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1园林养护精细化管理对园林景观的影响
园林工程是一个复杂而系统的重要工程,包含多个方面,但是其根本还在于园林、花草树木植物的养护。园林养护精细化管理对于园林景观有着非常重要的影响,主要表现在:首先,园林养护精细化管理能够提高园林植物的成活率,对园林景观的经济效益有着重要影响;其次,园林养护精细化管理能够促进园林景观的发展,提高城市空气质量,保护市民健康;最后,园林养护精细化管理能够提高城市环境,增强城市美观,丰富市民生活。
2园林养护精细化管理存在的问题
2.1对园林养护工作的认识不全面
近年来我国园林工程开始兴起,缺乏成熟的管理经验和技术,对园林养护的认知不全面。园林养护工作包含很多方面,松土除草、修剪整形、施肥撒药、抗旱防涝、防冻防晒等等。养护工作人员不仅仅要了解花草树木的生活习性,还要制定合理的养护方案和计划。
2.2园林养护工作人员技术水平不高
园林养护精细化管理工作内容复杂、对技术要求比较高。当前我国缺乏对于园林养护精细化管理工作人员的培训,工作人员在专业知识上面比较欠缺,仅仅是了解简单的养护知识,而对于深入的专业技能和管理并没有研究。这对园林养护精细化管理的发展非常不利。
2.3缺乏完整的园林养护方案
园林养护工作从园林工程建设就已经开始,对于园林养护精细化管理需要制定完整的养护计划和养护方案。我国当前园林养护工作仅仅是对某一问题进行解决或者特定现象出现才去治理,缺乏完整的园林养护方案。这种管理方式不利于园林工程的可持续发展,对于园林景观的全面维护非常不利。
2.4园林养护精细化管理缺乏创新性
庞大的园林工程涉及建筑学、生物学、化学、美学等等,园林景观色彩多样、造型不同、内涵丰富,不同的地域园林景观的特色不同。但是当前我国园林景观的管理往往是照搬照抄,没有根据自己城市的特色、环境特点进行创新工作,不能够与周边环境很好地融合在一起。
3园林养护精细化管理的有效措施
3.1强化园林养护精细化管理的认知度
思想观念是行为的指导,加强园林养护精细化管理必须首先树立正确的观念。强化园林养护精细化管理的认知度。园林养护精细化管理工作的对象是园林中的植物,要充分地了解植物的生长环境、习性、规律,不可盲目管理。在对园林养护精细化管理中要依照不同的季节和气候对不同的植物进行管理,严格按照季节、环境等客观条件进行管理。例如,春夏时节植物生长迅速,此时要注意修剪枝叶,剪去多余的枝叶有利于养分的集中,促进生长;冬季要注重病虫防治工作。
3.2制定严格的园林养护精细化管理工作制度
园林养护精细化管理工作是一个系统、复杂的持续性工作,严格的管理制度是保障工作顺利进行的前提和基础。为保障园林养护管理工作的规范有序进行,一定要制定严格的管理制度。在养护工作进行过程中,按照工作制度进行,制定养护计划、规范养护流程、重点解决问题,培养工作人员的管理意识和技术水平。
3.3提高园林养护工作人员的专业水平
园林养护工作中最直接接触园林景观的就是养护工作人员。其技术水平和专业素质直接关系着养护精细化管理工作的质量。我国园林养护工作起步晚、经验不足,工作人员的技术水平和专业知识较弱。因此,提高园林养护工作人员的专业水平可以从以下几个方面做起:首先,加强园林养护精细化管理人才的培养;其次,定期对园林养护工作人员进行培训,提升工作技能;最后,聘请高级技术人才现场指导工作人员日常工作。
3.4引进先进的技术手段和合理的管理方式
社会的进步和科学技术的发展促进了园林养护精细化管理的技术水平,开始不断研发出越来越多的技术手段和设备应用于园林养护管理。先进的手段不仅仅提升了养护工作精细化管理的质量和水平,且节省了人力物力,提高了管理效率。随着时代的发展,我国园林养护精细化管理要不断与时俱进引进新技术和设备,并采取科学合理的管理方式,促进园林养护精细化管理工作的快速发展。
4结语
近年来,我国城市园林园林养护精细化管理显得尤为重要。对园林养护工作的正确认识、园林景观的养护制度、工作人员的养护技术等等都影响着园林景观精细化管理工作的发展。因此,必须积极开发园林养护精细化管理手段和措施,促进园林养护管理的稳定发展。
作者:单旭龙 单位:宁夏机场物业园林服务有限公司
参考文献:
关键词:园林绿化;景观设计;养护管理
中图分类号:TU986文献标识码: A
一、城市园林景观设计以及后期养护的重要作用
(一)园林绿化景观设计的作用
1.园林绿化建设有利于人们的身心健康,提高人们生活质量,可以美化城市,小区,同时提供良好的休息,娱乐环境。从精神生活需求来说,园林景观可以反映社会意识形态,在日常生活中也扮演着满足人们精神需求的角色。
2.园林绿化建设从现实角度来说,可以改善城市生态,生活环境,净化空气,减少噪音等,提高环境质量。植物的合理配置也可以改善周围环境的小气候,调节空气温度,湿度等。为人们提供更好的居住环境。
3.在城市景观园林设计中,强调景观园林的设计与服务意识间的互动,注重地域以及人文自然的结合,不仅可以美化环境,还承担着宣扬优秀文化的责任。同时,现在园林设计中,要注重从人和环境的需求出发,在不断的实践中找到景观园林多元化和个性化的差异,然后组合,创新。
(二)绿化养护工作的意义
1.园林绿化工程的后期养护,针对植物栽植后的养护工作是一项难题,近年来,为打造“绿色名片”,企业投入大量资金进行绿化,但由于工程量的增加,后期养护一直做不到位,大量的移植,栽植植被的成活率较低,再加上某些人为的破坏,植被的后期养护更是显得尤为重要。良好的养护管理工作可很大程度上提高城市绿化效率。
2.绿化工程施工完成后并不是就意味着可以不管不顾,要想能够长期的保持美化环境的功能,对完工后的园林景观都要做到足够的后期管理和养护。良好的绿化养护工作有助于创造“绿色艺术”,使城市园林最大限度地持续美化环境,净化空气,服务人民的作用。
二、园林绿化的景观设计策略
(一)按照环境效益配置植物
1.要以适应性和生长势较强,且成活率高的乡土树种为主,因地制宜,适地适树;
2.应合理选择一些管理相对粗放、整体抗性较强的植物;
3.树种的规划设计应当以长期设计为主,以常绿植物为主,以慢生树种为主,短期效果和落叶植物合理配合;
4.树种不宜成为病虫害传播媒介,且自身能较好地抗病害、抗虫害;5.配置的植物因景观需要,宜有耐修剪的特性。
(二)因地制宜,尽量使用乡土植物
在符合植物种类多样性的基础上,植物景观设计应该多选择乡土植物,就是多选择当地土生生长的植物。由于所选植物在本土生长,因此当地种植本土植物更能够保证其正常生长,与本地环境最适合,更容易同城市中的其他植物相得益彰。
(三)符合城市功能分区原则
根据城市的不同区域功能进行分区,将园林规划与当地的城市环境相适应,并且完全与城市的功能区域相融合,但同时又要符合每个功能区域的主体风格,起到一定的功能效应。
(四)园林绿化设计从人性化角度出发
城市园林景观完工后,是要给人们提供一个进行休闲,运动和交流的充满生活气息的氛围,所以,设计时要从人性化的角度出发,使人们尽可能多的接触到绿色,能够使人们在休闲时尽情的呼吸新鲜空气,享受阳光雨露,从而构建和谐美好的人际关系。
三、园林绿化景观养护管理的注意点
(一)灌溉
植物的生长离不开水分,当自然界中提供的水不能满足植物生长发育的需求时就应使用人工灌溉的方法满足植物对于水的需求。这样既可以使植物长得更加茂盛,同时也可以加快植物的生长,使之尽快的达到园林造景的需要。植物灌溉必须科学、合理的进行才会起到应有的效果,园林养护人员应掌握基本的灌溉原则:慢灌、少灌、勤灌。还要掌握好植物需要的生长环境、以及植物的生活习性等,对植物进行灌溉。在灌溉时可先浇灌阔叶树、灌木、小苗以及新栽的树木,后浇灌耐旱性较强的针叶树以及长期定植的树木,在对植物进行灌水时,时间选择也很重要。灌溉的时候要避开气温最高的中午,最好选择在早上或者是晚间对植物进行浇灌,这样可以促进植物对水分的吸收达到理想的灌溉效果。进行灌溉的时候要注意不同的植物需水量也不一样通常的情况下对于灌木进行灌溉时每株每次的灌水量不能少于60千克,而乔木的灌水量每株每次的灌水量不能少于90千克。为了保证植物能够顺利存活、长势良好,新栽的灌木与乔木每年都需要养护工人为其灌水,灌木灌水最少需要五年,而乔木也需灌水三至五年,如果遇到干旱的年份或者植物生长的土质不够好灌水的年限还要适当延长。
(二)排水
植物的生长离不开水,但是如果土壤中含水量过多,也不利于植物的生长,严重的甚至造成植物的死亡。树木的抗涝能力与树木的长势、品种以及树龄有极大的关系。在长期的园林养护工作中工作人员总结出了几个排涝有效的办法:;第一、通过建设暗沟进行排水,其具体措施是埋设与市政排水或者是与排水沟相连的地下排水管线,使积水得到有效的排除,但是很明显这种方法的造价较高;第二,减少地表径流,使植物的根部附近的地表平整没有坑洼死角,地表坡度保持在0.12%~0.32%,的范围内;第三,修建明沟进行排水,这种排水方法比较适合较大降水时对多余积水的排出。
(三)修剪
在园林的养护管理中,首先需要做好乔灌木的修剪工作。由于乔灌木的生长较快,如果不及时的进行修剪,将会严重的影响到园林的美观,因此,应该制订科学的计划,按照相应的时间,派专门的人员做好乔灌木的修剪工作,修剪的时间应该固定,每隔一段时间就应该修剪一次。另外,在进行乔灌木修剪的过程中,应该派专门的人员进行有效的监督,这样才能给确保乔灌木修剪的质量,做好园林的养护管理工作。
(四)施肥
施肥是园林养护工作一项必不可少的内容之一。施肥时必须在除草松土以后进行,而且应在多日没有下雨,土壤比较干燥的情况下进行施肥工作,如果在阴雨天的时候进行施肥工作不但植物对肥料的吸收率较低,而且还极易造肥力的流失,影响施肥的效果。对树木进行施肥工作的时候要注意肥要是施在树木根部周围,不要靠近树干施肥,这样会使植物的根部能够充分的吸收肥所带来的养分。对花卉进行施肥的方法很多每种方法都有自己不同的特点,花卉的施肥方法主要有撒施、滴灌、埋施、冲施等,其施肥方法的选用可以根据花卉生长的不同情况进行选择合适的方法进行施用。
(五)补植和防风
在园林的养护管理中,还需要做好乔灌木的补植和防风的工作。所谓的补植主要就是指园林施工的过程中,通过栽种一些乔灌木来实现相应的绿化,但是,在乔灌木生长的过程中由于病虫害以及其他方面的原因导致乔灌木的死亡,需要在后期的养护中进行补植,在补植的过程中,要及时的将死亡的树木清理,并且应该补回原来的种类,在补植完成之后,还需要对补植的树木进行良好的养护,提高成活率。另外,在园林的养护管理中,还需要做好防风的相关工作,具体主要就是需要在每年的风季来临之前,应该做好树木的修理工作,并且应该加固护树桩,同时每年应将护树绑带放松1~2次,防止绑线嵌入树皮内。进而通过对乔灌木采取相应的补植和防风的措施,能够实现对乔灌木良好的养护工作,有助于提高园林的美观性和实现园林的欣赏价值。
总之,为了实现人们生活质量的提高,园林工程应运而生,在其设计和养护工作上,需要进行一系列的措施。在园林的设计上,需要按照环境效益配置植物、因地制宜,尽量使用乡土植物、符合城市功能分区原则。在园林的养护工作上,需要将绿化养护工作贯穿于园林建设的整个过程、防止害虫的侵蚀、充分体现景观设计的理念、贯彻以人为本的理念,从而实现园林工程的高效进行。
参考文献:
[1]徐玲.城市园林绿化景观设计及养护管理[J].吉林蔬菜,2014,Z1:40-41.
【关键词】园林景观;精细化管理;施工
中图分类号:TU986 文献标识码: A
0.引言
园林工程的施工管理就是在特定范围内,通过开展购买、建造、安装等活动将各种园林工程要素转化成立体时空环境的过程。从横向看,园林工程一般包括土方工程、水景工程、给排水工程、园路工程、栽植工程、假山工程及园林供电工程。在对园林工程项目进行施工时,必须精细化工程目标、工程设计及工程施工的各个环节,认真做好施工的每一个环节,以逐渐成就每一个目标。
1.精细化管理的含义及其在园林景观工程施工中的作用
精细化管理是一种理念和文化,是在常规管理基础上形成的一种更为深化的管理模式[1]。精细化管理的主要目标是最大程度的降低管理成本、减少管理所用资源,将精细化管理引入园林景观工程施工中,就是要将工程从设计到竣工的各个环节都要注重景观的细节及效果。将精细化管理贯穿于园林景观工程施工的每一个细节中,是具有重要意义的。首先,在园林景观工程施工中进行精细化管理,能在确保工程质量的前提下,提高工程进度,在工程能在设计计划要的工期内完成[2]。在实际管理中,通过使用现代化的管理手段和先进的管理设备,严格组织管理、严密组织秩序,健全精细化管理体系,降低周围不利因素给工程施工带来的不利影响,更好的联系施工中可能涉及到各个细节,达到预期目标。其次,在园林景观工程施工中开展精细化管理,能有效降低施工中不稳定因素给施工进度和质量带来的影响,强化施工安全,提高施工质量。
2.园林景观工程施工精细化管理的实施路径
2.1正确把握园林景观工程施工的特点
为了提高园林景观工程施工精细化管理水平,必须充分正确的把握园林景观工程施工的特点。首先,园林工程施工的反复性。文艺欣赏是具有客观差异性的,园林景观的社会性注定了其有被反复更改的可能,这会影响整个设计及施工,加上环境因素的影响,会使得其实际获得效果与设计图纸的效果是有出入的。其次,园林工程施工的影响因素复杂[3]。在整个大环境下,社会因素自身具有一定的复杂性,而各种复杂因素交集在一起后,会加大施工的难度,影响施工的正常进行。同时,园林景观工程的内容较多,如市政、建筑、政府政策、水电等,对这些管理都需要全面性人才,提高了工程的成本。再次,园林景观是艺术与自然美的结合。园林景观工程的主要目的是为了追求一种美,让人们能享受园林景观带来的自然美与艺术美。最后,园林景观的养护期长。这主要是因园林景观自身的开放式管理,人流量较大,给养护管理造成一定的工作压力。因此,为了促进园林景观施工精细化管理的顺利实施,必须全面把握和理解这些施工特点。
2.2建立健全的园林景观工程施工管理制度
开展有效的园林景观工程施工精细化管理,必须要有健全的施工管理制度。对此,相关组织单位在施工前必须制定合理科学的施工管理制度,以确保施工精细化管理的有序开展。一方面,要组织健全的施工组织机构,成立相应的项目领导小组和健全的绿化工程项目部,并配备一些现代化的先进办公设备。另一方面,要建立健全的园林景观工程施工管理制度[4]。包括了对工程质量监控制度、工程技术档案管理制度、业绩考核制度、建筑材料检查验收制度、技术交底制度、材料出入库制度、施工图纸审核制度、安全操作制度等。此外,要有效结合精细化管理和项目经理责任制。项目经理是在岗位责任制及自上而下目标管理基础上建立起来的,能承担工程项目的责任,将精细化管理与项目经济责任制结合起来,是提高园林景观施工质量的一个首要手段。
2.3切实做好各项施工准备工作
首先,园林景观工程项目的管理者要先了解施工设计图、施工技术规范、验收要求、操作流程,明确园林景观的设计标准和质量标准,熟悉设计流程、施工方法、技术措施、施工顺序、施工进度、施工质量验收等关键环节。其次,要将各种在园林景观施工过程中不可或缺的施工工具准备就绪,如电焊机、挖掘机、搅拌机、割草机、土方车及汽油泵等。最后,要提前准备好园林景观工程施工的各种材料,如花卉、草皮、树木、土方、农药和话费等。同时也要准备好各种土建材料,如水泥、钢筋、管线、混凝土板材、构配件等。
2.4加强对园林景观的进度管理
园林景观工程项目的一个重要组成部分是工程进度的控制管理,是指在规定工期内编制出的最优施工进度计划。因此,加强对园林景观的进度管理是必要的。进度管理要以实现合同规定的交工期为目标,要在确保工程质量和稳固工程造价的基础上尽早完成工程[5]。在对园林景观的进度管理过程中,管理人员必须定期检查施工的情况,对工程的实际进度进行跟踪和预估,并与计划进度进行比较,分析产生偏差的原因,以更好的制定出完善的调整措施。同时要将整个进度管理过程中的资料进行归档整理,以为以后的工程施工提供资料。
2.5加强对园林景观的质量控制
质量监控是园林景观工程施工精细化管理的重要环节,直接关系着工程质量的高低。在质量监控前,必须通过签订合同的方式来明确每位施工人员和技术人员的施工责任。工程项目负责人每天都要检查工程的施工质量,做好对材料、中间作业、景观效果等方面的检查,并定期举行质量监控会议,汇报工程的质量检查情况。如果自身无专业质量监控人员,可以请专业的质量监控团队进行工程的质量监控和评估。
2.6加强对园林景观植物的养护管理
养护管理是园林景观工程精细化管理的主要环节,包括了水分管理、土壤管理、施肥管理及修剪管理。首先,水分管理上。园林绿化树木生长所需的水分一般是从土壤吸收而得的,但是如果土壤的水分无法满足植物生长需要时,就需要人工灌溉,这也是当前较为常见的水分管理模式。人工灌溉常用的水有湖水、井水、河水、池塘水、自来水等,灌溉方法有喷灌、滴灌、单堰灌溉等。灌溉时的量要适度,按照植物生长的需求尽量少灌、勤灌,做到因地、因时、因树灌溉,以充分补给植物水分。其次,土壤管理上。主要有深翻和松土除草两种方式。深翻能改善土囊的空气和水分条件,强化土囊微生物的活动,以提高土囊的肥力,而松土除草能改善土囊的通气,促进树木根系的生长和发育。施肥管理上,可以从基肥和追肥两方面入手,将有机肥和复合肥作为基肥,使用穴施、放射状沟施及环施等手段进行施肥,使用有根和根外施肥法将化肥、菌肥进行追肥。修剪管理上,这是对树木进行抚育管理的关键,通过对植物的苗干枝条进行修剪,能平衡树势,让树木等植物生长的更为美观、健壮。
3.结语
总之,在园林景观工程施工中开展精细化管理是必要的,决定了园林景观工程的质量,影响了园林景观的效果。作为一项长期的工作,在实际管理工作中,必须全面掌握园林景观工程施工的特点,在完善的园林景观工程施工管理制度的基础上,做好各项施工准备,加强对园林景观的进度管理、质量管理及养护管理。
【参考文献】
[7]何勇庄.关于对园林工程造价控制与管理的一些思考[J].科技与企业,2014,28(08):16-17.
[2]柯煜钦.浅谈园林景观工程施工的精细化管理[J].房地产导刊,2014,23(29):187-188.
[3]毛臣敏.刍议园林景观工程施工精细化管理[J].大科技2014,19(25):31-32.
但是,园林绿化管理中还存在着管理体制落后、管理资金无保证的问题,制约了园林绿化管理水平的提高,影响了园林绿化景观效果和生态效益的充分发挥。为实现园林绿化事业的可持续发展,把我市建设成为幸福之都、宜居靓城,特提出以下提高园林绿化管理水平的建议。
一、制约园林绿化管理水平提高的主要问题
(一)管理体制落后
我市的园林绿化管理体制是传统计划经济体制下的粗放型管理的产物,管理职能不到位、工作效率低、人浮于事、大锅饭等弊端日益突出,加快园林绿化管理企业化、发展产业化、投资多元化势在必行。
(二)园林管理经费短缺
现行园林绿化管理定额是根据20*年物价水平、园林绿化行业工资水平和20*年以前经费支出情况制定的,自20*年以来,人员经费和物价不断上涨,造成园林管理经费严重不足。20*年1*8.58公顷公共绿地浇水、施肥、打药、电费等园林绿化管理业务费仅186.5万元,远远不能满足精细化园林管理的需要。
(三)园林绿化管理市场不健全
园林绿化工程基本上实行了投招标制度,使园林工程建设水平和投资效益明显提高。但园林绿化管理仍沿用投资单位管理的模式,园林绿化养护资质管理办法没有出台,制约了园林绿化管理市场化运作的实施。
(四)破坏绿地的情况时有发生
在沿街绿化树木上钉钉子、挂牌子、乱割树枝树皮破坏树木,甚至造成树木死亡,占用绿地、施工毁绿等现象时有发生,严重破坏了绿化美化效果。
二、提高园林绿化管理水平的办法
(一)创新园林绿化管理体制
1、对原有绿地的管理引入内部竞争机制,建立健全岗位目标管理责任制。按照《*市园林绿化精细化管理办法》的有关规定制定奖惩制度,实行达标管理,定时、不定时进行考核检查,考核结果作为评先、晋级、职称评定的依据。
2、打破行业封闭,对新增园林绿地的管理推向市场,面向社会进行公开招标。养护管理权向社会公开招标,选择具有养护管理资质、资信优良、经验丰富、报价合理的绿化养护单位为中标单位,园林管理部门依据园林管理的相关标准对其实行全过程质量监督管理,保证养护质量。
(二)动态管理养护管理经费
1、及时调整园林管理定额。自20*年以来,经过多次增加工资,人工管理成本大幅增加,水、电、肥料、农药、油等生产资料价格不断上涨,而我市园林管理定额是根据20*年物价水平、园林绿化行业工资水平和20*年以前经费支出情况制定的,现在已经明显偏低,造成园林绿化养护经费严重不足,已影响养护管理水平的提高。对比省内外其它城市的园林绿化养护定额情况,养护管理定额急需进行调整。
2、新增绿地及时核定管理经费,并足额到位,确保管理不出现空当。
3、将园林设施的养护费用纳入园林绿化养护经费。随着绿地建设档次的不断提高,绿地中设施如:喷泉、花架、甬路、广场、雕塑、厕所、亮化、护栏等设施越来越多,这些设施需要进行日常维护维修。为保证园林设施的完好无损,充分发挥园林设施的使用功能,建议将园林设施养护费用,一并纳入养护经费,确保园林景观效果。
4、根据绿地管理标准的变化,调整管理经费。随着城市的发展,园林绿地所处的位置不断发生变化,如南湖公园2000年以前是粗放管理的绿地,大部分按照林地进行管理,随着南湖生态城的建立,该公园已经成为市民休闲、娱乐的重要场所,管理标准相应提高,管理经费需要调整。
(三)规范绿化养护市场,建立完善的监管考核体系
1、建立园林绿化养护资质审批制度。为进一步促进园林绿化养护市场的形成,规范园林绿化养护市场的管理,确保园(更多精彩文章来自“秘书不求人:”)林绿化养护质量,制定《城市园林绿化养护管理资质审批办法》和《城市园林绿化养护管理资质标准》,鼓励成立园林绿化养护公司,对符合条件的园林绿化养护管理企业核发资质证书,以此作为参与我市园林绿化养护管理投标的必备条件。
2、建立完善的园林绿化精细化管理技术标准和监管考核体系。应完善全市专业园林绿化管理制度,制定*市公园(游园、广场)园林绿化养护、居住小区园林绿化养护、城市道路园林绿化养护等考核评估办法。完善《*市园林绿化养护等级质量标准》、《*市绿化养护管理规程》等各项园林养护规章制度,做到用制度规范管理工作,以此作为绿地养护管理督导检查的依据,并将考核结果与养护经费的拨付挂钩。
3、加强检查、督导、巡视工作。制定《*市园林精细化管理督导检查办法》,成立精细化养护管理督导检查小组,负责精细化管理督导检查工作。督导检查小组定期、不定期地对全市的园林绿化管理进行督导检查,向社会公开招标管理的绿地要将检查结果作为财政核拨养护经费的依据,对内部承包管理的绿地发现问题要限期整改,检查结果作为年终评先、晋级、职称评定和单位负责人考核的主要依据。
(四)科学管理,提高园林队伍的业务水平
抓好专业人才培养,定期组织有关专业人员进行业务培训,大力培养一批懂业务、会管理的骨干力量。研究学习先进的养护理念、管理方法及专业技术,以提高城市园林绿化的品位和档次。
关键词:绿地养护;精细化;管理;措施
近年来,随着城市发展的不断提速,城市绿化进入高速发展阶段,昌吉市仅2012~2015年4年间已完成新增公共绿地近606.65…hm2,对绿地精细化管护工作的开展带来非常大的困难,许多养护管理工作不能按计划开展,绿地管理任务不能高效落实。针对这种现状,应及时采取措施提升绿地养护水平,提升绿地景观效果。为扎实推进昌吉市园林绿化精细化管理进程,提升园林绿化管理水平、提高绿化养护质量,使绿化养护管理工作实现科学化、规范化、制度化、精细化。结合昌吉市绿化养护管理实际,对存在的问题因地制宜制定相关措施提升绿化水平。
1完善管理制度
为了确保绿化养护管理工作的规范、有序、高效运行,各类绿地养护通过精细化管理展现出良好的景观效果,从专业化、规范化的角度完善管理制度。根据绿化养护标准,结合昌吉绿地实际情况制定考核办法与细则,修订完善《昌吉市园林局道路、游园养护管理单位考核标准及考核计分依据》、《绿化养护管理检查考核办法》等养护管理制度,每月对养护情况考核3次,进一步强调考核目标精细化、责任明确化、考评标准化、任务定量化、奖惩制度化的管理模式,加大监督力度,将考核结果与养护用工经费直接挂钩,不断激发养护单位的工作积极性。
2加大检查考核力度
通过采取“日巡查、旬小结、月通报、年总评”的方式,对各养护单位的绿化管养等情况进行综合考核评定。(1)在日常养护管理中,结合常规考核、专项检查、定点(项)督查,对养护管理工作中存在的落实不及时、方法不得当、措施不得力、推诿、拖沓等现象,加大整治力度,充分体现考核的严肃性;(2)对检查出的问题进行记录,对存在的问题告知养护单位,限期整改然后进行有效的跟踪落实;(3)进一步加大绿化巡查督导力度,及时查找、发现、排除影响绿地景观效果的不利因素,提高巡查工作效率,保证能够第一时间发现问题、解决问题;(4)将考核结果作为对养护单位管理质量评分、管理经费拨付以及其他奖惩的依据,同时作为年终综合考核的依据。
3养护精细到位
3.1浇水浇水要及时,浇足浇透,避免中午高温时间段浇水。浇水深度乔木50…cm以上,灌木30~40…cm,花卉、草坪15~20…cm,做到无漏浇、无跑水、无水上路、无干旱或无积涝造成植物落叶或死亡现象发生。对新植补植苗木,浇好定根水确保成活,浇水24…h内及时对倾斜的树木扶正、填缝。夏季用水高峰,在保证市民正常用水的情况下适时进行浇水,防止苗木萎蔫。3.2修剪3.2.1乔木修剪…在促进树木良好生长的前提下,保持树型完整美观,科学合理修剪。主侧枝分布匀称,内膛不乱,通风透光;无断枝、无枯死枝、无病虫枝;清除对影响行人、车辆通行的下垂枝及树干萌条,修剪后的枝叶及时清理。3.2.2灌木修剪…观花观果灌木株形丰满,花后修剪及时,促进花芽分化;单株灌木造型修剪应保持外形轮廓清楚,外缘枝叶紧密;绿篱适时修剪,棱角分明,整体新梢长度不超过12…cm,防止因过度修剪而造成绿篱斑秃;对造型、绿篱个别冒出的徒长枝随时发现随时修剪,保持美观性;修剪后残留绿篱面的枝叶应及时清除。3.2.3草坪修剪…草坪高度始终保持在≤15…cm,修剪后高度不低于3~5…cm。修剪高度平整统一,无明显地、无修剪遗漏。3.2.4花卉修剪…确保花齐色艳,做到无残花、枯死花。采取摘心、修枝、平茬、截枝等措施,促发新枝、增加花量;及时去除残花、枯萎的花蒂、残枝和枯黄叶;有2次开花习性的宿根花卉在花后适时进行修剪,如金鸡菊、天人菊开败残花量在40%~50%时(7月下旬~8月上旬),应及时平茬,促进2次开花;1级绿地花卉病、枯、残、败或缺株≥30%的应全部更新,<30%的局部更换;2级以上绿地花卉病、枯、残、败或缺株≥50%的应全部更新,以保证造型整齐美观,<50%局部更换。3.3施肥基肥为主、追肥为辅。基肥结合播种、移栽或秋季入冬前、春季开冻后土壤深翻施入。追肥须在植物生长季节进行,一般在6月下旬~7月下旬施肥2次,8月中旬以后不再追肥,防止徒长。3.4中耕除草松土防止土壤板结,增加土壤通透性,深度以不伤植物根系为宜;除草要本着“除早、除小、除了”原则,做到无杂草丛生现象发生。3.5病虫害防治坚持“预防为主、综合治理”原则,做好园林植物病虫害防治工作。对从外地调入的园林苗木、花卉加强检疫。在生产中充分发挥植保网的作用,及时做好病虫害预测预报和防治工作,做到无大面积病虫危害发生。3.6树木涂白树木涂白保证每年不少于2次(五一之前、国庆节之前),在全局统一时间段内完成园林局所辖绿地乔木的涂白。从树基部涂至树干1.2…m处,高度一致。涂白剂随用随配,涂干均匀、防止抛洒。3.7卫生保洁每年春季对因冬季清雪、人为踩踏等原因造成的灌木的干枯枝、损伤枝进行集中修剪清理。在日常养护过程中发现并及时清理绿地内的垃圾、杂物,清除乔灌木病残枝、干枯枝、下垂枝,保证绿地美观整洁。公园、游园实行1日2清,全天保洁,做到垃圾日产日清,做到无卫生死角,无脏、乱、差现象发生。3.8补植更新对缺株情况及时调查统计,乔灌木在春秋两季进行补植,花卉随缺随补。补植苗木和花卉要做到品种不变、规格相近,草坪补植在5月上旬采取铺植、播种等方式进行,做到树木无缺株、灌木无断行、花卉草坪无斑秃。3.9设施维修春季对浇水管线、园林机械进行检查维修,确保正常生产。保持公园、游园内绿化标志牌、指示牌、座椅、灯箱、庭院灯、栏杆、垃圾箱及园林建筑小品等设施完好,对损坏设施及时维修,做到各类设施无缺损。3.10巡查及违章处理加强巡查,对养护管理工作滞后,如植物的修剪、浇水、施肥不能适时进行及养护方法不当造成的植物生长不良等问题,及时发现并反馈养护单位进行整改。对损坏绿地及相关设施的行为进行批评教育。对个人、单位占用绿地严格审核相关手续,对施工占用绿地时限及绿地恢复情况等进行跟踪监管,对不符合绿地恢复标准的要求整改。3.11专项整治为进一步加强城市园林绿化管理,保护来之不易的绿化成果,欢迎社会各界对昌吉市城市园林绿化工作进行监督。(1)对人大代表的建议和提案、市领导的意见、各类媒体的曝光、12319城建热线、市民投诉等各方面反映有关绿化方面的问题,养护单位要高度重视,针对出现的问题要及时制定相关措施进行整改。(2)加强教育引导,树立爱绿护绿意识。利用公园LED屏幕滚动播出昌吉市各类创建活动的宣传短片,在公共场所设置公益性警示牌、宣传牌、在全社会形成全民参与、支持绿化建设氛围。(3)进一步严查损坏绿地行为,强化园林绿化执法。安排专人进行巡查,对于踩踏花草、损坏苗木的行为及时制止,对肆意破坏城市绿地行为,严肃处理。(4)加大养护投入,健全长效机制。
4绿地养护采用的新办法、新措施
为进一步强化城市管理,提高城市精细化管理水平,提升城市形象品位,营造绿树成荫、景观优美、天蓝地绿、生态良好的城市环境,根据《国务院城市市容和环境卫生管理条例》,《国务院关于加强城市绿化建设的通知》,《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》,《甘肃省人民政府关于加强城市绿化建设的通知》及《**市人民政府关于开展城市精细化管理“十大专项整治”的通告》等有关文件的要求,**市住房和城乡建设局制定了开展城市园林绿化精细化整治的实施方案,请你们结合工作实际抓好落实。
一、指导思想
认真贯彻执行国家关于城市绿化工作的方针、政策,深刻认识城市园林绿化工作在改善和提高人居环境质量以及改善民生、促进发展方面的重要作用,坚持政府组织,群众参与,统一规划,因地制宜,讲求实效的原则。建立总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的域市绿地系统。塑造生态健全、充满活力的域市形象,构建良好的人居环境,不断完善和提升城市绿地功能,促进城市经济、社会和环境的协调发展。
二、总体要求
加强城市绿地养护管理,林下草坪无死角进行绿化,清理绿地内的各类垃圾杂物,确保整齐美观、协调一致;城市临时空闲用地采用节日摆花、种植地被的方式进行绿化,保证景观常态化;行道树树池做到树池整齐、边线清晰、覆盖得当,无泥土裸露;加强单位绿地、居民小区绿地和社区绿地的日常管护,坚决杜绝私自侵占、圈占公共绿地行为。
三、重点任务
优化城市公园绿地、风景林地、防护绿地布局,全面消除城市裸露土地,积极拓展城市绿化空间,加强城市绿地养护管理,全面推进“全覆盖、全时段”养护管理模式,推动绿地养护管理由粗放式向精细化转变,重点做好以下工作任务:
(一)公园绿地建设。区园林绿化中心负责完成的甘泉中街、怡水园南侧、**中学北侧、思源学院周边、**中学周边、军分区大院等14处公园绿地建设;区住建局负责完成的仁宗路湿地公园、胡家园子、八声**3处公园绿地建设。
(二)城市出入口绿化。区园林绿化中心负责完成张肃公路北侧沿线30米绿化带、227线西侧国税局至南三环、高铁沿线两侧100m宽绿化带(长安段)、张大路西侧至高铁段4处城市出入口的绿化工程,提高城市出入口的景观水平和生态防护功能。
(三)新建道路绿化。区园林绿化中心负责完成康乐路、丰乐路、丹马路、文昌路、永固路、民乐路、玉关路、西环路五里墩段、西二环五里墩段、北二环、山丹路等11条道路的绿化建设。
(四)城区道路绿化改造。区园林绿化中心负责完成城区行道树及分车带内乔木、绿篱、花灌木、地被的补种、补植,以保持绿地的整齐美观,做到绿化全覆盖,无裸露土地;对绿化带内废弃的路灯基座、广告牌基座等造成绿化带缺株断带严重,影响整体绿化效果的废弃市政设施进行拆除后进行绿化补植。对部分空缺树穴、死亡树木进行补植及更换,并按照标准进行作业,确保成活,达到效果美观、协调一致;
(五)城区裸露地绿化。区园林绿化中心负责完成城区现有86块裸露土地的现状及水源情况调查摸底,逐一制定绿化方案,落实责任单位,并积极与供应商联系,落实花卉种子;指导协调各单位按时按要求完成土地整理、灌水管网铺设、花卉种植等绿化工作任务。
(六)绿地养护管理。**区园林绿化中心按照《甘肃省绿地养护管理标准》要求,确保树木生长旺盛,树形整齐美观,无死株、枯株;绿篱生长旺盛,篱顶两侧及篱壁平整美观,无枯株、死株、缺株;草坪叶色嫩绿,坪面平整,修剪高度4—6cm,无斑秃,无桔黄;花坛图案新颖,造型别致,色彩协调,保持三季有花;树木花草病虫危害率在3%以下;新植树木成活率在98%以上,栽植五年以上树木保存率在95%以上;绿地杂草率在3%以下,无污物、杂物。
1.修剪依据树木的生长习性,合理修剪。落叶乔木每年修剪一次以上;新植树五年内及时抹芽、除萌;常绿乔木一般保持自然树形,仅做适当修剪;灌木类每年四次以上;绿篱六次以上,修剪时期必须合理。
2.施肥有机肥:新植树、灌木、宿根花卉、草坪每年各施二次以上,栽植五年以上乔木每两年一次;无机肥:木本植物每年一次,树穴式乔木以叶面追施为主,草花、草坪各三次以上。
3.浇水各类植物确保每年浇春、冬水各一次,栽植五年以上的乔木每年六次以上;新植树10次以上;灌木八次以上;草花、草坪根据植物生长需要及时浇水,浇水主要集中在干旱季节,雨季根据降雨情况而定。
(七)园林设施管理。区住建局和区园林绿化中心共配合做好管辖区域内的园林设施管理,加强绿地配套基础设施、园林景观设施及服务设施的管理。做好硬化铺装广场、园路、步道、台阶、盲道、绿地护栏、水渠等设施的维护,消除硬质地面坑洼破损、道砖松动断裂、设施变形残缺等现象;做好亭廊、园林小品、雕塑、喷泉、景观灯等园林景观设施的检查和维护,油漆脱落的设施需适时进行粉刷,照明灯及景观亮化设施正常使用,保障照明和亮化效果;定期对座椅、垃圾箱、宣传栏、健身器材、广告牌、指示警示牌、公共卫生间等服务设施的维修和养护,保障各类设施完好无损,增强景观质量和服务功能。
(八)附属绿地管理。区住建局负责加强对物业经营企业的管理,督促各物业公司做好单位绿地、居民小区绿地和社区绿地的日常管护,实现绿化全覆盖。居住区绿地改造不得改变原有绿地性质和减少绿地面积,坚决杜绝私自侵占、圈占公共绿地,严禁将居住区绿地改建为居民停车场。
区园林绿化中心负责做好单位、居住区绿地养护的监督指导工作,确保树木生长旺盛,树形整齐美观,无死株、枯株;绿篱生长旺盛,篱顶两侧及篱壁平整美观,无枯株、死株、缺株;草坪叶色嫩绿,坪面平整,修剪高度4—6cm,无斑秃,无桔黄;花坛图案新颖,造型别致,色彩协调,保持三季有花;树木花草病虫危害率在3%以下;新植树木成活率在98%以上,栽植五年以上树木保存率在95%以上;绿地杂草率在3%以下,无污物、杂物;水面无漂浮物及杂物,水质清洁;无人为损害花草树木现象;绿化设施完好无损。
(九)违法案件查处。市住建局协调市城管执法局按照相关法律法规规定,建立绿化巡查执法联动机制,认真做好绿化执法监察工作,对违章建筑和设施要求限期拆除,恢复绿地,对不履行或履行不到位的要依法处理。对部分违章项目,结合实际,协调市公安、自然资源等部门联合执法,切实加大工作力度,保障实效。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。**区住建局和园林绿化中心要高度重视,加强对城市精细化管理的的领导,并根据实际情况细化工作方案,进一步明确工作任务和工作目标,将推进园林绿化精细化管理的各项工作进行分解,落实到具体的单位和个人;主要负责人要亲自安排部署,分管负责人要具体抓好落实,深入一线督查指挥,及时解决整治行动中遇到的问题,保证整治工作取得预期效果。
根据局党组工作安排,7月7日晚组织大家对“重振雄风.十问当阳”进行了第一次交流研讨,对涉及的研讨问题本人建议如下:
推动城市工作迈上新台阶,必须从解决好群众关心的具体问题入手,常抓不懈,久久为功。
一是要提高城市绿化档次,要有创建生态园林县城的理念。高标准规划、严要求设计,按照“多层次、多色彩、多树种、高密度”的绿化定位,在保证绿量的同时,注重精品、新品种的引进,突出色彩的搭配,品种的多样,观赏与适用兼顾,形成高低错落,层次分明,四季有花,四季常青的绿化整体效果。为改善城市生态环境,景观环境,提高人居环境质量,促进城市经济社会的可持续发展而服务。
二是在市政设施的管养上做到精细化。随着城市建设的不断发展,对市政设施养护维修工作的快捷化、精细化、规范化服务要求越来越高,市政设施精细化管理是城市管理的重要组成部分,对市政设施养护可推向市场,由第三方市场主体负责,真正做到管养分离。市政设施管理部门制定相关规范标准体系,出台市政设施精细化管理标准,对每项管理内容的目标、标准、流程、分工、职责等进行明确要求,将管理的目标和内容予以量化和细化,做到管理责任明细、管理目标定量、管理措施具体、管理标准精准,覆盖市政行业的精细化体系,努力消除各种管理短板。市政设施管理部门成立专门考核检查小组,按照精细化管理标准要求对市政设施养管进行全过程的监督与指导,检查与验收,保证精细化管理工作的长效化和常态化。
关键词:绿化养护 市场化 探析 对策 建议
中图分类号:F299.24
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2017)05-059-02
伴随市场经济的快速发展,人们的环境意识不断提高,城市绿地建设已成为城市建设中的重要环节,而绿化养护质量则直接影响到城市园林服务水平和可持续发展。随着城市化的进程,城区绿化面积增长迅猛,截至2016年,浙江省温州市建成区绿地面积已达到7728.86公顷,其中公园绿地面积2581.52公顷。建成区园林绿化三大指标分别为:绿地率32.42%、绿化覆盖率37.18%、人均公园绿地13.39平方米。相较2011年底全市建成区绿地面积3905公顷,5年内绿地面积增长了3823公顷,增长了一倍,传统的绿化养护管理运行模式已难以适应新形势的需求。在这种情况下,进行绿化养护体制改革,加大推进其市场化具有重要的现实意义。城市绿化养护管理是政府财政投入的一项重要的公共服务项目,采取何种管养模式既能节约资金,又能使绿化养护质量达标甚至优于现状是推进市场化体制改革的重要目标。
一、温州绿化养护体制及市场化现状
目前,我国城市园林绿化养护管理的模式有三种,一是全供事业单位管理模式,即由政府部门下属的绿化管理部门全面管理,采取政府大包大揽的“以费养人”的全供管理模式;二是全部实行市场化运作模式,即面向市场,实行招投标、社会企业承包、干管分离,采取园林绿化主管部门对社会企业行使管理、指导和监督职能的承包管理模式;三是双轨制管理模式,在某些城市,由于体制和经费问题,作为改革的过度阶段,市场化运作模式和事业单位管理两种模式同时并存。目前,温州市采取的是第三种双轨制。
2012年,城建体制改革后温州市园林部门由温州市住建委划归温州市城市管理与行政执法局,主要承担管理市级公园(广场)绿地为主。市本级绿地由温州市公园管理处、温州市园林绿化养护大队、温州市景山森林公园管理处三家单位负责管养,其余绿地分别由各区属地管理。2016年,市公园管理处管养绿地面积125.9公顷,市园林绿化养护大队管养绿地面积147公顷,景山森林公园管理处管养绿地面积271公顷,市本级管养绿地面积共计543.9公顷,城维费投入5313.67万元。鹿城区纳入养护管理的绿地面积为107.57公顷,行道树19401株(包括118株古树名木),投入城维费1050万元;龙湾区纳入养护管理的绿地面积为218公顷,行道树3521株(包括18株古树名木),投入城维费2140万元;瓯海区养护管理的绿地面积为59.6公顷,行道树1667株(包括20株古树名木),投入城维费603万元。全市纳入养护管理的绿地面积为929.07公顷,共投入城维费9106.67万元;管养费约9.8万元/年(含保安、保洁)。
2016年底,全市建成区绿地面积为7728.86公顷,纳入财政资金统筹养护管理的绿地面积仅为929.07公顷,据此可以看出公共财政对绿化养护的覆盖面还远远不够。很多已建绿地未能发挥应有的社会效益和环境效益,造成巨大的社会资源浪费。通过对各区的摸底,推向市场化养护管理面积为213.7公顷,市场化的份额占比约为23%。离市场化程度达100%的上海、杭州、广东等绿化先进城市差距还很大。
二、绿化养护管理市场化实践中存在的主要问题
自从2012年开始推行绿化养护管理市场化以来,为了深化园林绿化养护管理体制改革,进一步提高园林绿化养护水平,温州市一直致力于探索管养工作的新模式,在稳中求进的前提下,积极引进园林绿化养护市场竞争机制并逐步予以规范。经过几年的实践探索,市场化进程效果不是很理想,究其主要原因,存在以下几个问题:
1.市场化机制未真正建立。绿化养护管理改革的目的是开放市场,尽快建立市场化机制。多年来由于考虑到转制职工的切身利益,确保原有养护机构的运行正常和社会稳定。全市公共财政统筹的养护业务量,仅有小部分真正投入市场招标。而且,推向市场化并没有硬性规定的政府性指令。像杭州市,其在地方性法规《杭州市绿化管理条例》中明文规定,采用公共财政统筹资金的养护绿地是必须采取公开招投标的形式确定养护单位。缺乏明确的政策性规定,是我市养护市场化推进迟缓的一大原因之一。
2.配套养护法规建设滞后。从目前已经实施市场化养护管理的几个项目来看,由于针对绿化养护市场化相关地方规章制度不是很健全,造成许多养护监管的盲区,绿地养护质量不是很理想。反观其他市场化进程程度高、效果比较理想的城市,如杭州市,针对绿化养护和市场化推进,专门推出《杭州市城区绿化养护管理办法》、《杭州市城区绿地养护质量标准》、《杭州市城区绿地养护管理综合考核评分细则》、《杭州市城区绿化养护企业考评办法》、《杭州市城区高架、立交桥挂箱悬垂绿化养护管理规定》等一系列规范性文件和管理标准。这些规章制度内容涵盖城区绿化养护管理的各个方面,有效地避免了在绿化养护监管过程中因缺乏相应的参考依据而引起的行业纠纷,确保了园林绿化养护管理更趋科学化、精细化,为杭州市城区绿化养护管理工作提供机制上的保障。
3.经费长效保障机制缺乏。随着城市建设,尤其是这几年创建国家园林城市期间,绿化面积每年都在迅猛增加,但由于重建轻养的观念,同时没有出台保障养护经费的相关规定,用于养护和管理的资金、人力和机械设备视财力或紧或松,没有配套跟上,从而大大影响了绿化成果的巩固发展。随着绿化建设的进一步发展与完善,绿化养护工作将逐渐成为今后的重点。政府投资比例也应以绿化建设为主逐渐转变到以绿化养护为主。能否增加绿化养护投入并且长期保障供o资金的充裕是绿化养护推进市场化能否顺利的关键。
4.绿化养护企业良莠不齐。目前,绿化养护企业大多是园林施工企业,还有少数企业是挂靠的施工队伍进行绿化养护。市面上真正具有一定的管理水平和技术水平的绿化养护企业不多,且出于短期利益的驱使,其长效管理经验和理念缺乏,养护质量难以保证,因此,在推向市场化的绿化养护管理项目招标中难以招到理想的绿化养护企业,这也是市场化推进举步维艰的因素。社会上的企业,追求的是经济效益最大化,与城市绿地必须兼顾统筹社会效益和环境效益的基本原则难以形成良好的契合点。优良的企业本着职业操守,对养护管理的质量会有一定的追求,但大部分企业为了企业利润最大化,往往对养护管理质量应付性地对待,离城市绿地养护管理精细化的要求差距甚远。而且随着财政经费拨付方式的改变,资金由财政直接支付给企业,招标单位(绿化行政主管部门)对企业的监督整改难以到位,惩戒手段很难跟上,同时缺乏有效的后续监控和评价机制,这是温州目前绿化养护市场化进程中遇到的最大困扰。
5.养护队伍水平呈下降趋势。园艺实践工作需要经验的积累,需要专业的园艺工人一代接一代的传承,而现在大部分社会企业为了节省成本,很少保有固定的养护工人队伍,很多企业在业务繁忙的时候都是直接向劳务市场招聘临时工、农民工,经过简单培训后就单独开始从事养护工作,导致在具体操作中缺乏针对性、技术性。出于成本考虑,招聘的劳务人员大多为工资待遇低廉的年老体弱者或妇女,只能做些简单的修枝除草、浇水施肥等技术含量低的工作,养护质量难以保障,精细化、艺术化更是无从谈起。从这个角度看,园艺养护水平没有随着市场化的进程而提高,反而呈下降趋势明显,这也是市场化进程中我们遇到的一大弊端。
三、对策与建议
1.逐步构建规范的B护市场化体系。出台政府性文件,明文规定使用财政统筹资金进行养护的绿地必须采用招投标的方式确定养护单位。可以先进行试点,逐年加大推向市场化的比率,最终实现全部绿化养护管理市场化。健全养护管理招标管理体系,要实行市场准入制,对养护管理做得差的企业规定几年内不得进入绿化养护市场;综合运用多项强化招标管理措施,如科学测定最高控制价,在合理范围内随机确定下浮率、适当加大技术标权重等,逐步构建权责明确、运转规范的养护管理招标管理体系。
2.逐步推出系列绿化养护管理规范性文件。要从“依法养绿”的高度,建立一套可行的养护管理规范。根据国家相关法律法规,结合温州的工作实际,逐步完善修订或出台“城区(公共)绿地养护管理办法”、“城区绿地养护质量标准”、“城区绿地养护管理考核办法”,以及“城区绿地精细化管理细则”等一系列规范性文件和管理标准。
3.建立完善的园林绿化养护检查与考核机制。建立科学的质量检查考核体系,是提升社会企业承包管养的绿地养护质量必要的技术措施。为此,可以组合不同形式的考核方式,如定期检查、不定期检查、重大项目专项检查以及年终总结检查等,对绿地的养护质量进行全方位的考核,将考核结构作为对承包养护单位管养质量评价、承包经费拨付及奖惩的依据。通过经济手段,依法强化对承包企业的考核和管理,提高养护资金的使用效率和作业服务效率。
4.建立长效经费保障机制。出台关于市区公共绿地养护资金保障文件,与逐年增加的绿地面积匹配,建立随社会经济发展进行调整的长效机制。争取在政府财政预算中专门单列“城市园林绿化维护资金”,切实保障园林绿化日常维护,并逐年增加。配套出台“养护市场定额指标”、搭建“财政养护资金及时支付”平台等。通过多方举措,努力构筑“建一块,养一块”的绿地可持续性发展良性循环。
5.适量保留专业养护队伍。在公共绿地全面推向市场,推进市场化改革的同时,应适当保留应急的专业养护队伍。建议在全市推进市场化的过渡期内,可以以比选的方式引入应急保障机构,或者就以现有的公园养管单位成建制组成应急保障机构,负责人员培训、岗位带教和应急服务应对如抗台、森林防火抢险、110联动等突发事件。平衡养护专业化和市场化的比例,确保养护管理机制市场化改革健康发展。
四、结束语
进一步深化城市公共绿地养护管理体制改革是大势所趋,势在必行。在市场化进程中矛盾复杂、任务艰巨,阵痛在所难免。温州市的绿化养护市场化经过几年的实践和探索,正在逐渐形成。下一步,建立健全的市场竞争机制、规范科学的养护管理体系、强有力的财政保障机制等,将逐步稳健推进绿化养护管理市场化,从而建立起适应新形势要求的高效、灵活、开放、竞争的园林绿化养护管理模式,最大限度地提高城市园林绿化养护管理水平,促进温州市公共绿地养护的健康发展。
参考文献:
[1] 温州市城市管理数据,2016(1)
[2] 李金柱.浅议城市绿化养护产业化趋向[J].宁夏农林科技,2007(4):66-67
关键词:珠江公园;管理经验;启示
珠江公园是广州市管理水平较高、管理效果较好的市政公园之一,在每年的广州“红棉杯”检评活动中表现突出,园内多处景点被广州市林业与园林局评为“最佳景点”、“最佳公厕”。其精细化的管理模式与人性化的服务理念具有很好的借鉴意义,值得学习与推广。
一、珠江公园概况
珠江公园座落于广州市天河区珠江新城,占地面积为28公顷,于2000年9月28日对外开放,日均人流量约为6000人。全园以绿化造景为主,植物品种丰富多达800余种。环境优美,格调幽雅,雕塑奇石点缀其间,开阔湖面自然流畅,湖边堆山营造茂密林区,是一个集观赏、游憩、科普和休闲于一体的市级公园。
二、珠江公园管理现状
1、卫生保洁
珠江公园的环境卫生由专业清洁公司负责,中标合同规定为33人,全员上岗,负责园内设施、铺装地、园路及两旁5米范围内绿地的卫生保洁和园区除“四害”工作,从早上7点至晚上11点实行三班制连续保洁。
整个园区干净整洁,基本看不到生活垃圾、建筑垃圾和香口胶渣。
2、厕所卫生
厕所的卫生也是由专业清洁公司负责,整个园区共有3间厕所,每间厕所均由专人负责清洁工作,清洁员均为女性。
3、绿化养护
珠江公园的绿化养护由绿化公司负责,中标合同规定为90人,全员上岗,上班时间为7:30-11:30和13:30-17:30,负责园内所有植物的养护工作,包括浇水、施肥、修剪、除杂、病虫害防治、移栽与补植(苗木由公园购买)等工作。
园内植物均生长旺盛,花繁叶茂。
植物造景层次丰富,造型美观,色彩丰富,合理配置。
4、安保管理
珠江公园的安保工作由保安公司负责,中标合同规定为50人,全员上岗,每人每月的经费为2600元,实行24小时三班制轮岗上班制度。
珠江公园的入口游园规则以图标为主,与我园现有的以文字为主的游园规则相比,更加一目了然,具有较强的针对性,值得我们学习。
三、对公园管理的借鉴与启示
经过调查与分析,珠江公园的专业化、标准化、人性化管理模式的确很值得我们学习与借鉴,主要体现在以下几个方面。
1、由专业清洁公司承揽公园卫生保洁工作
我园的卫生保洁与绿化养护工作均由绿化公司负责,园容卫生作为公园管理的最重要环节,占据了3/4的工人,只剩下1/4的工人负责绿化养护工作,因此常被忽视。相比之下,珠江公园的卫生保洁与绿化养护分别由清洁公司和绿化公司负责,清洁公司承揽保洁工作具有更强的针对性与更高的专业性,清洁工具也更加齐备。绿化公司专门承揽绿化养护工作,可以充分发挥专业特长与业务水平,加强与重视公园的植物养护环节。这种管理模式值得我们思考与借鉴。
2、管养制度完善,监督检查到位
珠江公园的管养工作严格执行《珠江公园绿化养护及管理要求》,每个星期由相关部门根据《珠江公园卫生保洁检评表》和《珠江公园绿化养护检评表》对卫生、绿化工作分别进行评分,90分为合格,不合格会受到相应的经济处罚。
我园也制定了《荔枝公园绿地管养工作指引与要求》、《荔枝公园厕所清洁工人工作指引》、《荔枝公园绿地管养工作检查细则》和《荔枝公园厕所管理工作检查细则》等园容管理制度,执行日检、周检与月检相结合的监督体制,这次的考察使我们更加坚信必须长期坚持高要求、高标准的严格管理,才能达到珠江公园般精细化的管理成效。
3、丰富植物品种、加强养护工作
珠江公园的植物品种多达800余种,自然有序,花繁叶茂,色彩丰富,处处都是精品。绿化管养工作严格执行《珠江公园绿化养护及管理要求》,植物生长健康,乔木高大挺拔,灌木造型美观,绿篱整齐流畅,地被生长旺盛,草坪平整雅观,已达到精细化管养水平。
珠江公园的植物造景处处是精品。
荔枝公园因园内500余株亭亭如盖自成体系的荔枝林而得名,植物品种仅有300种,除了荔枝树外,主要还有桑科、棕榈科、苏木科、含羞草科、木棉科、樟科等科属植物,绿化养护工作一直是我园的薄弱环节,通过学习珠江公园的管理经验,今后应加强以下几项重点工作:
(1)加强肥水工作
①每年至少混施有机肥与复合肥1次,施速效化肥1-2次。
②根据植物的特性,采用撒施、穴施、沟施、环施等方法进行。
③根据土壤墒情适时浇水,保持排水通畅。
(2)加强修剪与除杂工作
①园路两旁及游人活动场地的乔木下缘线应高于2.2m,不得影响游人、车辆通行。
②花灌木应在休眠期或花后修剪。
③造型灌木与绿篱应及时修剪,保持冠形丰满、线条流畅。
④枯残枝、残花和无观赏价值的宿存果实应及时剪除。
⑤控制草坪高度,大叶油草10cm以下,台湾草及其他草坪5cm以下。
⑥及时拔除植物周边的杂草和危害性藤蔓植物。
(3)加强病虫害防治工作
①贯彻“以防为主,综合治理”的方针,做好病虫害监测、治理与记录工作。
②提倡生物防治与物理防治,不使用国家明令禁止的高毒、高残留农药。
③及时清除、销毁或深埋病虫害枯死枝。
④在游人较少的时段喷洒农药,并设立警示标识,做好安全保护措施。
(4)移植、补植与间伐
①及时清理死株、残苗。如有需要,及时补植。
②移植或更换不适宜该立地条件生长的植物。
③移植或间伐种植过密的植物。
4、珠江公园的人性化服务理念
珠江公园结合园区的道路系统,为广大游客设计了一条健身路线,充分满足都市市民锻炼身体的需求,充分体现以人为本的服务理念,十分值得我们学习与推广。
公园是城市居民日常休憩、活动的重要场所,也是外地游客游览参观的旅游景区,作为城市的窗口,公园的管养水平直接反映整座城市的文明建设程度。我们必须学习与掌握珠江公园精细化的管理模式与技巧,完善公园管养细则与技术指引,坚持严格长效的监管机制,丰富与提升公园植物景观,加强人性化管理服务理念,才能将公园管理得更精细、更美好,为广大市民游客营造一个舒适、优美的游园环境。
参考文献:
DB44/T 268-2005 广东省城市绿地养护技术规范
DB440300/T6-1999 深圳市农业地方标准,园林绿地管养规范