单位内部资产管理制度精选(九篇)

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第1篇：单位内部资产管理制度范文

关键词：行政事业单位；内部控制；固定资产管理

固定资产是行政事业单位资产的重要组成部分，然而由于前期事业单位没有认识到固定资产管理的重要性，导致单位内部没有建立健全规范、科学的固定资产管理制度，因此事业单位固定资产损耗现象十分严重，固定资产管理、保护工作比较欠缺。尽管近年来行政事业单位已经逐渐认识到固定资产管理的必要性，但是不可否认固定资产管理工作中尚存在诸多问题，这些问题的存在严重影响了固定资产的有效使用，为事业单位带来了一定的损失。

一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题

(一)固定资产管理意识淡薄

随着社会的不断进步和经济水平的持续提升，行政事业单位也取得了相应的发展，这就要求行政事业单位必须具备更多的办公设备和更加完备的办公条件，所以行政事业单位的固定资产数量在持续增加，其在总资产中的比重就变得更大。但是，由于行政事业单位的固定资产管理意识十分薄弱，部分领导没有认识到固定资产管理的重要性，单位内部也没有形成科学、有效的固定资产管理制度，现有的管理制度也没有有效开展与执行。例如，一些行政事业单位缺乏对固定资产的合理预算，在工作中盲目购买不必要的设备、物品等，导致很大程度的固定资产浪费。还存在一些单位随意处置固定资产，导致资产数量与账目严重不符，固定资产管理现状十分混乱。

(二)固定资产存量不清

很多行政事业单位缺乏专职的固定资产管理人员，甚至没有安排专人进行固定资产管理，使得固定资产的相关信息如登记、入库、出库、维修等都没有得到完善记录，从而出现很多固定资产闲置无人管理、报废固定资产无法得到有效处理等一系列问题。一些行政事业单位的固定资产管理人员流动较大，如果在人员流转中交接工作不完善，也会造成固定资产的丢失，出现账实不符的现象，导致一部分固定资产得不到有效管理。此外，还存在部分事业单位没有按要求定期对固定资产进行盘点或者盘点工作流于形式，也导致了本单位的固定资产数量不清的现象。

(三)固定资产利用率较低

财政拨款是行政事业单位购买固定资产的主要资金来源，但是在实际工作中财政部门只重视事业单位的预算，并没有做好使用情况的监督工作，从而使得部分单位的固定资产管理工作相对比较松懈。因为事业单位不重视对固定资产的管理，缺乏科学有效的管理制度，不注重固定资产的合理配置，随意、盲目购买固定资产的现象时有发生，形成资产重复购置，使大量设备、仪器无法投入正常使用，导致固定资产无法充分发挥其功能。随着信息技术的发展，很多电子设备更新很快，一些设备尚未投入使用已经被淘汰为废品，在很大程度上影响了固定资产的利用率，造成了严重的资源浪费。

(四)固定资产处置不合规

近年来科学技术突飞猛进，办公自动化成为新的发展趋势。随着办公自动化水平持续提升，新的高科技设备取代了旧的传统设备，这就造成了一批设备和仪器的闲置。尽管我国有明确的事业单位固定资产的审批金额规定和固定资产处置规定，但仍有部分单位却由于缺乏有效的管理，出现了固定资产处置上的不合理现象。1.资产使用人随意处置。2.处置方式简单不合法。3、处置收益随意，导致财政资金流失。严重不利于行政事业单位的固定资产管理。

二、加强行政事业单位固定资产管理的对策

(一)完善行政事业单位固定资产管理的规章制度

科学而完善的固定资产管理制度是行政事业单位进行固定资产管理的重要依据，也是单位有效执行固定资产管理工作的必要保证。各事业单位必须坚持实事求是，认真调查本单位的固定资产实际情况，仔细盘点和核查固定资产的数量与价值，并在掌握本单位实际情况的基础上制定和完善本单位的固定资产管理制度，只有有针对性地制定管理制度，才能确保固定资产管理工作有效开展。行政事业单位的固定资产管理制度应当涵盖固定资产管理的各个环节，包括完善的购置制度、验收制度、领用制度、责任制度、处置制度等相关实施细则。行政事业单位只有具备了完善的固定资产管理制度，才能确保事业单位内部分工合作有效开展固定资产的管理工作。

(二)增强行政事业单位固定资产的管理意识

人们的行为是由其意识进行指导的，行政事业单位的固定资产管理工作也必须由正确的管理意识来指导。这就要求行政事业单位的领导要具备很强的固定资产管理意识，且工作人员也需要积极配合，从而共同做好固定资产的管理工作。行政事业单位的领导必须要充分认识固定资产管理工作的重要意义，充分调动各部门工作人员的积极性，有效开展固定资产管理工作。一方面，行政事业单位要定期组织固定资产管理相关培训，做好对各部门工作人员的固定资产管理政策和制度知识的相关培训和教育，让全单位工作人员都认识到做好固定资产管理工作的重要性。另一方面，明确规定资产流转过程中各岗位人员的管理职责。行政事业单位要具备严格的固定资产管理问责制度，以此来明确各岗位人员的管理职责，提升工作人员的相关责任意识。此外，行政事业单位还必须要加大对固定资产管理的日常宣传工作，确保单位内部能够合理配置固定资产并做好日常管理工作，提升固定资产的使用效率，最大程度降低固定资产的浪费。

(三)配备专职人员开展行政事业单位固定资产管理

部分行政事业单位没有设立固定资产管理部门和专职人员，导致单位内部的固定资产处于无人管理状态，在很大程度上造成了固定资产的账实分离现象。所以，行政事业单位必须要配备专职人员开展行政事业单位的固定资产管理工作，只有确保固定资产管理工作责任到人，才能有效执行和实施管理制度。第一，要建立完善的固定资产管理台账，详细记录固定资产的购置、入库、出库、维修及报废等数据信息，从而掌握固定资产的数量和使用状况。第二，必须严格按照规章制度定期盘点单位的固定资产。确保固定资产的数量与账目数量相符，及时发现固定资产在使用和日常管理中存在的问题并采取有效措施加以解决。第三，在清楚本单位固定资产实际情况的基础上，合理对固定资产进行配置使其更好地满足各部门的工作需求，进一步提升固定资产的利用率。第四，要安排专业人员定期保养并及时维修本单位的固定资产，确保各办公设备、仪器能够正常有效运行，并做好固定资产的保养、维修记录，方便后期固定资产管理工作的有效开展。第五，做好固定资产的报废处置工作，对已达到使用年限的固定资产和不能用、不需用的固定资产要及时按照相关规定进行处理。

(四)加快行政事业单位固定资产电算化管理的步伐

随着科学技术的进步和信息网络技术的不断发展，电算化的财务管理形式在行政事业单位的财务管理中已经非常普遍。因为事业单位的固定资产数量在不断增加，管理工作越来越复杂，所以加快行政事业单位固定资产电算化管理的步伐变得十分必要，已经成为行政事业单位有效开展固定资产管理工作的重要任务。行政事业单位可以通过电算化管理有效实现对固定资产购置、使用、处置全过程的动态管理，可以帮助事业单位准确掌握固定资产的实际情况，从而做到合理配置固定资产，有效提升固定资产的利用率。

三、总结

总而言之，行政事业单位的固定资产管理工作是一项复杂而系统的工作任务，行政事业单位必须要提升固定资产的管理意识、不断完善固定资产管理制度、设置专职管理部门和专职人员开展固定资产管理工作并加快固定资产电算化管理步伐，只有单位上下共同努力才能有效做好单位固定资产的管理工作，从而合理配置固定资产提升其使用效率，使其为事业单位的发展和良好运行创造更大的价值。

参考文献：

[1]李娟.探析行政事业单位固定资产管理内部控制[J].财讯，2017，(20)：81.

第2篇：单位内部资产管理制度范文

【关键词】固定资产 委托理论

一、引言

固定资产是指那些使用期限超过一定年限并且单位价值在一定标准以上,并且在使用过程中保持原有物质形态的资产。固定资产在事业单位的资产中占有相当大的比重,而且由于我国的事业单位多起源于计划经济时代,由于历史的原因和管理惯性,固定资产的管理上存在很多薄弱环节,这影响着国有资产保值增值目标的实现。因此,加强固定资产的管理,完善固定资产的管理制度,有针对性的改善固定资产的管理现状,不仅是国有资产保值增值总体目标的实现的需要,同时也是事业发展的需要。在事业单位的固定资产管理中存在这样那样的问题,如固定资产的实物盘点问题、固定资产是否能够定期及时清理报废问题、固定资产的能否有效使用问题、已经制定的固定资产管理制度如何落实问题等等。新的《会计法》突出强调单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性的责任,事业单位的领导干部离任审计又要求法人对国有资产的保值增值负责,因此法人已经对固定资产的管理开始重视,但是这种重视的理想能否变成现实仍旧是事业单位固定资产管理过程当中的难点。

二、委托理论的引入

委托理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下,委托人如何设计最优契约激励人。世界普遍存在委托关系,在委托的关系当中,由于委托人与人的效用函数不一样,委托人追求的是自己的财富更大,而人追求自己的工资津贴收入、奢侈消费和闲暇时间最大化,这必然导致两者的利益冲突。在没有有效的制度安排下人的行为很可能最终损害委托人的利益。

为避免如上所述的关于委托关系产生的道德风险和逆向选择,在现代化企业管理中,资产所有者一方面通过激励机制对其人进行激励,力求实现激励相容;另一方面资产所有者通过对的过程进行监督,充分发挥“经理人市场”的作用。通过这两种主要模式对人进行约束,使得人的行为不断符合委托人的效用函数。

三、委托理论在事业单位固定资产管理中的应用

通过上述对委托理论的基本介绍,我们发现,产生委托理论根本原因是由于现代企业的发展引起的所有者和经营者分离,进而引起的所有权和经营权的分离。在事业单位的管理运作过程中,所有权与经营权也是两权分离的。事业单位作为非赢利组织是我国的特有经济形式,它在资产所有权方面属于国有资产,国家通过相关部门对事业单位的财务、人事等主要情况进行直接领导和管理。因此,可以说是国家就其国有资产委托给事业单位进行经管。

目前,为解决国有资产管理中的委托风险问题,国家对事业单位的领导干部也实行经济指标考核,如资产的保值增值指标。对领导干部在任期间的固定资产管理、使用等情况进行考核,并对领导干部实施离任审计。也就是说,在国有资产的管理过程中,委托理论得到了一定程度的应用,特别在对领导干部实施离任审计当中的资产保值增值指标更是这一理论的最有效体现。但是,在事业单位中,这一指标的终点也就仅仅限于这一领导“层面”,往往没有被进一步细化下去,这也正是事业单位固定资产管理不够顺畅的原因之一。通过上述分析,笔者认为可以运用委托理论,解决事业单位的固定资产管理问题,通过委托关系的延伸和细化,将逆向选择和道德风险降至最低,达到固定资产管理顺畅的目的。

1、建立健全本单位的固定资产管理制度

固定资产管理制度是本单位固定资产管理的基础,是资产使用人员和管理人员的行动指南,只有制定了切实可行的资产管理制度,本单位的资产管理工作才能够有法可依,也才能够对资产管理过程中出现的问题实行违法必究。一般来说资产管理制度中要求对资产管理流程进行规范、对资产的使用人责任、管理人责任进行规范、对本单位的资产管理模式进行规范、资产审批权限等进行规范。

2、建立与内部组织机构相对应的责任考核体系

固定资产制度的建立本身并不是目的,仅仅固定资产管理的一个起点。建立了固定资产管理制度之后,如何将已经建立的制度确立下来并进行实施,得到相关部门和人员的遵守才是真正目的。因此要建立、健全事业单位固定资产的内部控制制度,在制度中对人员的责任进行划分,据此实现对人员的管理和对资产的监管,责任的划分将使资产使用人更加重视自身在资产使用以及管理中的作用,发挥主观能动性,增强制度约束力,也增强国有资产保值增值的力度。通过建立与内部组织机构一致、对应的资产管理体系,设立相应的责任考核指标,能够更加清晰的理清资产管理的脉络,能够将固定资产管理、使用的责任在行政责任中合并体现,实现责任、权利、利益的统一,有利于资产管理制度的贯彻实施,有利于对资产管理工作的考核和评价。

3、设立资产管理指标体系

设立资产管理考核指标,并将这些指标作为内部各部门主管人员任职指标之一与其他指标合并考察。在制度建立以后,只有在对考核后取得的指标进行评价才能够确定该制度是否得到遵循,资产管理制度的遵循情况也是如此。一般来说,这类考核指标应该包括固定资产的使用情况指标和制度遵循情况指标等。事业单位在本质上是国家就其国有资产委托给事业单位进行经管,法人与国有资产的所有者就是一种委托关系。同时法人也因为作为这种关系的人承担被考核责任,但是这仅仅是外部的考核机制,在单位内部这仅仅是一个开始。内部的组织机构的设立以及对内部组织机构人员的相关考核本质上就是一种对委托关系的延伸,在内部将考核指标层层分解,制定与总体目标一致的局部考核目标,在内部利用分目标进行局部监管,这样局部目标达到了,自然总体目标也就实现了。

4、按照已经建立的固定资产管理制度和考核指标体系进行考核

这一步是对各个环节执行情况的最后评价。通过运用已经建立起来的指标体系对相关人员进行定期检测,它决定着管理过程的有效性,能够较好的实现对固定资产的管理控制。

5、对考评结果进行反馈,奖优罚劣

管理学要求在设置岗位分工时要遵循责、权、利统一原则,这样才能够发挥人员的最大能动性,同时在经济学中要求贯彻风险和收益对等原则。这两项原则在固定资产的管理过程中非常重要,要求资产的使用者与管理者分别就其角色承担不同的责任,相应的也获取不同的收益。因此,在对相关的指标考核之后,结合年终绩效考核,在各部门人员的综合评价中合并反映,肯定积极行为、否定消极行为奖优罚劣。委托理论的重要内容之一就是运用约束机制的同时也运用激励机制对人进行激励,激励行政组织不断改进自身行为,以最终达到实现人行为函数接近委托人效用函数的目的。通过对考评结果的反馈和奖惩,实际上就是对人进行激励,通过激励达到控制固定资产管理过程当中的委托风险的目的。

四、结束语

综上所述,委托理论作为现代企业管理制度的基础,通过激励和监督机制对委托关系进行约束,解决委托人与人的效用函数不一致引发的矛盾。这一基本原理在事业单位内部的固定资产管理中同样适用,通过对委托理论的深化使用,能够为事业单位的资产管理流畅性提供理论指导和现实约束。

【参考文献】

[1] 李亮华、胡兴华:浅议事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].北京质量,2007(1).

第3篇：单位内部资产管理制度范文

【关键词】行政事业单位；内部控制；资产管理模式；优化策略

近年来，随着经济发展和社会进步，资产管理对于行政事业单位经营活动的作用越来越明显。实践证明，基于内部控制下的资产管理模式是最适合行政事业单位的资产管理模式，但在管理过程中，出现了一些问题，影响着行政事业单位的资产管理效率。

一、内部控制在现代行政事业单位管理中的内容和作用

1.内部控制在行政事业单位管理中的内容

为了能够有效实现行政事业单位的资产优化配置、会计核算准确以及资产安全完整和内控程序合法，需对资产的获取和和验收、使用和维护以及盘点、清查和处理等，进行严格管控，以此来确保行政事业单位内控体系能够有效发挥其效用。

2.内控管理在行政事业单位中的重要作用

行政事业单位内控管理，应当确保单位资产安全可靠、管理规范有序。物质基础的有效管理，对行政资产管理起到了非常重要的作用，通过加强内部控制可以有效强化资产管理机构、授权审批体系管理，加强预算管理和资产日常经营活动管理和资产流动管控。由此可见，行政单位内部控制管理在行政事业单位的日常经营活动和管理中发挥了巨大的作用。

二、行政事业单位资产管理过程中的内控模式

1.建立健全资产管理模式

在行政事业单位资产管理过程中，需建立健全资产管理模式，这对行政事业单位资产管理内控起着非常重要的作用。完善和健全内控资产管理机制，主要从营造良好的内部环境和准确评估风险以及及时进行信息沟通交流和规范科学内部监督等方面着手。行政事业单位资产管理管理过程中，经营性、非经营性资产应当划清界限，并对其分开管理；资产管理过程中，应当保证严谨性、严肃性，不断完善资金管控模式，事业单位的内部控制还与单位的内部环境、风险评估、信息交流、内部监管和内部控制等方面实现行政事业单位的内部资产的有效管理。

2.构建内控管控体系

行政事业单位内控体系构建，对加强资产管理体系建设起到了非常重要的作用。实践中，应当建立一套完善、高效的内控制度与管理体系，才能有效加强资产管理。在单位内控制度建设实践中，应当不断加大内控体系透明度、准确度建设，这对有效建设行政事业单位内控与资产管理机制的高效运行，起到了非常重要的作用。

3.加大内控关键要素建设

行政事业单位在进行资产管理内控模式建设过程中，需对内控体系的构成要素进行分析和研究，强化内控组成要素管理，以此来保证行政事业单位的资产管理质量与水平。在具体内控管理工作中，财务工作首要加强，立足实际建立完善的内部财务工作环境，并在此基础上培养一批素质高、业务强的资产管理人才，确保内控视角下的行政事业单位资产管理制度能够得以良好的运行。

三、行政事业单位加强内部资产管理的有效策略

1.将资产管理与内部控制结合起来

行政事业单位要想有效控制资产管理，首先要必须要对现有的内部控制资产管理模式进行完善。在单位内部成立评估小组，对资产管理进行风险评估，为单位的资产配置提供合理建议；对各部门的职责做出明确规定。其次，资产管理模式的完善离不开内部控制系统的协助，通过制定适应本单位的资产管理制度，保障本单位资产增值的同时，提升资产管理效率。避免盲目追求资产收益，应坚持以保值为主，避免过分的商业化行为对权力造成寻租作用，防控。因此，相关部门应该将内部控制与资产管理有效结合，在内部控制的基础上进行资产管理，提高管理的有效性。

2.加强预算控制与授权审批制度

实践证明，资产的有效管理离不开内部控制机制，预算控制是建立与有效实施内部控制的关键、核心环节。一方面，行政事业单位要通过建立健全预算管理体系，实现对资产管理的事前、事中与事后控制，保证预算编制的科学、合理与严谨，严禁盲目调整单位预算，以避免对财政资金造成浪费。加强对预算管理的事中控制，尤其要对支付审核加强监管，保证各项款项准确落实。做好事后记录，为解决资产管理出现的问题提供依据；另一方面，强化授权审批控制，明确各岗位办理业务与事项的权限范围、审批程序与相应职责，保证权责一致。

3.积极完善风险管理机制

行政事业单位进行内部控制的资产管理的根本目的是为开展各项业务活动提供保障，从而实现单位长期稳定发展，资产管理运营过程中，必会存在内部与外部可测与不可测风险，威胁了资产安全。同时，还要不断加强与其他单位之间的合作，及时对财务风险管理经验进行交流，结合本单位实际情况，建立风险评估、风险识别、风险预警一体化机制。行政事业单位资产的管理应该有章有制，资产管理部门应该有效建立一套完整的资产管理制度，确保行政事业单位资产运营效率和效果，以求防止资产流失管理机制的有效实施。现行的行政事业单位资产管理制度主要有：资产购置审批制度、资产采购制度、资产入库登记制度、资产保管清查制度、资产领用交回制度、资产处置审批制度、资产管理岗位奖惩制度、内部审计和考评制度、资产统计报告制度等。对于行政事业单位的资产购置与审批制度，行政事业单位在购买的过程中，必须经过行政主管部门的审批才能实施，同时根据政府集中采购的要求办理采购手续。

四、结语

总而言之，内部控制下的资产管理更加有效，我国的行政事业单位要健全资产管理模式，加强内部控制，对内部控制和资产管理的整个过程进行创新，从而不断提高资产管理水平，为各项业务的顺利开展提供保障，实现单位的健康、持续发展。

参考文献：

[1]李静.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究[J].商品与质量・建筑与发展，2014（12）：3-4.

[2]姚华.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究[J].新经济，2014（2）：70-71.

第4篇：单位内部资产管理制度范文

关键词 行政事业单位 国有资产管理 现状分析

中图分类号：F123.7 文献标识码：A

1行政事业单位国有资产管理现状分析

1.1行政事业单位国有资产管理现状

我国政府历来十分重视行政事业单位国有资产管理问题，不断出台相关法规、政策，以规范行政事业单位国有资产管理工作，其内容涵盖了管理体制、资产综合管理、使用、处置、绩效考核等诸多方面。经过各方共同努力，我国行政事业单位国有资产管理工作取得了长足进展。但由于各种因素影响，在实践中仍然暴露出不少问题，具体表现在以下几方面：一是基础管理工作薄弱，家底不清。许多单位账目设置不健全，资产入账不及时或不入账，人员更换缺乏交接手续，报废资产不核销，造成国有资产存量不清、账实不符。二是配置不均。由于行政事业单位资产配置缺乏统一安排，计划性不强，加上资产信息不对称，导致经常性的随意购置和重复购置，影响了资源的配置效率和公平。三是资产使用效率较低，闲置浪费严重。由于各单位对办公资源配置不科学、管理不力，国有资产大量闲置，资产使用效率较低。四是资产处置随意，流失严重。由于缺乏规范的调配、评估、处置制度，一些单位低价出售、无偿出借国有资产，造成资产流失。

1.2原因分析

上述问题的产生是多方面原因造成的，与国有资产管理体制、使用单位是否重视、内部管理制度是否健全、管理手段是否科学等有着密切的关系。具体而言：一是体制不顺，职责不清。管理体制的作用是确定“谁来管”以及各部门之间权、责、利关系如何划分的问题，科学的管理体制是国有资产管理的基础。但长期以来，这个问题一直未得到实质性解决。二是各单位重视不足。许多单位国有资产管理意识相当淡薄，“重钱轻物”、“重配置轻管理”思想普遍存在。三是内部管理制度不健全，管理人员缺乏，管理方法落后。不少单位没有建立内部资产管理制度或制度不够健全，国有资产管理工作无章可依，加上管理人员缺乏且素质不高，难以有效开展工作。此外，一些单位国有资产管理手段还相当落后，仍在采用手工记录方式，不仅耗时耗力，容易出错，而且得到的数据往往严重滞后，不利于相关管理部门及时了解国有资产信息。四是财政部门监管乏力。在国有资产管理中，财政部门承担监管的责任。但由于监管对象太多，又缺乏具体的监管措施和考评体系，财政监管的落实难度很大。

2改善行政事业单位国有资产管理现状的举措

（1）完善行政事业单位国有资产管理体制。“产权国家所有、管理分级负责、单位占有使用”的管理体制目前已基本形成，但实践中存在多头管理、主体不突出、相关部门职责权限界定不清等问题。为此，必须进一步理顺管理体制，要明确各级财政部门为行政事业单位国有资产的主管部门，政府要赋予财政部门完整的管理权利，行使宏观管理职能，真正体现管钱、管账、管物相统一。财政部门对政府承担资产安全完整和保值增值的管理责任，并根据有关法规制定管理规划，对行政事业单位国有资产实施宏观管理。

（2）增强单位资产管理意识，健全内部管理制度。行政事业单位作为国有资产的占有使用者，应增强对国有资产管理的责任意识，主要负责人应切实重视单位国有资产管理工作，上级部门应将单位国有资产管理纳入领导干部政绩考核内容。制度化管理是单位国有资产管理的重要手段，各单位应结合自身实际，构建涉及国有资产管理各环节的内部管理制度，以规范国有资产的采购、审批论证、验收、核算、使用管理、报废报损、内部转移、转让出售、效益分析评价等行为。同时，要建立国有资产管理责任机制和奖惩机制，确保资产管理制度的有效执行。

（3）加强单位国有资产管理信息化建设，提高资产管理人员素质。通过建立国有资产信息化管理系统，可对单位国有资产实施动态管理和监控，实现国有资产的科学化、精细化管理，极大提升管理效率。资产管理是一项专业性强、技术复杂的工作，各单位要重视人才培养，尤其要注意培养、引进精通财务管理知识和计算机知识的复合型人才，并建立有效的激励机制，调动国有资产管理人员的积极性，进一步提高单位国有资产管理水平。

（4）跟踪检查，强化监督。行政事业单位国有资产管理是财政管理的一项重要内容，财政部门应加大力度，履行监督职责，负责对行政事业单位国有资产运行管理和制度落实情况进行综合监督。在监督过程中，可借助法律、行政手段，还可借助社会舆论等手段，以增强监督力度。对监督中发现的问题，要按照有关规定严肃处理。各单位也应自觉接受财政监督，定期向财政部门报告本单位国有资产形成、使用、报废处置、转让出售等方面的情况。

参考文献

第5篇：单位内部资产管理制度范文

［关键词］行政事业单位；管理制度；固定资产

［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）28-0117-02

1 固定资产管理存在的问题分析

1.1 固定资产入账单位不统一

固定资产不仅包括房屋建筑物、车辆等价值大、一般单件购进的资产,还包括批量购进的资产,比如办公家具、办公设备等。在签订此类物品的购销合同时往往商家对其总价进行控制,并不是针对某一个桌子或者椅子进行定价,因此在入账时存在对同一批次采购的固定资产打捆入账的现象。就办公家具来说,其核算单位先后采用批、张、套等,因此,多年下来难以对固定资产的实物具体数量进行核查,也就无法有效地对固定资产实行监管。

1.2 固定资产不计提折旧

事业单位的固定资产不计提折旧,折旧一方面反映的是固定资产因自然损耗或经济发展的原因而发生了价值减损,另一方面也反映固定资产投资后未来现金流量的价值补偿,是产品成本的一个部分。无论如何,行政事业单位应当对固定资产计提折旧,以反映经济资源价值的真实变化情况。

1.3 固定资产的实物盘点存在问题

通常来说,固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确,还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期对固定资产的实物数量进行盘点、核对。但是事业单位由于人员的配置原因、部门之间的分工原因以及审计压力小等原因,不能实现对固定资产的定期盘点,盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现,进而造成处理问题的时间滞后,难以保证固定资产的账实相符。

1.4 固定资产存在使用效率问题

事业单位由于其自身的特征往往承担着一定的行政职能,这种行政隶属关系要求事业单位要接受上级部门的任务委派。当其在接受任务时,往往也伴随着调拨引起的资产的大量增加,但是在任务结束后,这些因特殊项目增加的固定资产的使用效率骤然降低。通常只有部分还继续使用,其余的固定资产却进入闲置状态。

2 影响固定资产管理的因子分析

固定资产管理过程中的以上问题既有管理体制缺陷的因素,也有管理过程不规范的原因,是综合因素影响的结果,主要有以下几方面：

2.1 政府资产管理制度执行不到位

虽然国家每年对行政事业单位的支出进行了预算并实行了政府采购管理,但在实际工作中,国家并没有充分利用年度预算、政府采购等手段对固定资产进行有效监控。而且,一些单位的财务部门在做年度预算的时候,并没有真正结合单位的固定资产的需求和单位的发展目标,亦没有依据本单位的发展战略来对固定资产购置编制预算,有的仅凭拍脑袋来决定年度预算,导致采购的随意性较大。在真正采购时,对必须进行政府采购的固定资产范围、种类认识不深,导致政府采购制度执行不严,甚至出现单位自行采购。

2.2 单位内部管理制度不够完善

行政事业的资产管理内部控制制度不够完善,主要表现在以下几个方面：一是验收制度缺失,或没有执行验收。这样导致所购物品质量难以保证或出现购非所需,并且无法追究责任。二是登记制度不健全。物品进出没有记录或记录不正确,资产使用状况不清。三是移交、监交制度执行不严。这样造成账实不符或部分资产流失,并且无法追究固定资产损毁、遗失等责任。四是不严格进行盘点。无法及时发现资产的损毁、遗失及账外资产等,极易造成账实不符。五是资产维护不规范。对于常用的资产,需要定期进行维护,否则将人为地缩短了资产的使用寿命。六是对于损毁、遗失的固定资产,没有相应的索赔制度或索赔执行不力。由于前几项原因,资产损毁、遗失盘亏后,难以查明原因,或查明原因也难以追究责任。七是对于固定资产的出租,往往收入不入账或不公开,支出不规范或不合理。

2.3 会计核算存在滞后现象

对固定资产核算滞后主要表现在以下两个方面：一方面会计核算不及时。会计账目应能及时反映固定资产的变化,然而在实际工作中,一些单位对于固定资产应该入账的没有入账,应该销账的而没有及时销账,直接导致账实不符。另一方面会计核算不准确。这种情况比较普遍,具体表现在：一是在对固定资产入账时,只按发票面价入账,而忽略运费、安装等费用,减少了固定资产的实际价值；二是决算前对于固定资产投资过程中发生的借款利息及其他费用应计入固定资产价值,而计入当期事业支出；三是对于接受的捐赠、无偿调入、盘盈等固定资产,没有进行任何账务处理,形成账外资产；四是已投入使用但尚未竣工决算的固定资产,只使用不记账,造成严重的账实不符；五是固定资产的有偿转让和变价收入,计入其他收入甚至计入账外账或列入小金库,并没有计为“专用基金修购基金”；六是对于报废、损毁固定资产没有做账务处理,造成账实不符；七是固定资产的对外投资,有的单位不作任何账务处理,将投资收益计入其他收入或列入小金库。

3 加强行政事业单位固定资产管理的对策建议

3.1 完善单位内部管理制度

行政事业单位应建立系统、透明、规范的固定资产管理体系,加强固定资产的验收、登记、盘点、报损、移交、维护等制度。建议单位负责人上任时必须进行固定资产的盘点,让单位负责人清楚地了解单位的固定资产情况；单位负责人离任时,必须进行固定资产的盘点,掌握领导在任期限内的固定资产变动情况,为考核领导干部提供一个参考数据。

3.2 加大固定资产管理制度执行力度

从管理的角度来看,一个单位的制度建设是第一位的,但比建设更重要的是执行,仅有建设而不执行,则制度只是一纸空文。行政事业单位应从以下两个方面入手加大固定资产管理制度的执行力度：

（1）改进固定资产管理流程。流程管理的核心是管理的标准化和程序化,就是让不同的人,在不同的时间、地点,做一样的事,得到相同的结果。各单位可以根据自己单位的实际情况在《行政单位国家资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》的框架下通过对固定资产管理流程的分析、优化、简化,将固定资产管理运作流程固化下来制定本单位的流程,这样使得本单位的各职能部门人员在对固定资产进行处理时,将会有章可循。同时,这也是将行政事业单位的固定资产管理从“人治” 过渡到“法治”的基础。

（2）进行相关配套制度改革。要想在行政事业单位实行流程管理,必须要从根本上改革原来人治的模式,因此,必须要对原来的管理岗位、职责进行相应的改革,并且改革原来的检查方式,这样才能让流程管理发挥其应有的作用。

3.3 加强内部审计与监督

内部审计与监督除了审核单位会计固定资产账目外,还应包括稽核、评价固定资产采购、验收、登记及资产使用、租借、折旧、报废等制度是否有效,各职能部门是否严格按制度执行和执行的效率,监督单位固定资产处置是否符合管理要求,并向单位管理部门或主管部门提出更完善的管理建议,以保护企业财产的完整,保证财务信息的真实,充分发挥固定资产的使用效率。

随着社会的进步和国家的富强,行政事业单位的固定资产总值将越来越大。对于行政事业单位,需要采取完善单位内部管理制度、加强固定资产管理制度执行力度、加强财务及管理人员培训、加强内部审计与监督等措施,以及采取固定资产电算化手段,实现固定资产的科学规范化管理。这样才能充分发挥固定资产的效能,提高事业单位的社会效益和经济效益,增强单位的竞争力。

参考文献:

第6篇：单位内部资产管理制度范文

【摘要】无形资产内向型管理审计是管理审计的范畴，有其自身的特点、方法和内容，开展无形资产内向型管理审计，对于加强和改善无形资产的管理，合理有效地使用无形资产，充分挖掘无形资产的潜力，提高无形资产在企业生产经营中的经济效益，有着重要的意义。

一、内向型管理审计及特点

由于财产的所有权与经营权的分离，导致了受托的财务责任及受托的管理责任等

经济责任关系的出现。最初的审计是财务审计，主要是鉴证受托财务责任。随着管理的日益科学化，企业管理当局逐渐将关注的重点转向加强企业管理，以提高企业的竞争能力，要求审计人员鉴证受托的管理责任，即现在的管理审计。由于受托管理的责任分为内部受托管理责任和外部受托管理责任。所以管理审计又分为内向型管理审计和外向型管理审计。内向型管理审计是对内部受托管理责任的履行情况进行的审计，是指对企业内部各种业务和管理活动进行综合的、建设性的和面向未来的检查和评价，其目的是改善企业的管理素质和提高管理水平，审查被审计单位在计划、组织、领导、控制、决策等管理职能上的表现，促使被审计单位提高管理水平，并使生产力要素包括人力资源要素更好地配合，以提高经济效益。其特点表现在“5E”审计即：经济性（Economy）、效率性（Effeciency）、效果性（Effectiveness）、环保性（Environment Audits）、公平性（Equity Audits）。以鉴明企业在管理方面存在的薄弱点，并就此提出改进意见，提示企业管理者改善管理、更好地完成受托管理责任。

二、无形资产内向型管理审计的必要性

无形资产是企业的重要生产要素之一，加强无形资产的管理，合理有效地配置、科学高效地使用无形资产，为企业创造更大的利润，是每一个企业管理者所追求的目的。对无形资产实施内向型管理审计主要是由于：

（一）审计自身发展的必然结果。随着企业内部控制度的不断完善，会计信息、财务信息的真实性、可靠性得到了控制，财务审计差错揭弊的职能已趋完成。虽还在进行，但关注点应随着企业发展的需要而发生改变。正如国际内部审计师协会前主席安东尼・瑞德里所说：“我们（内部审计）是改善公司管理水平的力量。我们的业务与其他管理组织相比正逐日增加，如果能继续保持这种势头，我们将成为下一世纪的职业。否则下世纪将没有我们的位置。”内向型管理审计充分发挥其独特作用，积极主动向无形资产管理渗透，向管理当局关注的重点倾斜是一种必然。

（二）市场经济环境下加强无形资产管理的需要。有专家预言：21世纪经济竞争其实是无形资产的竞争。因为无形资产在整个生产要素中其科技含量最高，弹性最大，发达国家的企业无形资产价值一般要占到资产总额的50%-70%；它将成为企业生存和发展的基石，同时它为企业带来的经济效益更是不能预测和估量的。目前我国企业在无形资产的管理、评估、取得等方面的制度不够健全和规范；根据有关资料显示我国70%-80%以上的企业无形资产实际使用寿命大都小于预期使用寿命；流失严重，减值不是均衡的而是加速的；价值的确认、入账时间、并购中的评估等环节没有相对稳定和科学的指标体系。管理的无序性导致无形资产效益低下。

（三）建立有效的约束和激励机制的需要。根据委托理论，委托人和人的目标期望并非完全一致。为了实现委托人的目标需要对人进行约束，以便尽可能地减少人选择与委托人目标不一致的行动方案，力求以人的 行动取向与委托人的目标一致性。但由于委托人与人之间信息上的不对称性，使委托人对人的约束出现了困难。通过实施内向型管理审计，对人履行受托管理责任予以鉴证，一方面可以减少信息不对称的程度；同时也可以对人形成间接的约束，有利于减少人的逆向选择和道德危机。

（四）加强管理，提高效益的需要。通过无形资产的内向型管理审计，可以帮助受托者完善无形资产的各项管理制度，实现规范化管理，同时发现管理中的漏洞，有利于防范和控制经营风险，有助于改变无形资产管理混乱的局面，促使受托者做出正确的经营决策。因为内向型管理审计可以在任何时候对无形资产的经营活动进行检查和分析，因而能揭示管理中的弊端，促使有关管理部门从中吸取教训，以提高决策质量，挖掘潜力，优化配置，提高效率。

三、无形资产内向型管理审计的内容

无形资产内向型管理审计直接以被审计单位的无形资产管理活动为其审查和评价

的对象，主要包括三个方面：

（一）无形资产管理制度的审计

制度是管理的基础，没有健全的制度，管理就无章可循。因此，对无形资产管理制度进行测试和评价，主要是审查企业是否有健全、科学、有效的无形资产管理制度。一般包括：开发管理制度，权益管理制度，对外许可、转让、合作管理制度，档案管理制度，奖惩管理制度，投入产出考核制度，融（投）资管理制度，价值评估及确认管理制度，监控制度，审计管理制度，信息开发及利用管理制度等。

（二）无形资产管理职能的审计

管理职能一般包括决策、计划、组织、领导、控制、激励等基本职能。与决策职能相关的审计内容是指企业以及所属部门有无明确的无形资产管理目标，目标可否有具体的实施措施和步骤、可否计量和考核、可否为职工及管理人员所理解；经营和开发目标是否条件许可、切实可行；短期目标或具体目标是否与长期目标或总体目标一致等。与计划职能相关的审计内容是指计划的编制是否与企业的目标相适应，是否建立在对历史资料准确分析的基础之上；计划的完成是否符合成本效益原则，每项具体计划是否具有计量其业绩的标准和方法；是否对已实施计划的执行情况及执行结果，进行分析评估，查找缺陷与不足等。与组织职能相关的审计内容是管理机构的设置是否合理，各机构之间的分工和职责是否明确，上下左右关系是否协调；对各机构的授权是否充分，债权关系是否明确；最高领导层与各个机构之间、各机构之间的信息交流是否完备等。与领导职能相关的审计内容是指决策层、经理层及员工的管理才能和责任感是否与其岗位相匹配；上级对下级下达的的各项管理指标是否简明易行，对问题的处理是否及时有效等。与控制职能相关的审计内容是指内部控制制度是否健全，不相容职务的分工是否合理；内部控制制度是否适应本单位的特点和管理需要；内部控制制度在执行中存在的问题及对偏离正常轨道的差异是否及时得到纠正等。与激励机制的审计内容是指是否有鼓励员工开发、创新、保护无形资产的政策和措施；员工无形资产开发、创新、保护的意识是否强烈；经营和开发计划、目标的制定是否切实可行；对职工在无形资产管理方面的功过是非能否客观公正地评价，奖惩是否合理等。

（三）无形资产管理人员素质的审计

无形资产管理人员是否具备较系统的法律知识，特别是有关知识产权方面的法律知识；是否具备有广博的现代经营管理理念、知识和相关的社会学、技术科学基础知识及丰富的实践经验；是否具有较强的组织能力和循调能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，从而能够及时、准确发现企业在无形资产管理方面的问题并加以解决；是否具备严密的逻辑思维能力；考虑问题是否具有前瞻性和预见性。

四、开展无形资产内向型管理审计应注意的问题

内向型管理审计涉及到的内容较多，范围较广，有财务、管理、法律、与企业生产经营相关的专业问题及知识产权等方面的问题。具体实施时应注意：

（一）提高审计人员的素质。由于无形资产管理审计涉及的部门和人员较多，审计人员需要与多部门、多层次的员工接触，这就要求审计人员必须与企业各级人员建立良好的人际关系并具有综合的协调能力，同时审计人员不仅要掌握法律、管理、经济学、财务与会计等知识，还需要熟悉无形资产管理程序和方法，了解企业生产经营的各个环节和作业特征。

（二）健全审计依据及科学的审计标准。内向型管理审计主要是评鉴无形资产管理的经济性、效率性、效果性、环保性、公平性。目前尚无通行的法规、制度和标准，缺乏一套科学、完善的无形资产管理评价考核指标体系，与无形资产管理相关的内部控制制度的研究与实践也不够成熟，使得在实际过程中难以根据审计证据做出恰当、合理的结论和评鉴。

第7篇：单位内部资产管理制度范文

 

关键词：供电企业；财务管理；经济效益 

随着我国经济的快速发展和电力体制改革的不断深入，供电部门传统的财务管理理念和方法已不能适应新形势的需要，导致供电企业内部管理相对混乱，经营成本过高，制约了单位盈利水平的提高，影响了经济效益。为适应新时期的管理需要，供电企业必须进一步更新观念，强化内部管理，推动各项管理工作深入开展，以不断规范运作，压缩营运成本，提高经济效益，为促进我国供电事业的发展奠定基础。 

 

一、目前供电企业财务管理中存在的问题 

 

(一)财务管理意识淡薄，内部管理相对混乱 

受传统思维模式的影响，作为国家垄断企业的供电企业，参与市场竞争意识不强，财务管理意识淡漠，缺乏应有的成本控制理念和节约意识，单位内部财务管理制度尚不健全，难以发挥出财务管理应有的成效，在一定程度上还存在着内部管理不力，随意发放各类补贴，公款吃喝、挥霍浪费的现象，导致单位内部管理相对混乱，营运成本过高，经济效益不佳，制约了自身的发展。 

 

(二)资产管理有待进一步加强 

供电企业资产种类繁多，管理难度相当大，加上单位内部缺乏完善的资产管理制度，或制度也不能得到有效执行，导致了资产管理的混乱：一是存在“重购轻管，重钱轻物”现象，增添资产入账不及时，尤其是上级划拨资产长期账外运行；二是由于对资产管理重视不够，部分单位从不进行资产清查活动，导致对资产存量不清，加大了管理的难度，难度以保证资金产的安全完整，极易引发资产流失或补不法侵占现象，给单位造成损失；三是单位资产管理内部管理制度不健全，缺乏完善的入库、领用和报废制度，手续不完备，随意性大，影响了存货管理的规范性，造成核算的相对混乱，难以准确掌握存货的实际库存量。 

 

(三)应收账款管理不到位，影响了单位的资金周转 

目前大部门供电企业应收账款明细科目多，余额巨大，占用了单位大量的资金，加上对应收账款管理不到位，缺乏健全的管理、清收机制，导致责任不清，意识不强，极易形成陈年积账和坏账，给企业造成经济损失，同时近年来供电企业基础设施投入较多，实施的项目也多，需要大量的资金周转，有时不得不支付较高的资金成本向银行等金融机构融资，这就形成了一方面巨额资金被其他单位无偿占用，一方面自己想方设法多方筹措资金以满足营运需要的局面。 

 

(四)节约意识不强，营运成本过高 

供电企业的项目众多，成本构成相对复杂，加上大部分职工存在“供电企业家大业大，不在乎这么一点儿”的想法，节约意识和成本意识不强，导致在日常施工和经营管理活动中，存在严重的浪费现象，导致供电企业成本过高，难以控制压缩，影响了供电企业的经济效益的提高。 

 

二、加强供电企业财务管理的思路 

 

(一)进一步增强财务管理意识，规范内部管理 

作为供电企业的领导要进一步增强财务管理意识，清楚地认识到：财务管理是企业一切管理活动的核心，是企业规范内部管理的中枢，加强财务管理也是现代企业管理的要求，从而树立全新的资产运营观念，注重资金的合理配置和资本的有效运营，增强建立健全内部财务管理制度的积极性，并采取切实措施确保财务管理制度的有序执行，发挥出应有的作用，使各项财务工作规范运作，努力控制压缩各项成本，增强企业盈利能力。

第8篇：单位内部资产管理制度范文

一、公立医院建设财务内部控制制度的意义

对于公立医院来说，其财务管理系统与企业相比，皆具有复杂性、特殊性的特点，所以财务内部控制的良好与否，将直接影响公立医院的健康有序发展，下面对公立医院建设财务内部控制制度的实际意义进行详细说明。

（一）实现公立医院财务管理目标的重要保障

公立医院是不以营利为目的事业单位，其财务管理目标是提高资金使用效率、维护国有资产安全、促进经济活动合法开展。而财务内部控制是财务管理的有效手段之一，其制度建设是现代公立医院财务管理制度建设的重要内容，能够切实保障医院各项财务活动规范化、合法化开展，杜绝出现资金浪费或国有资产流失现象，从而有利于实现财务管理目标，提高医院内部控制效率。

（二）保证公立医院资金运营效益的有效手段

在医院财务管理工作中，财务内部控制覆盖到医院财务活动的各个环节，能够保证医院资金有效运营。如，财务内部控制制度通过规范会计工作，可以提高医院财务报告质量，使财务报告如实反映医院资金的使用情况，并为资金运营提供决策支持；通过加强收入与支出内部控制，可以进一步规范医院收支标准，杜绝擅自提高收费标准、随意审批资金支出、违规截留或占用资金等现象，从而保证医院资金运营效益。

（三）维护医院资产安全完整的必然选择

公立医院的大部分资产均属于国有资产，为了防止国有资产流失，医院必须加强资产监管，保障现金和银行存款安全，保护医院设备、医用耗材等实物资产的安全，做好资产使用分析评价工作，有利于增强医院管理国有资产的保值能力，堵塞国有资产流失的漏洞。

二、公立医院财务内部控制制度建设的思路

要做好公立医院的财务内部控制工作，必须从制度建设上加以着手，其中包含健全收入管理内部控制制度、健全支出管理内部控制制度、健全资金资产管理内部控制制度、实行内部牵制制度、建立关键岗位轮岗制度，下面就其体系展开具体分析。

（一）健全收入管理内部控制制度

医院收入是维持医疗事业发展的重要经济来源，收入管理是公立医院财务管理的重点。所以，公立医院要加强收入内部控制，健全相关规章制度，保障各项收入及时准确入账。具体内控措施如下：一是物价管理制度：财务科、药学部严格执行物价管理部门制定的医疗、药品收费标准，在HIS信息系统及时调整全院各项相应收费标准，负责对各个科室的收费情况进行监控，定期抽查和分析门诊、住院病人费用情况和趋势，并将检查结果、整改建议上报主管院领导和反馈相关科室，确保医院收入符合物价规定；二是票据管理制度：加强对票据的内部控制，明确票据管理岗位职责，规范票据专管员对票据的购买、保管、领用、使用、核销等环节控制的及时性和准确性，通过规范票据的使用、核销能准确划清各项收入的界限和及时统一核算入账；三是医疗退费管理制度：制定退费的申请、审批流程，定期分析退费分布情况，防止退费金额的非法截留，强化对退费的内部管理和控制。

（二）健全支出管理内部控制制度

公立医院支出管理是财务管理的难点，要想确保各项活动的资金支出具备合理性和合规性，就必须加强支出管理的内部控制，规范各项资金支出行为。具体措施如下：一是报销制度：规范医院支出（包括资产购置和维护）报销审批、审核的权限、程序；二是职工差旅费管理管理规定：明确职工公差的交通费和住宿的开支标准及报销的规定；三是重点费用开支管理制度：明确人员经费中的夜餐费、超时餐、职工福利费、职工探亲路费、电话费、交通费、劳务费、工会经费、党团活动经费的开支规定及报销流程。

（三）健全资金资产管理内部控制制度

医院要针对资金资产管理建立起内部控制制度，切实保障其安全完整。具体措施如下：一是货币资金内部控制制度：货币资金控制风险最高，医院每天的货币资金频繁进出，要确保收到的资金全部统一核算入账，预防"小金库”等不法行为，所以要规范现金、银行存款和其他货币资金的收支授权批准、程序以及银行存款的及时对账，明确涉及货币资金的银行票据、印章的管理办法；二是债权、债务管理制度：对医院经营活动中形成的应收、应付的各类债权、债务，特别是病人预交金、应收医疗款，指定专人稽核、催收、清欠、分析报告；三是职工借支管理制度：严格规范职工借支范围、方式及报销流程；四是资产管理制度：明确财产会计在耗材物资、固定资产各级账户的入账、盘点、处置过程中的职责，定期对物资库房进行监盘，指导各部门的实物管理与价值管理相结合。

（四）实行内部牵制制度

公立医院财务内部控制应强化事前预防，减少财务工作出现差错的可能性。为此，应实行内部牵制制度，遵循不相容岗位相分离的风险控制原则，例如出纳人员不得兼任会计制单、稽核、档案保管、收支等账目登记等工作，使钱、账、物各岗位之间形成相互制约和监督的关系，杜绝徇私舞弊现象。具体措施是实行内部稽核制度：主要对现金和银行存款、票据管理、财务收支、相关资产等岗位的工作形成逐级稽核体系，明确各级稽核岗位职责，及时发现和纠正各种偏差，防范财务管理风险。

（五）建立关键岗位轮岗制度

对于容易出现徇私舞弊的岗位除了实行内部牵制制度，还要进行对关键岗位定期或不定期轮换，例如对出纳、银行存款对账、票据管理、薪资发放、资产管理等岗位进行轮换，把财务管理风险的发生率降至最低。

以上五个方面的制度，既有对医院经济行为的内部控制规范，例如物价管理制度、医疗退费管理制度、报销制度等，也有对财务会计信息处理的内部控制规范，例如货币资金内部控制制度、票据管理制度、内部稽核制度等，力争通过对经济行为的多维度控制，最大程度发挥对医院经济活动的有效控制，保证财务报告信息的合规性和真实性，为医院的管理决策提供可靠依据。

要提高公立医院的财务管理水平和效率，除了建立健全以上五个方面的内部制度体系，还要定期对财务内部控制制度进行回顾和修订，加强财务人员的业务培训和职业道德教育，提升员工在工作中自我控制的风险意识，最后要充分发挥内部审计的评价测试和监督作用。

第9篇：单位内部资产管理制度范文

【关键词】固定资产管理；事业单位；委托理论

一、委托理论的引入

委托理论是是契约理论在30多年的发展过程中所得到的重要发展，其中心任务就是在利益互相冲突以及信息不对称的情况下，对委托人如何设计出最优秀的契约激励人的研究。世界上普遍存在着委托的关系，在这些稳妥的关系中，由于委托人和人的效用行数不一致，委托人所追求的是将自己的财富扩大，而人则是追求自己的薪酬津贴以及休闲时间的变化，所以两者之间存在着利益的冲突，若是没有有效机制对双方进行约束，那么最终将会导致人损害委托人利益的情况发生。为了避免上述情况的发生，现在企业管理中资产所有者一方面通过制定激励机制对其人进行激励；另一方面通过对人的操作过程进行监督，充分发挥经理人市场的作用。通过激励和监督来对委托人进行行为约束，使得人的效用函数不断向委托人靠近。

二、委托理论在事业单位固定资产管理中的有效应用

（1）建立起健全的事业单位固定资产管理制度。没有规矩不成方圆，事业单位固定资产管理的基础就是制定固定资产管理制度，同时资产使用人员以及管理人员一切行动的指南，只有制定出复核单位管理现状的资产管理制度，才能够让事业单位的固定资产做到有法可依，有章可循，对其中不符合规定，有违制度的做法进行整治。（2）建立与内部组织机构相对应的责任考核体系。固定资产制度建立并不是为了建立而建立，这只是作为固定资产管理的一个起点，在建立了固定资产管理的制度之后就需要将其实行，要让每一个部门的职工都能够遵守所制定的固定资产管理制度。所以，一定要建立起健全的事业单位固定资产的内控制度，在制度中对每一个岗位和个人的职责都进行明确的规定，再根据这明确的规定对人员的管理以及对资产进行监督，将责任进行明确的划分不仅可以让单位的人员对资产的管理更加重视，同时也认识到自己在固定资产管理中的作用，发挥主观能动性，增强国有资产保值增值的力度。通过建立起与内部组织机构一致的责任考核体系，能够更加明确资产管理的思路，在行政责任中体现固定资产使用管理的责任，实现责任、权利以及利益的统一。（3）设立资产管理指标体系。设立资产管理考核指标，并将这些指标作为是部门主管人员的一个指标，这需要与其他的指标一起进行考核。制度的建立，只有加上考核，才能够真正发挥其作用，固定资产管理制度也是如此。固定资产管理考核指标包括固定资产的使用情况指标、制度遵循情况指标等等。事业单位本身就是在替国家的资产进行委托管理，事业单位的法人与国有资产所有者就是存在着委托与的关系，所以事业单位的法人作为者就需要对其进行监督和考核，可是这也只是外部考核机制，在事业单位内部这还只能作为一个开端，内部组织机构的设立以及内部组织机构人员的相关考核，本质上都是在对委托关系的进一步扩展和延伸，在单位内部，将考核的指标进行细分，制定出总体目标以及局部目标，在单位内部利用局部考核目标进行管理监督，这样就可以通过实现局部目标来实现总体的目标。（4）对考评结果进行评价反馈，激励与惩罚并举。管理学中对岗位的设置具有严格地要求，需要按照责任权利统一的原则来进行设置，这样才能够充分发挥单位人员的积极能动性，同时在经济学中还需要贯彻风险和收益对等的原则，这两项原则是需要在事业单位固定资产管理中遵循的，这同时也要求资产使用管理者都能够承担起各自的责任，这样也能够获得相应合理的收益。所以，在进行了资产管理指标考核之后，需要再结合年终绩效考核，对部门中每一个员工进行综合客观的评价，并将最终的评价结果及西宁反馈，肯定其中积极的行为，给予奖励，而对于消极的行为就需要作出一定的处罚。在委托理论中，有一项重要的内容就是进行约束机制的同时还需要对人进行激励，让人能够不断改进，最终使得人的效用函数不断向委托人靠近。通过对考评结果的奖励和处罚，实际上就是对委托人进行激励和监督，从而控制固定资产管理过程中委托的风险，实现国有资产增值保值的目标。

参 考 文 献

[1]李亮华，胡兴华.浅议事业单位固定资产管理存在的问题及对策

[J].北京质量.2007（1）