商场大型活动安全预案精选(九篇)

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第1篇：商场大型活动安全预案范文

1.1编制目的

为有效预防、及时处置本区人群密集公共场所突发事故，提高人群密集公共场所突发事故应急处置能力，最大程度地减少突发事故及其造成的人员伤亡、财产损失，保障人民群众生命财产安全，编制本预案。

1.2编制依据

依据《市突发公共事件总体应急预案》、《市处置人群密集公共场所事故应急预案》和《市区突发公共事件总体应急预案》等。

1.3事故分级

1.3.1根据《市处置人群密集公共场所事故应急预案》，按照人群密集公共场所事故的严重程度、可控性和影响范围，将人群密集公共场所事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（1）Ⅰ级（特别重大）人群密集公共场所事故

造成下列情况之一的，为Ⅰ级（特别重大）人群密集公共场所事故：

①死亡10人以上（含本数，下同）；

②死亡、重伤20人以上；

③重伤20人以上；

④直接财产损失100万元以上。

（2）Ⅱ级（重大）人群密集公共场所事故

造成下列情况之一的，为Ⅱ级（重大）人群密集公共场所事故：

①死亡3人以上、10人以下；

②死亡、重伤10人以上，20人以下；

③重伤10人以上、20人以下；

④直接财产损失30万元以上、100万元以下。

（3）Ⅲ级（较大）人群密集公共场所事故

造成下列情况之一的，为Ⅲ级（较大）人群密集公共场所事故：

①死亡1-2人；

②重伤3人以上、10人以下；

③直接财产损失10万元以上、30万元以下。

（4）Ⅳ级（一般）人群密集公共场所事故

造成下列情况之一的，为Ⅳ级（一般）人群密集公共场所事故：

①重伤1-2人；

②轻伤10人以下；

③直接财产损失10万元以下。

1.3.2根据《市突发公共事件总体应急预案》，对涉外、敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。

1.4适用范围

1.4.1本预案适用于在本区体育场（馆）、公园、会场、商场、展览馆广场、公共道路等公共场所举办人数超过1000人（含）的下列活动（影剧院、音乐厅内日常演出及专业展览馆正常展览活动除外），发生拥挤、踩踏等突发事故的应急处置：

（1）体育比赛、民间竞技等群众性体育活动；

（2）演唱会、音乐会、大型文艺演出等文艺活动；

（3）产品展览、商品展销等商贸活动；

（4）游园、灯会、庙会、花会等民间传统活动；

（5）庆祝、庆典以及商业宣传、促销活动；

（6）大型商场开业、歌星、名人与观众见面、签名售书等活动；

（7）其他大型群众性活动。

1.4.2本区上述场所举办人数在1000人以下的活动，发生拥挤、踩踏等突发事故时，参照本预案有关响应措施处置。

1.5工作原则

以人为本、健全机制，统一领导、分级处置，快速反应、分工协作，平战结合、常备不懈。

2组织体系

2.1领导机构

《市区突发公共事件总体应急预案》明确，本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。

2.2应急联动机构

区应急联动中心设在市公安局分局（以下简称“区公安分局”），作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

2.3应急指挥机构

2.3.1区应急处置指挥部

一旦发生人群密集公共场所事故，区政府根据区公安分局的建议和应急处置需要，视情成立区人群密集公共场所事故应急处置指挥部（以下简称“区应急处置指挥部”），对本区人群密集公共场所事故应急处置实施统一指挥。区应急处置指挥部指挥长由区领导确定，其成员由相关单位分管领导组成，开设位置根据应急处置需要确定。应急行动结束，在报请区政府批准后，区应急处置指挥部解散，转入常态管理。

2.3.2相关成员单位及职责

（略）

2.3.3现场指挥部

根据人群密集公共场所事故的发展态势和处置需要，区政府负责成立现场指挥部。现场指挥部在区应急处置指挥部的统一指挥下，具体组织实施现场应急处置。

2.4专家机构

区公安分局负责组建人群密集公共场所事故专家组，并与其他专家机构建立联络机制。人群密集公共场所事故发生后，从专家组中确定相关专家，负责提供应对人群密集公共场所事故的决策咨询建议和技术支持。

3预警预防机制

3.1活动管理

3.1.1大型活动的主办、承办单位要严格按照有关规定申报，并周密制定活动应急预案或安全管理方案，报批准举办活动的政府部门审定。同时，落实各项安全管理措施，防止发生人群密集公共场所事故。

3.1.2市公安局、区公安分局负责大型活动安全保卫方案的审批，监督、指导活动主办、承办单位落实各项安全保卫措施。

3.2现场监控

区公安分局、区旅游局、区文化局、区体育局和各街道、镇及有关职能部门要加强对辖区或职责范围内大型活动现场的监控，及时发现和消除人群密集公共场所事故隐患。

3.3信息监测

3.3.1完善人群密集公共场所事故信息共享机制，加强信息监测。搞好人群密集公共场所事故信息的收集、综合分析和评估，提高信息的准确性和时效性。

3.3.2根据人群密集公共场所突发事故的特征、预防和处置要求，建立预警预防制度。区应急联动中心及有关部门要加强相关信息的汇总、收集和研判，及时做出预警。

3.4预警级别与

3.4.1按照市公安局规定，根据人群密集公共场所事故的发生性质、可能造成的危害和影响范围，本区人群密集公共场所事故预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.4.2预警信息

区公安分局根据本预案，明确预警的工作要求、程序、部门，落实预警的监督管理措施，并按权限适时预警信息。信息的、调整和解除，可通过区新闻媒体、信息网络、宣传车或其他方式进行。

3.4.3预警级别调整

预警信息部门可根据人群密集公共场所事故的发展态势和处置进展情况，视情对预警级别作出调整。

3.5预防措施

进入预警期后，区应急联动中心、有关街道、镇和单位可视情采取以下预防性措施：

（1）组织相关单位和人员做好处置准备，视情调集救援设备和物资；

（2）转移、疏散或撤离受事故威胁的人员和重要财产，并妥善安置；

（3）加强现场警戒，确保通信、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全运行；

（4）法律、法规规定的其他预防措施。

4应急处置

4.1信息报告

4.1.1大型活动现场一旦发生拥挤和踩踏，并可能引发人群密集公共场所事故时，活动主办、承办单位及相关部门要立即通过“110”报警电话向市、区应急联动中心报告，或以其他报警方式报告事发地街道（镇）及有关上级部门。

4.1.2区应急联动中心、事发地街道、镇、活动主办或承办单位及有关部门在接到人群密集公共场所事故报警后，要在立即组织应急处置的同时，及时掌握和汇总相关信息。一旦发生人群密集公共场所事故，区应急联动中心及有关单位必须在接报后1小时内分别向区委、区政府值班室口头报告和书面报告。特别重大事故或特殊情况，必须立即报告。

4.2先期处置

4.2.1对本区各类人群密集公共场所事故，活动主办、承办单位负有即时处置的责任，要及时组织群众开展自救互救。

4.2.2区应急联动中心统一受理本区各类人群密集公共场所事故报警，对报警信息实施统一指挥、分级处置。

4.2.3区应急联动中心接警后，要立即予以核实，启动应急联动处置程序，向有关联动单位指挥（值班）机构下达指令，组织、指挥、调度相关应急力量实施先期处置，迅速控制并消除危险状态。处置过程中，区应急联动中心负责收集、汇总事故有关信息，根据现场实际或征询有关部门意见进行研判，确定人群密集公共场所事故的等级，掌握现场动态并及时上报。

4.2.4相关联动单位要根据区应急联动中心指令，按照职责分工和预案要求，迅速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍和相关资源，密切配合，协同应对，迅速高效地处置人群密集公共场所事故。

4.3应急响应

4.3.1分级响应

本区人群密集公共场所事故响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别应对特别重大、重大、较大和一般人群密集公共场所事故。

（1）Ⅰ、Ⅱ级应急响应

（略）

（2）Ⅲ、Ⅳ级应急响应

（略）

4.3.2响应等级调整

人群密集公共场所事故的实际级别与响应等级密切相关，但可能有所不同，要根据实际情况确定。响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势时，可直接提高响应等级。当人群密集公共场所事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级可视情相应提高。

4.4现场指挥

4.4.1发生人群密集公共场所事故，根据处置需要可开设现场指挥部。现场指挥部可在事发现场周边适当位置开设，也可在具有图像、语音、数据信息传输功能的指挥通信车辆上开设，以确保现场指挥有力、通信顺畅。在现场指挥部周边应部署相应警力，建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序，禁止非指挥部人员进入指挥抢险区域。

4.4.2现场指挥部由区政府、事发地街道、镇、责任单位、有关应急部门分管领导组成。现场指挥长一般由事发地街道、镇或区公安分局领导担任，必要时，由区领导或区应急处置指挥部确定。现场指挥部主要职责和任务：（略）

4.4.3参与现场处置的应急联动单位、应急救援队伍和其他应急力量，必须在第一时间赶到现场，在现场指挥部的统一指挥下，根据相关预案和处置规程，密切配合，协同作战，共同实施应急处置。现场指挥部开设前，各应急救援队伍按照应急联动机制与部署，迅速实施抢险救援，全力控制现场态势。

4.4.4发生涉外人群密集公共场所事故时，区政府外办、区外经委等部门要根据应急处置需要,参与区应急处置指挥部或现场指挥部工作，并负责承办相关事项。

4.5新闻报道

（略）

4.6应急结束

4.6.1应急处置结束，或现场危险状态消除并得到控制，视情由负责决定、或执行机构宣布解除应急状态，转入常态管理。

4.6.2应急处置结束后，有关责任单位、主管部门要及时将相关信息报区应急联动中心，由区应急联动中心汇总并按照规定报市应急联动中心、区政府及有关部门。

5后期处置

5.1现场清理

5.1.1区公安分局在事故现场处置完毕，负责事故区域的勘察及相关工作。

5.1.2调查结束后，事故单位负责现场清理；对因事故导致建筑物倒塌、气体泄漏、水管爆裂、断电漏电、环境污染等，应立即通知供水、供电、供气和环保等部门进场处置。

5.2善后工作

5.2.1人群密集公共场所事故应急处置完毕后，事发地街道、镇和区民政局等部门要迅速采取措施，组织实施救济救助。

5.2.2公安、事发地街道、镇等有关部门要及时调查统计人群密集公共场所事故的影响范围和受损程度，评估、核实所造成的损失情况以及开展应急处置的综合情况，报上级部门，并按照有关规定向社会公布。

5.2.3区民政局和事发地街道、镇要迅速做好人群密集公共场所事故伤亡人员及其家属的安抚；卫生部门要做好现场消毒和受伤人员抢救；环卫部门要组织实施泄漏污染物收集和现场清理。

5.2.4事发地街道、镇和相关部门要搞好物资和劳务的征用补偿。根据有关赔偿的规定，确定赔偿数额等级标准，按法定程序进行赔偿。对因参与处置而伤亡的人员应给予相应的抚恤。

5.3调查与总结

5.3.1人群密集公共场所事故发生后，由区公安分局、区安监局、区质监局等部门单独或联合组成事故调查组，迅速开展人群密集公共场所事故的调查、取证和原因分析。

5.3.2对人群密集公共场所事故，要按照“实事求是、尊重科学”的原则，及时、准确地查明原因，确定责任，提出整改与防范措施，并对事故责任单位和有关责任人提出处理建议。

6应急保障

6.1信息保障

6.1.1建立本区人群密集公共场所事故信息和应急救援力量信息数据库，健全事故预警分析指数和等级标准，规范道路人群密集公共场所事故信息获取、分析、、报送格式和程序。

6.1.2区公安分局负责加强对本区大型活动举办场所、活动项目、道路情况等信息数据的采集、分析和维护。

6.1.3事发地街道、镇负责本区域人群密集公共场所事故信息的收集、整理、分析和处理，并按照有关规定上报。

6.2通信保障

6.2.1经请示市应急联动中心，由市通信管理局负责组织协调各基础电信运营企业对本区处置人群密集公共场所事故提供应急通信保障，加强通信保障队伍建设，根据通信保障与恢复工作的需要，制定相应保障方案。

6.2.2在紧急情况下，可充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段预警和引导信息，及时疏导现场人员。

6.3应急队伍保障

6.3.1强化公安、消防抢险、医疗救护等专业应急队伍应对人群密集公共场所事故的协调配合，提高先期处置队伍、后续增援队伍的组织保障和应急处置能力。

6.3.2进一步优化和加强公安、消防、医疗、民防、市政等专业应急处置队伍的建设。合理配置先进的装备、器材、通信和交通工具，积极开展人群密集公共场所事故应急演练。区应急联动中心要加强指导和组织，一旦发生人群密集公共场所事故，保证应急联动机制能有效运行。

6.3.3充分发挥社会团体、企事业单位及志愿者队伍等社会力量在处置人群密集公共场所事故中的作用。

6.4交通运输保障

人群密集公共场所事故发生后，公安部门要及时对现场实行道路交通管制，根据需要，组织开设应急救援绿色通道，确保区应急处置指挥部和卫生、消防、电力等抢险救护车辆快速通行。

6.5医疗卫生保障

人群密集公共场所发生事故后，卫生部门要迅速组织医救人员对伤员进行应急救治，并根据伤势情况，尽快转送伤员至相关医院开展专业救治。

6.6装备物资保障

区经委、区发改委、各街道、镇和有关单位根据“分级管理”的原则和应急预案明确的职责，组织应急物资的储备、调拨、生产和供应，各相关部门和单位负责具体实施。

6.7经费保障

人群密集公共场所事故日常管理所需的经费,列入区年度预算。应急处置所需的经费，由区财政按照有关预案和规定予以安排。

第2篇：商场大型活动安全预案范文

哈尔滨是全国特大城市之一，是一座金融名城，经济建设十分发达，大型百货商场鳞次栉比，麦凯乐国际商场、远大购物中心、松雷商厦、中央商城、哈一百商城、红博会展中心等大型商场特点均是楼层高、面积大，跨度宽、功能复杂，物流人流繁多，这些特点也反映出蔓延迅速、扑救困难、火灾荷载大、不利于疏散等火灾危险因素。虽然大型百货商场消防设施完善、消防组织健全但诸多的火灾危险因素导致一旦发生火灾，极可能发展成大面积连营火灾，造成较大的经济损失和人员伤亡。结合哈尔滨市百货商场的实际情况，针对大型百货商场的火灾特点及火灾的预防措施、扑救对策进行探讨。

1、大型百货商场的基本特征及火灾特点

(一)建筑面积大，火势蔓延迅速、易造成大面积火灾。大型百货商场建筑面积一般都比较大，每层面积小的数百平方米，大的达数千平方米，多数百货商场设有大面积共享空间，除设有楼梯外，还安装自动扶梯或采用“共享空间”的设计方法，使商场层层相通，每层四面环通，难以进行防火分隔，一旦发生火灾，势必会迅速蔓延到整个商场。，而且竖向管井多，“烟囱”效应强；同时火势还可沿楼梯问、内装修或堆积的可燃商品向上、下蔓延，沿外墙窗口向上蔓延，形成立体燃烧；相互毗连的商场、连片的商业区发生火灾，容易向毗邻的建筑蔓延，在初期火控制不力的情况下易形成大面积火灾。

(二)商品种类多，火灾荷载大，燃烧猛烈，扑救难度大。商场内经营的商品，大部分是可燃物，特别是哈一百商厦、远大购物中心等商场内部均设有超市，超市内的指甲油、发胶、打火机，织物饰品，做装饰材料的涂料、油漆等，属易燃易爆物。建筑的装饰材料，大量的棉、毛、化纤织物，塑料商品一旦起火，燃烧时，燃烧迅猛，温度极高，并会产生大量烟雾或析出有毒气体，使火场能见度降低，燃烧产物中还含有大量的有毒气体，给灭火救援增加了难度。

(三)功能复杂、人员密集，疏散困难，易造成大量人员伤亡。大型商场内顾客云集，已成为公共场所人员密度最高、流动量最大的场所。远大购物中心、红博会展中心等商场营业时间平时日人流量达数万人次，人员密度大，高峰时段可达5―6人每平方米。若在营业期间失火，人员惊慌混乱，极易出现拥挤，堵塞踩踏现象，导致大量人员伤亡同时火场产生的大量毒气，使疏散人员在短时间内中毒窒息，无法逃生而被大火吞噬。大型商场起火后，内部楼梯通常就是主要的疏散通道，但也是火势蔓延的通道，人员逃生时，很容易在楼梯处堵塞窒息。商场内多为内采光，起火后能见度低，加上着火后停电的可能性和货柜布局密集，障碍多，逃生困难，极易造成大量人员伤亡。

2、大型百货商场火灾预防措施

(一)完善消防安全制度，履行消防安全职责。商场的法人代表应对本商场的消防安全工作全权负责，单位内部制订严格的防火安全管理制度，层层确定各级防火负责人，部分商场随着经营机制的转变，柜台承包、出租，其管理能力明显弱化，许多管理流于形式。所以在合同中就应明确消防安全工作的职责，任务和经济上的制约办法。健全防火安全岗位责任制，层层签订责任书，并与职工切身的利益相挂钩，做到奖罚严明。并建立健全完整、准确、真实的防火档案和记录，达到消防基础业务建设的规范化、制度化。使制度深入人心，责任到人，并加强制度的落实和检查，从上到下形成消防工作齐抓共管的局面。

(二)严格火源，电源的安全管理，坚持经常性的防火安全检查工作。认真执行消防安全操作规程，杜绝违章现象。消防安全操作规程不是一纸空文，而是从血的教训中总结出来的，能够最大限度的避免事故发生的一种操作方法，用来指导人们日常工作的准则。对于用火、用电要严格按照程序进行审批，严禁在商场内私自使用电炉、电热杯，电水壶等电热器具。不准私拉乱接电源线路，不超负荷用电；不用违章电料和保险装置。商场内照明与营业电路要分开敷设，营业停业时，要立即切断营业用电，并有专人负责。同时商场内每月应不少于一次由主管领导参加的消防安全大检查。对重点要害部位，施工工地和临时用火用电场所要经常开展防火检查或夜查。节假日和大型活动期间要组织专门检查。对于公安消防部门检查中提出的火险隐患，和自身检查发现的火险隐患要认真整改落实，及时组织有关人员研究整改，采取定人员、定时间、定任务的办法认真落实，消除火险隐患。

(三)完善自救体系，加大消防投入，确保消防设施完好有效。每年对义务消防队员一般集中训练一至二次，全部达到“四能三熟悉”的要求，制定“灭火预案”和“安全疏散方案”，每年演练不应少于2次，现代化商场四周形成环形通道，设事故应急广播，各安全通道口，应设置明显的安全疏散标志牌和火灾事故照明灯同时依照《建筑灭火配置设计规范》的规定分类配足配齐灭火器材。布置在干燥、阴凉、明显便于取用的地点，并有专人管理、定期检查，更换、维修保养。始终把火灾自动喷水灭火设施，火灾自动报警装置。室内外消火检、水带、水枪等器材设施保持完备好用状态。

消防安全是一项需要长期投入的工作，从眼前看，并不会为直接为企业带来利润和效益，但它是一种无形的资产，可以保护企业财产不受损失或减少损失，它所产生的效益是任何商品都无法替代的，所以应当把眼光放长一些，加大对消防的投入，确保消防设施完好有效，这才是“百年大计”。

(四)做好消防宣传工作，加大消防培训力度。消防宣传、教育、培训是消防工作的重要基础。搞好消防宣传教育培训，对于提高人们的消防法制观念和消防安全意识，增强大型商场抗御火灾的能力具有重要意义。近年来，由于违反安全操作规程和违章用火、用电、用气导致火灾发生的事故越来越多，另外由于不懂得自救逃生常识或者盲目逃生导致死亡伤残的事件也屡见不鲜。这些问题反映出加强对公民的消防宣传教育，培训的重要性、迫切性。很多火灾，本来可以在初起阶段就实施扑救或采取相应的措施和进行有组织的人员疏散工作，避免人员的较大伤亡和财产损失，但由于防火安全负责人及员工的消防意识淡薄，缺乏必要的消防安全常识，使火灾的危害更加严重。所以加大对商场、超市工作人员的消防安全培训是很有必要的。培训的内容应包括两个方面：一是消防法律、法规；二是消防常识知识，使群众掌握基本的消防技能，使所有员工掌握基本的消防知识，提高自防自救能力，从根本上减少人员伤亡和财产损失。

第3篇：商场大型活动安全预案范文

大型国际盛会属于大型活动的一种,而大型活动的特点是随着活动的进行会产生新的交通需求,同时由于活动期间的交通管制导致周边道路的通行能力下降,进而影响到整个交通系统。这类影响涉及到公路系统、城市道路系统、公交系统、自行车系统和行人系统。与交通事故等只对单个走廊产生影响不同,大型活动将对所有为活动举办场所提供服务的交通系统均产生影响。

1大型国际盛会交通需求和交通流特征

分析大型国际盛会对城市交通系统带来的影响,首先需要充分认识大型盛会期间交通需求和交通流特性。在这两个方面,大型国际盛会与常规交通是有很大区别的。

1.1大型国际盛会交通需求特征

(1)需求量大,时空分布高度集中。大型盛会引发的交通需求远远大于城市同等规模用地产生的交通需求量,大型活动期间,单位面积产生交通吸引量可以达到常规用地吸引量的数百倍。大型国际盛会期间,在短时间内产生大量的出行需求。比如雅典奥运会有近200000名奥运与会人员参与(包括运动员、官员、裁判员、贵宾、媒体人员、工作人员和志愿者等等);盐湖城冬奥会与会运动员3000人,记者9000人,官员1.5万人,志愿者2.5万人,观众160万人;北京奥运会观众达到588.7万人,日均36.8万人“;十运会”开幕式参加人员12万人(包括无票观众2万人),要求在一个小时内疏散完毕。

(2)需求的多层次差异性。大型盛会交通需求与常规交通需求不同,往往具有很大的层次性。特别是在大型盛会中一些VIP人员的参加,给别的出行造成很大的影响。比如在奥运会期间,各类人员的出行涉及到官员、运动员、裁判员、志愿者、组织人员、赞助商、贵宾、记者、观众等各类人员,他们的出行需求量级差异很大,出行时空分布及方式也不尽相同。

(3)需求的可靠性要求高。大型国际盛会的交通可靠性要求主要体现在以下三个方面:场所与其他节点间交通网络抗毁可靠性(连通可靠性);大型活动场所与周边交通网络生存可靠性(通行能力可靠性)、活动参与者的出行时间可靠性。其中抗毁可靠性和生存可靠性是交通组织中的重点,应作专项研究。例如,雅典奥运会上,为测试安保计划中交通部分内容,希腊当局举行了一次历时3小时的奥运交通安全演习。此次演习沿大雅典地区交通要道进行,涉及空中和地面警察部队和各公共交通部门,奥运期间使用奥运专用车道的车辆,包括运动员班车均参加了此次演习。

1.2大型国际盛会交通流特征

(1)时空分布不均,峰值明显且流量巨大。交通流的时空分布不均与交通需求的时空分布不均之间有着直接的联系。相对于背景交通而言,大型盛会交通高峰是背景交通的数倍,给城市交通组织管理带来了很大的难度。比如北京奥运会开幕式持票观众约4.3万人,需要专用交通方式疏散的贵宾、运动员、赞助商等各类群体约5.4万人有。开幕时实际到场人数达16万人,除以上人员外,还包括演出人员及各类工作人员。

(2)非常规短期出行,不具备平衡配流特征。在常规的交通分配过程中,大都假设出行者对道路网络、交通状况、交通管理情况非常了解,出行路径选择符合用户最优原理,因此配流模型采用平衡配流。但大型活动出行是非常规出行,不同于正常的通勤交通和生活出行,出行者对出发地到活动场所的路网、路况及交通管理措施认识不足,所以大型活动观众出行不一定能够选择到出行费用最少的路径。

(3)具有时空波动特征。大型盛会在举办地点周边道路引起的交通流量高峰具有明显的时空波动特征,交通量高峰像波一样随着时间沿主要集散道路逐渐向外扩散,不同的路段会在不同时间出现不同大小的交通量高峰。

(4)交通方向不均匀系数极大。大型盛会进、散场过程中,在周边路网上形成的交通流量方向不均匀系数极大。进场时主要以进场方向流量为主,散场时则以离场方向流量为主。

2大型国际盛会交通影响分析

大型盛会的举办对城市正常交通系统的影响主要体现以下几个方面:一是活动之前各种场馆设施的建设对正常交通出行产生的影响;二是活动进行过程中引发的额外交通需求和交通管制导致周边道路通行能力降低。

2.1活动前期建设施工产生的影响

为了满足大型盛会在场馆、交通等各个方面的需求,提高盛会的质量,举办城市会为盛会的举行而进行场馆的新建和改建,交通线路的修建和改造等,而这些工程的完成,需要一个比较长的时间。在建设施工期间,必定会对工地周围的交通产生比较大的影响。比如地铁线路的修建,需要封闭一部分道路,使道路变得狭窄,交通因此变得拥堵;或者一般场馆的修建,来往的工程车辆、粉尘等等会对影响正常交通,让通行环境变差。

2.2活动引发的额外交通需求和交通管制影响

此外,在活动举办期间,会产生大量的额外交通需求。以活动举办地点为核心的区域在活动期间将出现一场交通吸引,是对交通产生与吸引形成大规模集聚,造成交通需求的时空分布极不均匀,增大了交通的拥挤程度,给正常的出行造成了极大的影响。广州亚运期间实行公共交通系统全民免费、机动车单行限号措施的第一天,广州地铁迎来了史上最大客流。早高峰期间,广州地铁线网共21个车站实施客流控制,其中17个车站32个站口与属地区政府启动客运联控预案,一号线、三号线分别实施最高级别的线路控制,客流高峰期直至上午11时仍未解除。另外,由于活动期间交通管制,也会对周边的交通产生影响。如在北京中非论坛期间旅游部门、商业部门和文化部门,包括各大公园、商场不得组织旅游、促销、大型演出等活动,以减少人流和车流,北京市各单位也将实施错峰上下班;北京奥运、上海世博会期间采取尾号限行;上海APEC会议期间公交线路停驶、缩线、绕道、分段行驶等调度措施等等。这些管理措施的实行,势必将影响部分出行者的出行习惯,给市民正常的生产生活带来不便。

3应对措施

在举行的大型盛会中,组织者为了保障盛会期间的交通畅通,采取一系列的交通管理措施。这些交通管理措施大致分为三类:减少交通总需求、调整出行结构和调整交通流时空分布。

3.1减少出行总需求

减少出行总需求包括减少直接参与大型活动的交通需求和减少日常的交通需求。但是减少出行总需求应谨慎使用,特别是一些带有强制性的措施,会给城市居民正常的工作和生活带来许多不便。

#p#分页标题#e# (1)票务管理降低出行量。通过票务管理降低盛会期间的出行量,应用比较广泛,简单易行,可以分为票价调控措施和强制措施。票价调控措施主要有发行多场次联票,提高票价减少参与者人数、不同时段场次票价不同等等。发行联票能够让观众连续观看比赛,减少往返出行,从而减少了由于往返而产生的交通量;而提高票价措施的实施效果是难以预料的,如2005年7月在南京举行的欧美足球争霸赛,想通过对票价的调整将观众人数控制在两万人左右,但是由于票价定得过高,实际观看比赛的人数只有3千多。

(2)减少参与大型盛会的人员数量。减少参与盛会的人员数量,可以采用降低活动吸引力、降低活动级别、降低宣传力度、压缩活动规模等措施,但是这个在一般情况下与大型盛会举办者的意愿相悖,所以一般这些措施是很少采用的。

3.2减少日常交通需求

为了减少在大型盛会期间日常出行与盛会出行的叠加给交通系统造成过大的压力,在活动之前通过媒体等告知各个单位和居民,要求他们在盛会期间减少或者尽量避免日常出行,包括减少工作日、放假、在家办公等措施。

(1)减少工作日。减少工作提是在不减少每周工作总时间的前提下,延长每天的工作时间,从而改变工作天数。如在正常8小时工作制下,每周工作日是5天。但是在盛会期间,可以把每天的工作时间延长至10小时,从而每周的工作天数可以减少至4天,可以有效地减少由于上班产生的往返次数,而且由于不同单位工作的时间不同,上下班的时间也不同,可以降低高峰期间的流量。悉尼奥运会期间和盐湖城冬奥会期间都实施了该项措施这对缓解高峰交通压力起到一定的效果。

(2)放假。对于减少日常出行量而言,放假措施是非常有效的,并且极大地缓解了大型盛会期间的交通压力。在奥运会开幕式当天,除保障国事活动、城市运行等必要的工作岗位外,在京中央和国家机关、企事业单位和社会团体,北京市机关、企事业单位和社会团体,可以放假一天;另外在奥运比赛期间,北京市民可以享受一个长达半个月的假期,这对于减少日常出行,缓解北京奥运期间的交通压力都有很大的帮助;十一运会开幕式当天下午济南辖区内机关、事业单位(包括学校)放假半日,将城市工作、生活出行晚高峰时间调整至中午,降低开幕式入场时段城市交通压力。

(3)在家办公。在家办公是利用计算机网络技术、现代通信技术等,使上班族可以不用亲自赶到单位,而可以在家处理上班事务。北京奥运期间,政府同时倡议,适宜网上办公的企事业单位可以试行网上办公,适宜在家异地办公的企事业单位可以试行在家办公。在家办公减少了由于上下班产生的交通量,不增加盛会期间的交通压力。

3.3调整出行结构交通工具的使用管理

(1)小汽车使用管理。小汽车的人均道路占有率高,对交通资源的利用率低。在大型盛会期间出行的人数多,道路拥挤,停车设施供不应求,因此必须限制小汽车的使用对于缓解交通压力是非常必要的。大型活动中普遍采用时段禁行和区域禁行。比如在上海世博会期间,整个上海市被划分为管控区(围栏区外500m)、缓冲区(中环及其以内区域)、引导区(中环以外)3个管理圈层,其中7km2的管控区限制小汽车出行;管控区只允许持有世博通行证车辆、世博专属出租车和公交车进入。尾号限行也是大型盛会中较为常见的措施,并且措施实施以后对交通量的影响容易量化。北京奥运期间实行单双号限行政策,收效明显。根据数据显示,措施实行一周以后,全市交通干线和主要进京联络线的交通情况非常理想,车流量下降到平时周末的一半左右,且北京市区的车速达到了每小时43km,高速公路和国道日均车流量分别比限行前下降了34.6%和25.2%,地面公交的出行速度也由限行前的每小时14.5km提高到每小时近20km;北京市公共交通日运送乘客超过2000万人次,公共交通出行比例达到了45％,比限行前整整提高了10个百分点。

(2)公交优先。在大型盛会期间,实行公交优先措施,将原本大量的小汽车出行转移到公交出行。特别是高效、便捷的公交出行,能够极大地缓解交通压力,创造一个良好轻松的交通环境。公交优先的主要措施包括新建公交线路、公交专用道、公交信号优先等等。沈阳市为了园艺博览会的举行,专门新建了以园区为终点的3条公交专线和17条直达专线;奥运会北京推行在普通公交车道上实现公交车优先放行,同时实现了奥运车辆的优先放行。

(3)公共交通费用优惠。公共交通费用优惠主要包括公共交通方式免费和公共交通费用优惠,以提高在大型盛会期间公共交通的使用率,降低私家车的使用。公共交通方式免费的措施在广州亚运会上曾经实施过一段时间,但是政策实施以后出现高峰期爆满状况,给普通市民的正常出行带来了很大的干扰,增加了公共交通管理的难度,所以在出台一段时间以后广州市政府又取消了免费乘坐地铁、公交和过江轮渡的优惠措施,但是对市民适当给予交通补贴。

(4)引导自行车出行。国外自行车出行比例很低,对其他交通方式影响不大,所以在大型盛会期间一般提倡使用自行车。但是在我国,自行车的比例较高,所以要根据城市的实际情况来制定对自行车的引导和管理。

(5)专用车辆优先。大型活动举行期间还可能有重要人物(国家元首、政府官员等)、活动组织者和赞助者、媒体记者等其他特殊人员参加。他们与普通观众不同,必须保证其安全、快捷、准时到达,因此这部分交通需求在大型活动交通规划与管理中应特殊考虑。这部分需求除考虑设置专用线路或专用车道以实现与其他出行者的空间分离外还可考虑调整出行时间与其他出行在时间上进行分离,并且在停车场的布置和交叉口的通行权上优先考虑此类交通需求。一般在规模较大的盛会期间都会采用专用道来保证在特殊人员的通行顺畅性。在广州亚残运会期间广州市共设置48条亚残运通道,划设了119公里的专用车道,允许持有亚残运通行证的车辆行驶,禁止社会车辆通行。

3.4调整交通流时空分布

大型盛会期间交通流的时空分布不匀,大大影响了道路资源的利用。调整交通流时空分布的措施主要有调整出行时间和调整交通流空间分布两种方法。

3.4.1调整出行时间

调整出行时间能够降低高峰时段的流量,让交通流量比较平衡地分布在不同的时间段内。调整出行时间的主要策略有弹性工作制、错峰上下班、分时段禁行以及合理安排观众进散场时间等等。

(1)合理安排不同观众进散场时间。根据参与者的不同,对其到场时间和离场时间进行规定,从而可平衡大型活动交通高峰流量。而且由于不同参与者在出行时间上的分离,使不同参与者交通出行质量有所保证,也有利于维持交通秩序。如十运会开幕式交通管理中将参与者划分为表演团体、单位观众、普通观众、嘉宾、贵宾等类型,并规定了不同类型参与者的进场时间实现了不同活动参与者的交通分离原则,降低了高峰交通流量。#p#分页标题#e#

(2)弹性工作制。弹性工作制即将在一定的时间范围内,员工可以选择他们上班的时间,并在工作满8小时后下班。悉尼奥运会中成功运用了这项措施。

(3)错峰上下班。不同性质的单位或者一个单位上不同性质的职员的上班时间错开,已达到减少高峰时间交通量的目的。北京奥运会期间,北京市各单位实行错时上下班,以减少高峰期的交通量;汉城世界杯期间,为了分散上下班高峰时段交通量,实施自发的时差通勤制。

3.4.2调整交通流空间分布

交通流分布空间分布不均是许多城市交通存在的一个普遍问题,在大型活动期间尤为突出。合理调整交通流的空间分布,对于盛会期间的道路交通的组织管制都是非常有利的。调整交通流空间分布的主要措施有合理安排活动场地分布、分车种区域禁行和通行证的管理等等。

(1)合理安排活动、比赛场地分布。在大型盛会期间,比赛或者活动场地是交通的吸引源,它们将吸引大量的交通流。因此合理选择活动的举办场所,避开城市的中心区或者交通流集中的地区,这对于提高大型盛会期间交通资源的空间利用效率起到积极作用。

(2)分车种区域禁行和通行证管理。在大型活动期间实行货车区域禁行既可以保持良好的交通环境也可以缓解交通压力。通行证管理主要配合区域禁行实施,如九运会期间根据不同的参加者制定有四类车证:组委会车证、赛区车证、专用车证及专场车证对通行证的使用范围作了明确的规定。

第4篇：商场大型活动安全预案范文

一、全面落实管理职责

各级气象主管机构要切实履行好对施放气球活动的监督管理职责，严格审批程序、规范审批行为，加大对违法违规活动的查处力度。

各级安全生产监督管理部门要履行好综合监督管理职责，协同气象、军航、民航飞行管制等部门做好施放气球安全执法检查工作。要严格按照危险化学品管理的有关规定，做好氢气的生产、销售、使用的安全管理。

军航、民航飞行管制部门要协同气象主管机构做好无人驾驶自由气球和在相关区域施放系留气球的审批工作，加强对机场净空保护区域和航路航线附近升空气球的监视与通报工作。昌北国际机场应当将机场净空保护障碍物限制面图提交给当地气象主管机构。

各地、各部门、各单位在利用气球开展各类活动时，要主动与当地气象和军航、民航飞行管制部门提前取得联系，委托取得《施放气球资质证》的企业从事施放气球活动并督促其到当地气象主管机构办理行政审批手续（施放无人驾驶自由气球至少提前5天、施放系留气球至少提前3天），明确安全责任人。县级以上政府批准的大型活动，还应落实活动的安全保障力量和措施，加强现场安全监督管理力度。

二、严格实施行政审批

各级气象主管机构要严格按照法定条件和程序，认真做好施放气球单位的资质审批、年检工作。气象主管机构与军航、民航飞行管制部门之间要建立健全施放气球联审机制。要加强施放气球活动的审批工作，严格审查申请单位的资质、施放环境、施放期间的气象条件、填充气体、对航空飞行净空区域的影响及其他安全条件，对不符合条件的施放活动不予批准。

各级气象主管机构、军航、民航飞行管制部门要加强与当地行政服务中心的联系，尽快将施放气球行政审批程序纳入相关项目的“并联审批”环节。

三、积极采取措施保障安全

根据我市施放气球活动的实际情况，借鉴外地的有效做法，按照“安全第一，预防为主”的原则，在以下区域应当以惰性气体（氦气）取代危险化学气体（氢气）作为气球的填充气体：县级以上党委、人大、政府、政协机构办公场所及周边区域，八一广场，大型商场及周边区域，居民住宅小区，市民休闲广场，省级以上重点文物保护单位，各类学校等。在其他区域施放的气球，提倡以惰性气体取代氢气。

严禁施放手持氢气球。严格控制群放小气球。对于施放载人系留气球、配备动力装置气球等超出《施放气球管理办法》规范范围的活动的申请，各级气象主管机构一律不予受理。

加装安全装置。系留气球应当加装快速放气装置，以保障气球意外升空后能够快速释放掉填充气体，球体在短时间内降落至地面，避免对飞行安全造成影响。

四、严肃查处违法违规行为

各级气象主管机构、安全生产监督管理和军航、民航飞行管制等部门要切实加强对施放气球活动的监督管理，建立施放气球联合安全检查和重大违法案件协查制度，及时查处各类违法违规行为。当前要重点查处无资质施放、未经审批施放、不具备安全条件施放、施放气球现场无专人值守等行为。

利用气球开展各种活动的主办单位，如果委托不具备《施放气球资质证》的企业从事施放气球活动的，由县级以上气象主管机构按照权限依法予以行政处罚；造成重大事故或者严重后果的，依法追究有关人员的责任。

未取得施放气球资质证的企业擅自从事施放气球活动的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，给予行政处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第5篇：商场大型活动安全预案范文

同志们：

今天我们专门召开这次安全生产工作专题会议，目的是总结上半年安全生产情况，全面安排部署第三季度安全生产工作，通过认清形势、提高认识、落实责任，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全镇人民群众的生命财产安全。刚才同志、同志、同志分别就安全生产、消防安全、建筑领域安全生产及道路交通安全工作作了总结，并部署了下一阶段的工作任务，各村、单位和企业要认真贯彻执行，并切实安排落实到具体工作中去。下面，我就安全生产工作简单强调几点意见。

一、认清全镇安全生产形势，提高对安全生产工作的认识，增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。

安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份，镇政府历来高度重视安全工作，定期开展安全生产大检查，特别是5.1、10.1等重大节日。今年上半年以来，我镇各项经济指标全面提升，但随着企业的增多，目前我镇安全生产形势不容乐观，在最近的安全生产专项检查中，各工矿企业或多或少地存在一些问题，存在一些安全生产隐患，主要是企业负责人抓安全生产的意识不够高，企业从业人员安全意识淡薄，存在应付检查和侥幸心理，有的矿山企业安全员缺乏责任心，不能到岗到位，甚至一天或几天不到现场，依靠经验办事等，都为我镇的安全生产工作带来了严重的隐患。因此，我们要充分认识到抓安全生产工作客观上是为民造福，主观上是为已消灾的道理，将痛定思痛，警钟长鸣，认清我镇的安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，坚决将各类事故隐患消灭在萌芽状态。

二、加强安全生产工作领导，强化安全生产监督管理措施。

（一）高度重视，加强领导。

各村、单位和企业要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决采取有力有效措施，迅速开展拉网式排查、整治安全隐患，堵塞安全漏洞。此外，要加强对安全生产工作的领导，切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好，做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。

（二）扎实做好安全生产基础工作

1、健全、完善安全生产管理制度，各村、单位和企业要严格按照安全生产的有关规定，健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程，做到制度、规程上墙，标语、警示口号悬挂到位。加强日常管理和检查，及时消除事故隐患。

2、加大安全投入。针对部分企业只注重生产，而忽视安全，只强调经济效益，而斤斤计较安全投入的实际情况，我们要迅速扭转，采取有力措施加以改变，各企业要按照《安全生产法》的要求，配好专职安全员，建设专门消防设施，配置相应消防器材等。

3、制定并实施事故预案，各村、单位和企业要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处，努力将事故损失降低到最低限度，及时如实报告生产安全事故。

4、加大宣传力度，营造安全生产氛围，各村、单位和企业要加大安全生产工作的宣传力度，加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度，增强自我保护和自我防范能力，利用墙报，宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识，强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力，提高从业人员的安全认识。

三、精心组织，全力抓好安全生产大检查

为贯彻落实省、市、区领导要求和相关会议精神，认真开展好安全生产大检查，要求检查组要认真组织狠抓落实，要动真格的、要敢碰硬的，对存在较大隐患的企业该关闭的要关闭，该停产整顿的要停产整顿。要针对安全生产工作特点，在开展全面检查的基础上，突出抓好重点行业、重点领域的检查工作。

（一）危险化学品方面。针对我镇园区化工企业较多的实际情况，要加强对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治，要针对夏季高温、雨季汛期的特点，重点开展防雷设施，生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品等重点部位应急处置措施落实情况的检查，对检查中发现的事故隐患，要严格落实整改责任，迅速整改到位，防止危险化学品泄漏，火灾爆炸等事故发生。

（二）交通安全方面。公安、交通、公路等部门强化交通设施隐患排查，加大对各类违章和超限行为的查处力度，加强交通运输设备、设施的安全排查，确保道路交通安全。

（三）建筑安全方面。各部门、各单位要强化对建筑施工单位的检查，督促落实各项安全规定，加强施工现场安全管理，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要强化施工人员安全教育工作，认真落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定，严厉查处施工过程中的违章指挥和违章作业作为，对场所管理混乱、问题突出，隐患严重的工地，要坚决停工整顿。

(四)矿山安全方面。要进一步深化非煤矿山安全整 治，规范非煤矿山行业，依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。

(五)公共集聚场所的安全方面。要加强车站、商场、宾馆、饭店、网吧、医院等公共设施及大型活动场所检查，对检查中发现存在疏散通道不畅通，用火、用电不符合要求，消防设施、器材配置不完善等隐患的，要采取果断措施，限期整改，防止意外事故发生。

（六）食品安全方面。工商、卫生等部门要对夏季食品生产、加工、流通领域加强安全检查，重点检查企业集体食堂、市场、超市、熟食店、学校食堂等单位的食品卫生安全，防止食品中毒的发生。

（七）其他重点行业和领域的安全方面。其他与生产密切相关的供电、供水、邮电、通信等单位也要结合行业特点，扎实认真，从严从细搞好隐患排查和专项整治，在事故预防和安全管理上见到实实在在的成效。

第6篇：商场大型活动安全预案范文

今年来，安全生产工作在政府的正确领导下，各乡镇、行业主管部门坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实国务院和市政府有关安全生产工作的重要指示，以为国家和人民利益高度负责的强烈责任感，以前所未有的工作力度，坚持“以人为本”和“安全第一”的方针，积极扎实地开展安全生产各项工作，进一步强化了安全生产工作的针对性和实效性。与去年同期相比，大家抓安全的责任感、紧迫感明显增强，工作标准提高了，各项活动更加深入，安全生产状况有了大幅度的改善，安全形势稳中有升，有效预防了各类生产安全事故，尤其是杜绝了重特大事故发生，为安全稳定和经济发展起到了良好的服务保障作用。

一、狠抓了安全生产基础建设和制度建设

一是注重并及时抓好了安全生产基础工作。安委会根据国务院和市关于2004年安全生产工作要求，结合实际，年初及时就安全生产各项工作进行了专门研究、协调和安排部署。同时，根据安全生产实际需要，提出把安全生产基础建设作为今年工作重点来抓，明确了安全生产工作目标。二是建立健全了安全生产支撑体系。年初政府专门召开安全生产会议，根据实际情况，及时调整了安全生产委员会机构成员，进一步明确了各成员单位职责；各乡镇、各有关单位也按照要求建立了专人负责的安全生产机构，形成了从上到下比较完善的安全生产管理体制；结合实际，制定和完善了安全事故应急预案，建立了应急救援队伍，构建起安全生产应急救援工作体系；三是制定、完善并实施了安全生产各项制度。按照要求和工作计划，我们先后制定、完善了《安全生产综合考核制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报制度》、《安全生产委员会工作职能及成员单位职责》、《安全生产事故隐患排查整改制度》等，使安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道；强化了工作责任，实行了安全生产“一岗双责”，从领导到安全生产监管人员、到从业者，政府同各乡镇、局、总公司及中央和市属单位，各乡镇、有关部门都与各类生产经营单位层层签定了安全生产责任书，强化了安全生产重要地位，强化了安全生产的社会监督，初步建立起安全生产长效监管机制。

二、加强了安全生产监管队伍建设

一是初步建立起全县安全生产管理网络。政府在去年的基础上，又增加了人员，进一步充实了安全生产综合监管力量；各乡镇、主管部门及部分企业设立了专门机构，充实了监管人员力量，建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍，初步形成了从上到下的安全生产监督管理网络。二是狠抓了监督管理队伍自身建设。采取专门培训、以会代训等各种措施，对安全生产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理，提高了监督管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结合“安康杯”、“文明工地”、定期报告工作和综合考核等实际工作，对专兼职安全生产管理人员进行考核，进一步强化了监督管理工作。

三、加强安全生产宣传教育

为进一步营造良好的安全生产氛围，我们采取多种形式，加强了安全生产法律法规和安全知识的宣传。除了督促企业搞好经常性宣传教育，还结合6月份的全国安全生产月活动，先后通过举办各种安全生产宣传咨询、法制巡回展览、为企业宣讲安全知识及开办“谈安全”电视访谈，制作“安全管理”、“用电安全”、“机械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生产知识试卷并组织职工开展安全知识竞赛，宣传媒体及时进行跟踪宣传报道，在电视台开设“安全生产曝光”栏目等，有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实。据统计，今年接到各类安全举报20多起，既消除了隐患，也说明了群众对安全工作已经有了较强的认识。

四、加强管理人员和从业人员的教育培训

一是搞好各级领导、安全生产管理干部及重点生产经营单位主要负责人的培训。今年我们在各乡镇、主管部门对本单位所属干部和企业负责人进行全员教育培训的基础上，还专门组织了领导干部安全生产培训班。通过培训，普遍增强了安全生产意识和抓安全生产的责任感、紧迫感，使各级干部能够学法、知法，熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知识培训。加强了对企业进行安全教育培训的执法检查，督促企业按照要求认真搞好上岗前、作业中等环节的安全教育，增强了从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训力度。我们把落实持证上岗作为预防事故的重要内容，加大了对违反持证上岗规定的查处，并开办各种培训班13期，培训特种作业人员980多名，进一步提高了关键工作岗位人员的安全生产技能。

五、认真开展各项安全生产专项整治

一是搞好交通安全整治。安办按照计划组织多部门联合行动，及时对客货运输企业和运营车辆及汽车修理企业的安全生产情况进行了认真清理和严格整治。

二是对强化了对化学危险品的专项整治。结合实际，根据各不同时期情况，各职能部门按分工职责，密切协作，联合执法，使专项整治工作取得了良好效果，杜绝了安全事故。

三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。针对非煤矿山企业采矿点分散的特点，采取了强有力措施，对非煤矿山企业进行清理整顿，关闭拆除了各类不符合条件规定的小矿，并对现有的进行了严管严控，未发生生产安全事故。

四是对建筑业进行了安全整治。加强对建筑业的安全监管，强化八项制度的贯彻落实工作，从加大安全投入，健全完善各项安全设施和措施，推进建筑业安全管理规范化工作入手，严肃查处违章指挥、无证上岗、违规操作等违法行为，加大对施工现场安全管理的整治力度。通过整治，改善了建筑业安全生产条件，提高了安全生产标准，彻底消除了各类安全隐患。

五是对人员密集场所消防安全进行了整治。重点对劳动力密集型企业、商场、市场、宾馆、饭店、招待所、医院、学校、旅游景点、车站、体育场馆、大型活动举办场所、公共娱乐场所（影剧院、录像厅、歌舞厅、夜总会、餐饮场所、洗浴）、网吧、人员密集或从事经营活动的地下空间、集体宿舍进行专项整治，加大了对火灾隐患的治理力度，严格落实了各项消防措施。

七是开展了特种设备的专项整治。加强了气瓶充装单位的动态监管，开展了压力管道的定期检验和使用登记，规范电站锅炉产品的定期检验工作，强化对流动式起重机械的安全监察，切实消除了隐患，防止了重、特大特种设备事故的发生。

八是对民用爆破器材和烟花爆竹及时进行了安全整治。通过加强对烟花爆竹和民用爆破器材等的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督管理和组织开展民爆器材专项检查，规范了安全防范的标准要求，落实了“人防、技防、设施防”的措施，增强了全体从业人员的安全生产意识，增强了事故预防能力和应急处置能力，全面提高了企业的安全管理水平。

六、加大执法检查力度，依法强化安全生产管理工作。

除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外，还结合不同时期工作重点，进行安全联合大检查。各主管部门、执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查；加强了交通运输企业的监督管理；抓紧了用电和防火安全；对化学危险品安全情况及时进行了安全评估和重点监控；加强了对危害面广、易发生事故的重点部位的重点检查和监控；对人群集中的商场、市场等场所的消防安全进行了重点执法检查；及时对用火炉取暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行了安全普查，做好了煤气中毒预防工作。此外，还通过基层报告、群众举报等途径，加强了对安全隐患的查处，也有效预防了各类生产安全事故。

从总的情况看，安全生产工作虽然总体情况不错，可以说稳中有升。但我们也清醒地知道，当前还存在着许多不容忽视的问题。

一是少数领导和安全生产监管部门对安全生产重要性认识不足，安全生产责任制落实不到位，开展工作不及时，宣传教育不经常，管理不严，监督不力。

二是出现了大量无主管部门企业，这些企业绝大部分是私营、个体中小企业，安全管理相对薄弱，存在问题多。

三是安全监管力量不足，尤其是部分乡镇和主管部门，缺乏必要的人员、设备和技术，监督管理有死角。

四是对职工的安全教育不及时、缺乏针对性，违章操作、冒险蛮干现象比较严重。

五是企业安全投入少，设备设施老化，安全作业条件差。

具体情况为：

一、工业企业安全生产情况。

工业企业特别是服装行业问题有：（1）大部分企业未建立安全生产责任制、安全生产管理制度和安全生产事故应急救援预案；（2）车间人员密集，安全通道不畅通；（3）部分企业主要领导和职工安全意识较差；（4）车间用电管理不规范，有的电源线，没有安全保护措施；（5）安全出口未设门标识；（6）消防器材配备不足，有的是多年未经过有关部门检验过期失效；（7）部分企业电工用的还是供电公司发放的《进网作业证》，未按规定持特种作业证上岗现象严重。

二、非煤矿山安全生产情况。

非煤矿山企业存在问题主要表现在：（1）大部分砖厂由外地人承包，短期行为严重，个别企业主要负责人和职工安全意识淡薄；（2）机器老化，设备陈旧，安全设备设施投入不够；（3）职工的文化素质和法律意识比较差，缺乏自我保护能力；（4）各项管理制度建立不规范；（5）从业人员上岗前未进行“三级”安全教育。

三、危化企业安全生产情况。

危险化学品和危险物品经营单位存在问题主要表现在：（1）B类危险化学品经营单位，企业法人办理《危险化学品经营许可证》不积极，在安全问题上侥幸心理存在比较严重；（2）危险物品经营单位，未办理各种手续和经有关部门验收，擅自施工，给安全管理工作带来了很大难度。

四、建筑施工企业情况。

目前建筑施工工地主要存在下面主要问题：

1、工程基建手续不齐，主要未办理《施工许可证》、无规划、土地手续。

2、施工现场主要存在（1）安全防护存在事故隐患。主要表现在脚手架、作业面、临边防护等达不到标准、规范的要求。（2）设备临时用电存在事故隐患。主要表现在施工现场配电箱数量不足，未达到三级配电三级漏电保护标准或设备外皮未采用可靠接零保护等。（3）大型机械设备无验收手续或安装方案投入使用等。

五、旅游业安全生产情况。

宾馆饭店存在的主要问题是：（1）部分宾馆饭店未制定规范的安全生产管理规章制度。（2）安全事故应急预案缺乏可操作性。（3）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。

旅游景区安全生产工作主要存在问题：（1）景区危险地段防护栏杆不符合规范要求，设置安全标识、警示牌不足。（2）大部分景区电工操作证为供电部门发放的《进网操作证》，未取得《特种作业操作证》上岗作业。（3）部分景区安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（4）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。

六、商业企业安全生产情况。

商场、超市及家具城安全生产工作主要存在问题：（1）经营者安全意识不强，未能摆正安全生产工作与经济利益的关系。主要体现在货物随意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。经检查指出后，可保持一段时间的畅通，不久又出现货物随意侵占安全疏散通道现象。（2）个别单位乱拉乱接电线，安全标识不足。（3）个别单位建筑防火分区不符合规范的要求或自动灭火系统失效，不能正常使用。（4）部分单位安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（5）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。

市场安全生产工作主要存在问题：（1）部分市场吃、住、销一体，存在重大事故隐患。（2）市场内保安义务消防人员数量不足。（3）顾客在市场内吸烟现象严重，市场管理人员未采取有效措施及时制止。（3）部分单位安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（4）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。

七、交通运输企业安全生产情况。

主要存在问题是：（1）部分单位乱拉乱接电线，用电设备未采用可靠的接零或接地保护。（2）个别单位消防器材配备不足。（3）安全标识不足。（4）部分单位安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（5）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。

针对以上问题，我们要着重抓好以下几个方面工作：

一、进一步强化安全生产队伍建设

1、加强全县安全生产监督管理人员的自身建设。以机构改革为契机，充实安全生产力量，并建立、健全各项规章制度的基础，完善工作程序；继续加强自身素质建设，坚持政治与业务学习，做到热爱安全管理工作，掌握安全生产知识，积累安全生产管理工作经验；进一步提高组织协调、安全执法和事故的调查处理能力；提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下安全生产工作的需要。

2、加强兼职安全监察员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面，在现在基础上，从行业、企业主管部门及大型企业中再选拔一批素质较高的兼职安全监察员，并加强兼职安全监察员队伍的管理和业务培训，逐步锻炼成为责任心强、业务精、纪律严、作风硬、能打硬仗的队伍，壮大安全生产监督管理力量。

3、加强生产经营单位安全生产管理机构建设。按照《安全生产法》要求，督促企业按规定建立起安全生产专门机构，配备专兼职管理人员，使安全生产工作达到纵向到底、横向到边的要求，彻底消除安全生产管理工作盲区。

二、加强安全生产管理制度的建设

在继续坚持安委会例会、兼职监察员例会和兼职监察员月汇报制度的基础上，结合实际建立和完善各类工作制度。

1、建立执法部门联席会议制度。充分发挥安办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织各有关执法部门举行安全生产工作联席会议，研究工作、部署任务、协调行动。

2、建立行业安全生产例会制度。结合工作开展情况，定期组织各类行业主管单位召开安全工作会议，通报情况，分析形势，统一标准，部署工作，提出要求。

3、建立全县安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安委会定期将安全生产情况进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。

4、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取政府支持，每年专门拿出部分资金，奖励安全事故隐患举报人员。

5、落实安全生产综合考核制度。对各乡镇和有关部门的安全生产各项工作实行综合量化考核，并纳入全县的大责任制考核和单位年终评先评优活动内容。

三、做好安全生产各项具体工作

1、加强执法部门和主管部门、行业管理部门的协调。克服以往安全生产执法分散、力量单一现象，共同解决安全生产方面的重大问题、倾向性问题和普遍性问题。

2、加强宣传教育，提高企业经营者的安全生产意识。广泛深入地开展《安全生产法》的学习、宣传、贯彻工作。搞好六月份全国“安全生产月”活动，利用各种宣传手段，大力宣传安全生产的法律、法规和政策，提高全社会的安全意识，扩大安全生产的社会影响。

3、认真做好培训工作。继续对企业、行业主管部门及生产经营单位负责人进行《安全生产法》培训教育；搞好特种作业培训，满足经济快速发展对特种作业人员的需要；对企业的主要负责人、安全管理人员以及建筑施工企业项目经理等进行必要的安全培训。

4、开展以建筑业、危险化学品、道路交通运输、民用爆破器材和烟花爆竹、非煤矿山、人员密集场所消防安全等6个方面为重点开展安全生产专项整治。通过专项整治，加强生产经营单位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生，确保全县事故总量不突破市下达给的控制指标。

5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对有关执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督管理，督促企业主管和行业管理部门严格落实属地和行业管理规定，切实做好安全生产工作；继续加强对化学危险品生产经营单位的监督管理和检查，对事故隐患要指定专人负责立即予以消除，确保安全稳定。

6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各项工作情况的开展，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在安委会的统一领导下，形成各有关职能部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。

7、加大对安全生产违法行为的处罚力度。认真履行国家监察职能，把加强现场监察作为重点工作来抓，高标准、不凑合、不迁就，做到有法必依、执法必严、违法必究；按照“触动企业核心利益”的要求，加大处罚力度。对隐患严重的，采取果断措施，该停的停、该罚的罚。

8、深入做好调查研究工作。对工业、乡镇企业、建筑施工企业、旅游业等行业开展安全生产工作情况进行深入细致的调查研究。切实摸清各企业的安全生产情况，为政府正确决策提供依据。

9、继续加强和完善信息网络化建设。及时了解掌握国家的安全生产工作动态，指导安全生产工作；建立科学管理数据库，使安全生产管理机构与管理人员网络化，各类企业情况数字化，重点企业、重点项目、重点工程、重点行业、重点时期动态化。

第7篇：商场大型活动安全预案范文

消防控制室

消防控制室是酒店消防系统的核心与大脑，一旦消防控制室出现问题，整个酒店的消防系统都将瘫痪。因此，其工作人员、工作制度、工作流程、应急响应等，都应符合一定的要求。

消防控制室应执行24h值班制度，每班工作时间不超过8h，并至少安排两人同时值班。消防控制室的值班人员必须参加消防部门组织的上岗培训，获得从业资格。

值班人员在检查火灾报警控制器和交接班时，应完整填写《值班记录》；每2h记录一次消防控制室内消防设备的运行情况，及时、完整地记录消防设备的火灾报警或设备故障等。

接到火灾警报后，消防控制室的值班人员应立即以最快的方式确认火情。如果确认发生火灾，值班人员须马上拨打“119”火灾报警电话，准确告知火灾单位的地址、起火物质、火势情况及报警人的联系方式等内容。同时，安排人员前往主要路口迎接消防车，并尽快联系单位负责人、启动酒店的应急救援预案。

人员密集场所

人员密集场所主要是指酒店大堂、庭院、酒吧、会议室、内部商场等公共区域和场所。在火灾预防方面，人员密集场所除采用不燃、难燃的装修装饰材料外，还应按要求设置消防器具、安全疏散标识及视频监控系统。

首先，酒店应根据自身的平面布置、建筑结构等因素，依据国家和地方相关消防法律法规、技术标准的要求，在人员密集场所合理设置消火栓、灭火器、火灾报警、自动喷水、应急照明、应急广播等消防设施。消防设施应设在显眼、便于取用的位置，并设有指示标识，广告牌、家具、装饰等物品，都不得埋压、圈占或遮挡消防设备设施，以免影响其正常使用，这样才能在发生火灾险情时，有助于人员自救、互救，并有效指引人员安全、有序疏散。

其次，酒店应在人员密集场所的明显位置张贴疏散路线图，或通过播放广播、视频等方式，向酒店入住人员宣传疏散、逃生、自救、互救的安全知识。

在安全出口和疏散门的正上方，应设置具有灯光效果的“安全出口”指示标识。沿疏散通道设置的灯光标志，应能明确地指示最便捷的疏散路线。疏散标志距离地面的高度不得超过1m，标志的间距不应超过20m；对于“袋形”走道（只有一个安全疏散出口，走廊尽头没有出路，想出来得原路返回），疏散标志的间距不得超过10m，在走道转角区不得超过1m。疏散指示标志的备用电源，一般须能保证30min以上的供电时间。

火灾发生时，疏散通道与疏散楼梯是人员逃生获救的“生命通道”，必须进行严格保护。酒店应制定消防安全管理制度，严禁任何单位与人员，未经允许擅自破坏、移动疏散通道上放置的消火栓与灭火器材，或封闭安全出口、阻挡疏散通道与疏散楼梯、遮挡安全疏散指示标识，影响应急疏散。酒店还应安排专人，每日巡查疏散通道与疏散楼梯，确保畅通无阻。

酒店的大堂、主要出入口、客房走廊、电梯、地下车库等公共区域，以及贵重物资集中场所（如收银处、仓库等），应安装视频监控设备，以便对这些重要区域的安全情况进行实时监控，同时也有利于开展事故调查工作。监控数据的存储时间不应少于1个月。

餐厅与厨房

餐厅人员密集，厨房用电、动火、存燃气，向来都是酒店消防安全管理的重点部位。由于餐厅与厨房的消防隐患不同，可能导致的事故类型也不同，因此应分类做好消防安全管理工作。

酒店餐厅应根据耐火等级、建筑面积、所在楼层、最大容纳人数等因素，按照《建筑设计防火规范》的要求，设置疏散门、安全出口的数量及位置，保证室内任何位置与最近的疏散门或安全出口的直线距离不超过30m。

餐厅每天的班前会，都应对服务人员开展消防安全教育，不断提高他们的安全意识。要求服务人员高度关注客人的烟头是否熄灭，尤其要避免将未熄灭的烟头卷入餐桌台布而引发的火灾。

酒店的厨房是食品加工的地方，由于厨房排烟道积油过多而引发火灾的案例非常多，因此酒店应至少每季度清洗一次排烟道并留有记录，定期清理灶台及油烟机的积油。厨房灶台照明应使用防潮灯，灶台附近还应配备灭火毯和消防器材。

此外，厨房使用的液化气属于易燃易爆的危险化学品，对它的消防安全管理也是每家酒店的重中之重。2011年11月14日，西安市嘉天国际大厦一层的樊家腊汁肉夹馍店发生液化气爆炸事故，造成包括该店员工与过往行人共11人死亡、31人受伤，12间商铺及53台车辆受损。经调查，这起事故的直接原因是液化气钢瓶超过检验期限，阀门未完全关闭，致使液化气泄漏，且泄漏地点位于封闭楼道内，泄漏的液化气与空气混合后，遇电灯、加热电炉等电器火源引发爆炸。

这一案例带给我们很多提示，如果酒店厨房使用液化气，则灶具与气瓶之间至少应保持0.5m的安全距离，连接气瓶与灶具的软管不应长于2m，且应当定期检查软管是否老化、泄漏，发现问题立即更换。酒店还应安排专人，在每天收市后检查燃气阀门是否完全关闭，并做好检查记录。液化气储存间内，不得存放易燃、可燃的杂物，并设有通风设施和可燃气体浓度报警装置。气瓶库周围应划定为禁火区域，设置明显的安全警示标志，并按要求配置消防设备设施。

客房与宿舍

客房虽然属于宾客私人区域，但因经常发生火灾、触电事故，同样也要引起高度重视，对于客房的消防安全，酒店需从以下3方面着手。

酒店客房的房门背后，应张贴《安全须知》《应急疏散示意图》及相关说明，房间内配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明，并在明显处设置标识，以便客房入住人员在紧急情况下能够迅速佩戴好防烟面具，按正确的路线疏散逃生。

烟头是引发火灾事故的“常客”。2000年4月6日，山东德州美丽华大酒店发生火灾事故，导致13人死亡。经调查，火灾原因系客人酒后在床上吸烟，睡着后烟头引着易燃物造成的。因此，酒店客房的床头柜上应放置“请勿卧床吸烟”标识，避免因烟头引发的火灾事故。

对于客房内配置的电热水壶、电吹风等电器设备，酒店应定期检查、维护，确保完好、安全、可靠；严禁宾客违章使用热得快、电炉等大功率电器，避免发生漏电、触电及电气火灾事故。

娱乐场所

酒店的娱乐场所主要包括歌舞厅、洗浴场所、游泳池等，由于这些场所一般灯光昏暗、环境嘈杂、多水潮湿，除了重点预防火灾事故外，还应高度重视触电、摔伤、溺水等其他事故。

歌舞厅等娱乐场所及其包间内，应张贴有安全提示，并安装音频或图像报警装置，能够在初起火灾阶段关闭房间内的音频与视频，播放火灾报警信息，指引人员正确、有序地疏散。

第8篇：商场大型活动安全预案范文

有关调查显示,上海是一个典型的消费城市,食品消费对外依赖性高,自给率仅为40%左右。随着上海农业产业结构的进一步调整,食品自给率还将逐年降低,90%的粮食、80%的生猪和60%的蔬菜需从外地引进,这给食品安全的源头监管提出了课题。世博会期间急剧增加的人流,将对上海现有的食品供应链构成强烈挑战。而国外的世博会经验显示,一旦食品供给出现问题,轻则影响人们的正常参观和生活,重则导致世博期间参观人数减少,同时还会带来连锁反应。

上海世博会期间,预计将有超过7000万人次的中外来宾和游客参展和参观,他们除了吃在上海之外,还会大量采购中国和上海的特色食品。上海食品的质量与卫生安全,不仅关系到他们的身体健康,而且关系到上海和我国的国际形象。按照国际惯例,世博会前夕和整个会展期间,必须对食品从农田到餐桌的各个环节进行安全管理、检查和监督,包括原料、加工、生产、包装、储运、销售,以及消费的全过程,以保证来宾和游客的饮食安全。目前,上海已经采取了大量的科学预防措施和高科技检测手段。为了保障世博食品安全,监管部门已经从食品安全快速检测、食品信息电子化监管、食品安全控制技术三个方面入手,编织了一道严密的世博食品安全网。

食品安全快速检测

随着上海世博会的临近,世博园区的餐饮准备工作也进入冲刺阶段。据预测,在7000万人次的中外参观者中,至少有85%的参观者将在园区内用餐,日均用餐人数超过30万人次。要对这么多食物进行监管,必须进行快速、准确、实时的监控,有效开展食品领域的防恐反恐。与传统的实验室检测方法相比,食品安全快速检测能够在现场操作,短时间内出具检测结果。通过快速检测,可以大大提高对问题食品的筛检效率,并在第一时间进行隐患处置。

目前,上海世博园区已经建成了三家用于世博食品安全快速检测的实验室,实验室中的设备囊括了各种检测项目,共有58项食品检测技术。比如,园区内对食品污染物检测的技术就是一种最新运用的技术,它主要是对牛奶等乳制品进行检测,这种新技术最大的优势就是检测的项目多、时效快,不但能检测出乳制品中含有的抗生素、三聚氰胺等,而且检测时间大大缩短,传统技术可能要一两天才能得出结果,这种新技术却只需要10分钟左右。

目前,上海市食品药品监督管理局已经在全国食品监管系统率先建立了较为完善的食品安全快速检测工作体系,各区县均配备了食品安全快速检测车,检测食品种类覆盖与百姓生活密切相关的十多大类食品。食品安全快速检测方法可以节约检测成本,优化检验资源配置;提升执法专业水平和效率;为重大活动保障提供技术手段;为食物中毒快速提供病因线索;为食品企业自检提供技术支持等。非检验专业工作人员也容易掌握此类检测方法。

近年来,根据开展工作的不同目的,上海市采用“随身携带型”、“ 组合快检箱”、“流动检测车”和“简易实验室”四种方式,每年开展约20 万项次的快速检测,及时发现和消除了食品安全隐患。其中作用最大的是食品安全快速检测车,因为该车机动灵活,易于出入全市各农贸市场、批发市场等,内部净高满足试验员站立操作,为全市食品的日常抽检采样和现场快速检测提供了一个相对独立、便捷、安静、功能全面的实验室平台。车上配备GPS 全球定位系统、数据处理系统和通讯传输系统,可以安装各种精密仪器。车内空间宽敞,视野开阔,具有良好的越野、机动和防震性能,能够满足不同路况下的紧急使用,适合于突发食品卫生事件的应急指挥、检测和处理。

食品安全控制

根据总体监控方案,参与上海食品安全监管的各个部门正在协同建立覆盖食物链全程的食品安全控制体系。市农委已确认158个世博蔬菜生产基地,并对其监督抽检;市工商部门正着手为全系统装备食品安全快速检测车和便携式快速检测设备,确保流通环节世博食品安全保障;市进出口检验检疫局明年将对进口食品开展专项分级管理,对刺身、贝类等高风险食品采取不同的安全控制方法。世博食品安全控制技术包括食品环节控制技术、掺杂掺假控制技术、食品营养质量控制技术、食品污染物控制技术、微生物控制技术、食物中毒应急处置控制技术等多项技术。

(1)食品环节控制技术

食品环节控制技术监控菌类、表面洁净度、蛋白残留、消毒效果、紫外照度、加工过程及环境温度、设备设施温度及连续温度计等多项内容,广泛应用于食品生产车间、商场超市、餐饮单位、宾馆酒店、工业厨房等场合。它能及时消除食品生产、经营和运输环节中的安全隐患,提升监督员现场监管的技术水平和执法效率,对违法食品经营者产生明显的威慑作用。

(2)掺杂掺假控制技术

掺杂掺假一般是指在食品中添加了廉价次等的成分,或者是添加了已失去营养价值的成分,或从食品中抽去了部分有营养的物质,从而降低了食品质量,影响了食品的营养和卫生。目前市场上常见的掺杂掺假现象包括水发产品中添加甲醛,面粉中添加吊白块,粉丝中添加硼酸或硼砂,调味品中添加苏丹红等,这些有害物质都会给人体健康造成危害。掺杂掺假控制技术能检测出三聚氰胺、色素、硼砂等有害物质,检测对象涉及水样、食品、药品、化妆品原料、食品提取液等。

(3)食品营养质量控制技术

食品营养质量控制技术检测乳制品质量、蛋白质、电导率、极性组分、酸价、过氧化值等指标,检测对象为水、牛奶、煎炸油等食品,可对40℃～210℃的油温进行质量控制,评价水质是否达到饮用水、纯净水等标准。

(4)食品污染物检测技术

食品污染物检测技术主要针对农药残留、兽药残留等作定量食品安全快速检测,其中,生物芯片技术可以实现多种污染残留物的快速检测。检测对象包括生猪产品、乳品、蔬菜、水果等,可广泛应用于生猪产品的食品安全监管、生鲜乳中污染物的控制、突发事件处置、企业自检等领域。

(5)微生物控制技术

微生物控制技术主要检测致病菌、肠毒素等微生物指标,检测对象包括食品、水、食品加工环节、餐具等。微生物污染导致的食物中毒与气温、气压、相对湿度密切相关。经过近几年的数据累积,科技人员已研发出一种“细菌性食物中毒预警系统”。该系统被整合进入现有的食品安全决策管理框架中,有助于世博会期间的食品安全保障。

食品信息电子化监管

上海市食品安全联席会议办公室宣布,上海已制定《世博食品安全保障工作总体方案》及相关管理规范、应急预案等,届时将采取“分级分区”的监管模式保障世博食品安全。根据上海制定的世博食品安全保障方案,世博会期间,全市将划分为世博核心区、世博周边区和城市运行区三个部分,按照“分级分区”的原则,实施不同级别的监督保障。其中,核心区域内承办世博会大型活动的餐饮单位,实行最高级别的Ⅰ级保障,全程监督;供应世博会的食品经营、储运、加工单位实施Ⅱ级保障,每天巡回监督;全市其他大型饭店、旅游景区等实施Ⅲ级保障,进行监督抽查。

目前,对食品进行远程监管和全面监控最重要的方法就是采用电子信息技术。为确保世博会期间的食品安全,上海市食品药品监管局已构建了电子化的“世博食品安全实时监控综合平台”,其下共分现场电子化监管系统、食品溯源系统、突发事件预警和应急处置系统、远程温度监控系统等6个专项管理系统。这套监管系统基于射频识别(RFID)、蓝牙、移动式手持终端等技术,供食品安全监管人员完成监管工作。通过这些技术,可以在现场完成多种快速检测环节――食品表面洁净度检查、重大活动食品保障、食品资源查询、突发问题食品事件处理、食品从业人员管理等工作,并可在现场直接生成打印执法文书,提高监管效率。

以世博食品安全监管业务为核心的数据平台,为食品安全监督部门提供了一个信息化支撑体系。通过该平台,食品监督部门将实现自动监测世博食品从源头到餐桌的安全管理信息,对重点企业的食品生产加工关键环节进行实时远程监控,对食品运输贮存温度超限值等异常情况实施自动预警,以短信、远程呼叫等通讯手段和现场视频实时调度指挥全市监督力量,对突发食品安全事件进行快速处置。

(1)食品安全溯源系统

目前,世博食品已经实现了从农田到餐桌全过程、点对点的可控和追溯。监管部门将严格控制世博园区内餐饮企业的原料采购渠道,并对所有入园食品进行严格的检测。此外,上海还建立两个食品安全溯源系统,分别是世博食品可追溯信息系统和食品安全信息追溯平台。所有进入世博园区饭店的食品,必须来路清楚身份明确。每件入园食品,即使是一棵青菜,都要有RFID电子标签作为“身份证”,输入生产日期、保质期、来源地等重要信息,能保证查得到出问题的源头。

世博食品安全溯源系统运用RFID,实现世博食品安全信息全过程溯源。世博园区内用于盛装食品原料、半成品的塑料箱,都会加贴专门的电子标签。只要用读卡器轻轻一照,一份番茄炒蛋的配菜,就能读出番茄来自哪块菜地,鸡蛋来自哪个养殖场,调料出自哪个厂家哪个批次。经安检,净菜或半成品直送或经园内物流配送至园内食品加工经营单位,此时要再经园内食品加工经营单位验收,确认合格后,才能进行食品加工和销售。在整个流程环节中,数据均借助电子标签进入数据中心,监控中心实时查看各种数据,进行集中监控。

RFID 电子标签将在全市范围内进一步推广,对日常供应的食用农产品、加工食品等进行全程监控及溯源。食品安全监管部门可以在日常监管中通过RFID 电子标签的智能读写功能,实时监控各类食品的来源和流向,及时杜绝食品安全隐患,确保世博期间上海市的食品都安全可控。

(2)实时温度监控系统

食物的运输、仓储温度对食物的安全保障至关重要。世博会园区内大型冷库、物流配送中心、配送运输车、盒饭分装间等重点区域将安装实时温度监控仪,一旦温度不符合食品安全标准,系统会自动报警,并即时通知园区内食监人员。实时温度监控系统对易腐食品在运输过程中的温度进行连续监测,可以及时发现或避免因温度变化而引发的潜在食品安全风险。

此系统对食品贮存和加工中的温度等食品安全关键参数进行自动连续监测,了解食品冷藏冷冻及加工设备运转是否正常,食品安全的有关条件是否发生异常,可以及时监测发现异常状况,以便第一时间采取行动,预防食品安全事故发生。借助3G网络,实时温度监控系统还可绑定手机,一旦温度异常,即可发出提醒信号。

(3)远程视频监控系统

第9篇：商场大型活动安全预案范文

随着气候的变化,我区今年的冬季防火工作已经全面展开.现在,全国上下都在深入学习贯彻科学发展观,用科学发展观指导各项工作的开展.因此,我们今年的冬防安全工作也要有更高的标准,更高的要求.区政府决定召开这次会议,就是要全面贯彻落实省,市政府冬季防火工作会议精神,动员各部门,各单位和广大人民群众积极行动起来,采取切实可行的措施,圆满完成今年的各项冬防任务,为推动全区平安建设,促进经济又好又快发展提供良好的消防安全保障.

今年以来,全区各部门,各单位紧紧围绕"责任明确,措施有力,消除隐患,保障安全"的要求,加强对消防工作的领导,履行消防工作职责,加大了消防安全的宣传教育力度,加大了隐患整改的力度,加大了消防安全执法力度,加大了检查监管力度,消防安全工作取得了比较显著的成效.但是,无论从自身工作还是面临的形势看,我们都不能盲目乐观,全区消防工作中仍然还有许多问题甚至是比较严重的问题亟待解决.一是对消防安全重视程度不够,一些地区的社会消防工作机制不完善,一些企事业单位的领导片面追求经济效益,在火灾隐患整改上能拖则拖,敷衍了事,导致旧患未除,新患又生,发生重,特大火灾事故的危险仍然存在.二是部分居民棚户区,筒子楼没有完成改造,居民易燃建筑密集区的火灾隐患突出.三是有些商场,市场,宾馆,饭店等人员密集场所特别是一些黑网吧,黑游戏厅的火灾隐患亟待解决.四是消防宣传教育工作需要进一步的扩大覆盖面,提高实效性,尽快形成社会共同参与的良好氛围.

以上这些问题,对我区消防安全构成严重威胁,必须引起我们高度重视.火灾事故直接关系到人民群众的生命财产安全,牵扯面广,后遗症多,容易引发各类社会矛盾,存在极大的不稳定因素.水火无情,人命关天,一起火灾事故,会直接影响安定祥和的社会稳定局面.我们必须要时刻提高警惕,切实把消防安全扎在心中,抓在手上,落在实处,胸怀强烈的危机意识和责任意识,以对党和人民高度负责的态度,全力做好消防工作,牢牢把握"四个重点":

一,把冬防工作作为重点工作,严格落实各项安全责任制

各级领导要以对国家和人民高度负责的精神,正确认识和处理发展经济与消防安全的关系,坚持科学发展观,树立"安全第一"的思想,把今年的冬防工作真正重视起来,抓紧抓好.各部门,各单位要认真分析今年冬防消防安全工作形势,针对消防安全工作中的薄弱环节,采取有效措施,及时解决消防安全工作中的重大问题.要进一步组织和协调有关部门,明确责任,齐抓共管,共同推进消防安全工作社会化进程.各部门,各单位主要负责人要对本部门,本单位消防安全负总责,分管领导按分管战线具体负责;各行业,各系统行政主管部门要承担起对本部门,本行业和本系统消防工作的组织领导责任;各机关团体,企事业单位要承担消防安全管理的主体责任,法人代表或主要负责人是第一责任人,要对消防安全工作全面负责;安全检查监管部门要充分发挥职能作用,对有关法律,法规,技术规范和标准实行情况实施监督,严格依法查处违法行为.各有关部门要根据各自的职责,依法抓好本部门本系统的消防安全工作,督促各单位认真贯彻执行有关消防安全的法律法规和各项规章规定,落实消防安全责任制,加强消防安全管理,确保今冬明春的消防安全.

公安,消防,安监等行政执法部门要进一步加大监管力度,依法严肃查处违法违章行为,严防失控漏管.同时,指导各有关部门做好消防安全管理工作.文化部门要加强对各类文化娱乐场所的管理,协调有关部门严厉打击黑网吧,黑游戏厅等无证经营场所,对不具备消防安全基本条件的场所,要及时收回相关证照.工商部门对消防安全不合格,应当取缔的场所,要依法暂扣或吊销营业执照.教育,文化,卫生,旅游,商务,民政,人防,粮食,交通等行政主管部门要负责本行业,本系统的消防安全工作,保障消防安全.各街道办事处,社区居委会,村民委员会,公安派出所等基层部门和组织,必须对本辖区的消防安全状况排查到底,做到底数清,情况明,坚决消除工作死角.要严格执行责任追究制度,对因安全措施落实不到位,火灾隐患整改不到位,造成重,特大火灾事故的,要严格追究有关领导,直接责任人的行政和法律责任.

二,把农村消防作为重点工程,进一步加强新农村消防建设

冬季,各村屯居民都要大量储存柴草,木柈等易燃物品,极易发生火烧连营事故.因此,农村是冬防的重点,各乡镇一定要要按照省,市政府的要求,加强新农村消防工作建设,实现"一乡一车一专职站"和"一村一泵一专(兼)职队"的建设目标.乡镇以上消防队伍要做到"有人员,有营房,有车辆,有训练,有执勤".农村群众义务消防队要有"一台泵,两盘带,三吨水",配备消防手抬泵,水带,水枪,战斗服等相应的消防器材,具备扑救初期火灾的能力,实现"普遍建立以建制镇专(兼)职消防队为中心,乡村群众义务消防队为补充的农村消防队伍".

要建立健全多种形式消防队伍经费保障机制和管理机制.各乡镇要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设,纳入社会治安综合治理体系建设,作为和谐村镇和平安建设的重要内容,落实工作责任,按期组织考评.各乡镇要建立健全和落实农村消防工作管理机制,为农村消防工作提供政策,物资和资金保障,具体抓好消防安全责任制落实,编制和实施乡镇,村庄消防规划,加强多种形式消防队伍和公共消防设施建设,组织开展消防宣传教育培训,消防安全检查及火灾隐患整治等工作.村民委员会要建立消防安全管理组织,健全工作制度,落实专(兼)职消防管理员,具体抓好日常消防工作.要组建专(兼)职,义务(志愿)消防队伍,加强管理和训练,组织火灾扑救.对消防安全责任制不落实,发生重特大火灾事故的乡镇,村屯,实行社会治安综合治理"一票否决"制,对失职,渎职人员依照有关规定追究其责任.各有关部门和公安消防要加强对民办义务消防队员的灭火技能的培训,使其熟悉职业消防安全特点,提高专业消防安全业务技能,提高灭火能力.

三,把隐患整改作为重点任务,加强对火灾隐患的排查整治

各地区,各有关部门从现在起都要立即行动起来,认真开展消防安全大检查.在检查工作中做到六个结合,即:检查与上级部署相结合,检查与整改处罚相结合,检查与落实整改措施相结合,检查与责任追究相结合,分区域检查与交叉互查相结合,政府推动与行业部门自查相结合.各有关部门和单位要按照区政府消防安全委员会冬季防火工作方案的要求,各负其责,对本地区,本部门,本单位存有火灾隐患而尚未整改的,要督促其落实整改责任,整改期限和整改措施.对已经发现但长期未能落实整改的火灾隐患和无证,无照经营的各类火灾隐患场所以及不具备消防安全条件的企业和单位,必须坚决彻底地依法予以查封,拒绝停业的,对有关责任人要给予行政拘留.因整改不力,导致严重后果的,要追究相关部门和单位负责人及有关责任人的责任.要结合大冬会,改革开放30周年庆典,元旦,春节等重大活动和节假日,集中力量,做好大型群众集会和庆典活动场所的消防安全检查和保卫工作.冬防期间,各单位要结合火灾隐患普查整治工作,积极推行"乡(镇),街道负责,专家会诊,区域整治"的有效做法,集中力量,严格按照冬防方案确定的工作重点,特别是加大对居民棚户区,筒子楼等易燃建筑密集区,公共娱乐场所,"六小单位","三合一"企业的消防安全整治力度.尤其要切实加强对农村的消防安全检查,特别是场院,柴草垛,用火用电设施设备的检查,规范柴草垛存放的管理,杜绝柴草垛大量进村,进屯.要组织落实"七户联防",加强消防安全巡查,坚决杜绝连营火灾事故发生.

各部门和行业系统要分别成立由主要领导带队的检查组,重点针对冬季易发生火灾事故的单位,场所开展检查,尤其对无证无照生产经营的火灾隐患单位和场所必须认真检查,督促整改,依法严惩.工作中,要重点抓好以下四个方面的内容:一是加强对疏散通道,消防车通道,防火分隔设施的检查.各类公共娱乐场所,商场,宾馆,医院病房楼,学生宿舍楼等人员密集场所要时刻保障疏散通道,安全出口畅通,严禁在疏散通道堆放,悬挂可燃商品,严禁营业期间封堵,锁闭安全出口,严禁违法储存或使用易燃易爆化学危险物品;要确保商场,宾馆等公众聚集场所的防火卷帘,防火门能够按照要求正常使用,商场非营业期间有共享空间的要将防火卷帘门降下,要坚决拆除非法装修材料,清理毗邻的临时性建筑物,非法店铺.城镇易燃建筑密集区和易燃易爆单位严禁在消防车通道上堆放杂物,倾倒垃圾.二是加强对用火用电设施的检查.各行政主管部门对单位设置,安装用火用电设备不符合消防安全要求的现象,一经发现,要立即纠正,并督促单位设置专人定期进行检查维护.商场,商店内非营业期间要关闭不必要电源;易燃易爆单位厂区内要禁止使用明火作业,动用电气焊,要加强对周边地区的巡逻检查,禁止在厂区周围烧荒,焚烧垃圾和燃放烟花爆竹;学生宿舍,医院病房等要杜绝使用酒精炉,煤油炉,液化气灶具等用火设施;各社区,村委会要定期对居(村)民家庭的电气线路,生活用火设施进行检查,确保符合安全要求,棚户区,"回"字楼,筒子楼的走道,楼道,院内严禁堆放可燃物品,杜绝柴草,农作物秸杆大量进村,进屯.三是加强对消防器材,灭火设施的检查\.入冬初期,各单位要对配置的灭火器材,安装的消防设施进行一次维修保养,要落实各种消防设施和器材的防冻措施,严禁关闭消防给水阀门.耐火等级低,取暖设施差的易燃建筑密集区,必要时要将灭火器材配置到每个家庭.四是加强重大活动和节日期间的消防安全检查.各行政主管部门要加强节日和举办大型活动期间的安全检查,要做到提前部署,强化措施,及时堵塞漏洞,确保消防安全.冬防期间,区政府至少要组织开展两次消防安全专项检查,有关部门,行业系统至少每半月开展一次检查,各单位要认真开展自查,消防安全重点单位要坚持每天进行巡查.

冬防工作中,公安机关要组织相关警力,协调有关行业和部门,全面开展消防安全专项检查.公安消防部门要把商场,市场,宾馆,饭店,公共娱乐场所,高层,地下建筑等人员密集场所,易燃易爆单位等消防安全重点单位作为重点,各公安派出所要把各类居民棚户区,老式居民住宅楼和小歌厅,小舞厅,小饭店,小商场,小旅店,小网吧等"六小单位",以及上级公安机关授权管理的单位作为重点.特别是居民棚户区,老式居民住宅楼和夜间仍有人员大量聚集的公共场所,要作为检查整治工作的重中之重,集中时间,集中力量,组织开展一次地毯式的消防安全检查,特别要加强夜间防火检查,认真执行"错时"工作制,加强对夜间经营场所的监管力度,严厉查处脱岗漏班,营业期间锁闭安全出口等违法行为,严厉打击放火犯罪行为.各基层派出所要特别加强对棚户区,筒子楼等易燃建筑密集区的监督检查,对违章搭建的临时建筑,堵塞消防通道的障碍物,存放在楼道内的可燃物品,要立即责成有关部门进行拆除或清除,并督促有关单位在居民区或居民大院内,增设消防水源,改造老旧电气线路,指导街道办事处,居民委员会或物业管理单位加强日常防火检查和巡查,强化对居民的防火宣传教育,落实好火灾预防的各项措施.各派出所要认真落实《黑龙江省公安派出所消防监督检查规定》,建立健全派出所民警消防工作责任制,明确包片民警对管片单位,居民家庭的防火检查责任,采取点面结合,分片包干,逐一上门等灵活多样的工作方式,深入辖区单位和居民家庭宣传消防安全常识,排查和督促整改火灾隐患.各行政执法部门对检查中发现的重大火灾隐患,要及时提请政府挂牌督办,并依法督促单位落实整改责任,整改方案和整改期间的安全防范措施,对不能保证人员生命财产安全的,要坚决采取措施停业整改;对公共消防设施不完善或严重缺损的,要及时提请政府及有关部门研究解决;对未经消防审核,验收,检查或者经审核,验收,检查不合格擅自使用或者开业的公众聚集场所,要严格落实安全防范施,依法责令限期整改,对逾期不改的坚决予以停产停业;对已取得营业执照但不具备消防安全条件的其他生产经营场所,也要依法责令限期整改,对不能达到消防安全条件的,要及时撤消批准文件,并及时通报工商行政管理部门依法注销注册登记或者吊销营业执照;对只顾经营,不顾安全,严重违反消防法律法规,并经多次检查仍不改正的单位,除严格实施处罚外,对有关责任人严格依法予以拘留,并通过新闻媒体进行曝光.总之,要通过火灾隐患普查整治工作,尽最大努力实现社会单位消防安全环境的全面改善,实现火灾隐患"不增新量,减少存量"的工作目标.

四,把元旦,春节作为重点时段,做好消防安全宣传工作

元旦,春节前后也正是大冬会举办和改革开放30周年庆典活动时期.在这个重要时段,各部门,各单位要加大宣传教育的力度,通过新闻媒体普及消防知识,曝光火灾隐患,反思火灾事故,开展消防安全讨论,教育广大市民群众关爱生命,时刻注意消防安全.各街道办事处,社区委员会,物业管理单位,要采取"教育一个家庭,带动一个小区,影响整个辖区"的有效形式,建立试点,树立典范,逐步推广.要组织向辖区居民印发《居民防火守则》,宣传倡导在家庭中配备灭火器,开展火场逃生训练等消防活动,提高公民的消防安全素质.各社区委员会要在棚户区大院内设置消防宣传板报,刊登逃生自救常识;各村民委员会要组织在村屯的醒目位置设置消防宣传标识,向村民印发《村民防火公约》.各单位要组织员工进行消防安全教育和培训,开展灭火和疏散演练,特别是公众聚集场所和火灾危险性大的单位,要加强培训,严格实行重点部位,重点岗位人员持证上岗制度.要督促各商业场所,公共娱乐场所,易燃易爆单位,各类建筑物业管理公司等单位,对本单位职工及从业人员进行全员消防安全的培训,对电工,电炉工,锅炉工,更夫,消防控制中心人员等特殊工种人员要进行专门的培训,重点培训与岗位特点相结合的防,灭火技能.要充分发挥新闻媒体舆论监督作用,大力宣传好的典型和经验,通报重特大火灾事故案例,及时曝光整治不力的重大火灾隐患,为冬防工作的顺利开展创造一个良好的舆论氛围.加强节假日值班值宿制度,加强对烟花爆竹经营,燃放的管理,确保节日安全.