虽没有发生重大的安全事故,但却存在安全隐患,一旦发生事故后果将不可预计。企业员工常常是抱有“侥幸”的心理,不按规章制度进行操作,为日后安全生产埋下隐患。其次,就是在检查过程中,很多人就投机取巧。机械检修人员常常凭借经验断定机械的好与坏,专业上的东西都是一知半解,不能很好的使用安全工器具,由于一时疏忽而酿成的重大事故,不仅给企业带来经济损失,也威胁着人们的生命财产安全。
2、基层管理工作不到位、执行力不强
目前大多数的供电企业都把重心放在提高企业经济效益上,对安全管理工作中存在的缺陷不够重视。当出现问题时,只是针对问题进行简单的处理,治标不治本,管理者都不能按照规定严格的执行,更何况是企业内部的其他人员;也有一些是,领导重视安全生产工作,但是一层层一个个部门执行起来,到最后都走了样,很少有人能按照领导的要求去注重安全生产实践工作。这就导致了大量安全隐患因素的存在。
通常来讲,由于上下监管责任不到位,各项指标不合格,对发生的一些重大事故及机械检修等状况不能有效的进行分析处理,具体表现在以下几个方面:
第一,针对所发生的事情不能及时的掌握发生问题的根本原因所在,不能够了解第一手材料和情况不能及时有效的做出应对。
第二,工作人员对现场的实际情况不能合理的做出判断和分析,调查不够彻底。
第三,在发生问题时,习惯性的相互推诿,不能很好的认真负责对待加以解决,部门之间相互推卸责任,不能有效的协作。
第四,当发生问题时,怕得罪人,习惯性的走人情,走形式,敷衍了事,不能彻底解决问题。使得一些人存在侥幸,屡犯不改形成了恶性循环,严重影响了安全管理的有效执行。
3、反违章工作不严、不力
这里所讲的反违规违章是指行为性违章,管理性违章,装置性违章三种。三者同属于习惯性违规违章,即在安全生产过程中经常性的出现某一固定的但却习以为常的违规违章行为。主要变现在以下的一些方面:第一,领导干部害怕以严治理影响职工队伍的稳定性,影响干部群众之间的和谐关系。第二,严格管理,影响“收入”,一些领导者,大事情怕得罪人不想管,小事情碍于情面不愿管,导致检查监督不到位,力度不够,长此以往姑息纵容了违规违章现象的发生,使得此类事情得不到遏制。
三、加强供电企业安全生产管理的对策
1、强化安全意识的培养、落实职工的岗位安全责任制度
在电力企业中,无论是领导者,还是基层的作业人员,都必须要树立正确的安全意识,不断强化安全生产并且将其作为员工日常工作的行为准则,深入到电力生产的各个环节中,加强员工的安全生产技能培训,将“安全生产重于泰山”的思想深入到每个员工的思想意识中,引导全体员工充分和积极的参与到安全生产制度的建设与执行。同时,要通过定期的学习与培训活动,对员工进行规范的安全生产教育,在生产技能和思想意识的两个方面同时进行强化,使员工都能形成自我保护意识的同时,强调自身与整个生产过程的密切关系,从而有效的促进安全生产的持续进行。
国家相关法律制度不断完善的同时,电力企业自身在安全管理工作方面也要制定相应的管理制度和管理措施,并且保证其获得有效的执行,将安全生产的责任目标进行细化,落实到每个具体的员工,同时制定与电力企业发展相适应的岗位安全责任制度和考核制度,根据考核的结果进行科学的奖惩,做到赏罚分明,这不仅能刺激员工工作的积极性,同时也有利于使不同岗位的员工之间形成科学的协调和沟通机制,做到信息的及时共享,能够有效的预防安全事故的发生,提高安全生产的效率。
2、健全电力设施保护相关法律法规
我国虽然针对电力生产的安全管理制定了相应的法律规范,但是与当前社会和经济发展的速度相比,仍然存在着一定的滞后性和不科学性,甚至与其他法律法规之间产生冲突,这对于电力企业的安全生产工作来说,无疑是产生了较大的影响。同时由于我国电力设施的分布较为广泛,而且数量很多,所以在管理方面具有较大的难度,导致偷电、破坏电力设施的事故频繁发生。因此,我们需要不断促进针对电力设备保护的法律法规制度,对于出现的偷盗事件要依法严厉制裁,不仅仅是对事件本身进行及时有效的处理,更要注重在日常管理活动中对于相关制度的执行与监督,针对事故多发地点进行重点防范和监督,发现存在的安全隐患要及时进行处理,以此来减少电力设施安全事故的发生。
3、科学的安全生产方法
安全生产工作的开展是一个系统的、复杂的工程,其中所运用的工程理论和方式方法对于安全生产的有序开展都有着重要的影响。在实际的工作中,一方面需要对安全问题进行及时、认真的解决,从而提出安全工作的基础地位。当前,正处在电力体制改革过程中的电力企业,必须要正确处理好安全与进度、安全与效益之间的关系,明确安全的重要地位,才能保证一切工作的持续开展。如果安全工作与其他工作不能获得有效的协调,那么企业的效益也就更加无从谈起。因此在电力企业中必须要将安全工作视为头等大事,坚持安全第一的原则,一些工作的开展都以安全为前提。另一方面,要认真落实各项安全生产责任制度。安全生产责任制是搞好安全生产工作的重要组织措施,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。应从主管部门到企业、企业到车间、车间到班组层层签订“安全生产责任书”,通过建立健全安全生产责任制,明确地规定各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利,做到一岗一责制,形成一个严密高效的安全管理责任系统。另外,要积极推行设备状态检修,提高设备可靠性。设备状态检修应做到以预防为主,切实落实好设备的勤查、细巡和及时维护工作,做到每天一小查,每月一大查,消除设备缺陷,不让事故隐患有机可乘。应实行设备点检定修制,从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来,变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修,通过对设备的状态检修管理,有效防止设备过维修和欠维修,从而保证设备的正常运行,提高设备利用率。
四、结束语
总之,在解决好人和目标之后,坚持业已形成且行之有效的规章制度是关键。不搞形式主义,做到真抓实干。重视全过程预防工作,使企业的人员、设备、环境处于一种可控状态。如此才能提高安全生产的概率,延长安全生产的周期。
参考文献:
[1]杨宁.电力企业安全生产管理策略浅析[J].科技与企业,2013.
【关键词】供电企业;安全生产
供电企业生产、管理是一门非常复杂的系统工程,而安全生产又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果,同时也供电企业取得社会发展和经济效益的保障。近年来,供电企业的安全生产已经逐渐步入良性循环的轨道。但屡禁不止的各类安全事故提醒我们:供电企业的安全生产管理工作仍有诸多不足,我们不能高枕无忧,需要从制度建设、人员培训、监督检查等方面不断加以改进。本文对供电企业安全生产管理中常见的一些问题进行分析,并提出了解决对策和建议。
1.供电企业安全生产管理中常见的问题
1.1各级人员安全意识不强
部分管理人员没有正确处理好安全与稳定、发展、经济效益的关系,安全生产责任意识淡薄,另外部分职工自我保护能力差,习惯性违章屡禁不止,人员责任事故时有发生。在设备设施检修、试验、城农网工程施工作业中不认真落实现场安全组织措施和技术措施,违反操作规程作业和不正确使用安全工器具,造成人身伤亡事故和电网设备损坏事故。
1.2基层安全生产管理工作不到位
一些供电企业重视大型作业的管理,而轻视日常管理、小型作业管理。综合分析近几年发生的事故,多数是在进行小型、分散作业时发生的。抓安全时紧时松,不能居安思危,管理松懈,出了事故才认真抓。上级要求时才去做,才去抓,流于形式。不敢大胆管、大胆抓,有的是对工作情况不清楚而没法抓,有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。监督检查督促不到位,只满足于传达与要求,缺乏跟踪检查、指导帮助和监督,缺乏有效的闭环管理。对事故责任的相关人员处理不严,往往存在姑息迁就的现象,使事故的发生得不到有效遏制。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范,技术资料、运行资料保管不认真。
1.3习惯性违章屡见不鲜
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作,特别是配电检修工作容易发生无票作业。如某配电检修人员,在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作,导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业,在没有停电、验电、挂地线的情况下,就开始工作。如一些人身死亡事故,就是在处理变压器低压侧空气开关接触不良故障时,没有对变压器进行停电、验电,未挂地线,严重违章作业而酿成的。
1.4运行管理不严
现场运行规程没有及时修订,“两票”执行情况差,“五防”防误操作装置管理不规范,应急预案及现场处置方案管理不完善。设备的正常周期检修、试验工作没有按照规定的原则进行,对存在的缺陷不分析、对细节问题视而不见、避而不谈,对那些看上去不起眼的小缺陷、重复缺陷、习惯性违章抱着不足挂齿、微不足道的态度或者是对设备缺陷的处理不及时,长期带“病”运行。电网的稳定措施落实不力,留有安全隐患。对安全工作缺乏严格认真的态度,缺乏“严、细、实”的工作作风,安全生产说起来重要、做起来次要,安全管理措施没有认真落到实处。
1.5安全规章制度没有真正得到有效执行
安全生产责任考核奖惩制度并不严格或执行得不严格,所有的规章制度没有真正执行到位,而是走形式、走过场、应付上级领导,它又可分为三种表现形式:其一是对规章制度明知故犯,明知这样做不符合要求,但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章。其二是对规程规范似懂非懂,知其一,不知其二。其三是对规程规范不懂装懂,稀里糊涂,发生了事故才恍然大悟。有的职工对《电力安全工作规程》不熟悉,以似懂非懂的心态投入工作,或者为了省事方便,不按《安规》的要求执行;有的职工思想麻痹,工作中凭经验而想当然地办事,不履行规范的操作程序。
1.6安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用,该淘汰的没有被淘汰。
2.加强供电企业安全生产管理的方法
2.1强化安全意识,树立“安全第一、预防为主”的思想
各级领导要树立“管理就是责任,责任重于泰山”的思想,严谨的科学态度,就是要做到尽职尽责,始终坚持忧患意识和责任意识,采取严格的措施保证安全生产万无一失。要采取和运用各种手段,把防范事故的重点放在预先发现、鉴别、判断可能导致事故的潜在危险因素和控制防范措施上,做到发现问题就是成绩、纠正问题就是进步,把事故消除在萌芽状态。同时,要建立、完善安全管理网络,明确各级人员的安全职责,企业经营管理在各自管理范围内,开展安全教育与培训、现场安全监察与危险点分析,严格落实安全组织措施和技术措施。另外,各级安全管理人员和现场要善于发现安全隐患,隐患是发生事故的根源,隐患不除,保人身、保设备、保电网安全就难以实现。只有处理好这些以人、以群体为重点的人为因素和关系,事故才能得到扼制,生产才会安全。
2.2落实岗位安全责任制
各级供电企业的安全生产监督监察部门应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施,把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业职工,组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行,让制度管人, 让制度管事,把所有的规章制度真正执行到位,以制度与考核的约束来开展安全管理,做到制度化、规范化管理。提高一线生产岗位安全生产补贴,在考核奖惩上,因为他们是安全生产的基础,工作中应该做到“谁主管,谁负责,谁在岗,谁负责,”真正实现生产者“要我安全”到“我要安全”观念的转变,可以肯定地说,只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃,才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用,减少或避免事故的发生。
2.3树立“以人为本”的思想
安全生产管理重在“以人为本”,并认真地、有针对性地开展班组建设各项活动,以活动抓管理,以管理抓安全,才能使企业的安全管理工作得以有效开展。领导要以身作则,带头遵守好《电力安全工作规程》和各项规章制度,进一步健全完善各级安全监督网络。在日常工作和生活中,要了解基层员工的思想状态和内心需求,既严格要求他们,又热忱关心他们,各级领导要严爱结合。这是因为,电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥,要应对随时发生的电力事故,心理承受很大的压力。此外,我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作,努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想,全面推进现场标准化作业,规范现场作业程序,实现作业标准化、管理规范化;加强现场安全措施标准化管理,保证现场安全技术措施的落实;加大人员培训力度,有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法,开展安全警示教育,提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中,不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平,更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化,努力营造安全文化氛围,以提高供电企业的安全生产管理水平。
2.4规范安全生产管理,加强作业现场管理,严格遵守各项安全制度规定
首先,要切实履行好安全监督职责,做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位,同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识;要不断完善安全生产监督体系,完善安监职能和人员配备,将安全生产监督工作落到实处。其次,加强班组管理,确保安全作业基础稳固。班组是生产的第一线,必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化管理制度,以养成工作人员良好的工作习惯。
2.5加强安全工器具的管理
各供电企业应严格执行安全工器具的定期检查、试验及报废制度。提高职工安全意识,避免存在侥幸心理,强制报废到期的、己损坏的和检查出不合格的工器具,并避免外流,造成其他生产单位的安全隐患。
加强安全工器具的使用管理,对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收记录等都应做出具体详细的规定,做到有据可查,责任落实。
2.6进一步加强安全性评价及安全文化建设工作
安全性评价工作主要分为安全思想教育和安全业务培训,其有效开展,可以提高全体职工的安全意识,促进全体职工对国家和电力行业有关法律法规的熟悉和掌握,降低安全事故的发生,提高职工处理事故的能力。我们必须通过多种措施,加强过程管理,确保此项工作落到实处,避免流于形式。
3.结束语
安全工作是一项系统工程,安全生产管理是一门综合性学科,具有全方位、多层次、全员参与、全过程的特点,并受内部因素和外部环境的制约。电力生产事故大多是能够防止的,只有不断加大安全监督力度,严格执行安全生产奖惩规定,严格重大事故责任追究制度,努力提高供电企业安全生产的科学管理水平,才能将安全生产的各项要求落到实处。
【参考文献】
[1]韦仲康.电力市场环境下的电网安全与稳定[J].电力安全技术,2006,(5).
论文关键词:电力施工企业;安全生产;管理
电力施工企业的安全生产管理不仅关系着国家能源安全可靠、经济持续发展和人民生活起居等问题,而且关系到我国经济建设发展的百年大计,是电力企业改革能否顺利进行和检验改革成效的一个重要标志。作为一名管理者必须牢记自己应负的责任,必须把“安全责任重于泰山”作为企业生产的头等大事。本文对电力施工企业生产安全存在的一些问题进行分析,并提出解决对策和建议。
一、安全生产中常见的一些问题
作为电力电缆工程公司,我们常年要与大自然打交道,在千变万化的自然环境中要逢山开路、逢河搭桥,无法确定的自然因素太多,而且在施工过程中本身就存在着许多危险源。正常作业都处在高空或地下作业,密集作业、交叉作业、一线从业人员多数是来沪务工人员等因素都要求我们必须强化安全生产,及时发现安全生产中出现的问题。从工作实际中发现,安全生产中主要存在以下问题。
1.安全职责落实不到位
由于上海电力电缆工程有限公司生产任务的特殊性,虽然公司已制定了一系列安全生产的规章制度,也明确了安全生产职责,但在具体的施工过程中,一些施工单位对安全生产责任落实不到位,只停留在开会讲话,只作一般性、原则性的动员和要求。错误地以为挂几条安全生产条幅、口号就能搞好安全生产,就能引起人们的重视。而公司的施工现场安全负责人由于同时要管几个甚至十几个工地,无法做到全面、细致的了解各个工地可能存在的安全隐患,从而造成安全责任无法落实到实处。
2.安全工器具管理上存在着安全隐患
按照施工需要我们对路面开挖、地下管道铺设、高空架设都配备了一系列安全作业工具。但在实际施工过程中,往往会出现对安全工具使用不规范、不使用或乱使用及管理上的问题,如在登高作业中,有些人会不使用或少使用登高安全绳,主要原因是有一些施工单位对安全器具的质量不能保证,没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用,且只是根据外观来确定是否报废,该淘汰的没有被淘汰,对其性能是否能满足要求,没有经常性的、严格的按照检测标准进行检测,也没有一套有效的管理监督手段。
3.习惯性违章
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。由于许多施工工地处在室外,在施工过程中会出现许多临时性情况,如临时性拉电、临时性送电等。这就要求我们严格按照安全生产条例来解决这些临时性的工作,如过去某些工地为了赶时间、赶进度会凭借自己的经验在没有验电、挂接地线的情况下,就开始工作。
4.基层管理工作不到位
安全生产必须年年讲、天天讲,但由于施工工地有小型、分散的特点,往往会出现重视大型作业的管理,轻视日常管理。比如世博会期间我们对施工工地的安全管理是上下一条心,严管狠抓,但对一些小工地安全生产的管理力度相对来说就会松一些。抓安全时紧时松,不能居安思危,管理松懈,出了事故才认真抓。不敢大胆管、大胆抓,有的是对工作情况不清楚而没法抓,有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位,只满足于传达与要求,缺乏跟踪检查、指导帮助和监督,使得基层安全生产管理无法到位。
5.安全规章制度没有真正执行到位
在检查施工工地的过程中,经常可以发现有一些施工工地的安全生产责任考核奖惩制度并不严格或执行得不到位,所有的安全生产规章制度虽然能十分明确地挂在墙上,但许多都是虚设的没有真正执行到位,而是走形式、走过场、应付上级领导。具体表现为:其一是对规章明知故犯,明知这样做不符合要求,但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章。其二是对规章似懂非懂,知其一不知其二。其三是对规章不懂装懂,稀里糊涂,发生了事故才恍然大悟。有的职工对《安规》不熟,以似懂非懂的心态投入工作,或者为了省事方便,不按《安规》的要求执行;有的职工思想麻痹,在工作中凭经验想当然地办事,不履行规范的操作程序。
二、造成上述问题的原因分析
1.对安全生产的重要性认识不够
在电缆施工中,按照《电力安全工作规则》必须填写电缆工作票,必须严格执行工作票制度,这是确保作业过程中人身安全、设备安全的重要手段。而在实际施工的过程中,有的工作人员认识不清,怕麻烦,图省事,不认真对待和执行,还有的人员甚至认为办理工作票是出于形式需要的错误观点,办票仅仅是怕安监人员在考核中发现,不是自觉地、认真地去执行工作票制度。
2.检查不严,流于形式
对于电力施工工地我们制定了严格的严查和考核制度,并实行定期检查制度。每当我们到工地检查,各工地都能按照公司安全生产要求积极汇报,工地的表面文章也做得十分漂亮,工人的工作看上去也十分规范,但在实际中可能存在许多隐患。由于检查工作不可能深入到工地的每一个角落、每一项具体的事物,也不可能一直盯着工人的施工现场,因而就必然出现检查不严的状况。各工地为了应付检查,纷纷提前做足了功课,把漂亮的一面呈现在检查组面前,而把不规范、不合格的东西隐藏起来使检查工作流于形式,并为不安全事故埋下隐患。
3.缺乏必备的安全技术知识
电力施工企业的特点是室外作业,这就要求每一位员工必须掌握必要的技术技能,对于工地上的技术人员、工地负责人的业务技术要求更高,他们不仅要比较全面的把握施工技术、熟悉现场设备系统,更要掌握安全工作规程、制度的相关规定,而要掌握这些知识需要一定时间去积累经验。目前由于用工制度的规定和工人难招,使得一些工地人员进出频繁,新员工比较多。虽然他们的工作时间短掌握技术知识较少,经验欠缺,但由于工作需要,可能有的人员在基本素质没有完全达到要求前,就已履行相应职责,即使责任心强,结果也难免没有能力把好关。
三、加强电力施工安全生产管理的方法
1.强化安全意识
公司从上到下必须牢牢树立“管理就是责任,责任重于泰山”的思想,用严谨的科学态度,保证做到尽职尽责,始终坚持忧患意识和职责意识,采取严格的措施保证安全生产万无一失。为此,必须采取和运用各种手段,把防范事故的重点放在预先发现、鉴别、判断可能导致事故的潜在危险因素和控制防范措施上,做到发现问题就是成绩、纠正问题就是进步,把事故消除在萌芽状态。同时,从公司到建设工地建立一套行之有效的安全管理网络,明确各级人员的安全职责,在各自管理范围内,开展安全教育与培训、现场安全监察与危险点分析,落实安全组织措施和技术措施。使人人明白一个最基本、也是最简单的道理,这就是要善于发现安全隐患,隐患是发生事故的根源,隐患不除,保人身、保设备、保施工安全就难以实现。只有处理好这些以人、以群体为重点的人为因素和关系,事故才能得到扼制,安全生产才会落到实处。我们吸取“3.10”、“9.22”火灾事故的教训,加强对施工现场的防火措施,梳理、修订或制订了《施工现场防火作业暂行规定》、《消防安全责任制度》等20项消防治安制度。加强消防安全管理,组织开展消防管理人员培训、动火作业消防管理系列培训,公司班组长以上人员、接头工和各承包商管理人员等累计269人次参加培训和取证考试。
2.落实岗位安全责任制
公司按照上级公司的要求专门建立安质部。每年会根据上级公司的要求和本公司生产的实际情况制定或下发各项安全管理制度和安全措施,并把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工,组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行,让制度管人,让制度管事,把所有的规章制度真正执行到位,以制度与考核的约束来开展安全管理,做到制度化、规范化管理。为了提高安全生产系数,公司提高了一线生产岗位安全生产补贴,因为他们是安全生产的基础、核心和主要的贡献者。在落实安全生产责任制的工作中,我们要求各级班子和各工地真正做到“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责”的安全生产原则,从而实现了生产者“要我安全”到“我要安全”的观念转变,可以肯定地说,只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃,才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用,减少或避免事故的发生。落实安全岗位责任制,保持安全长周期。每月检查班组台帐资料、工器具保管和工具间定置管理情况,扎实安全生产基础。着重抓领导干部和专、技人员的到岗到位、信息传递以及安全日活动质量。公司逐级签订“安全承诺书”;与承接电缆工程所有分包商负责人签订“安全承诺书”。
3.加强现场管理
现场管理是落实安全管理制度的关键。加强现场管理,必须抓住班组这一龙头,因为班组管理是安全作业的基础,必须高度重视,抓细抓实。在一些电力施工建设安全事故中,往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意,酿成了事故。特别是一些班组成员或者是贪图省事,抱着侥幸心理,或者是自以为是,盲目自信,结果是不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难,而且也给国家和人民财产带来了巨大损失,给社会带来了不稳定因素。因此,现场安全生产管理抓班组、班组安全生产抓职工,只有层层抓紧,并形成规定和制度,安全生产才能落到实处。如今年我们就增强了查处违章及考核力度。把迎峰度夏期间双休日的查岗制度化,成立了由公司各级领导及公司安全监督网成员组成的双休日查岗小组,对施工现场加强监督检查,以达到对生产过程中安全措施和技术措施落实情况的有效监控,督促作业人员增强遵守规章制度的自觉性。实施出车前查岗共计165次,现场查岗198次,检查工地453个,查处违章25起,书面整改80次。
4.安全生产必须“以人为本”
安全生产管理重在“以人为本”,并认真地、有针对性地开展各项安全生产活动,以活动抓管理,以管理抓安全,才能使企业的安全管理工作得以有效开展。“以人为本”首先要求领导以身作则,带头遵守好《安规》和各项规章制度,进一步健全和完善各级安全体系。由于各施工场地的一线职工日常工作单调、重复、枯燥,整天面对的是泥土、工棚和自然气候,而且要随时应对可能发生的事故,心理承受很大的压力,因此作为领导要在日常工作和生活中,了解每一个员工的思想状态和喜怒哀乐,既严格要求他们,又热忱关心他们。保持员工队伍稳定,提升员工队伍的能力与素质,引导员工安心一线、安心工作。企业内部倡导和谐互助的工作氛围,为一线班组创造良好施工条件和作业环境,关心职工身心健康,为员工解决实际困难。其次,还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作,努力提高全体职工自保、互保意识。使职工充分认识到一个人的生命都是宝贵而短暂的,大家都应该珍惜生命,远离事故,让“安全”这个永恒的主题深深烙印在每一个职工的脑海。树立以人为本的思想,加强现场安全措施标准化管理,保证现场安全技术措施的落实。明确在安全生产管理中,不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平,更要以人为本,深入细致地研究人的思想行为变化,努力营造安全文化氛围,以提高电力施工企业的安全水平。如2011年我们开展“迎世博、创和谐、比贡献”竞赛活动,通过召开座谈会、组织家访、开设家属热线等各种形式,学习、宣传、表彰、弘扬无私奉献精神和典型事迹,共家访一线生产骨干146人,召开各类座谈会8次,领导主动找员工谈心153次,为确保全面完成生产任务和员工队伍稳定提供了强有力的精神支撑。
5.加强培训,提高素质
首先,必须加强对管理层人员培训,提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员,认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件,提高管理安全生产的素质,做到对安全生产能管、会管、管好。2011年我们就办理承接电力工程承(分)包商安全上岗证(初训):LA类449张,LB类74张,LC类80张,基建排管类1300张,合计1903张,组织2406名外包施工人员进行安全上岗教育初训、考试;完成承包商工程、承包商信息系统修订维护工作8次。其次,加强对施工人员岗前培训,提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员必须进行安全技术教育,使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程,并定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作。公司每年都认真做好进网单位施工人员的初训和复训工作,对110家电缆工程分包商进行安全教育和办理上岗证工作,完成1137名初训人员和1934名复训人员的安全教育和考试发证。完成超高压接头轮训、高压电工轮训、特殊工种复证等技能培训;组织人员参加QC小组基础知识、计算机操作、新定额及预算讲座、安装工程造价员、一级建造师、二级建造师等专业资格培训。
6.加强安全工器具的管理
加强安全工器具管理应主要注意使用管理和报废制度。首先,要求严格工器具的报废制度。提高职工安全意识,避免存在侥幸心理,强制报废到期的、已损坏的和检查出不合格的工器具。同时要严格禁止以任何形式将已报废的工器具转售(租)给其他企业或个人使用,造成其他生产单位的安全隐患。定期校验承接电力工程承(分)包商的工器具,督促其开展全员心肺复苏复训、上杆急救等培训。其次,要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具,需要的材料,修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定,做到有据可查,责任落实。对于修理的安全工具必须严格把关,要通过一定的检测手段确定是否可以重新使用。2011年我们完成了对24家双包承接施工企业压接钳、压接模具、交联电缆卷笔刀等42种主要工器具的标准化配置,以确保施工质量和施工安全。
7.进一步加强安全性评价工作