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关键词:安全生产事故;防范措施
Abstract: the economic development, the power to advance, the power supply to reliable. The electric power enterprise's safety management in relation to the national energy safety and reliability, sustained economic development and People's Daily living, the safe and stable operation of the grid and safety production is the most fundamental and most important security, according to statistics, power grid accident and therefore interruption to the supply of power users, in addition to bad weather and force majeure the natural disasters, management is not in place and responsibility of the personnel by accidents occur frequently. This article mainly for safe production of power management is not in place and responsibility for the cause of the accident is analyzed, and propose the solution and preventive measures and advice.
Keywords: production safety accident; Preventive measures
中图分类号: F530.69 文献标识码:A 文章编号:
当前,云南社会经济发展对电力需求十分迫切,是云南电网公司高速发展的大好时期;与此同时,也是中国南方电网公司中长期发展战略实践的重要时期,也是整个系统处于“十二五”改革发展的关键时期,安全生产显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件,也是检验改革成效的一个重要标志。不管公司如何改革发展,安全生产内在的固有特点和客观规律是不会变化的,各级人员的安全责任是始终要持续加强的。在此关键时期,衡量一名管理人员的政治敏锐性、思想觉悟高不高,执行的意识和能力强不强,就看对于“一切事故都可以预防”的理念理解深不深、认识到不到位,结合实际进行的风险辨识、评估准不准确,制定和采取的措施得不得当,最后是对措施的落实到位不到位、执行要求严不严、奖惩考核力度跟不跟得上。本文对电力安全生产中就管理和人员责任落实存在的一些问题进行分析,并提出解决对策和建议。
一、安全生产上常见的管理问题和人员责任落实不到位的问题
(一)制定的岗位安全职责不清晰、不全面,安全职责难以落实到位
截止目前,公司系统内各级安全生产人员一般都制定了岗位说明书,都有自身岗位的安全职责,但各级岗位的安全职责制定合不合理、到不到位、职能是否交叉、是否有都不管的空白点,应该说没有一个科学的制定和划分依据,对其岗位说明书的编写、审核很大程度上没有真正融入到专业工作的“死角”和“空白点”,尤其是一些职能交叉和相互关联的几个专业上问题更突出,这就造成了“岗位说明书”各自编写、各自审核、批准,让岗位说明书在源头上就有“缺陷”,就有不全面、不清晰的地方,就有管理上的交叉点同时又是空白点,到来具体的专业岗位和一线岗位只按照“岗位说明书”执行,那自然就难以落实到位。
(二)岗位安全职责“有责”,但很难做到“知责和尽责”
目前,一部分干部员工对自身岗位说明书的安全职责不重视,把其当作一种应付,在编制时就没有认真对待,造成假、大、空,一方面造成很难落实;一方面,有一部分干部员工常年出差在外,长期处于安全生产的现场,其安全风险也比较高,按理说安全责任更加重大,履职尽责的意识和能力应该更强,但也就是这一部分人往往更注重工作任务的完成而更容易忽视安全生产职责的思考和具体落实,盲目性比较大,更容易造成安全事故。究其原因是比较注重专业知识的学习研究,而忽视了管理方面学习和思考,没有静下心来认真学习、体会,他们可能是技术方面的专家,但管理方面和普通员工没有多大区别,不完全职责自然难以尽责,安全生产事故迟早会发生。另一方面,一些干部员工虽然“有责”,但他们的岗位安全职责只写在纸上,只停留应付检查和开会讲话动员上,没有真正结合岗位认真思考和履职,加之奖惩考核制度不完善,真正知责、尽责的不多。最后,部分安全生产管理人员忙于事务工作,没有真正深入地开展调查研究,很少分析本单位、本部门安全生产工作存在的主要问题,或没有制定相应的整改措施,造成管理人员缺乏对生产作业活动的相关管理职责的履行。
(三)不能认真汲取系统内事故经验教训
一些单位或部门对一些系统内其他单位的事故通报、事故案例的学习不认真,事故经验教训未真正吸取,没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任的落实等学习透彻、明白,甚至一些单位将上级转发的事故通报一转了之,既不认真组织分析,也不结合本单位(部门)实际情况和专业管理提出合理的防控措施要求加以落实,让事故学习流于形式和应付检查;加之一部分管理人员对本单位(部门)电力安全生产没有真正做到心中有数,也不能很好地指导基层班组的工作,故而事故之后,花费应付检查的学习时间不说,整改措施没有真正落实到位,造成一些人为责任事故的重复发生。
二、防范措施及建议
(一)始终强化各级人员的安全意识,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针。
各级领导要带头学习和践行南网公司的《安全生产令》,要不断的强化安全生产的生命线意识,要结合实际不断强化各级人员的安全思想教育,要带头树立“一切事故都可以预防”的安全理念,以身作则,带头遵守好《安规》等核心规程和各项规章制度,进一步健全完善各级安全网络,让安全生产责任制在各级落地,让安全生产责任状发挥其应有的严肃严格和奖惩分明的作用。
(二)从源头上对各级、各专业的岗位安全生产责任的编制进行严格把关,为落实和执行打好基础。
要从企业各岗位的安全职责和管理职能的编制源头就抓起,相关专业的岗位安全职责和管理职能、标准,要做到从编制、审核、批准尽可能不留死角和空白点,对一些职能相互交叉的工作要明确各专业部门、岗位的管理要求和职责范围,管理职能和安全职责编制后要组织进行交叉会审,要做到岗位安全职责明确、具体、全面,为执行打好基础,做到人人有责,为职责和尽责打好基础。
(三)要强化知责和尽责。
一方面要逐步建立起完善的相关责任落实管理制度、责任追究制度,并把其执行情况纳入单位(部门)和个人的绩效管理,与其绩效收入挂钩,使每个人不得不尽责、都想着尽责;一方面要强调在日常工作和生活中,各级管理人员要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐,既严格要求他们,又关心他们,这是因为,电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥,要应对随时发生的电力事故,心理承受着很大的安全压力。另外一方面,我们还要逐步建立起对各级管理人员尽责的监督管理机制,把尽责形成工作中不可不重视、不得不重视的一种管理理念,形成良好的安全生产氛围,同时经常结合安全生产实际加强对全体员工的安全教育,努力提高电力企业全体干部员工在安全上自我保护和相互把关的意识。最后,将各级管理人员尽责履职的到位表现列入员工、干部提拨任用的基本条件,即促进安全管理人才的培养,又实现安全生产的可控在控管理。
(四)对电力安全事故的处置要要坚持按照“四个不放过”的原则,强化事故经验的学习与吸取,强化防范措施的落实;同时要把系统内、外的电力安全事故的学习强调与自身岗位的有效结合,不走形式。
一方面对于每一起事故,基层部门、班组都应按照事故原因不清楚不放过、结合自身岗位提出防范措施不放过的原则进行学习,强化一线员工对事故的学习,搞清楚事故发生的原因,暴露出的问题,对照自身存在的问题提出的防范措施或汲取的经验教训,并对存在的问题和提出的措施组织讨论,切实提出可行的控制措施和经验,真正把事故教训和分析提出的防范措施融入到自身实际工作当中。另一方面,每一次事故的发生或多或少都能从安规或两票三制的执行、落实上找到违规的条款,因此,各级管理人员特别是一线员工在日常工作中对安全生产核心规程的学习、培训、考试和执行就显得尤为重要,比如:《安规》、《调规》、《电气操作导则》、《两票实施细则》等。
(五)加强风险管理,加强作业管理
一是要强化安全生产风险管理体系的建设,把以安全风险管控为主线的管控思想始终贯穿于各项作业(操作),建立健全风险数据库并不断回顾、更新;二是认真落实和执行固有风险分析、辨识后采取的各项管控措施,各级负责人一定要在执行到位上下功夫,不允许擅自变更执行。三是要强调作业的计划管理,充分考虑人力、物力、天气等各方面因素,强调现场勘察和措施单的执行,强化作业前的安全交底,强化作业过程中的监护到位,强化相关人员的到位管控要求,真正让作业安全并可控。四是要把安全风险管理体系建设与日常工作、专业管理和现场作业紧密融合,不搞两张皮,让体系的思想落地并贯穿于整个专业管理和现场作业管理。五是要强化生产班组的管理特别是安全管理,严格按照公司生产班组建设的要求强化日常管理和安全管理。目前,一些基层单位由于电网的快速发展,人员结构性的失衡,生产一线人员紧张,工作量大,班组管理混乱,较容易发生由于工作人员超负荷工作或责任心不强、疏忽大意而酿成的事故。
关键词:输电线路;外力损坏;防治措施;电力行业;线路巡视 文献标识码:A
中图分类号:TM726 文章编号:1009-2374(2016)11-0127-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.062
电能作为一种清洁、无污染能源,随着我国经济的发展,社会各行各业对电能的需求量也越来越大。为了充分满足社会发展的需求,电力企业开始大量引入一些新设备、新技术,这些新设备、新技术的引入提高了电力企业的生产效率,同时也给变电运维人员的安全管理工作提出了新的要求。为了更好地应对变电运维工作中遇到的新挑战,解决变电运维中遇到的新问题,我们必须了解变电运维安全隐患及其主要来源,并针对这些隐患采取相应的预控策略。
1 变电运维安全隐患及其主要来源
变电运维安全隐患是指一种不确定因素,这种不确定因素在变电运维工作中可能会引起安全事故的发生。其主要来源大致可以分为以下四个方面:(1)安全管理的不到位,没有科学的管理制度,缺少针对员工安全作业的培训等都有可能会造成变电运维作业人员安全意识的松懈、安全技能的缺失,养成一些习惯性违章恶习,最终给安全生产埋下隐患;(2)长时间繁琐的操作,导致操作人员产生烦躁心理,容易出现不严格按照规程操作或因判断上的错误引发的误操作等都有可能引发安全事故,对电网的安全、稳定运行造成影响;(3)电力设备的逐年老化,危险标示的缺乏,这也会增大设备的安全隐患,最终对人身及电网的安全都造成威胁;(4)作业环境的不达标,造成的安全隐患,如环境中的次声波、噪音、有害气体、高温等都会直接威胁到相关作业人员的人身安全。
分析变电运维中的安全隐患,并采取相应措施进行预控,不但可以有效降低安全隐患可能造成的损失,甚至可以把隐患消灭在萌芽中,防止隐患的出现,保障电网的安全。
2 常见安全隐患及其防范措施
2.1 操作变压器时的隐患及其防范措施
变电运维工作中典型的作业之一就是变压器的操控,其工作内容主要包括对变压器进行调压、充电、切合空载等。
2.1.1 运维操作中的危险点与隐患。在对变压器进行切合空载运行时,由于分合电压会产生高低差,这会考验到变压器的承受热磁效应的能力,易发生油内放电损坏绝缘,产生相应危险。
2.1.2 防范措施。对于这类风险的规避可以依据中性点接地原理,采用中性点直接接地的方式来处理操作过电压。其具体要按照下列原则与要求进行此类操作:(1)由于跳开母联后设备的运行状态发生了变化,可能会引起一些间接安全隐患。若并列运行的几台变压器所接的母线是不相同的,在进行中性点接地操作时,各条母线上的变压器中性点最好都要采用直接接地的方式运行;(2)考虑低压侧电源反送时,如高压侧开关直接跳闸,会将其转变为中性点绝缘系统,由线圈变电产生高压安全隐患,要求中性点必须直接接地;(3)为了有效防止变压器空载电压的升高,可通过在系统中并联电抗器、把变压器送端电压降低等方式进行防止。
2.2 操作母线时的安全隐患与防范措施
母线操作在整个电力系统中具有操作工作量大、涉及元件多的特点,属于一项相对比较复杂的操作,应严格依据相关操作步骤来进行母线的各项操作。
2.2.1 操作中的危险点与隐患。通过对电力系统母线操作中危险点与隐患的长期分析与总结,可把母线操作的危险点与隐患大致分为以下三点:(1)在对操作原理掌握不够的情况下,带着负荷就直接拉刀闸隐患;(2)切换保护装置时出现混乱导致引发人为误动隐患;(3)忽视电感与电容的工作原理,导致串联谐振出现在系统中,引发安全隐患。
2.2.2 防范措施。(1)当备用母线发生故障时,应采用母联断路器直接切除母线,这样可以有效防止事故的进一步扩大;(2)在对母线进行倒换操作时,应把母联开关的操作电源先拉开,这样可以有效防止母联开关出现误跳闸现象,可避免直接带负荷拉刀闸安全隐患的出现;(3)在对母线进行倒换作业时,应以设备现象的实际情况为基础,科学、合理地选择操作步骤。应逐一倒换每个单元,母线双跨全部完成后,再拉开需停运母线上的开关,在到母线时采用间隔停电的方式进行。
2.3 操作直流回路时的隐患与防范措施
变电运维人员经常进行操作的项目之一就是操控直流,若操控时采用的方法不当,可能会直接造成保护装置误动甚至拒动现象的出现,建议采用以下策略进行此类安全隐患的防范。
2.3.1 为防止产生寄生回路,在进行直流熔断器的摘取操作时,摘取顺序应严格按照先取正级、后取负极的顺序进行,在安装时应按照先负极、后正级的顺序进行,要果断迅速地进行拆装,以免长时间反复损坏熔断器绝缘,若必须进行反复操作,应在取下熔断器超过5s以后再进行安装。
2.3.2 工作中需对直流电源进行停用操作时,应先把相关保护退出后,再把直流电源拉开,在进行恢复作业时,应先进行通电后,再投入相关保护。
2.3.3 停电检修断路器时,应先把断路器设置在分的位置,各项安全措施都做好后,才能进行拆取操作。
2.4 并解列操作时的隐患与防范措施
随着电网的发展,电力系统不仅要进行一些设备的自状态操作,而且所需的合环、解环操作也越来越多,相对于其他操作来说,操作并解列的要求更严格。为了使并解列操作后能更好地保证电力系统的安全、可靠运行,这就要求并解列操作不但要满足相关网络潮流分布、设备承受范围、频率波动要求外,而且在操作间隔线路以及变压器时,也应按照相关安全措施严格操作。在进行并解列操作时,大致要满足以下条件:
2.4.1 在进行首次合环作业时,若相位角会出现偏移现象,必须先采用相关技术手段把相位操作一致后,再进行合环操作。
2.4.2 合环操作时,应严格控制双侧电压差,应把电压差控制在20%以内,如遇特殊情况,也应控制在30%以内。
2.4.3 为了有效防止各级元件出现超载现象,合环前必须先计算最大电流,应监控各网络结点的电压,应把它们都控制在界定值以内。
2.4.4 应在二次系统满足环网要求的情况下,再进行相关操作。
2.5 运维继电保护设备时的隐患与防范措施
继电保护是保证变电站安全建设的重要部分,对继电保护的安全隐患进行预控具有重大意义,其具体运维隐患与防范措施如表1所示:
3 安全隐患的消除与解决隐患的流程
3.1 提高危险点的预控管理、强化标准化作业流程
在进行变电运维作业前,应充分分析作业现场可能发生的安全隐患,模拟现场实况,提前制定相应的预控方针及预案,在开启作业流程前,开必要的分析会,要采用“以人为本”的管理理念为指导,实行人性化管理,要全面考虑环境因素、作业人员的身体以及心理状况,对于隐患的发现、处理以及总结要不分高低、拙巧。
要严抓操作票、巡视卡、流程卡等工作形式,要严格按照标准化作业流程开展工作,不断规范各项操作,以更好地消除安全隐患,遏制隐患的进一步发展。
3.2 加大安全教育力度,逐步提高运行人员的安全意识
在所有可能诱发电力系统事故的因素中,占比重最大的就是人为因素。若电力调度运行人员没有很高的安全责任意识,在操作过程中自由散漫,很容易引发误操作,给人身、电网以及设备都造成严重损失。所以提高运维人员的安全责任意识可以有效降低调度运行风险。首先,调度人员要对以往的事故通报认真学习,把事故发生的根源深刻剖析出来,深刻吸取教训,要能对照事故进行举一反三,以杜绝同类或类似事故的再一次发生;其次,要把运维人员主动进行安全学习的自觉性增强,提高安全责任意识需要长期努力坚持,要注重在实际工作中,不断探索与创新安全生产的方法与途径,以便更好地进行安全生产;最后,要严格落实好各项安全生产制度,每位运维人员要把自身岗位的安全职责铭记于心,不断规范自身操作,
3.3 加强培训,提高调度运行人员的业务技能
电网要想安全运行必须有业务素质过硬的技术人员做保证,电力运维人员业务素质的提高可以通过技术培训来实现,具体可以采用外送培训与内部培训相结合的方式以及请专家现场指导、进行一些必要的反事故演习等方式开展。与此同时还应重视运维人员的现场培训的开展,通过实施现场培训运维人员对设备的运行情况能有一个更深入的了解。此外,为了有效防治变电运维各类安全事故的发生,还应重视在变电运维中积极引入一些新技术、新设备,积极探索一些非接触式探寻与诊断技术,以提高运维工作的安全性。
4 结语
总之,缺陷与隐患是电力企业常抓不懈的主题,是电力系统工作的重点内容。隐患的发生、发展、定性,转换为缺陷直接危及安全生产。在这之中,如何拥有居安思危的隐患意识仍是电力企业职工需要时刻警醒的话题。只有确保生产安全流程、现场操作安全全员、制定出全方位的预控方案,才能更好地保障变电运维工作的安全、可靠,促进电力企业的高产、高效。
参考文献
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关键词:电力行业;安全生产;防范措施
中图分类号: F407.61 文献标识码: A 文章编号:
一、电力的安全生产的必要性
由于供电企业的电力生产、电力基本建设、电力多种经营的客观规律和生产特性及社会作用等多种原因决定了电力的安全生产的必要性。
1.1电力安全生产关系到各行各业的发展和社会的稳定
电力行业是具有社会公用事业性质的行业。电力安全生产不仅关系到国家人民生命财产的安全,同时也关系到人心的稳定及社会的稳定。一旦发生电力生产事故受损害的不仅仅是人民群众的切身利益,而且会严重影响到国民经济的健康发展。
1.2电力生产特点决定了安全生产的必要性
电力生产具有整体性,由于目前还不能做到让电能大规模的储存,因此电力在生产、输送和使用时始终处于一个平衡状态,这三个环节是同时完成的,也就是所说的整体性。一旦其中的任何一个环节发生事故,都可能带来连锁反应,从而威胁到人身的安全及造成经济上的损失。因此,电力生产的整体性需要安全生产。
1.3供电企业发展本身要求电力安全生产
电力生产的基础是安全,假如一个经常发生事故的变电站,那么它就不可能做到安全供电和文明生产,如果系统经常发生事故,那么系统中的变电站及设备都不能正常运行,从而使电力的生产和输配处于混乱状态,因此供电企业发展本身也需要安全生产。
1.4电力生产劳动环境复杂存在诸多不安全因素
多电气设备;多高温高压设备;多易燃易爆物品是电力生产劳动环境存在的几个明显的特点,这几个特点使得电力生产的劳动环境存在着许多的不安全因素,工作中稍有疏忽都可能对在职工人的人身安全造成威胁,因此,我们要高度重视电力安全生产。
二、电力生产事故的引发
电力生产事故的引发可以分为三类:一个是“天灾”,是指一些不可控制或者不便控制的自然因素,如雷电、暴雨等,有其突发性;另一个是材料的“先天不足”引发的事故,如电线及设备的老化等,有其隐蔽性;还有一个就是“人祸”,“人祸”也是大多数电力生产事故引发的最为常见的原因。
2.1“人祸”之一,作业人员思想
电力生产的作业人员可能存在着危机意识淡薄、存在侥幸心理、缺少责任感等多方面的思想缺陷,使其在作业操作时对规程制度明知故犯,明知道这样做不符合要求,但图一时的方便或抱着侥幸心理的习惯性违章,最终引发了“人祸”造成的电力生产事故。
2.2“人祸”之二,作业人员能力不足
对规章似懂非懂,知其一,不知其二,工作中又恰好在“其二”中发生了发生了事故。这就要求作业人员对自身业务必须熟悉,包括该工位的操作指导书及本岗位的各项规章制度等。
2.3“人祸”之三,企业安全管理不全
电力企业安全管理不全可以分为两类,一类是只注重形式没有按“四不放过”原则真正落实到位,比如,对于已发生的事故只是在会议上提出批评及形式上的讨论而已,并没有对实际的情况进行改善,没有对相关责任人进行处罚并吸取教训;一类是执行力度不够,比如,管理人员对各项规章制度没有严格的按要求执行。
三、电力生产事故的特点
电力生产的特点是:发电、供电、用电同时完成,因此对变电站的运行要求是要有高度的可靠性,管理的高度统一以及在知识、技术、资金方面的高度密集性等。根据电力生产的特点和实际发生的电力生产事故可以发现电力生产事故存在的几个明显特点有:
3.1广泛性
电力的供应与社会息息相关,小到家庭的用电,大到企业的运营,如果供电企业的一条输电线发生事故,其造成的影响是巨大的,包括在政治方面,经济方面和社会方面,因此电力生产事故具有一个广泛性。
3.2连锁性
由于电力生产的特点是发、供、用电同时完成,各个环节是紧密地联系在一起的,因此,其中任何一个环节出现故障都可能迅速地波及到整个系统的正常运行,在整个系统内发生连锁反应,产生一系列的事故和后果。
3.3破坏性
一般而言电力生产内部发生的事故其造成的破坏性是特别大的,这与电力系统的构成和电力生产与社会之间的关系是相关联的。
3.4快速性
电力生产事故不同于其他行业的一大特点就是具有快速性,这也与电力的生产特点有关系,像触电伤亡事故,电网故障等,都可能是在几秒之内就形成的。
四、电力生产事故的防范措施
防患于未然,是对突发危机的预先准备,是对未来各种情况的预测及采取的相应措施,这样在危险突然降临时,才不至于手忙脚乱。
4.1“安全第一,预防为主”
供电企业的基本方针为“安全第一,预防为主”,一切生产工作的进行必须是要在保障生产安全的前提下,以人为本,围绕人的安全来开展工作。目前电力生产安全事故的原因主要是“人祸”,包括对安全生产的落实不够,预防工作没能够扎实的开展,安全措施没有真正的落实到位。因此我们必须要强化安全意识,树立“安全第一,预防为主”的观念,健全完善各级的安全措施,并且要强力执行遵守各项规章制度。同时加强安全思想工作的宣传力度,使“安全第一,预防为主”的观念能够在全体电力职工中得到进一步的强化。
4.2完善落实岗位安全生产责任制
强化领导安全生产责任意识,落实安全生产责任制,各直属部门领导要遵循“谁主管,谁负责” 的原则,对照安全生产第一责任人的职责,以高度的责任感,做好本部门安全生产管理工作,健全本部门安全管理组织,同时要使安全生产责任制做到量化、细化、具体化,要明确规定班组成员在安全工作中的具体任务和责任,实现一岗一责,形成健全的安全管理责任体系。层层落实,把基层的工作现场当成抓安全工作的落脚点,并且要有计划的提高职工的安全生产知识和意识,使各岗位职工能够在生产实践中把安全生产的科学方法体现出来。可以制定切实可行的安全生产奖罚制度来提高全员的参与积极性。
4.3加强生产现场的管理制度
电力安全生产工作重点是施工现场,工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书才能进行现场施工,而且作业指导书中必须有安全施工的专题措施,在施工前要向所有的施工人员进行交底并在交底记录上签字,否则属于违例开工;在施工现场要把各类设备的维护要点,操作要点和巡视要点粘贴在显眼的地方,以便加强对职工的提醒和指导工作人员的日常工作。
4.4加大对安全生产的资金投入
电力生产的安全除了一个“人祸”之外,还有一个材料的“先天不足”,因此除了加强对安全意识的宣传之外还有一个需要注意的就是企业应该加强对安全生产的资金投入,加强设备的十八项反事故措施治理,购买一些比较先进的设备,同时要加强对安全工器具的管理,严格执行工器具的报废制度,对于到期的、损坏的和定期试用不合格的工器具,一律要强制报废,为安全生产奠定强大的物质基础。
在现实生活中,电力工程的安全生产工作曾一度成为了电力企业在工程建设中忽视的问题,一味地追求工作效率和经济利润,结果导致了一桩桩安全事故的发生。一幕幕惨痛的事实教训着我们,凡无视安全生产问题必将付出沉重的代价。例如:2013年福建省电力公司相关工作人员在对新建的配电设备进行复检时,发生触电事故,至两人死亡,给安全生产工作带来极大影响。再如:甘肃3.5、宝鸡3.23等重大人身伤亡事故均带来了重要的警示作用。由此不难看出,所有的事实均证明了要把安全生产工作摆放在首要的位置,拒绝经验主义、麻痹大意、违规操作等种种恶习,只有这样,才能保障经济利益的增长和社会发展的和谐稳定,其成为了保证生产工作正常运行的关键环节,对于企业日后的发展和管理具有重大的作用。
2造成电力安全隐患的几点因素
(1)人为和心理因素。
在电力工程项目的建设当中,造成电力安全隐患的因素有很多,其中就包括人为因素和心理因素。人为因素通常是施工人员的主观意识和行为引起的,例如:电力生产工作中麻痹大意、操作不规范、没有正确进行训练、施工方案错误、组织不当等均属于人为性因素;而心里因素则指工人自身的承受能力和心里素质,比如:畏惧恐高、心里害怕、胆颤退缩等都属于心里因素的范围。
(2)管理因素和生理因素。
一个电力工程的生产工作中,离不开管理层人员的正确指导和安排,这就涉及到管理因素,它也是造成安全隐患的一个因素。管理者决定着工程建设的大方向,掌握着企业的发展命脉,所以他们的正确领导直接影响着企业的经营效益和项目的安全质量。例如:电力生产中常出现决策错误、组织安排不当、指挥失误等情况,这些均属于管理因素。还有一点就是生理因素也关系着工程的项目安全,比如:员工由于身体不适,发生恶心眩晕、手脚麻木、视力模糊等情况。这些也是值得注意和重视的。
(3)电力生产中不确定因素。
除了上述几点因素给电力工程项目的安全生产埋下了安全隐患之外,在工程的开发实施过程中还存在着一些不确定因素,这些因素一般很难发现,但一旦形成诱使条件,便随时可能发生,造成严重的安全事故,让人往往措手不及,难以及时补救。所以在平常的工作中要注意排除安全隐患,不放过任何一个有可能引发安全事故的细节。
3电力工程生产中安全隐患的预见及消除办法
(1)安全隐患的预见方法。
在电力工程的项目建设过程中,安全与生产一直具有着与生俱来的矛盾性,无法避免又不可回避,那么将二者有效统一,和谐发展才是正确的做法。“未亡羊,先补牢”对于安全隐患的排查就应该提前做好预防工作,做到未雨绸缪,事前控制,把安全隐患的苗头消灭在萌芽之中,及时做好防范措施,并运用科学的预见方法来对工程中的安全隐患进行排查、分析与处理。比如可以运用经验分析法、预测分析法和列表总结法等预见方法。经验分析法是通过对过往的安全隐患排查过程的对比、分析与借鉴,从而进行类比推断,来指出可能存在的安全遗漏点;预测分析法是在工程进行施工之前,对工程安全隐患进行详细的检查,分析找出可能引起安全事故发生的诱因,从而采取相应的措施解决,这种提前预测从而进行防范的意识和行动是非常值得推广和效仿的;而列表总结法则更加直观和具体,找出工程中可能存在的安全隐患因素,并根据以往的成功或失败的安全检查案例来进行参考,通通列入表格当中,进而对比分析出可能出现的问题,利用数据和经验来归纳和总结。
(2)安全隐患的消除办法。
在充分做好电力工程生产安全隐患的预防工作之后,下一步就是加大力度来管理并解决、消除这些可能发生的安全事故隐患。首先企业还是应该加强宣传安全意识,普及安全教育,增强安全防范技能培训,让每一位员工充分认识到安全的重要性,不分部门和岗位、年龄与性别,只要是公司一员,就要认真遵守企业的安全规定要求,积极学习安全防范措施,提高自身安全防范意识;其次,加强监督管理,制定完善的安全管理制度条例,对电力生产工作进行全程监督控制,安排专门人员定期进行安全检查,及时与现场施工人员进行沟通交流,尽可能仔细全面地找出隐藏的安全隐患,然后针对实际情况采取相应消除解决的办法,增强监督人员的责任感和安全意识,进而做好严密的安全控制,同时进一步完善安全管理制度条例,不断进行细化和补充,对违反相关规定者进行严厉的批评教育和经济处罚,使员工时刻记住安全第一重要;最后,加大对电力生产设备的维护和维修,保证其正常的运转,及时做好磨损统计和处理,对已经损坏的机器禁止运行,并且做好施工人员的专业技能知识指导培训,使其能正确处理工程任务,操作规范,熟练使用各种机械设备,这样,自然会消除很大一部分生产工作中的安全隐患,从而保证人员和财产的安全,达到可观的经济效益。
4总结
为进一步巩固我镇安全生产专项整治工作成果,推进我镇安全生产工作,按照《*县安全生产委员会关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》(武安委[2009]1号)文件要求,决定在2009年继续深化安全生产专项整治工作,现提出如下实施方案:
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导,牢固树立以人为本的安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻建设“平安*”。以隐患排查治理为主线,建立重点行业领域安全生产规范化管理机制,坚决遏制较大以上事故,努力减少一般事故,促进我镇安全生产形势进一步稳定好转。
二、整治内容
针对存在的薄弱环节和关键问题,突出抓好重点行业和领域的专项整治,严厉打击非法违法、违规违章行为,逐步建立重点行业和领域安全生产长效机制,不断改善安全生产大环境。
(一)道路交通安全专项整治。
以预防较大以上事故为中心,以压事故、减伤亡为目标,加大道路隐患排查治理、事故多发危险路段分级挂牌督办和突出问题专题整治工作力度,强化对驾驶人、重点车辆、新(改)建道路、客运企业及危险货物的源头管理,杜绝产生新的隐患,不断减少隐患存量。积极组织配合公安、交通部门做好以查处严重交通违法行为为重点,加大对超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、营运客车超员、农用及非营运车违法载客等严重交通违法行为的打击力度,提高路面管控能力,规范道路行车安全和运输市场秩序;加强对农村支线及其营运客车和城乡公交站(场)的安全监管,加大农村、山区道路安全设施的投入,改善农村交通安全条件的工作。
(二)危险物品、矿山安全、电力、有限空间专项整治。
1、危险物品方面:以加强危险物品(重点是氢氟酸、液氯、液氨、甲苯等易燃易爆、有毒有害的产品)试生产、工艺变更、设备检修和运输环节的事故防范为重点,切实抓好防火、防爆、防泄漏、防雷击以及防范有限空间作业事故等具体措施的落实,建立和完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的安全检查制度,深化隐患排查治理工作。贯彻落实国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》,继续推进安全标准化、工艺自动化、“三危”(危险物质、危险工艺、重大危险源)管理、主要负责人安全责任落实和应急能力建设等工作,抓好发展规划、宣传教育、行政许可、监督检查和基础管理,进一步规范危险物品生产、使用、储存、运输、经营和废弃物处置企业的安全生产经营行为。在经有关部门组织领导下,完善危险物品道路运输部门联合监督管理机制和烟花爆竹联合执法机制,严厉打击和查处非法生产、经营、储存、运输活动。
2、矿山安全方面(包括废弃矿山):露天矿山要全部实施中深孔爆破,严厉查处不分台阶开采、无开采方案(或不按开采方案开采)和二次爆破作业等违章违规行为;地下矿山以完善机械通风系统、提升系统(设备)、安全出口、采空区处置等安全生产条件为重点,全面落实防坠落、防跑车等安全技术措施。以矿山企业安全管理标准化为抓手,引导企业加强安全教育,健全规章制度、规范管理台帐、完善安全设施,全面履行安全生产主体责任,全面推进矿山企业规范化建设。进一步落实事故防范措施,加大对废弃矿山的整治力度。
3、用电安全方面:以治理用电安全及电力设施重点隐患为重点,以点带面,推动隐患排查治理工作的全面开展。强化对电气设备运行安全的监管,规范其安装和使用行为,并逐步形成隐患治理常态机制;扎实做好用电安全教育和电力设施保护法规宣传,进一步提高涉电作业人员持证上岗率和全员安全用电及电力设施保护意识;加强对基层的业务指导,努力构建镇、村两级监管机构,又有广大电工从业人员参与的用电安全及电力设施保护工作网络,提高用电安全及电力设施保护监管工作覆盖面。突出抓好重点时段(夏季高温等)、重点领域(建设施工、铸造、设备检修、农配网现场以及旅馆饭店商场等人员密集场所等)、重点人群(电工、电焊工、手持电动器具操作工等)的用电安全管理,加大对涉电违法违规行为、无证上岗、私自安装自备电源、“三线”无序交叉跨越、超容量、超负荷、外力破坏、偷盗等违法违规行为的整治力度,规范用电安全秩序,坚决遏制触电事故多发态势,确保电网运行安全。
4、有限空间方面:督促有关重点行业和企业认真组织学习并对照《有限空间作业安全技术规程》(*省地方DB33/707—20*),规范有限空间作业行为。继续以危化、医化、电镀、印染、食品、造纸、环保和建筑、市政施工等行业为重点,督促登记在案或检查发现的涉及有限空间作业的企业、场所和作业人员,严格按照《*省安全生产条例》等有关法规、标准要求,在进行有限空间危险作业时,编制安全技术措施方案、安全操作规程,采取相应安全防范措施,设置作业现场的安全区域,并由具有相应资质的单位和专业人员施工,确定专人进行现场统一指挥和监护;对有限空间作业违法行为,将联合有关部门严肃查处,消除事故隐患,杜绝有限空间作业事故。
(三)消防安全及“三合一”场所专项整治。
以排查治理重大火灾隐患为主线,明确第二批重点整治地区,按照“技术改造与人员搬离并重”的整治思路,全面推广“网格化”整治和管理模式,不断加大对“三合一”和“多合一”建筑、出租房屋、中小旅馆等消防安全重点场所的综合整治力度,坚决遏制较大以上火灾事故;以重大火灾隐患挂牌整治为手段,加大公众聚集场所和人员密集场所火灾隐患排查整治力度,开展“六个必查”、落实“六个一律”,严厉查处消防安全违法违章行为。以高层建筑、易燃易爆单位和地下建筑为重点,对辖区内建筑消防设施配置、运行、使用情况进行现场抽查,及时督促整改发现的建筑消防设施火灾隐患。加强技术防范,进一步规范建筑工程电气设计、施工安装和电气设备安全管理,加强综合整治,全力消除建筑电气重大火灾隐患;探索长效管理机制,进一步普及安全用电常识,提高全社会用电安全意识,坚决遏制电气火灾事故高发态势。
(四)建设施工专项整治。
进一步加强源头控制和过程监督,依法规范建设项目招投标管理和建设市场秩序,严把施工单位安全资质关;积极配合建设主管部门继续严厉打击和取缔无资质施工、非法转(分)包违法行为,强化施工现场安全管理,规范制度,完善设施,引导施工企业对高危作业实施定额、限员生产。镇属各有关行业主管部门要加强监督检查,严禁未取得安全生产许可证的施工单位参加工程招投标和取得施工许可证;交通、水务、供电等部门要切实做好职责范围内的专业建设工程安全监管,杜绝无资质(或资质达不到规定要求)施工单位承建相关工程。按照谁颁发施工许可证、谁履行安全监管职责的原则,严格工程项目开工管理,督促施工单位落实安全防范措施,做好建设项目施工过程的动态监管。各建设单位必须依法履行基本建设程序,保证建设工程安全条件、作业环境及安全技术措施经费的落实。
在认真抓好上述方面安全生产专项整治的同时,结合本镇实际,针对存在的突出问题,积极组织开展一些有针对性的重点治理,突出防范较大以上事故。继续做好冲压作业、矿山采空区、民爆器材、城市燃气、工业气体、防雷安全、特种设备和游乐设施、校园周边及学生接送车、旅游车辆等安全问题的专项治理,加大对大中型重点建设项目的安全生产监管力度,既突出重点,又讲求实效。
三、整治工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。切实提高对专项整治工作重要性的认识,按照“以人为本”的科学发展观要求,站在建设“平安*”的高度,牢固树立“隐患就是事故”的理念,按照“什么问题突出,重点解决什么问题”的原则,全面排查带有普遍性的突出问题,制定整改措施方案,突出专项整治的针对性;切实加强组织领导,按照职责分工,各负其责、密切配合。
(二)分工负责,切实消除隐患。
1、镇安委会负责全镇安全生产隐患排查治理工作的综合协调、指导和监督。
2、镇工业经济发展办负责组织工业功能区企业、在建工程,矿山及危化企业等行业的安全生产隐患排查治理工作。
3、镇综治办负责组织烟花爆竹行业以及出租房消防安全等安全生产隐患排查治理工作。
4、镇城建办负责组织本镇商场及网吧等第三产业、农村、非工业功能区企业在建工程及废弃矿山的安全生产隐患排查治理工作。
5、镇社会事业发展办负责组织本镇“十小”行业、旅游宾馆、饭店、旅游景点等安全生产隐患排查治理工作。督促总校搞好学校安全生产工作。
6、各工作片、驻村干部负责组织各行政村内家庭作坊、企业、加工点、农村消防的安全生产隐患排查治理工作及废弃矿山盗采监控工作。
7、县公安(交警大队)、交通、农业、水利、国土、供电、卫生、质监、文广等部门负责事项由镇各相关职责部门协助负责做好安全生产隐患排查治理工作。
8、镇总校负责学校安全生产隐患排查治理工作。
(三)强化基础,构建长效机制。在全面分析隐患成因及其引发事故的传导机制,认真总结近年来安全生产专项整治成功经验的基础上,举一反三,采取相应的预防性整治措施,进一步加强基础管理和源头控制,加强基层组织和基础设施建设,促进重点行业和领域安全生产主体责任进一步落实,安全生产管理逐步规范化、标准化。
国网山东宁阳县供电公司 山东宁阳 271400
【文章摘要】
随着经济的快速增长,人们对用电的需求不断增加,业扩报装工程也随之实施不断,在此形势下,供电企业对业扩的验收工作也就不断增加,但在业扩验收的过程中,在很多方面都存在着不确定的因素,其安全也缺乏保障,这样,业扩验收的危险性就会越来越大。
【关键词】
业扩验收;危险性;安全
业扩工程是电力部门以电力用户申请的情况为依据而进行的一系列安装工作,它是为了满足电力用户的供电需求。业扩验收就是为了避免业扩工程中出现的危险点。下面我们就以业扩验收可能出现的危险点给予分析,并对此提出一些防范措施,从而提高业扩工程的质量。
1 业扩验收危险点分析
1.1 验收工作不合理的计划安排
这种计划安排的不合理都体现在大家对用电的急需状态:一是用电客户对用电的迫切,于是在未经过组织协调,未有相应的方案措施下,没有经过任何批准就临时决定安排验收;二是业扩验收单位对工作的迫切完成,他们一旦收到了用电客户或施工单位的申请验收消息后,就没有再仔细核实该项工作,而是任凭经验随意性地开始安排验收工作的计划,他们只考虑了验收人员的承载能力,却忽略了任务的轻重缓急,最终造成有些计划安排太过集中。
1.2 验收人员较低的安全素质
验收组的人员是由各部门人员组合而成的,有客户服务中心,供电所,施工部等等,且这些人员的专业各有千秋,有安全监督管理,计量,试验等。业扩验收组的人员应有安全生产规章制度的高度熟悉性,业务素质和安全素质的高度强化性,除此之外,还需有丰富的工作经验,较强的责任心。倘若验收组的人员缺乏了这些好品质,也缺乏了相关技能培训,那么整个验收组人员安全素质低,对危险点没有一个明确的辨识,这就使得业扩验收危险性的增大。
1.3 验收方案不科学的编制
验收方案的不科学现象,有的体现在根本就没有验收方案,因此也就没有验收现场的组织、技术和安全三大措施。验收方案的不科学也体现在验收人员对方案内容和要求的不熟悉上。此外还体现在方案的不可操作性,这与验收的不准确的相关资料有关,也与现场勘察时的不细致有关。
1.4 其他业扩验收危险点分析
业扩验收的危险点除了上述三点之外,还有验收前对班前会召开的忽略;现场的安全措施没有做到位,有些作业还有违章行为;忽略了对验收地方和周围的环境的不安全因素的注意和防范;还有高压双电源下的并网用户没有签署电力调度的协议,等等这些都可能是业扩验收过程中会遇到的危险点。
2 业扩验收危险点的防范措施
2.1 对工作计划管理的严格验收
对验收工作计划要加强组织领导,统筹兼顾的考虑问题,合理安排验收工作,避免计划安排上的不均衡或被遗漏掉的现象,也避免用电客户的重复停电。在其工作计划中,还要明确标注主要的危险点,并对此制定出相应的措施来防患于未然。如果遇到特殊的情况不得不临时验收的话,那也必须遵守审批的手续,在做好一切周密的准备后才可以进行验收。
2.2 对验收人员安全教育培训机制的健全
业扩验收对危险点的防范是当今重要性和紧迫性的工作,各大县公司也要充分意识到这一点,对岗位的资质管理要做到严格化,密切联系岗位的实际特点和验收工作的特点,从而对业扩验收人员定期进行安全教育的培训,该培训包括安全规则制度、安全监督管理等,除此之外,对事故案例的学习要加强,让验收人员从实际事故中真正吸取教训,并能够做到对这一事故的举一反三,从而树立他们的风险意识,提高他们的防范能力。各部门对验收人员的安全素质也要采取一些有效的措施,从而使得各部门在安全生产职责上的落实, 齐心协力共抵验收工作中危险点的出现。
2.3 对验收方案的科学制定
验收方案的制度要做到科学严谨,即体现在危险点分析预测的强化,以及现场环境、条件和潜在风险的明确。一要做到验收方案的针对性和可操作性,保证验收资料的完整,不与实际相脱离,在必要之时还可组织实地场景的勘察,从而提前制定出相关措施和作业指导书。二是针对那些既危险又复杂困难的验收工作,其工作方案一定要在分管领导的批准之后才可以执行,而不可私自滥用职权。三是验收前验收人员要对内容和要求有一定的熟悉,并做到各个人员在各项职责、任务和措施上的明确分工。
2.4 其他业扩验收危险点的防范措施
业扩验收危险点的防范措施除了上述三项之外,还可以有对验收班前会制度的落实;对现场反违章活动的深入开展,以此来加强验收人员的自觉性,在工作中做到对自己行为上的负责,学会自主发现违章,并自觉纠正,各部门之间的人员对整改违章上也可相互监督,从而创建一个无违章的验收现场;对复杂的现场环境,可根据客户具体情况的说明来采取相应的警示,实施好防范措施;还有对对电力调度协议管理的规范,该份协议对供用电双方在权力义务的约束和保障上提供了主要依据,等等这些措施都可以在业扩验收出现的危险点上实现有效防范。
3 业扩验收防范安全守则
在日常工作中,以下安全守则较为实用:
业扩施工安全不把关,违章早晚事故望外窜, 安全把关认为验收员,施工没有安全责任心;不能全靠验收来把关,等靠业扩验收看安全, 施工隐蔽工程事故悬, 要有施工人员控安全; 不要存在装置违章乱,出现装置违章尽快办。 施工安装根据图纸干。工程尽量实行绝缘化,别忘裸露部分加护套,不要认为护套不重要, 防止相间短路把闸跳,关键施工人员很重要; 警告提示根据现场定,不要随意挂上就算完, 警告对应提示很关键,没有提示安全不可靠。严格把好安全关,看见隐患别绕边;想法解除隐患安,误认安全我无关,受罚不是一人担,隐患不除不安全,先解隐患是争先。安全是我生命线,没有安全就不干,人的生命在这里, 疏忽害人又害己,不要安全为自己,坑了家人损失利, 安全为了你我他,不要靠别人来抓, 人人都是安全员,发现违章阻止他,安全怎么重视他,关键自己把握他。施工不把安全关,事故责任自己摊,事故隐患一连串, 蔑视安全重要关,事故早晚望外窜,用电设备存隐患,没有检查就送电,危机设备人安全,出了事故都牵连,干了多年怨不怨,事故就那一瞬间,安全是福又是钱, 何乐而不为也唉!确实事实摆面前,关键重点把安全。
综上分析,业扩验收的工作中潜在着一定的危险因素,为了降低这种危险点发生的概率,那么就需要业扩验收人员对这些危险点的明确,加强风险意识,并对这些常见的危险点掌握相应措施,以便在出现危险点时可运用这些措施采取积极有效的防范,并以此保证业扩验收的顺利开展。
【参考文献】
[1] 张丽. 浅谈电力调度安全风险及防范[J]. 科学与财富.2011(12).
[2] 张琨. 发电企业信息安全风险分析及控制策略[J]. 电力信息化.2008(07),
[3] 蔡树人. 火力发电厂安全性评价重点问题和整改措施[M]. 中国电力出版社.2004.131
财会研究
关键词:电力行业安全生产危险性管理水平
1引言
随着经济社会的发展,人们对电力安全可靠供应的要求越来超高,安全是永恒的主题。
如果一个单位事故不断,固然反映出安全管理上存在问题,而同样安全基础薄弱企业也可能在一段时间内没有出大的事故。相反,一贯公认安全管理较好的企业有时也会突发一些严重事故。这就体现事故发生有一定的必然性,也有一定的偶然性。因此,如何认真贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,在“预防为主”上下功夫,夯实安全基础,对事故进行超前控制,正是我们安全管理工作的努力方向。目前,在供电企业广泛开展危险性预测工作,全面应用现代化安全管理体系,加强作业现场和安全及全面开展提高员工素质的多样化活动。
2供电企业危险性预测
2.1 供电企业危险性预测的意义
危险性是描述系统安全程度的客观量。危险性与安全性是同一事物相互对立的两个方面,危险性大安全性小,危险性小安全性大,用公式表示:危险性=1-安全性。所以说,对危险性的研究,实质上是对安全性的研究。危险性预测也就是危险点预测,是保证作业安全,是先对事故的预测、预防。是对一个作业项目的全过程进行技术诊断的作业行为标准,也是一个对作业过程中影响安全因素进行预测、预防的方法。
2.2 供电企业危险性预测的方法
2.2.1 制定作业标准化程序
作业中的危险性是诱发事故的重要因素。许多事故的发生,均与当事人对存在的危险性可能造成的后果严重性评估不足而未能发现,或者可能发现,虽然采取了一些措施但缺乏针对性、专业性的防范。因此,根据不同的作业标准,约束有关人员自觉按照标准程序进行工作和作业,有针对性进行危险性预知,主动采取防范与控制措施,就能做到预防事故的主动权。
2.2.2危险性预测的步骤
(1) 总结经验教训
据统计,在发生的各类事故中70%都是人为责任造成的,每一次事故的发生看起来是偶然的,其实都有其必然性,而且存在发生、发展的规律,产生的事故是多方面、多层次的,既有物的原因,也有人的原因,还有环境和管理的原因。因此事故是可以预防的,预防事故必须全面进行治理。对大多数事故发生的原因进行归类总结,有助于分析出各种类型的规律。可以找出事故的基本原则进行预防。
(2) 全面认真分析作业过程中的危险性。
习惯违章。就是违反生产经营活动客观规律的盲目行为,可能造成较为严重的危害。其类型分为行为违章、装置违章、管理违章。
简化或颠倒作业步骤。供电企业的作业是由一系列的步骤进行完成的。只有严格按照作业流程逐步开展作业,才能有效避免危险的发生。
危险点因素。在作业过程可能发生的地点、部位、场所、工器具或行为等,它是诱发事故的因素,如果不加以防范和采取措施,在一定条件下就会演变成事故。
如工作票填写错误,工作票填写人和签发人不够认真,填写工作内容与实际作业不相符,就可能由工作票的误导而造成事故。
(3) 识别危险转化条件
一切事故的发展变化都遵循着从无到有,由量变到质变的客观规律。事故的发生也不例外,事故是存在于生产经营活动中的危险性逐渐生产、扩大和发展而导致的。危险性演变成现实事故的过程告诉我们,预防事故必须从控制处于初始阶段的危险性着手,及早预测,及时采取有效措施消除隐患,把事故消灭在萌芽状态。
(4) 制定防范和控制对策
许多事故均在作业过程中发生,因当事人对存在的危险性未发现或不够重视,或未采取有效防范措施不足,是导致事故的重要因素。所以在制定预防与控制对策必须全面、突出重点,具有可操作性。
2.3 采用危险性预测方法
2.3.1 危险性预测的指导作用
(1) 做好危险性预测工作,可以增强作业人员对危险性的认识,克服麻痹思想,防止冒险行为。对“人”的安全状态进行评估,在人员素质评估方面,不但强调作业人员和管理人员安全知识技能,同时强调人的不安全行为的防范。
(2) 做好危险性预测工作,能够防止由于准备不充分或技术业务不熟练而诱发的事故,能够使安全措施更加可靠,能更全面的查找危险因素,制定出有效的安全防范措施。
2.3.2 如何做好危险性预测工作
危险性预测是一种指导未来作业行为,分析潜在危险性存在和发展趋势的活动。
(1) 对过程较复杂,持续时间较长的作业,除对作业过程中的危险性预测、防范及控制措施进行认真细致进行作业外,最好将全过程分成若干个阶段,相应对每一个阶段的危险性进行认真的预测、防范和采取有效控制措施。
(2) 坚持“实事求是”的原则,不能生搬硬套。根据实际情况加以调整补充。在运用危险性预测方法过程中遇到的问题、体会、经验应注意汇总,以便不断改进和完善。
2.4供电企业习惯性违章的主要表现及其防范
2.4.1 习惯性违章的定义
习惯性违章指固守旧有的不良作业传统和工作习惯,违反安全工作规程的行为。
2.4.2 习惯性违章的特点
习惯性违章与危险性具有共同性。习惯性违章是导致事故的人为因素,危险性则是引发事故的客观因素,因此,习惯性违章与危险性结合,极容易造成事故。
(1)作业性违章:是指作业者在电力生产过程中,不遵守安全规程,违反保证安全的各项规定、制度及措施的不安全行为。或在生产作业过程中违章指挥的不安全行为,违章操作。
(2) 装置性违章:是指生产环境、设备、设施及工器具不符合有关安全工作规程、设计技术规程、劳动安全和工业卫生设计规程、施工现场安全规范等各项规定的要求,不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。
(3) 管理性违章:是指从事电力生产、施工的各级领导者、组织者和技术管理人员,未认真执行有关规章制度,制定的规程、制度和措施不完善,不能确保安全生产的需要。
2.4.3 习惯性违章的防范
防范习惯性违章的首要工作是严格加强反习惯性违章的宣传与教育,在企业中形成电业规章制度是保障电力生产建设及人身安全的重要制度,遵章守纪是每一个电力员工的职责,必须严格遵守的共识。对于习惯性违章应严加防范行为违章、装置违章、管理违章的发生。
(1) 作业性违章:针对操作、检修、维护及施工作业等,其主要检查人的作业行为和作业过程管理是否符合规章、制度。
(2)装置性违章:针对电力设备、设施和生产环境等,主要检查生产环境、设备、设施及工器具是否符合有关安全工作规程、设计技术规程、劳动安全和工业卫生设计规程、施工现场安全规范等各项规定的要求。
(3)管理性违章:针对生产流程、制度和上级安全生产文件、指示,主要检查是否得到落实。
3 供电企业现代安全管理
3.1企业安全管理活动,必须受企业管理的特殊规律支配
(1)安全生产规律。安全管理必须正确处理安全工作与其他工作的关系,在新形势下,必须正确处理安全与质量和进度,安全与多种经营等关系,把安全工作摆在一切工作的首位。一切安全管理活动都必须把抓事故预防作为出发点和落脚点。
(2)有计划地改善劳动条件的规律。即随着社会主义现代化建设的发展和生产力的提高,要不断改善劳动条件,减少生产中的有害因素。
(3)以保护劳动为中心的规律。这一规律要求在设计新工艺、构思新技术时,应树立以保护劳动者为中心,尽最大可能预防和消除各种对人造成的危害。
(4)依靠科学技术进步改善劳动条件的规律。重视安全科学技术在改善劳动条件中的重要作用,改善要与科学技术的发展相适应。
3.2安全管理中学习和应用事故成因理论
企业安全管理的目的是在有效预防事故发生,从根本上消除诱发事故的原因。
(1)以人为本来预防事故。
(2)坚持综合治理,全面落实安全规章制度。
(3)正确使用先进的安全装置,充分发挥防护作用。
(4)管理者要提高自身的安全管理水平,做到科学管理。
3.3 坚持开展和应用安全风险管理
安全风险管理是以工程、系统、企业为对象,分别实施危险点辨识、风险分析、风险评估、风险控制,从而达到控制风险、防范事故、保障安全的目的。
(1)采用安全风险管理科学方法,对一个企业现状进行全面诊断,来发现薄弱环节和事故隐患,起到了预知事故的作用,使各级领导对安全状态做到心中有数,为生产决策提供依据。
(2)通过安全风险评估和PDCA循环整改,有利于推动各项规章制度和反事故措施的落实,有利于企业夯实安全基础,减少和降低事故,防止恶性、重大事故,提高企业的整体安全生产水平。
(3)通过安全风险管理,使安全管理规范化、标准化、科学化,使安全管理水平提高。
(4)通过安全风险管理,有利于职工、领导干部克服“自我感觉良好”的情绪,克服麻痹思想,认真找差距,有利于企业安全文化水平提高。
4结束语
如果在生产现场工作中,做好危险性预测工作,杜绝习惯性违章,在管理中引入现代管理手段,培养员工按标准做事的良好行为习惯,提高员工整体素质,那么,我们的安全工作一定会有所改观。
参考文献:
认真贯彻落实省、市、区委会议精神,坚持科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以安全生产法律法规和标准、规范、规程为依据,以安全生产专项整治和隐患排查治理为重点,标本兼治,依法治理,夯实基础,提高水平,促进安全生产形势持续稳定好转,为加速崛起、奋力实现“双超”创造安全稳定的环境。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动,促进安全生产体制机制建设和责任制落实,保障安全生产政策措施落实,强化安全生产监管监察,治理纠正违规违章行为,排查消除事故隐患,提高安全生产技术水平,加快安全生产标准化建设,夯实安全生产基础,保护职工职业安全健康,遏制各类生产安全事故发生。
三、治理行业(领域)和内容
安全生产治理行动,以金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、水上运输、建筑施工、人员密集场所消防、职业卫生等重点行业和领域,以及易发事故企业和单位为重点,同时抓好电力、学校、特种设备、旅游、水利、农机、机械、商贸和渔业等行业领域的安全生产治理。
(一)综合治理内容
各地、各有关部门、各生产经营单位对以下行为进行严格治理:
1、生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器不达标及不按规定进行检测检验的;
3、受自然灾害威胁而未制定落实防范措施的;
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、排查不全面、整改不到位的;
5、应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、培训不够的;
6、高危行业企业安全生产费用提取和使用、安全生产风险抵押金缴纳、工伤保险等经济政策落实不到位的;
7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的;
8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违”)的;
9、安全监管责任不落实,安全管理执法机构不健全,监督检查不到位的;
10、已确定需重点治理的行业领域及有关企业、单位的安全隐患。
(二)专项治理内容
金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域专项治理内容和工作目标见附件。
道路交通:开展创建“平安畅通县区”、“平安农机乡镇”等活动,加强农村地区道路交通安全工作;
水上交通:加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管;继续开展施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动;
建筑施工:加强建筑施工企业安全监管,制定和落实房屋建筑和农村公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施,高大模板支撑体系、桥梁等危险性较大工程施工安全防范措施,以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒事故等措施;加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
人员密集场所消防:建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程,明确单位消防安全管理人;加强单位员工消防安全教育培训,制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练;整改人员密集场所、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患;落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求;火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常;电气线路铺设以及电气设备安全;消防控制室值班操作人员持证上岗;人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格,室内装修装饰材料防火性能符合要求;新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用;使用领域的消防产品的质量符合要求。
民爆器材:开展“四超”(即超员、超量、超产、超时)、“三违”专项整治;打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营;
特种设备:加强特种设备使用登记和日常维修保养,严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用;作业人员持有效证件上岗作业;安全附件和安全保护装置按规定进行检验(校验);完善应急预案,开展应急演练。
水利:加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理;清理整改违规小水电站,组织开展农村水电建设、淤地坝、河道采砂的整治,严格水利工程勘测等的安全管理。
电力:加强恶劣气候等自然灾害的预测预警;加强重要输变电设施安全管理;做好电力行业网络与信息安全管理,加强电力二次系统安全防护工作;加强电力相关工程建设过程中的安全管理,严防事故发生。
农业机械:严格拖拉机和联合收割机、年度检验,拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验;加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训,查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。
渔业船舶:渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全,运行正常;加强渔业船员职业培训教育,渔业船员持证上岗;渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。
各地、各有关部门结合本地区、本行业和领域安全生产工作实际,调整确定具体治理内容和工作目标。
四、进度安排
安全生产治理行动贯穿全年安全生产工作始终,与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和总结,有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)细化方案,自查自纠(5月底前)
1、各地、各有关部门按照要求,结合实际,制订本地区、本行业和领域安全生产治理行动实施具体方案,明确目标,落实责任,细化要求,强化措施。
2、认真抓好组织发动工作。大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义,提高各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性,按照法律法规和标准规程的要求,全员、全过程、全方位开展自查自纠。针对排查发现的隐患和问题,制定整改计划,落实整改措施,及时整改到位。
(二)督促检查,全面推进(5月至9月)
1、突出重点,治理隐患、防范事故。进一步强化落实金属非金属和烟花爆竹安全整顿,化工企业规范生产运营、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落和施工船安全管理,教育、卫生、旅游等行业和领域的安全专项整治措施,切实遏制各类事故发生。
2、加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施,严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3、加强监督检查和指导。各地、各有关部门要对安全生产治理行动过程实行动态管理,及时掌握和治理情况。结合9月份安全生产大检查,组织对本地区、本行业和领域治理行动进展情况开展专项抽查,对普遍性和倾向性问题,分析原因,研究对策,集中整治。
(三)深化治理,巩固成果(10月至12月)
1、针对第四季度特点,深入治理“三违”现象,严肃查处超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为,认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏等安全防范等各项措施。部署开展安全生产大检查,切实消除事故隐患。
2、区政府将对安全生产治理行动开展情况进行全面检查和督查,推广典型经验做法,建立长效机制,并对治理行动进行全面总结。各地和区直有关部门安全生产治理行动工作总结于12月5日前报送区政府安委会办公室。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分,各地、各有关部门要结合本地区、本行业实际,制订切实可行的工作方案,明确工作重点、步骤、要求和保障措施;建立组织协调机构,明确各有关单位的职责;认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制,任务层层分解,责任落实到人;采取有效措施,将安排部署到每个基层单位,落实到每个岗位,加强督促、检查和指导。
(二)标本兼治,重在治本。安全生产治理行动既要抓现场、反“三违”、除隐患,整改威胁安全生产的突出问题,防范事故发生,又要着力隐患排查整治长效机制建设,完善和落实隐患排查、重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理及整改销号等工作制度,着力解决影响安全生产的深层次矛盾和问题,推进重点行业企业安全生产标准化建设,落实治本之策,提高企业安全保障水平和防范事故能力。
(三)统筹协调,形成合力。要把安全生产治理行动与安全生产执法行动、宣传教育行动结合起来,形成合力;对重大隐患和问题,及时组织联合执法、专项执法,进行舆论曝光,督促解决;与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来,形成安全生产长效机制;与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来,综合采取法律、行政、经济、教育等手段,统一部署,统筹兼顾,相互促进。
(四)严格考核,强化监督。建立健全信息统计报送工作制度,各镇人民政府、办事处和开发区管委会要逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况和安全生产投入情况等。要采取巡检、抽检、互检等方式,对治理行动开展情况进行逐级检查,发现问题和隐患及时下达整改通知,跟踪落实整改。对隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法予以严厉查处。
(五)深入发动,群防群治。要充分调动职工群众的积极性,依靠和发动广大从业人员参与治理行动,紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工,全面细致地查找各种事故隐患,积极参加隐患治理,杜绝“三违”现象;发挥行业协会、学会、安全专家等在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的支撑作用,提高安全生产治理行动的质量和水平。
一、认清形势、提高认识、学习贯彻安全生产会议精神
组织生产运行班组,认真学习集团公司《今冬明春安全生产工作活动方案》,领会文件精神。准确把握今冬明春安全生产活动的总体目标、工作内容和措施要求。进一步落实岗位安全生产责任,做好安全生产工作。学习贯彻集团副总石卫平在集团公司今冬明春安全生产工作会议上的讲话,对照集团公司系统安全生产存在的不足,我们要采取有力应对措施,认真加以解决。冬季风雨雪极端天气频发,极易发生各类火灾等人身伤害事故和设备安全事故。因此,我们要认真贯彻落实集团安全生产会议精神,才能保证全年安全生产零事故和各项目标任务的完成。
二、预防为主、突出重点、全力做好今冬明春安全生产工作
1、“五防”工作。针对冬季安全生产特点,防火、防电、防盗、防投毒、防破坏“五防”工作,重点做好对班组职工的“五防”警示教育,厂房及职工宿舍采暖保温、用火用电安全教育,违章使用电器的清查工作。
2、城市供水及设备运行安全。
3、学习培训。以加强运行班组职工安全理论学习和实际操作技能培训为切入点,积极组织,结合岗位的实际情况,认真组织学习《国家电网公司电力安全工作规程(变电部分)》、《运行操作规程》,强化安全防范措施,使广大职工牢固树立“安全为了生产,生产必须安全”的意识。