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一、xxxx年管区重点经济指标完成情况
xxxx年全区完成国内生产总值x.xx亿元,同比增长xx%,其中第一二三产业增加值分别增长x%、xx.x%和x%;实现财政收入xxxx万元,增长xx%;引入外资实现零的突破,达到xxx万美元;全社会固定资产投资完成x.xx亿元,增长xxx%。农民人均纯收入达到xxxx元,增长x%。以上指标均大幅超出年初计划,其他各项指标也创近年最好水平。
二、民营经济发展态势及主要经济指标完成情况
几年来,管区坚持把加快非国有经济发展,作为经济结构战略性调整的重要组成部分,强力实施打开管区经济大门吸收区外法人加盟管区经济建设,打开国有经济大门吸收民营经济加盟国有经济的“两个打开”举措,发挥区位优势,通过落实各项优惠政策,切实解决非国有经济发展中存在的问题,推进非国有经济的快速发展。深入实施城镇化战略,依托小城镇市场建设,为各类商贸流通企业创造宽松、完善的政策和设施环境,促进个体私营经济发展,重点在协调土地、工商、银行等部门,为民营业户办理抵押贷款、购置经营场所,加强个体工商业主的自我积累、自我发展能力。
在具体工作中,重点从规范、引导、支持民营经济发展方面,采取了一系列措施:一是强化管理,加强协调与监管。成立了“个体私营经济领导小组”,配备了人员,规定了职责。建立和完善统计报表制度、例会制度、信息反馈制,并定期召开全区个体私营企业调度会,加大协调与监督力度。二是深入企业调查研究,强化对民营企业的指导。从xxxx年x月开始,“发展办”对全区私营企业进行摸底调查,摸清了底数,为指导企业发展、制定相关政策与措施奠定了基础。三是积极谋划发展民营企业的重大举措,在审批机制、企业保护、投资环境、资金支持等xx个方面支持鼓励民营经济加快发展。四是积极引导民营企业调整结构、提升档次、加大投入、壮大规模,使我区民营经济的发展日趋活跃。
xxxx年管区民营经济,特别是重点骨干企业实现了超常发展。全区民营经济业户达到xxxx家,其中民营企业达到xx家,年销售收入百万元以上达到xx家。全区民营经济完成固定资产投资x.xx亿元,占全区固定资产投资总额的xx%,其中仅**有限公司固定资产投入就占全区民营经济固定资产投入的xx.x%。全区民营经济完成增加值x.xx亿元,占全区gdp的xx%,其中**五家企业完成增加值占全区gdp比重达到xx.x%。全区民营经济上缴税金xxxx万元,占全区税收总额的xx%。其中*公司上缴税金xxxx.x万元,占全区财政收入的xx.x%。民营经济的全面提速为经济建设和社会发展增添了强大活力。
民营经济与改革开放相伴而生,与市场经济如影随行,说到底,是改革开放的结果,是市场经济的产物。改革开放以来,民营经济经历了从无到有、从弱到强、逐步发展壮大的历程。民营经济的成长壮大,不仅扩大了经济总量,推动了社会进步,而且在很大程度上改变了人们的思想观念和行为方式。从我县来看,民营经济在兴县富民的伟大实践中发挥了举足轻重的重要作用。第一,民营经济为我县经济发展注入了强劲动力,日益成为经济社会发展的重要力量。20*年,我县民营企业总数达到280户,主营业务完成24.4亿元,实缴税金1.49亿元,占财政收入的36.2%。民营经济不仅在总量上占据了县域经济的很大份额,而且正在成为推动我县经济发展的主体力量。第二,民营经济提高了我县经济发展的活力,极大地促进了体制改革和对外开放。全县的商贸流通业、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场,98%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展也为国有经济的战略调整和国有集体企业改革创造了条件,在民营经济的积极参与下,我县国有企业基本上已转制为民营股份制企业。在转制过程中,民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用。第三,民营经济加快了我县工业化和城镇化进程,增加了城乡就业岗位。在民营经济的带动下,全县初步建立了以机电、建材、造纸、玻璃为主的工业体系,形成了一批主导产业,构建了比较完善的生产、销售和配套服务体系,产业集聚效应进一步提高,全县工业化和城镇化进程明显加快。民营经济不仅成为农民就业增收的主渠道,而且对吸纳城镇职工就业也起到了重要作用。目前,全县民营经济从业人员达2.54万人。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县在民营经济发展中还存在不少问题。一是环境不够宽松。政策不平等,优惠难落实,普遍存在着融资难、用地难、人才缺的问题。二是总量和规模偏小。20*年我县民营经济主营业务收入在全市排第四,全市营业收入亿元以上的民营企业共有30家,我县仅有2家,份额不足7%。三是水平偏低。民营企业不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高的问题,企业经营机制和管理方式还比较落后。四是发展氛围还不够浓厚。全民创业的文化还没有真正形成,创业的激清和热情还没有充分调动起来。
当前,我们所处的外部环境正在发生深刻变化,即有机遇,又有挑战,能否抓住机遇,争创新优势,如期完成“”重点任务,推动*经济实现新一轮发展,很关键一条就是能不能调动各方面的力量来加快民营经济发展。因为,只有民营经济发展壮大了,才能形成“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好局面,才能不断增强经济活力和发展后劲,促进城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展,为构建和谐社会加快全面建设小康社会进程奠定坚实基础。为此,我们一定要以科学发展观为指导,解放思想,坚定信心,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展,把蕴藏在人民群众中的巨大生产力释放出来,促进全县民营经济百舸争流、竞相发展,使其尽快成为县域经济发展的主体力量。
二、加大力度,突出重点,千方百计促进民营经济大发展
加快发展民营经济,要同时抓住发展和提高这两个方面,坚持在加快发展中提高,在不断提高中发展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针,努力营造民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围,全面开创民营经济发展的新局面。具体的讲要:突出一个载体,推进三个创新,走好四条路,搭建五个平台,增强五种意识。
突出一个载体:
以县城为主、各乡镇都是发展民营经济的重要载体,是民营经济发展的主战场、大舞台。要充分发挥县城和小城镇的载体作用,让政策优势、环境优势、区位优势尽快转化为投资者的动力优势和经济优势。通过政策吸引、产业配套、要素集聚等方式,促使更多的民营企业到中心城镇创办产业园区,兴建加工园区、贸易园区和种植养殖园区,以此推动城市化和城镇化进程。县经济局和县集中区要联合在工业集中区创建中小民营及微小企业孵化园,*镇、黑鱼泡镇也要同工业集中区对接,利用近郊的区位优势确立自己的产业园区,集中摆放规模型民营项目。
推进三个创新:
(一)推进体制创新。要引导民营企业由单一的业主制和“家庭经营”向投资主体多元化和所有权与经营权相分离的现代企业制度转变。具有一定规模和条件的民营企业要先行一步,按照现代企业制度的要求,组建有限责任公司、股份制公司和股份合作制企业,建立起与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的产权制度。要鼓励民营企业搞活资本运营,提供条件,支持民营骨干企业利用自身优势,通过兼并、购买、租赁、联合等方式,实施低成本扩张。小企业要破除“宁当鸡首,不当凤尾”的心理障碍,敢于“攀龙附凤”,千方百计打进大企业、大集团的生产链条,提高企业整体水平。
(二)推进技术创新。积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购买技术、引进人才、联合开展、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品,引进新技术,建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,推动民营企业上规模、上水平。中小企业管理、金融服务、科技服务等部门,要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业产品开发和扩能改造项目列入国家和省投资计划。
(三)推进管理创新。民营企业要积极探索建立高效的内部竞争机制、分配机制、激励机制,规范企业内部运作,提高管理水平。特别是要加强信用管理、营销管理、企业发展战略管理、信息化管理等现代企业管理,促进企业不断增强内生动力。民营企业家要加强学习、开阔视野、更新理念,正确集训自我、提高自我、完善自我。进一步增强开拓精神,创新意识,致富思源,富而思进,自觉遵守法律法规,坚持诚实守信,依法经营,严以自律,重视安全生产和环境保护,切实保障职工合法权益。以企业发展的业绩和自身敬业创业、诚信守法的实际行动,树立良好的社会形象。
走好四条路:
第一,走全面开放之路。切实做到全县范围内经营领域全部对民营放开,做到“民资、民投、民有、民管、民营、民享”。进一步鼓励民营企业从事第三产业,鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业,以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业,经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。
第二,走多极发展之路。围绕“小动物、大经济”,资源产品加工,现代服务业,现代物流业以及“五小”创业开发做文章,鼓励机关干部和乡村干部带头下海兴办私营企业。引导广大群众不拘形式,不拘规模,宜工则工,宜农则农,宜商则商,规模不论大小,干起来就行;税收多少,交点就行。工商、质监、经济、商务等部门,要结合*资源特色,推出一批我县原产地保护和*地理标识的产品目录,规划推介一批适宜民营经济进入和启动的项目,引导全民创业。
第三,走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源,大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业,推动农业产业化项目上规模、出效益。引导土地有序流转,优化土地资源配置,要采取干部加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式,大力发展公司制农业,推进农业产业化进程。
第四,走开放引进之路。要树立“无外不快,县外就是外”的观念,坚持内商外商一起招,内资外资一起引。通过扩大对外开放,努力增加外商投资;通过股份合作的方式,努力增加民间投资。要学会“弹外调、唱民歌”,弹好对外开放的调子,唱好民营经济的大合唱,把民营经济逐步打造成引领全县经济发展的主导经济。
搭建五个平台:
一是构建信息服务平台。县经济局要加强与省、市中心企业信息中心的协作配合,尽快完善建立*中小企业网,通过信息网络平台,及时向民营企业及企业家传递产业政策、行业规划、投资项目、法律法规、企业和产品目录、市场供求、用工需求等方面的信息,提供信息服务,积极化解企业信息不对称问题,使政府为企业的信息服务走上经常化、规范化、制度化轨道。二是构建土地保障平台。县国土资源部门要认真做好土地需求预测,确定各发展阶段用地需求。切实清理各类闲置土地,保证重点建设项目用地需求。引导企业利用非生产用地建厂房,或进行规划调整实施厂房改造,改单层建筑为多层建筑,提高土地容积率和利用率,降低用地成本。通过政府和企业互动的方式,化解用地困难问题。三是构建资金融通平台。要进一步完善银企合作,定期举行银企对话,鼓励银行创新信贷品种和服务手段,对列入各级扶持发展的重点企业、成长型企业、新经济增长点企业名单的民营企业予以信贷支持,对优质民营企业采用额度授信方法,实行“一次核定,随用随贷,余额控制,周转使用”的灵活方式,努力扩大额度授信覆盖面。加快信用担保体系建设,重点用于支持民营中小企业。国土、城建、房管等部门要采取措施尽快办理民营企业土地使用证和房屋产权证,解决企业抵押担保难问题。四是构建人才供需平台。实行用人订单、用工订单制度,企业提出劳动需求计划,由人才交流中心或劳动力市场、各专业技术培训院校负责提供企业急需的人才。引导专业技术培训院校根据企业用人需求,适时调整专业设置,培养大批适用性专业技术人才。县劳动、人事部门要定期带领企业到外地招收,尽量满足企业的用人所需。逐步完善社会保障制度,将企业员工逐步纳入社会保险范围,改善用人用工环境,突破人才短缺难题。五是构建名牌名标牌塑造平台。县经济部门要列出一批优质产品,作为名牌名标的培育对象加以培育。工商、质监部门要加强对企业创造品牌(商标)的指导和支持,尤其要优先扶持行业龙头企业的品牌创建和提升,培育一批拥有著名品牌的大企业。同时,支持拥有著名品牌商标的大企业将中小企业纳入整体发展体系,为中小企业提供品牌、商标、技术、市场的支持,扩大名牌名标效益,靠名牌名标开拓市场,占领市场份额。
增强五种意识:
看一个地区经济发展有没有希望,主要看有没有一批懂经营、会管理的企业家队伍,检验一个地区经济有没有活力,则关键在于有没有一批民营企业家队伍。就我县而言,民营企业家队伍初步形成,但较市场经济所要求的法律素质、经营素质、管理素质、技术素质则还有很大差距,这也就是我县经济总量不大、企业规模不大的根本原因。因此,我们要引导和组织全县的民营企业家不断地加强学习,增长才干,拓宽视野,提高民营企业家的政治觉悟、文化素质和经营能力。同时,更要打造民营企业家的培养生成机制,创造人才流动的环境和条件,尤其要引导党政机关、事业单位、国有企业、大中专毕业生等各类人才走向创业经营主战场,充实民营经济的人才队伍,让优秀的机关干部带头离职、离岗领办、创办民营企业,不断优化和壮大我县的民营企业家队伍,提升民营经济的发展层次。因此,县委、县政府号召全县民营企业经营者,要强化五种意识:
一是发展意识。民营企业要有大的理想、大的目标、大的追求、大的作为。不能目光短浅,小打小闹、小成即满、小富即安。要立志,立大志。立志是成功的前提,大志大发展、小志小发展、无志不发展。目前我县一些民营企业,总是陶醉于发展的现状,自我满足已经取得的业绩,不考虑大的发展,不求大的作为,占着企业位置,发展作用不大,一定程度地影响了资源的优化配置。民营企业要立志做百年不衰的长久企业,做能传宗接代的发展型企业,必须主动地提高自身的发展要求,要敢于向最好的企业、最高的标准看齐,以最好的产品、最亮的品牌、最大的规模,不断地拓宽自已的发展之路,进而塑造自己在同行业中龙头老大的形象地位。否则,在激烈的市场竞争中,你不做大,别人做大了,就会吞掉你;你做不强,别做强了,就挤垮你,使你最终没有生存之地,这是市场经济弱肉强食、优胜劣汰的基本准则。只有做大,才能立稳;只有做强,才有竞争力,才能立于不败之地。
二是管理意识。市场经济条件下,不论是国有企业还是民营企业,管理是企业永恒的主题。无论什么企业,靠一时的优惠政策和特殊保护所求得的发展机会都是有限的。要想做大做强,必须苦练内功,从强化管理做起。管理的内涵十分丰富,企业经营者首先要从财务定额管理、生产现场管理、人才资源管理入手,逐步扩展到市场营销管理、技术质量管理、环境安全管理、仓储物资管理、资金使用管理等诸多方面。尤其是我县有相当一部分民营企业都是由国有企业改制转变成为民营企业的,绝不能“以改革代替管理”。改革的目的是要建立现代企业制度,以现代企业制度促进经营机制的转换、管理水平的升级和经营效率的提高。那种认为企业一改革转制就大功告成、完事大吉的观念是完全错误的。特别是有些改制为民营的企业,正在逐步走向家长制和家族制方式管理,这不但不是进步,反而是经营的倒退。民营企业必须与时俱进,不断创新管理,充分吸收社会上一切优质的生产要素,才能持续发展,活力不减,永葆青春。
三是竞争意识。民营企业靠政府扶持获得的优势都是暂时的、难以持久的。因此,必须把功夫下在打造企业竞争力上。企业的核心竞争力就两条:一是质量,二是价格。任何消费者、购买者、采购者在选择产品时,也就是考虑质量和价格这两个因素,根本不考虑什么厂家和什么所有制企业生产的。质量和价格的标志就是品牌和商标,人们只认品牌和标识。丰田汽车在世界有300多个工厂,耐克运动服在世界有3万多个企业。消费者见到丰田和耐克的品牌,就有挡不住的购买欲望,为什么?因为它是世界级的名牌和名标。因此,我们的民营企业必须增强创名牌、名标意识,实现由市向省、向国家的品牌名标升级,有了这种意识,付诸实际行动,我县的民营企业竞争力自然会不断提高,以新的信誉、强大的形象屹立于市场竞争的潮头。
四是人才意识。办好一个企业,没有一个人才群体不行。企业要做大做强,必须要建立一支优秀的管理人才、技术人才和营销人才队伍。我县的企业人才短缺已经成为制约企业发展壮大的瓶颈。对此,县委、县政府在20*年出台了关于加强人才引进、开发、培养、使用的文件,激励和引导企业注重人才的引进和使用。组织、人事部门要挖掘党政机关的人才优势,采取下派、挂职、交流、创业、帮扶、兼职等多种方式,引导他们走向创业经营和民营企业主战场。各民营企业更要发挥市场机制作用,给报酬、给待遇、给权益,让各方人才到企业安心工作。古往今来,得人才者得天下。各个企业都要成为吸纳人才、发挥人才作用的良好载体,实现感情留人才、待遇留人才、事业留人才。
五是社会责任意识。改革开放以来,我县的民营经济发展一直受到县委、县政府的关注、扶持和帮助,民营企业为全县经济和社会发展做出了突出贡献,得到了社会各界的尊重和敬仰。希望今天受到表彰的各位民营企业家和民营经济创业者向全县各界发出倡议,为*经济社会的更好更快发展再立新功,做出更大的贡献。希望全县上下,向民营企业学习,自励、自强、自爱、自重。从我做起,从现在做起,放开手脚、放开束缚,大干一场。党政机关、社会各界都要尽心竭力,促进民营企业发展,让他们政治上有地位,社会上有荣誉,经济上有实惠。同时,民营企业家们也要引水思源,不断进取,积极创业,扩大就业,为民分忧,发展自己,回报社会,展示新时期民营企业创业者的时代风采。
三、加强领导,真抓实干,确保各项工作和政策措施落到实处
加快发展民营经济,事关我县经济和社会发展全局。各地、各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来,把加快发展民营经济摆到当前和今后一个时期全局工作的突出位置,进一步加强领导,强化措施,狠抓落实。要把民营经济的发展快慢、质量好坏作为考核各部门、各乡镇工作的重要依据。要立足现有基础,创新工作思路,对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实,保证领导力量到位、工作责任到位,政策措施到位,扎扎实实推进我县民营经济实现新发展、新跨越。
(一)统筹兼顾,科学摆布民营经济发展中的各种关系。在发展布局上要统筹好点与面的关系。既要突出重点,着力培育一批在省市叫得响的龙头企业,充分发挥他们的先导和示范作用;又要注重整体扩展,不断从面上增加民营企业的数量,进一步夯实民营经济发展的基础,做大全县民营经济的盘子。在发展规模上要平衡好大与小的关系。既要鼓励创业,广泛号召千家万户从低起点做起,从最基础起步,因地制宜地兴办各类民营企业;又要鼓励民营企业树立雄心壮志,通过优势整合,延长产业链条,努力做大做强,成为带动县域经济整体发展的骨干和龙头。在发展方向上要兼顾好远与近的关系。既要从我县的客观实际出发,充分依托资源优势,大力发展劳动密集型产业,尽快增加民营企业在全县经济总量中的比重和从业人员的收入;又要着眼长远,紧紧瞄准市场需求,鼓励和支持技术型和服务型民营企业的发展,逐步提升民营经济的整体质量和核心竞争力。
(二)优化环境,努力营造民营经济发展“洼地”效应。一要优化政策服务。对民营经济不能歧视,不能另眼相看,更不能排斥打压,而是要高看一眼,厚爱三分。要坚决打破一切妨碍民营经济发展的观念,坚决改变一切束缚民营经济发展的做法,坚决革除一切影响民营经济发展的弊端,尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策。各地、各部门要立足本职,找准位置,抓紧制定具体的扶持办法,以最优的政策措施推动民营经济大发展、快发展。二要优化政务服务。要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的标尺,多服务,少干预;多包容,少指责;多保护,少拆台;多帮忙,少添乱;多设路标,少设路障,下大力气改进管理和服务水平。三要优化法律服务。市场经济是法制经济,司法和执法部门要积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神,加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的法律服务,真正为民营经济发展保驾护航。四要优化市场服务。加强信用体系建设,金融机构要制定具体的扶持民营经济发展的金融措施,企业担保公司要开展民营经济担保业务。坚决打击偷税漏税、制假售假等扰乱市场经济秩序的行为,切实保障民营企业在公开、公正、公平的环境下健康成长。
“两节两会”时期是人们的传统喜庆时期,也是人流集中的高峰时期,还是烟花爆竹生产销售的旺盛时期。为确保全县烟花爆竹市场有序发展,确保人民群众过一个安全祥和的喜庆春节,县委、县政府决定召开整治烟花爆竹经营市场暨“两节两会”期间安全生产工作会议。下面,我分别就这两项工作讲点意见。
一、关于烟花爆竹经营市场整治工作
烟花爆竹既是一大喜庆品,也是一大危险品;管理得好能给人们增财增福增喜庆,管理不当会给人们添乱添灾添麻烦。因此,必须切实整治规范好市场经营秩序。
(一)统一思想,充分认识整治规范烟花爆竹经营市场的重要性和紧迫性
第一,整治规范烟花爆竹市场秩序,是培育壮大烟花产业的必然之路。近年来,全县上下紧紧围绕县委、县政府“三百兴工”战略部署,积极招商,着力培育,烟花爆竹产业得到有序发展。到目前为止,烟花爆竹成为县域经济的一新兴产业和新的经济增长点,为我县的经济发展发挥了积极作用。但是,由于部分群众盲目追求利益化和烟花爆竹经营管理体制上的缺陷,导致我县烟花爆竹经营市场目前处于一种无序状态,非法销售、非法运输、非法储存现象大量存在。全县现有烟花爆竹零售店500余家,实际颁证合法经营零售网点只有283家,无证非法经营达200多家。尤其是“三无”产品,严重冲击烟花爆竹生产企业,扰乱企业正常生产和经营秩序,影响*县生产经营烟花爆竹企业的办证许可工作。因此,要培育壮大烟花爆竹产业必须整治规范好烟花爆竹市场经营秩序。
第二,整治规范烟花爆竹经营市场秩序,是维护群众生命财产安全的现实所需。烟花爆竹与人们的喜庆聚集活动紧密连在一起。尤其是目前春节将至,烟花爆竹生产销售一片兴旺。但目前我县的烟花爆竹经营市场安全现状堪忧:一是违规储存。大部分零售店未按照有关规定进行经营,前店后库、私自储存、超量储存烟花爆竹现象普遍存在。__大市场、城关镇新城路、攸衡路的烟花爆竹零售店基本上都在城关镇范围内私自设立了储存仓库,超量储存烟花爆竹,宛如一个火药库,严重威胁人民群众生命财产安全。二是私自改变经营地点。网点过密,安全距离达不到要求。三是安全设施缺失。零售店主安全意识淡薄,思想麻痹。店内明火做饭取暖、电线私搭乱接、产品堆放不符合要求、占道经营、经营面积小于20平方米等严重的安全问题大量存在。如果我们不及时整治,随时都有可能酿成事故。岁末年初,人流物流车流加快,各种喜庆活动集中,一些公共聚集场所人员将会更加密集,一旦发生事故,后果将不堪设想。因此,我们必须站在对人民群众生命财产负责的高度来认识整治烟花爆竹经营市场工作。
第三,整治规范烟花爆竹经营市场秩序,是贯彻落实上级文件精神、坚持依法行政的根本要求。国务院、湖南省先后颁布了《烟花爆竹安全管理条例》和《湖南省烟花爆竹安全管理办法》,对烟花爆竹的生产、销售、运输、储存、燃放都作了明确规定。而以我县的现状来说,已背离了上级文件精神。针对我县境内非法运输、非法储存、非法销售烟花爆竹的现象,省市安监部门进行了多次督办、交办,并明确指出*县烟花爆竹市场不整治到位,就不对*县生产企业进行行政许可,长此以往,不仅会影响我县烟花爆竹产业的发展,而且严重偏离了依法行政、有法必依、违法必究的根本要求。
(二)迅速行动,深入扎实推进烟花爆竹经营市场整治工作
开展烟花爆竹经营市场整治,必须坚持“标本兼治、综合治理”的原则,把整治安全隐患与规范生产经营结合起来,着力构建烟花爆竹经营市场秩序的长效机制,努力实现长治久安。
第一,要明确整治目标。这次整治的主要目标是:依法打击烟花爆竹经营市场中的违法违规行为,规范烟花爆竹经营秩序,有效遏制各类安全生产事故的发生。要达到这个目标,在整治工作中,我们重点要对非法经营储存烟花爆竹产品、黑火药、烟火类、引火线行为,烟花爆竹批发、零售单位擅自设立储存场所行为,超许可范围经营、储存行为,非法运输烟花爆竹产品行为,未按国家标准规定非法燃放等违法违规行为进行严厉打击。
第二,要大造舆论声势。各乡镇、各部门要大力做好《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的宣传工作,广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危害性,教育广大人民群众知法、懂法、守法,提高自我安全防范意识,抵制非法生产经营活动。要利用电视、广播、宣传车、宣传牌、横幅、标语、印发宣传材料等多种形式进行宣传。要把宣传工作做到村、做到户,做到家喻户晓,妇孺皆知,力争取得广大群众的理解和支持。要向社会公布举报电话,建立群众举报奖励制度,形成畅通、有效的信息采集机制和良好的“打非”氛围。
第三,要加大查处力度。各乡镇、各部门要对非法经营烟花爆竹行为保持长期高压打击态势,及时发现并采取强制措施予以打击取缔。要从生产、销售、储存、运输等各个环节,切实加大打击力度。注重顺藤摸瓜,查清各个环节的来龙去脉,彻底斩断非法生产经营烟花爆竹的链条。严格执行国务院《烟花爆竹管理条例》,任何批发零售企业都不得经营不合格产品和非法生产企业(作坊)的产品。公安、安监、技监、 工商等部门要组织力量收缴无出厂标识、无产品合格证、无《烟花爆竹安全生产许可证》、无《产品安全质量检验合格证》的商品和超量储存、禁销、禁放、伪劣产品。对不合格商品要及时销毁,不得再流入市场。
第四,要建立长效机制。公安、安监、技监、工商等部门以及各乡镇要按照《条例》要求,扎实做好烟花爆竹布点、许可工作,健全和完善管理制度,加强执法纠查工作,健全长效管理机制,全面规范烟花爆竹经营市场秩序,确保安全生产有序经营。
(三)齐抓共管,全面确保烟花爆竹经营市场整治工作取得实效
整治规范烟花爆竹经营市场涉及面广、工作难度大,我们要充分认识其复杂性、艰巨性和长期性,主动承担责任,实行齐抓共管,认真研究措施,加大工作力度,全面确保工作实效。
第一,责任主体要明确。根据“县政府统一领导、乡镇政府属地管理、部门全面负责”的原则,各乡镇要认真履行职责,建立健全机构班子,落实责任,分解任务。各乡镇人民政府是本辖区烟花爆竹安全管理的责任主体,对打击非法生产经营烟花爆竹工作负全责;安监部门要严格落实《烟花爆竹经营许可实施办法》,认真做好烟花爆竹销售领域的规划布点工作、合理布局零售门店以及《烟花爆竹销售许可证》的换证工作,逐步实行年审制度;公安部门要加强烟花爆竹运输流通领域的监管,严防“三无产品”流入我县市场;质监部门要严厉打击使用违禁药物生产和经营、销售不合格烟花爆竹产品的行为;消防部门要加大对生产、经营场所违反消防安全行为的查处力度;工商部门负责打击无证经营烟花爆竹的行为。
第二,协调配合要有力。公安、安监、质监、工商、消防等部门单位是烟花爆竹生产、销售、运输、储存、使用等各个环节监管的责任主体,既要各负其责,更要齐抓共管、密切配合、综合治理。要进一步健全和完善政府统一领导,安监牵头负责,公安、工商、质监、消防等有关部门密切配合的“打非”工作机制,确保形成整体合力。县政府已着手组织执法联合大队,从公安(含交警)、安监、技监、工商等部门抽调专门人员,长期开展“打非”整治行动。要认真研究治本之策,着力建立“打非”工作长效机制。要建立定期的例会制度,及时收集信息,分析情况,研究对策,对症下药。
第三,责任追究要从严。凡非法生产经营烟花爆竹并发生了安全生产事故的,不仅要严肃处理肇事者,追究其刑事责任,还必须依法从严倒查、追究当地政府和有关部门负责人的责任。对因管理不到位、措施不落实导致重大事故发生、造成严重影响的,不管涉及到哪一级,不管涉及到什么人,都要依法依纪本文来源:文秘站 严肃追究有关领导和有关人员的责任。
二、关于“两节两会”期间的安全生产工作
元旦已过,春节将至,省、市人大会议也将马上召开。做好这段时期的安全生产工作,既十分艰巨,又十分重要。
(一)要强化责任意识
确保人民群众的生命财务安全是各级政府、各个部门的第一职责,第一要务。安全生产大于一切、高于一切、优于一切。平安压倒一切,责任重于泰山。人民对安全的要求越来越高,无论是哪个部门、哪个行业、哪个单位都不能出事,都出不起事。一旦有事,赔偿标准越来越高,责任追究越来越严,社会影响越来越大。各乡镇各部门一定要强化责任意识,尤其是主要领导要真正担负起安全生产第一责任人的职责,坚持“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级、一级对一级负责,切实把以防寒保暖、防冻防滑、防火防爆为重点的安全生产措施和当前安全生产责任目标落实到每个部门、每个企业、每一岗位,做到任务明确、责任到人、各负其责。要坚决克服经验主义、麻痹大意、习惯意识,深刻吸取茶陵县“12.22”火灾事故的惨痛教训,认真查找工作中的差距和薄弱环节,完善安全生产规章制度,强化安全管理,真正做到警钟长鸣、常抓不懈,坚决遏制重、特大事故的发生。
(二)要突出监管重点
“两节两会”期间的安全工作有它的特点,各乡镇各部门一定要认真分析,突出重点,加强监管。
一是加强对交通运输行业的安全监管。各乡镇、各部门尤其是公安、交通主管部门和相关安全管理部门要根据上级的统一部署,及时落实确保交通运输安全的各项措施。要密切注意天气变化,对可能造成事故的恶劣天气,要及时采取封道、疏导等措施,严禁冒险出车;尤其是今年s315改造等道路建设的动工,安全任务更加艰巨。对申请参加春运的车辆要逐一进行严格检验,严禁未经检验或检验不合格的车辆参加春运,进一步加强安全执勤和检查,严肃查处各类违法违规参与春运的车辆;有关运输企业要做好客运车辆安全检查和维护工作,杜绝故障车辆上路行驶,同时要做好司乘人员的安全教育工作,严禁超载、超速和疲劳驾驶,杜绝各种违法行为。
二是加强对公共聚集场所的安全监管。各乡镇尤其是消防部门要把市场、商场、宾馆、饭店、医院、学校、公铁路客运站、影剧院、歌舞厅、游戏网吧及大型公共活动等人员密集场所作为安全检查的重点,对不符合安全设施要求尤其是不符合消防安全要求的,要立即督促整改;对整改措施不落实的,坚决依法予以停业 。
三是加强对烟花爆竹的安全监管。各乡镇以及公安、安监、质监、工商等部门要根据《*县整顿烟花爆竹经营市场方案》,加大执法检查力度,坚决取缔小作坊非法生产,坚决打击烟花爆竹私产、私储、私运、私销等违法行为,严格执行烟花爆竹储运、销售和燃放的安全规定,落实大型活动燃放烟花爆竹的安全措施和应急预案。加大对烟花爆竹产品质量、运输渠道的检查力度,对违法生产、运输、储存和销售的行为,要坚决予以查处。
四是加强对危险化学品的安全监管。安监、环保、公安、交通、建设等部门要进一步加强对危险化学品和易燃易爆物品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的日常监督管理,特别是对剧、液体化学品、液化气体等储运和经营环节要落实责任,严禁非法生产、非法经销,严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定路线运输危险化学品的车辆上路。建设部门要强化对城市燃气的安全监管工作,所有供气单位要加强对设备设施的检查,严格规章制度,及时消除隐患,确保供气安全。
五是加强对建筑施工企业的安全监管。建设部门要加强对建筑施工单位和项目的安全管理,严格落实各项安全规定。合理安排建设工程进度,严格掌握施工作业安全条件。加强对建筑设备、施工工地的安全检查,防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌等事故的发生。同时,要对在建工程进行拉网式排查,杜绝无资质、无合法手续施工,杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象, 杜绝违章违规施工。
六是加强对工矿企业的安全监管。各乡镇和主管部门要从各自实际出发,全面落实煤矿、化工、采石、砖瓦、机械、电力、建材等工矿企业的安全生产措施,进一步加大对工业企业的安全生产监管力度,进一步强化安全意识,严格安全生产责任制和责任追究制,严密防范各类生产安全事故。
针对节日期间安全生产工作的特点,有关单位还要切实做好
食品药品、电力、民爆器材、铁路交通、农机、特种设备、学生假期等重点行业和领域的安全工作,确保节日期间安全形势稳定,确保全县安全生产形势平稳可控。
(三)要落实工作措施
各项工作重在落实,贵在执行。安全生产更是如此。各乡镇、各部门在会后必须针对工作重点,迅速落实好工作措施。
第一,要落实工作责任。坚持谁主管、谁负责,谁经营、谁负责,谁推诿、谁负责,谁失职、谁负责。重点地方、重点部位、重点问题一定要将责任落实到人。同时,各乡镇、各部门要根据工作需要配置好必要的安全监管工作设备,优先安排好安全监管的工作经费,做到人员、责任、经费三到位。
第二,要迅速排查整改。各乡镇、各部门会后要迅速部署和安排,认真组织开展由领导带队的安全生产大检查。大检查要与隐患排查治理专项行动“回头看”相结合,突出重点地区、重点行业、重点领域,重点检查较大及其以上隐患的整改情况,确保隐患整改到位。要加强对重大基础设施隐患排查治理的督查,对一些高危行业继续实行节日停产制,坚决杜绝重特大事故的发生。
第三,要加强值班备勤。春节期间,各乡镇、各有关部门和单位要严格落实节日值班制度、领导带班制度、事故专报制度和安全保卫制度,及时掌握安全生产动态信息,确保信息渠道畅通,按规定及时报告。要强化、细化应急救援的预案,做好应对生产安全事故或突发事件的准备,确保“两节两会”期间安全生产形势稳定。
(20__年5月16日)
同志们:
这次全市深化农业产业化经营暨粮食高产创建工作会议,是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是,深入贯彻落实全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神,总结工作,分析形势,安排部署下步工作任务。参加今天会议的有,市委、市政府分管领导;各县市区委副书记、分管副县市区长,县市区农工办主任、农业局局长;济宁高新区和北湖度假区分管负责人、社发局局长;市直有关部门负责同志。会议议程主要有三项:一是传达贯彻全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神;二是市政府与各县市区政府签订《助奥运进京农产品质量安全责任书》;三是请市委副书记袁久强同志作重要讲话。
先进行第一项议程:请韩军副市长传达全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神。
(会议精神传达后)
下面进行第二项议程:请韩军副市长代表市政府与各县市区政府签订《助奥运进京农产品质量安全责任书》。
(责任书签订后)
现在进行第三项议程:请袁久强副书记讲话,大家欢迎。
(袁书记讲话后)
同志们,刚才韩军副市长传达了全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神,代表市政府与各县市区政府签订了《助奥运进京农产品质量安全责任书》。袁书记代表市委、市政府就下步如何深化农业产业化经营和粮食高产创建工作作了全面部署、提出了明确要求。袁书记的讲话充分体现了市委“学苏北精神、促跨越发展”的精神和要求,贯彻了科学发展、加快发展和率先发展、跨越发展的基本要求,总结工作客观实在,分析问题切中要害,部署工作明确具体,具有很强的科学性、针对性和可操作性,完全符合中央和省委、省政府的要求,符合我市的实际,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就贯彻落实好这次会议精神及有关工作讲四点意见。
一、切实抓好会议精神的贯彻落实。深化农业产业化经营,是加快发展现代农业、统筹城乡发展、扎实推进新农村建设的有效途径,开展粮食高产创建活动,是确保粮食安全和农产品保障供给的重大措施,两项工作都是当前“三农”工作的突出重点,事关全市改革发展稳定大局。市政府与各县市区政府签署的《助奥运进京农产品质量安全责任书》就是军令状,一经签订必须践行承诺。对此,大家务必高度重视、深刻理解、准确把握。会后,各县市区要抓紧研究贯彻落实的具体意见和政策措施,把思想统一到省委、省政府的决策部署上来,统一到袁书记讲话精神上来,扎实推进农业产业化经营和粮食高产创建工作的深入开展,确保助奥运进京农产品质量安全不出任何问题。
二、切实抓好当前农业各项重点工作。再有20天就是芒种,即将进入“三夏”大忙。做好当前各项农业工作,确保夏粮丰产丰收,是摆在我们面前的中心任务,各级各有关部门务必放在当前工作重中之重的位置,加快工作推进力度,确保领导、精力、措施、服务四到位。一要切实加强小麦后期管理。当前小麦已进入灌浆期,做好该阶段的管理,对于提高小麦质量品质和产量至关重要。继续加强技术指导,及时组织专家搞好田间管理会商,指导农民加强后期管理;切实做好重大病虫害预测预报、综合防治和重大自然灾害预警预报工作,制定落实好各项防灾减灾预案,确保夏粮丰产丰收、颗粒归仓。二要统筹抓好林牧渔业生产和水利、农机工作。林业重点抓好幼林管护、森林防火和雨季造林准备等项工作;畜牧重点抓好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控,做好集中免疫的收尾工作和补栏畜禽的免疫,引导养殖场户大力发展生猪、奶肉牛和家禽生产;渔业重点抓好标准化生产技术推广、重点品种品牌推介和南四湖禁渔管理等工作;水利重点抓好小型水库的除险加固、重点河道尤其是泗河的治理和讯前准备等工作,加快推进村村通自来水工程;农机重点抓好农机跨区作业前期准备、农机安全生产、购机补贴落实和三夏农机化生产等项工作;农业综合开发重点抓好去年项目建设的扫尾和验收的准备工作。同时,超前安排,精心准备,切实抓好小麦秸秆禁烧和综合利用工作。三要深入开展农资市场专项整治。以农药生产、经营和使用为重点,继续加大农资市场监管力度,规范农资市场秩序,净化农资市场。农业及相关执法部门要组织开展一次联合执法专项整治行动,严厉打击各种坑农、骗农、害农行为,切实保证农业生产正常进行,保护农民利益。四要加大夏季农业结构调整力度。当前正值夏季农业结构调整的关键季节,要紧紧抓住瓜菜、畜禽、果品、水产品等多数农产品价格高位运行、经济效益好、群众积极性高的机遇,抓紧制定夏季农业结构调整计划,细化措施,迅速把调整计划落实到地块、落实到品种、落实到农户,把服务措施和责任落实到单位与具体人员,务求夏季农业结构调整在规模和档次上有新突破。五要抓好各项强农惠农政策落实。今年中央增加资金252.5亿元,主要用于粮食补贴,农民种粮每亩可拿到近80元补贴。各地要按照新的补贴标准,确保补贴资金及时足额发放。对小型水库除险加固、重大动物疫病防控等急用的补助资金,各级要做到该垫付的先垫付,切勿贻误农时和工作开展。其它各项惠农支农政策,都要确保按要求尽快落实到位。同时,在研究吃透上级政策基础上,积极做好项目争取工作,主要领导要亲自抓对接、亲自跑申报,拿出专门力量
靠上做工作,力争有更多的项目列入中央、省扶持“大盘子”。要进一步加大宣传力度,向广大农民群众发出更加明确、更加直接、更加有力的政策信号,调动和保护农民种粮积极性,促进农业和粮食生产稳定发展。三、切实抓好龙头企业重点项目建设和粮食高产创建措施落实。各级要切实把深化农业产业化经营和粮食高产创建,作为当前和今后一个时期农业农村工作的重点工作和重要抓手,实行政策配套、技术集成、利益引导、行政推动多措并举,扎实推进。要认真组织实施好农业龙头企业建设“333”工程,落实农业龙头企业重点建设项目包保责任,搞好协调服务,以大项目带动提升农业产业化经营水平。要组织动员市级以上重点龙头企业,主动与国内外大型企业集团,特别是世界500强对接洽谈,力争在农业重大项目招商引资上实现突破。要深入开展粮食高产创建活动,最大限度地争取并利用好国家和省扶持粮食生产的各项优惠政策,在稳定粮食面积的基础上,千方百计提高单产、增加总产。突出抓好国家大型优质商品粮基地建设,积极推广新品种新技术,努力培育出更多高产、超高产典型。
1.会计的专业水平不够。
在我国的民营企业存在着这样一种怪现象:一个会计人员担负着整个财务部门的任务,而这样一个“全能”的人才甚至有可能根本没有经过系统的学习,也没有取得相关的从业证书。他们的日常工作全是靠自己固有的经验及想法,在工作中墨守常规,不思进取,思想老化。他们根本不懂得编制公司财务管理规划与年度财务管理工作计划并组织实施,编写和修订岗位说明书,也不会根据公司发展及时调整组织结构及人员配置以及根据公司发展及时建立和修订财务管理制度体系。
2.账务内容不真实。
企业都是以盈利为目的的,而部分民营企业的管理者为追寻利益的最大化刻意授意会计人员对账务进行修改甚至做两部账,应对不同部门的检查;也有部分会计人员受业务水平所限,根本不能正确清晰的做出账务,这样都会导致国家税收的流失,影响到企业的健康发展,也加大了企业领导者的经营风险。
3.缺乏完善的监督制度。
由于会计部门的特殊性,会计工作在企业的日常工作中也极为重要,但是绝大多数民营企业是没有一个完善的制度对其进行监督的。特别是由企业领导者完成会计工作时,他们普遍认为企业比较小,往来账务也比较简单,并且是花自己的钱,做自己的账,不需要更没必要让别人来进行监督,他们还认为企业的账目是需要保密的,为了避免被同行业的竞争对手所掌握,知道的人越少越好,这就导致了监督制度不可能在此类民营企业制定。
4.会计工作,做的不够细致,不够重视。
有关调查显示,有一部分的民营企业对会计工作做的不够重视,甚至部分小型民营企业没有专业的会计团队,会计工作都是有企业的领导者自己完成,但做的不够细致,只是一些简单往来账目的记录,根本涉及不到日常工作中的复核收入凭证。会计工作本身就较为繁琐,加上缺乏专业的会计审核团队,常常使得小企业负责会计工作的领导者无法抽除时间做详细的记录,也会产生对待会计工作的消极态度,认为只要聘请兼职会计定期做做账,就可应付部门的检查了,实则是为日后的会计审查工作,埋下隐患。
二、造成民营企业跨级基础工作现状的原因
1.企业管理者素质不高。
民营经济是我国国民经济中最具活力的组成部分,在我国国民经济中发挥重要作用,民营企业也是吸纳劳动力的最大部门,安置了大量社会闲散劳动力,为社会的和谐稳定发展做出了重要贡献。但是民营企业的管理者素质水平却是参差不齐的,相对于企业长远有序的发展而言,他们关注的重点可能是企业本期的利润如何等眼前的利益,这就导致了企业的一切工作都是围绕着当前生产销售展开,以眼前利益为导向,导致其他的职能部门只能沦为陪衬,陷入可有可无的地步。
2.家族企业,岗位竞争不够大。
民营企业的发展相较国营企业更为不易,管理者需要营造稳定和谐的发展环境,他们往往愿意选择信任度高的家人作为公司员工,这就导致了家族企业的诞生,会计职位掌管着公司的往来账目,更是他们愿意安排的家人的。这就导致了民营企业的会计基础工作出现“零作为”,只要维持现状就可以,根本不想如何改进,反正企业的领导者是不会开除他们的。这也导致了会计人员的观念陈旧,业务知识老化,专业水平低下,却又不思进取,对相关制度规则不熟悉,妨碍会计基础工作的正常展开。另外,家族企业内领导者会碍于情面,对会计人员不会进行严格的考核,只要无过就是有功,这就导致了岗位缺乏竞争,员工更加安于现状,不能得到外部先进思想的冲击,使他们墨守成规,不求有功,但求无过,过着简单重复的日子。
3.狭隘的个人主义思想与侥幸心理。
企业经营是以营利为目的的,在合理合法的前提下可以尽可能的追求效益,这是我们可以认同的。但是部分民营企业存在通过假账来逃避国家税收的行为,他们为了降低企业的运营成本,减少工商税务部门的支出,他们理所当然的认为自己挣到的钱就是自己的,没有必要缴纳税收费用,存在着只要没被发现就不存在的侥幸心理。这是狭隘的个人主义在支配企业领导者的思想,是严重影响企业的发展壮大,破坏社会主义市场经济的行为。4.人员、资金方面的不足。民营企业相较国营企业而言,在人员与资金方面都存在不足,导致他们在进行制度建设的过程中总是会碰到各种问题,在资金方面捉襟见肘,在人员方面只能加大员工的工作量,就会导致员工的不满,影响企业健康发展。因此,企业的管理者对制度建设的执行很不彻底,自然也就造成监督管理制度的不完善。
三、怎样避免会计及基础工作中产生的问题
1.提高管理者的素质。
管理界有这样一句名言,一只狮子带领的羊群可以打败一只羊带领的狮群,这句话充分说明了企业领导者的重要性。民营企业领导者在要求员工每日进步的同时也需要提高自身的素质,每天都进步一点点,这样在实现自我价值的同时还可以增强领导魅力,促进企业的进一步发展。
2.引进先进的管理制度。
无规矩不成方圆,民营企业想要取得长远发展就必须有完善的管理制度。完善的会计管理制度是会计基础工作开展的重要前提,要积极监督企业内部会计基础工作的合理合法性,用以改善企业的经营状况,提高民营企业会计信息的真实性,促进民营企业的发展进步。
3.加强监督与法制宣传。
民营企业的会计工作必须要有明确的分工,不能由一个人同时兼任。人非圣贤,孰能无过,如果全部工作都由一人兼任,一旦工作中出现差错也不能及时发现,他们首先是想办法遮掩错误,这样就导致当错误被发现时已经造成更大的损失。所以,会计的基础工作必须要有内部员工之间的监督制约;另外,加强法制宣传,让会计人员认清本职工作的重要性以及工作失误带来的重大危害,使他们在日常工作中仔细认真,尽职尽责。这样才能使会计基础工作正常有序的进行下去,保障公司账务的真实有效。
4.学习先进经验,加大投入寻求帮助。
部分民营企业受限于资金、人员的不足,不能进行完整的制度建设。其实民营企业完全可以借助国营企业或是其他优质民营企业的经验进行制度建设,学习他们成功的案例,这样可以避免在制度建设中不必要的支出,也可以节约时间快速进入制度建设。当然,在制度建设的学习模仿中必须要认清自己的实际情况,不能简单的照搬照抄,制度建设必须要一切以实际出发,也还可以根据企业的规模比例来合理安排人员,做到人力资源的合理配置。
四、规范发民营企业会计基础工作的意义
一、强化会计基础工作,确保收支核算真实性。按照国家统一的财经制度,认真贯彻执行《会计法》、《企业会计制度》及《会计基础工作规范》等各项财经法规和会计制度,根据《新疆邮政企业会计基础工作达标考核计分标准》的有关要求,在全地区开展会计基础规范达标工作,使会计工作秩序规范有序,会计基础工作更加规范。
二、继续发挥统计优势,为邮政实行产品量核算提供依据。对以往年度相关统计指标进行原始记录和台账的修订。在产品量结算单价的测定、干线运费结算、损益核算等方面充分利用统计指标,建立成本计算模型,为成本定价和经营决策服务。
三、提升管理手段,稳步推进信息化建设和应用。继续做好量收系统建设和应用工作,深入挖掘量收系统的管理和分析功能,充分利用量收管理系统加强收入管理、欠费管理、资费管理、业务稽核和经营分析等方面的工作。
四、继续围绕业务发展,优化资源配置,加大计财支撑力度。在成本安排上,配合专业化经营步伐,将有限的资金向重点业务和营销环节倾斜,以适应业务发展和市场竞争的需要。对业务宣传费和业务发展奖励继续实行集中归口管理,统筹安排,集中支付,确保资金使用效益和效果。在投资建设上,以提高重点业务发展能力为核心,有效益的追加增量资产。继续加强信息化建设、局所改造、营投终端以及干线项目建设,尽快形成生成能力,并转化为增收优势。集中采购工作在现有邮政业务用品、信息化项目经验积累的基础上,考虑进一步尝试采用多种方式进行,妥善解决好缓解资金紧张与业务发展实际需要的矛盾,并逐步扩大集中采购范围。
五、继续配合专业化经营,强化损益核算应用。损益核算工作要在进一步夯实基础工作,细化核算的基础上,强化对核算结果的分析和应用。逐步将损益核算分析制度化、常规化,明确各专业成本控制的重点,引导业务部门关注和应用损益核算成果;在专业考核中逐步采用损益核算数据进行成本收入率等指标考核,提高专业考核的科学性;通过对营投、网运、综合管理等环节进行损益核算,为优化资源配置提供依据。
六、以预算管理精细化为目标,提高经济发展质量。对重点成本项目继续加强管控力度,实时监控,严格考核。
一、做好辖内资金使用工作。
为了防止发生支付风险,计划财务部负责辖内信用社资金使用工作,实现了全辖平稳支付,稳健经营。
二、认真做好上级行、办事处及银监局和政府部门统计报表的报送工作。
财务部各种报表较多,上报时间要求严格,加上监管部门、人民银行、地方政府的各项报表、材料、统计数据等等,工作任务较为繁重,但是我们克服了时间紧任务重的困难,精心安排,认真统算,加班加点,保质保量的完成了上级部门下达的各项工作任务。
三、强化对会计工作的管理和监督以及各项规范工作的落实。
加强对会计工作的规范化管理,使之有章可循,有规可依,根据联社各项会计法规及管理制度、办法进行了检查。发现问题及时予以纠正,确保了各项基本制度、岗位责任制和各项会计财务法规制度的贯彻落实。我们每季度对全辖进行了一次格式化、作业式会计工作检查,5月份联社组织人员对辖内基层信用社现金、空白重要凭证进行了全面检查。6月份又对全辖的大额支现情况进行了检查,使会计帐务有了进一步的规范和提高。
四、做好会计核算的指导、监督,严格控制各项财务指标,确保各项经营指标的完成。
年初,我们按照市办下达的经营计划,对各社制定了全年经营计划。并按月、按季进行认真的测算和分析,更好完成今年市办下达的各项经营指标。
五、及时上报银监局非现场监管系统数据报送工作,严控各项风险指标,化解经营风险。
非现场监管系统是银监局对农村信用社非现场监管的重要途径,我们财务部按照银监局“以防为主”的监管理念,组织各社学习对预警指标的计算和通过吸收存款,严控大额贷款,按月结息收息等控制预警指标和化解风险的手段。使各信用社在资本充足率、备付金比例、不良贷款比例、最大一户贷款比例等资本充足率指标、流动性指标,安全性指标,效益性指标较上年有了很大的提高。
六、时刻做好反洗钱的宣传防范工作,抓好信用社大额现金备案及上报工作。
为提高反洗钱工作水平,规范反洗钱业务操作,辽宁省农村信用社大额数据业务上报系统开始应用,我们专门组织各信用社反洗钱领导小组,反洗钱岗位人员,多次召开专门会议和培训,了解国际、国内反洗钱工作形势,国家有关反洗钱的政策和法规,学习反洗钱的识别、上报工作,我们财务部每天对辖内基层信用社反洗钱数据进行录入、审核、汇总及上报。确保操作无风险。
七、按人民银行账户管理系统的要求,严格审核开户手续。
严把开户审核关,对于手续完备的,经审核后录入到账户管理系统中,再由市人民银行进行审核核准开户。
八、认真做好专项央行票据考核兑付的跟踪考核工作。
我们财务部负责对票据考核兑付后的各项数据的具体测算工作。票据考核工作政策性强,我们每月每季末都要对资本充足率、不良贷款比例等项指标进行详细的计划和测算。尽管考核时间与月末结账发生冲突,但我们还是做好了各项考核达标工作。
九、认真做好中和系统上线前的准备和上线后的会计核算工作。
为了做好综合系统数据移植工作,我们通过联社精心安排,加班加点,较好的完成了移植工作。因为我们理解有限,具体的核算工作还需要我们积极探索。
十、XX年度工作计划
1、继续完成财务、会计、统计、非信贷五级分类、财政快报、反洗钱、结算、改革及监测、本级1004等各类报表的填报、汇总及上报工作,同时按月监测各项经营指标、绩效考核完成情况,按季进行财务会计检查。
2、计划在1月末之前,完成账户联网核查工作;在3月份进行一次“银行卡”业务培训,6、9月份搞两次会计培训及赛帐活动并按季做好格式化检查工作。
3、积极配合网络中心完成“金信工程”各项工作。
4、根据“准确分类-提足拨备-做实利润-资本充足率达标”的监管要求,针对信贷五级分类单轨运行的情况,做好来年呆账准备、应付利息、其他资产减值准备的提取计划,并按季度列账,以逐步达到准备金提取的标准。
5、做好呆账核销工作。一是要积极配合风险管理部门加大呆账贷款核销;二是按照规章制度进行操作并对已核销贷款做好相关账务处理工作。
6、积极协调市区级财政对xx年年度风险准备金政策的落实工作,力争补贴按时足额到位。
关键词:管理会计;财务会计;融合
中图分类号: F234 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)31-25-2
0 引言
随着知识全球化的到来,企业中各项管理与服务都面临着改革与创新,作为企业管理中重要的组成部分,会计系统管理成为当前企业急需完善的主要内容。也就是说,当前的会计管理方式已经不能满足现代化的需求,企业应当着重将新概念、新方法融入会计体系管理中,充分发挥管理会计与财务会计的优势,促进二者的有效融合。
1 财务会计与管理会计的概述与联系
1.1 财务会计概述
在进行企业财务会计工作之前,必须首先确认其是在企业会计准则允许范围内进行的。财务会计的主要工作内容[1]是对企业真实的运行状况进行记录,利用这些记录数据对企业的营运情况进行说明。财务会计工作的主要目的是为企业提供必要的经济信息,所以说财务会计工作属于企业的基础性工作。通常情况下,财务会计会将企业内部的运营情况绘制成一定的图表或者程序,并以书面报告的形式呈现在企业股东、债权人或者政府面前,为其提供相关的内部财务信息,以便帮助企业管理者做出重大决策,增加企业经济利益,或者成为政府维护市场经济秩序的有效依据,因此,企业经常将财务会计报告称为对外会计报告。
1.2 管理会计概述
企业管理会计涉及的范围比较广泛,想要顺利完成管理会计工作,首先必须掌握相关的管理学知识、统计学技巧、计算机技术、运筹学理论等等。其实,管理会计的主要工作内容[2]就是利用有效的会计核算方法,对特定期间内的企业经营业绩进行分析,让企业管理层了解企业实际的生产、销售、成本之间的关系,并根据真实的数据信息预测企业未来的经营状况,有效配置企业资源。管理会计工作能够为企业未来的工作计划起到一定的参考作用,降低了企业的风险,提高了企业的竞争力,对于企业未来的安全运营具有十分重要的意义。此外,根据管理会计做出的报告,企业可以发现自身存在的主要问题,从而针对这些问题做出正确的决策,有利于企业的未来发展。同时,管理会计结果报告针对的是企业内部,具有一定的机密性,一般不对外公布,因此,习惯称其为对内报告会计。
1.3 财务会计与管理会计的联系
根据财会会计与管理会计的概念和主要工作内容,我们可以看出,二者的工作重心,以及工作结果呈现对象都不相同,不过二者都属于会计体系的组成部分,其最终的目的也都是为了实现企业的利益最大化,因此,财务会计与管理会计之间的联系比较密切。
首先,管理会计工作内容需要用到很多学科知识,并且做好管理会计报告也需要涉及很多模型或者方法,而在财务会计工作中,我们也可以直接应用管理会计中的工作方法为其服务,也就是说财务会计工作过程中或多或少都会体现管理会计的特征;
其次,财务会计是对企业真实经营状况的统计,而管理会计就是对企业的这种真实数据进行分析和总结,因此,管理会计工作中用到的各种数据信息都是来自于财务会计,使财务会计成为管理会计的辅助工具。可以看出,财务会计工作是管理会计工作的前提基础,为管理会计工作的顺利进行奠定了基础,而管理会计是在财务会计的基础上进行的,成为财务会计工作的有效延伸[3]。
2 财务会计与管理会计在融合过程中存在的问题
2.1 依据不同的规范产生的问题
从企业的经济利益角度考虑,管理会计的主要任务是满足企业管理人员的需求,所以在企业内部对管理会计的要求相对较低,并且一旦企业内部的价值规律有所变化,管理会计工作也会受到很大影响。而财务会计工作过程中,必须严格按照国家颁布的相关会计准则以及法律法规对企业真实的经营情况进行整理和归纳,并将企业内部的各种费用使用和财产分布情况制成相应的文本报告,以方便企业管理层或者政府部门对财务部门的检查。由此可见,财务会计与管理会计在管理程度方面有所不同。
2.2 会计信息数据共享存在的问题
财务会计工作的首要前提是遵循国家的法律法规,然后在对企业内部费用情况进行统计记录时,还必须保证数据的真实性、可靠性,同时,当数据以文本报告的形式对外公布时,也体现了财务会计的公开性。与财务会计不同的是,管理会计受到的约束条件较少,在实际的工作中更加偏重于灵活和方便。而且,管理会计主要服务对象是企业内部,其会计信息的形式可以多种多样,信息数量也更加丰富多彩。财务会计与管理会计对接过程中,在会计信息共享性方面存在较大问题。
2.3 会计从业人员的素质问题
从事会计工作的人员,不论是对财务会计结果,还是对管理会计结果,都起着至关重要的作用。虽然我国从事会计的人员数量很高,但整体队伍素质水平以及专业技能还有待提高。此外,市场经济化的逐渐发展,给众多中小型企业带来了发展的机遇,使得社会中对专业会计人才的需求量剧增。为了满足社会的需要,各大院校也开始扩招,而多数应届毕业生由于缺少实践经验,没能从事对口专业。会计人才紧缺的另外一个重要原因,主要还是由于会计专业人才无法将财务会计与管理会计顺利融合在一起。
3 财务会计与管理会计的融合策略
3.1 推进管理会计人才队伍建设
从当前众多企业的发展现状中可以看出,我国的管理会计发展程度相对落后,甚至很多企业都没有专门的管理会计部门,专业的管理会计人才也就无从谈起。此时,我们的首要任务就是应当建立专业的管理会计机构,并及时引进专业化管理会计人才队伍,同时还要制定多种培训方法,确保管理会计人才队伍具备应有的综合素养,进而为企业的进步和发展做出贡献。
3.2 财务会计实务中运用管理会计思维
既然是财务会计与管理会计的互相融合,那么在财务会计工作中应用管理会计思维。例如,企业应收账款属于财务会计的主要的内容。而应收账款的风险性较高,一旦成为坏账,对企业的发展极为不利,甚至可能导致企业破产。而坏账产生的根本原因企业信用风险控制不当,想要减少坏账的产生,企业需要加强市场调查,对市场定价和信用风险等级进行评定,并且要求要求财务会计工作人员能够具备管理会计思维,对合同进行严格管理,包括合同的谈判过程、签订过程、发运流程、销售流程等。此外,在按照合同流程运行的过程中,应当重点关注货款的回收情况,避免应收账款变为坏账的情况出现。
3.3 建立并完善两种会计体系的数据共享的机制
尽管财务会计与管理会计阵地的主要对象有所差别,但二者都属于会计系统的一部分,关系紧密,如果硬是将它们分开,就会导致很多工作重复进行,不仅降低了企业的工作效率,而且还浪费了大量的人力、物力和财力。为了解决这个问题,可以构建一种数据共享机制。通过共享机制,财务会计可以找到需要的管理会计数据信息,管理会计也可以找到需要的财务会计数据信息,如此,可以有效提高二者的工作效率,对于实现财务部门的信息化建设也有一定的推动作用。
4 结束语
总之,想要将财务会计与管理会计融合在一起,并不是一件简单的事情,需要企业各个部门的共同努力。而且,随着社会的进步,财务会计和管理会计在进行的过程中,也会有所变动,因此,企业需要紧跟时代的脚步,及时解决财务会计与管理会计融合过程中出现的各种问题,并能够适当创新,确保财务会计与管理会计的融合对于企业的未来发展具有更好的推动作用。
参 考 文 献
[1] 王宁.新形势下企业管理会计与财务会计的融合发展[J].品牌(下半月),2015,10:188-189.
[2] 周文艳.浅析管理会计与财务会计的融合[J].商场现代化,2016,12:214-215.
一、强化会计基础工作,确保收支核算真实性。按照国家统一的财经制度,认真贯彻执行《会计法》、《企业会计制度》及《会计基础工作规范》等各项财经法规和会计制度,根据《新疆邮政企业会计基础工作达标考核计分标准》的有关要求,在全地区开展会计基础规范达标工作,使会计工作秩序规范有序,会计基础工作更加规范。
二、继续发挥统计优势,为邮政实行产品量核算提供依据。对以往年度相关统计指标进行原始记录和台账的修订。在产品量结算单价的测定、干线运费结算、损益核算等方面充分利用统计指标,建立成本计算模型,为成本定价和经营决策服务。
三、提升管理手段,稳步推进信息化建设和应用。继续做好量收系统建设和应用工作,深入挖掘量收系统的管理和分析功能,充分利用量收管理系统加强收入管理、欠费管理、资费管理、业务稽核和经营分析等方面的工作。
四、继续围绕业务发展,优化资源配置,加大计财支撑力度。在成本安排上,配合专业化经营步伐,将有限的资金向重点业务和营销环节倾斜,以适应业务发展和市场竞争的需要。对业务宣传费和业务发展奖励继续实行集中归口管理,统筹安排,集中支付,确保资金使用效益和效果。在投资建设上,以提高重点业务发展能力为核心,有效益的追加增量资产。继续加强信息化建设、局所改造、营投终端以及干线项目建设,尽快形成生成能力,并转化为增收优势。集中采购工作在现有邮政业务用品、信息化项目经验积累的基础上,考虑进一步尝试采用多种方式进行,妥善解决好缓解资金紧张与业务发展实际需要的矛盾,并逐步扩大集中采购范围。
五、继续配合专业化经营,强化损益核算应用。损益核算工作要在进一步夯实基础工作,细化核算的基础上,强化对核算结果的分析和应用。逐步将损益核算分析制度化、常规化,明确各专业成本控制的重点,引导业务部门关注和应用损益核算成果;在专业考核中逐步采用损益核算数据进行成本收入率等指标考核,提高专业考核的科学性;通过对营投、网运、综合管理等环节进行损益核算,为优化资源配置提供依据。