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近年来,萧县紧紧围绕畜牧业结构调整这条主线,把加快畜牧业发展作为农业的重点来抓,实现了畜产品质量的显著提高和畜牧业的快速增长,增强了农业的综合生产能力,促进了农民增收和农业增效。现阶段萧县的畜牧业发展正处在由传统向现代过渡的关键时期。面对疫病防治、畜产品安全和环境保护等重重压力,如何找准畜牧业发展方向,合理定位,并找出正确的对策措施是摆在我们面前的一项重要而迫切的任务。
1深刻认识现代畜牧业的内涵与特征
1.1现代畜牧业的重要性
现代畜牧业是现代农业的重要组成部分,畜牧业的发达程度是现代农业的重要标志。加快发展现代畜牧业是建设社会主义新农村和增加农民收入的重要途径,随着经济发展和社会进步;现代畜牧业的重要性将得到充分体现。
1.2现代畜牧业的内涵和特征
农业部早在2004年就把现代畜牧业概括为四个方面:一是高产、优质、高效、安全;二是专业化、规模化、集约化程度高,可控制性强;三是技术密集、工业化程度高、科技含量高;四是饲养、加工销售一体化经营,商品化程度高,产品竞争力强。对我县现代畜牧业建设具有现实指导意义。
1.3建设现代畜牧业需要把握的几个问题
从我县情况看,在现代畜牧业建设进程中需要把握如下几点:一是坚持数量和质量统一,饲养量增加的同时注重畜产品质量提高;二是注重畜牧业的特殊性,遵循畜牧业特有的规律,科学指导实际工作;三是拓展畜牧业功能,进一步挖掘经济、文化、生态功能,要以畜牧业为中心大力发展高效生态畜牧业,造福人类。
2萧县畜牧业的现状与特点
2.1现状
萧县地处淮北平原北部,总面积1 885km2,总人口131万,其中农业人口121万,农业以种植业和畜牧业为主,是典型的农业大县。2006年底,全县畜牧业总产值15.1万元,占农业总产值的38.2%。
全县现有省级畜牧龙头企业1家,市级畜牧龙头企业2家,规模养殖场(户)1 850个,各类养殖协会100多个。
2.2特点
一是区域化布局较为明显。东南山区养羊量占全县饲养总量40%;中西部乡镇猪和禽类养殖较为集中,占总量的55%;西部乡镇由于受青龙集皮毛市场的影响,毛用、皮用或皮肉兼用的兔子等毛皮动物养殖较为集中,占全县饲养总量的50%。二是畜禽良种优势明显。新技术、新品种引进推广进入,良种普及率85%以上,畜牧科技贡献率45%以上。三是规模化经营已起步。千家万户的零散养殖向规模化发展,以各类养殖协会为龙头集团化发展,养殖航母正在壮大,抗市场风险的能力日益加强。四是饲料兽药等畜牧业相关产业发达。全县现有饲料生产厂家5个,年生产销售饲料7万吨,产值近亿元;全县有兽药经营户200多家,年销售收入超过3亿元。五是环保意识正在加强。随着畜牧业的发展,畜牧公害备受关注,通过沼气项目的实施,全县2 000余个养殖场建起沼气池,畜牧业废弃物处理更加科学。
3存在问题
一是养殖的规模和集约化水平有待提高,畜禽散养仍占相当比例,技术条件差、防疫意识薄弱。二是组织化程度低,主要表现在养殖协会多为松散型,凝聚力不强、运作不规范、服务水平欠佳。三是企业龙头不强,上规模、上档次的少。四是产业链条短,加工增值能力差。五是土地和资金瓶颈制约明显。六是生态环境问题没有彻底解决,可持续发展面临巨大压力。七是动物防疫基础薄弱,动物防疫和畜产品安全隐患较多,畅销机制建设有待加强。
4发展目标
4.1指导思想
从建设社会主义新农村和全面建设小康社会的高度出发,以科学发展观为指导,以加快发展为主线,以提高质量和效益为中心,以确保畜产品安全和增加农民收入为目标,加快畜牧业生产方式转变,加快现代畜牧业支撑保护体系建设,深化结构调整,构建现代畜牧业产业体系。走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路,促进农民增收和农业增效,努力实现萧县畜牧业现代化和可持续发展。
4.2目标
到2010年全县畜牧业总产值占农业生产总值的45%以上;人均畜牧业收入1 500元以上;畜牧业良种覆盖率90%以上;动物及产品优质率80%以上;培育3~5个产业关联大、技术装备水品高、市场竞争力和带动力较强的龙头企业,创立名牌5~8个;建成比较完善的服务体系。基本实现向现代畜牧业的跨越。
5对策和措施
5.1加强对畜牧业的领导
畜牧业是大农业的重要组成部分,是农业和农村经济结构调整的重点之一。县乡政府要站在加强农业基础地位、增加农业综合生产能力的高度,树立和落实科学发展观,切实加强对发展现代畜牧业的领导,狠抓各项措施的落实。
5.2落实扶持畜牧业的政策
严格按照“十一五”规划,尽快制定和落实关于扶持畜牧业发展的政策,积极鼓励相关企业和个人投资兴办畜牧业。积极调整用地规划,预留养殖用地,全面贯彻落实《畜牧法》的相关规定。强化环保型畜牧业发展,通过扶持养殖小区建设,配套环保设施,积极推广“猪(禽)―沼―粮”的生产模式,使畜牧业废弃物实现资源化利用。加快畜牧业主体培育,通过对龙头企业和养殖协会的规范化管理,推进畜牧业向规模化和集约化发展。积极引导绿色无公害认证,争创名牌。
5.3加大畜牧业投入
创造良好的投资环境,扩大招商引资力度,吸引外部资金投入萧县畜牧业及加工业。加大县乡财政投入,重点做好动物防疫和畜产品安全体系建设,加强技术支撑体系,强化畜禽无害化处理设施和疫病、药残检测设施建设,提高畜产品安全水平。
5.4转变畜牧业生产方式
目前,萧县畜牧业散养比重大,规模化和集约化养殖空间大,要加快养殖小区和无公害化畜禽生产基地建设,是加快畜牧业生产方式转变的理想选择。在养殖小区和基地建设的同时,配套动物防疫力量和废弃物处理设施,实现良好的综合效益。
5.5组织标准化生产
加快对畜牧业标准的宣传,全面推广标准化生产技术,开展经常化的检查督促,促使生产者、加工者、经营者自觉按照标准组织生产,确保畜产品安全。
5.6实施畜产品安全监管
各类畜牧业生产者都要建立和完善养殖档案记录,严格标示使用和管理,积极推行质量可追溯制度。加强畜牧业投入品的质量管理,杜绝危禁品的投入和使用,强化质量检测。积极引导生产者崇尚无害化和绿色生产。
5.7加强动物防疫
实行“预防为主”的方针,坚持综合防治和完善应急机制两手抓,健全各县防疫制度,强化检疫监督,有效控制重大动物疫病发生,保障畜牧业安全。
5.8加快科技推广,强化产业全程服务
畜牧业作为农业的主导产业之一,其可持续发展的重要性不言而喻,《规划》用了大篇幅的文字对畜牧业相关内容进行了详细阐述,其中提及最多的是如何推进畜牧业发展向生态循环型转变。那么,《规划》又给生态循环畜牧业的发展升级带来了哪些利好呢?
《规划》明确提出应优化调整种养业结构,促进种养循环、农牧结合;支持粮食主产区发展畜牧业,推进“过腹还田”;积极发展草牧业,支持饲草料种植,开展粮改饲和种养结合型循环农业试点等,并要求建设10个类型的农业可持续发展试验示范区。其中,西北旱作区农牧业可持续发展、西北农牧交错带草食畜牧业发展、青藏高原草地生态畜牧业发展、畜禽污染治理、农业废弃物循环利用等5个类型的试验示范区与生态循环畜牧业的打造息息相关。
《规划》还对养殖污染综合治理、草原生态保护、草食畜牧业发展、动物疫病防控、畜禽遗传资源保护等提出了明确要求,提出到2020年和2030年全国养殖废弃物综合利用率分别达到75%和90%以上,草原综合植被盖度分别达到56%和60%。
“机不可失,失不再来”。《规划》为畜牧业的可持续发展送来了政策春风,我们应该趁热打铁,加快发展生态循环型畜牧业。
第一,应强化生态循环的畜牧业发展理念。相关部门要从近、中、远期规划方面对生态循环畜牧业发展予以重视,并加强对农民和消费者的宣传、培训和教育。在保障养殖生态环境良好的前提下,完善优质安全畜禽产品的生产、加工、销售、认证和检测制度,推进畜牧业质量安全监管与可追溯体系建设。
第二,应注重新技术、新模式的运用。要因地制宜,大力推行“猪―沼―果”、林下养禽、水禽旱养,以及禁牧休牧、划区轮牧、人工种草等生态种养相结合的循环模式,加快转变生产经营方式,促进畜牧业转型升级,实现生态崛起。
关键词:畜牧兽医工作;标准化管理;意义分析
畜牧业是国民经济的重要组成部分,随着人民生活水平的不断提高,发展畜牧业显得更为重要。我国畜牧业发展形势喜人,特别是改革开放以来,我国畜牧业生产始终保持着旺盛的发展势头,彻底改变了畜牧业生产长期以来的副业地位,成为农村经济中相对独立的支柱产业,在增加农民收入、改善人民生活、保持社会稳定和促进国民经济的发展等方面都起着越来越重要的作用。
一、我国畜牧业发展所取得的成绩
我国畜牧业的发展速度及所取得的成绩是举世瞩目的。从1978-1990年,全世界肉、蛋、奶的增长速度分别为23%、36.50%、15%,而我国的增长速度分别是208%、200%和355%。我国畜牧业生产能取得如此巨大的成就,其主要经验是:一是政府鼓励农民发展家庭养殖,努力稳定饲料供应市场,放开畜禽产品价格,搞活流通渠道。二是改革开放使整个国民经济迅速发展,国民收入增加,生活水平提高,城乡居民对畜禽产品需求大大提高。三是科学技术为我国畜牧业生产插上了腾飞的翅膀。
20世纪80年代,是我国畜牧业生产全面、广泛运用科学技术,获得显著经济及社会效益的年代。各种畜禽良种的培育和推广,饲料工业的兴起与发展,现代化饲养设施和先进管理技术的广泛应用,使我国畜牧业生产由传统的养殖方式向现代化、集约化的方向发展,使我国畜牧业生产水平得到了迅速提高。在大型现代化集约养殖不断发展的同时,农村各类畜禽饲养专业户也蓬勃兴起,为我国畜牧业生产开辟了广阔的天地。发展养殖业已成为我国广大农民一条投资少、见效快、收益高的致富门路,靠养殖业成为万元户、几十万元户的农民在我国城乡已到处可见。据统计,1990年我国养殖专业户、半专业户畜禽产品收入就达160亿元,成了农民经济收入的主要来源。
二、兽医及兽医卫生检验工作的重要性和存在的问题
尽管我国畜牧业发展取得了举世瞩目的成就,使我国的畜牧业从落后的地位开始起飞,人民的生活水平得到较大的提高。但由于我国人口多,全国人均肉、蛋、奶的占有量还较低,达不到世界人均占有量的水平。
1.兽医及兽医卫生检验工作的重要性
畜牧业快速、健康、高效地发展离不开兽医。兽医是畜禽健康的卫士、保护神。兽医科技在畜牧业生产中的广泛应用及畜牧业发展所必需的基础设施和服务体系的建立与不断完善,对促进和保障畜牧业持续稳定发展起着极为重要的作用。
畜禽疾病防治体系的建立,预防传染病用菌苗、疫苗的成功研制及应用,畜牧兽医服务中心、兽医化验室等有计划地建设与完善大大提高了畜禽疫病防检水平,保障了养殖业的发展。尤其在保证大规模集约化生产上起到了积极作用。
为了保障人们食用安全的动物性食品,得到营养和美味的享受,必须足够重视兽医卫生检验工作。因为人们需要的无论是蛋白质、脂肪,还是无机盐、维生素,在人体中都是很重要的营养素,缺一不可。而这些营养素的来源,大多数来自动物性食品。
膳食中增加动物性食品的比重是人民生活水平提高的一个重要标志。然而,不注意动物性食品的卫生质量,不能有效地控制和预防动物性食品的污染,食用者则可能发生食物中毒,患某种疾病,轻则影响健康,重则危及生命。因此,为了保障人们身体健康,促进畜牧业发展,必须加强对屠宰畜禽及其产品等动物性食品的卫生监督与检验工作。
2.兽医及兽医卫生检验工作存在的主要问题
由于我国兽医工作原有基础差,农村畜禽疾病疫情复杂,随着畜禽生产的发展,商品流通日益频繁,兽医及兽医卫生检验工作远远跟不上客观形势发展的需要。存在的主要问题有:
(1)法制观念淡薄。有的单位和个人只顾经营,牟取暴利,严重损害消费者的利益。
(2)监督不到位,管理不完善。我国兽医卫生监督人员的数量和质量远不能满足执法的需要。在农村市场上,兽医卫生检验还不能达到要求。一般一个乡镇仅有2~3个检验员,在集市的卫生检疫和管理工作中存在不少弊端。农村落后分散的畜禽屠宰加工造成环境的污染十分严重。
(3)检验技术手段落后。兽医卫生检验的内容和范围是广泛的,包括畜禽的宰前检疫、宰后检验,畜禽产品及制品、水产品的卫生检验,这都是直接为人类健康服务的。其检验制度、检验手段及检验技术取决于一个国家社会经济文化发展水平和精神文明的程度。我国是发展中国家,地域辽阔,除大城市外,广大的农村常规的检验技术还没有展开,仅停留在肉眼观察的基础上,放射性免疫、体温遥测装置、色谱分析等新技术没有广泛应用于实践,很容易造成误诊。所以,推广应用先进仪器设备和先进的科学技术是动物性食品卫生检验工作亟待研究的新课题。
三、加强兽医及兽医卫生检验工作,确保畜禽及人民身体健康
随着人们对动物性食品消费量的不断增加和科学技术的迅速发展,兽医及兽医卫生检验工作必须适应新形势,开拓新路子。因此,兽医体制改革势在必行,否则难以保证畜牧业持续稳定、健康快速地发展。改革中要以科学性、法制性为中心,强化肉食品卫生意识,进一步完善肉食品卫生监督管理机制,逐步形成适应多种需要的多知识结构的执法机构。具体做法如下:
(1)加强对肉食品污染的新因素、食品中毒的新病源的研究,提高防止食品污染、防止食物中毒、防止人畜共患病传播的科学管理水准。
(2)进一步完善对某些污染物、添加剂、新食品资源和一些人畜共患病的安全性卫生标准评价、标准制定和审议审批等工作方法与制度。
(3)扩展肉食品卫生等传统的知识领域,更多交流渗透有关学科、边缘学科的有关技术知识,不断更新检验手段和方法,并广泛应用于实践之中,提高解决实际问题的能力和效果。
关键词:云南省畜牧业 农村经济 农民收入
中图分类号:F207 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)02-230-02
一、云南省畜牧业发展现状
云南省畜牧业稳步持续的发展,生产规模不断扩大,畜牧产品产量提升迅速。2009年,云南省全年生猪出栏达到2824.5万头,牛出栏达到252.6万头,羊出栏达到687.1万头,家禽出栏达到17953.6万只。云南省畜牧业的生产效率也发展到了一个较高的水平,2009年云南省生猪、牛、羊的出栏率分别达到了103.2%、34%和78.29%。2009年云南肉类总产量为304.6万吨,其中,猪肉产量为230.8万吨,牛肉产量为28.0万吨,羊肉产量为12.1万吨。
与此同时,云南省畜牧业产业结构不断调整与优化,产业化发展步伐加快,初步建成了规模化生产和产业化经营的现代农业生产组织体系,主要有畜牧业养殖小区和规模养殖户、畜牧养殖协会和专业合作社、龙头企业。畜牧业养殖小区和规模养殖户蓬勃发展,在全省范围内已经达到了5583个。畜牧养殖协会和专业合作社使云南广大农民的分散养殖的产业组织程度提高。龙头企业已经超过200家,逐渐向生产、加工、销售一体化发展,形成具有云南特色的知名品牌。
2009年云南省畜牧业总产值为557.75亿元,占农业总产值比重的32.69%。畜牧业产值的不断提高使畜牧业的发展在农民增收和农村经济发展中担当起越来越重要的作用。
二、云南省畜牧业发展对云南农村经济发展贡献分析
1.畜牧业逐渐成为农村经济发展支柱产业。自2000年至2009年云南省畜牧业总产值总体呈增长的趋势,由2000年的201.49亿元增加到2009年的557.76亿元,畜牧业总产值在农林牧渔总产值的比重也在呈上涨趋势,从2000年的29.59%上升到2009年的32.69%。畜牧业总产值和在农林牧渔总产值中所占比重相对平稳、持续的增长体现了畜牧业经过的十年的发展,重要性凸显,逐渐成为农村经济支柱产业。在2006年由于猪肉价格不稳定等市场因素,造成畜牧业总产值增长缓慢,在农林牧渔总产值中的比重有所下降。云南省在2009年遭遇了特大旱情,因此畜牧业总产值有所减少,造成所占比重下滑。
2.畜牧业是农民增收的主要来源。
(1)畜牧业是农民现金收入的重要来源。
如图所示,2000年至2009年农村住户人均畜牧业现金收入在第一产业现金收入中所占比例30.41%至38.40%之间,占家庭经营收入的比例在25.99%至32.70%之间,占期内总收入的19.89%至24.11%之间。畜牧业现金收入在各总量占有相对较大的比例,且总体趋势稳定,是农民现金收入的主要来源。
(2)畜牧业发展和农户平均每人全年纯收入的回归模型分析。根据《云南省统计年鉴》中云南省1985年至2010年的畜牧业发展总产值和农户平均每人全年纯收入的数据。
模型基本假设:模型中畜牧业发展总产值用income表示,农户平均每人全年纯收入用husbandary表示。我们认为畜牧业发展影响农户的纯收入。
根据实验数据建立工作文件,创建序列(或变量)并将变量纳入一个组、输入数据。
建立模型输出结果,通过观察大致确定畜牧业发展总产值和农户平均每人全年纯收入的关系,对数据进行OLS估计:
所得方程表达式为:
Income=280.4798+5.550556Husbandary
(6.522115) (34.80748)
R2=0.98 s.e.=141.2221 D.W=0.842621
F=1211.561 RSS=478648.6
结果及分析:从估计方程来看云南省畜牧业发展总产值和农户平均每人全年纯收入是正相关的,这是符合经济事实的。
R2=0.98说明拟合程度高。
异方差的修正:对原模型进行加权最小二乘最小估计(WLS)得到:根据误差最小建立起来的OLS法,同方差下,将各个样本点提供的残差一视同仁是符合情理的。各个ei提供信息的重要程度是一致的。但在异方差下,离散程度大的ei对应的回归直线的位置很不精确,拟合直线时理应不太重视它们提供的信息。即Xi对应的ei偏离大的所提供的信息贡献应打折扣,而偏离小的所提供的信息贡献则应于重视。因此采用权数对残差提供的信息的重要程度作一番校正,以提高估计精度。这就是WLS(加权最小二乘法)的思路。
得到加权最小二乘法模型方程为:
Income=275.7709+5.546218Husbandary
(69.33572) (351.9935)
R2=0.999806 D.W=0.463257 F=123899.4
可以看出,Husbandry的参数的t检验统计量的值有了一定的改进。
3.畜牧业的发展有利于农村劳动力资源的合理配置。云南省畜牧业产业化发展,养殖场数量的增加和规模的扩大,畜牧业对农村剩余劳动力吸纳能力正在加大。畜牧业相关产业的迅速崛起也拓宽了农村就业渠道,如饲料生产与加工、畜禽药品、畜产品加工、畜牧机械等产业都为农村劳动力提供了就业机会。
由于种植业生产有季节性、周期性等特点,农村劳动力工作的时间也具有阶段性,畜牧业的发展为避免劳动力资源浪费提出了解决策略,如农户发展家庭养殖。
4.畜牧业的发展有利于农村经济的可持续发展。畜牧业使种植业中的秸秆等得到充分利用,实现粮草增值,降低农业成本。农业发展中使用了过多的化肥,对土壤造成破坏,如土壤板结,影响了农业的可持续发展。畜牧业发展为种植业提供大量有机肥,改良土壤,实现种植业、养殖业良性循环。
三、十二五期间云南省畜牧业发展战略建议
1.携手共建畜牧业良好的发展环境。建立健全技术推广机构和队伍,为合作组织、龙头企业、农民从事畜牧业生产提供技术支持,提高云南省畜牧业科学养殖水平。建立有效的疫病防控体系和畜牧业保险体系,预防和降低由于疫病给畜牧业发展带来的风险和损失。完善畜牧良种繁育体系,满足云南省畜牧业发展的良种需求。云南省畜牧业品种资源丰富,共有183个品种,是云南畜牧业良种繁殖和发展特色畜牧业的基础和保障。建立完善的市场信息服务网络,随时掌控市场畜牧产品供求和价格信息,指导畜牧业合作组织、龙头企业、农民的生产工作,降低由市场供求和价格波动给畜牧业生产、发展带来的风险,为畜牧业生产者提供导向。为从事畜牧业生产的合作组织、龙头企业、农户提供多种形式的岗前培训和在岗培训,提高畜牧业劳动者的技能水平以及相关管理岗位的管理水平。建立便利、快捷、高效的农村金融信贷支持。
2.加大对畜牧业投入。云南省畜牧业在“十二五”期间继往开来,就必须加大对畜牧业的投入,完善并增强畜牧业的服务功能和生产基础。保证畜牧业良种培育、研究科研经费、以及良种的推广经费,健全畜牧业科技站网络建设、畜牧业技术推广人员队伍建设等的投入,为畜牧业产品供求信息网络建设、畜牧业防疫体系和保险体系提供强有力的资金支持。产业化发展中,标准化、规模化、专业化的畜牧产品深加工、饲料生产等产业需要加大资金投入。
3.坚持不懈地推进云南省畜牧业产业化发展。应采取多种生产组织方式共同发展,充分调动农民和相关单位、组织的积极性。建立有效的利益联结机制和约束机制,使公司、合作组织、农户多方利益在各自的生产、加工、贸易中得到保障。从而使产业链不断完善,有效地解决生产和市场的衔接,提高畜牧生产的组织化程度。
大力推进云南畜牧业生产的规模化、标准化、专业化,解决畜牧业在走向市场经济过程中所面临的深层次问题和矛盾,有利于推动畜牧业迈向现代化,有序地把农民引向市场经济,促进农民收入的稳定增长。
4.发挥云南特色与优势,打造云南自主品牌。云南省地理、气候、资源、物种的多样性,使云南省畜牧业发展具有特色优势,例如撒坝、大河乌猪、黑山羊、黄山羊、高峰黄牛、西门塔尔牛、短角牛等云南地方特色优良品种。提高产品加工水平,巩固发展传统品牌,使畜产品朝着品种多样、绿色生态、营养健康、包装精美方向发展。提高畜牧产品的附加值,提升畜牧产品的品牌价值;根据特色的畜牧业生产制定相应的经营、营销策略。
云南省旅游业的发展为观光畜牧业发展提供了良好的平台,充分利用已有资源,开发云南畜牧产品的游客市场。
抓住“桥头堡建设”的难得机遇,以国际市场为舞台,制定云南品牌发展战略。云南与越南、老挝、缅甸、柬埔寨等国家毗邻,为畜牧产品进入东南亚、南亚提供了良好的国际市场空间。
与此同时,我们必须加强产品生产和加工质量监督,建立和维护云南省自主品牌的良好形象。
参考文献:
1.朱胜华,陈汉熙,程刚.畜牧业经济与农民增收问题的调查研究――以湖北省孝感市为例[J].华中农业大学学报(社会科学版),2003(2)
2.魏时忠,程清林.关于农区畜牧业经济效益问题的探讨[J].农业技术经济,1982(6)
3.郭泰.发展畜牧业是振兴农村经济的必然选择[J].探索与求是,1999(9)
关键词:阿勒泰地区;畜牧业;可持续发展
阿勒泰地区畜牧业发展水平相对较高,近几年在发展经济的过程中一直坚持将畜牧业作为重要的经济增长点,加强对畜牧业经济建设的重视,大力推进游牧定居工程建设、畜禽良繁体系建设,加强对草原保护工作的重视,畜牧业生产能力和生产效益不断提升。针对阿勒泰地区实际情况探索畜牧业的可持续发展问题,应该制定切实可行的措施,为畜牧业的可持续发展创造良好条件。
1将良种繁育体系建设作为畜牧经济建设重点
良种繁育对阿勒泰地区畜牧经济发展产生着重要的影响,所以在推进阿勒泰地区畜牧业可持续发展的过程中应该结合《地区现代畜牧业种业发展实施方案》制定可持续发展战略,对畜禽场进行科学改进,并引进优良的种公牛、种公羊,逐步推进良种牲畜形成规模化发展。同时加大引进国外良种,并开展新疆地区内良种畜引进规划,根据阿勒泰地区实际情况可以计划引进良母牛2.5万头,其中预定从国外引入1万头,从新疆地区内部引入1.5万头。在良种繁育工作中及时淘汰公畜鉴定不合格的公畜,保证繁育体系质量。
2加强牛羊产业规模化建设
牛羊产业的规模化发展是推进阿勒泰地区畜牧业持续发展的重要手段,所以阿勒泰地区在寻求畜牧业持续发展路径的过程中应注意探索牛羊产业的规模化建设,一方面大力推行阿勒泰羊本品种的选育工作,并尽量提高阿勒泰羊多胎繁殖的能力,对肉羊繁殖规模进行适当的拓展,力求实现两年三产,逐步提高肉羊养殖生产效益。同时,针对阿勒泰地区畜牧业发展需求,制定《地区冬羔生产方案》,为养殖户提供科学的技术指导,进而引导养殖户逐步扩大冬羊羔生产规模,为牛羊产业的规模化建设提供良好的支持。
3积极推进畜牧业的转型发展
传统畜牧养殖工作与可持续发展理念存在一定不契合之处,严重限制了可持续发展理念的落实,所以阿勒泰地区在发展畜牧业的过程中应该在全面把握本地区畜牧业建设发展情况的基础上探索畜牧业的转型发展。具体来说,阿勒泰地区畜牧养殖部门可以加强示范工程建设,将构建标准化养殖场作为基础,在标准化养殖场基础上探索牧繁农育、农繁农育等多元化生产模式,助推畜牧养殖的转型发展,将阿勒泰地区建设成为国家级标准化规模养殖示范基地,保证阿勒泰地区的畜牧养殖业不仅能够获得持续发展的契机,还能在发展过程中逐步寻求现代化畜牧业发展路径。
4探索畜牧业产业化发展进程
畜牧业的产业化发展是新时期畜牧业发展过程中的重要方向,在阿勒泰地区探索畜牧业现代化发展,在发展过程中贯彻落实可持续发展理念的过程中,应该正确认识畜牧产业化发展的重要性,进而采取相应的措施加快产业化发展进程。在探索产业化发展的过程中,阿勒泰地区政府部门应该支持畜牧企业发展建设,并为大型两种繁育基地建设提供一定的政策扶持,鼓励相关企业积极开展有机畜产品认证工作,逐步提升产品附加值,促进畜牧产业化发展,推进畜牧业的持续稳定发展。
5逐步改善草原生态环境
畜牧业的持续发展离不开草原基础的支持,所以阿勒泰地区在发展畜牧业,促进畜牧业可持续发展的过程中,应该重点关注草原生态环境的改善,制定草原生态建设补助奖励政策,并建立健全草畜平衡制度和禁牧制度等,即使做好草场修复工作,保护草原生态建设质量。同时,应该注意对草原发展体系进行逐步完善,着力结合阿勒泰地区的实际情况构建现代化的饲草料生产体系,重视牧草引进和培育基地的建设,增加人工牧草比重,为草原生态环境的维护提供良好的支持。
6结语
畜牧业可持续发展是阿勒泰地区在发展畜牧业的过程中必须坚持的理念,只有将可持续发展理念融入到畜牧业建设发展的方方面面,才能够逐步推进阿勒泰地区畜牧业发展进程,并保证其在发展过程中获得更大的经济效益、社会效益、生态效益,为地区经济建设的稳定发展创造良好的条件。
参考文献
[1]张冬玲.阿勒泰地区畜牧业可持续发展的对策[J].畜牧兽医科技信息,2016(8):20-21.
【关键词】乡镇畜牧;兽医技术;推广体系;健全;完善
现代化建设以来,畜牧业茁壮成长,畜牧兽医技术推广体系成为农业推广的重要组成部分。通过对我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题进行分析,按照市场经济要求,结合我国现有的政策和《农业法》、《农业技术推广法》、《畜牧法》、《动物防疫法》等提出了一系列解决措施,以促进畜牧兽医推广体系的发展,提高畜牧兽医人员的素质,完善动物防疫服务管理措施,促进现代高效畜牧业茁壮发展。乡镇畜牧兽医技术推广体系的完善是畜牧业得以发展的基础与保障,也是促进城镇居民经济收益的重要措施和手段。
1 我国乡镇畜牧兽医技术推广体系的组成及其重要性
乡镇畜牧兽医技术推广对我国农业的发展具有不可估量的作用,现代农业是以畜牧业为主体、种植业为基础、科技为先导、市场为方向、加工业为保障的一个产业体系。随着我国农业的不断发展,畜牧业的地位也在不断提高。畜牧业的发展是提高城镇居民经济收益的重要措施和手段,城镇GDP的增长有利于我国长久的发展,更有利于农民增收、农村经济发展和社会稳定。因此,若要大力发展畜牧业,就应该为畜牧业做出有效的保障,将加强畜牧兽医技术推广体系建设作为基本国策。乡镇畜牧兽医技术推广体系的目标是实现主要畜产品有效供应能力稳步提高、标准化规模养殖水平进一步提高、饲料和畜产品质量安全水平明显提高、重大动物疫情稳中有降、草原生态环境进一步改善。
2 我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及其对策
2.1 乡镇基础设施简陋,国家投入较低
经济基础决定上层建筑,同样,基础设备决定医疗水平。由于国家资金投入不足,导致乡镇畜牧兽医基础设施简陋,牲畜疾病诊断与化验设备短缺,很多基层的设备远远落后于企业养殖。我国在颁布《无规定动物疫病区示范区项目》后,加强了对乡镇畜牧牲畜医疗设备的投入,改善了许多乡镇畜牧兽医站的医疗条件。在增添了许多新设备的基础上,乡镇兽医的技术水平也得到了提高。
没有投入就没有产出,乡镇畜牧业是畜牧业的主力军,我国若想更好地发展畜牧业,就应加强对乡镇畜牧兽医基础设施的投入,这将是一个浩大的长期性工程,国家不仅要加大对基础设施的投入,更应加强对教育的投入,这样我们才能有更好的环境发展畜牧业。对畜牧业技术、基础设备的投入是畜牧生产发展和畜牧兽医技术推广体系建设的重要保障。
2.2 人才短缺
乡镇站编制由于其条件差、收入少、设施简陋,畜牧兽医专业院校毕业的大学生、中专生一般都不愿意去乡镇站工作。条件艰苦导致人才的流失,致使乡镇畜牧业没有得到先进的畜牧业医疗保障。由于社会偏见,许多有能力的学生不愿意去学畜牧兽医专业,使原本很少的兽医专业的人才更少会去乡镇就业。许多乡镇都是家庭养殖,畜牧业没有大型化、企业化,大学生到乡镇没有很好的就业环境,自身学习的技能也没有得到有效的发挥,所以,政府应大力支持畜牧业的发展,为乡镇畜牧兽医技术推广提供一个良好的环境,这样才能吸纳更多的人才,促进乡镇畜牧兽医技术推广的发展。
应对人才短缺问题,不仅国家应加大对兽医专业教育的投入,乡镇也要积极培养人才。乡镇政府可举办培训班进行成人教育,培养无业人士懂得兽医技术,同时可提供就业岗位,解决民生问题;进行岗位培训,让原本在职人员掌握更多技术,掌握先进设备的应用,适应社会的发展。通过一系列措施,建设更富能力的医疗团队,这样才能促进畜牧业的发展。
2.3 防疫工作难落实
畜牧业中动物的防疫工作非常重要,为了防止禽流感等病毒性疾病危害社会稳定,免疫工作则是畜牧业的重中之重,但在现实中畜牧业工作却难以落实。《动物防疫法》中规定:国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度,实施强制免疫。但是乡镇畜牧业多数农户防疫意识比较淡薄,个别乡镇领导也没有忧患意识,乡镇政府对动物的防疫工作也没有给予足够的重视,所以基层动物防疫工作的顺利进行更是难上加难。
动物防疫工作应严格按照动物防疫法执行,对动物进行疫苗注射,如有不配合的,应该按照法律制度强制执行。同时,我们也应该确定牲畜的健康合格情况监测,确保供应市场的肉类质量合格。对此,我们也要加大监管力度,对动物的疫苗注射进行监管,严格执行政府保免疫制度,遵循业务部门保免疫质量的原则。
为了缓解铜仁地区畜牧业发展后劲不足的状况,笔者经过多年调查研究,现就畜禽改良简单谈谈自己的粗浅想法和建议,以起到抛砖引玉之功用。
一、认清畜禽管理及品种改良的重要性
铜仁地区是一个传统农业大区,充分认识畜禽管理及品种改良的重要性对发展铜仁地区畜牧很有必要。近年来,地区把畜牧业作为发展农村经济,增加农民收入的一条重要途径来抓,以促进了畜牧业的快速发展。但畜牧生产中普遍存在的种畜禽经营无序,种杂质量差、品种老化、生产性能低下等突出问题,已严重制约了地区畜牧业的发展,为此,把种畜禽管理及品种改良工作作为大力发展畜牧业的突破口来抓,加大投入和扶持力度,畜牧部门必须把畜牧业工作放在重要的议事日程上来,制定相关的文件措施,每年制定畜禽品种改良繁育体系建设规划,认定“以市场为导向,资源为基础,效益为中心,科技为先导,统一规划,合理布局,突出重点”的核心指导思想,改良畜牧服务体系,加强种畜禽管理,规范种畜禽市场,加快畜禽品种改良步伐,为全区畜禽结构调整畜牧业增产增收创造条件。
二、加强品种改良服务体系建设
强化改良体系建设中的龙头地位和主导作用是发展畜牧业的一个重要突破口。近年来,为充分发挥改良站在全区畜禽良种繁育体系中心的龙头作用,铜仁地区加大了投入和扶持力度,在各县改良站扩建了畜禽改良中心。但是,在一些地方还需进一步加强各县改良站的行政管理,必须实行市场化运作和企业管理,建立以站长负责制的指挥运作体系,负责统筹管理,协调改良中心和畜牧水产站的生产运营,进一步强化了在全区良种繁育体系中心龙头地位和主导作用。同时,必须规范基层改良站(点)建设,加快基层改良站(点)的服务体系基础,我认为应突出抓好以下几项工作:
(一)要统一布点,合理规划布局
针对铜仁地区部分乡镇改良站(点)过多且相对集中而广,改良效果大幅下降的现状,要重点对全区的家畜人工授精站(点)全面普查,建档备案,在充分征求县家畜改良站和乡镇意见的基础上,按照“科学规划,合理布局,方便群众”的原则,结合乡镇实际,每乡镇配置1—3个改良站(点),做到覆盖面广、便捷、周到。
(二)要统一管理,规范化运作,实行有证经营制度
首先,按照有关法律法规的要求,严格按程序开展工作。对全区已初步确定的各个改良站(点)、由专门委员会审核认定,颁发《种畜禽生产经营许可证》,实行持证上岗制度。其次,对全区人工授精人员进行全面普查登记,建立个人档案,统一进行集中培训和考试,凭证从事品种改良工作。对未取得许可证及上岗证的,坚决予以取缔。再次,实行标准化系谱档案管理,系谱档案管理是品种改良的重要措施,防止近良配及遗传病的发生。
三、正确处理种畜禽管理与生产发展的关系
近年来,铜仁地区为了规划种畜禽经营程序取得了一定的成效。但要做好良种方面工作,还应做好以下两个方面工作:
[关键词] 推进 现代 畜牧业 发展
近几年来,随着农业产业化结构的不断调整,畜牧业生产有了显著的改善,畜牧业标准化、规模化、示范化有了很大提高,养殖效益和农民收入持续增加,畜牧业在农业中的地位日趋彰显。但是仍然存在着养殖规模偏小、产业化程度低、对畜牧业扶持力度小、资金投入不足、标准化生产水平不够高、养殖环境有待进一步改善等问题,如何推进现代畜牧业发展,提升畜牧业生产水平,是我们需要解决的问题。
一、提高认识、统一思想、齐抓共管、共同推进
畜牧业是大农业中不可分割的一部分,自古以来就有“猪粮安天下”之说,可见畜牧业的重要性。近几年,随着国家宏观政策的调控,对畜牧业的扶持力度越来越大,要充分提高发展现代畜牧业的认识,把思想统一到建设低碳畜牧业的标准上来,政府及政府有关部门在支持畜牧业发展上予以倾斜,切实加强领导,落实责任,调动和鼓励广大畜牧工作者,引导和帮助农民群众大力发展畜牧业。要加强对畜牧资源的调控和整合力度,编制切实可行的整体发展规划,合理布局,稳步推进,按照“一村一品”的原则,逐步培育发展一批特色鲜明、主导产业突出、优势明显、上规模、上档次的畜牧养殖基地。要树立大畜牧、大产业、大效益的全新理念。要进一步加大协调力度,最大限度的整合各种政策优势、资源优势和项目优势,给予畜牧养殖适当的倾斜和扶持,共同推进现代畜牧业发展。
二、以规模养殖为重点,结合“小规模、大群体”的路子,大力推进畜牧产业化进程
一是要大力发展养殖小区,实施示范工程。按照“统一规划、统一管理、分户经营、集中服务”的原则,创建一批无公害、标准化生产的养殖小区。二是要结合“小规模、大群体”的路子,农户可以有效利用农闲时间和农作物副产品,使养殖成为农民增收的重要途径。三是要大力完善市场服务体系建设,推进产业化进程。按照市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的产业化运作模式,不断加强和完善市场服务体系,兴办畜禽专业市场,发展市场服务中介组织,组织成立“畜禽养殖协会”,降低广大养殖户经营风险。四是进一步兴办一批新的龙头企业,继续推进“龙头企业+农户”的养殖模式,实行统一品种、统一生产标准、统一饲料兽药、统一管理模式、统一免疫消毒、统一产品销售“六统一”管理,加快推进农村养殖专业合作组织建设力度,提高承担养殖、疫病防治和市场风险的能力。五是注重畜禽产品加工项目的引进,不断延伸产业链,提升养殖综合效益;同时要加强畜禽产品认证和产地认定,努力创造名牌产品,把畜牧业做大做强。
三、加大对畜牧业的投入和扶持力度
一是充分利用国家扶持畜牧业发展的政策,把政策落实好、贯彻好、用足用活,把政策资金一是要加强基础设施建设,改善发展环境。对已形成基地优势的区域和适宜发展的地区,要切实加大路、水、电等必要的基础设施建设,为广大养殖户创造良好的发展环境。二是要把加大项目争取和招商引资作为畜牧业投入的重要渠道,抓住省市县对农业项目倾斜的有利契机,通过各种渠道争取项目。三是要把扶贫开发、水利建设、农村能源建设项目紧紧围绕全乡畜牧业发展来布局,整合项目投资,发挥资金规模效益。四是要通过采取小额信贷、贴息补助等形式,支持养殖户和企业引进良种,繁育良种,扩大和提升养殖规模和水平。
四、提高科技含量,实施品牌战略,不断提高畜禽产品的市场竞争力
要大力提倡科学饲养、科学管理和市场化经营的全新理念,注入先进的、前沿的科学技术,打造品牌,发挥品牌优势,增强市场竞争力,提高效益。一是依托企业,加大对良种畜禽的引进、繁育和推广工作。如采取人工受精和胚胎移植等先进技术,加快对畜禽的改良提高。二是兴办一批养殖示范区。借鉴外地兴建养殖示范园区建设的成功经验,通过争取项目,兴建一批养殖示范小区,帮助和带动广大农民群众发展养殖业。三是加大对基层广大养殖户的培训力度。要进一步加大改革力度,实施科技特派员制度,让畜牧技术干部走出机关,服务群众,切实发挥好专业技术人员的作用;同时结合“三下乡”、“科普之冬(春)”等活动,不断加大对养殖户的技术培训力度,不断提高养殖技能和水平。
五、大力实施疫病防治工程,为畜牧业的健康发展保驾护航
要进一步加大对《动物防疫法》等法律法规的宣传力度,按照“预防为主,科学免疫,重点防治”的原则,加大防疫工作力度。继续实行动物防疫双轨目标管理责任制和防疫人员包村,防疫结果与年终考核挂钩的承包责任制,积极探索畜禽防疫工作的有效机制,使动物防疫工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。同时,要加强畜牧养殖业基础设施建设,采取多渠道投入资金,购置配齐必要的防疫器械和药品,为畜牧业大发展提供保障。
为更好更快地推进畜禽标准化规模养殖发展,加快现代畜牧业发展步伐,在贯彻落实畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案的基础上,认真转变发展方式,提高综合能力,发展现代畜牧业为核心,按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求,通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动、资金支持,推进畜禽标准化规模养殖场建设,实现畜禽标准化规模生产和产业化经营,提升畜产品质量安全水平,增强产业竞争力,促进畜牧业协调可持续发展。
参考文献
[1]朱瑞琴,杨云林.加快畜牧业转型升级全面提升现代畜牧业发展水平[J].江苏农村经济.2012年.第11期 3 页 27-29页.
一、要站在经济社会发展全局高度,充分认识加快发展畜牧业的重要性和紧迫性
多年来,省委、省政府高度重视畜牧业发展,采取了一系列得力措施,各地、各部门认真落实,取得了显著成效。全省人均肉类占有量115.7公斤,连续9年居全国第1位,禽蛋人均占有量跻身全国前列,连续3年无重大疫情发生,畜牧业已由传统的家庭副业发展成为农村支柱产业,为推动结构优化调整、拉动消费需求、促进现代农业发展、实施县域突破、振兴老工业基地发挥了重要作用。今年,省委、省政府又做出农村经济要优先发展畜牧业的重大决策,加快推进现代牧业发展,畜牧业生产继续保持良好势头。除生猪出栏量同比下降2.5%外,其它畜禽品种出栏量均较大幅度增长,特别是畜禽饲养效益明显提高,主要畜禽产品大量调出,上半年生猪外销255万头,同比增长96%,为平衡全国市场做出了重要贡献。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,畜牧业发展仍然存在一些突出问题,主要是畜牧业发展总量不大,投入不足,产业链条短,加工层次低,科技支撑能力不强,生产经营理念落后,饲养方式比较粗放,等等。特别是生猪生产下降,反映出畜牧业发展中的一些深层次矛盾还没有得到根本解决。从一定意义上说,畜牧业既关系经济的发展,又涉及民生的改善,也影响社会和谐稳定。前不久,国务院召开常务会议,专门研究部署促进生猪生产发展,这在历史上是多年没有过的。这既对畜牧业发展提出了新的要求,也提供了新的机遇,我们必须站在经济社会发展全局的高度,充分认识加快发展畜牧业的重要性和紧迫性。
首先,加快发展畜牧业,是国民经济持续健康发展的需要。现在,畜牧业发展及其影响已经远远超出了农村经济的范畴。由于前几年生猪价格过低,饲养成本上升,部分地区发生疫情等因素的影响,我省同全国一样,生猪生产下降。今年4月份以来,生猪及猪肉供应偏紧,价格出现较大幅度上涨,成为整体物价水平明显超过预期的主要因素。上半年,全省居民消费价格指数达到3.4。据测算,其中2.6个百分点是由猪肉等肉类价格以及带动其他副食品价格上涨带来的影响。GDP增长、物价水平、失业率、国际收支是衡量经济运行的四大主要指标,物价是其中之一,而物价受食品类价格影响很大,居民消费价格逐月攀升,引发经济运行的隐忧,为此国家进一步加大了调控措施。畜牧业生产的波动造成市场畜产品供给的紧缺,对经济运行的危害不可小视。我们要以畜牧业的平稳较快发展,促进经济持续健康发展。另外,畜牧业联农促工,是拉动能力强、转化增值层次高的大产业,具有带动食品工业、医药业等相关产业发展的作用。加快发展畜牧业,将大幅度提高畜牧业对经济增长的贡献份额,成为我省扩大经济总量的重要力量。
第二,加快发展畜牧业,是保障民生、改善民生的需要。随着人们生活水平的提高,现在一日三餐基本离不开肉蛋奶,畜产品特别是猪肉已经成为大多数城乡居民的主要副食品。畜牧业发展事关人民群众的切身利益。前一段时间,猪肉价格上涨,每斤最高达14元左右,在一定程度上影响了城市居民特别是低收入家庭的生活。为了平抑物价,国家先后采取了一系列调控措施,出台了促进生猪生产发展、稳定市场供应的扶持政策,并下发了关于切实落实政策、保证市场供应、维护副食品价格稳定的紧急通知。我省启动了生猪活体及冻肉储备,对城镇低保户实施连续4个月的肉类补贴,每月每户10元;对大中专院校在校特困学生给予2个月的肉类补贴,每生每月10元。现在,猪肉价格已经有所回落。但生猪生产恢复需要一定时间,短期内猪肉价格还可能波动,长远看没有大的问题,这应该以畜牧业加快发展为保障和前提。因此,我们不仅要从经济角度,更要从民生角度考虑和认识畜牧业发展问题。
第三,加快发展畜牧业,是从更高层次上确保国家粮食安全的需要。我省作为国家重要商品粮生产基地,多年来为国家粮食安全做出了重要贡献。最近,国家颁布《东北地区振兴规划》,提出建设“四个基地”,其中之一是把东北地区建成国家重要商品粮和农牧业生产基地。现在,南方部分省份作为传统的畜产品主产区,由于结构调整和产业梯度转移的需要,畜牧业在逐步弱化,畜产品南下、生产基地北移的趋势明显,这给东北地区畜牧业发展带来新的机遇。我省承担着保障国家粮食安全和畜产品有效供给的双重任务。从实际情况看,我省资源条件非常优越,发展畜牧业潜力大,前景广阔。从市场变化看,随着人们膳食结构的变化,畜产品需求呈刚性增长趋势。加快畜牧业发展,生产更多优质畜产品,由过去大量调出粮食变为大量调出畜产品及加工制成品,可以直接拉动粮食特别是玉米生产,是从更高层次上保障国家粮食安全。
第四,加快发展畜牧业,是增加农民收入的需要。畜牧业吸纳劳动力容量大,收益较高,有利于农民持续增收。去年我省农民人均牧业收入达到1030元,占农民人均总收入的28.1%。从现阶段和今后一个时期看,发展畜牧业仍然是增加农民收入的重要渠道。上半年,全省农民现金收入增长33%,主要是因为农畜产品价格上涨和务工收入增加。我省农民有长期发展畜禽养殖业的经验,特别是粮食和饲料资源丰富,饲养成本相对较低。从地理位置看,我省处于北半球中纬度地带,非常适合奶牛生长发育,世界上高产的奶牛几乎都集中在这个区域,发展乳品产业极具优势。我省还是国家6个无规定动物疫病区示范区建设省份之一,也是目前全国5个没有发生猪蓝耳病疫情的省份之一,养殖环境和基础好,畜产品品质好,具有很强的市场竞争力。充分发挥这些优势,加快发展畜牧业,将为农民带来更大的收益和实惠。
二、明确重点任务,推动畜牧业发展跃上新台阶
当前,我省经济发展势头强劲,正在进入快速增长期,特别是市场需求旺盛、畜产品价格提高,畜牧业发展面临难得的机遇,外部环境十分有利。我们要坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住机遇,转变畜牧业发展方式,优化产业结构,提升产业层次,扩大牧业总量,推进畜牧业生产规模化、标准化和区域特色化,培育一批具有较强市场竞争力的名牌畜产品,做大做强畜产品加工业,发展现代牧业经济,进一步完善产业链条,确保产品质量更加安全、生产与生态更加和谐,推动畜牧业3年跃上新台阶,为振兴**、富民强省做出更大贡献。
按照“十一五”发展规划,要用3年时间,使我省畜禽养殖业产值达到800亿元,占农业总产值的50%以上;再经过几年的努力,进入全国牧业强省的行列。实现这一目标,当前和今后一个时期要重点抓好以下几项工作。
(一)大力推进规模化和标准化生产。要按照多元投入、多元建设的原则,结合建设新农村,切实抓好规模养殖场(户)和养殖小区建设。从今年开始,每年建设**0个规模养殖场(包括家庭养殖场)和养殖小区,实施人畜分离,推进畜牧业生产方式和增长方式转变。今年,省里重点支持120个省级标准化示范小区建设,各地也要结合实际,抓好这项工作。要按照国际市场准入要求,研究制定畜禽生产标准化技术规程,实施标准化生产。从今年开始,每年要建设3-5个省级牧业标准化生产示范县,各市(州)要建设1-2个牧业标准化示范区。当前,要重点抓好两件事:一是针对生猪生产下滑问题,突出抓好生猪生产能力的恢复和发展,特别是要加强三元杂交猪、五元杂交猪等常规猪和**山黑猪等特色猪基地建设,大力发展标准化规模饲养,提高抗市场波动能力,防止生猪生产大起大落。二是抓好肉牛产业发展。我省是国家规划的优质肉牛产业带,饲养肉牛有生产传统和比较优势,具备做大做强的基础和条件。要研究具体促进措施,围绕皓月等重点龙头企业,切实抓好百万头优质肉牛生产基地建设。
(二)着力发展畜产品精深加工。近年来,我省畜产品加工业虽然发展较快,但总体上看,销售活体畜禽多,初级加工产能较大,精深加工相对滞后。就养殖抓养殖是不可持续的。要着眼产业结构优化升级,把畜产品加工业作为畜牧业发展的战略重点,适应消费需求,着力发展市场旺销又有品牌价值的肉类加工食品,发展以畜牧业为依托的生物制品、保健食品、医药中间体等高端产品,实行系列开发,出精品、创名牌,延伸产业链,做深、做精、做细、做强,促进多层次转化增值,构建畜产品深度加工、综合利用、梯级增值的产业格局。培育龙头企业是推动畜产品加工业发展的重要措施,要集中力量,优先扶持畜禽产品加工龙头企业发展,突出抓好“十大畜禽产品加工企业”。经过3年多的努力,使我省畜产品加工业销售收入达到1000亿元。乳品产业是牧业经济发达程度的重要标志。要发挥我省优势,加快推进乳品跃升工程,规划发展公司加农户饲养模式,提高加工水平,打造龙头企业,把我省乳业做大做强。
(三)加快畜牧业科技进步。畜牧业持续快速发展,必须以科技为支撑和保障。要整合科技资源,加大畜牧业科技研发、推广和应用力度,构建“产学研”相结合的科技创新体系。以东北农业科技创新中心等科研单位为依托,围绕畜牧业发展,组织开展联合科研攻关。优良品种是现代牧业持续快速发展的关键,也是发展优质畜产品的基础。目前,我省畜禽品种退化严重,对具有自主知识产权的优良地方品种保护和开发不够。要坚持企业为主导、政府扶持、市场化运作的原则,进一步搞好畜禽良种的培育、引进和扩繁,重点突出生猪和肉牛,兼顾其它畜禽品种。生猪主要是加强原种场、扩繁场和人工授精站“两场一站”建设。肉牛主要是加强种牛繁育中心、种公牛站和基础母牛核心群建设。力争用3年时间,全省生猪、肉牛良种覆盖率达到95%以上;肉羊良种覆盖率达到90%以上;肉鸡、蛋鸡良种覆盖率达到100%,努力使我省主要畜禽品种良种化程度达到国内先进水平。省政府近期将专题研究畜禽良种繁育问题。今年,我省遭受了严重的干旱,给饲草饲料生产带来影响。要创新工艺,搞好粗饲料新产品开发,提高饲料转化利用率。要推广适宜优质饲草种植和玉米秸秆青贮技术。同时,要组织牧业科技人员,开展送科技下乡活动,搞好对养殖户的培训,重点传授畜禽养殖的适用新技术,提高农民从事现代牧业生产的综合素质。
(四)强化畜产品质量安全和动物疫病防控体系建设。这是畜牧业发展的生命线。要加强源头监管,严格饲料兽药产品质量监控和检测,尤其要加大对瘦肉精、孔雀石绿、苏丹红等违禁品的查处力度。要认真落实产地检疫和屠宰检疫制度,对病死畜禽进行无害化处理,切实做到不屠宰、不出售、不食用、不转运。要建立畜产品质量安全追溯体系,畜禽养殖场和小区要普遍建立养殖档案,做到问题畜产品有源可溯、有责必究。搞好动物疫病防控,任何时候都不能放松。要科学规划,合理布局,加快省、市、县三级动物疫病防控中心和畜产品质量安全中心建设,“十一五”末全面建成。要建立完善以政府为主体的动物疫病防控责任机制,推进兽医管理体制改革。全面推行官方兽医和执业兽医制度,强化兽医能力建设。各级政府要保证兽医行政管理、行政执法和技术保障所需经费。要完善重大疫情应急机制,落实资金、技术、物资储备,提高快速反应能力。当前,要突出抓好秋季防疫工作,搞好对猪蓝耳病、禽流感、口蹄疫等重大动物疫情和人畜共患病的防治。一旦发现疫情,要及时果断进行处置,做到疫情不扩散、影响不扩大,切实提高畜产品安全水平。
(五)积极开拓国内外市场。我省人口相对少,畜产品人均占有量高,省内市场消费需求有限,必须开拓省外市场,才能确保畜产品畅销、生产有后劲、农民和企业增效益。现在,京、津、沪和东南沿海发达地区畜产品消费市场空间很大,要采取有效措施,扩大市场占有份额。特别是要瞄准高端市场,在拓展和开发日本、韩国、俄罗斯和欧盟、中东、东南亚市场上下功夫。要全面实行产地认定和产品质量认证制度,畜产品及加工制成品生产标准要与国际接轨,提高畜产品质量安全的信誉度。要完善流通服务体系,鼓励企业采取连锁经营、网上交易、订单期货等现代营销手段,拓宽畜产品流通渠道。要实施差异化战略,依托品种和资源优势,重视特色牧业经济,主打特色牌,开拓市场新空间。要加快牧业经济组织创新,引导合作组织、专业协会与加工企业和市场对接,提高农民进入市场的组织化程度。建立畜产品市场预警预报机制,运用网络信息手段,及时市场信息,指导生产者合理安排生产,促进畜产品均衡上市,防范市场风险。
三、强化政策扶持和组织领导,确保畜牧业持续健康发展
一要高度重视,摆上位置。畜牧业发展关系大局。各地和各有关部门要按照省里总体部署,切实加强组织领导,摆上重要位置,把畜牧业发展纳入当地经济和社会发展规划,统筹安排,强化措施,推动畜牧业加快发展。畜产品是“菜篮子”工程的重要组成部分,保证“菜篮子”供应,是改善民生的重要内容,是各级政府的重要职责,也是各级领导干部的重大责任。要按照国家要求,认真落实好“菜篮子”工程市长负责制,加强组织生产,搞好市场调节,确保主要畜产品供应不断档、不脱销。
二要完善政策,抓好落实。对国家和省里已经明确的扶持畜牧业发展的政策措施,要认真研究,抓好落实。同时根据新的发展需要,及时完善制定新的政策,进一步加大对畜牧业的扶持力度。为推动畜牧业加快发展,省里确定,实行以下九项政策措施:一是从今年开始,省里新农村建设资金和农业产业化资金要重点向畜牧业倾斜,在今年已落实2800万元资金的基础上,进一步加大投入力度,3年安排不低于1亿元,支持规模化、标准化养殖基地建设。二是省里以今年安排资金**0万元为基数,每年适度增加,连续投入5年,支持畜禽良种繁育体系建设。三是落实完善能繁母猪补贴和保险等政策,对饲养母猪给予定额补贴,对母猪参加保险给予保费补贴,并建立动态保障机制。四是加强保护和发展基础母牛,实行地方优良品种保护、冻精良种繁改补贴,合理划定山区、半山区放牧地等。具体意见已经形成,这次会上征求意见后,抓紧下发实施。五是确定重点畜禽疫病疫苗费由财政负担的制度,抓紧研究制定具体实施办法。省市县要安排专项资金,建设动物标识及疫病可追溯体系。六是解决好牧业生产用地问题,规模化养殖场、养殖小区建设用地,要纳入乡镇土地利用总体规划,作为设施农业用地予以保障。七是加大对畜牧业的金融支持,把畜禽养殖大户和畜产品加工企业信贷纳入全省信用担保体系。省、市财政设立畜牧产业化专项贴息资金。农村信用社、村镇银行等要充分考虑畜牧业的生产特点,创新信贷模式,增加信贷支持。八是把畜牧业保险作为农业保险试点的重点,尽快研究建立不同畜禽品种的政策性保险制度,增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。九是加大对生猪生产大县的支持力度,在养殖基地建设、“两场一站”建设、防疫体系建设、信贷服务等方面予以倾斜。各地、各部门务必抓好落实,同时研究提出配套措施。