家政服务业的前景精选(九篇)

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第1篇：家政服务业的前景范文

    [关键词] 家政服务业 电子商务 家政电子商务 需求分析 方案设计

    一、引语

    近年来,随着人们生活质量的提高、工作节奏的加快,以及消费观念的改变,家务劳动社会化已被越来越多的城市居民所认同,家政服务业得到了迅速的发展。如今,家政服务已由简单的家庭服务延伸到人民群众日常生活的方方面面。不同层次服务的多元化、专业化,给家政服务业带来广阔的发展空间。

    然而目前家政行业还面临“小、散、弱”的局面,存在服务市场不够规范、培训工作不到位、规范监督机制缺失等问题,造成市场供需矛盾突出。比如,居民找不到服务、不敢接受服务,而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务等,严重影响了行业发展和居民服务需求的满足。那么客户和家政企业双方如何顺利找到满意的合作伙伴呢?此时,我们想到了建设一个公共的服务平台,让我们可以通过这个平台让客户和家政服务公司零距离接解,这个平台就是——家政服务业电子商务网站。

    二、家政服务业电子商务需求分析

    1.家政服务业的发展现状。在我国,随着家庭结构的演变和社会经济的发展,事业型、困难型(家有老人、孩子、病人需要照顾)、富裕型家庭大量出现,希望从烦琐的家务劳动中解脱出来,以便有更多的时间从事生产、学习和娱乐的人越来越多,据统计,有约70%的城市居民对家政服务有需求。另外,作为第三产业的家政服务,有巨大的市场潜力,有利于扩大就业,为各级政府所支持。因此,家政服务这一朝阳产业其发展前景和市场前景是极其广阔的。

    2.电子商务的发展状况。21世纪是信息的时代、网络的时代、电子商务的时代。电脑网络的建立与普及将彻底地改变人类生存及生活的模式,而控制与掌握网络的人就是人类未来命运的主宰。据中国互联网络信息中心第20次的“中国互联网络发展状况统计调查,截至2007年6月,中国网民人数已经达到1.62亿(见图),仅次于美国2.11亿 的网民规模,位居世界第二。专家预言,2010年电子商务的交易额可达1万亿美元,电子商务是21世纪经济增长的引擎。

    3.家政服务业与电子商务的结合。随着互联网的迅猛发展,家政服务业开始走电子商务之路。像“53wang.com网上家政”、“妈妈在线”这类全国性的服务平台,他们采取B2C运作模式,直接为费者提供家政公司的业务信息,同时在全国各大城市诚招运营商加盟。消费者通过网站选择自己满意的“产品”。特别是“网上家政”率先实行网上对话产品——网上客服,使消费者和家政公司可以取得直接联系,进行及时的沟通,充分发挥了网上家政的便捷性和实效性。

    另一类,像“中国家政网”、“浙江家政网”属下的地区性网站,均在地方开展业务,它们采取的是C2C模式,客户和家政服务人员直接交流,实现双向沟通。消费者可以上网查询各公司的服务项目、收费标准,以及服务员的详细资料;服务员也可以随时查看雇主信息,选择适合自己的家庭服务。这些家政网站的成功运营告诉我们,在全国各地市推行家政服务业的网络化是非常必要和可行的。

    三、家政服务业电子商务方案设计

    1.实施新型电子商务模式,即以互联网为基础,以服务于广大客户为目的,运用电子商务手段,将传统家政公司和家政电子商务相结合,发展整体优势,解决黄冈家政水平低、规模小、各自为政的状态,提高整体的竞争力。

    2.标准化是家政电子商务发展的王道。通过国家规范的家政职业培训体系、执业资格人证体系,以及家政行业协会来实施对家政服务从业者的规范、约束,以及监督,这样能够从事家政服务的人员在提供家政的职业方面的差异性会逐步缩小到可忽略的范围,消费者只需通过网络查看从业者的照片、服务等级、简历等资料就可以决定是否聘任。

    3.实施员工制家政服务组织模式。该模式实施的基本原则是:家政服务员是作为家政服务企业的员工派遣给雇主,家政服务企业对家政服务员和雇主实施全面、全程管理,家政服务员与雇主之间只存在服务与被服务的关系,两者之间不直接发生经济往来。

    4.搭建互动交流平台, 雇员与雇主可以面对面的交流,了解顾客个性化需要,提供更为满意的服务。另外,公司可以从中获取重要的客户反馈信息,及时发现自己存在的问题,并在最短的时间里解决。

    5.与政府、银行、保险公司等联合起来,建立完整的服务系统,制订出一套安全的电子支付系统。降低交易风险,保证消费者的利益,达到双赢的目的。

    四、结语

    电子商务的应用,使得我们的我们足不出户就可以通过网络购买产品或享受服务。家政服务电子商务化是家政服务发展的大趋势。在信息化与网络化时代,家政公司要想在激烈的竞争中取胜就必需结合自己的实际情况,开拓出一条适合自身发展的电子商务之路。

    参考文献:

    [1]中国互联网络信息中心 cnnic.com.cn/

第2篇：家政服务业的前景范文

从区劳动局了解到，全区通过劳动部门登记的非公益性的中介机构共有8家，大部分为个体创办。公益性中介机构大多设在社区，而且没有登记注册，也不是专门的家政服务机构。

通过走访了解到，家政服务普遍存在供不需求、用户多、服务员少的情况。连续几年出现了“保姆荒”，满足不了用户的需求。经__市__好阿姨家政服务培训中心介绍，目前已有几个家政服务员在我镇签订合同，但她们的流动性仍比较强，找理由解除合同的情况也比较多，合同缺乏一定的约束力。

通过实地了解，家政服务从业规范、从业标准、培训机制、权益保障以及品牌建设等方面处于起步阶段。

通过实地走访调查发现，家政业的发展前景广阔，而暴露出的问题也必须依靠发展来解决。一是家政服务业还没有产业化。人们还没有从一个新兴产业的角度来看待家政服务业，家政服务业还不是社会生活中的正式职业，市场管理还存在种种不正常的现象，家政服务员、雇主、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。二是市场不规范，影响家政服务发展。家政服务业零零散散，没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。三是家政服务人员与客户之间是雇佣关系，不属于《劳动法》的调整范围。家政服务业本身的性质特殊，在工作时间、福利待遇、各项保险等方面得不到保障及保护，无法用《劳动法》来规范，由此，家政服务业被排除在《劳动法》适用范围之外。到目前为止，我国尚没有一部规范家政服务业的全国性法律或法规，因此也造成了家政服务业的非正规就业地位，影响了家政服务员的归属感，导致她们的工作积极性偏低、工作流动性大。

从家庭用工调查的结果来看，离退休人员占53％，上班族占47％。离退休人员大多数子女不在身边，虽然经济收入相对稳定，但是过惯了俭朴的生活，只要身体允许，家务活自己能干的不想去麻烦别人，也不愿意外人介入自己的生活，不需要雇保姆。而需要雇保姆的老年人，又不舍得出过高的工资，也不愿承担服务员的各项费用。而对机关事业单位的工作人员调查的结果来看，大多数都不需要保姆，个别想雇保姆的家庭主要是需求定期清洁卫生、钟点工等家政服务员，同样在工资方面与服务人员的期望收入存在较大差距，不愿承担服务员的保险费用及介绍费。

对于亟待就业的人员来说，从事家政服务也存在诸多顾虑。一是旧观念的影响仍不可忽视，择业观也需转变。家政服务业受传统保姆文化和旧观念的影响，被社会上一些人看不起，有些没有得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是失地农民产生自卑感，不愿去从事这项工作，这是主要原因。二是家政服务员业务素质亟待提高。不少家政服务员自身素质较低，有的接受文化教育少，年龄偏大，技能单一，有些人生活习惯和卫生习惯与用户的要求相比有差异。有些缺少吃苦耐劳的精神，对雇主所提出的要求认为很苛刻，对雇主的高要求存在胆怯和不好相处的心理负担，宁愿找理由辞职不干，不从自身找原因、找差距，缺乏对自身业务素质提高的要求，这与家政服务业的发展趋势是不相适应的。三是工资水平整体偏低。从事家政服务大多是下岗职工，需要自己交各种保险，交保险后工资所剩无几。四是工作时间长。比如照看小孩、照顾老人、月嫂等，基本上中午都要在用户家，每天的工作时间大约在9—11个小时。

根据家政服务业发展的现状可见，打造妇联巾帼家政品牌大有可为。一方面，家政服务就业门槛低，特别适合年龄偏大，就业技能单一的“4050”人员和下岗失业女工；另一方面，针对家政服务的高端市场需求，开展护理、营养、月姨、育婴早教、家教服务等技能型家政，解决失地农民就业问题。

1、实施巾帼阳光工程。一是依托__市妇联__好阿姨培训基地开展家政技能培训，由妇联组织师资、劳动部门组织人员开展失地农民技能培训。二是推行家政服务员持证上岗。经过技能培训，对学员考核颁发职业资格证书；三是规范家政服务中介机构。

2、实施品牌战略、发展特色服务。以“巾帼家政，为您解忧”为宗旨，为下岗失业妇女服务、为家庭服务，发展一支具有妇联特色、妇女特色、家庭特色的家政服务员队伍，主要包括“五嫂”、“三工”服务。“五嫂”即“月嫂”、“护嫂”、“厨嫂”、“保洁嫂”、“保育嫂”，“三工”即钟点工、日工、长期工。保证服务质量，推行持证上岗制度。

第3篇：家政服务业的前景范文

关键词：家政；传统；创新

中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01

一、引言

1804年，美国皮契尔女士撰写了《家庭经济学》一书，其中，“家庭经济学”理论被认为是近代家政学的起源。同时，该理论也为“家政服务”的概念奠定了理论基础。一般认为，家政服务是以家庭为服务对象，以家庭各种事务作为服务内容，主要包括社区导购、房屋租售、法律服务、维修服务、家庭服务、人才招聘和生活百事等七类相关服务内容。

在国内，由于传统观念的影响，长期以来，“家政服务”的概念与“保姆、佣人”曾一度画上等号。现今，这种狭隘的认知已有所改变，家政服务的概念基本得到普遍认可，即：将部分家庭事务社会化、职业化，由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担、提供的一种服务。[1]

传统的家政服务人员职业素质不高、专业技能不足，主要从事烧饭做菜洗衣服等工作。而如今，学历状况、能力层次、管理水平等因素越来越成为家政服务内容的衡量指标，家政服务需要从传统走向创新。

二、传统家政市场存在的问题及对策分析

1.问题

(1)从业人员存在的问题。家政服务人员当中，很大一部分来自贫困的农村。文化水平不高，社会知识偏低。甚至，有些从业人员存在着身体健康安全和身份核查的纰漏。这些都使得雇主对雇员不信任、不放心。

(2)雇主方面存在的问题。雇主对雇员不信任、不放心，缺乏基本的信任和尊重。大部分雇主都认为，把家政服务员请到家里就是干一切杂活的，这样就导致了家政服务员的工作中的不满和抵触情绪。

(3)家政公司方面存在的问题。传统的中介型家政公司只是起到一个雇主和雇员之间中介的作用。也有些对雇员做短期培训，但重点都是放在注意事项、而不是提高服务技能和水平方面。这样一来，单纯中介的性质，使得家政公司的门槛降低，从而缺乏行业规范和监管。

2.对策

(1)加强就业人员的职业能力，提高服务水平。国内一些相关高校已经开设了家政教育有关的课程，从业人员要积极学习相关知识和技能，从自身方面提升专业服务水平。同时，从业人员要树立正确的就业观念，摈弃“低人一等”、“伺候人”等旧观念。

(2)树立家政服务公司的良好形象，实现品牌效应。家政服务公司作为一个联通雇员和雇主之间的平台，其作用远不止中介这一点。要根据不同的服务需求，对教育、健康、理财等家政进行综合性的开发。同时要保证服务质量，树立良好的口碑。例如陕西的“米脂婆姨”、四川的“川妹子”，就是家政市场中有口皆碑的例子。

(3)加大国家对家政服务业的支持和保护力度。家政业由于兴起时间不长，政府应给予其一段时间的保护，助其形成规模经济，降低成本。虽然我国政府已经出台多种政策和法规，但落实的程度不够。应尽快出台家政服务业中的社会保障政策，使家政服务人员也享有养老、医疗、失业等社会保障。

三、国内家政公司的发展现状和前景

1.比较中介型家政公司和员工制家政公司

传统的中介型家政公司为服务人员和雇主进行简单的登记建档，对服务人员进行简单的培训。然后提供洽谈的场所，服务员和雇主就服务项目、工资等内容谈清楚，签订服务合同。最后，家政公司收取一次性的介绍费用。

而员工制家政服务公司是一种企业化的经营运作模式。服务员作为公司正式员工，签订正式劳动合同，纳入公司的统一监督和管理，服务员、用户、公司三方签订服务合同，明确三方的责任、权利、义务，家政公司提供的是全过程的动态服务，它是未来家政服务业的发展趋势。[2]

2.突破传统家政服务公司的案例

(1)月嫂公司。是一个由医生、护士和月嫂培训师组成的组织，向社会提供一站式的母婴护理服务。月嫂的主要工作内容是孕产妇及新生儿的临床医学护理及保健。由于他们管理规范化、推广人性化、服务专业化，给新生儿家庭中的母婴提供了科学、规范、优质的服务，深受市场的欢迎。

(2)个性网站。做外包的人员会接触到一个网站，叫威客网。这是一个雇主悬赏任务，雇员接受任务并以外包形式完成任务的平台。任务种类有品牌设计、文案策划、甚至祝福话语等。该平台是一个纯盈利的网站平台。

借鉴威客网的经营模式，开始出现了诸如出租自己的时间、帮助别人完成事情、达成心愿并最终取得报酬的网站。

(3)国外典型。作为家政学的起源国家，美国许多大学开设家政学课程。其家政问题专家杜威曾说过“对美国人民而言，再没有其他科目要比发展家政科学更重要的了。”[3]同时，美国的家政业无所不包，已经成为一项巨大的潜在产业。

国外家政专业化的特点还可以体现在我们较熟悉的“菲佣”印象中。在菲律宾，家政服务人员主要是具有较高素质的菲律宾妇女，她们懂烹饪、会插花、可护理老人、还会教小孩说英语，这样高素质的家政服务大军现已占领了整个东南亚市场。

结束语

传统家政和现代家政的区别，主要是指家政服务公司从中介型向员工制的转变。家政服务公司不再只是一个单纯的信息介绍的平台，而是更加注重服务产品的内容和质量。同时，通过政府扶持、市场化运作等多种措施，长期不懈地推进家政服务的规范化、标准化和品牌化，必将带动整个家政服务业的规范有序发展，使之成为真正的阳光产业。在这一方面，我们还需多多借鉴国外家政市场的发展经验。

参考文献：

[1]童意,龚健,王建宙.国内外家政服务业的发展特点及对北京的启示[J].当代经济,2011(11):84-85.

[2]曾向东.家政服务公司:从传统模式中突围[J].社区服务,2004(08):33-34.

第4篇：家政服务业的前景范文

近几年，家政服务越来越受到人们的青睐。伴随着我国经济的快速发展，人民生活质量的提高，人口老龄化社会的临近以及消费观念的转变，家政服务行业迅速兴起。据有关部门的调查显示，北京每年都有近30万的家庭都离不开家政服务，家政服务行业表现出良好的发展势头。

冉冉升起的新兴产业

如果用“早上八九点的太阳”来形容某个行业的发展，那么家政服务行业首屈一指。自2000年，劳动和社会保障部正式认定“家庭服务员”这一职业，家政服务便踏上了自身的“职业化”发展道路。家政服务企业更是雨后春笋般现身市场。据北京家政服务协会会长李大经介绍，截至目前北京市的家政服务企业近3000家，家政服务人员达28万人之多，年均缺口2~3万人。随着市场需求的日益增加，家政服务业作为一个朝阳行业其市场前景十分广阔。

近年来，随着我国产业结构的调整，第三产业成为经济增长的主导力量。据了解，2006年我国第三产业占GDP比重为40.7%，比2005上涨升了8.8%。但与世界平均水平的50%，发达国家的60% ~ 70%还有一定的差距。我国第三产业还应有很大的发展空间。劳动社会保障部部长田成平说，大力发展第三产业，对缓解就业问题至关重要。

目前我国正承载着下岗职工、大学生就业、农民工进城三重就业压力。尤其是当农务工进京打工，其家属、亲友也都随之而来。而素质偏低、文化水平、职业技能空白的情况，只能加大城市的就业压力。此时，家政服务行业的发展成为他们就业的主要方向。因为操作简单，不需要过多的职业技能，入行门槛低，这也正是为何家政服务行业有90%的成员是来京务工人员原因。如此看来，家政行业发展解决的不仅仅是剩余劳力的问题，更是第三产业链中最为薄弱的环节。

破解家政行业发展瓶颈

家政行业的市场火了，一定程度上解决了部分农民工的就业问题，但同时新问题也随之而来。许多消费者纷纷投诉家政服务人员的素质低，职业技能、职业道德不够高。究其原因，由于多数家政从业人员绝大多数的家政服务人员都来自老少边穷地区，文化程度只有初中或初中以下，甚至有的是文盲。这与生活在城市的居民无论在文化水平上还是生活方式上必存有一定的差距。但这并不足以阻碍家政行业发展。从业人员素质低，那么加强培训自然就会提高。问题就在于这些从业人员由谁来培训？怎样培训？培训什么？

家政服务人员的培训理应由家政公司来完成，毕竟家政公司的利润来源于从业人员。然而在采访中发现事实并非如此。目前，虽然京城的家政公司大大小小有上千家，但绝大部分企业规模偏小，经营管理不够规范。一个十几平米的房子带十几个从业人员的叫家政公司；只有一张桌子、一部电话也叫做家政公司；还有些“游击队”即没有任何运营手续、营业执照，也没有办公场地，靠的是发放小广告“行走江湖”，也称之为家政公司。北京市某家政公司内部人员表示，目前的家政市场就是这样的混乱，一些小的家政公司只能扰乱市场秩序，影响家政服务行业对消费者的形象。当记者问到是否会有岗前培训时他表示，具有一定规模的家政公司才有实力进行岗前培训，其他的大部分家政公司说是培训，实质上都是“幌子”。

记者随后采访了几位消费者也得到了同样的答案。一个消费者对记者说，许多家政服务公司就同中介公司一样，把钱交了就万事大吉，根本就不管派去的家政服务人员会做什么，消费者是否满意。“当我要求换人的时候，他会说由于需求比较大，没有多余的人员调换，然后就让在家等通知，你不主动找他，他肯定不会再找你的”林先生讲述他的亲身经历。

北京家政服务协会李大经在接受记者采访时表示，目前家政服务行业存有的问题主要表现在绝大部分企业规模偏小，注册资金较少，缺少品牌企业。注册资金10万元以上的仅387家，占企业总数的13%，10万元以下的占87%。如果按北京市最近的《家政服务通用要求》的标准来衡量，京城至少有八成的家政服务公司不达标。

解读北京首个家政服务地方标准

家政服务的市场过热必然会显露出发展的弊端。行业的统一标准和市场规范就显得尤为重要。常言道，没有规矩不成方圆。要使行业朝着健康、有序方向发展，就必须有给家政行业立个“规矩”。《家政服务通用要求》实施就是要改变目前的市场秩序，引导家政企业进入良性竞争;同时填补家政服务质量标准的空白。

记者看到，此时家政服务早已不是我们印象中打扫卫生的、看小孩儿这样的传统服务。而是将家政服务经营范围做出了详细的分类。依据服务类型，归纳为11大类112个小项。我们熟悉的家居保洁、家庭烹饪都已经不在话下，宠物护养与植物护养、婚介婚庆都划在其经营范围内，可以说家庭所需要服务的方方面面都归在其中。同时该标准将质量要求也划分了等级，包括无技术等级、初级、中级、高级四个等级（此等级资质不是从业的门槛）。其中，无技术等级只需从事一般家政服务；初级家政服务员需具有掌握蒸、煮、烙等技法分别制作两种主食和菜肴等技能；中级需能运用蒸、煮、烙等技法分别制作4种主食和菜肴，能为老年人制定饮食计划；高级则需具备制作西餐，熟练使用电脑等多种高级技能。每个等级的工作要求都系统化、细分化。这样既可以清晰确定家政服务人员的工作内容，也可以统一服务价格标准，减少服务人员与客户之间的纠纷。

第5篇：家政服务业的前景范文

黄河，女，柳州市万年青职业培训学校校长、万年青家政服务有限公司总经理，先后获得首届“全国优秀农民工”、首届“广西优秀农民工”、“十佳新柳州人”和“柳州市优秀民间组织工作者”荣誉称号。所创办的万年青职业培训学校先后被认定为“柳州市下岗失业人员免费培训定点机构”“柳州市妇女创业就业示范培训基地”“城中区家庭教育培训中心”“柳州市创业就业技能培训示范基地”；并被授予“柳州市家庭服务协会副会长单位”“广西家庭服务协会常务理事单位”“中国家庭服务业协会会员单位”“广西金绣球巾帼家政服务联盟理事单位”等；2008年荣获“柳州民间组织先进集体”，2013年被评为“柳州市贴心服务工程服务单位”，2015年被民政部评为“4A级民间组织”，“万年青家政服务员”被认定为 “广西优秀劳务品牌”。

每个人的青春只有一次，如何不让她在碌碌无为中黯然消逝，如何能将她镌刻成人生最美的印记？答案很简单，就像一颗水滴很快就会干涸，只有将有限的青春投入澎湃不息的时代大潮中，才能不舍昼夜，奔流到梦想的海洋。在当今大众创业、万众创新的浪潮中，黄河――这位人如其名、大气、干练、有冲劲的湘妹子，就像一朵欢快向前的浪花，在奋力拼搏中闯出了自己的一片天地，并带领万千失业人员、农民工走上了致富路。十六年的光阴，见证了她从青涩到成熟的华丽“蝶变”，那是对“辛勤耕耘、默默奉献”的最好回报，也是对“干事创业、青春无悔”的最佳诠释。

创业，需要一点“不安分”的基因

黄河出生在洞庭湖畔鱼米之乡一个普通的农民家庭。湘妹子特有的至刚又至柔、泼辣又细腻的性格在她身上表现得很明显。大学毕业后，和许多年轻人一样，黄河迫不及待地背起行囊，来到深圳这片改革开放的热土，开眼界，见世面，谋机遇。在深圳宝安区某电子有限公司担任设计师。勤奋又聪慧的她，很快便在工作上小有成就，得到了领导和同事的好评。这时，她那颗不安分的心又开始翻腾了。黄河笑说，创业者都要有那么一点“不安分”的基因。有段时间，她不断问自己三个问题，升职、加薪就是我的终极目标吗？我的人生还有没有更大的舞台？我的青春还能不能做点更有意义、更有价值的事？正好当时国家提出了西部大开发战略，一下子让她看到了自己未来发展的机遇。

2001年，她毅然只身一人来到广西柳州谋求发展。当时，个人计算机的普及率还不像现在这么高，而计算机操作技能是许多职位招聘的“门槛”。她以敏锐的洞察力，看到了这里面蕴藏的商机。“以计算机培训作为自己创业的起点，肯定不愁没有市场前景。”一个大胆的想法在黄河的脑海里冒了出来。很快，这个“不安分”的湘妹子就把这个灵光一现的“想法”变成了行动。经过多次的市场调研，黄河成立了万年青计算机培训中心。她本人既是培训中心的老板，又是培训中心的第一个学徒。她边干边积累经验，边学边掌握本领，出师以后再当师傅。很快，在她的带领下，万年青计算机培训中心坚持“由零起步、从心开始，万年青与您风雨同行”的办学宗旨，不断发展壮大，由单一的计算机培训发展到覆盖电子、家政服务、农民工素质培训等多方面的功能型训练基地，并更名为万年青职业培训学校。万年青职业培训学校率先在全市开展教学创新，大胆地将教学业务与社会服务活动紧密结合，针对不同学员的实际情况，采用“随到随学、一对一教学”“教练结合、循环互动”“学生带学生”的教学方法，受到广大学员的喜爱和好评，并在其他同类培训学校中进行推广。为了进一步做好教学工作，协调好“教师教与学员学”的相互关系，更有效地为学员就业和提高能力提供高层次的服务，黄河还创新管理模式，在培训学校实行培训教师对自己所教学员“跟踪教学、责任到底”的制度，培训教师除完成规定的教学任务外，还要对学完课程的学员定时进行电话回访并提供一些工作上的帮助。此外，学校在注重学员专业技能培训的同时，还特别注意加强学员的职业意识和职业素质的培养，每月都定期为学员免费举办各种课程专业学习讲座，以及素质教育、法律知识培训和应聘技巧等专题讲座，全面增强学员综合素质能力，提高学员就业率，提升企业员工的岗位技能水平。

成功，源于合作带来的互利共赢

培训学校的发展逐步走上正轨，黄河也赚到了人生的“第一桶金”。可是不安于现状的她，又开始思考创业路上的新课题――如何把已有的培训事业做大做强？如何使培训学校实现经济效益和社会效益的双丰收？

随着中央支农惠农政策频出，头脑活络的黄河立马想到如果能用好用活这些政策，加强对进城务工农民工的技能培训，不但可以扩大学校的培训范围，还可以帮助农民工提升就业技能，使他们在就业市场上更具竞争力。2006年10月，万年青职业培训学校被柳州市人力资源社会保障局认定为“柳州市下岗失业人员免费培训定点机构”，政企联合对企业农民工开展免费的岗位技能提升培训。短短几个月时间，学校就为企业培训了600多名农民工。看着农民工求知若渴的迫切眼神和学到技能后自信的笑脸，黄河觉得自己找到了坚持创业的新动力。作为企业的管理者，黄河仍在繁忙的工作之余经常带领学校教职工下到社区，与社区工作人员对接联系失业人员的免费培训，积极帮助解决失业人员的就业问题，共免费培训了社会失业人员400多名，帮助200多名失业人员实现就业。为了帮助更多的农民工，更大范围地实现企业、学员和社会的三方共赢，黄河在2007年9月与柳州市城中区总工会联合创办了柳州市城中区农民工业余学校，专门对进城务工人员开展计算机、家政、育婴服务等方面的就业技能培训，同时，她还创办了农民工的“职工书屋”，为农民工提供了一个集学习、娱乐、交流于一体的好平台，丰富了农民工在工作之余的生活。

2007年，黄河成立了柳州市万年青家政服务有限公司，为培训学员提供技能培训、推荐就业的“一条龙”服务。公司与柳州市家政公司、安子新家政服务有限责任公司、广州佳家家政服务有限公司等签订了长期供需协议，既满足了市场对家政服务人员的用工需求，又解决了学校家政服务学员的就业问题，使他们“学有所用、学有所得”。

创新，开拓创业带动就业“共富路”

创业路上，勇者的脚步从不停歇。伴随着大众创业、万众创新风起云涌，黄河又打起了“小算盘”。自己的培训学校每年培训数千名学员，即使全部实现就业，对于缓解不容乐观的就业形势来说，也是杯水车薪。如果能带领更多人走上创业道路，就能产生成倍的辐射效应，带动更多人实现就业。

于是，黄河开始在举办的各期家政培训班里物色人选，积极鼓励和引导有创业意愿的学员加盟万年青家政服务有限公司走上创业之路，逐渐探索出一条以就业促创业，以创业带就业的家庭服务业新模式。为了提高学员的创业成功率，减少创业成本，学校对部分创业意愿强烈并具有一定创业能力的学员进行创业培训，把创办企业过程当中需要考虑到的选址、顾客分析、资金链管理等经营管理的方法教授给学员，同时还给予免费加盟的优惠条件，指导他们开办万年青家政服务网点，带动其他学员加入服务网点实现就业。经过几年的扶持和努力，万年青家政服务有限公司在全区共建立了23家服务网点，在2012年还被自治区商务厅评为“广西大型家政龙头服务企业”。目前，在万年青家政服务有限公司登记在册的家政服务人员已达1万多人。

第6篇：家政服务业的前景范文

一、加快社会产业发展对经济增长的促进作用

随着经济不断发展和人民生活水平稳定提高，服务业的地位和重要性也日益增强。目前，大多数实物商品供过于求而服务性产品仍存在明显的供给不足，同时又面对扩大内需和加速经济发展方式转变的现实要求，社会产业因其具有发展前景广、市场见效快、产业带动强、就业吸纳多以及促进社会稳定的诸多比较优势，对促进国民经济和社会发展具有重要作用。

首先，从我国经济社会发展阶段看，社会产业具有非常广阔的发展前景。2008年，我国GDP达到30万亿元，人均GDP达到3266.8美元，预计到2010年我国经济总量将达35万亿元，人均GDP将达到3800美元。国际经验表明，人均GDP超过3000美元是居民消费结构发生转变的重要时期，人们更加注重生活品质，不仅用于居住、交通和文化娱乐等享受型消费的支出比例显著上升，享受型消费的内在结构也会发生较大变化，消费层次升级和多元化是这个时期的典型特征。因此，我国已进入加快社会产业发展的黄金时期。同时，针对当前国际金融危机的影响，历史经验表明，当经济危机发生期间，社会用于生产领域的资金流动规模会大幅压缩，人们参与社会活动的时间会相应增加，长期积累的社会问题和工作、生活压力将在这一时期需要得到转移和释放，城乡居民对教育、文化娱乐等消费的需求会大幅攀升。这从另一个侧面也说明当前经济社会对于社会产业发展的客观要求。

其次，从拉动经济即期增长的能力看，社会产业的市场容量大，在拉动居民最终消费方面具有较高的贡献率。为积极应对国际金融危机影响，国家采取了稳定出口、扩大投资、刺激内需等一揽子政策措施，取得了明显效果。但出口受国际经济大环境影响比较明显，在外部需求整体萎缩、国际贸易环境恶化的情况下，短期内不会有太大改观；投资的拉动效果在短期内比较明显，但长期看依靠投资拉动经济不可持续，不仅财政压力会逐步加大，而且大规模的投资增量也会加大存量结构调整的难度；刺激消费的相关政策目前还主要停留在针对实物商品上，如促进农机等生产资料、家电汽车等耐用消费品以及房屋等固定资产的销售，由于短期内居民收入不会出现大幅增加，生存性支出还居于居民消费支出的主体，居民进行大宗消费的预期改善需要一定时间，同时也受传统消费观念的影响，政策效果会更多地反映在需求的维持而不是扩大上。因此，今后一段时期应将扩大内需的着眼点同时放在扩大居民服务消费上，这必然要求加快社会产业的发展。2008年，娱乐教育文化、医疗保健、家政等社会产业在拉动城镇居民最终消费中的贡献率约为19.44％，仅次于食品(37.89％)，高于交通和通讯(12.6％)、衣着(10.37％)、居住(10.19％)、家庭设备用品(5.78％)等方面；其对拉动农村居民生活消费的贡献率也达到了15.31％。而同期的经济合作与发展组织(0ECD)成员国家，教育、医疗保健、休闲文化以及与旅游相关的产业对拉动居民消费的贡献率平均在25％左右，美国、西班牙则超过30％。考虑到今后10年内，随着社会公共服务体系和社会保障体系的逐步健全和完善，公民用于公共教育和医疗的支出比重将会逐渐减少，按照可比口径测算，在我国向消费型社会整体过渡的条件下，未来社会产业大概还有6％-10％的发展空间。

第三，从产业带动效果来看，社会产业的“乘数效应”明显，在促进产业结构调整和升级方面扮演着非常重要的角色。一是社会产业可以为产业结构调整和升级提供重要的人力资本支撑。现代社会的复杂性和系统性对人力资本提出了更为全面的要求，不仅需要具有经济价值的知识和技能，还需要健康的体魄和健全的心智以适应日益紧张的社会节奏，而这些都可以也需要通过发展社会产业来满足。二是社会产业发展本身是产业结构调整和升级的重要内容。社会产业多数具备能耗低、污染少、附加值高、产品周期持久的特性，特别适合我国资源、环境压力较大的发展环境；社会产业受资源条件限制较少，产品延伸范围广，具有较长的产业链，且下游产业之间的关联性较小，相互干涉和波及较少，产业链的稳定性更高，更易于形成跨区域的产业集群；以教育、旅游、文化娱乐为代表的社会产业在国际服务贸易中已居于重要地位，并已成为很多国家服务出口的支柱产业。三是社会产业可以通过引导需求加速产业结构调整和升级步伐。任何产业的发展基础都是需求，但社会产业在服从需求的同时，更可以引导需求的发展方向，促进需求升级和多元化，从而带动其他产业特别是相关制造业的升级和转型。四是社会产业可以加速城乡统筹步伐，促进城乡产业结构和布局的进一步优化。工业和生产业追求规模效应，具有在城市及周边地区集聚的产业特性，而社会产业则可以充分利用城乡各自的资源优势平衡布局，产业内部的联系和转化也很紧密，如文化与旅游之间，可以有效发挥城乡之间的比较优势。社会产业可以大量吸纳农村剩余劳动力，在促进国民收入向农村地区分配和转移的同时，还强化了城乡人群在行为模式和观念上的交流和融汇。

第四，从吸纳就业的能力来看，社会产业巨大的就业容量和对不同层次就业人员的适应性，使其在危机期间的作用尤其凸显。根据“佩第一克拉克定律”，随着人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业转移。1978年，我国人均国内生产总值381元，第一、二、三产业的就业人员比重分别为70.5％、17-3％、12.2％；2008年，我国人均国内生产总值跃升至22698元，第一、二、三产业的就业人员比重分别为39.6％、27.2％、33.2％，由第三产业分流的就业人数相当于第二产业分流人数的2倍。随着产业结构的升级和各种高技术手段的运用，工业以及金融、保险、物流等生产业吸纳社会就业的能力逐渐降低，而教育、文化、旅游、体育、养老、家政等以社会消费为基础的社会产业由于其劳动密集的产业特性，必然替代成为未来吸纳就业的主力产业。特别是在危机发生时期，第二产业和生产业的产业规模会出现大幅萎缩，第一产业的劳动力会大量转出而不是转入，剩余劳动力必然向以社会产业为主的生活业转移。社会产业层次多，对不同素质就业人员的包容性强，可以吸纳更多的社会就业，大大缓解危机期间的就业压力。

此外，社会产业可以使人们在危机期间的

压力得到有效释放和缓解，对促进社会稳定、重振社会信心有积极作用。美国大萧条时期，人们通过以百老汇和好莱坞为代表的文化产业寻求精神慰藉；亚洲金融危机期间，韩国大量失业人员通过网络游戏释放压力。

目前，虽然我国社会产业已具备一定的发展规模和基础，但从整体来看，仍远远落后于经济社会发展的要求，表现为服务供给总量不足，服务层次不够丰富，衍生产品少；结构调整速度无法适应需求增长速度，居民不断增长的服务需求缺乏有效引导和开发；产业链延伸长的优势发挥不足，产业的“乘数效应”未得到充分体现，产业的延伸作用有限，对相关产业发展的贡献度低，对经济社会发展的拉动效应不明显，发展速度和总体水平低于工业和生产业。造成这些问题的原因很多，主要集中在五个方面：

一是发展理念的制约。由于我国整体上正处在向工业社会的过渡转型时期，同时现有的财税结构使工业和生产业带来的经济增长更为直接和显著，在各地还是普遍存在着重工业轻服务业、重生产业轻生活业的发展观念；社会产业自身的发展理念也存在限制，缺乏创新和突破，如目前旅游业还主要围绕景区等实体资源开展，围绕文化、休闲等资源的旅游产品开发还非常有限；社会产业还缺乏多元化的发展思路，忽视社会服务多层次消费结构共存的产业特点，往往把产业结构升级单纯化为低端消费向高端消费的替代性发展。

二是消费环境的制约。我国经济社会发展总体水平较低，城乡、区域、群体发展极不均衡，收入差距较大。，作为社会消费主力的中等收入阶层发展不足。社会公共服务体系和社会保障体系不健全，保障层次和水平较低，居民在教育、卫生等公共服务领域的负担较重，消费预期较差。带薪休假制度落实情况不佳，居民休闲时间缺乏保障。对新兴消费领域和中高端消费领域的政策性限制较多，如征收高额税负等。

三是体制机制的制约。社会服务的产业特性要求各产业主体按照市场化原则配置资源、参与竞争，但由于事业单位管理体制改革的整体滞后，社会服务领域管办不分、政事不分的现象还较为普遍，不少事业单位在参与社会服务市场活动的同时，还享受公共资源的倾斜支持，市场机制在资源配置方面的基础性作用受到抑制，特别表现在行业开放不足，社会资本参与少，投资主体单一，企业机制不活等方面。由于缺乏合理定位，政府有关部门在参与社会服务市场管理的过程中也存在着缺位和越位的现象，行业表面上的自然垄断背后往往是行政垄断在发挥着主导作用。

四是产业政策的制约。缺乏整体的产业发展规划，产业发展呈现自然的无序性和盲目性；产业政策滞后，预见性不强，动态调整不足，往往要等业态已经成熟或出现较大问题后出台，促进效果比较有限；国家和各地相继出台了一系列产业扶持政策和优惠措施，但政策落实情况不理想。以服务业用电为例，按照2008年3月出台的《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》([2008]11号)，各地区要结合销售电价调整，“于2008年底前基本实现商业用电价格与一般工业用电价格并轨”，而实际上，由于原有差价过大，截至今年上半年，只有15个省份政策落实到位，达到了文件要求。

五是产业自身的制约。由于处在产业发展初期，不少社会产业特别是与人们生活密切相关的社区服务、家政服务、健康护理等缺乏现代化的行业规范和标准，已有标准一般较为落后，不适合产业发展的新形态，或者是泛泛引入国外认证机构评价体系，不适应我国服务业发展的具体情况；社会服务企业规模普遍较小，缺乏现代经营管理理念和管理手段，管理人员和从业人员素质普遍不高；企业在服务产品的研发和创新方面动力不足，原创产品、特色产品和衍生产品开发滞后，产品同质化现象比较普遍；对产业间关联梳理不够，产业链延伸不足，产业辐射范围和区域比较有限。

综上可见，加快社会产业发展能够直接通过积累人力资本、加速产业结构调整升级和促进消费，为经济发展作出直接贡献并提供强有力的支撑，具有十分广阔的发展空间。在未来发展中，要找准需求和发展潜力大的重点领域，着力突破体制机制约束，促其迅速成为新的增长点和支柱型产业。

二、应重点培育发展社会产业

综合考虑社会需求程度、市场成熟程度、就业吸纳能力、产业关联能力等因素，我们认为，旅游业、文化产业、职业教育与培训业、养老服务业、体育健身业和家政服务业等在拉动经济增长方面具有很大潜力，应作为重点产业和新的经济增长点来培育发展。

(一)旅游业

旅游业是我国近年来发展较快的新兴产业之一。2003--2007年，旅游总收入连续5年以两位数的速度增长。2008年，尽管连续遭遇自然灾害、突发事件和国际金融危机影响，入境旅游萎缩，但国内旅游仍保持平稳快速增长，旅游人数达到17.12亿人次，同比增长6-3％，国内旅游收入同比增长12.6％，旅游总收入同比增长5.8％。今年以来，国内旅游逆势增长，一季度旅游人数同比增长9.4％，收入同比增长12.9％，已成为当前拉动服务消费的龙头产业之一。

旅游具有很强的产业关联性，与其关联的产业、行业超过110个，旅游对交通、住宿、餐饮、娱乐、会展、博览等产业的拉动作用十分明显；同时，旅游业的就业容量大、层次多、门槛低，直接或间接吸纳就业人员约6500万，占全国就业人员总量的7.8％，且每年新增直接就业人员约50万人，对缓解当前不断加大的就业压力意义重大。

我国旅游业具有广阔的市场前景。从旅游收入占GDP比重看，中等发达程度以上国家，旅游收入占GDP的比重约10％左右；而2008年，我国旅游总收入占GDP的比重仅为3.9％，其中国内旅游收入占GDP的比重仅为2.9％。从人均旅游支出来看，2003年美国每个公民平均每年花在国内旅游上的费用为1685美元，2002年法国每个公民平均每年花在国内旅游上的费用为831美元，两者都占到人均GDP比重的5％以上，而我国2008年人均旅游支出仅占人均GDP的2.3％。国际旅游学专家根据多年的统计材料指出，当一个国家的人均GDP达到300美元时，居民将产生国内旅游的动机；当一国人均GDP达到1000美元，旅游消费进入启动期，国内旅游日益兴旺；当人均GDP达到3000美元，旅游成为常态消费习惯，出境旅游不断兴旺。之后，旅游逐渐成为人们生活中的必需品。根据联合国世界旅游组织(UNWTO)预测，到2015年我国将成为世界第一大入境旅游接待国、第四大出境旅游客源国。届时，我国入境过夜旅游人数、出境旅游人数均达1亿人次，居民出游率超过2次，旅游总收入达到3.6万亿元。如果参照世界中等以上发达国家旅游收入占GDP的比重，我国旅游业的发展应该有1倍的增长空间。

当前旅游业发展仍存在许多问题，主要有：一是

旅游业软硬件水平尚待改善。景区道路与大交通的联接、景区内的公共服务设施等旅游基础设施比较薄弱；高素质的管理和服务人才队伍比较缺乏，管理和服务水平有待提高。二是旅游产业政策还不完善，缺乏全国统一的旅游产业规划，产业发展零碎分散，无法形成整体优势和规模效应，对新型业态的关注和引导也还不够。三是旅游消费环境还有待提升，带薪休假制度尚未真正建立，抑制了不少国内游客的出游意愿。四是旅游资源管理体制造成行政垄断现象，为旅游资源跨区域整合和产品开发设置了相当大的行政阻力。五是旅游产品开发理念滞后，产品单一、缺乏特色、雷同问题严重，不能适应旅游消费结构升级和多元化的需要，也缺乏对消费群体的细分。

适应发展趋势和需求状况，近期可考虑重点突破的领域是：(1)大力推进节假日旅游。继续发挥好黄金周的旅游效应；充分发掘清明、端午、中秋节等中短假期以及重大纪念日、少数民族地区节日的旅游潜力；促进双休日的旅游消费，鼓励发展城区旅游和近郊旅游；切实落实职工带薪休假制度；积极研究学生春假制度。(2)积极推进特色旅游。充分利用不同领域潜在的旅游资源，大力发展红色旅游、文博旅游、文化创意旅游、会展旅游、工业遗产旅游、农业观光旅游、乡村民俗旅游、海岛旅游、国防旅游、体育旅游、购物旅游、拓展旅游等特色旅游项目。(3)大力发展休闲度假旅游。培育大众的休闲观念，发展休闲度假旅游项目，积极规划发展融购物、娱乐、健身等于一体的大型购物中心，在严格规划布局下适度发展大型主题公园。(4)积极研究和引导新型旅游业态，适时激活高端旅游消费。积极发展邮轮、房车等新型旅游业态，适度有序发展私人游艇、高尔夫等，并完善相关配套设施建设。近期可考虑开通大连到三亚的沿海邮轮航线。(5)促进旅游项目和产品的开发。进一步细分旅游市场，针对儿童、青年、老人等不同人群的旅游需求，开发适合不同人群的旅游项目和产品，特别是适合老年人特点的旅游项目和产品；促进旅游与文化创意产业的进一步结合，加强特色旅游概念和旅游产品的开发。

(二)文化产业

近年来，我国文化产业发展势头迅猛。2004-2008年，全国文化产业增长速度在17％以上，比同期GDP增速高7到8个百分点。2008年，受金融危机影响，实体经济增速全面下滑，但文化产业逆势增长。数字出版业整体收入规模达到530亿元，比2006年增长149.13％，比2007年增长46.42％。电影国内票房总收入(不含农村市场)共计42.15亿元，同比增长26.69％。2009年第一季度近90天的放映周期里，观影人次就达6012万人，票房总收入达12.55亿元，同比增长47.6％。“五一”小长假的3天内，全国主要院线票房突破了6000万元。2008年第三季度中国网络游戏市场规模同比增长51.9％，达54.7亿元；动漫游戏产业同比增长97％。核心文化产品进出口总额158.4亿美元，比上年同期增长22.6％；在跨境文化服务贸易方面，2008年实现文化服务进出口48.16亿美元，同比增长29.5％。

文化产业的产业链较长，对其他行业产生的影响较大。韩国文化产业振兴院2004年公布了韩国文化产业的影响力系数，其值为1.13，明显高于制造业(1.06)和服务业(0.90)，表明文化产业对其他产业有很强的关联带动作用。纽约、伦敦、东京等世界许多城市都把发展文化产业作为产业转型的重要突破口。据估算，到2010年，我国文化产业占国民经济的比重可达到3％，“十二五”末达到5％，将成为调整产业结构和转变发展方式的重要力量。特别是文化产业易与网络信息等新技术对接，具有较强的创新应变能力，具有典型的供给创造需求的特征。近年来，我国文化产业与信息技术、网络技术、数字技术对接，派生出网络游戏、网络视听、手机文化、网络出版、数字节目、三维动画等一系列新的业态，使产业发展出旺盛的生命力和创造力。

我国文化产业的社会需求旺盛、市场发展潜力巨大。2008年，我国城镇居民家庭文化娱乐用品支出人均354.8元，文化娱乐服务支出人均381.3元，农村居民家庭文化教育娱乐用品及服务为人均3 14.5元，预计到2010年，城乡居民文化消费总规模将达到9000亿元，人均文化消费占收入比重的5.59％，占人均总消费比重的7.71％。但要看到，我国文化消费市场的供需矛盾也十分突出，我国居民的实际文化消费还不到同等发展水平国家的1/4，大大低于国际平均水平，文化产业发展存在“战略性短缺”。按照国际标准计算，在人均GDP超过3000美元时，我国文化消费支出总量应该达到40000亿元以上，而目前统计只有8000亿元，供需之间存在上万亿元以上的缺口。

当前文化产业发展存在的主要问题有：一是投入不足。投资渠道不畅，对民营资本和外资开放不足；投资方式单一，缺乏现代化的融资手段和平台。二是管理体制改革滞后。文化产业管理比较分散，在许多地区不同程度存在条块分割、多头执法。、政事不分、政企不分等问题，缺乏统一高效的产业管理体制和协调机制，产业内部的联合联动尚未形成，尚未形成有实力的大集团。三是市场拓展能力不强。文化产品特色不够突出，本土原创精品不多，衍生产品开发不足，没有形成足够规模的产业链条。四是法律法规亟待完善。

适应发展趋势和需求状况，近期可考虑重点突破的领域是：(1)大力繁荣城乡文化演出市场。鼓励发展具有国际水准的原创经典剧目；大力发展以小剧场为载体的曲艺、戏剧等文化演出；在推进演出机构集团化的同时，规范发展个人工作室等小型民间演出机构；通过举办文化大集等形式促进农村地区文化演出市场发展。(2)大力扶持和发展电影业。加快电影院线建设，构建多层次的电影市场体系，针对不同层次市场提供不同类型产品。鼓励拍摄更多优秀电影作品，满足群众精神需求。(3)以原创动漫和网络游戏为中心，大力发展动漫游戏产业。转变产业发展理念，拓宽服务人群结构和范围，集中力量打造国民认可的经典动漫或游戏形象及作品，鼓励优秀动漫、游戏产品进行包括小说、影视、音乐、玩具、服装等在内的系列化开发。(4)加快发展以网络、手持终端等为载体的数字出版业，加强数字出版与传统图书出版业的结合，扩大数字出版物规模和范围。(5)大力发展数字电视，加快发展有线电视。整合资源，促进三网融合。(6)集中优势资源，合理布局，着力打造辐射力强的全国性文化产业基地和产业集群。(7)积极开拓海外文化市场，实施文化“走出去”战略，提升国家软实力。

(三)职业教育与培训业

我国拥有世界上最为庞大的就业人群和严峻的就业压力，职业培训市场潜力无限。根据教育部数据，截至2008年底，我国共有各类中等职业学校11744所，在校学生共计1688.24万人，教职工总数97.34万人；各类职业技术培训机构16万多所，教学班(点)超过61万

个，注册生数达5019万人，从业人员超过87万人。假定去除享受国家补贴的1500万中等职业教育学生，仅靠余下的5200多万学生每人每年支出1000元计算(含学费、实训费等)，市场规模就有520多亿元。有报道称，我国每年有将近1亿人参加各式各样的培训，未来5-10年我国的教育培训市场潜在需求可达到3000亿元。同时，也要看到，职业教育和培训业在经济危机爆发期间还会起到“蓄水池”的重要作用，不仅可以通过延缓就业减轻危机期间的就业压力，还可以通过大规模职业技能培训有效提高劳动者素质和能力，更好地适应危机结束后结构升级和转型的需要。

目前，职业教育与培训业存在诸多困难和问题。一是部分中等职业教育机构定位不清。混淆与普通学历教育之间的界限，对文化教育和学历的关注超过技能，课程设置与市场需求脱节，教学单位和用人单位的联动机制尚未成熟。二是职业教育与培训产业的规范化、规模化程度不高。培训机构大多小而散，缺乏了解现代职业教育的专业管理和师资队伍，缺乏行业规范、标准，缺乏像北大青鸟、新东方英语等这样规模化和品牌化的培训机构。三是职业教育和培训质量有待提高。

适应发展趋势和需求状况，近期可考虑重点突破的领域是：(1)进一步扩大职业教育招生规模。加强职业教育基础能力建设，改善职业教育办学条件；加快中等职业教育发展，试行中等职业教育免费制度，让更多的初高中毕业生免费接受一定期限的职业教育；鼓励企业与职业教育学校合作开展定点培训。(2)积极引导企事业单位、行业组织、个人等以多种方式举办职业教育和培训机构，鼓励具有品牌优势的民办职业教育和培训机构走集团化、规模化的发展道路。(3)依托各类公立、民办职业教育和培训机构，采取多种形式加强对返乡农民工、复转军人、下岗失业人员、待业大学生等特殊群体的职业能力培训。(4)扶持发展创业培训、中小企业培训等特色培训产业。鼓励大学和培训机构对创业者开展创业培训，支持创业活动；对中小企业经营者进行经营管理、市场营销、财务等方面的培训，促进企业规范发展，提高企业经营管理能力。(5)加强职业教育培训与劳动力市场之间的联动，新增劳动力必须经职业教育培训后方可进入劳动力市场就业。

(四)养老服务业

我国正在经历世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程。截至2008年底，我国60岁以上老年人口近1.6亿，占总人口的12％8；未来10年，我国老年人口还将以年均4.3％左右的速度增长，老龄服务业的重要性日益凸显。

养老服务是老龄产业的重要组成部分。以家政服务和护理服务为主要内容，按当前老年服务格局划分，包括居家老年服务、社区老年服务和机构老年服务三大类。目前，我国养老服务业已形成一定规模，截至2008年底，全国各类老年福利机构35632个，床位234.5万张，收养各类人员189.6万人。根据全国老龄办的《我国城市居家养老服务研究》报告，2009年我国城市居家养老家政服务和护理服务的市场规模为1150亿元，2010年为1300亿元，2010-2020年每年增加约370亿元，到2020年将超过5000亿元。

养老服务属于典型的劳动密集型产业，具有很强的就业吸纳能力。通常专业化机构中2-3张床位就需要一名护理人员，居家养老服务中，就业人员与服务需求比例也在1:10。据此推算，以60岁以上老年人口为基数，综合考虑居家老年服务、社区老年服务和机构老年服务的变化趋势，根据老年服务的需求预测，2009年我国老年服务的就业规模预计为470万人，到2020年老年服务的就业规模预计将达到1000万人(表1)。这将对专业护士、特别是普通护工有大量需求，适宜中职护理专业、“4050人员”和农村妇女就业。

当前我国养老服务产业存在许多问题。一是服务资源不足。养老服务机构的床位数明显偏低，2007年65岁以上老人的千人床位数仅为22.4张，与发达国家50-70张的平均水平相比差距甚远，供给能力严重不足，如果考虑到仍有巨大潜在需求尚未得到释放的话，养老服务机构床位供不应求的局面将更为严峻(表2)。二是养老服务能力有待提高。现有养老服务机构的业务综合性不强，相关设备配置不全，服务范围比较狭窄，导致专业化水平不高，而且养老服务机构的规模效应不明显，员工综合素质偏低。三是服务保障水平比较低。我国正在逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的老年服务体系，但在实践中，三种养老模式的保障水平仍比较低，相互之间缺乏资源共享，严重影响到老年生活质量的实质性提高。四是民办养老服务机构发展的制约因素比较多。

适应发展趋势和需求状况，近期可考虑重点突破的领域是：(1)大力发展社区居家养老服务。积极促进居家养老服务与社区养老服务的融合，充分利用社区已有的综合服务设施、残疾人康复设施等资源，设立社区老年人日托照料中心等，依托就近养老服务机构、专业公司、志愿者组织等向社区居民提供老年生活照顾、家政服务、心理咨询、护理康复、日间照料、紧急救援等社会化、个性化、专业化的老年服务。(2)加快发展机构养老服务，满足失能、半失能老人的养老服务需求。依托各类社会福利机构、医疗机构及其他闲置公共设施，通过新建、改扩建和购置改造等方式，加快推进基本养老服务体系建设，同时在政策上鼓励和支持社会资本发展各类营利性和非营利性养老服务机构，满足多层次、多样化的养老服务需求。(3)加强老年护理专业人才队伍建设。扩大各级各类教育培训机构老龄护理专业培养能力，鼓励举办培养老年护理专业人员的专门职业学校，形成品牌；鼓励吸收下岗失业人员和农村富余劳动力进入养老机构从业。

(五)体育健身产业

随着人们健康意识的不断增强，体育健身的需求与日俱增，我国体育健身产业已进入快速发展时期。借助2008年北京奥运会成功举办的巨大影响力，体育健身产业发展迅速，规模不断扩大，领域不断拓展，体育健身产业增加值、人均体育消费都显著增长。据2007年中国城乡居民参加体育锻炼状况调查结果显示，全国有3.4亿人参加过体育锻炼，经常参加体育锻炼的人数比例为28.2％。对于经常参加体育锻炼的人，按照每人每年体育健身消费1000元计算，可以估算体育健身产业每年可创造的收入达上千亿元。有报道称，我国体育健身产业的总产值已达3000多亿元。

体育健身产业在优化产业结构方面发挥了重要作用，不仅带动了与体育健身相关的产业，如服装、鞋类、器械等体育用品行业，还促进旅游、建筑、通信、新闻出版等相关行业的发展。目前，全球约有65％的体育用品由我国制造，体育用品加工企业超过3000家。受惠于F1赛事，上海市嘉定区安亭镇短短6年就从落后乡镇发展成全国城镇十二强之一，镇上每3个家庭就拥有1辆汽车。

当前体育健身产业存在的主要问题有：一是体育

健身产业基础设施供给不足，体育场馆的数量、结构和设备条件都比较差，特别是公共体育设施。二是体育的职业化水平不高，类似美国NBA规模化的赛事经济尚未形成。三是体育市场化程度不高。各种体育项目的市场化水平参差不齐，体育事业和产业之间缺乏清楚的定位，融资手段和资源配置方式呈现计划与市场的二元结构。四是大众体育健身活动缺乏引导。我国的群众性体育运动开展很长时间，大众体育健身活动基础比较好，但还未从产业发展的角度加以引导，健身活动还主要是自发、自练。五是体育健身产业规范化程度不高。

适应发展趋势和需求状况，近期可考虑重点突破的领域是：(1)积极发展和引导群众性体育健身活动。加强县、市、区体育场馆和城市社区配套体育健身场馆等中小型群众体育设施建设，鼓励有条件的学校、机关、企事业单位的体育设施向社会(社区)开放，增加基层体育服务资源供给；加强对群众性体育健身活动的指导，引导居民正确参加体育健身活动，塑造居民良好的健身习惯和体育爱好，积极培育潜在的体育消费市场。(2)大力发展职业体育和赛事经济。活跃和规范已有的足球、篮球等联赛市场，努力提升联赛质量和水平；借鉴美国NBA等国际上的成功经验，以乒乓球、羽毛球、棋类等我国竞技水平比较好、群众基础雄厚的体育项目为基础，发展国际化的职业联赛，形成产业规模；同时，引入国际著名赛事，促进国内相关项目的发展，引导相关体育消费。

(六)家政服务业

随着经济迅速发展和社会不断进步，越来越多的家庭要求社会提供形式多样、质量满意的家政服务。它所提供的服务内容从传统的保洁、理家、照顾老人和孩子，到商品配送、电器维修、送餐上门、房屋维护等，涉及到人们生活的方方面面。随着全民生活水平的提高，约70％的城市居民对家政服务有需求，家政服务产业有着巨大的市场潜力和发展前景。根据劳动保障部对沈阳、青岛、长沙、成都四个城市1600户居民的调查数据，需要提供家政服务的家庭占到40％，推及全国，家政服务提供的就业岗位至少在1500万个以上。根据中国家庭服务业协会掌握的情况，目前全国家政服务员供不应求，缺口在1000万人以上。

发展家政服务业，既有助于改善人民生活，又有助于开发就业岗位以解决就业问题。特别是在当前国际金融危机的背景下，据商务部、财政部、全国总工会三部门预计，今年全国待就业人数将超过4000万，其中约有60％为“4050”下岗失业人员和农村富余劳动力，家政服务业将是分流待就业人口的重要途径之一。

当前我国家政服务产业存在的主要问题是：旧观念的影响仍不可忽视；家政服务员的素质亟待提高，权益保障问题急需解决；用人家庭的需求难以保证，许多家庭实际上已有条件聘用家政服务员，但由于目前家政服务市场选择余地小，难以找到合适人选；职业介绍不健全，影响家政服务发展；权益保障机制急待健全。

适应发展趋势和需求状况，近期可考虑重点突破的领域是：(1)促进家政服务的标准化、规范化，有效提升家政服务质量和水平。发挥行业协会主导作用，建立和完善家政服务的行业标准和规范；鼓励家政服务企业品牌化、规模化发展；加强从业人员培训，设计专业化的培训课程，由专任教师进行系统化的培训和指导；开设家政服务企业和服务人员评定资格证书，逐步实现家政服务业从业人员持证上岗。(2)积极拓展家政服务领域，提高家政服务层次，加强与养老服务等其他家庭服务业的相互结合与协作，适应社会发展和需求变化的要求。加快中高级保姆、育婴师、家庭教育、家庭护理和保健、家庭管家、家庭理财、涉外家政服务等具有一定文化素质和综合能力的家政服务业发展。(3)依托新技术，创新家政服务方式。充分利用网络资源优势，开展网上服务，发展网络化的家政服务模式。

三、加快社会产业发展的政策建议

加快社会业发展需要强有力的政策为保障，而这有赖于深化对社会产业的系统性研究和现行政策的综合评估分析。我们认为，从发展方向上应着力推进服务功能化、门槛公平化、经营市场化、发展规范化、服务专业化、消费多样化这“六化”，在基本政策取向上建议如下：

(1)进一步提升社会产业的战略位置。各级政府应进一步转变观念，高度重视现阶段社会产业在应对国际金融危机、加快产业结构调整和经济发展方式转变、促进经济社会可持续协调发展方面的重要作用，把加快社会产业发展放在一个更加突m的战略位置上，进一步加大政策和资金引导力度，加强和改善产业基础设施条件，健全和完善相关法律法规，把社会产业纳入国民经济和社会发展规划和宏观调控政策之中。

(2)努力创造有利于社会产业发展的消费环境。影响居民服务消费的因素主要有三个方面：收入、时间和动机，改善消费环境必须从这三个方面着手。一是通过新闻宣传、专业人员指导等方式积极引导居民转变消费理念，发掘自身对服务消费结构升级转型的内在需求。二是加快推进国民教育、基本医疗卫生、公共文化体育等社会公共服务体系建设，不断健全和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，切实降低居民在公共服务环节的支出比重，有效改善公众消费预期。三是进一步落实带薪休假制度。倡导各级领导带头安排带薪休假，鼓励在机关和企业事单位普遍推行带薪休假制度，加强工会、劳动部门对带薪休假落实情况的监督检查。四是制定鼓励服务消费的政策。进一步扩大城市公园、公共体育文化设施等服务资源的免费或优惠开放范围；政府补贴政策延伸到社会服务领域，将职业教育与培训等外部性较强的社会产业和养老等部分居民生活必需的服务消费纳入政府资金支持范围，促进市场和产业规模的形成；进一步理顺社会领域的价格形成机制，加强价格监管，合理确定价格水平；加强行业联动，统一消费策略，如在节假日开展景点、商场、餐饮、电影、演艺、民航、高速公路、铁路等多行业联合折让促销活动，带动多元消费；适当放宽对新兴消费领域和高端消费领域的限制性措施，如邮轮、私人游艇、房车等，有效释放高收入人群的消费需求。

(3)加快推进社会领域的开放和体制机制创新。一是加快社会服务领域的政府职能转变。科学界定政府介入的范围和程度，强化政府在推动社会产业发展方面的服务职能和引导作用；理顺行业管理部门之间的职责关系，形成有利于社会产业发展的部门协作机制。二是不断深化事业单位管理体制和运行机制改革。大力推行社会服务领域的管办分开、政事分开，推进社会服务领域事业单位的企业化、社会化进程，确定其市场活动主体的身份，使之与其他社会服务企业平等参与市场竞争和资源配置过程；建立科学合理的招投标机制，增强社会服务市场资源配置过程的透明、公开。三是进一步扩大社会产业的对内对外开放。除法律法规禁止或涉及国家安全的领域外，鼓励国内外资本采取多种方式参与

社会产业发展，包括参与改制改组国有服务企事业单位，促进多元办社会产业的新格局形成。要尽快制定和完善相关政策。四是改革社会产业的公共财政投入机制。扩大政府购买相关服务范围，发放相应消费券，鼓励消费者自主选择，同时，积极扶持学生、低收入人群、老人、残疾人、农民工等特殊群体的社会消费，积极培育潜在的消费群体；设立相关产业的全国性产业引导基金和发展基金，鼓励有关机构提供更多适应群众需求的产品。

(4)强化产业发展规划和产业发展政策的引导作用。一是制定加快社会产业发展的总体规划和行业专项规划。充分发挥规划的引导作用，按照产业发展的规律要求，确定合理的发展目标、原则、路径和重点，促进产业发展的有序性和科学性。二是不断完善产业发展政策。根据社会产业发展的实际需要，动态调整和出台相关的财税、土地、融资等方面的优惠政策；加强对现有产业发展政策落实情况的监督力度，建立社会产业发展的动态监测机制和发展评价机制，完善相关指标体系，及时跟踪和掌握社会产业的发展状态、有关政策落实情况和存在的主要问题；完善社会产业的统计体系；提高政策制定过程的开放程度，广泛听取包括社会服务企业在内的各方面意见。三是积极推进相关领域立法工作，维护家政服务等产业的法律地位，规范和保护企业、员工和雇主的合法权益，有效预防风险发生。

(5)加强社会产业自身建设。一是推进产业组织形式的规模化，加强社会产业的组织形式创新，鼓励社会服务企业通过连锁经营、联合经营等方式跨区域发展，积极推动企业间的联营联动和跨产业发展，增强产业关联性，推动形成规模化的企业集团和产业集群。二是加强产业内部的专业化建设，健全和完善行业资质标准、执业资格体系和服务质量体系，发展符合行业需要的人员培训机制，强化质量意识和品牌意识，提升行业品质和水平。三是鼓励企业不断加大对产品研发和创新的投入力度，突破固有的产品模式和发展理念，鼓励原创产品、特色产品和衍生产品的研发，不断丰富产品线，建立高、中、低相结合的多元化产品结构，加强对不同层次消费群体的需求引导。四是加快产业内部的服务资源共享，提高资源利用效率。

注释：

①此指服务业中可以按照产业化方式发展的社会事业。

②有研究表明，当人均GDP超过3000美元时，消费结构向享受型的过渡日趋明显，中高端消费比重加大，汽车消费会出现大幅增长，同时，居民旅行的距离也会增加，开始选择中距离的国际旅游，居民用于文化娱乐等休闲领域的消费也会有较大幅度的增加。

③今年前5个月，我国进出口额分别下降了28％和21.8％，实现全年进出口增长8％的目标面临严峻挑战。

④2008年，我国居民的恩格尔系数为37.9，比2007年增加了1.6，近年来首次反弹。

⑤根据国家统计局《中国统计摘要2009》相关数据测算得出。

⑥根据经济合作与发展组织(OECD)Olis数据库相关数据测算得出。

⑦占居民消费支出的比重。

⑧2007年，旅游服务出口占全球服务贸易出口总额的26.5％；在韩国，游戏业已经超过汽车成为其第三大支柱产业；日本作为世界上最大动漫制作和输出国，占据了全球动画市场的65％，欧洲80％的动画片由日本制作；美国的文化产业产值占GDP的1/5，视听产品是其第一大出口产业。

⑨如旅游业可以拉动汽车、火车、轮船等交通工具制造业的发展；体育健身产业的发展会带动体育健身器械制造、运动服装及用品制造等产业的发展；动漫游戏产业可以促进IT产业的发展。

⑩转引自李冠霖著：《第三产业投入产出分析―从投入产出的角度看第三产业的产业关联与产业波及特性》，中国物价出版社2002年版。

(11)国家统计局编：《中国统计摘要2009》，中国统计出版社2009年版。

(12)国外的旅游产业早已由传统的观光旅游向文化旅游、休闲旅游等现代特色旅游业态发展。如王室文化和博物馆文化是英国旅游业的最大看点。

(13)2004年，我国的基尼系数为0.47。数据来源：世界银行数据库。

(14)我国目前是世界第四大入境旅游接待国(前三名分别为法国、美国、西班牙)、亚洲第一大出境旅游客源国。

(15)2008年，我国入境过夜旅游人数和出境旅游人数分别为5305万人次和4584万人次。

(16)目前约1.3次。

(17)张晓民等编：《文化蓝皮书―中国文化产业发展报告(2009年版)》，中国社会科学文献出版社2009年版。

(18)文化部《“十二五”文化发展规划初步思路》指出结构性缺口即为1万亿元。

(19)以音像业管理为例，其进口产品的内容审查、发行和市场管理、出版和复制分别由文化、广电、新闻出版三个部门管理。

(20)日本动漫游戏产业发展的主要基础是动漫游戏市场覆盖的全民化，消费群体各年龄段都有，而且主要是以青年人为主，日本首相麻生太郎本人就是超级动漫迷，很多欧美的著名人士都是动漫迷。我国动漫游戏产业的服务人群还主要定位在少年儿童，内容以教育为主，而不是娱教结合，市场基础比较脆弱，服务人群消费能力偏弱。

第7篇：家政服务业的前景范文

正方：

“跑腿”公司已经穷途末路

观点一：业务量少，难以为继

天津某跑腿网站经营者张涛透露，自己从创办跑腿网至今已有六年多时间，目睹了这个行业的兴衰，可以说现在这个行业已经走向衰落。以前一天至少能接到几十单业务，现在一周也接不到二十单业务。造成这种局面的主要原因有两个：一是，经济大环境不好，很多商业机构都将免费送货上门作为吸引顾客手段，抢夺了“跑腿”公司的市场；二是，“跑腿”公司门槛低，只要你肯吃辛苦就能干，市场竞争对手太多，天津市场最多的时候有60多家“跑腿”公司，从事的业务基本一样，竞争十分激烈，为了抢生意，还出现过“群殴”事件。

加之人工成本逐年提升，几十元的收费已经难以为继现有的正常运营，而且经济环境不理想，不少顾客还会为这几十元的“跑腿费”讨价还价，有时跑一单业务可能还会赔钱，这些都让“跑腿”公司生存困难。

观点二：客户不信任，订单才会少

天津某“跑腿”公司经营者之一小王介绍，跑腿公司不好生存还有一个原因就是顾客不信任，这个问题从跑腿公司一出现就有，到现在还没有很好的解决办法。而这个问题不能有效解决，就会直接影响到投资者的收益。举个例子，客户要求我们去取飞机票，而且要我们垫付，因为他们不信任我们，可是我们也不信任顾客呀，如果取完了，顾客不要了，就算可以退票，可退票的损失多数情况还要我们承担。

而且由于双方没有实现签订任何协议，只是一个电话，就是上门讨个说法，也是一件麻烦的事情。

观点三：没有“合法身份”

张涛表示，尽管国内“跑腿”公司从2005年就已经出现了，但是在绝大多数人眼里“跑腿”公司依然属于一个新鲜事物。其根本原因就是“跑腿”公司始终没有一个合法的身份。因为从法律角度讲，投资者申请经营范围中没有“跑腿”这项业务，所以工商局没有办法给“跑腿”公司注册。而缺乏合法身份，让很多人认为“跑腿”公司就是一个皮包公司或者就是个人行为，感觉不靠谱，因此生存十分困难。

观点四：没有行业标准，累心

南开大学博士生导师徐行认为，该生意已经发展了六七年的时间，至今没有一个行业标准，诸如发生纠纷如何赔偿、收费标准到底多少合适……都没有一个明确的说法，更多的是经营者凭经验或感觉去运作，这样从外部大环境上讲不利于生意的生存发展，从经营者角度讲运营起来十分累心，因为一旦出现问题，肯定是要来回扯皮，既耽误时间，还会影响生意。

因此如果在未来两三年内，国内依然没有该生意的行业标准，该生意会从市场中消失。

反方：

“跑腿”公司依然有“前景”

观点一：市场定位不准，企业市场要比“宅”市场更大

南宁快跑“跑腿”服务公司老板张建表示，我个人认为“跑腿”公司出现大面积关门的根本原因还是市场定位不准，过去大家把顾客定位为那些“懒人”，特别是宅男、宅女们，事实上，他们根本不是忠诚的顾客。因为，一是他们的业务量少，很难支撑日常开支；二是经济环境不理想，他们收入也都降低，不会再心甘情愿支付“跑腿费”；三是这些人主要消费场所是网店，而网店配货全部由专业的快递公司完成，他们对于“跑腿”公司需求正在下降。在我看来，真正目标顾客应该是企业，特别是一些中小型企业。这些企业基本上都是“一个萝卜一个坑”，因此他们会经常面临人手不够的局面，他们需要这样的跑腿服务。同时企业不会特别在乎几十元的“跑腿费”。另外，企业的业务相对比较稳定，能够有效保证公司的收入。

观点二：有家实体店会让客户更放心

从事电子商务研究的天津财经大学讲师薛福亮说，从广义上讲“跑腿”公司实际上算是电子商务的一种形式，因为目前“跑腿”公司的交易、宣传更多是通过网络完成。而网络是一个虚拟世界，自然会存在相互不信任的情况。

解决这个问题除了要和顾客签订一个协议之外，还有一个较为省事的办法，就是建立一个实体店，而且留给顾客的是固定电话，这样会让顾客感觉到这是一家正规的公司，不是一个“皮包”公司，相对信任感会提升。

据对天津市场的“跑腿”公司不完全统计，目前尚在生存的都有自己的实体门脸房。

观点三：曲线救国，以家政服务公司身份出现

张建说，在初期创建“跑腿”公司的时候也遇到过这个问题，后来我通过注册家政服务公司解决了这个难题。而且开个家政服务公司还能有效促进“跑腿”业务，举个例子，一个顾客从家政服务公司享受到了质量不错的保姆服务，就会信任公司，可能会选择消费其他业务（如跑腿业务），反之亦然。

另外，之前“跑腿”公司不被人们所熟悉，关键在于人们根本不清楚他属于哪一行，而将其纳入家政服务领域中，就可以让人们清晰认识到“跑腿”公司的业务性质，无论是宣传还是经营都有很多的帮助。

观点四：建立联盟，自立门规

广州某“跑腿”公司负责人谢小姐透露，这个行业缺乏标准，缺乏第三方机构监管，都不利于行业发展。为了让经营更加规范，广州市多家“跑腿”公司建立了一个小型行业联盟，从定价、着装、服务业务以及与客户签订合同等都达成了一致，这样做的好处：一是，大家结盟，不会形成恶性竞争，能够保证有一个良好的市场环境；二是，有了标准，大家谈起业务也比较省心，而顾客也会因为从业者有标准可依，而减少不信任感。

不过这种“自立门规”的方法，很多要素还是要从市场实际出发，否则会给顾客一种要垄断市场，提高价格的感觉，可能会起到相反的作用。

第8篇：家政服务业的前景范文

关键词：养老服务业；社区；老龄；代际；福利

中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）09-0087-03

一、引言

我国“十三五”规划明确养老服务体系建设，养老服务渐趋成为我国经济社会发展中的一大社会经济问题，也是我国最大的民生问题。根据《2015年社会服务发展统计公报》表明，截止2015年底，我国60岁及60岁以上老年人口已达到2.22亿人，占我国总人口的16.1%。其中65岁及以上人口为1.4386亿人，是总人口的10.5%。资料表明，若一个国家（包括地区）60岁及60岁以上的老年人居人口总数达到10%的比例，或者说65岁以上的老年人口比例为7%，就已进入老龄化社会。资料显示，我国已进入老龄化社会阶段。据人口数据显示，按着目前的老年人口增长速度看，预计到2050年我国老年人口将达到4亿人，占人口总数的30%。伴随着老龄人口的逐渐增加，养老问题及养老服务业发展问题亟待解决的社会问题。以家庭为单位的养老方式将会被社区养老模式所取代，社区养老方式也会逐渐融合企业或个人参与的混合式养老模式，这样可以解决国家养老模式的资金不足问题。家庭养老模式在全社会养老体系中所占比例随着社会的发展将会越来越小，而社区养老、国家养老和混合养老模式将居很大比例。与此同时，康体医疗养老模式与“候鸟式”养老模式日益成为社会化养老模式的新趋势。

二、养老服务业文献综述

如何养老不仅是学术界研究的重要课题，也是政府部门、社会、企业和个人等所要思考的问题。本文对养老服务业发展模式予以文献回顾，试图为我国未来养老服务业的发展寻求一条可行路径。

（一）对养老服务业的界定

1.国外对养老服务业的界定

通过文献梳理表明，养老服务业在日本已经被界定为老龄化产业。老龄产业在一定程度上包括老年用品方面的产业和老年服务产业，是指为老年人提品或者服务的部门或企业，这些部门或企业涵盖医疗和社会福利相关的产业。

在日本，养老服务业涉及到可为老年人提供各种需求的多种行业，一般可分为五大类老年用产品领域：老年照料和生活服务领域、老年住宅和养老设施领域、老年金融、保险服务领域和老年教育、文化、休闲等领域。韩国对养老服务业的界定体现在2006年颁布《老龄亲和产业振兴法》。这部法规定了养老服务业，并将其具体界定为老龄亲和产业。这里老龄亲和产业定义为，以老年人为服务对象，且为老年人生产、流通、销售产品与服务的产业。老龄产业所涵盖的领域比较宽泛，具体包括老年产品、用品及医疗器械、住宅及相关设施、老人护理服务、金融及资产管理服务、信息服务、休闲观光、文化或健康支援服务、农业用品或支持务农服务等。

2.国内学者对养老服务业的界定

学术界对于养老服务业尚未形成一个统一的概念，大都按着所要研究的内容进行确定其研究的范畴。陆杰华在其《关于我国老年产业发展现状、设想与前景的理论思考》一文中认为，中国老年产业应当包括十个方面：分别是卫生健康服务业、家政服务业、日常生活用品业、保险业、金融业、房地产业、旅游和娱乐业、教育产业、咨询服务业、其他特殊产业。通过研究可看出，这十个方面已涉及到今后中国老年产业发展领域的各个领域。比如老年产业的产品或服务的内容、服务对象及选择的销售或者服务地点多样性等。陆杰华是通过老年产业化的角度对养老服务业进行诠释。而穆光宗在其论文《中国老龄政策思考》一文中则认为，老年人的需求可分为五类（如图1所示）。

通过比较性的研究，得出来老年人的需求扩张存在着一种“同心圈效应”的结论。也就是需求结构的流变呈现在世人面前的是一种从内隐到外显、自低级而高级、从物质到精神、自家庭而社会的这样一种扩张路线。而且每一层面的需求都有符合老年人特点的地方，却有异于中青年人需求的特殊性。台恩普认为养老服务产业具有服务性、盈利性特点的市场发展模式，以满足有一定经济实力的老年人的实际需求。

（二）关于养老服务机构发展状况的研究

多蒂提到美国在1965年推行医疗补助制度，这一制度的落实刺激了私营性质的养老机构的兴建。法国从1975年开始，设置大量老年之家，它的独到之处在于老年人在此既可以得到相应的医疗救助，也可以得到身体照顾。这些老年之家大多都是由一些福利机构转型而来的。阿尔伯提出，在法国和德国，小型养老院和养老院所在社区逐渐融合，养老院随着福利机构养老业务的拓展逐步演化成可为社区提供养老服务，最明显的表现就是短期服务和日间服务。关于养老服务资金来源的研究克拉克指出美国不断健全的社会保障制度使得老年人的收入来源主要来自社会保障金，而社会保障金在老年人收入中所占比例也随着其他收入的增加而减少。阿斯科利提及老人入住私人性质的老年公寓，其费用应该得到政府的资助，这部分资金由国家医疗卫生部门提供，政府鼓励老年人入住私人性质的老年公寓进行养老。苏珊特斯特指出，政府想要减少对福利机构的资金供应，就必须拓宽资金的来源渠道，把非政府性质的服务机构也纳入进来，由政府部门、社会、慈善机构、家庭、个人等渠道来共同承担相关费用。

（三）养老服务业供求方面的研究

潘海生、生何一枫、曹小峰在其《积极发展养老服务产业》一文中，阐述养老服务业是为老年人提供特殊需要的产品和服务。这行业在我国还处于起步阶段，市场需求大，而市场供给严重不足，发展养老产业空间广阔。

向甜在其《我国人口老龄化对养老产业发展的影响》一文中提出，随着我国老龄化人口的加速，老年人口的树龄不断攀升且老年人口比例逐渐提升，老年人口的需求方式和消费特点也将对市场结构和产业结构产生一定的影响，促使原有市场结构和产业结构需要适时调整以便符合老年人的需求模式。由此可见，客观程度上导致老年市场需求拉动老年相关产业的发展。杨怀发表《积极推动内蒙古养老产业发展》，从供给角度认为要鼓励民间资本投资兴办养老服务业，深化养老投资体制改革，充分利用现有的社会资源发展养老服务业，鼓励招商引资，利用国内外资金投资发展养老服务业。并在文章中阐述养老产业也称为“银色产业”。可见老年养老在供求方面具有很大的市场空间。

（四）养老服务体系发展现状研究

黄雄指出我国养老服务体系框架基本构建，相关政策法规不断完善，但是建设步伐与当前社会实际需要还不同步，存在差异。例如，老年人口不断增加，养老资金明显不足；养老设施不完善；农村养老制度缺失；离退休收入不高，生活负担重等问题。付卉认为社会养老服务的重要依托是社区，但其发展不顺畅，设施简陋、缺乏规划、功能单一、护理医疗发展缓慢。

（五）养老服务体系的相关建议研究

张晓峰提到，社会养老服务体系的建设要以政府建设为指导，政策制定符合社会所需，投入资金用到实处，让老年人切实享受到实惠。张海鹰在其《城市人口老龄化面临的形势与对策》一文中，对城市老龄人养老服务体系进行全面阐述，逐步形成以居家养老为基础、社区服务为主体、机构养老为补充的多元化养老服务体系。同时，也着重阐述，实行弹性退休制度，合理利用老年人力资源的问题。吕津指出，强化养老服务管理水平，多层次多角度完善服务体制，激活市场机制，推动社区养老服务，从机构、市场等方面推进养老服务业发展。

三、发达国家养老服务业发展模式综述

（一）法国居家养老服务模式

法国属于高社会福利国家，居家养老服务是法国主要采取的养老方式。第二次世界大战以后，“政府+协会”模式成为法国养老服务的主体模式。但是，这一时期法国养老服务市场比较混乱。第一协会养老服务较分散，以小广告的方式寻找家政服务，且社会黑工比较普遍。第二从业者服务水平低，未经过系统培训，且服务者素质技能较低，再加上价格较昂贵，广大消费者难以接受。这种弊端伴随着法国老龄化加快，法国政府逐渐加大对居家养老服务的支持力度。

法国居家养老服务模式的经验是：一是给养老服务业以适当的优惠政策，引导其规范发展。鼓励民间力量尤其是企业参与居家养老建设，且规定如果给70岁以上老年人提供居家服务，对企业为护工缴纳的社保予以减免。对本身就从事居家养老服务的企业而言，其缴纳的增值税将为5.5%。与此同时，法国政府鼓励老年消费者参与居家养老服务；二是法国制定完备的养老服务业发展规划且对服务人员进行岗位培训。在2005年法国开展家庭服务业促进计划，从国家发展战略规划的层面将居家养老服务业等诸多行业纳入规划范畴。2007年法国通过两部全国性质的养老规划方案，分别为《安度晚年，2007-2009》和《高龄互助2007-2012》，从而使高龄老年人有权利选择拒交养老与否。与此同时，还对服务人员和护理项目进行培训。提升服务人员的业务水平；三是强化监管对养老服务市场。1989年，法国政府出台矫正养老服务的相关法规，进一步规范居家养老服务建设，老年人权益予以保障。2005年，法国政府成立家政服务管理局，负责制定详细的行业规范和行业准入标准；四是发挥企业在养老服务市场中的作用。

（二）政府和社会共同承担的美国养老模式

就老年人养老而言在美国主要由社会和政府承担，早在1981年，美国就已经开始推广家庭医疗补助与社区服务计划的方案。建立完备的法律法规体系；社会力量参与养老；有步骤的开展老年人保健计划；制定老年人群的优惠措施；建立专门的老年人福利养老院、老年人日间托护中心等措施予以保障养老服务业的发展。

（三）高福利的瑞典养老服务模式

瑞典是高福利国家，建立了“从摇篮到坟墓”普惠制模式的养老服务福利保障制度，予以保障高福利养老模式的顺利运行。建立社区养老服务网络体系、商业化经营的老年护理机构、非盈利机构和慈善团体创办公益类事业等措施，充分发挥社会民间资本在养老服务业中起到应有的作用。

（四）加拿大供给多元化、多层次、高效率的养老服务模式

加拿大是西方典型的高福利国家，在养老服务方面加拿大建立了完备的保障体系。也就是加拿大养老保险主要由三大支柱构成，一是财政全额负担的老年保障金（Old Age Security， OAS）和收入保障补贴（Gurranted Income Supplement，GIS），二是雇主和雇员共同缴费的强制性加拿大/魁北克养老金计划（CPP/QPP），三是以延期征税为支持、自愿缴费的职业养老金计划和个人退休储蓄计划。这三方面共同构建了一个广覆盖、多层次、可选择、高水平的养老保险体系。加拿大养老服务之所以能够顺利实施就是因为建构了完善的法律保障，才能使其予以顺利进行。

加拿大养老服务体系比较健全，尤其是机构养老特别发达，为不同层次的老年人提供了养老服务供给。在加拿大，养老服务机构按着老年人护理需求划分为老年公寓、辅助公寓、老人屋和护理安老院。其中，老年公寓主要针对生活完全自理的老人，辅助公寓是为每天需要一小时医护而准备的，老人屋主要针对需要白天照料的老人，护理安老院是为那些生活能力丧失的老人提供服务的。而养老机构按着主体不同也分为如下三个层面，政府公立养老机构、非营利性养老机构和营利性养老机构。各种养老机构为老年人提供了不同层次的需求，从而体现加拿大供求多元化的养老服务模式。

四、总结

养老服务体系的建立是在实践中不断摸索的过程，我国作为一个人口大国加之地域辽阔。养老服务模式各地间具有差异性，目前，我国的一些地区依旧沿袭着家庭养老模式，这种代际养老方式有其弊端。同时，我国城乡二元结构的存在，在养老服务业的发展中也有所体现，城市养老体系逐渐健全，而乡村养老方式还依旧很是单一。在城市已基本形成社区养老模式和老年公寓模式。而农村地区主要是代际养老和农村敬老院的模式。不论是城里还是农村，我国养老方式还主要是以政府部门为主导。企业与个人的参与度不是很高，也就是民间资本对养老服务业投入比例比较小。

我国未来养老服务业的发展，也应该逐渐提升民间资本的投入比例，采取多元化的模式。在激活民间资本的同时，还应建立完备的养老保障体系。与此同时，我国养老服务业也应实施养老供给侧改革。在生态环境较好的地区可尝试建立旅游休闲养老服务基地或医疗保健养老服务基地。在发达地区与欠发达地区也可采取“互联网+”的养老服务模式。总之，任何一种养老服务模式不是一成不变的，而是随着时间推移将不断地逐渐完善。

参考文献：

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第9篇：家政服务业的前景范文

一、我县服务业的总体状况

近几年来，我们充分发挥其优势，主动策应城市化的步伐，坚持以科学发展观为指导，以“做大城市、做强城市”为契机，以“文明发展、创建三城”为动力，全力推进招商引资，注重优化产业结构，大力提升企业规模，现代服务业发展已具备一定的基础，运行态势良好。可以说，全县现代服务业实现了全面增长，特别是房地产业发展较快，商贸、餐饮等传统服务业明显增强，在经济增长中的贡献份额越来越大。服务业的发展，推动了城乡经济发展，完善了城市功能，满足了生产生活需求，维护了社会稳定。概括起来主要有以下几个特点：

一是房地产业发展势头强劲。近几年，我县房地产开发投资明显增加，固定资产投资大幅度提高，为居民创造了良好的生活环境，全县人居条件明显改善。

二是商贸流通业迅速崛起。一方面，因企制宜，提高了企业的市场竞争能力，使传统企业重新焕发了生机。另一方面，以扩大连锁网络、发展新型百货、引进现代管理为重点，全力推进商贸流通领域网络化、规模化、现代化。德卡百货入驻我县，为我县商贸流通业注入了活力，也为消费者提供了更为广阔的选择空间，为我加快现代服务业的发展增添了新的动力。

三是餐饮娱乐业不断发展。餐饮娱乐的发展，既丰富了人民的物质和文化生活，也繁荣了我的服务业经济。积极适应人民生活质量提高和消费习惯变化的需要，大力发展各具特色、满足不同消费层次的餐饮娱乐业。

四是交通物流业稳步推进。随着人民生活水平和社会化生产方式程度的提高，交通运输、物流业呈增长趋势，大的规模型物流业服务项目取得突破，随着高速铁路、高速公路在我县的不断形成和完善，我县交通的区域竞争力和区域影响力、凝聚力日益凸现。交通运输业的发展促进了我县现代物流业的进程。

二、当前我区服务业发展中存在的问题及原因

我县服务业发展虽然取得了一定的成绩，但在发展过程中也存在着明显的不足。具体表现在以下几个方面：

1、现代服务业总体规模小、总量水平较低。目前，与先进地区相比，与经济发展的要求相比，有较大差距。且服务业存在弱、小、散、差的现象，骨干企业的支撑作用不明显。

2、结构有所优化,但许多新门类发展不快。传统服务业特别是批发零售和餐饮业占比重过大，传统服务业的增加值占到70％以上。一些基础业如邮电、通讯和新兴服务业如信息咨询、计算机应用等市场发育不足，文化、教育、卫生、科研等市场参与程度较低，尚没有形成完整的产业链条。为农村、农业和农民的生产和生活服务的产业发展缓慢，不适应当前农村经济发展的需要。这种不合理的行业结构造成了服务业内部行业发展的不平衡，同发展市场经济的要求很不适应。

3、项目建设力度较大,但带动性强的大项目不多，城乡发展不平衡。以房地产和商贸流通类居多,技术含量高的、高端服务业项目少。城乡服务业的发展水平存在明显差异。县城街道服务业发展红火，而乡镇服务业发展相对滞后。服务业实现的增加值集中在县城，农村服务业层次低、比重小。

造成这些问题的原因较多，主要表现在：一是观念落后。长期以来，服务业的许多领域被当作非生产活动。观念上的落后，直接导致服务业许多行业依赖于政府投入，缺乏自我发展机制。加上企业“大而全”、“小而全”，万事不求人的现象十分普遍，企业生产服务多由企业自身承担，为生产服务的服务业发展受到制约。二是城市化水平不高。服务业发展的规模和水平，取决于城市的规模结构和城市化程度。三是体制制约。一些服务行业存在限制进入和垄断现象，导致服务供给质量差、价格高，抑制了需求。同时，由于就业压力，许多企业将本来应该由专业服务企业提供的服务活动长期内部化，以达到安置富余职工的目的，效率低而成本高，抑制了服务业的发展。四是人才匮乏。现代服务业尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才，由于长期以来，某种程度上对服务业的发展认识不足和限制，服务业人才的培养也没有得到足够的重视，高层次的服务人才短缺，严重制约了现代服务业发展。

三、当前服务业发展面临的机遇

1、城市化为服务业发展提供了契机。现代服务业是城市发展的动力，城市化进程的加快为服务业的发展提供了极大空间，随着城市规模的扩大，人口问题的增加，居民生活水平的提高，服务业发展的黄金时期已经到来。

2、工业化给服务业发展提供了动力。随着长哈经济圈和周边城

市经济发展的不断提速，向我县形成幅射的现象比较明显，促进了工业化的快速发展，产生了对信息、物流、技术、金融等服务的巨大需求，为服务业特别是现代服务业的发展提供了新的动力。

3、全面、协调的可持续发展战略给服务业发展带来新机遇。由于土地、资金、能源、环保等硬条件约束，制造业在其发展过程中越来越受到外部资源要素供给能力的制约，部分行业高投入高消耗的外延式发展模式受到质疑。而服务业“以人为本”的发展理念和低能源消耗、低环境污染、高就业吸纳能力的比较优势明显。尤其在强调资源有效利用和保护生态环境的可持续发展战略引导下，对自然资源、环境依赖程度相对较少的服务业将更符合未来产业发展政策的要求。

四、加快我县服务业发展的对策和建议

（一）进一步解放思想，增强对加快发展服务业重要性与紧迫性的认识。把服务业的发展摆到树立科学发展观以及经济结构战略性调整的重要战略地位加以认识，以思想大解放、观念大更新推动服务业发展的新跨越。要从战略高度，在更大范围和更宽领域上谋划服务业的发展目标、战略思路和具体措施，使我区经济的总量、结构和质量在更高水平、更高层次上实现大发展、大跨越、大提升。

（二）突破体制，提高服务业市场化水平。放松管制，加强竞争是时代潮流。在服务业的管理体制上，加快体制创新和改革步伐更是刻不容缓。首先，要打破垄断格局，积极鼓励民间资本的进入，提高行业中各种所有制的竞争程度和市场机制的调节作用，缓解现代服务业中一些基础设施行业发展的瓶颈状况。其次，要建立积极的投入和发展引导机制与扶持政策。对服务业给予用地、税收等政策优惠；对科技含量高、市场前景好的服务业企业实施规费减免优惠。此外，要大力发展民营经济，形成服务业新的“亮点”。

（三）实施名牌战略，提高服务业的竞争能力。现代服务业的发展，必须实施名牌战略，发挥企业集团的优势。在一些重要产业，如现代物流业、信息服务业、房地产业、旅游业、超市等方面，政府应给予必要的政策扶持，促使这些企业或企业集团迅速提高竞争力，使他们逐步成长为这些产业领域的“巨人”。与此同时，城市服务管理问题关联性大，涉及面广，应从政府和企业两个方面入手，认真研究和实施适合服务特性的管理理论和策略。如政府的职能转变，根本在于加强为人民群众办事的服务效能上，真正成为服务型政府；政府有关职能部门的管理应该致力于公共服务优先的原则。从企业方面来说，最主要的是建立以注重服务功能和作用为中心的创造竞争优势的服务管理战略，真正以顾客为中心，以市场为导向，规范企业行为，千方百计地提高产品和服务的质量，以满足消费者不断增长的物质和文化需求。

（四）突出重点，分类指导，科学有序地发展现代服务业。现代服务业的发展，要明确“突出重点、拓展领域、扩大总量、培育特色”的思路，突出现代物流、房地产、旅游、商贸流通、社区服务、信息服务等重点，实行分类指导，科学有序的推进现代服务业的跨越发展。

——现代物流业

随着经济的迅速发展，这将对我县的物流业的发展带来良好的机遇。立足京哈高速、102线、高速铁路“大运输”战略，充分发挥扶余县城市和交通优势，以培育物流基地为切入点，加快整合现有物流资源和建设新的物流设施，大力发展现代物流业。加快长哈物流园区建设，完善基础设施配套，大力引进一批具有一定规模、核心业务能力强的物流主体，构建物流信息平台，建设产品网上交易中心，不断拓展物流服务范围和服务区域，形成辐射全市、满足城乡居民生产生活的现代物流体系。推进粮食主产区物流配送中心建设，加快构建现代化粮食仓储运输系统，努力扩大我县粮食运销能力，形成辐射东北三省的销售网络。

——房地产业

近几年来，我县房地产业保持了持续快速健康发展的态势，成为经济发展中的一道亮丽风景线。当前房地产业正面临着前所未有的发展机遇，我们应以居民住宅为重点，积极推进商业用房的建设，完善房地产业体系、市场体系、政府调控体系，促进房地产业与城市经济社会的协调发展。应抢抓城市快速发展的机遇，主动争取参与城市开发建设，为房地产的发展赢得更多的开发资源，同时，也为其他服务业的发展提供更大的空间。

——文化旅游业

以吉林大金碑国家级湿地公园成立为契机，充分利用扶余县丰富悠久的历史文化和旅游资源，进一步加大国家级文物“大金得胜砣颂碑”保护挖掘开发力度，打造富有民族特色和地域特点的文化旅游品牌和城市旅游目的地。依托大金文化、满族文化资源，通过举办大金文化节、满族文化节、民族风情节，整理出版完颜阿骨打的相关史书等活动，向世界充分展示扶余独特的文化魅力。

——商贸流通业

我们要充分利用地处市长哈中心的核心地段，具备商业人流集聚、市场活力强劲、人文历史丰富、交通便捷等优势，大力发展商贸流通这一传统产业。以整合资源、提升水平为重点，积极引进先进理念、先进组织管理方式，改造提升传统商贸业态，大力发展现代商贸业。利用旧城改造的机会，加快提升旧区商业中心区的服务功能，加快发展楼宇经济，建设商业步行街区，大力发展统一配送、连锁经营的现代流通方式，将旧区商业中心区打造为辐射全县的中央商务区。

——社区服务业

以加快社区服务基础设施建设为抓手，鼓励企业进社区兴办社区服务业，通过政府引导，拓展社区服务项目，完善社区服务与管理职能，建立起与市场运行相适应的社区服务管理体制。积极发展各种养老机构、医疗康复机构、文体娱乐机构以及老年人再教育机构，逐步将养老、失业、医疗卫生、社会福利等社会保障管理和服务延伸到社区，使社区成为管理社会保障对象和服务社会化的基层单位。鼓励和规范家政服务业发展，支持和引导下岗职工、失业人员、农村转移劳动力进入家政服务业，推广家政服务人员执证上岗制度，提升从业人员的整体素质和服务水平。

——科技信息服务业

立足建设“创新型”，大力引进专业化科技服务机构，加快应用现代科技改造提升传统产业，引导和支持创新要素向企业集聚，推动科技进步与创新；全面加强信息基础设施，提高我县信息化水平。

（五）加快服务业人才及智力资源的开发，提高服务业的技术含量

人力资本是现代经济增长和现代服务业发展的主要动力和决定因素。现代服务业多是知识密集型的服务业，服务业的竞争大都集中在知识密集型行业。服务业涉及多个种类，而最受关注的是那些知识密集型产品。毫无疑问，服务业竞争的成败决定于拥有人才的多寡和人才使用机制的优劣。要进一步把推动人力资本进步和发展教育事业放在重要位置上，要把人才引进和培养作为长期任务，持续推进，建立完善的人才培养和引进机制，整合教育和培训资源，建立更多的专业培训基地，提高劳动力的专业素质。加强对人才使用情况的跟踪服务，完善用人制度和人才市场的发展，充分发挥专业人才在服务业发展中的积极性。

1、积极支持现有餐饮企业升级、改造，深入挖掘地方饮食文化，围绕反映满族特色的菜系或饮食方式，培育一批有特色的中高档餐饮企业，打造特色餐饮品牌。