高校管理体制精选(九篇)

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第1篇：高校管理体制范文

随着近十几年高考体制的改革，全国高校大范围的增加生源，使学生人数迅速的增加。随着招生渠道的增加人数的增多，高校的办学形式和管理制度呈现出了多样化发展趋势。这就导致了财务管理体制相对较分散，院校之间的办学基金也得到了自由分配的权限，可以独立建户，独立支配。独立的管理使高校对财务体制有了一定的认识，在认识和调动积极性促进工作的进行有了很大的推动作用。但是自由支配下的管理体制也呈现和暴露了很多的问题，严重阻碍了高校事业的发展速度。

二、我国目前高校财务管理体制中存在问题

1、财务体制的运行缺乏参考依据。财务是其他部门运行的保障部门，良好的财务管理体制是决定高校管理水平稳步进行的关键。但是现在好多高校并没有意识到这一体制的重要性，好多高校都没有一个专业的财务部门进行管理，更别提专业的完善的运行依据，且缺乏有效的财务监督，很多时候高校的财务都是支出大于收入，使得财务管理陷入困境。

2、管理部门分散，信息不流通，严重制约了高校的工作效率的提升。高校管理目前大部分由财务、人事、建设部门、资产管理部门、信息设备及图书管理部门组成。其中这6个部门经过系统的使用都是各自进行运作。基本没有什么联系，信息不流通，这就在高校进行某一项决策的时候需要将六个部门的信息临时的进行汇总，这种重复性工作浪费了很多的人力和物力，严重地降低了工作效率。如某一部门需要进入设备，需要进行一系列的申请资金的过程，然后在通过购买来的凭证，财务进行入账，这个时间耽误很多，一旦有遗漏就会造成年底财务数字与实际支出数字不符现象的存在。

3、科研保障经费与年项目支出计划不合理。在高校管理中，需要一定的科研经费用于保障学校发展以及教学任务的完成而设立的。项目支出是指在经费的基础上制定的其他费用支出。但是由于费用的计划设立不合理，导致很多时候项目支出大于科研保障经费，对于高校教学任务的完成造成了很大的影响，也严重地影响了高校的教学水平，这也高校财务管理体制中重点需要解决的财务问题。

三、关于我国高校财务管理体制改革的措施

1、制定有效的内部财务管理的参考制度，并加强有关部门的监督。高校的财务管理体制是高校财务人员进行工作的重要的参考依据。财务部门作为资金的操控部门需要一个有效的具有科学性和实用性的内部管理制度进行参考，才能更好地完成高校的部门管理，是内部管理更加的透明化和公开化。只有先进的制度进行指导和约束，才能使人员在工作的过程中及时发现问题并向有关领导切实的提出解决的措施。

2、完善财务管理方式，建立科学有效财务管理系统，提高工作效率。一个全面的有效的财务运作系统，是提升管理工作效率的关键因素。分散的管理运作，不仅会使权力分散，运作流程不明确，领导无法查找和了解整个系统运作到何阶段。只有建立有效的财务运作体制，让财务流程和相关部门挂钩，对于财务支出有一个透明化的运作流程，及时的提醒相关流程的负责人及时地进行流程处理，以免因为传统的人员手工处理造成滞留或者遗忘问题的产生，使预算或者采购过程延误，影响整个管理的运行和操作。

3、建立财务分析体制计划明细。合理的财务分配是保证高校完成教学任务和进行项目实施的关键。对于科研经费和项目不合理计划这一问题，我们要建立一个系统的财务分析体制计划参考表或实施计划表，根据高校的教学任务和项目投入切实的做好财务分析指出计划。财务管理及实施部门要根据这个规定和计划，有计划分步骤地进行实施，这也是对于财务状况及运行过程进行剖析确保结果按计划实施的有力参考。

四、结束语

第2篇：高校管理体制范文

(一)为学生提供更多的实践机会，促进学生实践能力的提高

实训室开放能够调动学生的主观能动性，让他们根据自己的喜好主动安排实训内容，积极地参与到动手实践中。通过更多的实践，一部分思维活跃、动手能力强的学生能够广开思路，进行更深入的探究;而对于能力较差的学生，通过反复多次的实训，也能够提高能力，取得满意的效果。总之，开放性管理为学生提供了更多思考、分析和动手解决问题的机会，对促进学生良好发展大有裨益。

(二)加强各系部实训室之间的交流，促进学科和科研发展

在传统的实训室管理模式中，实训室是根据各课程的要求而建立的，内容、形式单一，不利于学生综合能力的培养;各实训室也分别隶属于不同系部的教研室，缺乏交流协作，影响了学科渗透和学校科研发展。实行开放性管理后，基于学科类型要求的实训室得以建立，各系部之间关于经费、成果、利益的纷争也大大减弱，因而能够进行跨学科的实训和各系部之间的科研协作，促进高校学科的发展和科研的进步。

(三)使实训室资源能够得到有效利用，提高使用效益

在传统的封闭式管理模式下，实训室除了在规定的课时对学生开放外，其余时间往往是关闭的，而且每门课程都对实训的次数、时间和学时做了具体规定，学生在此之外很难再进入到实训室，这就导致了一些学校实训室的闲置，而另外有一些学校则面临着设备落后、无法满足课程实训要求的问题。在这种情况下，实训室实行开放性管理，在课余时间对学生和社会群体开放，不仅可以满足学生的求知需求，还能够最大限度地发挥实训室的作用。

二、应用开放性管理体制应具备的前提条件分析

(一)符合条件的仪器设备

不管是应用开放性管理体制，还是应用其他管理模式进行管理，实训室为为满足学生实训要求，都应配置相应的、符合条件的仪器设备。实训室建设者和管理者要充分把握国家教委教备文件的要求和实训课程的需要，为实训室配置足够套数和足够先进的仪器设备。

(二)优秀专业的实训队伍

实训室开放性管理给了学生更多的实践机会，但这并不意味着学生自己就能够随意地开展实训活动，学生实训的进行必须要有相应的专业老师和技术人员来指导，才能够保证实训的有效性，避免资源浪费。所以，学校应该培养一批实践技能水平高、专业知识扎实的实训队伍，对学生实训进行指导。

(三)科学合理的实训项目

要想学生能够积极参与到实训活动中，就要设计出一系列能为学生理解接受、适合学生进行的实训项目。实训队伍要根据教学计划和教学大纲的要求，开出所有的实训项目供学生选择，使学生拥有多元化的思考方向。实训队伍还要设计出一定比例的综合性、设计性实训项目，加强对学生实践技能的锻炼，进一步加强学生综合能力的培养，促进教学质量的提高。

三、开放性管理面对的问题及其应对策略分析

(一)避免实训冲突问题，统筹实训开放时间

实训室管理者应详细掌握学校相关课程对实训室的使用时间以及各实训室的仪器设备、师资配比等情况，对各实训室的开放时间进行统筹规划。对一些实训室实行定时开放，另外一些则全天开放，还有一些则通过事先预约才能开放。这样做使正常的学生实训课程、老师科研活动和其他使用群体对实训室的利用不会产生冲突，导致混乱，能够大大提高实训室的利用率，有效提高使用效益。

(二)减少无效实训现象，规定实训开放内容

虽然学生可以在课余时间进入到实训室进行自主实训，但不是所有的实训项目都可以做。比如在综合性实训中，学生必须具备扎实的专业知识和较强的思维、动手能力，才能较好地选择实训项目，正确制定实训方案，利用实训资源完成实训。所以，管理者应该对各实训室的开放内容作出规定，并配备相应的专业教师作指导，以避免学生由于知识和能力的欠缺不能进行有效的实训过程，进一步促进实训资源的有效利用和学生实践能力的提高。

(三)加强实训资源利用，扩展实训开放对象

第3篇：高校管理体制范文

关键词:高校;住房管理体制;改革;管理队伍

中图分类号:G520文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)28-0256-02

随着中国实物福利分房政策的结束,原有的高校住房管理体制必须进行转变。与实物福利分房时代相适应的行政型、福利型的高校住房管理体制必须向企业化、专业化、社会化的住房管理体制转变。经过近些年的努力,中国高校住房管理体制改革已经取得了一些进展,然而改革过程中仍然困难重重,需要做进一步深入的探讨。

一、中国高校住房管理体制改革的难点

1.校内房产权不充分,交易困难。与1998年中国的房改相适应,中国高校校内房则以一定的价格出售给本校教职工,为了防止高校校内房产流失,抑制部分人的投机行为,规定了校内房不得自由上市交易。这条规定防止了部分人的投机、寻租行为,然而却也阻碍了校内房的合理流动。随着时间的推移和财富的积累,拥有校内房产权的教职工的个人需要发生了巨大变化。许多拥有校内房的教职工由于收入的增加、配偶方参加单位住房建设等,拥有了两套以上的住房,有出售或者出租校内房的动机。据调查,高校普遍存在着以私自出租、无偿借用等形式私下出让校内房使用权的现象,可以说,校内房的合理流动是经济发展的必然趋势。

2.高校住房管理队伍建设滞后。住房管理体制改革过程中必须加强对住房管理队伍的建设。而长期以来,由于各种主客观条件的限制,中国住房管理队伍的建设一直滞后于住房管理体制改革的需要,成为中国高校住房管理体制改革顺利推进的一大阻碍因素。具体来说,高校住房管理队伍建设的滞后表现为两个方面:一是高校住房管理队伍未能树立正确的住房管理体制改革的指导思想;二是住房管理队伍的存在冗员、效率低下等问题 [1]。首先,高校住房管理队伍未能树立正确的指导思想。长期以来,中国实行的是实物福利分房制度,而与之相对应的高校住房管理体制则是行政事业单位型的住房管理模式。现有的高校住房管理人员大多已经适应了行政事业单位型的住房管理模式,很难接受自负盈亏、自我发展的市场模式,对市场经济条件下的住房管理制度认识不足,未能树立正确的住房管理体制改革的指导思想,从而对适应市场经济的住房管理体制改革有抵触情绪,阻碍高校住房管理体制改革的顺利推进。其次,高校住房管理队伍的存在冗员、效率低下等问题。市场经济下的高校住房管理体制以高效率、低成本为特征。然而中国现有高校的住房管理队伍不仅在年龄结构、知识结构上无法达到高效率的目标,而且存在着冗员的问题,一部分文化层次低、技术水平差的人员需要分流。

3.青年教师公寓建设不足。长期以来,中国实行福利性的住房政策,对住房者只象征性地收取数额极低的房租,造成了资金不足,无法依靠自主经营实现住房的再生产,只有依靠国家的补贴养房建房。在旧的住房体制下,高校住房尚能依靠国家财政投入实现再生产,而在以市场化为特征的新的住房体制下,造成了旧房失修、新房建设不足等问题的产生。另外,各个高校为了自身发展的需要,每年都要以引进、分配、调入等形式增加教职工,这些新增加的教职工也有住房的刚性需求。一方面是住房需求的刚性增长,另一方面是高校新房建设不足,造成了高校住房供需缺口逐步增大,已经严重影响到高校师资队伍的稳定,给学校正常的教学工作造成了极大的困扰,不利于学校的稳定发展。

4.住房补贴发放标准缺失。随着实物福利分房时代的结束,以货币形式对高校教职工住房进行补贴成了主要的替代方式。然而在以货币补贴实现对高校教职工住房进行补贴过程中,却出现了不少的问题和矛盾,主要体现在住房补贴发放标准的缺失。对教职工住房进行货币化补贴涉及的面广,政策依据比较少,也没有现成的案例可以借鉴,因此在实践中困难重重。比如,住房补贴的发放究竟是依据教职工的工龄还是主要依据教职工家庭收入情况及负担情况,是否需要考虑教职工住房的面积大小以及住房质量的优劣,是否需要考虑教职工配偶收入情况及配偶方单位对住房补贴的情况等等。客观上存在着住房补贴发放标准不一致,缺乏统一性以及可操作性,不仅给住房补贴发放造成巨大困难,还容易造成教职工心存不满、影响教职工的安定团结 [2]。

二、中国高校住房管理体制改革的基本原则及注意事项

(一)中国高校住房管理体制改革的基本原则

1.改革必须与中国社会主义市场经济发展要求相适应原则。随着中国社会主义市场经济逐步深入发展,各种制度以及管理体制也必须逐步适应市场经济发展的需要。原有的高校住房管理体制以行政性、高福利、粗放式为基本特征,必然与中国社会主义市场经济发展相悖。随着实物福利分房时代的结束,原有的高校住房管理体制所辖范围逐步缩减,造成了管理人员的大量富余,人员的知识与年龄结构逐步不适应高校住房管理的要求。

2.改革必须与中国住房制度改革相适应原则。中国从1998年开始全面结束实物福利分房,大部分人通过市场自行购买商品房解决住房问题,对于住房的质量以及环境要求都有了大大提高,高校住房管理体制改革必须与之相适应。在高校住房管理体制改革的过程中,要注重将高校住宅管理与市场上的专业住宅管理相结合,引进现代先进的住房管理技术。鼓励将高校住房管理业务外包给专业化的物业管理公司,将教职工的住房购买、装修、维修以及出售等业务通过专业中介公司办理,高校住房管理机构则对这些业务进行必要的监督与管理,从具体的住房管理业务中独立出来 [3]。

(二)中国高校住房管理体制改革过程中必须注意的事项

1.保证住房维修基金的来源。新住房体制下,学校不负责教职工住宅的维修以及住宅小区的公共基础设施建设,只能依靠教职工积累基金,进行维修以及公共设施投资。这就要求新的住房管理体制能够合理积累并合理利用维修基金。具体来说,可以建立教职工住宅维修基金账户,将售楼款的一部分存入维修基金户头,用于教职工住宅的维修支出以及教职工住宅小区的公共设施支出。

2.要注重对新住房管理制度的宣传力度。新住房体制的实施,包括定期物业费的收取是市场经济发展的必然要求,而这同时也与长期的高福利住房制度产生极大的落差,教职工也自然容易产生一定的抵制情绪,这对于新住房管理制度的贯彻落实具有一定的阻碍作用。

3.争取学校对新住房管理制度的支持。住房管理制度的改革不仅涉及到每一个教职工的切身利益,也影响到了学校的长远发展,新住房管理制度的实施要与学校的长远规划以及发展需要相结合,才能得到学校领导层的支持与认可。新住房管理制度的实施,必然有一部分人要分流转岗,必然要求学校有相应的配套资金的支持。

三、中国高校住房管理体制改革的对策建议

1.更新观念,加大住房管理体制改革宣传力度。随着中国社会主义市场经济的体制的深入发展与逐步完善,建立与市场经济相适应的高校住房管理体制已成必然趋势。然而,住房属于耐用品,价值高,高校对于教职工购房补贴数额有限,教职工的住房问题日益凸显,已成为制约高校发展的瓶颈。必须改变教职工在传统经济体制下形成的“等、靠、要”的思想,实行货币化补贴,加大集资房、经济适用房的建设力度,主要依靠教职工自身努力解决住房问题。在这一过程中,必定引起一部分教职工的不满情绪,必须注重对教职工不满情绪的排解,加大新住房管理体制的宣传力度,千方百计降低改革的压力和阻力。

2.引进先进的住房管理技术,建立各种职能机构。首先,要建立高校住房管理中心。该中心承担着对高校住房的宏观管理职能。该中心要对国家的房改政策,特别是针对高校教职工的住房政策进行大力宣传,按最新的政策和标准发放教职工的住房补贴,建立各种与教职工有关的住房档案。总之,高校住房管理中心要能够切实承担起宏观管理角色的责任。其次,建立专业化的物业公司,提供专业化服务。在旧的住房体制下,教职工住房的维修资金来源于学校的投入,在新的住房体制下,由教职工定期缴纳一定的物业费作为维修基金和小区公共建设基金。在这种背景下,有必要建立专业化的物业公司,为教职工住宅区提供绿化、水电、卫生、环境等公共服务,改变以往行政管理体制下的弊端,扭转重建设、轻管理,重维修、轻服务的局面,更好地满足高校教职工对居住和环境质量的要求 [4]。最后,建立房地产中介服务结构。随着中国住房管理体制改革的逐步深入,各种房地产中介服务机构蓬勃发展,为房地产二三级市场的活跃作出了巨大贡献。随着时间的推移,有些教职工有改善住房的需求,而有些教职工则有购房需求,努力发展高校住房的二三级市场,对于教职工住房问题的缓解有着重要意义。

3.加大教师公寓建设的力度。在新的住房体制下,许多高校加大了公有住房的出售力度,虽然符合住房体制改革的大趋势,然而却忽视了加大教师公寓建设的力度,一定程度上制约了高校对高新技术人才的引进。因此,在新住房管理体制下,不仅要加大公有住房的出售力度,还要多方渠道加大教师公寓建设的力度,并从新增教师公寓住房数量中提取一定的比例用于教师公寓周转,重点面向新引进的人才开放,解决新引人才的住房问题,从住房制度上为学校的进一步发展作贡献。

4.多渠道解决高校教职工的住房问题。由于历史和现实的诸多原因使得高校在经费以及所拥有的土地方面往往捉襟见肘,在新的住房管理体制下,解决所有教职工的住房问题显得不太可能。因此,高校住房管理部门必须放长眼光,运用市场经济规律,通过各种途径以及渠道帮助教职工解决住房问题。可以考虑与校外房地产开发商精诚合作,引进校外资金,盘活学校所拥有的土地,并积极争取上级主管政府部门的支持,通过按揭、购房优惠、发放购房补贴、减免房产交易税等手段,积极帮助教职工解决住房问题。

参考文献:

[1]尹勇.高校住房管理体制改革的难点和对策[J].重庆大学学报:社会科学版,2004,(6):52-54.

[2]王正栋.浅谈高校住房管理体制的转变[J].中国高教研究,1999,(4):12-14.

第4篇：高校管理体制范文

论文摘要：高校管理体制改革是高校素质教育质量提高的前提，更是谋求长足发展的必由之路。本文论述了高校管理体制的现状，提出了体制改革的相关对策，体现了管理体制改革的几点创新性。 

 

随着我国经济社会的快速发展，高等教育改革步伐的进一步加快，各高校工作中的管理观念、管理方式和管理体制已很难适应发展形势的需要。因此，高校要真正适应时代的需求就必须走深化改革的发展之路，为了建设具有中国特色的高等教育强国，我国高校内部管理体制还需要进一步改革与完善。 

 

一、高校管理体制改革的必要性 

 

目前，高校内部组织架构和与此相应的体制，虽然是几十年来我国高等教育办学经验的结晶，但还存在一些不完善之处。学校内部管理机构设置缺乏整体设计，表现为机构层次越设越复杂、数量越来越多。传统专业的教师往往对改革采取抵触态度；同时，定编、定岗、定责、聘任、考核、分配的人事体制难于激活；此外，行政权力与学术权力间界限模糊，高校管理的“机关化”作风过于浓厚，学术组织声音微弱。因此，调整与压缩机构几乎是每一轮内部管理体制改革的重要工作。 

 

二、高校管理体制改革对策 

 

高校管理体制是关于高校内的机构设置、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称。管理体制改革的目标是：彻底改变机构臃肿、层次繁多、人浮于事、工作目标不分、职责不分、办事扯皮、拖拉等现象，实现机构精简、人员精干、目标明确、分工合理、责任落实、上下层次畅通、平行部门协调快速有力，构建规范化、科学化、民主化的学习型团队。 

 

1　转变观念是先导 

制度与机构的变革有赖于观念的变革。高校改革与发展要实现跨越式、飞跃式的发展，要靠全校教职工的共同努力，要求每个人在各自岗位认真履行职责，搞好本职工作，充分发挥每个人的主观能动性。内部管理体制改革的目标之一，就是要建立调动教师教书育人积极性和学生积极性的良好运行体制，达到提高教师、培养学生的最终目的。所以，要以学术为本，弘扬学术价值，树立学术本位的校园核心价值；以学院为本，强化学院的权力，建立“校一院”分权的管理模式。 

 

2　优化设置是保障 

高校在机构设置时，应主要根据学校教学、科研、人才培养的实际需要，尤其是应保障与人才培养有直接业务关系的机构，压缩其他机构。按照教学、科研、生产经营、后勤服务、人事组织等系统建立不同的管理模式，使之有“形”(变为常设机构)、有“力”(赋予行政管理权力)、有“面”(学院领导直接参与)、有“责”(履行相关职责)。这种体制设计充分发挥学院的办学主体作用，有利于提高学校的运营效率…高校内管理体制改革的进行主要在于校领导在广泛征求广大教职工意见基础上决策，每个工作人员都应该关心、支持与配合，以实际行动支持和推进高校内管理体制改革。 

3　理顺模式是关键 

高校的组织结构是一种松散连接的组织系统，又是具有学科、专业的事业行政单位双重权力的矩阵式结构。院、系是学校最基本的教学、科研单位，也是对学生进行思想政治工作、管理工作的直接单位，处于重要位置上。因此，要充分发挥院、系一级的积极性、主动性、创造性。 

在有利于落实教学工作的中心地位，有利于人才流动、公平竞争，有利于发扬民主与加强监督，有利于提高学校学术水平与办学质量和办学效益的四个“有利于”的基础上，要建立民主管理与民主监督制度，以充分调动广大教职工发扬主人翁精神，参与办学、民主管理，从而形成高校运作的有效制约体制；同时，还要建立与完善人事分配、教学科研、住房、离退休保险、医疗等方面的管理制度，以保证各项管理有章可循。使得管理工作程序化运作、科学化运行。此外，还应建立和完善考核、考评和监督体制。对高校各部门、各单位内的每个党政管理工作人员进行督察，各个阶段进行考核、考评。督察和考核、考评结果与奖惩和个人晋级挂钩，这样更有利于调动教师教学、科研积极性，增强学校的整体实力。 

 

4　提高科研质量是目的 

在教育改革中，教育观念是改革的先导，教育体制改革是关键，教育教学改革是核心，提高教学质量、科研水平和提高办学效益则是根本目的。因此，要实现教育改革的目标，需要教学、科研人员和党政管理人员的共同努力。高校管理人员应发扬求实务实的精神，为提高高校教学质量、科研水平做出应有的贡献。 

近年来，随着学科之间的交叉、渗透、融合，新兴交叉学科、边缘学科、综合学科不断涌现。为此，一些高校相继成立了多学科研究中心、教学中心、实验中心、训练中心等，较好地把握了国内外学科专业的发展趋势。这充分说明了管理人员的思想敏锐，有较高的政策水平和文化知识。高校内部管理应是一种具有学术管理属性的行政管理，这就要求管理人员要努力学习，不断提升自身素质；同时还要树立为教学、科研工作服务的意识。 

 

三、结束语 

 

综上所述，随着中国高等教育的深入发展，高校管理工作在内容、体制上将不断充实和完善。要实现高校管理体制体制的改革，就必须破除传统的旧观念，调整机构设置，优化内部组织，构建规范、科学、合理的体制，提高办学质量效益，切实增强管理工作的成效和水平，与时俱进，把新的理论和观念与高校管理工作的实践结合起来，在实践中不断探索和完善。 

 

参考文献： 

第5篇：高校管理体制范文

一、建设大档案是不断发展的现代大学管理制度的需要

所谓“大档案管理”，是一个地区或一个单位将所属的各类专业档案统一归属到一个机构实行统一的综合管理。进入21世纪，为了适应知识经济发展的新形势，全国高校加快现代大学管理制度改革步伐。合并、整合、升格，建设综合性重点大学，是我国高等教育体制改革和发展的趋势；由“教学型大学”向“教学研究型综合大学”或“研究型综合大学”转型，成为许多高校的办学方向。这些改革措施的一个重要目的，是为了整合集中教学、学科和科研优势，突出办学特色，做大增强学校教学、科研实力，使之成为国家或省、市(地区)的人才培养、科研开发基地，更好地为地方社会经济发展提供有力的支持和服务。

面对时展的新形势，改革后的高校档案工作应该如何抓住高等教育迅速发展大好机遇，推进自身事业的发展呢?对此，《办法》首次提出了整合高校档案资源，建设“大档案”的管理理念。主要内容：一是扩大了归档范围，明确学生档案单独设类的要求，增加了档案部门的工作职责；二是强调高校档案机构要重视和加强与学校有关的各类档案史料的征集，突破了传统归档理论的限制；三是把纸质、电子、照(胶)片、录像(录音)带等各种载体档案纳入归档形式，这对于档案数字化建设具有重要的现实意义；四是明确指出高校档案机构应充分挖掘档案资源，提炼大学文化和大学精神，创建爱国主义教育基地，丰富了档案建设的内涵；五是提出高校档案机构要为社会利用创造便利条件，赋予了高校档案服务社会的新职能。

二、建设大档案是加快高校传统档案管理体制改革的突破口

虽然传统档案管理面临着时代的挑战和变革，但是，目前大多数高校的档案管理体制并没有随着形势的发展而改变，依然保留着传统的分散式管理模式。如海南省17所高校仅有海南大学建立了独立建制的档案馆，实行了大档案管理。其他高校各门类的档案大多散放在综合档案室、宣传部、人事处、学生处、教务处、招生办、电教中心、网络中心等部门。传统档案管理模式存在的突出问题如下：一是馆藏档案门类不全，档案的开发利用受到限制，利用主体的正当利用需求无法得到满足，不能为学校和社会提供优质的信息资源服务；二是档案收集工作受到制约，严重影响了案卷质量和收集时间，导致档案残缺甚至遗失；三是不能对档案实行集中统一的标准化、规范化管理，各部门凸显出管理与规范的不协调；四是难以组建、培养和建设好一支高素质的档案专业人才队伍，影响了档案事业的可持续性发展；五是档案门类的分散管理，导致一所学校对一项工作出现多头领导现象，其结果是档案工作被边缘化；六是不利于档案信息资源建设和档案现代化基础设施建设资金的集中投入，严重阻碍了本院校档案事业的建设发展。

面对上述存在的问题，2008年，海南大学依据《办法》精神成立了档案馆。主要做法：

1.对原有分散的综合、学生、人事档案及校史馆管理实行机构、功能、队伍三整合，建立起统一规划的档案管理体系。

2.确定领导，明确工作职责，提出今后一段时期的工作目标。

3.统一制定一系列面向全校和档案馆内部的管理规章制度，使档案工作规范化管理得到基本保障。

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建馆一年来，学校档案工作发生了很大变化，主要体现在：一是基础建设迈上新台阶，档案馆有了新馆合，馆库面积比建馆前扩大了1.5倍；二是学校设立了档案专项经费，工作条件得到保障，办公、科研等经费增加了10倍，购置设备资金增加了5倍；三是整合后的档案极大丰富了馆藏内容，馆藏综合档案门类由原来传统的十大类，增加了电子、声像和实物等类，扩充到十五大类；四是扩大了学校档案的影响，档案社会利用率大大提高，截止到2009年5月，共接待校内外档案利用者223060A(次)，是前两年人数的总和，五是构建了合理的档案管理体系，学校设置了领导机构，建立起二级学院档案工作网络，从组织上保证了学校档案工作的开展。与此同时，档案数字化建设当年也被纳入学校整体建设发展规划。尽管这项建设资金投入较大，但学校仍在2009年财务预算中拨出专项资金，开始分期分批投入建设。

海南大学建设大档案的成功经验给予我们启示：一是实行大档案管理，是高校整合档案信息资源、改革传统管理模式的手段；二是为学校改革与发展提供高质量服务，是实行大档案管理的目标，三是建立现代化大档案管理体制，是实现高校档案管理改革的发展方向；四是认真贯彻落实《办法》，是实现大档案管理的保障。

三、建设大档案管理体制在实践中亟待解决的问题及对策

海南大学实行大档案管理后，全校的档案资源得到有效整合，档案工作为学校改革与发展和社会建设提供服务的功能得到充分保证，同时也为今后学校档案的现代化建设提供了广阔的发展空间。但是大档案管理模式在现行高校管理体制下也遇到亟待解决的新问题。

1.机构设置不科学，弱化了档案部门依法管理行为。《档案法》第七条规定，机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构职责是：“监督、指导所属机构的档案工作。”第八条第一款规定：高校档案机构的管理职责是“贯彻执行国家有关档案工作的法律和方针政策，综合规划学校档案工作。”目前，全国各高校档案管理机构在设置上，一是设立独立档案馆，一般列为学校直属业务单位或与图书馆、学报等单位一并定为教辅单位；二是设立非独立档案馆(室)，挂靠校办或其他相关部门。两种设置的档案机构，都被排除在行政管理系列之外。建立了大档案的高校档案管理机构，也没有改变这种现状。准确地讲，档案馆没有行政管理权。有关档案工作文件要通过校办转发，档案工作会议也需要学校出面组织。由此可见，在现行高校档案管理体制下，档案馆本应依法承担的行政管理职能，被不科学的“定位”完全弱化了。

2.职责与权力相分离所带来的困惑。实行大档案管理后，档案馆的业务职责与任务加大数倍，但相应的管理职权却没有发生根本性变化，管理权限仍仅限于对本单位的内部管理。只有职责，没有职权的档案馆，在对学校各立卷部门归档管理及其他文献档案收缴工作中处于一种尴尬境遇。

3.没有相关配套政策而引发出“山寨”收费现象。《办法》首次赋予高校档案服务社会的新功能，同时也明确“用于个人或者商业目的的，可以按照有关规定合理收取费用”；《办法》还规定“高等学校对长期接触有毒有害物质的档案工作人员，可以按照有关规定予以补助。”但是，《办法》已经颁布实施近一年，各地方政府还没有出台针对高校档案管理的相关收费政策和档案人员的补助政策。而建立大档案后，随着高校档案的有效整合，极大扩充和丰富了的信息资源，吸引了众多的利用者。于是，收费问题在没有一个统一规定和标准的情况下，各高校根据各自的政策采取了不同的收费标准。类似现象同样反映在对档案人员的工作补助上。

4.档案重要性被忽视的现象仍较普遍。主要反映在二级学院的一些领导干部身上。由于高校的特殊性，二级学院的主要负责人大多是单位教学、科研骨干，主要精力放在业务上。档案法制观念淡漠，视档案工作可有可无，对本单位的档案工作很少关心过问，档案工作被边缘化。

对策1：机构职能设置不科学和职责与权力相分离的问题，是一个问题的两个方面，只要赋予档案管理机构依法治档的职能，管理权的问题也就落到了实处。建议高校参照地方政府档案局(馆)两块牌子一套A-5的做法，在校机关设置档案处(馆)。这样，档案管理机构就能够承担起对全校档案工作的行政管理职责了。

对策2：行业收费是一个敏感且严肃的问题，必须认真对待。建议由省一级教育行政管理部门牵头，通过调研提出一个收费与补助标准，报送物价部门审批，从根本上解决档案利用收费和档案工作人员补助不统一，不规范问题。

对策3：单位领导的档案意识对档案部门的影响至关重要，要加大档案宣传力度，加强法制教育，提高他们的档案意识。

第6篇：高校管理体制范文

(1)持续改善原则

用户需求、市场环境是不断变化的，采购管理要营造一种持续改进、不断完善的氛围去顺应这种变化。通过跟踪业务先进的理论和实践，评估自身的实际运营成效，制定改善计划，并组织实施。

(2)最小成本获得高质量原则

最小成本获得高质量原则是采购管理优化中应用最为广泛和有效的一种优化原则。最小成本获得高质量原则是以标准成本为基础，将实际工作中产生的成本与标准成本进行比较，找到引起成本差异的最终原因和责任，并采取相应措施，实现对采购管理成本的有效控制。最小成本获得高质量原则的运用，需要采购中心严把成本关，将成本控制最少来获得期望的高质量物资及服务等。

二、高校采购管理优化

（一）策略优化

在采购管理的优化中，主要将物资划分以下几种来进行，根据不能的物资划分，采取不同的优化策略。采购物资主要可以划分为以下几种：重要物资、瓶颈物资、普通物资、一般物资。

（二）流程优化

综合运用现代物流优化方法及整体优化的理念，在传统的采购流程基础上进行整体优化，建立相对合理化的采购方案。通过优化后的采购流程，虽然采购环节略有增加，暂不能解决现存在的全部问题，但在制度上、管理上可以填补很多不足之处，在管理上可以实现信息公开化，促使采购中心信息获取更加及时准确，管理更加方便，功能更全面。

（三）供应系统流程优化

针对采购管理的现状及现阶段存在的问题，结合现代物流的思想，这里引进类超市化的供应模式，其主要思想是将需求物资分类别，分部门，按照需求程度来进行超市化的布置，建立物资需求超市。

首先，将采购好的物资整合、归类。将战略性物资、瓶颈物资、重要物资及一般物资分类别存储，在不同类别的物资划分中，在具体的将每种物资标号，并记录库存信息，以此来方便工作人员的拣选工作。

再次，需求部门可以直接到物资超市来获取物资，如果是小量、单一物资可以直接拣选；如果是需求量大的物资，物资超市可以在预订的时间内送达到指定的地点。物资超市的工作人员都要在计算机系统中做好记录，记录每次拣选信息及其需求部门等信息，同时更新库存数据。

最后，物资及时获取、更新物资需求信息及库存信息，保障校内工作的顺利进行，做好师生的服务工作。

三、结论

由于我国高校采购管理改革起步较晚，我国高校物流采购管理建设从整体上来说还落后于国外高校的平均水平，特别是当前高校社会化举步维艰和现代物流概念还未能具体引入到高校工作实际中。综合运用现代物流理论知识及整体优化方法的基础上，对采购管理进行全面的优化。主要针对现阶段采购管理现状出发，引入信息化优化理念，在原有的采购及供应流程的基础上提出优化方案，

(1)信息化方面：采购管理信息获取更加准确、及时，信息处理能力有很大的改善。

(2)采购工作方面：采购信息更加具体，引入信息技术，采购工作更加准确、可靠；类超市化供应模式的有效运用方便需求部门及时获取物资信息；

(3)制度建设方面：建立采购管理基本工作手册，定期的对采购管理测评，学校管理层以监管者身份出现，制订规章制度时更具合理性与公正性。

第7篇：高校管理体制范文

一、高校科研经费管理现状

（一）科研经费的投入规模不断增大。“十二五”规划期间，中央和地方财政对科研事业的投入保持持续增长态势。2015年的《2014年全国科技经费统计公报》数据显示，2014年，全国财政科学技术投入 6 454.5亿元，同比增加269.6亿元，提高4.4个百分点，财政科学技术投入占全年国家财政支出的比重达到4.25%；全国研究与试验发展经费投入13 015.6亿元，同比增加1 169.0亿元，提高9.9个百分点，其中高校经费支出898.1亿元，提高4.8个百分点，高校经费支出比重达到6.9%。可见，高校作为国家创新体系中不可或缺的重要力量，其科研经费规模在不断的扩张。

（二）科研经费的管理政策日趋完善。科研经费的高投入为高校科研事业快速发展提供了有力支撑，与此同时，国家也陆续出台了一系列政策，以促进高校科研事业持续、健康发展。2012年，《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》《关于进一步规范高校科研行为的意见》的出台，为理顺高校科研经费管理各方面的工作提供了有益的指导。2014年，《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》的出台，为解决科研管理不透明、资金使用效益低下等问题发挥了重要作用。

（三）科研经费的监督检查常态化。为加强高校科研经费管理，强化遵章守纪意识，科研经费的监督检查日益常态化。从2013年到2014年，根据《教育部办公厅关于开展直属高校科研经费管理情况检查的通知》的要求，教育部对直属的75所高校进行了一次覆盖面广、时间跨度大的科研经费检查工作，以专项检查和巡视检查相结合的形式，共计抽查科研项目716个，查处了科研人员贪污、侵占、挪用、冒领科研经费等一系列的典型腐败案件，建立了直属高校科研经费监督检查的长效机制，形成了科研经费监管的新常态。

二、现行科研经费管理体制机制存在的问题

（一）科研经费协同管理机制不健全。高校科研管理相关部门缺乏有效的沟通与协作，难以形成合力。科研部门的工作围绕项目管理展开，侧重于项目申请数量、经费收入总额及科研成果的转化，对科研经费如何使用并不关心；财务部门只负责科研经费的日常核算工作，并不了解项目管理的全过程，缺乏对预算执行的综合管理；科研设备的购置权由项目负责人自行支配，资产部门对科研项目的房屋、设备需求和使用情况缺乏全面了解，致使部分设备重复购置，而部分设备则闲置浪费。项目管理、经费管理和资产管理相互脱节，各职能部门间缺少一个有效的信息共享平台进行及时有效的沟通。

（二）科研人员预算意识薄弱，预算管理不规范。科研人员在编制预算时，往往凭借以往的经验和主观判断，没有遵循科研活动的一般规律，缺乏对项目支出的合理预计，仅仅按照来款单位的要求编制预算，项目份额分配不合理，预算缺乏合理性和规范性，造成科研经费在使用中实际支出与预算差异较大，有些预算项目严重超支，而有些预算项目却没有发生任何支出。究其原因，纵向科研项目的预算由科研主管部门审核，横向科研项目的预算由出资方审核，高校科研部门和财务部门很少参与到科研项目的预算评审，致使科研人员错误地认为编制预算仅仅是为了争取科研经费，而忽略了对预算的合理分配，致使预算难以有效执行。

（三）科研经费支出不够合理。高校科研经费来源渠道多元化、复杂化，不同的项目执行不同的政策标准、不同的预算分类，此外还涉及标准、范围的确定等，例如劳务费占项目经费的比重多少为宜，这取决于不同项目的学科背景和实际情况，无法形成统一的标准。目前，高校基本都对不同来源渠道的科研经费采取集中管理模式，但由于项目多、政策杂、业务量大，财务与科研不同账，无法形成对科研经费的有效管控。在科研经费的日常管理和使用中，支出不合理、人员经费偏高等现象依然严重，通过虚列划拨或支出套取科研经费等违规违纪现象时有发生。

（四）审计监督职能有待加强。高校的科研经费审计应以风险为导向，建立涵盖内部控制制度、经费管理制度、绩效考评制度在内的全方位、多层次的立体式审计体系。然而，当前高校科研经费审计基本形同虚设，审计重点仅局限于票据的真实性和有效性，并且多数仅仅是签字、盖章，监督流于形式，而对项目预算的编制、调整、执行效果等方面关注较少，未能发挥其事前和事中的监督职能，更没有涉及到管理制度层面的审计，科研经费管理存在潜在的风险，制约了科研经费的使用效益。

（五）科研项目缺乏全成本核算。高校科研人员大部分同时承担教学和科研任务，学校的水电、房屋、设备、图书等公共资源可以无偿使用，科研项目核算往往只考虑科研直接成本，如差旅费、试剂费、版面费、材料费等，而科研人员的薪酬、学校无偿提供的各种公共资源等间接成本，均未计入科研项目的成本。即便有的科研项目允许列支水电费，但也只能按照固定的比例计提，无法据实反映真实的水电成本。至于其他间接成本，如固定资产折旧的计提，虽然新《高校财务制度》明确规定高校采用直线法计提折旧，尚未出台具体的操作办法，固定资产折旧只能计入教育事业支出，导致科研项目成本核算的不完整。

三、重塑高校科研经费管理体制机制的对策

（一）强化协同管理机制，提高管理服务质量。

1.建立健全科研经费管理责任。高校应明确科研、财务、资产、审计监察、人事等职能部门的职责和权限，强化责任落实，建立“统一领导、协作管理、责任到人”的管理机制。科研部门负责指导项目负责人，结合项目研究目标和任务，合理把握项目预算的合理性、相关性；财务部门负责审核科研经费支出是否符合国家财经法规制度，合理把握经费支出范围及标准；资产部门负责调剂配置资产、合理分摊费用等工作；人事部门实施科研人员的年度绩效考核工作；审计监察部门负责科研经费的审计和监督工作；院系承担科研项目的指导和监督职责。

2.建立科研管理服务机构。高校可根据实际情况，建立科研管理服务机构，整合科研、财务专业人才，充实科研管理服务队伍，协助、指导科研人员科学、合理编制项目预算，提供从项目立项、到账通知、执行进度查询、预算调整到决算编制的全过程服务，并根据实际需要有效开展政策宣传及培训工作。院系可设置科研秘书岗位，协助本院系的科研项目经费管理。

3.完善科研信息共享平台。高校应加强顶层设计，合理配置科研信息资源，建立涵盖科研项目管理全过程及全要素的科研信息共享平台，完善科研、财务、资产、人事、院系等部门的信息共享，实现项目、经费、资产等信息的动态监控和全面管理，方便相关职能部门及项目负责人及时了解项目动态信息，由被动管理变主动管理，由结果控制变过程控制，实现科研经费管理的科学化、精细化和透明化。

（二）规范经费预算管理，提高经费使用效益。

1.科学编制预算。预算编制是整个预算管理的龙头，预算编制的好坏直接关系到预算的后续管理，对科研工作的顺利开展至关重要。因此，科研经费管理相关部门应提高对预算编制工作的重视程度，积极协助项目负责人按照有关的科研经费管理办法，结合项目自身实际情况，科学、合理地估算每项活动的支出需求，确保每个预算项目都有合理合法的测算依据，为科研工作的顺利开展奠定基础。

2.完善预算评审。高校可结合本校实际，组织科研、财务等职能部门负责人、相关领域专家或专业咨询机构成立预算评审委员会，科研管理服务机构负责对科研项目预算进行初审，检查预算编制存在的问题，并报预算评审委员会复审，预算评审会经过充分评审论证，提出评审意见，项目负责人根据评审意见调整预算，确保预算编制科学、合理、有效。

3.严格预算执行。科研经费使用应严格按照预算，严禁随意调整预算，确有调整必要并符合相关政策规定的，应由项目负责人提交预算调整可行性报告，经归口部门审批并报财务部门确认后执行，切实维护预算的严肃性，使项目责任人自觉按照预算进行经费开支，杜绝预算外开支，真正提高经费使用效能。

4.加强预算监控。科研管理服务机构及时通过信息共享平台科研经费使用的最新动态，并定期整理和分析科研数据，会同项目负责人出具预算执行报告，分析执行差异原因，并提出切实可行的改进方案，确保科研经费严格按照预算执行。

（三）加强经费支出管理，保障经费规范使用。

1.严格经费支出管理。科研经费应全部纳入学校财务统一管理，坚决查处“账外账”和“小金库”。加强支出审核，推行公务卡结算，严厉杜绝“真发票假业务”或“假发票真业务”现象。符合政府采购条件的，必须按照政务采购程序购买商品或服务。涉及经费外拨时，严格按照合同约定的收款单位、付款方式、银行账号等付款。科研人员应依据预算开支经费，严禁将经费用于个人及家庭消费，严禁挪用、套取科研经费，切实提升科研经费的使用效益。

2.落实责任追究制度。高校应在明确科研人员充分自主权的同时，利用财务监督、内部审计、绩效考评等结果，对项目组织不力或行为不当的项目负责人开展批评教育，尤其加大对套取科研经费行为的责任追究及惩戒力度，使科研人员慑于严厉的惩戒措施望而却步，保障科研事业健康发展。

（四）加强科研经费审计，提升管理服务效能。

1.加强内控制度审计。关注高校是否根据国家相关部门出台的科研经费管理新规，制定具体的科研经费管理办法；是否建立健全科研经费管理责任制，明确科研、财务、资产等职能部门在科研经费管理中的权责划分；是否建立科研全成本核算机制等。通过加强科研经费内部控制制度审计，为科研经费管理创造良好的制度环境。

2.加强科研管理审计。一是审查经费预算管理。加强预算管理，使科学研究按照计划有序进行，严格财经纪律，强化预算约束。二是审查科研收入管理。关注是否所有科研收入全部纳入财务统一管理，是否按照来源渠道、资金性质单独核算，专款专用。三是审查经费使用管理。关注各项科研开支是否符合经费管理办法或合同要求，是否严格控制经费开支标准和范围。

3.加强绩效考核审计。关注科研项目立项是否经过充分的论证和评估，科研成果转化是否及时有效，可建立第三方评估机制，将科研成果投入生产产生的实际价值与科研项目的投入价值或预期实现的价值进行比较，从而确定科研项目的经济效益和社会效益，对预算立项充分、管理成效优、成果应用度高的科研人员予以奖励或优先安排下年经费。

第8篇：高校管理体制范文

教学质量是民办高校的生命线，考试是教学过程中获取教学反馈信息的重要手段，是检测教学质量的必要形式、是科学、公正地选拔和评价人才的重要依据之一。考试管理质量的高低,直接关系到教风、学风的建设和教学质量的提高。因此,加强考试管理，树立良好的考风，考纪，保障考试工作的顺利进行，保证考试的公平和公正，对于教风、学风的建设，教学质量的保障至关重要。

一、民办高校院（系）考务管理工作的实践运作

（一）专业课考试日程及考场安排。在二级管理体制下，考务工作的重心由原来的教务处统筹安排逐渐下放至院（系）管理与实施。教务处负责全校公共课的考试日程和考场的安排，院（系）负责专业课程的考试日程和考场的安排，要求在课程结束的前1周将考试日程及考场的安排公示在橱窗栏和院（系）的教务网站中，便于学生查询，利于学生做好复习迎考准备。

（二）监考人员的统筹安排。由于民办高校的办学体制、办学历史、办学经费等方面的原因，专职教师队伍还不够壮大，在安排监考人员时，不能完全套用公办院校的管理模式，应根据民办高校的特点统筹安排。民办高校考场多，课程类别杂，监考人数少，院（系）教学秘书需要考量综合情况指派监考人员，专职教师无正当理由不得拒绝承担监考任务。

（三）试卷的印制与保管。考试是教学过程中获取教学反馈信息的重要手段，是检测教学质量的必要形式，是科学、公正地选拔和评价人才的重要依据之一。因此，试卷的印制与保管需要规范化。首先，要保证试卷清晰、不缺页、分数正确、装订顺序正确；其次，试卷的保密工作尤为重要，试卷从文印室取回后应及时放在专门保管试卷的保险柜中；最后，严防试卷印制人、保管人泄密。

（四）专业课试卷的分发和收取。专业课试卷由院（系）考务人员负责在考前根据每个考场人数分发，并附上监考情况记录表。考试结束后，要求监考人员及时将学生试卷、监考记录表交回所在院（系）的考务办，由考务人员核准后交至阅卷老师手中，保证试卷的回收和后续管理。

（五）专业课试卷考后审查。由于民办高校的特殊性，专职教师、外聘教师经常身兼数职，事务繁杂，再加之试卷批阅量较大，更需要加强对已评阅试卷的后续审核。院（系）考务人员在收取阅卷教师的试卷后，及时派发给本院（系）专任教师，再次检查阅卷的格式、分值、签名等问题，发现问题及时请阅卷教师予以更正，确保卷面的公平、公正。

（六）专业课成绩的录入。随着科学技术的发展和民办高校规模的扩大，纸质文档已不能满足时代的需求，教务管理逐渐采用电子化管理系统。成绩的管理已由纸质稿变成电子和纸质并存，阅卷教师领取试卷同时，院（系）考务工作人员需将各任课教师的口令和密码以及成绩输入步骤明确告知各位阅卷教师，并要求在规定时间内录入成绩至成绩数据库。录入后如需修改，阅卷教师须提出书面申请并经教务处相关负责人同意后方可修改。

（七）试卷的装订与归档。考试是检测学生知识与能力，评价教师教学效果的基本手段，试卷装订及归档为院（系）教学质量评估提供重要依据，也是教学管理水平的重要体现。院（系）考务人员根据学校的总体要求分两册装订，一册是试卷按照学生学号从小到大的顺序进行整理，另一册则是试卷清册，内容包含：试卷审核表，教学周历，试卷AB卷和答案、监考情况记录表、学生成绩和任课教师对本次试卷的分析与总结。

二、民办高校院（系）考务管理工作的存在问题

（一）考务人员素质有待进一步提高。加强考务管理不仅是激发“教”与“学”两方面积极性，也是提高教学质量的重要保证。由于民办高校用人体制不同于公办高校，考务人员的构成较为复杂，有已退休的老教师，有新参加工作没有任何工作经验的年轻教师，还有一些从其他岗位转岗而来的工作人员。整体管理水平参差不齐，缺乏考务工作人员应具备的基本素质。

（二）作弊现象屡禁不止，严重影响学风、考风。近年来，全国各大高校均采取各项措施加大对考试违纪和作弊的惩处力度。三江学院针对考试违纪和作弊的考生将不授予学位，不推荐就业岗位，但是少部分学生还是会心存侥幸。专业课程的监考一般都是由所在院（系）的任课教师或者辅导员及相关人员来负责监考，少部分学生认识或者熟悉监考老师，认为监考老师会同情他们，不会将他们的作弊行为上报学校，在考场内会出现携带纸条、手机上网、左右偷看、用手势打暗语、替考等现象，严重破坏了学风、考风、校风，影响了民办高校的教学质量，也会对一些平时认真学习、成绩较好的学生产生了不良影响，使他们失去继续努力学习的兴趣。

（三）专业课程考试形式单一。目前，专业课程都还存在考试方法比较单一的情况，主要表现在考试依然采用笔试+闭卷的形式，很少能利用多种考试手段。严重存在闭卷多，开卷少；笔试多，口试、机试少；理论考试多，实际操作能力考核少。

（四）命题、试卷结构不合理。民办高校存在专任教师少，外聘教师多的现象，“AB”角色运用不能真正得到发挥。在命题方面主要由任课教师命题，而任课教师大多局限于所讲授的内容、课堂笔记以及相关资料，缺乏对教学大纲和知识体系的通盘考虑和对学生综合能力的评价。在出题中，教师也难免会受自己主观情感的影响，会因某种感情或利益因素而降低考试要求。

（五）监考人员的责任心有待加强。由于监考门类较多，院（系）考务人员通常会在考试的前1周将监考人员名单通过QQ、橱窗、邮箱、网站、短信、签名等方式提醒监考老师，避免监考教师缺席监考而造成不必要的教学事故。但难免会有各种意外情况，造成监考人员不能按时到场，或者个别监考人员将监考任务遗忘。个别教师也存在监考只是出于工作义务不好推脱而勉强来完成的应付心态，在监考过程中睁一只眼闭一只眼，只求时间快点结束，对监考工作把关不严，未真正发挥监考的作用，有失监考的公平性和公正性。

（六）考试管理制度不够健全。考务管理工作由原先的一级管理转变成二级管理，院（系）考务人员拥有了一定的自主权。部分专业课结束较早，院（系）考务人员可根据实际情况安排考试时间和监考人员。每个院（系）的课程结束时间不同，校监督部门不能及时对院（系）进行监控，导致监考人员根据自己所掌握的尺度进行监考，拥有较大的自由度，出现监考松懈现象；学生也在不规范监考的影响下心存侥幸，出现作弊行为。

三、民办高校院（系）考务管理工作的完善

（一）提升考务人员素质，确保考试顺利进行。加强对院（系）考务管理人员的思想、业务培训，使他们具备良好的职业道德、服务意识及团结协作精神，要求考务人员必须具有强烈的责任心、要有良好的服务意识、对待工作必须要有足够的耐心。同时应加强对考务管理人员的进修培训，来提高考务管理人员的计算机网络技术能力及有关教学管理软件的使用。

（二）加大宣传力度，弘扬诚信考试。在组织学生复习迎考的同时，应充分做好考前总动员，切实加强对学生诚信考试、诚信做人的思想教育，加大宣传力度，弘扬“诚信考试光荣、违纪舞弊可耻”的社会风尚。要求院（系）辅导员利用班会、网站、班级QQ群、橱窗栏、学生住宿楼报栏等形式对学生进行诚信考试的宣传教育，考务管理人员在考务办门口设立举报信箱等办法来加强监督，营造出良好的考试氛围，创造良好的考风。

（三）改革考试形式，杜绝作弊现象。传统的“千人一卷”的考试模式，会制约学生的创造思维，不利于学生实践能力的培养，虽然能够考核学生掌握知识的程度，但是并没有体现三江学院培养“应用型”人才的目标，所以这种考试模式并不能够更好的适应社会发展的需求。应该根据不同专业、不同课程的特点，灵活的运用笔试、口试、机试、操作、论文等多种形式对学生进行测试，杜绝死记硬背，避免学生抄袭，以灵活多变的方式考查学生的各种能力，从“考知识”为主向“考能力”转变，来适应未来社会发展的需求。

（四）强化题库建设，规范考试命题。加强试题库建设能保证试题的公正性、严谨性、完整性和科学性，能使教师教学质量朝着规范化、标准化的方向发展。要求院（系）的任课教师每门课程的试题不得少于3套，单套试卷的AB卷重复率不得超过20%，3套试卷的重复率不得高于30%，所有试题的难度、题量要相当，命题要以人才培养为目标，教学大纲为依据，按照教学内容的深度、广度、重点、难点等基本要求进行命题。

（五）加强对监考人员的培训。监考工作是每位监考人员的神圣职责和义务。监考人员一岗双责，既是考场管理的具体实施者,又是考试纪律的直接监督者，在整个考试实施过程中起着至关重要的作用，他决定着考试工作的成败、决定着是否能够公正、公平的评价人才。为了营造这样的考试环境，有效防范考生作弊行为，必须加强对监考人员的思想素质和业务能力培训：（1）监考人员于考前20分钟来院（系）考务办公室领取试卷，并核对试卷份数；（2）进入考场后，监考人员必须要求学生将书包、教材等与考试有关的参考资料一律放在指定地点，透明胶带，多功能计算器、电子词典、随身听及手机等带有信息传递和存储功能的工具不准带入考场；（3）学生座位应有辅导员随机安排，并在考前10分公布给学生；（4）开考后，考生无故迟到15分钟以上者，监考人员不准其入场，以旷考论处，该课程以零分计，同时不得参加补考；（5）监考人员自始至终应集中注意力，严管考场动静，严禁在考场内看书、看报、改作业、聊天、擅自离岗等。

（六）完善考务管理制度，促进考试规范化。为了加强院（系）考务工作的监督与管理，对监考教师和学生的起到双重监管与管理的力度，保障考试质量，注重细节管理，完善考务管理制度，把考风、考纪工作落在实处，院（系）应在考务管理制度中增加《巡考制度》，成立巡考小组对以下事项进行巡查：（1）巡考人员在考试期间至少巡考3次，其中开考10分钟之内应巡考一次，这其中包括监考人员是否到位、考场清场是否彻底、学生是否按规定入座等；（2）抽查考生的证件及所携带的物品特别是通讯工具；（3）负责考场内外的联系，保证监考人员在监考期间坚守岗位；（4）协助监考人员对违纪违规行为的处理，保证对违纪违规的认定与处理及时、准确；（5）考试结束后，巡考人员按要求认真填写《巡考记录表》，签名后交所在院（系）的考务管理人员留存。

结束语：在二级管理体制下，民办高校院（系）考务管理工作是一项复杂的系统工程，是极其繁琐而细微的工作，是教学管理的重要内容，是民办高校教学质量的生命线。只有我们认识到院（系）考务管理工作的重要性，才能不断对其改进，才能提高考务管理质量，促进民办高校院（系）考风、学风的建设。

第9篇：高校管理体制范文

一、高校行政管理的内涵及存在的必要性分析

(一)高校行政管理的内涵

高校行政管理同教学管理、后勤管理共同组成高校管理体系，其中行政管理可以说是衔接各部门之间的桥梁。高校行政管理其实是高等院校为了实现既定教学目标的组织活动。行政管理人员需要带领和引导师生员工充分利用各种资源并依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段才能有效地完成行政管理活动。行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关成员，是各级各类机构的管理者和执行者，是学校综合竞争力的一个体现，也是学校办学效率的综合体现。

(二)高校行政管理存在的必要性

首先，国家高等教育体制改革的过程中，行政管理的改革必须同步进行。学校如何扬长避短、发挥优势，以实现健康发展，必须依靠行政管理手段来协调、组织、控制和监督各项工作的开展。其次，社会主义市场经济条件下也需要高校行政管理的改革和和谐发展。高校行政管理能以其探索和创新的管理模式对学校管理造成一定影响，也是高校教学资源、人力资源等实现合理配置的核心。最后，学校发展过程中遇到的各种困难以及产生的摩擦和矛盾也需要通过行政管理的手段来解决。

二、高校行政管理体制的现状和问题

在高校行政管理体制方面，沿袭了传统的科层制特点，这样的管理方式在高等教育发展的过程中己经出现了明显的弊端和局限，加快高校行政管理体制改革刻不容缓。

(一)行政管理机构设置和职能设置不完善

高校与政府部门的职能有着较大的差别，高校是以学术研究和教学为主要目的的，但行政管理机构的设置往往限制了高校学术方面的发展。学校行政部门分管二级学院，对二级学院的相关工作下达指示，但对二级学院的具体情况又缺乏深入的理解，很容易出现官本位对学术领域的污染。

(二)行政管理体制内权力泛化

由于现行的高校内部管理过程中行政管理占据主要地位，这使得行政权力与学术权力严重失衡，很多学术权力在行政权力的制约下根本无法发挥作用。行政管理过程中等级制度分明且分工细致，这是其优势所在，但其较强的扩张性、膨胀性和放射性很容易导致权力泛化的现象。高校教师和科研人员的学术地位因行政管理权力的泛化而被弱化，这导致了许多学术活动由于受到行政管理过多的干预而无法自由的进行，严重制约了高校整体竞争力。

(三)严格过程控制对教师科研及教学积极性构成不利影响

高校的职能是教育、科研和知识传播，这就使得教师要有一定的创新意识和探索未知事物的精神。按照社会组织的科层化管理显然不可行，这就衍生出了一系列约束和评价体系以实现对教师的量化管理。这种量化管理体制对教师的行为规则和活动空间形成了严重的制约，教师只有在框架内完成额定的任务才能得到职位晋升，这很容易导致急功近利以及学术腐败的问题，也不利于教师创新思维的培养，最终使得高校核心竞争力低下，制约高校的健康发展。

三、高校行政管理体制改革的具体方法和途径

面对当前高校行政管理过程中暴露出来的一系列的管理理念落后、管理机构臃肿和创新能力薄弱等问题，必须对高校行政管理体制进行适当改革才能适应高等教育改革和发展的需要。

(一)完善二级学院管理体系，争取实现二级学院独立管理

学校行政管理部门与二级学院之间要实行分级管理制度，也就是将学校的权力下放，给二级学院更多的独立主权。学校行政管理部门主要贯彻国家政策法规，实施对各学院的宏观管理。对于各学院内部具体事务，学校只起到督导的作用。

(二)高校行政管理理念的转变

高校行政管理人员首先要有较强的服务意识，在具体工作中对其自身定位有较明确的认识。只有对高校行政管理的性质、作用和职能有了较清醒的认识之后，才能逐渐摆脱自身的机关化倾向以及官本位思想的束缚。其次，在高校行政管理效率方面，也应一改往日拖沓的作风，在保证工作进程的前提下提高工作效率。最后，明确岗位责任意识。行政管理人员对自身岗位所需承担的责任要有明确的认识，避免发生工作事故后推卸责任现象的发生。

(三)为教师发展营造宽松的制度环境

大学教师具有较高的独立性，每一个教师都希望在灵活、自主以及宽松的制度环境下工作。因此，高校的行政管理制度的建立要充分考虑这一现状，坚持以人为本，在详细分析每一位教师特性的前提下实行人力资源的开发和利用，尽量发挥每一位教师的特长。学校在行政管理体制改革过程中要依据高校这一组织的社会特殊性，通过和谐校园的构建提高教师工作的积极性。

(四)正确处理行政权力和学术权力的关系

我国高校学术权力普遍偏弱，多受到行政权力的压制。学校的核心竞争力主要表现在其学术研究能力，建立并完善学术管理与行政管理协调互补的高校管理系统并保障其正常运行，充分发挥学术权力在决策管理中的作用也是高校行政管理体制改革中面临的主要问题之一。要保证学术带头人在学校管理工作中真正的发言权。

(五)充分利用网络资源，进行管理创新

高校行政管理改革过程中为提高办事效率必须借助技术手段的升级和改革，充分利用网络资源进行管理的创新。在协同办公、虚拟化办公和自动化办公盛行的今天，高校行政管理也必须顺应时代的发展潮流，将自动化办公系统和校内网结合使用，以实现信息的传递和会议精神的传达能在较短时间内同时送达各个部门。另外，充分利用网络资源使高校行政管理工作变得有序、便捷和高效，也使得学校的行政管理更加透明，有效地避免了管理人员的以权谋私。